Docstoc

Arab Bversion Bof Bthe BGuide Bto BParliamentary BPractice

Document Sample
Arab Bversion Bof Bthe BGuide Bto BParliamentary BPractice Powered By Docstoc
					‫دﻟﻴﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻛﺘﻴﺐ إرﺷﺎدي‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺪو‬

‫اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫ﻟﻠ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬

‫ﺗﻮﻃﺌﺔ‬

‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو أن ﻳﻘﺪﻣﺎ ﻫﺬا اﳌﻄﺒﻮع اﻟﺬي ﻳﺄ‬ ‫ﻛﺜﻤﺮة ﻣﻦ ﺎر اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺘﲔ وﻓﻘﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎق‬ ‫اﻟﺬي وﻗﻊ ﺬا اﻟﻐﺮض ﻋﺎم ٧٩٩١. وﻗﺪ ﲤﺖ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻫﺬا اﻻﺗﻔﺎق ﻣﻦ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ﺎل اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﳌﺸ ﻛﺔ.‬ ‫ﺧﻼل ﺣﻮار داﺋﻢ ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺘﲔ ﺑﻐﻴﺔ دﻓﻊ اﻟﺘﻌﺎون ﻗﺪﻣﺎ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫وﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﺒﺎدل ﺣﻀﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ا ﻴﺌﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﻨﻈﻤﺘﲔ.‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ ﻫﺬا اﻟﻜﺮاس دﻟﻴﻼ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻋﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻬﺎ، وﻗﺪ وﺿﻊ ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﲟﻦ ﻓﻴﻬﻢ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻜﺎﺗﺒﻬﺎ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ اﻟﺴﺒﻌﺔ‬ ‫واﳋﻤﺴﲔ، وﻛﺬﻟﻚ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ٠٩١ ﳉﻨﺔ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻳﺼﺎل أﻧﺸﻄﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ إ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻷﻋﻀﺎء اﳌﻨﺘﺴﺒﲔ.‬ ‫وﺗﺮﻣﻲ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﻦ وراء إﺷﺮاك اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ إ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳊﻮار واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮار اﻟﻌﺎ . إذ أن أوﻟﻮﻳﺎت اﻟ ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮاﻫﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻌﻨﻴﻬﻢ ﻧﻈﺮا‬ ‫ﺘﻤﻌﺎت دﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘﻴﻨﺔ، ﻫﺬه اﻷوﻟﻴﺎت ﻫﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ،‬ ‫ﻟﻌﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﻘﻴﺎم‬ ‫وﻗﻀﺎﻳﺎ اﳌﻴﺎه، وأﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﻌﻠﻢ، واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ، واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎ ، وﲤﻜﲔ اﳉﻤﻴﻊ ﻣﻦ‬ ‫اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت.‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧ ة أﺳﺎﻟﻴﺐ ﲡﺪﻳﺪﻳﺔ ﻟﻀﻤﺎن‬ ‫وﻗﺪ اﺳﺘﺤﺪث اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو‬ ‫أن ﻳﻜﻮن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن أﻓﻀﻞ إﻃﻼﻋﺎ وﺗﻜﻮن ﻗﺮاراﺗﻬﻢ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﲢﻠﻴﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﺘﻴﺎرات‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ وﺣﻘﺎﺋﻘﻪ. ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة واﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﺎ‬ ‫ﻣﺜﻞ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أﺻﺒﺢ أﻣﺮا ﻻ ﻏ ﻋﻨﻪ ﻟﻔﻬﻢ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ وﺣﻠﻮ ﺎ ﺳﻴﺎق اﻷوﺿﺎع‬ ‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ. وﻣﻦ أﻫﻢ ﻣﻨﺠﺰات اﻟﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:‬ ‫اﳌﺆﲤﺮ اﻟ ﳌﺎ اﻷول ﻋﻦ اﻟ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻻﺗﺼﺎل ﻋﻠﻰ أﻋﺘﺎب اﻟﻘﺮن‬ ‫اﳊﺎدي واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ )ﺑﺎرﻳﺲ، ٣ – ٦ ﻳﻮﻧﻴﻮ/ﺣﺰﻳﺮان ٦٩٩١( واﺟﺘﻤﺎع اﳌﺎﺋﺪة اﳌﺴﺘﺪﻳﺮة‬ ‫اﳋﺎص ﻋﻦ اﳊﻮار اﻟ ﳌﺎ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﺧﻼل اﻟﺪورة اﳊﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻼﺛﲔ ﻟﻠﻤﺆﲤﺮ اﻟﻌﺎم‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ )٢ ﻧﻮﻓﻤ /ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎ ١٠٠٢(. وﻗﺪ أﻧﺸﺄت اﳌﻨﻈﻤﺘﺎن ﻣﺆﺧﺮا ﺷﺒﻜﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﻛﻘﻨﺎة ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن وﺑﺮﳌﺎﻧﺎﺗﻬﻢ أن ﻳﻘﺪﻣﻮا ﻣﻦ ﺧﻼ ﺎ إﺳﻬﺎﻣﺎت ﻣﻔﻴﺪة ﻷداء‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ اﳌﻨﻈﻤﺘﲔ ﺷ أ ﺎء اﻟﻌﺎ .‬ ‫ﺑﻴﺪ أن ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﻫﻮ ﻓﻬﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وﻃﺮق ﻋﻤﻠﻬﺎ، وﻫﺬا أﻣﺮ ﳝﻜﻦ ﻟﻼﲢﺎد‬ ‫اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو أن ﻳﻘﺪﻣﻪ ﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وإ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، اﻟ‬ ‫أن‬ ‫ﺳﺘﺸ َ ﻛﺎن ﻋﻦ ﻛﺜﺐ ﻫﺬا اﳊﻮار، ﺗﺄﻣﻞ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل اﳌﻬﻢ.‬
‫أﻧﺪرﺳﻦ ب.ﺟﻮﻧﺴﻮن،‬ ‫اﻷﻣﲔ اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو‬ ‫أ ﺪ اﻟﺼﻴﺎد،‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﳋﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون‬

‫ﻳﺴﺮ‬

‫اﶈﺘﻮﻳﺎت‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ﲤﻬﻴﺪﻳﺔ: ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ ................................................ ١‬ ‫• أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫• اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ٢٠٠٢-٧٠٠٢،‬ ‫ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟ اﻣﺞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫أوﻻ- اﳌﻘﺪﻣﺔ ..................................................................................٢‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺎ ﻣﻀﻤﻮن ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ؟..............................................................٢‬ ‫ﻣﺎ ﺿﺮورة وﺟﻮد ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ؟ ...............................................٢‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟ ﳌﺎﻧﺎت:‬ ‫اﺧﺘﻼف اﻷدوار وﺗﻼق اﻷﻫﺪاف............................................. ٧‬ ‫ٍ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ – دور وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟ ﳌﺎن ﻧﻈﺎم دﳝﻘﺮاﻃﻲ .................... ٤‬ ‫ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ........................................................... ٤‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻮ اﻟ ﳌﺎن ؟ ............................................................................٥‬ ‫ﻛﻴﻒ ﺗﺸﻜﻞ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت؟..................................................................٥‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫ﻛﻴﻒ ﺗﻨﻈﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ؟ ................................................................ ٦‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ وﻇﺎﺋﻒ اﻟ ﳌﺎن؟................................................................ ٦‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﳌﺎن دﳝﻘﺮاﻃﻲ ؟ ............................ ٧‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ – ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺗﺄﻣﲔ اﻟﺪﻋﻢ اﻟ ﳌﺎ ﻟﻠ اﻣﺞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ؟... ٨‬ ‫١ – اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ : ........................................... ٨‬ ‫)أ( – ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ ووﺿﻊ اﳌﻌﺎﻳ .................................... ٨‬ ‫واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟ ................................................ ٨‬ ‫)ب( – اﳌﺮاﻗﺒﺔ........................................................................ ٩‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت‬ ‫واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟ .............................................. ٠١‬

‫)ج( – ﲢﺪﻳﺪ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ .............................................................. ٠١‬ ‫واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻫﺬا اﻟﺼﺪد؟ ................................................ ٠١‬ ‫)د( – اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ..........................................................................١١‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟ ................................................................١١‬

‫٢ – ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﻟﺸﺮوع إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ﺻﻼت ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ؟............................... ٢١‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ................................... ٢١‬ ‫ﻣﺪاﺧﻞ ﳑﻜﻨﺔ: ﲢﺪﻳﺪ ا ﺪف ........................................... ٣١‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻮﺟﻪ إ ا ﺪف ............................................... ٥١‬ ‫أﻳﻦ ﳝﻜﻦ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ؟ ...................... ٦١‬ ‫راﺑﻌﺎ – اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ: دور اﳌﻨﻈﻤﺎت‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ، ﻛﺎﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ،‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ...... ٦١‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟ ..............................٧١‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ – ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ ....................................................٨١‬ ‫ﻣﻠﺤﻖ ١ : اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ٢٠٠٢-٧٠٠٢........ ٩١‬ ‫ﻣﻠﺤﻖ ٢ : ﳕﻮذج ﻣﺬﻛﺮة إﻋﻼﻣﻴﺔ ﻣﻮﺟﺰة ﻋﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، ﺗﻘﺪم إ ﻧﺎﺋﺐ ﺑﺮﳌﺎ .................................... ١٢‬ ‫ُ ﱠ‬

‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ﲤﻬﻴﺪﻳﺔ: ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ‬
‫أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬

‫•‬

‫ﻟﻘﺪ ﻛﺘﺐ ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻟﻜﻲ ﻳﻮﺟﻪ إ ﺷﺮاﺋﺢ ﻋﺪة ﻣﻦ اﳉﻤﻬﻮر؛ ﲤﺜﻞ اﻟﺸﺮ ﺔ اﻷو ﻣﻨﻬﺎ،‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﻟ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻘﺮ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺒﺎرﻳﺲ وﺷﺒﻜﺔ ﻣﻜﺎﺗﺒﻬﺎ اﻟﺴﺒﻌﺔ واﳋﻤﺴﲔ‬ ‫اﳌﻨﺘﺸﺮة أرﺟﺎء اﻟﻌﺎ . واﻟﺸﺮ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻬﻮر اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺷﺒﻜﺔ ﳉﺎن اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ٠٩١ ﳉﻨﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ؛ واﻟ ﻫﻲ ﻫﻴﺌﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﻠﻘﺔ‬ ‫ُ‬ ‫وﺻﻞ ﻟ اﻣﺞ اﳌﻨﻈﻤﺔ وأﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء. أﻣﺎ اﻟﺸﺮ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮر، ﻓﻬﻲ ﺷﺮ ﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﳝﻜﻦ أن ﻳﻔﻴﺪﻫﻢ ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ﺑﺎﻹﻃﻼع ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ،‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، وﻋﻠﻰ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟ ا ﻬﺎ وﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ‬ ‫ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻬﺎ.‬

‫اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ٢٠٠٢-٧٠٠٢،‬ ‫ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟ اﻣﺞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬

‫•‬

‫إن اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ﻟﻠﻔ ة ٢٠٠٢-٧٠٠٢ )اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ١٣م/٤( ﻫﻲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟ ُ ﻄﻂ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. وﻗﺪ أﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﻮ ﻳﺮاﻋﻲ ﺛﻼﺛﺔ اﲡﺎﻫﺎت رﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ٍ ُ‬ ‫ﻫﻲ: ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ، وﺗﺄﻣﲔ اﻧﺴﺠﺎﻣﻪ ﻣﻊ أﻫﺪاف اﻷﻟﻔﻴﺔ اﻟ ﺣﺪدﺗﻬﺎ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة، واﻹﺳﺮاع‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺷﺒﻜﺔ اﳌﻜﺎﺗﺐ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ، واﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮاﻛﺎت‬ ‫واﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ وﺗﻨﻔﻴﺬه.‬ ‫وﻳﺮد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻋﺮض ﻣﻮﺟﺰ ﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﳌﻮﺿﻮع اﳌﻮﺣﺪ ﻟﻠ ﻧﺎﻣﺞ، واﳌﻮﺿﻮﻋﲔ اﳌﺴﺘﻌﺮﺿﲔ،‬ ‫ﱢ‬ ‫وأﻫﻢ اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ واﻷﻫﺪاف. وﻳﺮﻛﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ﻋﻠﻰ أوﻟﻮﻳﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ واﺣﺪة،‬ ‫وﻫﺬه اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻫﻲ: اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، اﳌﻴﺎه اﻟﻌﺬﺑﺔ واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ، أﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ، اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎ ، وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ.‬ ‫إﻧﻄﻼﻗ ًﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳋﻠﻔﻴﺔ، ﺗﺆدي اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺘ ا ﻟﻸﻓﻜﺎر، وﻣﺴﻄﺮا ﻟﻠﻤﻌﺎﻳ ،‬ ‫وﻣﺮﻛﺰا ﻟﺘﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت، وﻫﻴﺌﺔ ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻘﺪرات اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء، وﻋﺎﻣﻼ ﻔﺰ ًا ﻟﻠﺘﻌﺎون‬ ‫ﺎﻻ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫اﻟﺪو . وﺿﻤﻦ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر، ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ‬ ‫ُ‬ ‫ﻻ ﻳﻨﻔﻚ ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﻫﻤﻴﺔ واﻟﺘﺄﺛ .‬

