23 by jizhen1947

VIEWS: 94 PAGES: 144

									         Министерство внутренних дел
           Российской Федерации

      Белгородский юридический институт




   СТРАНЫ ИЗУЧАЕМОГО ЯЗЫКА:
    ИСТОРИЯ, КУЛЬТУРА, ПРАВО
Материалы межвузовской студенческой конференции
            на иностранных языках
               16 апреля 2009 г.




                 Белгород 2009
     ББК 81.2
         С 83


     Страны изучаемого языка: история, культура, право : материалы
межвузовской студенческой конференции 16 апреля 2009 г. Белгород / отв. ред.
Кравчук Л.С., Быхтина Н.В. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2009. – 141 c.



    Ответственные редакторы:
    Кравчук Л.С. – заведующая кафедрой иностранных языков БелЮИ
МВД России, доцент;
    Быхтина Н.В. – старший преподаватель кафедры иностранных языков
БелЮИ МВД России, канд. пед. наук.

     В материалах, представленных в сборнике, рассматриваются наиболее
значимые исторические события различных эпох, культурное наследие стран
изучаемого языка и актуальные вопросы права.
     Сборник предназначен для широкого круга лиц, интересующихся
вопросами истории, культуры и права Великобритании, ФРГ, Австрии, США,
студентов юридических и других неязыковых вузов.




                                              ООНИ и РИД Белгородского
                                             юридического института
                                             МВД России, 2009.
                            СОДЕРЖАНИЕ

Вступительное слово …………………………………………………...………5
                     Секция английского языка
Атараев Б.М.      Специальные законы и кодексы, регулирующие
                  деятельность полиции в Великобритании ……………...6
Ахаева Л.И.       Глобальные экологические проблемы ………………….8
Белецкий И.А.     Кодексы полицейского поведения и
                  функциональные обязанности полиции ……………….13
Букшенко Д.А.     Руководящие принципы борьбы против
                  коррупции в ЕС………………………………………….16
Воробьев А.А.     Авраам Линкольн и отмена рабства в США………......19
Воробьев С.А.     Справочники сотрудника патрульной службы
                  Англии и Уэльса………………………………………....22
Гараева Л.Н.      Физиологические особенности портрета
                  преступника……………………………………………...25
Гокова Д. А       Насилие в учреждениях по уходу за детьми
                  и системах отправления правосудия…………………...27
Грешникова В.В.   Эпоха Виктории и Виктория как эпоха………...……...31
Григорьева М.В.   Подростковая преступность в Великобритании……….34
Гришенков А.А.    Особенности организации полиции
                  Великобритании………………………………………....36
Евдошенко Н.И.    Реформа англиканской церкви в период
                  правления династии Тюдоров…………………………..38
Ермолова В.В.     Вопрос о смертной казни в США………………………42
Земляков А.В.     Перспектива Европейского союза по вопросу
                  борьбы с отмыванием денег…………………………….44
Канивец И.Ю.      Некоторые традиции, связанные
                  с Сенатом США………………………………………….48
Кичигина А.А.     Сэр Роберт Пил – основатель современной
                  концепции полиции Англии…………………………....50
Лысенко Е.А.      От рабства к равноправию……………………………...53
Маковеева А.А.    Усыновление российских детей иностранцами……….56
Мальцева А.С.     Особенности избирательного права
                  в Великобритании…………………………………….….59
Мыколаюк А.В.     Современная концепция ювенальной юстиции……….61
Назарова Д.А.     О Национальной Галерее Искусства…………………...64
Носкова Л.А.      Возобновление смертной казни в XIX веке
                  и причины этого…………………………………………67

