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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

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					                      ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

14 ta Asamblea                                                             7 ma Sesión
      Legislativa                                                               Ordinaria

                             SENADO DE PUERTO RICO
                                       de febrero de 2004

                                      Informe sobre

                                   el P. de la C. 1987

AL SENADO DE PUERTO RICO

Vuestra Comisión de Banca y Asuntos del Consumidor del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, previo estudio y consideración del P. de la C. 1987, recomienda la aprobación de la
medida sin enmiendas.

                                ALCANDE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 1987, tiene el propósito de enmendar el Articulo 4; adicionar un nuevo
inciso (c) y remunerar los incisos (c) (d) y (e) como (d), (e) y (f) del Articulo 5; enmendar el
inciso (b) (4) del Articulo un nuevo Articulo 13; remunerar los Artículos 13, 14 y 15 y enmendar
Los remunerados Artículos 15 y 16 de la Ley Núm. 281 de 1 de septiembre de 2000, mejor
conocida como la "Ley de la Junta de Contratista de Servicios de Impermeabilización, Sellado y
Reparación de Techos de Puerto Rico" a fin de alterar la composición de la Junta para que tanto
los consumidores como el interés publico estén representados; establecer como requisito para el
registro en el Departamento de Asuntos del Consumidor la prestación de una fianza; requerir que
la Junta de Contratistas de Servicios de Impermeabilización, Sellado y Reparación de Techos de
Puerto Rico notifique al Departamento de Asuntos del Consumidor la expedición, renovación o
renovación de toda licencia; establecer cuales serán los deberes y responsabilidad del
Departamento de Asuntos del Consumidor la expedición, renovación o renovación de toda
licencia; establecer cuales serán los deberes y responsabilidades del Departamento de Asuntos
del Consumidor y establecer las sanciones administrativas que conlleva la violación de las
disposiciones de esta Ley y que el importe del dinero recaudado por concepto de dichas multas
ingresará a los fondos del Departamento de Asuntos del Consumidor.

La Ley núm. 281 de 1 de septiembre de 2000, mejor conocida como "Ley de la Junta de
Contratistas de Servicios de Impermeabilización , Sellado y Reparación de Techos de Puerto
Rico” estableció, entre otras cosas, que ninguna persona podrá controlar los servicios de un
contratista para impermeabilización, sellado y reparación de techos, ni para supervisar o
inspeccionar servicios, a menos que e; contratista posea una licencia vigente emitida por el
Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO), para ello. El Articulo 4 de dicha Ley creo la
Junta de Contratistas de Servicios de Impermeabilización, Sellado y Reparación de Techos de
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Puerto Rico (en adelante la Junta), disponiendo que dicha Junta constara de cinco (5) miembros
nombrados pro el Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, los
cuales, además de cumplir con los demás requisitos allí establecidos, deben poseer licencia como
contratista de impermeabilización, techado, reparación de techos y estar activo en dicha actividad
en Puerto Rico.

La medida propuesta dispone que la Junta tendrá competencia para ofrecer exámenes y otorgar,
renovar, suspender y renovar licencias de contratista de impermeabilización, techado y
reparación de techos. El DACO tendría la responsabilidad de supervisar la profesión y fiscalizar
la relación de estos con los consumidor.

Uno de los aspectos que pretende enmendar este proyecto de ley es la composición de la Junta
para que tres (3) de sus miembros sean contratistas de impermeabilización, techado y reparación
de techos debidamente licenciados, de reconocimiento competencia profesional y que ejerzan
activamente la profesión de contratistas de impermeabilización, techado y reparación de techos
en Puerto Rico. Uno de los restantes dos (2) miembros será nombrado en representación del
interés de los consumidores, podrá ejercer cualquier oficio o profesión y tener algún
conocimiento sobre tema de impermeabilización, techado y reparación de techos; y el otro
miembro representara el interés publico y deberá ser abogado.

Además, el proyecto persigue que el reglamentación que promulgue el DACO se establezca que
el Secretario del Departamento de Asuntos del Consumidor podrá requerir una fianza suficiente
para que el contratista de impermeabilización, techado y reparación de techos, responda por la
imposición de multas por cualquier incumplimiento de las disposiciones de ley o reglamento. La
medida también establece los deberes y facultades del DACO estableciendo que el dinero
recaudado por concepto de multas ingresará a un fondo especial para uso del DACO, de manera
que dicho Departamento tenga recursos económicos para poner en vigor la Ley. La medida
propone que Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación

Durante la consideración y estudio del proyecto se celebró una vista pública y se recibieron
ponencias:

Todos los deponentes respaldaron la aprobación de la medida, no obstante cada cual hizo ciertas
observaciones o recomendaciones. El Departamento de Justicia recomendó que los fondos
provenientes de las multas que se impongan sean integradas al fondo general y que se debe
consultar al Departamento de hacienda y a la Oficina de Gerencia y Presupuesto sobre dicho
asunto. La PR Roofing Contractos Association indicó que la ley no debe ser puesta en vigor
inmediatamente después de su aprobación porque la Junta que ordena crear la Ley Núm. 281,
supra, todavía no ha sido nombrada. El Administrador del DACO coincidió con dicha
observación y recomendó que la ley fuera puesta en vigor ciento veinte (120) días luego de su
aprobación para que la Gobernadora tenga tiempo suficiente para nombrar la Junta. Además
DACO recomendó que se añada la siguiente oración al Artículo 4 del proyecto: “Se faculta al
Departamento de Asuntos del Consumidor, creado por virtud de la Ley Núm. 5 de 23 de abril de
1973, según enmendada, mejor conocida como la “Ley Orgánica del Departamento de Asuntos
del Consumidor”, para supervisar la profesión de contratista de impermeabilización, sellado y
reparación de techos. A esos fines, el Departamento podrá, entre otras cosas:”...
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Dicha enmienda tiene el propósito de dejar claramente establecido cual será el area de
competencia del DACO. Las sugerencias antes indicadas fueron acogidas por las Comisiones e
incorporadas a la medida.

                      CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las enmiendas propuestas mediante el PC 1987 tendrán el efecto de balancear adecuadamente la
composición de la Junta de Contratistas de Servicios de Impermeabilización, Sellado y
Reparación de Techos de Puerto Rico, para que haya representación en interés de los
consumidores puertorriqueños así como del interés público. Dicho balance evitaría la creación
de posibles conflictos de interés. Además, la composición de una fianza para practicar la
profesión está demostrado que, junto al registro, son dos de los modos más efectivos para
garantizar al consumidor un grado de protección en caso de incumplimiento o cumplimiento
defectuoso de parte del contratista.

Por todo lo antes expuesto, la Comisión de Banca y Asuntos del Consumidor del Senado del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobación del P. de la
C. 1987 sin enmiendas.

Respetuosamente sometido:



Roberto Vigoreaux Lorenzana
Presidente
Comisión de Banca Asuntos del Consumidor

				
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