‫اﻟﺪو‬

‫اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ‬

‫•‬

‫اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ﻫﻮ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠ ﳌﺎﻧﺎت وﻳﻌ ﺑﺈدارة ﺷﺆون اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎ ﺑﲔ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة ووﻛﺎﻻﺗﻬﺎ اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ، واﳌﺸﺮﻋﲔ اﻟﻌﺎ .‬ ‫ّ‬
‫١/1‬

‫أوﻻ- اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ً‬
‫أﺧﺬت اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﺿﻴﺔ اﻷﺧ ة ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﺪور أﺑﺮز إدارة اﻟﺸﺆون‬ ‫ﻮ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﳊﻜﻢ اﻟﺴﻠﻴﻢ. إن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺟﻬﺎت ﻮ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ، وﺑﺎﻟﺘﺎ‬ ‫وﺟﻮد ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت ﺣﺎﻟﻴﺎ زﻫﺎء ١٨١ دوﻟﺔ ﻣﻦ ﻤﻮع ﻗﺮاﺑﺔ ٠٠٢ دوﻟﺔ اﻟﻌﺎ ﻫﻮ دﻟﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺰاﻳﺪ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ. ﻛﻤﺎ إن اﻻﻋ اف ﺑﺎت ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﺑﺄن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﺪور ﺣﺎﺳﻢ‬ ‫إدارة ﺷﺆون اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ؛ وﻫﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮﻳﲔ اﻟﻮﻃ واﻟﻌﺎﳌﻲ.‬

‫ﻣﺎ ﻣﻀﻤﻮن ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ؟‬
‫ﻟﻘﺪ أﻋﺪ اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، واﻟﻠﺠﺎن‬ ‫َ ﱠ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. ﻓﻬﻮ ﻮي ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ دور اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وﻛﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ،‬ ‫ﺎﻻت‬ ‫وﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ إﺷﺮاﻛﻬﺎ اﻟ وﻳﺞ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ. إﺿﺎﻓﺔ إ أن ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻗﺪ أﻋﺪ أﻳﻀﺎ ﻟﺼﺎ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﻟﺬا ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻬﺎ، وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻦ‬ ‫ﺪدة ﲤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻹﺳﻬﺎم ﻓﻴﻬﺎ إﺳﻬﺎﻣﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ، اﳌﻘﺼﻮد ﺑﺬﻟﻚ، ﻫﻮ‬ ‫ﺎﻻت‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ﻟﻠﻔﺘـﺮة اﳌﻤﺘﺪة ﻟﺴﻨﻮات ٢٠٠٢-٧٠٠٢.‬

‫ﻣﺎ ﺿﺮورة وﺟﻮد ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ؟‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ، وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫ﺣ وﻗﺖ ﻗﺮﻳﺐ، ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺼﻮرة ﺣﺼﺮﻳﺔ ﻣﻊ ﳑﺜﻠﻲ اﳉﻨﺎح اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت.‬ ‫وﻛﺎن ﻳﻨﻈﺮ إ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎن ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ُ ُ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﳌﻌ ، ﻣﻊ ﻛﻞ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات اﻟ ﺗ ﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ؛ ﻫﺬا ﻓﻀﻼ‬ ‫ﻋﻦ أن ﻋﻤﻞ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻛﺎن ﻻ ﻳﺰال ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﳌﺼﺎدﻗﺔ اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ. إﻻ‬ ‫أن اﻟﻮﺿﻊ ﻗﺪ ﺗﻐ إ ﺣﺪ ﻛﺒ وﺻﺎرت ﻫﻨﺎك ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻴﻮم ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، وأﺣﺪ أﺳﺒﺎب ذﻟﻚ ﻫﻮ أن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﳌﻮﺟﻮدة ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ، ﻗﺪ ﺗﻌﺎﻇﻢ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﻊ اﳌﻮﺟﺔ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟ ﺑﺪأت‬ ‫اﻟﻈﻬﻮر ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت. وﺑﺎت ﻳﺘﺰاﻳﺪ اﻻﻋ اف ﺑﺎﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ‬ ‫ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ ﺷﺮﻛﺎء ﻣﺘﻤﻴﺰﻳﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻤﺎت‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫اﻟ ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ، ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎون اﳌﻄﺮد ﻳﻜﻦ ﻳﻘ ن داﺋﻤﺎ ﺑﻔﻬﻢ أﻓﻀﻞ ﻟﺪور اﻟ ﳌﺎﻧﺎت‬ ‫ّ ّ‬ ‫وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻬﺎ. ذﻟﻚ أن ﻟﻴﺲ ﻟﺪى ﻣﻮﻇﻔﻲ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻹﳌﺎم اﻟﺪاﺋﻢ واﻟﺘﺎم‬ ‫ﺑﻨﻮﻋﻴﺔ اﳌﻮارد اﳌﺘﻮاﻓﺮة داﺧﻞ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳝﻜﻦ اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬﺎ، وﻻ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ. وﻗﺪ أدى ذﻟﻚ إ ﻛﺜ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﶈﺪودة اﻟ أﺳﻔﺮت ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺪودة. أﻣﺎ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن، ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﺪرﻛﻮن ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﻢ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟ‬ ‫ﳝﻜﻦ أن ﲡ ﻣﻦ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ. وﺣ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺪرﻛﻮن ذﻟﻚ،‬ ‫ُ‬
‫٢/2‬

‫ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﻌﻠﻤﻮا إ ﻣﻦ ﻳﺘﻮﺟﻬﻮا داﺧﻞ ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت وﻻ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ، اﻷﻣﺮ‬ ‫اﻟﺬي ﻳﻔﻀﻲ إ ﻛﺜ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮرات اﳋﺎﻃﺌﺔ وﺳﻮء اﻟﻔﻬﻢ.‬ ‫ُ‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﳌﻬﻢ أن ﺗﻮﺟﺪ أداة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ، ﳑﺜﻠﺔ ﻫﻨﺎ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، واﻟ ﳌﺎﻧﺎت وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ.‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ إ ﲤﻜﲔ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ وﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ أﻓﻀﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ.‬

‫دواﻋﻲ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟ ﳌﺎﻧﺎت: اﺧﺘﻼف‬ ‫اﻷدوار وﺗﻼق اﻷﻫﺪاف‬ ‫ٍ‬
‫إن اﻷدوار اﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ. ﻓﻘﺪ‬ ‫وﺟﺪت اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ذات أﻫﻤﻴﺔ دوﻟﻴﺔ، وﲤﻴﻞ إ اﻟﻨﻈﺮ إ اﻷﻣﻮر‬ ‫ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﻋﺎﳌﻲ. أﻣﺎ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، ﻓﻐﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻏﺎﺋﺒﺔ ﻋﻦ اﶈﺎﻓﻞ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﺸﺄن اﻟﻘﺮارات واﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ. وﻋﻨﺪ اﻧﺘﻘﺎل ﻫﺬه اﻟﻘﺮارات إ اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﺪودة ﺟﺪا ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ، وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻮﻃ ، ﻻ ﲤﻠﻚ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺳﻮى ﻣﻬﻠﺔ‬ ‫أﻣﺎم اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ. وﻣﻊ ذﻟﻚ، وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﺑﺸﻜﻞ رﺋﻴﺴﻲ، ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎك أﻳﺔ ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺎ وﻃﻨﻴﺎ إﻻ وﺗﻜﻮن ﺎ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو )واﻟﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ(، و ﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻋﺪﻳﺪة اﻛﺘﺴﺒﺖ ﺑﻌﺪا ﻋﺎﳌﻴﺎ. ﻟﺬﻟﻚ، ﻳﻨﺒﻐﻲ إﺷﺮاك اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﻳﺪ‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﺸﺄن اﻟﻘﺮارات واﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﳌﻲ، ﻟﻜﻲ ﳝﻜﻦ إﺳﻤﺎع‬ ‫ﺻﻮت اﻟﺸﻌﺐ وﺗﻴﺴ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬه اﻟﻘﺮارات ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃ . وإﺿﺎﻓﺔ إ‬ ‫ذﻟﻚ، ﻓﺈن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺪﻋﻰ إ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪور ﻣﻬﻢ إدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ إﺿﻔﺎء اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺼﻨﻊ اﻟﻘﺮار. و ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق،‬ ‫ُ‬ ‫ﻓﺈن أﻛﺜﺮ اﳌﻄﺎﻟﺒﺎت ﺑﻀﺮورة ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ،‬ ‫ﲟﺎ ذﻟﻚ إدارة اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟ أﻧﺸﺌﺖ ﺬا اﻟﻐﺮض، أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺪﻋﻮة إ‬ ‫زﻳﺎدة ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ.‬ ‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ، وﻳﻌﻮد‬ ‫إﺷﺮاك اﻟ ﳌﺎﻧﺎت‬ ‫إن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺼﺼﻬﺎ‬ ‫ذﻟﻚ وﺑﺸﻜﻞ رﺋﻴﺴﻲ، إ أن ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻋﺎدة ﻣﺎ ﲤﻮل ﻣﻦ اﳌﻮارد اﻟ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﺎت أو ﺗﺄذن ﺑﻬﺎ. واﻟ ﳌﺎن ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ إرﺳﺎء ا ﻴﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮ اﻟﺬي‬ ‫ﳝﺎرس اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺿﻤﻨﻪ وﻇﺎﺋﻔﻪ. وﻋﻠﻴﻪ، ﻓﺈن ﻣﻦ ﺻﺎ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﻘﻴﻢ ﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺗﻜﻔﻞ ا ﺎذ ﻫﺬه اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻗﺮارات ﺑﺸﺄن اﻷﻣﻮر اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻏ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟ ﺗﺘﻴﺢ ﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮا ﻬﺎ. وﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ، ﻓﺈن‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻠ ﳌﺎﻧﺎت ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﻦ اﻹﺳﻬﺎم ﲢﺴﲔ اﻟﻈﺮوف اﳌﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﲤﺜﻠﻬﻢ ﻫﺬه اﻟ ﳌﺎﻧﺎت. وﻟﺬﻟﻚ،‬ ‫ﻓﺈن اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﳌﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻫﻲ ﻓﻮاﺋﺪ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﺎدﻳﺔ ﻣﻌﺎ.‬ ‫و ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، ﻓﺈن ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ ﳝﻨﺤﻬﺎ ﺗﻔﻮﻳﻀﺎ واﺿﺤﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻌﺰم ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻴﺎدﻳﻦ اﶈﺪدة ﺑﺎﻟ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻢ‬ ‫أﺟﻞ ﲢﺴﲔ اﻟﻈﺮوف اﳌﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﺸﻌﻮب اﻟﻌﺎ‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻻﺗﺼﺎل. و ﺳﻌﻲ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ إ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ، ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫٣/3‬