                                 3
Романщак А.А.     Взаимодействие полиции Великобритании со
                  средствами массовой информации……………………….....71
Сидорова Н.А.     Вопрос о принятии новых эмиграционных
                  норм в США…………………………………………………..74
Cмердина Ю.С.     Особенности подготовки сотрудников охраны
                  правопорядка за рубежом…………………………………....77
Сунагатуллин М.Б. Барак Обама – первые сто дней на новом посту……………82
Ушверидзе Т.В.    Некоторые традиции и символы Шотландии……………....86
Халеева К.С.      Особенности классификации лиц,
                  употребляющих наркотики…………………………………..88
                         Секция немецкого языка
Бестужев Д.Ю.     Внешняя политика Федеративной Республики
                  Германии в свете глобализации……………………………..91
Бычихин А.В.      Что необходимо полиции Саксонии для осуществления
                  своих задач………………………………………………...….93
Ибеева С.Г.       Особенности судопроизводства по уголовным
                  делам в Федеративной Республике Германии……………...96
Ильяшенко И.П.    Культура Германии: прошлое и настоящее
                  немецкого кинематографа…………………………………..100
Казлитин С.Н.     Из опыта Федеративной Республики Германии
                  по противостоянию экстремистской деятельности
                  (на примере федеральной земли Саксонии)……………….106
Коблова Н.С.      Законодательная база деятельности
                  полиции ФРГ……………………………………………...…111
Колошина Т.А.     Профилактика насилия в молодежной среде в ФРГ...…...114
Косова А.В.       Из истории германского права……………………………..117
Недоступов А.А.   Особенности подготовки сотрудников
                  полиции в Германии………………………………………...120
Никитина Ю.С.     Инновации в профессиональной подготовке
                  полицейских Саксонии ……………………………………..123
Пелецкий М.М.     Организация профилактической работы
                  полиции в Саксонии………………………………………...126
Семенец М.В.      Деятельность полиции по обеспечению
                  безопасности в Германии в современных условиях.....................130
Умняков А.А.      Организация, структура и полномочия
                  полиции Австрии……………………………………………134
Шамшина О.А.      Особенности судопроизводства в Свободном
                  государстве Саксония……………………………………….136


                                         4
                             Вступительное слово
      В условиях интеграции российского образования в мировую
образовательную       среду,       интернационализации        деятельности
правоохранительных органов различных стран вследствие нарастания
транснациональных террористических и криминальных угроз, изменился облик
офицера милиции, определяющими компонентами которого являются высокая
степень профессиональной, социальной, личностной компетентности, владение
лингвистической культурой. Он должен обладать коммуникативной
способностью к иноязычному общению для осуществления своей
профессиональной функции, взаимодействия с зарубежными коллегами.
      Учитывая тот факт, что языковой барьер является самым значительным
препятствием     для   развития     международного     сотрудничества    с
правоохранительными организациями и полицией зарубежных стран, для
быстрого и четкого обмена информацией, неотъемлемой частью
профессиональной подготовки сотрудников милиции является развитие их
лингвистической культуры.
      Для осуществления профессионального диалога со всеми субъектами
мирового сообщества, развития умения укреплять связи между
представителями различных конфессий, культур и стран важно владеть
языками. Иностранные языки являются инструментом взаимопонимания и
взаимодействия.
      Чтобы нормально адаптироваться к современной ситуации, выработать в
себе многомерную идентичность, стать полноценными гражданами
полиэтнического и мультикультурного социума, представители общества на
всех его уровнях должны осознать важность изучения языков.
      Изучение иностранных языков – это интегративный компонент
воспитания толерантной личности, умений и навыков межкультурной
коммуникации, способа достижения взаимопонимания.




                                    5
                      СЕКЦИЯ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА

                                  Аtaraev B.М.
                         Belgorod Police Training Institute

                   Special laws and codes of policing in Great Britain

       Special laws and codes govern the operation of police work. Decisions to stop,
search, arrest, or question suspects are governed by rules set out in administrative
codes pursuant to the Police and Criminal Evidence Act 1984. The act requires the
publication of a series of Codes of Practice to regulate police work when dealing with
criminal suspects.
       Code A deals with the powers to stop and search a suspect in the street; Code B
is concerned with the search of premises and seizure of property; Code C relates to
the detention, treatment, and questioning of suspects; Code D regulates identification
procedures; and, Code E specifies the procedures to be followed for tape recorded in-
terviews with suspects.
       There are other agencies responsible for responding to lawbreaking such as the
British Transport Police, who deal with crime on the railways and at ports and docks.
In contrast to other European countries, the responsibility for most crime is given to
the local police force, which has the duty of responding to both major and minor
crimes.
       In England and Wales the prosecutor plays no part at the crime investigation
stage, and there is no investigating magistrate as there is in France. Within the police
there is a functional division between the detective branch and the regular uniformed
police officer.
       The detective branch is called the Criminal Investigation Department (CID).
They respond to major crimes such as murders and have units responsible for investi-
gating more routine crimes such as burglary.
       Since 1950 the crime trend has been steadily upward, but it leveled off in the
1990s.
       The crime pattern is very different from the United States, the latest Figures
showing that 22 percent of crimes are violent (homicide, robbery, rape, wounding,
sexual offenses) and 80 percent are property crimes.
       The police have a duty to respond to criminal incidents but they are not re-
quired to prosecute in every case. Investigations often result in no prosecution be-
cause there is not sufficient evidence to charge the suspect, or there may not even be
a suspect.
       Where there is sufficient evidence and a person is charged, the police have the
option of not sending the case papers on to the Crown Prosecuting Service, but rather
diverting the case from the normal system by issuing an official caution in lieu of
prosecution. This system of diversion is used primarily with young offenders; indeed
the majority of youngsters aged ten to seventeen are given a caution. For young of-
fenders the use of cautioning was reformed in the Crime and Disorder Act 1998 to a
system of reprimands and final warnings.
                                           6
      In most cases where the police have sufficient evidence against a suspect, the
case papers are forwarded to the prosecuting agency. There are a number of prosecut-
ing bodies for criminal offenses in England and Wales.

Language adviser                                                   Bykhtina N.V.

          Специальные законы и кодексы, регулирующие деятельность
                         полиции в Великобритании

      Специальные законы и кодексы регулируют деятельность полиции.
Решения для задержания, розыска, ареста или допроса подозреваемых,
регулируются правилами, изложенными в административных кодексах в
соответствии с Законом 1984 года «О полиции и доказательствах по уголовным
делам». Закон требует издания серии кодексов для применения на практике
регулирования деятельности полиции, когда речь идет о подозреваемых в
совершении уголовных преступлений.
      Кодекс А рассматривает полномочия для задержания и обыска
подозреваемого на улице; Кодекс Б связан с поиском помещений и изъятия
имущества; Кодекс C касается задержания, обращения и допроса
подозреваемых; Кодекс D регулирует процедуры идентификации; и Кодекс E
определяет процедуры, которых следует придерживаться для записи на
магнитофон бесед с подозреваемыми.
      Существуют и другие учреждения, отвечающие за реагирование
нарушений закона, такие, как британская Транспортная полиция, которая
работает с преступностью на железных дорогах, в портах и доках. В отличие от
других европейских стран, ответственность за большинство преступлений
возлагается на местные полицейские силы, которые обязаны реагировать как на
крупные, так и на мелкие преступления.
      В Англии и Уэльсе, прокурор не играет никакой роли на стадии
расследования преступлений, и там нет следственного судьи, который
существует во Франции. В полиции имеется функциональное разделение
между агентами сыскной полиции и профессиональными подразделениями в
полицейского форме.
      Отделение сыскной полиции называется Отделом Уголовного розыска
(ОУР). Они отвечают за тяжкие преступления, например, убийство и имеют
подразделения, отвечающие за расследование менее тяжких преступлений,
таких, как грабежи.
      Начиная с 1950 года, кривая преступности неуклонно возрастала, но в
1990-х годах она выровнялась.
      Картина преступления в Англии очень отличается от таковой в
Соединенных Штатах; цифры последних лет показывают, что 22 процента
преступлений являются сопряженными с насилием (убийство, разбой,
изнасилование, огнестрельные ранения, сексуальные преступления), а 80
процентов преступлений являются покушением на собственность.

