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XV Seminario de política fiscal

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XV Seminario de política fiscal Powered By Docstoc
					            XVI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL
                                 CEPAL, Naciones Unidas
                        Santiago de Chile, 26 al 29 de enero de 2004

El XVI Seminario Regional de Política Fiscal es organizado por la Secretaría Ejecutiva de la
CEPAL, a través del ILPES, con el copatrocinio del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial
y el Banco Interamericano de Desarrollo, bajo los auspicios del Ministerio de Hacienda de Chile.
El II Taller Regional sobre Política Fiscal y Medio Ambiente (27 de enero, agenda separada) es
organizado por la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH) de la
CEPAL con el auspicio de la GTZ, OCDE, FMI y Banco Mundial. Para más información, favor
contactar a Jean Acquatella, e-mail: jacquatella@eclac.cl; teléfono (562) 2102153, Fax: (56-2)
2080484.
La II Reunión de Responsables del Presupuesto (28 de enero) es organizada por la Secretaría
Ejecutiva de la CEPAL, a través del ILPES, con el patrocinio del Servicio de Gestión Pública de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
El Taller Financiamiento de la Protección Social (29 de enero), es organizado por la Secretaría
Ejecutiva de la CEPAL, a través de su Unidad de Estudios Especiales. Para más información, favor
contactar a Andras Uthoff, e-mail: authoff@eclac.cl teléfono (562) 2102268, Fax: (56-2) 2102707.
Se realizará asimismo una sesión especial “Hacia las Mejores Prácticas en Finanzas Públicas”
(agenda separada), organizada por ACHAFP (Asociación Chilena de Administración Financiera y
Presupuesto Público) y auspiciada por ILPES/CEPAL. Para más información, favor contactar a
Gonzalo Valdivia, e-mail: gvaldivia@dipres.cl
Los programas del Taller Regional sobre Política Fiscal y Medio Ambiente y de la sesión organizada
por ACHAFP se entregarán por separado.


COMITÉ ORGANIZADOR DEL XVI SRPF:
Sra. Teresa Ter-Minassian (FMI);
Sr. Anwar Shah (Instituto del Banco Mundial);
Sr. Peter Kalil (BID);
Sr. Ricardo Martner (ILPES/CEPAL)
COORDINACIÓN GENERAL:
Favor contactar a: Ricardo Martner (ILPES, CEPAL), e-mail: rmartner@eclac.cl ; Teléfono (562)
2102619, Fax: (562) 2066104. Mayores informaciones en el sitio web www.cepal.org\ilpes.

     Los expositores dispondrán de veinte (20) minutos para hacer una presentación
           resumida de sus trabajos, y los comentaristas de diez (10) minutos
                                              Programa preliminar
                                 XVI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL

LUNES 26                         MARTES 27                        MIÉRCOLES 28                    JUEVES 29

    Sesión Inaugural                        Sesión 2              Sesión 4                        Sesión 6

Palabras de bienvenida           II Taller Regional sobre         II Reunión de responsables de   Relaciones financieras entre
Conferencias Inaugurales         Política Fiscal y Medio          presupuesto                     distintos niveles de Gobierno
                                 Ambiente
                                                                  Mecanismos de reasignación      Sesión Especial
                                 Presentación de trabajos de      presupuestaria                  Hacia las mejores prácticas en
                                 política fiscal en sesiones                                      finanzas públicas
                                 simultáneas

           Sesión 1                         Sesión 3              Sesión 5                        Sesión 7

                                 Los efectos de los procesos de   II Reunión de responsables de   Financiamiento de la
Ajuste fiscal, deuda pública y   globalización y de integración   presupuesto                     protección social
políticas macroeconómicas        regional sobre los sistemas
                                 tributarios                      Participación y transparencia
                                                                  presupuestaria
                                                Programa
Lunes 26 (Mañana)