‫اﳌﺜﻞ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼم واﳊﻮار واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ. وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ،‬ ‫ُ‬ ‫ﻓﺈن اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻳﻌ ف ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻛﺤﻖ أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳊﻘﻮق.‬ ‫وﻫﺬه ﻫﻲ اﳌﺜﻞ ﻋﻴﻨﻬﺎ اﻟ ﺗﺴﻌﻰ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‬ ‫ُ‬ ‫ﻛﻞ دوﻟﺔ، إ ﻧﺸﺮﻫﺎ. ﻛﻤﺎ إﻧﻬﺎ، أداﺋﻬﺎ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ، ﺗﻬﺪف داﺋﻤﺎ إ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻠﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﲤﺜﻠﻬﻢ. وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى، ﻓﺈن اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺗﻌﻤﻼن‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل ﻣﺸ ك ﻳﺘﻄﻠﺐ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺔ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻮﻃ واﻟﻌﺎﳌﻲ. وﻫﺬا ﻳﻌ أن أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺮدي وأﻳﻀﺎ ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺎت اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ وﺗﻨﺴﻴﻖ اﻹﺳﻬﺎﻣﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ. وﺗﺘﻤﺜﻞ إﺣﺪى وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أن‬ ‫ﺗﻜﻮن ﺟﺴﺮا ﻳﺮﺑﻂ، ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ﺑﲔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، واﻟﺒ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺪول‬ ‫ُ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء، واﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ . وﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻳﺸﻜﻠﻮن اﳌﻤﺜﻠﲔ اﳌﻨﺘﺨﺒﲔ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺸﻌﺐ، ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻳﺸﻜﻠﻮن ﺣﻠﻘﺔ وﺻﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﺑﲔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ‬ ‫ﱠ‬ ‫واﳊﻜﻮﻣﺔ. ﻓﺎﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﲢﺮص ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ﲡﺴﻴﺪ آراء اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ وﻣﺼﺎﳊﻪ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﺪم اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ. وﺑﺎﻟﺘﺎ ، ﻓﺈن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺣﻜﺎم‬ ‫ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ إ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ ﲟﺠﺎﻻت ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺮار ٠٣م/٣٨ اﻟﺬي‬ ‫اﻋﺘﻤﺪه اﳌﺆﲤﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ دورﺗﻪ اﻟﺜﻼﺛﲔ. و ﻫﺬا اﻟﺴﻌﻲ، ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻔﻬﻢ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻮن ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن أن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﻳﺸﻜﻠﻮن ﺣﻠﻘﺔ وﺻﻞ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ ، وأﻧﻬﻢ ﳝﺜﻠﻮن ﻫﺬا اﺠﻤﻟﻤﻊ اﳌﺪ ، إﻻ أﻧﻬﻢ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻻ ﻄﺌﻮا ﻓﻴﻌﺘ وا‬ ‫أن ﻫﺆﻻء اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﻫﻢ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻧﻔﺴﻪ. ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر، ﻓﺈن اﻟ ﳌﺎن ﻫﻮ ﻃﺮف‬ ‫آن واﺣﺪ.‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻲ و ﺮة ﻣﻦ ﺎر اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ‬

‫ﻧﻈﺎم‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ – دور وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟ ﳌﺎن‬ ‫دﳝﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﲤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎ ﺛﻼث ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ُ‬ ‫إﺣﺪاﻫﺎ ﻋﻦ اﻷﺧﺮﻳﲔ. واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻫﻮ ﲢﺎﺷﻲ اﻟﺘﺠﺎوزات اﻟ ﻗﺪ‬ ‫أﻳﺪي ﺷﺨﺺ واﺣﺪ أو ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻴﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺮﻛﺰه‬ ‫ﲢﺪث ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن‬ ‫ّ‬ ‫واﺣﺪة.‬ ‫• ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳝﺎرﺳﻬﺎ اﻟ ﳌﺎن اﻟﺬي ﻳﻨﺎﻗﺶ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﻳﺴﺎﻋﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺻﻮﻏﻬﺎ، وﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻘﻮاﻧﲔ وﻳﺰود اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺎﳌﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻳﺮاﻗﺐ ﻫﺬا اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ.‬ ‫ذﻟﻚ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫• واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﳝﺎرﺳﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺬي ﺗﺴﺎﻋﺪه‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﲟﺎ ﺪم اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ.‬
‫٤/4‬

‫• واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﲤﺎرﺳﻬﺎ اﶈﺎﻛﻢ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺄﻣﲔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻧﲔ، وإﻧﺰال اﻟﻌﻘﺎب اﳌﻨﺎﺳﺐ ﺑﺄي ﻣﺴﻲء.‬

‫ﻣﺎ ﻫﻮ اﻟ ﳌﺎن ؟‬
‫اﻟ ﳌﺎن ﻣﺼﻄﻠﺢ ﻋﺎم ﻳﺪل ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﲤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ أﻓﺮاد ﻓﻮﺿﻬﻢ اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﲤﺜﻴﻠﻪ ﻹرﺳﺎء اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻜﻢ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ، واﳊﺮص ﻋﻠﻰ أن‬ ‫ﻳﻄﺒﻖ اﳉﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻫﺬه اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺄﺳﻠﻮب ﻣﺴﺆول. و ﻤﻞ اﻟ ﳌﺎن‬ ‫ﺘﻠﻔﺔ.‬ ‫ﺘﻠﻔﺔ ﺑﻠﺪان‬ ‫ﺗﺴﻤﻴﺎت‬ ‫ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ﻳﺴﻤﻰ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس، و اﻟﻴﺎﺑﺎن اﻟﺪاﻳﺖ، و اﻟﻜﺎﻣﺮون اﳉﻤﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ، و اﻟﺼﲔ ﻣﺆﲤﺮ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻮﻃ ، و إﺳﺮاﺋﻴﻞ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ا ...‬ ‫ﻠﺲ واﺣﺪ )ﻛﻤﺎ ﻫﻮ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻨﻴﺔ اﻟ ﳌﺎن، ﻓﺒﻌﺾ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻨﺰاﻧﻴﺎ وزﻣﺒﺎﺑﻮي وزاﻣﺒﻴﺎ واﻟﺴﻮﻳﺪ واﻟﺪﳕﺎرك وﻓﻴﺘﻨﺎم، ا (، وﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫اﻟﻐﺎﺑﻮن )اﳉﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و ﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ(، وﻧﻴﺠ ﻳﺎ ) ﻠﺲ‬ ‫ﻠﺴﲔ ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻟﻨﻮاب و ﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ(، واﻻﲢﺎد اﻟﺮوﺳﻲ ) ﻠﺲ اﻟﺪوﻣﺎ و ﻠﺲ اﻻﲢﺎد(، وﺟﻨﻮب‬ ‫اﻓﺮﻳﻘﻴﺎ )اﳉﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﺠﻤﻟﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت(، واﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة ) ﻠﺲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮم و ﻠﺲ اﻟﻠﻮردات(، واﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ) ﻠﺲ اﻟﻨﻮاب و ﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ(.‬ ‫وﻣﻦ ﺑﲔ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﺎم ٣٠٠٢ واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ١٨١ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎ ﻫﻨﺎك ﻓﻘﻂ ٦٦‬ ‫ﻠﺴﲔ.‬ ‫ﺑﺮﳌﺎﻧﺎ ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫و ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان، وﻫﻲ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺑﻠﺪان ذات ﺑﻨﻴﺔ اﲢﺎدﻳﺔ، ﻫﻨﺎك ﺑﺮﳌﺎن وﻃ ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫إ ﺟﺎﻧﺒﻪ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺆدي أﺳﺎﺳﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ، ﻏ أن اﻟ ﳌﺎن اﻟﻮﻃ‬ ‫ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻜ ى ذات اﻟﺸﺄن اﻟﻮﻃ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﲤﺎرس اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻠﻴﺔ أو إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ. وﺗﺸ ﻟﻔﻈﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ ﻻﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ذات أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن ﻫﺬا "اﻟﺪﻟﻴﻞ" إ ﻛﻼ اﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت.‬

‫ﻛﻴﻒ ﺗﺸﻜﻞ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت؟‬ ‫ُ ﱠ‬
‫ﺗﻨﺘﺨﺐ أﻏﻠﺐ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﻤﻮﻣﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﲡﺮى إ ﺣﺪ ﻣﺎ ﺑﻮﺗﺎﺋﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ وﻋﻠﻰ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫أﺳﺎس اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم. و ﺑﻌﺾ اﻷﻧﻈﻤﺔ، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻷﻧﻈﻤﺔ ذات اﺠﻤﻟﻠﺴﲔ، ﻗﺪ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻌﻴﲔ؛ وﻳﺴﺘﺨﺪم ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب اﻟﻌﺎدة ﻟﺘﺄﻣﲔ‬ ‫ُ‬ ‫ﲤﺜﻴﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻗﺪ ﻻ ﲢﻈﻰ ﻣﻦ دون ذﻟﻚ، ﺑﺎﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟ ﳌﺎن.‬ ‫و ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﻛﻤﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻟ ﺗﺸﻬﺪ ﺣﺮﺑﺎ أﻫﻠﻴﺔ أو ﺗﻜﻮن ﺧﺎرﺟﺔ ﻟﻠﺘﻮ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫وﻳﺘﻌﺬر ﻓﻴﻬﺎ إﺟﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻓﺈن ﻛﻞ أﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن أو ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻳﻌﻴﻨﻮن ﺑﺪون أن‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫ﻳﻘﻠﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺪور اﻟﺬي ﳝﻜﻦ و ﺐ أن ﻳﺆدﻳﻪ.‬ ‫وﻣﻌﻈﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﺣﺰاب، أي أن ﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺣﺰﺑﺎ‬ ‫ﻤﻮﻋﺔ أﺣﺰاب ﺗﺆﻟﻒ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﳊﺎﻛﻤﺔ وﺗﺆﻳﺪ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ؛ وﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫أو‬
‫٥/5‬

‫ﻤﻮﻋﺔ أﺣﺰاب ﺗﺆﻟﻒ اﳌﻌﺎرﺿﺔ اﻟ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫أﺧﺮى ﺣﺰب أو‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺼﺮف ﲟﺴﺆوﻟﻴﺔ و ﻀﻊ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ. وﺗﻘﻮم‬ ‫اﳌﻌﺎرﺿﺔ أﻳﻀﺎ ﺑﺪور اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳌﻨﺘﻈﺮة اﳌﺴﺘﻌﺪة ﻟﺘﻮ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ إذا ﻣﺎ أﺧﻔﻘﺖ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ أو ﺗﻨﺠﺢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت.‬

‫ﻛﻴﻒ ﺗﻨﻈﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ؟‬ ‫ُ ﱠ‬
‫ﺗﺘﻜﻮن اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺎزﻳﻦ:‬ ‫• ﻫﻨﺎك اﳉﻬﺎز اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ )اﳌﻜﺘﺐ، ﳉﻨﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ، اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ا ( اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ ا ﺎذ اﻟﻘﺮارات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ‬ ‫أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن. و ﺴﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻫﺬه ا ﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎدة اﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠ ﳌﺎن‬ ‫اﳌﻌ ، أي إﻧﻬﺎ ﺗﻀﻢ اﳌﻤﺜﻠﲔ ﻋﻦ اﻷﺣﺰاب اﳊﺎﻛﻤﺔ وأﺣﺰاب اﳌﻌﺎرﺿﺔ. وﻳﺮأس‬ ‫ﻫﺬه ا ﻴﺌﺔ اﻋﺘﻴﺎدﻳﺎ ﻧﺎﻃﻖ ﺑﺎﺳﻢ اﻟ ﳌﺎن أو رﺋﻴﺲ.‬ ‫• وﻫﻨﺎك اﳉﻬﺎز اﻹداري اﻟﺬي ﻳﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ. وﺗﺆدي ﻫﺬه‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ أﻣﺎﻧﺔ ﻳﺮأﺳﻬﺎ أﻣﲔ ﻋﺎم أو ﻛﺎﺗﺐ ﻳﻌﻤﻞ ﲢﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻨﺎﻃﻖ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ أو اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ، وﻳﻘﺪم ﻫﺬا اﳉﻬﺎز ﺧﺪﻣﺎت إدارﻳﺔ وﻏ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ ﻷﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن. وﻳﻌﻤﻞ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎدة أﺷﺨﺎص ﻳﺘﻮ اﻟ ﳌﺎن ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ودﻓﻊ أﺟﻮرﻫﻢ وﻳﻜﻮﻧﻮن ﻣﺴﺘﻘﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻬﻤﺘﻬﻢ ﺗﻮﻓ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت ﻟﻸﻋﻀﺎء ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻻﻧﺘﻤﺎءات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء. وﻟﻠﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺳﻠﻚ ﺑﺮﳌﺎ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ ﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻚ اﻹداري اﳌﺪ .‬ ‫وﺗﻘﻮم اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺑﺄﻋﻤﺎ ﺎ ﺑﺼﻮرة رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل أﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن )داﺋﻤﺔ،‬ ‫وزارﻳﺔ، ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ، ﺧﺎﺻﺔ(، ﻳﻜﻠﻒ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﲟﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﻘﻄﺎع ﻣﻌﲔ ﻣﻦ ﺷﺆون‬ ‫ٌ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻌﻜﺲ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﻛﻞ ﳉﻨﺔ وﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠ ﳌﺎن.‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ وﻇﺎﺋﻒ اﻟ ﳌﺎن؟‬
‫اﻟ ﳌﺎن ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻫﻮ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ، وﺑﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﲤﺜﻴﻞ‬ ‫ﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ، وﻳﻌ ﻋﻦ ﻫﺬه اﳌﺼﺎ ﺑﺴﻴﺎﺳﺎت ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺮص‬ ‫ﻣﺼﺎ‬ ‫ُ‬ ‫ﺎﻳﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻮ ﻓﻌﺎل. ﻛﻤﺎ إﻧﻪ ﻣﺴﺆول ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻋﻦ‬ ‫ٍ ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﳝﺜﻠﻪ.‬ ‫وﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وﺑﻨﺎﻫﺎ، ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺆدي ﺛﻼث وﻇﺎﺋﻒ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ:‬ ‫ُ‬ ‫ﲢﻜﻢ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﻈﻤﺔ.‬ ‫• ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟ‬ ‫ّ‬ ‫• ﻣﺮاﻗﺒﺔ أداء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺆول‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﺎ.‬ ‫وﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ وﻳﺼﺐ ﺑﺎﻟﺘﺎ‬
‫٦/6‬