                                         7
     Полиция обязана отреагировать на преступные инциденты, но они не
обязаны преследовать по суду в каждом случае. Расследования часто не
приводит к судебному преследованию, поскольку нет достаточных
доказательств для предъявления обвинения подозреваемому или, возможно,
даже и нет подозреваемого.
     В тех случаях, когда имеется достаточно доказательств и лицу
предъявлено обвинение, полиция может не отправлять документы по делу в
Королевскую Прокурорскую Службу, а, скорее, отклоняет дело, выпуская
официальное предупреждение вместо судебного преследования. Эта система
используется в первую очередь      в отношении молодых преступников;
действительно большинству молодых людей в возрасте от десяти до семнадцати
делают предупреждение.
     В большинстве случаев, когда полиция располагает достаточными
доказательствами против подозреваемого в совершении преступления,
документы передаются в прокуратуру Англии и Уэльса.


                                   Аkhaeva L.I.
                         Belgorod Police Training Institute

                             Global ecological problems

       The Earth is the only planet in the solar system where there is life. If you look
down at the Earth from a plane you will see how wonderful our planet is. You will
see blue seas and oceans, rivers and lakes, high snow-capped mountains, green fo-
rests and fields. For centuries man lived in harmony with nature until industrialization
brought human society into conflict with the natural environment. Today, the contra-
dictions between man and nature have acquired a dramatic character. With the devel-
opment of civilization man‘s interference in nature has increased. Every year the
world‘s industry pollutes the atmosphere with millions of tons of dust and other
harmful substances. The seas and rivers are poisoned with industrial waste, chemical
and sewage discharge. People who live in big cities are badly affected by harmful
discharge from plants and city transport and by the increasing noise level which is as
bad for human health as lack of fresh air and clean water.
       Among the most urgent problems are the ozone layer, acid rains, global warm-
ing, toxic pollution of atmosphere, disappearance of forests, contamination of under-
ground waters by chemical elements, destruction of soil in some areas, threat to some
flora and fauna representatives, etc.
       One of the most important pollution problems is the oceans. Many ships sail in
the ocean water- fishing ships, some ships carrying people, some carrying oil. If a
ship loses some of the oil in the water, or waste from the ships in put into the ocean,
the water becomes dirty. Many sea birds die because of the polluted water. Many fish
are dying in the sea, others are getting contaminated. Fishermen catch contaminated
fish which may be sold in markets, and people may get sick from eating them. Lakes
and rivers are becoming polluted, too. Some beaches are dangerous for swimming.
                                           8
        Another important problem is air pollution. Cars and factories pollute the air
we use. Their fume also destroys the ozone layer which protects the Earth from the
dangerous light of the Sun. Aerosols create large ―holes‖ in the ozone layer round the
Earth. Burning coal and oil leads to global warming which may bring about a change
in the world‘s climate.
        The other problem is that our forests are dying from acid rains. Deforestation,
especially destruction of tropical forests, affects the balance of nature in many ways.
It kills animals, changes the climate and ecosystem in the world.
        A person can do some damage to the environment but the greater part of pollu-
tion certainly comes from industry. Modern industry production is the main threat to
nature.
        There are a lot of places on our planet that need immediate help. Our country is
not exception. The nuclear accident at Chernobyl, which took place on April 26,
1986., has seriously aggravated the ecological situation in Belarus. That catastrophe
can be considered as the largest disaster of the 20th century. As the result of that acci-
dent 18% of territories of our republic were contaminated by radioactive elements.
The agriculture of our country suffered great losses. More than 20% of the population
has also suffered. A death rate among children has increased considerably. The wide
researches are carried out, but health state of the people living in polluted areas, is
worsened. The level of thyroid gland cancer has increased, the immunity of children
and women is weakened, many diseases appear out only a few years later. Everyone
understands that this catastrophe is a threat to health of our nation, and though years
have already passed, the results will be shown on the future generations.
        I‘d like to say a few words about animals in danger of extinction. The blue
whale is the largest animal which has ever lived. Once there were over 200000 of
these creatures living in the Atlantic and Pacific oceans. Since the seventeenth cen-
tury they have been hunted for their oil and meat. In fact, so many of them were
killed that by 1963 their population had been reduced to just 1000. Today it is even
less that that. The African elephant is the world‘s largest land animal. Today there are
fewer than one million of these animals left. Even though they are now protected,
they are still being hunted because of their tusks, which are used to make ornaments
and jewellery. There is only one way to save wild animals and wild habitats –
conservation. That means protecting animals in danger by law, opening more national
parks, building fewer new roads, planting more new forests, cutting pollution. It this
doesn‘t happen, many wild animals will soon have just one habitat- the Zoo.
        Ecological problems have no borders. European states solve these problems to-
gether: the necessary measures are taken, congresses and conferences on these ques-
tions are organized, and these questions have already the reflection in the legislation
of many countries.
        The activity of many public organizations is directed to protect environment.
One of the most known organizations is ―Greenpeace‖, whose purpose is prevention
of environment degradation. This organization was founded in 1971 by the activists
from the USA and Canada and it has representations in 25 countries of the world.
―Greenpeace‖ acts against nuclear tests, radiating threat, pollution of the environment
by waste industrial products, to protect the animal world, etc. This organization influ-
                                            9
ences public opinion through mass media, under its aegis manifestations and protest
actions are carried solutions for concrete ecological problems.
        For example, the ―Greenpeace‖ sent its boats to protect whales, and today
commercial whaling is banned. In the North Sea Greenpeace swimmers turned back
dump ships carrying chemical waste and a new laws to protect the North Sea have
been considered.
       When I look around I realize that not all people understand the importance of
nature protection. On fine summer days a lot of people go out of town. They have
picnics on the shores of lakes and the banks of rivers or on beautiful forest glades and
they often leave behind a lot of rubbish- plastic bags and bottles, tins and paper. It
makes me feel sad when I see people returning to town with huge bunches of forest
or meadow flowers. Many of these plants are included into the Red Book which con-
tains the names of rare plants and animals. Some of them have become extinct and
others are on the verge of disappearing. If we don‘t realize that we are all responsible
for what‘s happening around us we will never feel secure about the future of the
world we live in.
       What can be done to protect nature? I believe that environment disasters can be
avoided if people broaden ecological education and every person understands that the
beauty of nature is extremely fragile and people must obey the unwritten laws of na-
ture. Governments must be prepared to take action against pollution. Air pollution
could be reduced if plants and factories were made to fit effective filters on chimneys
and car exhausts. Green zones around big cities must be protected and extended. Nat-
ural resources should be used economically because their stocks are not unlimited.
       The ecology is a science studying interaction of organisms among themselves
and an environment.

