European Commission DG Regional Policy Inforegio Newsletter 157

inforegio Nieuwsbrief mei 2007 nr. 157 1025-711X news NL nen en efficiënt energieverbruik, en in infrastructuren van Europees belang”. Vroege ramingen laten vermoeden dat ongeveer 200 miljard EUR rechtstreeks zal worden uitgegeven aan investeringen om de Lissabon-agenda uit te voeren. Daarin zit 50 miljard EUR aan O&O en innovatie en 70 miljard EUR aan menselijk kapitaal. De Commissie heeft ook 340 (232 voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en 108 voor het Europees Sociaal Fonds) van de verwachte 444 operationele programma’s ontvangen. Op 10 mei organiseerde het Duitse EU-voorzitterschap een conferentie in Hof, Duitsland, om de lancering van de programma’s van het cohesiebeleid voor de periode 2007-2013 in de verf te zetten. De conferentie, getiteld „Strong Regions — Building Bridges for Europe”, werd toegesproken door minister van Economie en Technologie, Michael Glos, en door commissaris Hübner. De vooruitgang in de onderhandelingen over het NSRK en de operationele programma’s kan nu online worden gevolgd op een nieuw „programming scoreboard”, dat wekelijks wordt geactualiseerd. Zie: http://ec.europa.eu/regional_policy/newsroom/pdf/ scoreboard020407.pdf http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference =IP/07/457&format=HTML&aged=0&language=EN&gui Language=en Het effect van het cohesiebeleid op de werkgelegenheid meten De Europese Commissie heeft een gids gepubliceerd genaamd „Measuring Structural Funds Employment Effects” (De effecten van de structuurfondsen op de werkgelegenheid meten). De gids is bedoeld om praktische, stap-voor-stap begeleiding te verstrekken door middel van een „bottom-up”-benadering. Er worden drie belangrijke stappen voorgesteld — doelstellingen bepalen en de brutoeffecten op de werkgelegenheid schatten, ramingen over de werkgelegenheid omzetten in netto-effecten, en een algemene beoordeling — zaken die grofweg overeenstemmen met opeenvolgende stappen in de programmeercyclus van de structuurfondsen. http://ec.europa.eu/regional_policy/ sources/docoffic/2007/working/wd6_ employ_en.pdf We maken het waar: het cohesiebeleid 2007-2013 De voorbereidingen voor het nieuwe EU-cohesiebeleid zitten nu in een vergevorderd stadium, en momenteel wordt er onderhandeld over programma’s ter waarde van 90 % van de totale begroting. Danuta Hübner, commissaris voor regionaal beleid van de EU, en Vladimír Špidla, commissaris voor Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen, spraken op 2 april een persconferentie in Brussel toe. Zij prezen allebei de lidstaten voor het indienen van hun strategische plannen en prioriteiten voor de nieuwe programmeringsperiode, en moedigden hen aan om dit tempo aan te houden voor de resterende operationele programma’s. De documenten waarin de strategische prioriteiten van de lidstaten worden uiteengezet (nationale strategische referentiekaders of NSRK’s) voor 2007-2013 werden allemaal ontvangen tegen de uiterste datum van 5 maart 2007, en worden momenteel door de Commissie onderzocht. De NSRK’s voor Oostenrijk, Denemarken, Duitsland, Griekenland, Hongarije, Litouwen, Malta, Polen en Spanje werden reeds goedgekeurd, en de Commissie heeft een beslissing genomen over de lijst van operationele programma’s, de indicatieve jaarlijkse toewijzingen en andere aspecten. De beslissingen over de resterende NSRK’s worden verwacht tegen eind juli. Commissaris Hübner zei over de NSRK’s, „de boodschap van de strategieën van de lidstaten is duidelijk. In de programma’s in de nieuwe periode zal rekening worden gehouden met de EU-prioriteiten van groei, werkgelegenheid en duurzame ontwikkeling op het veld. Er zal ook zwaar geïnvesteerd worden in hernieuwbare energiebron- Kennis voor regionale innovatie De slotconferentie van het ERIK+-netwerk (European Regions Knowledge based Innovation Network) vond plaats in Brussel op 10 en 11 mei. De nadruk lag op „Knowledge for Regional Innovation — Towards Regions for Economic Change” (Kennis voor regionale innovatie — Naar Regio’s voor economische verandering). Het doel van de conferentie was het onderzoeken van de toekomstige rol van regio’s in het stimuleren van economische groei via innovatie, ondernemerschap en de kenniseconomie, met bijzondere verwijzing naar de evolutie van het initiatief van de Europese Commissie, „Regio’s voor economische verandering”. http://www.eriknetwork.net/conf04.html De toekomst van Europese territoriale samenwerking Van 27 tot en met 30 maart organiseerde het Interact-secretariaat