‫ﺼﻴﺺ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻴﺌﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، إذ أن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت،‬ ‫•‬ ‫وﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺮارﻫﺎ ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ، ﺗﻨﺎط إﻟﻴﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﻮاﻓﻘﺔ وﲢﺪﻳﺪ اﻟﻌﺎﺋﺪات‬ ‫اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻷﺟﻬﺰة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻲ ﺗﻄﺒﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟ ﺳﺒﻖ وﺻﺎﻏﻬﺎ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن، وﺗﺮاﻗﺐ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ذﻟﻚ، اﻹﻧﻔﺎق اﳊﻜﻮﻣﻲ.‬ ‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ، ﻓﺈن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﻜﻮﻣﻨﻮﻟﺚ، ﺗﻀﻄﻠﻊ ﲟﻬﻤﺔ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ اﳊﻜﻮﻣﺔ. وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻜﻮن رﺋﻴﺲ اﻟﻮزراء ﻫﻮ اﻟﺰﻋﻴﻢ اﻟ ﳌﺎ ﻟﻠﺤﺰب أو‬ ‫ﻹﺋﺘﻼف اﻷﺣﺰاب اﻟﺬي ﳝﻠﻚ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﳌﻘﺎﻋﺪ اﻟ ﳌﺎن، وﺑﺎﻟﺘﺎ ، ﻓﺈن ﺣﺰب اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫ﻫﺬا ﻳﻌﺘ ﲟﺜﺎﺑﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ، و ﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻴﻊ اﻟﻮزراء أﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن.‬ ‫ُ‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﳌﺎن دﳝﻘﺮاﻃﻲ ؟‬
‫اﻟ ﳌﺎن اﻟﺸﺮوط اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﺆدي وﻇﺎﺋﻔﻪ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ واﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻨﺼﻮﺻﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻓﻌﺎل وﻣﺸﺮوع.‬ ‫ّ‬

‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ‬ ‫وﻣﻜﻔﻮﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر.‬

‫ﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻮ ﳝﺜﻞ‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺆﻟﻔﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺧﺘﻼف اﲡﺎﻫﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻋﺘﺒﺎرات اﳉﻨﺲ واﻟﻌﺮق واﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻹﺛﻨﻴﺔ‬ ‫واﻷﻗﻠﻴﺎت وﻏ ذﻟﻚ. و ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق، ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر اﻟ ﳌﺎن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫َ‬ ‫ﺷﻌﺐ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة وﻳﻘﻮم ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻋﺎدﻟﺔ ﲡﺮي ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ.‬ ‫ﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻟﻪ ﻣﻮارده‬ ‫ﻴﻊ أﻋﻀﺎﺋﻪ أﺣﺮارا‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، إذ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ )ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ واﳌﻮارد اﻹدارﻳﺔ(.‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻵراء، إذ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻌﺒ ﻋﻦ آراﺋﻬﻢ دون ﺿﻐﻂ أو إﻛﺮاه.‬

‫٧/7‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ – ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺗﺄﻣﲔ اﻟﺪﻋﻢ اﻟ ﳌﺎ‬ ‫ﻟﻠ اﻣﺞ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ؟‬
‫١ – اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ :‬
‫ﻮ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺮي اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﻬﻢ ﻋﻨﺪ اﻟﺴﻌﻲ إ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، أن‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم ﻣﺆﺳﺴﺎ ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎن اﳌﻌ .‬

‫إذ أن اﻟﻘﺮارات اﻟ ﺗﺘﺨﺬ ﺿﻤﻦ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﻜﻮن أوﻓﺮ ﺣﻈﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ.‬ ‫ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﻮﺟﻪ إ أﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن ﺑﺼﻮرة ﻓﺮدﻳﺔ.‬

‫)أ( ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ ووﺿﻊ اﳌﻌﺎﻳ‬
‫أﻗﻄﺎر ﻋﺪﻳﺪة زﻣﺎم ﻣﻌﻈﻢ اﳌﺒﺎدرات اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﲤﺘﻠﻚ اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺎل اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ، ﺣﻴﺚ ﻻ ﲤﻠﻚ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت إﻣﻜﺎﻧﺎت ﻛﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، وﺗﺄ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﻮاﻧﲔ ﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ.‬ ‫وﻳﺘﻤﺜﻞ دور اﻟ ﳌﺎن ﻓﺤﺺ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ وﺗﺄﻣﲔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﺣ اﻣﻬﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻟﺸﻌﺐ.‬ ‫رﻓﺾ أو ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟ‬ ‫وﲤﻨﺢ أﻏﻠﺐ اﻟﺪﺳﺎﺗ اﻟ ﳌﺎن اﳊﻖ‬ ‫ﻻ ﺗﺮاﻋﻲ ﻫﺬه اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت.‬

‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن‬

‫• اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰاﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ: ﻓﻔﻴﻤﺎ ﺗﻘﻊ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﺸﺄن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﳊﻜﻮﻣﺔ، ﻓﺈن اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻛﺜ ا ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﻟ ﳌﺎن. و ﺔ ﺑﻠﺪان ﺗﺘﻮ ﻓﻴﻬﺎ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫ﻮﻳﻞ ﻣﺴﺒﻖ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎن ﺑﺬﻟﻚ. وﻋﻠﻴﻪ، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا إ‬ ‫أن ﻳﻀﻄﻠﻌﻮا ﺑﺪور ﻫﺎم ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ﺑﺘﺄﻣﲔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫...‬

‫٨/8‬

‫ذات اﻟﺼﻠﺔ ﲟﻬﺎم اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أو ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻟ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻨﻈﻤﺔ.‬ ‫و ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺸﺄن ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻌﺘﺰم ا ﺎذه ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ وﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ. وإذا ﺗﻄﻠﺒﺖ‬ ‫اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ أي ﺻﻚ دو ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎن، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎن أن‬ ‫ﺚ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺮض اﻟﺼﻚ اﳌﻌ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻲ ﻳﺼﺎدق ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻪ.‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎن أن ﻳﻌﺠﻞ ﺗﺄﻣﲔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻜﻮك اﻟﺘﻘﻨﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ودﺧﻮ ﺎ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ.‬ ‫• ﺗﺄﻣﲔ اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﺑﲔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو : ﺑﻌﺪ أن ﺗﺘﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫ﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻘﻨﻴﻨﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ إدراج أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ. وﻳﺘﻌﲔ ﺑﻌﺾ اﳊﺎﻻت إﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪ، ﺑﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﺘﺎج ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎري إ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ وﺗﻌﺪﻳﻠﻪ.‬ ‫ﻧﻄﺎق ﻣﻬﺎم اﻟ ﳌﺎن ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ.‬ ‫وﺗﻨﺪرج ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺿﻤﺎن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ أن ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ﻗﻮاﻧﲔ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳ اﻟﺪوﻟﻴﺔ. ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻛﻲ ﻳﻘ ﺣﻮا ﻟﻮاﺋﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺻﺎدرة‬ ‫ﻋﻨﻬﻢ ﺑﺼﻮرة ﻓﺮدﻳﺔ وﻳﻌﺮﺿﻮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ ﳌﺎن ﻟﺪراﺳﺘﻬﺎ واﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ.‬ ‫• اﳌﺴﺎﻋﺪة وﺿﻊ ﺧﻄﻂ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ: إن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ ﳑﺜﻠﲔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‬ ‫وﻧﺘﺎﺟﺎ ﻣﻨﺒﺜﻘﺎ ﻋﻦ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ ، ﻳﺸﻐﻠﻮن ﻣﻮﻗﻌﺎ ﺟﻴﺪا ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﺼﺎ اﻟﺸﻌﺐ.‬ ‫وﻧﻈﺮا ﻻﺗﺼﺎ ﻢ ﻋﻦ ﻛﺜﺐ ﺑﺎﻟﻨﺎس واﻟﻨﺎﺧﺒﲔ، ﳑﺎ ﻌﻠﻬﻢ ﻳﻌﻮن ﺟﻴﺪا ﻣﺸﻜﻼت‬ ‫ﻫﺆﻻء وﻗﻀﺎﻳﺎﻫﻢ، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ أن ﻳﻀﻄﻠﻌﻮا ﺑﺪور ﻣﻔﻴﺪ اﳌﺸﺎرﻛﺔ إﻋﺪاد‬ ‫ﺧﻄﻂ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو واﻟﻮﻃ ،‬ ‫ﺬه اﳋﻄﻂ أن ﺗﻌ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﳌﻼﺋﻢ ﻋﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ﻟﻜﻲ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ‬ ‫ُ‬ ‫واﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎس.‬ ‫اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ: ﺔ ﻣﻌﺎﻫﺪات أو‬ ‫• اﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت دوﻟﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أن ﺗﻘﺪم ﺗﻘﺎرﻳﺮ دورﻳﺔ‬ ‫ﻋﻤﺎ ﺗﺘﺨﺬه ﻣﻦ إﺟﺮاءات ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟ ﺗﻌﻬﺪت ﺑﻬﺎ. وﻫﻨﺎ أﻳﻀﺎ، ﻓﺈن‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ ﳑﺜﻠﲔ ﻟﻠﺸﻌﺐ أن ﻳﺸﺎرﻛﻮا إﻋﺪاد ﻫﺬه اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ،‬ ‫وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺘﻮاﺟﺪﻫﻢ اﳌﻴﺪا وﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ ﻛﺜ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه‬ ‫اﻹﺟﺮاءات ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﻤﻠﻲ، وﻫﺬا ﻣﺎ ﻌﻠﻬﻢ ﻣﻮﻗﻊ ﺟﻴﺪ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺪى‬ ‫ﺗﺄﺛ ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات.‬

‫)ب( اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫إن اﻟ ﳌﺎن ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺬﻛﻮر أﻋﻼه، ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﻻ ﻞ ﻘﻮق اﳌﻮاﻃﻨﲔ وﻻ ﺗﺒﺬر ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ وﻻ ﲢﻴﺪ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ُ ﱢّ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ. وﻳﺆدي اﻟ ﳌﺎن دوره اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺑﻄﺮق ﻋﺪة، ﻣﻨﻬﺎ اﺳﺘﻼم ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ، وﻃﺮح اﻷﺳﺌﻠﺔ واﻻﺳﺘﻔﺴﺎرات ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، وﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎن ﺧﺎﺻﺔ واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺰﻳﺎرات ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ أﺳﻠﻮب ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، واﻗ اح إﺟﺮاءات ﳌﻌﺎﳉﺔ اﻷﻣﻮر وﻏ ذﻟﻚ.‬
‫٩/9‬

‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن‬

‫• ﺗﺄﻣﲔ اﻣﺘﺜﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳ اﻟﺪوﻟﻴﺔ: ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎن‬ ‫واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻀﻤﺎن ا ﺎذﻫﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﲡﺎه اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪو .‬ ‫ﻮ ﺗﻌﻴﲔ ﻣﻔﻮض ﺑﺮﳌﺎ أو أﻣﲔ ﻣﻈﺎ : ﻳﻜﻮن ﻫﺬا‬ ‫• اﻟﺪﻓﻊ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ ﻣﺴﺆوﻻ أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن وﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺷﻜﺎوى اﳌﻮاﻃﻨﲔ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺎل ﻣﻌﲔ )ﻛﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺜﻼ(.‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻌﺘ ون أﻧﻔﺴﻬﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن:‬ ‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ،‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﺳﺘﺨﺪام ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻻﺳﺘﺠﻮاب أﻋﻀﺎء‬ ‫ﺎﻻت اﻫﺘﻤﺎم‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺸﺄن ﻗﻀﺎﻳﺎ ذات أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، وﻛﺬﻟﻚ ﺣﺜﻬﻢ ﻋﻠﻰ ا ﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ، وﺗﺄﻣﲔ اﻧﺘﻔﺎع ﻛﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ.‬ ‫• اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ أداء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﺠﻤﻟﺎﻻت‬ ‫ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، ﻣﺜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ، واﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺪم ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ذﻟﻚ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ إﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﲟﺎ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت.‬