Language adviser                                                    Navrotskaya I.N.

                     Глобальные экологические проблемы

      Земля - это единственная планета солнечной системы, на которой есть
жизнь. Если вы посмотрите с самолета вниз на Землю, то увидите, как
прекрасна наша планета. Вы увидите голубые моря и океаны, реки и озера,
высокие снежные горы, зеленые леса и поля. На протяжении веков до
индустриализации человек жил в гармонии с природой, после которой начался
конфликт между человеческим обществом и окружающей средой. Сегодня,
противоречия между человеком и природой приобрели драматический
характер.
      С развитием цивилизации человеческое вмешательство в природу
возрастает. Каждый год всемирная промышленность загрязняет атмосферу
миллионами тонн пыли и другими вредоносными веществами. Моря и реки
отравлены промышленными отходами, химикатами и сбросами в сточные воды.
Люди, живущие в больших городах, страдают от вредных выбросов заводов и
городского транспорта, а также от увеличивающегося уровня шума, который так

                                          10
же плохо влияет на здоровье человека как нехватка свежего воздуха и чистой
воды.
      Среди самых острых проблем можно выделить - озоновый слой,
кислотные дожди, глобальное потепление, ядовитое загрязнение атмосферы,
исчезновение лесов, загрязнение подземных вод химическими элементами,
разрушение почвы в некоторых областях, угроза флоре и представителям
фауны, и т.д.
      Одна из самых важных проблем - загрязнения океанов. Много судов
плавает в океанской воде - рыбацкие суда, суда, перевозящие людей, нефть и
др. Если судно теряет часть нефти в воде, вода становится грязной. Много
морских птиц погибает из-за загрязненной воды. Много рыб умирает в море и
становится зараженной. Рыбаки ловят загрязненную рыбу, которая затем
продаѐтся на рынках, и люди могут заболеть от еѐ употребления. Озера и реки
также становятся загрязненными. Некоторые берега вообще опасны для
плавания.
      Другая важная проблема - загрязнение воздуха. Автомобили и фабрики
загрязняют воздух, которым мы дышим. Их дым также разрушает озоновый
слой, который защищает Землю от опасного света Солнца. Аэрозоли создают
большие "отверстия" в озоновом слое вокруг Земли. Горящие уголь и нефть
приводят к глобальному потеплению, которое может вызвать изменение во
всемирном климате.
      Также важной проблемой является исчезновение наших лесов от
кислотных дождей. Вырубка леса, особенно тропических лесов пагубно влияет
на природное равновесие. Это убивает животных, меняет климат и экосистему
в мире.
      Человек во многом способствует загрязнению, окружающей среды, но по
большей части загрязнения, конечно, являются следствием промышленности.
Современное промышленное производство - главная угроза природе.
      Есть много мест на нашей планете, которые нуждаются в экстренной
помощи. Наша страна не исключение. Ядерный несчастный случай в
Чернобыле, который случился 26 апреля 1986 года, серьезно ухудшил
экологическую ситуацию в Белоруссии. Ту катастрофу можно рассмотреть как
самое страшное бедствие 20-ого столетия. В результате этого несчастного
случая - 18 % территорий нашей республики были загрязнены радиоактивными
элементами. Сельское хозяйство нашей страны понесло большие потери.
Больше чем 20 % населения также пострадали. Показатель смертности среди
детей значительно увеличился. Приняты различные меры, но состояние
здоровья людей, живущих в загрязненных областях, ухудшено. Уровень рака
щитовидной железы увеличился, иммунитет детей и женщин ослаблен, многие
болезни проявляются только несколько лет спустя. Каждый понимает, что эта
катастрофа - угроза здоровью нашей нации, и хотя уже прошли годы,
результаты ещѐ долго будут проявляться на будущих поколениях.