een conferentie in Boedapest getiteld „European Territorial Cooperation programmes 2007-2013: Expectations, changes and challenges” (Programma’s voor Europese territoriale samenwerking 2007-2013: Verwachtingen, veranderingen en uitdagingen). De conferentie werd toegesproken door sprekers uit de Europese Commissie en andere Europese instellingen en door regeringsvertegenwoordigers van de EUlidstaten. De handelingen van de conferentie zijn nu te vinden op: http://www.interact-eu.net/227138/ 242330/0/1205914 Rapport benadrukt hefboomeffect van de structuurfondsen Het succes van het EU-cohesiebeleid en de structuurfondsen als katalysator voor economische ontwikkeling in heel Europa is het middelpunt van een omvangrijk nieuw rapport van het Comité van de Regio’s (CvdR). Het rapport, dat werd voorbereid door Manuel Chaves González, CvdR-lid en voorzitter van de Spaanse regio Andalusië, werd goedgekeurd tijdens een speciale plenaire zitting van het CvdR in Rome op 23 maart, om de 50e verjaardag van de oprichtingsverdragen van de Europese Unie te vieren. In het rapport ligt de nadruk op het hefboomeffect van de structuurfondsen. Het besluit dat EU-financiering wel degelijk een verschil maakt als het aankomt op het aantrekken van bijkomende publieke en private investeringen voor projecten bedoeld om groei en werkgelegenheid te genereren. Dat is een van de topprioriteiten krachtens de zogenaamde Lissabon-strategie. Deze katalytische rol van de structuurfondsen wordt toegeschreven aan het feit dat zij stabiliteit in de financiering bieden gedurende een verscheidene jaren durende begrotingsperiode, en cruciale financieringsmassa mobiliseren. Volgens ramingen van de Europese Commissie leidt elke euro die op EU-niveau wordt uitgegeven aan het cohesiebeleid tot een à drie euro aan bijkomende uitgaven door nationale of regionale overheden. Het rapport haalt gevalstudies uit verschillende landen aan om dit multiplicatoreffect aan te tonen en doet een aantal aanbevelingen over hoe dit effect in de toekomst verder kan worden versterkt. Bijdrage van de burgers tot het plattelandsbeleid van de EU Op 2 april organiseerde het Comité van de Regio’s een conferentie waarin het de conclusies van het initiatief „Europees burgerpanel” voorstelde. Het initiatief, dat in mei 2006 werd gelanceerd, maakte een één jaar durende dialoog mogelijk met 87 burgers uit tien verschillende regio’s van Europa, over de beleidsonderdelen die invloed uitoefenen op de landelijke zones van Europa. http://www.citizenspanel.eu/ KN-AB-07-157-NL-C Een bloemlezing: • de Europese Commissie moet het concept „hefboom” opnemen in haar evaluatie van de huidige toestand en vooruitgang van het cohesiebeleid; • de Commissie moet haar inspanningen opvoeren om de bevolking meer bewust te maken van het cohesiebeleid en haar voordelen, profiel en imago; • de lidstaten moeten de bureaucratische rompslomp verhinderen en een juridisch, administratief en financieel kader scheppen dat innovatieve activiteit vergemakkelijkt; • er moet meer aandacht worden besteed aan de doelstellingen in het Kyotoprotocol over klimaatwijziging, respect voor het milieu en duurzame groei bij de tenuitvoerlegging van de structuurfondsen. Het stelt ook voor dat het hefboomeffect van het EU-cohesiebeleid aanzienlijk moet worden versterkt tijdens de programmeringsperiode 2007-2013. Dat moet gebeuren via de goedkeuring van een meer strategische benadering, een grotere concentratie van fondsen in prioritaire sectoren, zoals stedelijke gebieden, en meer nadruk op territoriale samenwerking. Het rapport kon op veel enthousiasme rekenen bij EU-commissaris voor regionaal beleid Danuta Hübner, die ook de aandacht vestigde op haar aanbeveling dat het begrip „hefboom” moet worden uitgebreid tot niet-financiële aspecten. „In deze betekenis,” zei ze, „kunnen wij zeggen dat het Europees cohesiebeleid een veelzijdig partnerschap tussen verschillende lagen van de overheid en de privésector stimuleert. Deze interacties koppelen regionale, nationale en Europese niveaus aan elkaar en dragen bij tot economische ontwikkeling en een beter bestuur.” http://www.cor.europa.eu/nl/press/press_07_03049.html http://ec.europa.eu/commission_barroso/hubner/speeches/pdf/rome_cor_ 230307_en.pdf De „stedelijke dimensie” van het EU-beleid bevorderen Tijdens de informele Raad van ministers van Stedelijke Aangelegenheden in Leipzig, Duitsland op 24 en 25 mei, stelde commissaris voor regionaal beleid Danuta Hübner een nieuwe „Gids over de stedelijke dimensie in het communautair