‫)ﺟـ( ﲢﺪﻳﺪ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان ﳌﻮاﻓﻘﺔ اﻟ ﳌﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻫﺬا ﻣﺎ ﳝﻨﺢ‬ ‫ﻀﻊ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻛﺒ ة ﲢﺪﻳﺪ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ.‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد؟‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن‬

‫• ﺗﺄﻣﲔ ﻣﻮارد ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ: ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﺎدة ﺑﺼﻼﺣﻴﺔ اﻗ اح ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﺬه اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ، وﺑﺎﻟﺘﺎ ، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﺣﺪود اﳌﺒﻠﻎ اﻹ ﺎ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺗﺄﻣﲔ ﺼﻴﺺ اﳌﻮارد اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص.‬ ‫• ﺗﺄﻣﲔ ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻﺷ اﻛﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﺼﺺ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻋﻴﺪﻫﺎ: وﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺬا اﻟﻐﺮض.‬

‫...‬

‫٠١/01‬

‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ اﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات‬ ‫اﻹﳕﺎﺋﻴﺔ: وﻳﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬا ﺑﺼﻮرة رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ اﻟﻐﻨﻴﺔ. ﻓﺒﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ اﳊﺮص ﻋﻠﻰ أن ُ ﺼﺺ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﻢ ﻣﻮارد‬ ‫ﺳﺨﻴﺔ ﻻﺳﺘﺤﺪاث ودﻋﻢ ﻣﺮاﻓﻖ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ.‬ ‫• ﻳﺘﻠﻘﻰ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﺷﺨﺼﻴﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻻﻓﺮﻳﻘﻴﺔ )اﻟﻜﺎﻣﺮون‬ ‫واﻟﻐﺎﺑﻮن ﻣﺜﻼ( اﻋﺘﻤﺎدات ﳝﻜﻨﻬﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوﻋﺎت إﳕﺎﺋﻴﺔ‬ ‫دواﺋﺮﻫﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ. وﺑﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺟﺰء‬ ‫ﺪد )ﻟﺒﻨﺎء اﳌﺪارس وﲡﻬﻴﺰﻫﺎ، ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻫﺎم ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻮارد ﻗﻄﺎع‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺜﻼ(.‬

‫)د( اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫إن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﻫﻢ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ﳑﺜﻠﻮن ﻟﻠﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﺨﺒﻮﻧﻬﻢ؛ وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻬﻢ‬ ‫ﻳﺴﻌﻮن ﻋﻤﻠﻬﻢ داﺋﻤﺎ إ ﲤﺜﻴﻞ ﻣﺼﺎ ﻫﺆﻻء اﻟﻨﺎس. ﻛﻤﺎ إﻧﻬﻢ ﻳﻌﺘ ون ﻣﻦ ﻗﺎدة‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺮأي ﺑﻔﻀﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻪ ﻣﻦ ﻧﻔﻮذ ﻛﺒ ﺳﻮاء ﻛ ﳌﺎﻧﻴﲔ أو ﻛﺄﻋﻀﺎء أﺣﺰاب‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ. وﻛﺜ ا ﻣﺎ ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﻠﺪان ﻋﺪﻳﺪة، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻠﺪان ﻧﺎﻣﻴﺔ، اﻻﺿﻄﻼع‬ ‫ُ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ، ﺑﺄدوار ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻛﻘﺎدة ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ أو ﻛﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، وﻏ ذﻟﻚ. ﻛﻤﺎ إﻧﻬﻢ ﻳﺸﻜﻠﻮن وﺳﻴﻠﺔ ﳑﺘﺎزة ﻟﻨﺸﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت داﺧﻞ‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ، وﺑﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻗﻨﻮات ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻨﻘﻞ رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ إ اﻷوﺳﺎط اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ.‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن‬

‫• اﺳﺘﺤﺪاث وﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻟﺼﺎ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ: ﻓﺈﻧﻬﻢ، ﻧﻈﺮا‬ ‫ﻻﺗﺼﺎ ﻢ ﺑﺎﻟﻨﺎس ﻋﻦ ﻛﺜﺐ، ﻳﻌﺮﻓﻮن ﺟﻴﺪا اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻫﺆﻻء اﻟﻨﺎس وﻣﺼﺎﳊﻬﻢ‬ ‫وﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﻳﻘﺪﻣﻮا اﳌﺸﻮرة ﺑﺸﺄن ﻧﻮع اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﺳﺘﺤﺪاﺛﻬﺎ‬ ‫وأن ﻳﺸﺎرﻛﻮا أﻳﻀﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻮ ﻳﻜﻔﻞ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ.‬ ‫ﻼت ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ دﻋﻢ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ذات‬ ‫• ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ: إن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻧﻘﻞ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ إ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت اﶈﻠﻴﺔ، وإﳕﺎ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ أﻳﻀﺎ ﻧﻘﻞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ﻫﺬه اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎت واﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺗﻬﺎ إ ﻋﻠﻢ ا ﻴﺌﺎت اﳌﺴﺆوﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﻟ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﺪورﻫﺎ إدراج ﻫﺬه اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت واﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ﺑﺮاﻣﺞ اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫وأﻧﺸﻄﺘﻬﺎ. ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟ و ﻲ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﻳﻀﻄﻠﻊ‬ ‫ﺑﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻫﺬا اﻟﺸﺄن.‬

‫١١/11‬

‫...‬

‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫• ﺗﺄﻣﲔ إدراج ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻛﻤﺴﺄﻟﺔ ذات أوﻟﻮﻳﺔ،‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﻟ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠ ﳌﺎﻧﻴﲔ: ﻓﻤﻦ اﳌﺆﻛﺪ أن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﻻﺿﻄﻼع ﺑﺪور ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻴﻊ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.‬ ‫ﺿﻤﺎن إﻳﺼﺎل رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ إ‬ ‫٢ – ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﻟﺸﺮوع‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻼت ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ؟‬

‫ﻣﺎذا ﲢﺘﺎج اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ؟‬
‫ﺘﺎج اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن، ﻟﻜﻲ ﻳﺴﻨﻮا اﻟﻘﻮاﻧﲔ ﺑﻜﻔﺎءة، أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﻛﺎف‬ ‫ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ اﻟ ﺗﻘﺪم ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻣﺸﺮوﻋﺎ ت ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ وﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟ ﳝﻜﻦ أن‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ اﻋﺘﻤﺎد ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ. وﺑﺎﻟﺘﺎ ، ﻓﺈن ﻋﻠﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أن ﲢﺮص اﺗﺼﺎﻻﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:‬ ‫• ﺗﻮﻓ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ذات اﻟﺼﻠﺔ، ﲟﺎ ذﻟﻚ ﻧﺼﻮص اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻘﻨﻴﻨﻴﺔ ذات‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ، ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺣﻘﺎﺋﻖ وإﺣﺼﺎﺋﻴﺎت وﺑﻴﺎﻧﺎت وﻣﺎ إ ذﻟﻚ.‬ ‫• اﻗ اح ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ/ﻟﻠﺨ ة اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺧﺎل ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻴﺰ وذﻟﻚ ﺷﻜﻞ ﺧ اء وﺧ اء اﺳﺘﺸﺎرﻳﲔ‬ ‫وﻣﺬﻛﺮات إﻋﻼﻣﻴﺔ ﻣﻮﺟﺰة وﻣﻠﺨﺼﺎت ﻋﻦ أﺑﺮز اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ. ﻓﺒﺈﻣﻜﺎن ﻫﺆﻻء‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص أن ﻳﻘﺪﻣﻮا اﳌﺸﻮرة إ اﻟ ﳌﺎن وﳉﺎﻧﻪ، أو إ ا ﻴﺌﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺪودة. ﻛﻤﺎ أن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ أن ﻳﺴﺎﻋﺪوا‬ ‫ﺑﺈدارة ﺷﺆوﻧﻪ، وذﻟﻚ ﳌﺪد‬ ‫إﻋﺪاد ﻗﻮاﻧﲔ أو ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت. وﻣﻦ اﳌﻬﻢ أن ﻳﻠﺘﺰم ﻫﺆﻻء‬ ‫ﺪود اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ وأن ﻳﺘﺠﻨﺒﻮا اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﻢ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻨﻘﺎش اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻛﻲ ﻻﻳﻔﺴﺮ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺸﺆون‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻴﻔﻘﺪوا ﺑﺬﻟﻚ ﺛﻘﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﳑﺎ ﻳﻔﻀﻲ إ ﻋﻜﺲ اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟ ﻳﻘﺪﻣﻮﻧﻬﺎ.‬ ‫• اﳌﺴﺎﻋﺪة ﺗﻴﺴ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻮاﻧﲔ أو ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟ ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻟ ﳌﺎن. ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻓﺮاغ‬ ‫ﺎل ﻣﻌﲔ، ﳝﻜﻦ ﳌﺴﺆوﻟﲔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أن ﻳﻌﺮﺿﻮا ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮ‬ ‫ﻗﻮاﻧﲔ ﻋﻠﻰ اﻟ ﳌﺎن ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺴﺒﻞ اﳌﻼﺋﻤﺔ، ﻣﻊ اﻻﻋ اف ﺑﺄن اﳌﺒﺎدرة‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ إﳕﺎ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻟ ﳌﺎن واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ.‬ ‫• ﺗﻨﻈﻴﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت إﻋﻼﻣﻴﺔ )ﺣﻠﻘﺎت ﺗﺪارس واﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﺎﺋﺪة‬ ‫ﻣﺴﺘﺪﻳﺮة، و ﺎﺿﺮات، ا ( ﻷﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن واﻟﻠﺠﺎن وﻏ ﻫﻢ ﻣﻦ‬

‫...‬

‫٢١/21‬

‫اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ(‬

‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ )ﲟﻦ ﻓﻴﻬﻢ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن‬ ‫ﺑﺸﺄن ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻘ ح.‬

‫• اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﺑﻨﺎء اﳌﺮاﻓﻖ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ واﻟﺒﺤﺚ ﺿﻤﻦ ﺳﻴﺎق ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻗﺪرات اﻟ ﳌﺎﻧﺎت: ﻓﻬﺬا اﻷﻣﺮ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺗﻌﺰﻳﺰ إﺣﺪى ﻣﻬﺎم اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وﻫﻲ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﳊﺮ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﳌﻌﺮﻓﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت، واﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﻀﺎﻣﲔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ، وﺗﻴﺴ ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت وﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺗﺸﺎﻃﺮ اﳌﻌﺎرف.‬ ‫ﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺗﻌ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫• اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وﺗﺰوﻳﺪﻫﻢ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻼﺋﻤﺔ، وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻨﻘﺎش ﲟﺎ ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻻﻧ ﻧﻴﺖ. وﳝﻜﻦ أن ﻳﺆدي رﺑﻂ ﻫﺆﻻء اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺑﺎﻻﻧ ﻧﻴﺖ‬ ‫إ ﲤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻘﺪر أﻛ ﻣﻦ اﳌﻮارد اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ )ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت، واﻟﺒﻮاﺑﺎت اﻟﺸﺒﻜﻴﺔ، وﻣﻮاﻗﻊ اﻻﻧ ﻧﻴﺖ، وﻏ ذﻟﻚ(.‬ ‫ﺎل اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺑﺼﻮرة ﻓﻌﺎﻟﺔ، ﻓﺈﻧﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ اﳌﻌ .‬ ‫وﻣﻦ أﺟﻞ أن ﻳﺆدي اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‬ ‫ﺘﺎﺟﻮن إ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:‬

‫• ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت وﻗﺎﺋﻌﻴﺔ ودﻗﻴﻘﺔ ﻋﻦ أوﺿﺎع ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫• أﻓﻜﺎر ﻣﻔﻴﺪة ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﻬﻤﺔ اﻟ‬ ‫واﳌﺴﺆوﻟﲔ اﻵﺧﺮﻳﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ.‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻨﺎو ﺎ ﻣﻊ اﻟﻮزراء‬