8:30    Transporte entre el Hotel Sheraton y la CEPAL
8: 45   Inscripción
9:15    SESIÓN INAUGURAL Sala Raúl Prebisch
        Palabras de Bienvenida
        José Luis Machinea, Secretario Ejecutivo, CEPAL
        María Eugenia Wagner, Ministra de Hacienda (s), Chile
9:45    Disertación Inaugural
        Teresa Ter-Minassian, Director, FAD, IMF: “Assessing Sustainability”
10:15   Discurso Inaugural
        Joaquim Levy, Secretario do Tesouro Nacional, Brasil: “La Gestión de la Deuda Pública en Brasil:
        Lecciones y Perspectivas”
10:45   Café
11:00   SESIÓN 1 Sala Raúl Prebisch
        “Ajuste fiscal, deuda pública y políticas macroeconómicas”
        Tema 1 “Política Fiscal y Crecimiento”; preside Ricardo Carciofi, CEPAL
        Expositores
        Sanjeev Gupta, FAD, IMF: “What Sustains Fiscal Consolidations in Emerging Market Countries?”
        Marcelo Selowsky, Independent Evaluation Office, IMF: “Fiscal Adjustment in IMF-Supported
        Programs”
        Roberto Martirene, Secretaría de Hacienda, Argentina: “Aspectos técnicos de la relación Argentina –
        FMI. Bases metodológicas del nuevo Acuerdo”
        Comentarios
        Ricardo Ffrench-Davis, CEPAL
        Magin Díaz, Ministerio de Finanzas, República Dominicana
        Debate General
13:00   Almuerzo
Lunes 26 (Tarde)

14:45 Tema 2 “Sostenibilidad de la Deuda Pública y el Pecado Original”
      Preside: Ricardo Martner, ILPES/CEPAL
      Expositores
      Andrea Montanino, European Commission - DG Economic and Financial Affairs: “Public Debt
      Dynamics in the EU”
      Fabrizio Balassone, Research Department, Banca d‟Italia: “Cyclical Asymmetry in Fiscal Policy,
      Debt Accumulation and the Treaty of Maastricht”
      Debate General
16:00 Café
16:15 Ugo Panizza, IDB: “Original Sin: the Pain, the Mystery, and the Road to Redemption”
      Rodrigo Valdés, Banco Central de Chile: “Redemption through Indexation: the Chilean Experience”
      Félix Jiménez, Ministerio de Economía, Perú: “Bonos Soberanos Indexados a la Capacidad de Pago”
      Eduardo Borensztein, IMF: “Reviving the Case for GDP-Indexed Bonds”
      Comentarios
      Carlos Mussi, CEPAL
      Delegados Nacionales
18:30 Cocktail de Bienvenida. El Bus parte al Hotel Sheraton a las 19:30 horas
Martes 27 (Mañana)


08:45 Partida del Bus del Hotel Sheraton a la CEPAL
09:00 SESION 2. Presentación de trabajos sobre política fiscal (Sesiones Simultáneas)
      A. Reglas Macro-fiscales y Sostenibilidad Presupuestaria Sala Celso Furtado
      Preside: Ricardo Martner (ILPES/CEPAL)
      Expositores
      Varinia Tromben, ILPES/CEPAL: “Indicadores de Sostenibilidad de la Deuda Pública en América
      Latina”
      Jaime Crispi y Alejandra Vega, Dirección de Presupuestos, Chile: “Reglas Fiscales y Sostenibilidad:
      La Experiencia Chilena”
      Heriberto Tapia, CEPAL: “Balance Estructural del Gobierno de Chile: Análisis y Propuestas”
      Isabel Rial, Leonardo Vicente, Banco Central de Uruguay: “Sostenibilidad y Vulnerabilidad de la
      Deuda Pública: la Experiencia Uruguaya”
      Juan Amieva Huerta, Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, México: “Déficit Fiscal, Deuda y
      Estabilidad Macroeconómica: El Caso de México”
      Debate General
11:00 Café
11:15 Expositores
      Adolfo Cedrón, Ministerio de Finanzas y Precios e Instituto de Investigaciones Financieras y de
      Precios, Cuba: “La Evolución de la Sostenibilidad Presupuestaria en la República de Cuba”
      Edgar Rojas, Harold Zavarce, Banco Central de Venezuela: “Instituciones para la Coordinación de la
      Política Monetaria y Fiscal: un enfoque Transaccional para el Caso Venezolano”
      Flora Rojas Ortigoza, CEMAF, Paraguay: “El Presupuesto Público en Paraguay y la Interacción
      entre el Ejecutivo y el Legislativo”
      Carlos Santiso, DFID: “Legislative Budget Oversight in Presidential Systems: The Governance of
      the Budget in Peru”
      Debate General
09:00 B. Políticas tributarias y de ingresos fiscales Aula Magna Ilpes
      Preside: Luiz Villela (IDB).
      Expositores
      Sanjeev Gupta: “Issues in Domestic Petroleum Pricing in Oil-Producing Countries”
      Marcos Nobrega, Tribunal de Contas, Pernambuco, Brasil: “Renuncia de Receita; Guerra Fiscal e
      Tax Expenditure: uma Abordagem do Art.14 da LRF”
      Alejandro Gil Vinceiro, Ministerio de Economía, Cuba: “Gastos Tributarios: Breve Análisis de su
      Impacto en el Sistema Tributario Cubano”
      Michael Jorrat, Servicio de Impuestos Internos, Chile: “Informe de Gasto Tributario”
      Debate General
11:00 Café
Martes 27 (Mañana)