beleid” voor. Het doel van de gids is de stedelijke gebieden te helpen de kansen die door het EU-beleid worden geboden, met beide handen aan te grijpen. Hij geeft gedetailleerde informatie over hoe dit beleid steden ten goede kan komen, en hoe belanghebbenden in de stad een grotere rol kunnen spelen bij de tenuitvoerlegging ervan. De gids geeft een overzicht van de stedelijke dimensie van alle communautaire beleidsonderdelen voor de periode 2007-2013 en identificeert de verschillende initiatieven met rechtstreekse en onrechtstreekse gevolgen voor de duurzame ontwikkeling van stedelijke gebieden. De gids is de eerste in zijn soort en werd opgesteld op initiatief van de interdienstengroep over stedelijke ontwikkeling van de Commissie. Die groep wordt voorgezeten door het directoraat-generaal Regionaal beleid en er zijn 13 andere directoraten-generaal bij betrokken. De elektronische versie van de gids is te vinden op: http://ec.europa.eu/comm/regional_policy/ Feiten en percepties over de levenskwaliteit in Europese steden: waarde toevoegen aan de Urban Audit De Urban Audit, waartoe de aanzet was gegeven door het directoraat-generaal Regionaal beleid, wordt gecoördineerd door Eurostat en DG REGIO, en de 27 nationale bureaus voor de statistiek hebben er hun medewerking aan verleend. Er worden gegevens verzameld over meer dan 300 variabelen waarin de levenskwaliteit in Europese steden werd beschreven, en deze informatie werd gebruikt om een „State of European Cities report” voor te bereiden. De opdracht voor dat rapport werd gegund aan het consultancybedrijf Ecotec. Het rapport is het meest volledige in zijn soort over de Europese steden. Het is gebaseerd op een unieke verzameling statistieken over steden, en verschaft een diepgaande analyse van demografische, economische en sociale omstandigheden, en van onderwijsniveaus, maatschappelijke betrokkenheid en het milieu. Enkele bevindingen van het rapport zijn: • Het BBP van steden met meer dan 1 miljoen inwoners is 25 % hoger dan het EU-gemiddelde en 40 % hoger dan hun nationaal gemiddelde. • Ondanks een concentratie van arbeidsplaatsen in steden profiteren de inwoners niet altijd van deze werkgelegenheidskansen. • In bijna alle steden waar de werkloosheid 10 % of meer bedraagt, is het werkloosheidspercentage minstens dubbel zo hoog in bepaalde gebieden, en loopt het op tot 60 % in de meer kansarme gebieden. • In West-Europese steden is de dienstensector veruit de grootste bron van werkgelegenheid. • In steden in Spanje, Ierland, Finland en Griekenland is de bevolking het sterkst gestegen van de hele EU. In vele stedelijke gebieden in Centraalen Oost-Europa was de situatie precies omgekeerd en daalde de bevolking. • De gemiddelde woonruimte per inwoner in vele Oost-Europese landen is bijna een derde van die in meer welvarende westerse steden. • Stadsbewoners zijn beter opgeleid dan andere Europese burgers. Uit een enquête over de levenskwaliteit in Europese steden, die in het kader van de audit werd uitgevoerd, bleek dat de overgrote meerderheid van de mensen graag in hun stad woont en van hun stad verwacht dat het in de toekomst een nog betere plaats wordt om te leven en te werken. Details over de audit en onderzoek zijn te vinden op: http://ec.europa.eu/regional_policy/urban2/audit_en.htm „Open dagen”: 212 regionale en stedelijke partners Een recordaantal van 212 Brusselse kantoren van Europese regio’s en steden, die zo’n 33 landen vertegenwoordigen, hebben zich opgegeven als officiële partner van „Open dagen 2007 — Europese Week van regio’s en steden.” Het evenement van dit jaar, dat nogmaals mee wordt georganiseerd door de Europese Commissie en het Comité van de Regio’s, zal plaatsvinden van 8 tot en met 11 oktober in Brussel. Een „Open dagen 2007”-nieuwsbrief is nu online beschikbaar en bevat vier pagina’s nuttige informatie: http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/od2007/doc/pdf/newsletter_1.pdf Europese Commissie Directoraat-generaal Regionaal beleid Verantwoordelijke uitgever: Thierry Daman, Europese Commissie, DG regionaal beleid, eenheid 01, fax (32-2) 296 60 03. Aan de inhoud van deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend. E-mail: adres van het DG Regionaal beleid op internet: http://ec.europa.eu/comm/regional_policy/index_en.htm Commissaris Danuta Hübner: http://ec.europa.eu/comm/commission_barroso/hubner/index_nl.htm Bestellingen voor publicaties: — Deze nieuwsbrief wordt in 19 officiële talen van de Europese Unie gepubliceerd. Gedrukt op kringlooppapier. Eindredactie tekst: 25 mei 2007.