‫ﻣﺪاﺧﻞ ﳑﻜﻨﺔ: ﲢﺪﻳﺪ ا ﺪف‬
‫ﻣﻦ اﳌﻬﻢ أن ﲢﺪد ﻣﺪاﺧﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎن وأﻋﻀﺎﺋﻪ. ﻓﻬﺆﻻء ﺘﺎﺟﻮن إ‬ ‫ﱠ‬ ‫أن ﻳﻔﻬﻤﻮا ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ دور ﻛﻞ ﻃﺮف وﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﻳﻘﺪﻣﻪ ﻣﻦ إﺳﻬﺎم دﻓﻊ ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ إ اﻷﻣﺎم. ﻛﻤﺎ إﻧﻬﻢ ﺐ أن ﻳﻔﻬﻤﻮا اﻟﻔﺮق ﺑﲔ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻋﺮض ﻟﺒﻌﺾ أﻫﻢ اﳌﺪاﺧﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل:‬ ‫اﻟﻘﻴﺎدة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ:‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫رﺋﻴﺴﻪ و اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺧﺮﻳﻦ‬ ‫إن ﻗﻴﺎدة اﻟ ﳌﺎن اﻟ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﳌﻜﺘﺐ )أو ﳉﻨﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ، أو اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، أو اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ، ا (‬ ‫ﻫﻲ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻋﻦ إدارة ﺷﺆون اﻟ ﳌﺎن. ﻓﻬﺆﻻء ﻳﻌﺘﻤﺪون ﺟﺪول‬ ‫ﺘﻠﻒ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ ﳌﺎن إ‬ ‫أﻋﻤﺎل اﻟ ﳌﺎن، و ﻴﻠﻮن‬ ‫اﻟﻠﺠﺎن اﳌﻌﻨﻴﺔ، وﻳﺘﻮﻟﻮن ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻹﺟﺮاءات. ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﻦ اﳌﻔﻴﺪ‬ ‫أن ﺗﻨﺸﺄ ﻗﻨﺎة ﻟﻠﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﺎدة ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ دﻋﻢ ﻣﺆﺳﺴﻲ‬

‫٣١/31‬

‫...‬

‫ﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أوﻻ، وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ أن ﻳﺘﻢ، ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ، وﺿﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻋﻠﻰ ﺟﺪول‬ ‫أﻋﻤﺎل اﻟ ﳌﺎن.‬

‫اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺒﺮﳌﺎﻧﻴﺔ:‬
‫• إن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﳌﺎ ﻳﺘﻢ إﻃﺎر أﻧﻮاع ﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟ ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻜﻮن داﺋﻤﺔ أوﻣﺆﻗﺘﻪ . وﻋﻤﻮﻣﺎ، ﻋﻨﺪﻣﺎ ﲢﺎل اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ إ اﳉﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ،‬ ‫ُ‬ ‫ﻓﺈن اﻟﻘﺮارات اﳋﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ا ُ ﺬت ﻣﺴﺒﻘﺎ، واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت ﻗﺪ ﲤﺖ‬ ‫ُ‬ ‫داﺧﻞ اﻟﻠﺠﺎن وﻻ ﻳﺒﻘﻰ إﻻ أن ﻳﺘﻢ ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ وﻣﻨﺤﻬﺎ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ. وﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫دور ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن دراﺳﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟ ﲢﺎل إﻟﻴﻬﺎ، واﻗ اح‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻼزﻣﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ، وﺗﺄﻣﲔ ﲡﺎﻧﺴﻬﺎ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﺼﺎ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ، و ﻓﺤﺺ أداء اﳊﻜﻮﻣﺔ. وﻧﻈﺮا ﻷن أﻏﻠﺐ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﲤﻠﻚ ﳉﺎﻧﺎ‬ ‫ﺗﻌﺎ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، ﻓﻤﻦ اﳌﻬﻢ أن ﲢﺪد‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻠﺠﺎن اﳌﻌﻨﻴﺔ وﻗﻴﺎدﺗﻬﺎ ﻛﻞ ﺑﺮﳌﺎن وأن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ.‬

‫اﻟﺒﺮﳌﺎﻧﻴﻮن ﻛﺄﻓﺮاد:‬
‫• ﻟﺌﻦ ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﺜﺎ أن ﻳﺆﻳﺪ اﻟ ﳌﺎن ﺑﺮﻣﺘﻪ اﻵراء واﻷﻓﻜﺎر اﻟ ﺗﻌﺘﻨﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، ﻓﻘﺪ ﻻ ﳝﻜﻦ داﺋﻤﺎ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬه اﳊﺎﻟﺔ اﳌﺜﺎﻟﻴﺔ، وﺑﺎﻟﺘﺎ ، ﻟﻌﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻔﻴﺪ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﺟﻪ إ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ إﻣﺎ ﻓﺮادى وإﻣﺎ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺎت.‬

‫اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﳌﺎن:‬
‫ﻤﻮﻋﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﺋﺘﻼﻓﺎت ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت‬ ‫• ﻳﻨﺘﻈﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻋﺎدة‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻲ ﻳﻜﻮن ﻢ أﺳﻠﻮب ﻣﻨﺴﻖ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن. وﺗﻀﻔﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻋ اﻓﺎ رﺳﻤﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت‬ ‫ُ‬ ‫ﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟ ﲤﻨﺤﻬﺎ اﻣﺘﻴﺎزات وﺗﺴﻬﻴﻼت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ وزن ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻗﻮﺗﻬﺎ اﻟﻌﺪدﻳﺔ. وﻟﺪى ﺑﻌﻀﻬﺎ أﻣﺎﻧﺎﺗﻬﺎ اﳋﺎﺻﺔ وﻣﺮاﻓﻖ ﻟﻠﺒﺤﺚ.‬ ‫ﻛﻤﺎ إن ﻫﺬه اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت ﺗﻜﻮن ﳑﺜﻠﺔ ا ﻴﺌﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠ ﳌﺎن. وﻧﻈﺮا ﻷن‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺗﺘﺒﻊ ﻧﻬﺠﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺪدﻳﺔ اﻷﺣﺰاب إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ‬ ‫ﻴﻊ اﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﻓﺈن ﻣﻦ اﳌﻬﻢ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬ ‫واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﺳﺘﻬﺪاف ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻓﻘﻂ.‬

‫ﲡﻤﻌﺎت اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺮﳌﺎﻧﻴﺎت‬
‫• ﺗﻀﻄﻠﻊ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﺑﺪور ﻣﺘﺰاﻳﺪ اﻷﻫﻤﻴﺔ، وﻳﻨﺘﻈﻤﻦ‬ ‫ﲡﻤﻌﺎت ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﳌﺴﺎواة ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ و اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ. وﺗﻮﺟﺪ‬ ‫ﲡﻤﻌﺎت ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع رواﻧﺪا وﺑﻮروﻧﺪي وﺟﻨﻮب اﻓﺮﻳﻘﻴﺎ، وﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬه‬

‫...‬

‫٤١/41‬

‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﻣﺪﺧﻼ ﻣﻬﻤﺎ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺑﺎﻟﺘﺎ ، إﻳﻼؤﻫﺎ‬ ‫ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ.‬

‫اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﺒﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﺘﺒﺎت واﻟﺒﺤﻮث واﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﺘﺎﺟﻬﺎ أﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن‬ ‫• ﲤﻠﻚ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﺮاﻓﻖ ﺗﻮﻓ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟ‬ ‫ﻷداء ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻛﻤﺸﺮﻋﲔ. وﺗﻌﺪ ﻫﺬه اﳌﺮاﻓﻖ ﻣﺬﻛﺮات ووﺛﺎﺋﻖ إﻋﻼﻣﻴﺔ ودراﺳﺎت‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻋﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ، وﲢﺼﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاد ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ أﺧﺮى‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻨﻮد اﻟﻘﻮاﻧﲔ أو ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟ ﳌﺎن اﳌﻌ .‬ ‫ﻓﺒﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ا ﺎذ اﻟﻘﺮارات ﻋﻠﻰ ﻮ ﻣﺴﺘﻨ . وﻣﻦ‬ ‫اﳌﻔﻴﺪ أن ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﺻﻼت ﻣﻊ ﻫﺬه اﳌﺮاﻓﻖ وﺗﺰوﻳﺪﻫﺎ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ واﻟﻘﻮاﻧﲔ. وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻫﺬه اﳌﺮاﻓﻖ ﺑﺸﺄن ﻫﺬه‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ وأن ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻢ ﻛﻞ اﳊﻘﺎﺋﻖ ذات اﻟﺼﻠﺔ.‬

‫ا ﺪف‬

‫ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻮﺟﻪ إ‬

‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﻢ ﻛﻞ ﳉﻨﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﲢﺪﻳﺪ ﺟﻬﺔ اﺗﺼﺎل‬ ‫اﻟﺸﺆون اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ. وﻳﻜﻮن ﻫﺬا‬ ‫ﻟﺘﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ رﺻﺪ اﻟﻨﺸﺎط اﻟ ﳌﺎ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ وﻋﻦ ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﺪاﺧﻞ اﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎن واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ.‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟ ﳌﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﲔ ﺟﻬﺔ اﺗﺼﺎل ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﶈﻠﻲ. وﻳﻨﺒﻐﻲ اﳊﺎﻻت اﳌﺜﻠﻰ، أن ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺟﻬﺎت اﻻﺗﺼﺎل ﻫﺬه ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو واﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫ﳉﻬﺎت اﻻﺗﺼﺎل اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺸﺆون اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. ﻓﻤﻦ ﺷﺄن ذﻟﻚ أن ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟ ﳌﺎن.‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺗﺼﺎﻻت واﳌﺒﺎدﻻت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ وﻏ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﻊ أﻋﻀﺎء‬ ‫ُ‬ ‫ﻤﻮﻋﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ، وأﺣﺰاﺑﻬﻢ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷ اﻷﻃﺮ:‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، وﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ. ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﻳﺪﻋﻰ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن إ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺎﻟﻨﻘﺎﺷﺎت اﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻴﺔ، واﺣﺘﻔﺎﻻت‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻨﺢ اﳉﻮاﺋﺰ، وﻣﻨﺎﺳﺒﺎت اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟ ﲤﻮ ﺎ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وﻏ‬ ‫ذﻟﻚ. وﳝﻜﻦ أن ﻳﺸﺎرك اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻫﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻟﻴﺲ ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ أﻃﺮاﻓﺎ ﺟﻬﺎز‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﺤﺴﺐ، ﺑﻞ وﺑﻮﺻﻔﻬﻢ ﳑﺜﻠﲔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ أﻳﻀﺎ. وﻛﺜ ا ﻣﺎ ﻳﺘﻢ إﺷﺮاﻛﻬﻢ‬ ‫ﻋﻦ ﻛﺜﺐ وﺑﻬﺎﺗﲔ اﻟﺼﻔﺘﲔ ﻣﻌﺎ، ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟ ﲤﻮ ﺎ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ.‬ ‫ﳉﺎن اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ.‬

‫٥١/51‬

‫...‬

‫اﻟ ﳌﺎن أﻋﻀﺎء‬

‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﲔ أﻋﻀﺎء‬

‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ا ﻴﺌﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺈدارة اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟ ﺗﺮﻋﺎﻫﺎ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. ﻓﺒﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ‬ ‫ﳑﺜﻠﲔ ﻟﻠﺸﻌﺐ، أن ﻳﺆﻣﻨﻮا اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﳌﺸﺮوﻋﺎت ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ،‬ ‫ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﺗﺄﻣﲔ إدارة ﻣﺴﺆوﻟﺔ ودﻋﻢ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻟﺒﻌﺾ اﳌﺸﺮوﻋﺎت.‬ ‫ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ وﺿﻊ آﻟﻴﺎت ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ إ‬ ‫ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ ﳉﻨﺘﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ.‬