11:15 Expositores
      Fernando Martín, Ministerio de Economía, Argentina: “Un Caso Aplicado del Método Directo de
      Proyección de los Ingresos Tributarios”
      Eduardo Gómez de la O, INDETEC, México: "Federalismo y Reforma Fiscal en México”
      Jorge Ayala y otros, Servicio de Rentas Internas, Ecuador: “Impuesto de la Renta para Personas
      Físicas. Un Análisis de Progresividad y Equidad - Caso Ecuatoriano”
      Rossana Mostajo, Consultora Internacional en Política Fiscal y Social: “Perspectivas para una
      Reforma Integral con Equidad: Hacia un Pacto Fiscal en el Perú?
      Debate General
09:00 C. Descentralización fiscal
      Preside: Juan Cristóbal Bonnefoy (ILPES/CEPAL). Sala Fernando Fajnzylber
      Expositores
      Leonardo Letelier, Universidad de Chile: “Explaining Fiscal Decentralization”
      Iván Finot (ILPES/CEPAL): “Descentralización Fiscal y Transferencias Intergubernamentales en
      América Latina”
      Franz Barrios Suvelza, PRAD, Ministerio de Participación Popular, Bolivia: “Hacia un Nuevo
      Orden Fiscal Interterritorial en Bolivia”
      Yamilé Pérez Díaz, Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba: “Principales Características de la
      Descentralización en Cuba”.
      Debate General
11:00 Café
11:15 Expositores
      José Miguel Asensio: “Federalismo e Instituciones Fiscales. Marco General y Lecturas para
      Argentina”.
      Ernesto Rezk, Universidad Nacional de Córdoba, Argentina: “Tributación Provincial en Argentina,
      Incidencia Fiscal y Distribución del Ingreso”
      Mauricio López González, CIDE, México: “Finanzas Municipales en México: En la Búsqueda de un
      Eficiente Comportamiento de los Egresos”
      Debate General
13:00 Almuerzo
Martes 27 (Tarde)


14:30 SESION 3 Sala Raúl Prebisch
      “Los efectos de los procesos de globalización y de integración regional sobre los sistemas
      tributarios”
      Preside: Peter Kalil, Chief, Integration, Trade and Hemispheric Issues Division, IDB
      Expositores
      María Eugenia Wagner, Ministra de Hacienda (s), Chile: “El Impacto Fiscal de los Tratados de Libre
      Comercio de Chile”
      Fabrizio Balassone, Research Department, Banca d‟Italia: “Tax Policy in EMU: A Preliminary
      Assessment”
      Alberto Barreix, Luiz Villela, Integration, Trade and Hemispheric Issues Division, IDB: “El Impacto
      Fiscal de la Integración Económica"
      Comentarios
      Juan Carlos Gómez-Sabaini, Universidad de la Plata
      Delegados Nacionales
      Debate General
16:15 Café
16:30 Expositores
      Igor Paunovic, José Octavio Martínez, CEPAL: “El Impacto Fiscal del CAFTA en los Países
      Centroamericanos”
      Luis Arias: "La Armonización de la Tributación Indirecta en los Países Miembros de la CAN"
      Comentarios
      Alexis Valencia, Secretaría General de la Comunidad Andina
      Delegados Nacionales
      Debate General
18:30 Bus al Hotel Sheraton
Miércoles 28 (Mañana)


08:45 Partida del Bus del Hotel Sheraton a la CEPAL
9:00 SESION 4 Sala Raúl Prebisch
      II Reunión de Responsables del Presupuesto
      Preside: Juan Martin, Director, ILPES/CEPAL
      Tema 1 “Mecanismos de Reasignación Presupuestaria”
      Expositores
      Barry Anderson, IMF: “Opening Remarks”
      Mike Ruffner, Budget and Management Division, OECD: “Reallocation: The Role of Budget
      Institutions”
      Mario Marcel, Dirección de Presupuestos, Chile: “Reasignaciones presupuestarias en Chile: una
      cuantificación”
      Carlos Hurtado, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, México: “El proceso presupuestario en
      México”