      Я хотела бы сказать несколько слов об опасности исчезновения
некоторых видов животных. Голубой кит – одно из самых больших ныне
проживающих животных. Когда-то было более чем 200000 этих существ,
                                    11
живших в Атлантическом и Тихом океане. С семнадцатого столетия на них
началась охота. В результате чего, многие из них были убиты, и уже к 1963 их
численность сократилась до 1000. А сегодня ещѐ меньше. Африканский слон -
самое большое в мире животное земли. Сегодня их численность менее одного
миллиона. И хотя они теперь защищены, на них все еще ведется охота в связи с
ценностью их клыков, которые используются при изготовлении украшений и
драгоценностей. Есть только один способ спасти диких животных и дикую
среду обитания – их охрана. Предусмотренная законом защита животных
осуществима путем открытия национальных парков, строительства меньшего
количества новых дорог, прививание новых лесов, уменьшения загрязнений.
Это не реализуется, много диких животных будет скоро иметь только одну
среду обитания - Зоопарк. Экологические проблемы не имеют никаких границ.
Европейские государства решают эти проблемы вместе: необходимые меры
приняты, конгрессы и конференции по этим вопросам организованы, и эти
вопросы уже получили отражение в законодательстве многих стран.
     Деятельность многих общественных организаций предписывает защиту
окружающей среды. Одна из наиболее известных организаций - "Гринпис",
провозглашает своей целью предотвращение деградации окружающей среды.
Эта организация была основана в 1971 активистами из США и Канады, и имеет
представительство в 25 странах мира. ―Гринпис ‖ выступает против ядерных
испытаний, вызывающих угрозу загрязнения окружающей среды ненужными
индустриальными продуктами; за защиту животного мира и т.д. Эта
организация влияет на общественное мнение через средства массовой
информации; провозглашаемые еѐ участниками эгиды и проводимые
манифесты нередко лежат в основе решения конкретных экологических
проблем. (Например, "Гринпис" направил суда, для защиты китов, и сегодня
коммерческая охота на китов запрещена). В Северном море пловцы Гринписа
вернули грузовые корабли, перевозящие химические отходы и новые законы по
защите Северного моря были приняты.
     Когда я осматриваюсь вокруг, я понимаю, что не все люди понимают
важность защиты природы. В прекрасные летние дни много людей выходит из
города. Они делают пикники на берегах озер и рек или на красивых лесных
полянах, и они часто оставляют после себя много мусора - полиэтиленовых
пакетов и бутылок, банок и бумаги. Мне также грустно когда я вижу, что люди
возвращаются с лугов и лесов в город с огромными связками цветов. Многие из
этих растений включены в Красную Книгу, которая также содержит
информацию об иных редких растениях и животных. Некоторые из них
вымерли, другие находятся на грани исчезновения. Если все мы не начнем
понимать, что ответственны за то, что происходит вокруг нас, то мы никогда не
будем чувствовать себя безопасно в мире, в котором живем.
     Что можно сделать, чтобы защитить природу? Я полагаю, что бедствий
окружающей среды можно избежать, если люди расширят экологическое
образование, и каждый человек поймет, что красота природы чрезвычайно
хрупка, и люди должны повиноваться неписанным законам природы.
Правительства должны быть готовы принять меры против загрязнения.
                                     12
Загрязнение воздуха могло бы быть уменьшено, если бы заводы и фабрики
установили соответствующие эффективные фильтры на выхлопных
автомобильных трубах и дымоходах. Зеленые зоны вокруг больших городов
должны быть защищены и расширены. Природные ресурсы должны
использоваться экономно и разумно, потому что их ресурсы ограничены.
      Экология - наука, изучающая взаимодействие организмов между собой и
окружающую среду.