‫أﻳﻦ ﳝﻜﻦ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ؟‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إ إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻷدﻟﺔ اﶈﻠﻴﺔ، ﳝﻜﻦ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻼﺗﺼﺎل‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﺮﳌﺎن، ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻻﻧ ﻧﻴﺖ ﻟﻼﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ، وﻋﻨﻮاﻧﻪ ﻫﻮ‬ ‫‪ .www.ipu.org‬ﻓﻴﻘﺪم ﻫﺬا اﳌﻮﻗﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﺳﻤﺎء رﺋﻴﺲ اﻟ ﳌﺎن‬ ‫واﻷﻣﲔ اﻟﻌﺎم ﻟﻠ ﳌﺎن/اﻟﻜﺎﺗﺐ، وأرﻗﺎم ا ﺎﺗﻒ واﻟﻔﺎﻛﺲ وﻋﻨﺎوﻳﻦ اﻻﻧ ﻧﻴﺖ. ﻛﻤﺎ‬ ‫إن ﻟﺪى ﻣﻌﻈﻢ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻟﻴﻮم ﻣﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻻﻧ ﻧﻴﺖ ﺗﻨﺸﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺑ اﻟ ﳌﺎن اﳌﻌ وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻪ. وﳝﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل إ ﻫﺬه اﳌﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫ُ‬ ‫اﻻﲢﺎد أﻳﻀﺎ.‬ ‫وﳝﻠﻚ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﺑﻠﺪان ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻜﺎﺗﺐ دواﺋﺮﻫﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻵراء ﻣﻊ ﻧﺎﺧﺒﻴﻬﻢ وﺗﺸﻜﻞ ﻧﻘﺎﻃﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟ ﳌﺎﻧﲔ، وﻫﺬا ﻓﻀﻼ ﻋﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻜﺎﺗﺐ أﺣﺰاﺑﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.‬

‫راﺑﻌﺎ – اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ: دور‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ، ﻣﺜﻞ اﻻﲢﺎد‬ ‫اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ، ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻌﺘ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎ، وﻗﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ. ﻏ أن‬ ‫ﻫﺬا اﺠﻤﻟﺎل، ﻓﺄﺧﺬت ﲤﺎرس، ﻣﺜﻼ، دورا‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﺎت أﺻﺒﺤﺖ ﺗﻨﺸﻂ ﻫﻲ أﻳﻀﺎ‬ ‫أﻗﻮى اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺎﻫﺪات و ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺗﺮﺷﻴﺤﺎت اﻟﺴﻔﺮاء إﻃﺎر اﻟﺴﻠﻚ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ، ﻛﻤﺎ أﺧﺬت ﺗﻨﺎﻗﺶ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة وﺗﻨﺸﺮ آراءﻫﺎ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ.‬ ‫ﺎل ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺎوﻟﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻻ ﻳﻨﻈﺮ إ ﻫﺬه اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أو ﻟﻼﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ دورﻫﺎ. ﺑﻞ إن اﻟ ﳌﺎﻧﺎت واﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ، ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ وأﻃﺮاﻓﺎ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ، ﻳﺴﺒﻐﻮن ﺑﺎﻷﺣﺮى اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو وﻳﻌﻤﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳋﻀﻮع‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت واﻧﺴﺠﺎﻣﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺼﺎ اﻟﺸﻌﺐ. وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ا ﺮﻃﺖ‬
‫٦١/61‬

‫ُ‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪو ، وأﻧﺸﺌﺖ ﻋﺪة‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺎﻋﻴﺎ،‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، ﻓﺮادى أو‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻟﻠ ﳌﺎﻧﺎت ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ إﺳﻬﺎﻣﺎت ﻫﺬه اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻟﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ، وﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫أﺑﺰر أﻫﺪاف ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:‬ ‫إدارة اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ.‬ ‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت‬ ‫• ﺿﻤﺎن أن ﲢﺘﻞ ﻣﺼﺎ‬

‫اﻟﺸﻌﻮب ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻣﺮﻛﺰﻳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪو .‬ ‫ﺎد‬ ‫ﻧﺸﺎط اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إ‬

‫• زﻳﺎدة اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎخ ﻣﺆات ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ؟‬
‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻤﻞ رﺳﻤﻴﺔ ﻣﻊ ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت. ﻓﻤﻦ اﳌﻬﻢ أن‬ ‫ﺗﻘﻴﻢ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟ ﲢﻈﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺪﻋﻢ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻲ ﻣﻦ ﺷ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت. ﻓﺎﻟﻘﺮارات اﻟ ﺗﺆﺧﺬ ﻫﺬه ا ﻴﺌﺎت ﺗﻜﻮن أوﻓﺮ‬ ‫ﺣﻈﺎ أن ﺗﺘﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، ﺣﲔ أن اﻟﻘﺮارات اﻟ ﺗﺘﺨﺬ إﻃﺎر ﺷﺒﻜﺎت‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻠ ﳌﺎﻧﲔ اﻷﻓﺮاد ﻗﺪ ﻻ ﲢﻈﻰ ﺑﺪﻋﻢ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻘﺮارات ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﺴﺎﺳﺔ.‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺸ ﻛﺔ ﻣﻊ ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﶈﻠﻲ: ﻛﺎﳌﺆﲤﺮات واﻟﻨﺪوات وﺣﻠﻘﺎت اﻟﺘﺪارس ﻋﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ.‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎم ﲢﺎﻟﻒ ﻋﺎﳌﻲ ﻟﻠ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﻳﺪﻋﻢ أﻫﺪاف‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. إن اﻟﻌﻤﻞ ﺟﺎر ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻫﺬا اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ إﻃﺎر اﻟﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﻻﲢﺎد‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺼﺪد، ﲢﺪﻳﺪ ﺟﻬﺎت اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو واﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. وﺳﻴﺠﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺑﺮﳌﺎن وﺳﻴﺘﻢ رﺑﻄﻬﺎ ﺷﺒﻜﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺳﺘﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟ وﻳﺞ‬ ‫ﻷﻫﺪاف اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ.‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ أﻣﺜﺎل اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ‬ ‫اﻟﺪو ، وذﻟﻚ ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻘﺪرات داﺧﻞ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ أن ﺗﺆدي دورﻫﺎ‬ ‫ﲟﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ. ﻓﺜﻤﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت ﻋﺪﻳﺪة اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ واﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺎت‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ، ﻻ ﺗﺰال ﲢﺘﺎج إ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﻌﺪات وﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﻮارد‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ؛ ﻓﺎﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﳌﻮﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺗﻜﻮن أﻗﺪر ﻋﻠﻰ اﻟ وﻳﺞ ﻷﻫﺪاف اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ. وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ﻫﺬه اﻟﻘﺪرات، اﻟﺘﺪرﻳﺐ، وﺣﻠﻘﺎت اﻟﺘﺪارس اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺮاﻣﻴﺔ إ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ، وﺣﻠﻘﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﻳﻨﻈﻤﻬﺎ اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ‬ ‫إﻃﺎر ﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻪ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون اﻟﺘﻘ . وﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أن ﺗﺸﺎرك‬ ‫اﻟﺪو‬
‫٧١/71‬

‫ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ﺣﻠﻘﺎت اﻟﺘﺪارس، وأن ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﳋ ة‬ ‫وﺗﺮﻋﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ اﻟ اﻣﺞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻘﺪرات.‬ ‫ﻣﺆﲤﺮات‬ ‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ إﺷﺮاك ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﲔ وﻓﻮدﻫﺎ إ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ أن ﺗﻜﺘﺴﺐ أﻋﻤﺎل ﻫﺬه اﳌﺆﲤﺮات ﺑﻌﺪا ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺎ.‬ ‫ُ‬

‫• ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻋﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﺼﻮت ﻋﻠﻰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻹدارات‬ ‫ُ ّ ُ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻌﻠﻮم، ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬه اﳌﻴﺎدﻳﻦ وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻫﺬه اﺠﻤﻟﺎﻻت.‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ – ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ٧٣‬ ‫ﺗﻨﺺ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ﻟﻠﻔ ة ٢٠٠٢-٧٠٠٢،‬ ‫ﺎﻋﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ، ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺳﻴﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻼت وﺻﻞ ﺑﲔ ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺴﻠﻄﺘﲔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﲟﺎ ﺪم رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ و ﺎﻻت اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ.‬ ‫وﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬا ا ﺪف، ﺔ ﺗﺪاﺑ ﻣﻦ اﳌﺰﻣﻊ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ إﻧﺸﺎء ﺷﺒﻜﺔ دوﻟﻴﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﲟﺴﺎﻋﺪة اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﺎون وﺗﺸﺎﻃﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟ وﻳﺞ ﺑﺸﺄن‬ ‫ﺎﻻت ذات أوﻟﻮﻳﺔ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ )اﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﺮة ٤١٠٧١‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﻣﻦ وﺛﻴﻘﺔ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ واﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪﻳﻦ ﻟﻌﺎﻣﻲ ٢٠٠٢-٣٠٠٢ )١٣م/٥(. وﻣﻦ اﳌﺰﻣﻊ أن‬ ‫ﺗﻨﺸﺄ ﻫﺬه اﻟﺸﺒﻜﺔ ﺧﻼل اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﺜﻼﺛﲔ ﻟﻠﻤﺆﲤﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ُ‬ ‫٦١ أﻛﺘﻮﺑﺮ/ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻷول ٣٠٠٢. ﻛﻤﺎ ﺳﻴﺠﺮي ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل، ﻓ ة اﻟﻌﺎﻣﲔ‬ ‫٤٠٠٢-٥٠٠٢ اﳌﻘﺒﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة اﻟﻮﻋﻲ ﺑﲔ ﺻﻔﻮف اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ ﺑﺸﺄن اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫وأوﻟﻮﻳﺎت ﺑﺮﻧﺎ ﻬﺎ، وﻣﻦ‬ ‫اﺠﻤﻟﺎﻻت.‬ ‫وا ﺪف ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻫﻮ ﻣﺴﺎﻋﺪة أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف ﻧﻈﺮا ﻷن ﳒﺎح اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﺳﻴﺘﻮﻗﻒ إ ﺣﺪ‬ ‫ﻛﺒ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺸﺆون اﻟ ﳌﺎﻧﺎت وإﺟﺮاءات ﻋﻤﻠﻬﺎ.‬

‫٨١/81‬

‫ﻣﻠﺤﻖ ١:‬ ‫اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ‬ ‫٢٠٠٢-٧٠٠٢‬
‫ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻮﺣﺪ‬ ‫ﱢ‬
‫• إﺳﻬﺎم اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺴﻼم واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﺼﺮ اﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻻﺗﺼﺎل.‬

‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎن ﻣﺴﺘﻌﺮﺿﺎن:‬
‫• اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻔﻘﺮ اﳌﺪﻗﻊ.‬ ‫• إﺳﻬﺎم ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﺘﻤﻊ اﳌﻌﺮﻓﺔ.‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ، و ﺑﻨﺎء‬

‫ﺎور اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫ﺛﻼﺛﺔ‬

‫• وﺿﻊ وﺗﺮوﻳﺞ ﻣﺒﺎدئ وﻣﻌﺎﻳ ﻋﺎﳌﻴﺔ، ﺗﺴﺘﻨﺪ إ ﻗﻴﻢ ﻣﺸ ﻛﺔ، ﺑﻐﻴﺔ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﺎﻻت اﻟ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻻﺗﺼﺎل، و ﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﺴﺘﺠﺪة‬ ‫”اﻟﺼﺎ اﻟﻌﺎم اﳌﺸ ك“ وﺗﻌﺰﻳﺰه.‬ ‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻋ اف ﺑﺎﻟﺘﻨﻮع وﺻﻮﻧﻪ ﻣﻊ اﺣ ام‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن.‬ ‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻤﻜﲔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ ” ﺘﻤﻊ اﳌﻌﺮﻓﺔ“ اﻟﻨﺎﺷﺊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻜﺎﻓﺆ ﻓﺮص‬ ‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﳌﻌﺮﻓﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات وﺗﺸﺎﻃﺮ اﳌﻌﺎرف.‬

‫إﺛﻨﺎ ﻋﺸﺮ ﻫﺪﻓ ًﺎ اﺳ اﺗﻴﺠﻴ ًﺎ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻹﻋﻼن‬
‫٩١/91‬

‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺣﻘ ًﺎ ﻣﻦ اﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن؛‬

‫• ﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻮﻳﻊ اﳌﻀﺎﻣﲔ واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﳌﺸ ﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎ ؛‬ ‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﺠﺮﻳﺐ واﻟﺘﺠﺪﻳﺪ وﻧﺸﺮ وﺗﺸﺎﻃﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت وأﻓﻀﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺎت وﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.‬ ‫اﳊﻮار ﺑﺸﺄن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬

‫اﻟﻌﻠﻮم‬
‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﺒﺎدئ واﳌﻌﺎﻳ اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ اﻟ ﻳﺴ ﺷﺪ ﺑﻬﺎ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﺤﻮل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫• ﲢﺴﲔ اﻷﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﻣﲔ إدارة أﻓﻀﻞ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻐ ّ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫ﺘﻤﻌﺎت اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫• ﲢﺴﲔ اﻟﻘﺪرات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ.‬

‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﺠﻤﻟﺎل اﻟﺜﻘﺎ ؛‬ ‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ إﻋﺪاد وﺗﻄﺒﻴﻖ ﺻﻜﻮك ﺗﻘﻨﻴﻨﻴﺔ‬