      Debate General
11:15 Café
11:30 Expositores
      Jon Blondal, Budget and Management Division, OECD: “Peer-Review: Budgeting in Brazil”
      José Roberto Fernandes, Ministerio de Planejamento, Orçamento e Gestão, Brasil

      Debate General
13:00 Almuerzo
Miércoles 28 (Tarde)

14:30 SESION 5 Sala Raúl Prebisch
      II Reunión de Responsables del Presupuesto
      Preside: Mario Marcel, Director de Presupuestos, Chile
      Tema 2 “Participación y Transparencia Presupuestaria”
      Expositores
      Michael Ruffner, Budget and Management Division, OECD: “The OECD Budgeting Database”
      Luis Espadas Moncalvillo, Dirección General de Política Presupuestaria, España.

      Debate General
16:00 Café
16:15 Expositores
      Edmundo Beteta, Departamento de Economía, Universidad de Chile: “Indice Latinoamericano de
      Transparencia Presupuestaria 2003”
      Nelson Shack, Dirección de Presupuestos, Perú: “Iniciativas recientes de participación ciudadadana
      en el proceso presupuestario en el Perú”
      José Roberto Fernandes, Ministerio de Planejamento, Orçamento e Gestão, Brasil: “Presupuestos
      Participativos en Brasil”
      Ricardo Bielschowsky, CEPAL: “El proceso de participación ciudadana en la preparación del Plano
      Plurianual en Brasil”

      Debate General
18:30 Bus al Hotel Sheraton
Jueves 29 (Mañana)


08:45 Partida del Bus del Hotel Sheraton a la CEPAL
9:00 SESION 6 Sala Raúl Prebisch
      “Relaciones financieras entre distintos niveles de Gobierno”
      Preside: Juan Carlos Lerda, Cepal
      Expositores
      Anwar Shah, Lead Economist, World Bank Institute: “Lessons from International Practices”
      Oscar Cetrangolo, CEPAL: “Relaciones entre Nación y Provincias en Argentina: Antes y Después de
      la Crisis”
      José Roberto Afonso, BNDES y Cámara de Diputados, Brasil: “Brasil. Un Caso Aparte”
      Gustavo Merino, Secretaría de Desarrollo Social, México

      Debate General
11:15 Café
11:30 Expositores
      José Alejandro Arévalo, Universidad Rafael Landivar, Guatemala
      Nestor Urrea, Ministerio de Hacienda, Colombia: “La decentralización en Colombia”
      Comentarios
      Victor Vergara, World Bank Institute
      María de Fátima Cartaxo, Brasil
      Luiz Villela, IDB

      Debate General
13:00 Almuerzo
Jueves 29 (Tarde)


14:30 SESION 7, Sala Raúl Prebisch
      “El Financiamiento de la Protección Social”
      Preside: Andras Uthoff, Coordinador Unidad de Estudios Especiales, CEPAL
      Expositores
      Daniel Titelman, Andras Uthoff , CEPAL: “Incertidumbre Económica, Seguros Sociales, Solidaridad
      y Responsabilidad Fiscal”
      Oscar Cetrángolo, CEPAL, y Carlos Grushka, Superintendencia de AFJP: “El Sistema Previsional
      Argentino: Crisis, Reforma y Crisis de la Reforma”
      Marcelo Caetano, Secretaría de Previsión Social, Brasil: “La Reforma Previsional Brasileña y sus
      Impactos Fiscales”
      Sergio Clavijo, Banco Central de Colombia: “Social Security Reform In Colombia: Implicit Taxes,
      „Deathweight‟ Losses, and Sustainability”
      Comentarios
      Fabio Bertranou, OIT
      Debate General
16:30 Café
16:45 Expositores
      Alberto Arenas, Ministerio de Hacienda , Chile: “Reglas fiscales en Chile y Garantías Explícitas del
      Sistema Previsional”
      Guillermo Larraín, Superintendendencia de AFPs, Chile: “El Ahorro Previsional Chileno: Desafíos
      de las Bajas Densidades de Cotizaciones y sus Determinantes”
      Ricardo Dos Santos Henriques, Ministerio de Asistencia Social, Brasil: “Los Programas de
      Protección Social en Brasil: Esfuerzos por Unificar y Mejorar su Eficiencia”
      Juan Carlos Ramírez (CEPAL): “Las Redes de Protección Social: Modelo Incompleto”.
      Comentarios
      Ariel Fiszbein, Banco Mundial
      Debate General
18:30 Bus al Hotel Sheraton

				
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