                                   Beletskiy I.A.
                                Omsk Police Academy

                           Codes of Police Conduct and Policing

       A glance at the role of police in a democracy reveals the particular relevance
and necessity to have guidelines of how the police should do or act in various situa-
tions. It is the Code of Police Conduct that gives recommendations to make clear the
values and standards that are required of police in a modern democratic society.
There are two prominent types of codes, which all police forces are to cope with
while on duty. They are The European Code of Police Ethics for European countries
and Law Enforcement Code of Ethics lately renamed the Police Code of Conduct for
policing in the USA. The focus of this paper is on the study of two codes of police
conduct both in Europe and in the USA.
       The European Code of Police Ethics was adopted by the Committee of Minis-
ters of the Council of Europe on the 19 September 2001 and contains 7 sections and
66 paragraphs. The main sections set out the principles, rules, subjects and ideas con-
cerning the scope of policing including objectives of police, legal basis for policing,
the role of police in the system of criminal justice, organizational structure of the po-
lice, guidelines for police activity in specific situations, police accountability and
control, international cooperation between the police forces in different countries.
The European Code of Police Ethics aims to provide a set of principles and guide-
lines for the overall objectives, performance and control of the police in democratic
societies governed by the rule of law.
       American Law Enforcement Code of Ethics was adopted by the International
Association of Chiefs of Police (which is largely an American organization) in 1957,
and it was superseded by the Police Code of Conduct in 1989. The new code is more
specific, stressing the values of impartial performance, reasonableness when exercis-
ing discretionary powers, the limited use of force, confidentiality of police-generated
knowledge, integrity in the face of corruption and abuse of power, cooperation with
other criminal justice agencies, personal responsibility for conduct and regard for the
profession in one's private life. The oath of office, which recruits swear to uphold, in-
corporates these values.
       The code also functions as a background statement of standards. Police offic-
ers know it exists and they know that its norms, which justify their discretionary
powers, also serve to discipline that power when it is misused.