‫• ﺻﻮن اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﳊﻮار ﺑﲔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت واﳊﻀﺎرات؛‬ ‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﲔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات وﺗﺸﺎﻃﺮ اﳌﻌﺎرف.‬

‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل‬
‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﺪاول اﳊﺮ ﻟﻸﻓﻜﺎر واﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت؛‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم و اﻟﺸﺒﻜﺎت‬ ‫• ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺒ ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺜﻘﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت؛‬

‫• ﺗﺄﻣﲔ ﻓﺮص اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻮاد اﳌﻠﻚ اﻟﻌﺎم.‬

‫٠٢/02‬

‫ﻣﻠﺤﻖ ٢‬ ‫ﳕﻮذج ﻣﺬﻛﺮة إﻋﻼﻣﻴﺔ ﻣﻮﺟﺰة ﻋﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ،‬ ‫ﺗﻘﺪم إ ﻧﺎﺋﺐ ﺑﺮﳌﺎ‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ؟‬
‫ﻳﺴﺘﻨﺪ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ إ ﻣﺒﺪأ أن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻮ ﺣﻖ أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن. ﻓﻬﻮ ﻳﺰود‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻃﻔﺎل واﻟﺸﺒﺎب واﻟﻜﺒﺎر ﺑﺎﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﻜ واﻻﺧﺘﻴﺎر وﳑﺎرﺳﺔ ﺣﻴﺎة أﻓﻀﻞ. ﻛﻤﺎ إﻧﻪ‬ ‫ﻳﻜﺴﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﻔﻘﺮ وﻳﺸﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮا أﺳﺎﺳﻴﺎ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ٠٩٩١،‬ ‫وﻳﻀﻊ اﳌﺆﲤﺮ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﺟﻮﻣﺘﻴﲔ، ﺑﺘﺎﻳﻼﻧﺪ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﺘﻘﺪم ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬

‫زﻳﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﳌﺪارس ﺑﲔ اﻷﻃﻔﺎل‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﺣﺮاز ﺗﻘﺪم ﻛﺒ‬ ‫ﻮ أﻣﻴﺔ اﻟﻜﺒﺎر، ﻓﺈن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻻ ﻳﺰال ﻳﻮاﺟﻪ‬ ‫وﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻻت أﻋﻠﻰ‬ ‫ﻮ اﻷﻣﻴﺔ اﻟﻌﺎ ﻻ ﺗﺰال ﻋﺎﻟﻴﺔ، وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت ﻛﺒ ة، إذ أن ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ. وﻗﺪ زاد وﺑﺎء اﻷﻳﺪز/اﻟﺴﻴﺪا ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﺗﻌﻘﻴﺪا، وﺗﺸﻜﻞ اﻟﻔﺘﻴﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﺌﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ.‬ ‫أﺑﺮﻳﻞ/ﻧﻴﺴﺎن‬ ‫و ﺎول إﻃﺎر ﻋﻤﻞ داﻛﺎر اﻟﺬي اﻋﺘﻤﺪه اﳌﻨﺘﺪى اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠ ﺑﻴﺔ‬ ‫٠٠٠٢، اﻟﺘﺼﺪي ﺬه اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻓﻴﺤﺪد‬ ‫ﻤﻮﻋﺔ أﻫﺪاف واﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎت ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ.‬

‫أﻫﺪاف اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﳌﺒﻜﺮة.‬ ‫ﻠﻮل ﻋﺎم ٥١٠٢.‬ ‫• ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫• ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﺠﻤﻟﺎ‬ ‫واﻹﻟﺰاﻣﻲ اﳉﻴﺪ‬

‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻛﺘﺴﺎب اﳌﺮاﻫﻘﲔ واﻟﺸﺒﺎب ﻟﻠﻤﻬﺎرات اﳊﻴﺎﺗﻴﺔ.‬ ‫ﻠﻮل ﻋﺎم ٥١٠٢.‬ ‫ﻠﻮل ﻋﺎم ٥٠٠٢، وﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ُ‬ ‫ﻮ أﻣﻴﺔ اﻟﻜﺒﺎر ﺑﻨﺴﺒﺔ ٠٥٪‬ ‫• ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫• اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ‬ ‫اﳌﺴﺎواة ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻮل ﻋﺎم ٥١٠٢.‬ ‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.‬

‫١٢/12‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﻳﻔﻌﻠﻪ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﻮن ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف ؟‬
‫إن ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﳌﺬﻛﻮرة أﻋﻼه ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺘﺰام ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﺘﲔ. وﺑﺈﻣﻜﺎن‬ ‫ﺎﻻت اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ أن ﻳﻮﻓﺮوا ﻫﺬا اﻟﺰﺧﻢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫واﳌﺮاﻗﺒﺔ وإﻗﺮار اﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت واﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﻴﺎ ، وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:‬ ‫إﻋﺪاد ﺧﻄﻂ‬ ‫• ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﺰام ﻗﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻮﻃ واﻟﺪو ، واﻹﺳﻬﺎم‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ.‬ ‫ﻋﻤﻞ وﻃﻨﻴﺔ، وزﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬

‫• ﺗﺄﻣﲔ ﻗﻴﺎم اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺷﺒﻜﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎت إﳕﺎﺋﻴﺔ‬ ‫• إﺷﺮاك اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﳌﺪ‬ ‫وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ.‬

‫• ﺗﺄﻣﲔ اﺿﻄﻼع اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﻢ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ُ ٍ‬ ‫ﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.‬ ‫وﺗﻜﻔﻞ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫• اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ اﳌﺘﻀﺮرة ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت‬ ‫واﻟﻨﻜﺒﺎت اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻧﻌﺪام اﻻﺳﺘﻘﺮار؛ واﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻛﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻟﺪرء اﻟﻌﻨﻒ واﻟﻨﺰاﻋﺎت.‬ ‫• ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﳉﻨﺴﲔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟ اﻣﺞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﻓ وس/ﻣﺮض اﻷﻳﺪز )اﻟﺴﻴﺪا(.‬ ‫• اﻹﺳﻬﺎم‬

‫• ﺗﺄﻣﲔ ﺼﻴﺺ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻮارد ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺑﻴﺌﺎت ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ آﻣﻨﺔ وﺻﺤﻴﺔ وﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﺎ اﳌﻮارد ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎدل وﺗﻴﺴﺮ اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻋﻠﻰ ﻮ ﳑﺘﺎز. وﻳﻨﺒﻐﻲ، ﻫﺬا‬ ‫ّ‬ ‫ُ ﱢ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق، ﺼﻴﺺ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻮارد ﻟﺒﻨﺎء اﳌﺪراس وﲡﻬﻴﺰﻫﺎ، وإ ﺎد ﺑﻴﺌﺔ ﻣﺆاﺗﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻤﲔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﻢ وﻣﻌﻨﻮﻳﺎﺗﻬﻢ واﻗﺘﺪارﻫﻢ اﳌﻬ .‬ ‫ﻮ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف واﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎت‬ ‫ﺮز ﻣﻦ ﺗﻘﺪم‬ ‫• إﻗﺎﻣﺔ آﻟﻴﺎت ﻟﺮﺻﺪ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃ .‬

‫ﻓﺒﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﻴﲔ أن ﻳﺴﻬﻤﻮا ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬه اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﳊﺮص ﻋﻠﻰ‬ ‫ُ‬ ‫وﺟﻮد اﻷﻃﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ )ﻛﺎﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ واﳌﺮاﺳﻴﻢ وﺧﻄﻂ اﻟﻌﻤﻞ وﻏ‬ ‫ذﻟﻚ(. وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ، ﻋﻨﺪ دراﺳﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ، أن ﻳﺸﺪدوا ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺺ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟ ﺑﻴﺔ، ﻛﻤﺎ إن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ أن ﻳﻌﻤﻠﻮا ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﺪم اﳊﻜﻮﻣﺔ إ‬ ‫اﻟ ﳌﺎن، ﻣﺮة اﻟﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ، ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻗﻄﺎع اﻟ ﺑﻴﺔ.‬
‫٢٢/22‬

‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﶈﻠﻲ، ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟ ﳌﺎﻧﲔ أن ﻳﺴﺘﻬﻠﻮا وﻳﻨﻔﺬوا ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬ ‫ﻼت ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ دﻋﻢ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ إ اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ اﶈﻠﻲ، وأن ﻳﻨﻈﻤﻮا‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.‬

‫اﳌﻮارد اﳌﺘﻮاﻓﺮة ﻟﺪى اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وﳉﺎﻧﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫• اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ: اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻘﻨﻴﻨﻴﺔ، وﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ، واﻹﺣﺼﺎءات، واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫ذات اﻟﺼﻠﺔ.‬ ‫• اﳋ ات: ﺧ اء اﺳﺘﺸﺎرﻳﻮن، وﺧ اء، وﻏ ذﻟﻚ.‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫• اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت إﻋﻼﻣﻴﺔ.‬ ‫• أﻣﻮال أوﻟﻴﺔ ﻻﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ.‬

‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻟﻼﺗﺼﺎل ﲟﻜﺎﺗﺐ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ اﶈﻠﻴﺔ/اﻟﻠﺠﺎن‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬
‫• اﺳﻢ وﻋﻨﻮان ﺟﻬﺔ اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫• أرﻗﺎم ا ﺎﺗﻒ واﻟﻔﺎﻛﺲ واﻟﻌﻨﻮان اﻹﻟﻜ و‬ ‫• اﳌﻮﻗﻊ اﻟﺸﺒﻜﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﻧ ﻧﻴﺖ.‬

‫٣٢/32‬

‫اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو‬ ‫وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬

‫٣٠٠٢‬ ‫ﻔﻮﻇﺔ. وﻳﻨﺒﻐﻲ اﳊﺼﻮل ﻣﺴﺒﻘ ًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ اﻟﺪو أو اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ،‬ ‫ﻴﻊ اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻹﻋﺎدة إﺻﺪار ﻫﺬا اﳌﻄﺒﻮع ﺟﺰﺋﻴ ًﺎ أو ﻛﻠﻴﺎً، أو ﻟﻨﻘﻠﻪ أو ﺧﺰﻧﻪ أي ﻧﻈﺎم ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ وذﻟﻚ ﺑﺄي‬ ‫ﺷﻜﻞ أو وﺳﻴﻠﺔ، ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻜ وﻧﻴﺔ أو آﻟﻴﺔ، ﲟﺎ ذﻟﻚ أﺷﻜﺎل اﻻﺳﺘﻨﺴﺎخ أو اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ.‬ ‫ﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺷﻜﻠﻪ اﻷﺻﻠﻲ، ﺑﺪون‬ ‫ﺑﻬﺬا اﻟﺸﺮط ذاﺗﻪ.‬ ‫ﺎﻧ ًﺎ أي ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻻ ﻮز ﺗﻮزﻳﻊ ﻫﺬا اﳌﺼﻨﻒ أو ﺑﻴﻌﻪ أو ﺗﻮزﻳﻌﻪ‬ ‫اﳊﺼﻮل ﻣﺴﺒﻘ ًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻨﺎﺷﺮﻳﻦ، وﺷﺮﻳﻄﺔ إﻟﺰام اﻟﻨﺎﺷﺮ اﻟﺘﺎ‬

‫‪ISBN 92-9142-174-X‬‬

‫اﳌﻮﺣﺪ ﻟﻠﻜﺘﺐ:‬

‫اﻟ ﻗﻴﻢ اﻟﺪو‬

‫ﺻﺎدر ﻋﻦ:‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﱈ اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫ﻟﻠ ﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫‪7, Place du Hontenoy‬‬ ‫‪75 352 Paris 07 SP‬‬ ‫‪France‬‬ ‫76 81 86 54 1 33 .‪Tél‬‬ ‫45 85 86 54 1 33 : ‪Fax‬‬ ‫‪E-mail : ncp.pts@unesco.org‬‬ ‫‪Internet : http:www.unesco.org‬‬ ‫اﻻﲢﺎد اﻟ ﳌﺎ‬ ‫033 .‪C.P‬‬ ‫‪1218 Le Grand Saconnex, Genève‬‬ ‫‪Suisse‬‬ ‫0514 919 )22 14( .‪Tél‬‬ ‫0614 1919 )22 14( : ‪Fax‬‬ ‫‪E-mail : postbox@mail.ipu.org‬‬ ‫‪Internet : http://www.ipu.org‬‬

‫٤٢/42‬


				
DOCUMENT INFO