                                           13
        In democratic societies where the rule of law prevails, the police undertake the
traditional functions of preventing, combating and detecting crime, preserving public
tranquillity, upholding the law, maintaining public order, and protecting the funda-
mental rights and freedoms of the individual. Moreover, in such societies the police
provide various services to the public that are of a social nature, which support their
other activities. The functions given above are the objectives the public order police
are to fulfil, according to the code sections.
        The police in democracies help to sustain the values of democracy, and are
themselves imbued with the self-same values. All law enforcement officers must be
fully aware of the ethical responsibilities of their position and must strive constantly
to live to highest possible standards of professional policing. The international Asso-
ciation of Chiefs of Police believes it important that police officers have clear advice
and counsel available to assist them in performing their duties consistent with these
standards, and has adopted the following ethical mandates as guidelines to meet these
ends. In turn, the police have every right to expect that the public will trust them to
carry out their responsibilities, and support and co-operate with them in their activi-
ties when doing so. These ideas about policing within democracies are the keystone
of both The European Code of Police Ethics and the Police Code of Conduct in the
USA.

Language adviser                                                     Smerdina E.Ju.

        Кодексы полицейского поведения и функциональные обязанности
                               полиции

     Взгляд на роль полиции в демократическом обществе позволяет сделать
вывод о необходимости существования руководящих положений, которым
должна следовать полиция, выполняя свою работу в различных ситуациях.
Именно Кодекс полицейского поведения дает рекомендации и ясно определяет
ценности и стандарты, которые требуются от полиции в современном
демократическом обществе. Положения, указанные в кодексах о полицейской
этике дают основу для определения функциональных обязанностей полиции.
Существуют два основополагающих кодекса, которыми полиция должна
руководствоваться при исполнении служебных обязанностей. Это -
Европейский кодекс полицейской этики для полиции европейских стран, и
Этический    кодекс    офицеров    охраны   правопорядка,     впоследствии
переименованный в Кодекс служебного поведения, для полиции США. Цель
этой статьи изучить особенности двух кодексов полицейского служебного
поведения, действующих в странах Европейского содружества и в США.
     Европейский кодекс полицейской этики был принят Комитетом
Министров Совета Европы 19 сентября 2001. Он содержит 7 разделов и 66
параграфов. Главные разделы определяют принципы, правила, предметы и идеи
относительно диапазона работы полиции, включая цели полиции, юридическую
базу для выполнения полицейских функций, роль полиции в системе
уголовного правосудия, организационную структуру полиции, полицейскую
                                          14
ответственность и контроль, международное сотрудничество всех полицейских
сил в различных странах. Европейский кодекс полицейской этики нацелен на
обеспечение совокупности принципов и руководящих положений,
формулирующих общие цели полиции, определяющих ее функцию и контроль
в демократических государствах, которыми управляют правовые нормы.
      Американский Кодекс этики офицеров охраны правопорядка был принят
Международной ассоциацией начальников полиции (которая в значительной
степени является американской организацией) в 1957, и в 1989 году он был
переименован в Полицейский кодекс служебного поведения. Новый кодекс
подчеркивает особую важность беспристрастного выполнения полицейскими
своих обязанностей, разумный подход к осуществлению служебных
полномочий, ограниченное использование силы, конфиденциальность
полученной полицией информации, неподкупность в борьбе с коррупцией и
злоупотреблением властью, сотрудничество с другими органами правосудия,
личную ответственность за поведение и отношение к профессии в частной
жизни. Присяга, которую новички принимают при поступлении на службу,
включает в себя указанные приоритеты.
      Кодекс также действует как скрытый образец норм поведения
Полицейские знают, что кодекс существует, они знают, что правила
контролируют их служебные полномочия, и дисциплинируют полицейских в
тех случаях, когда эти полномочия используются неправомерно.
      В демократических государствах, в которых преобладают нормы права,
полицейские выполняют традиционные функции расследования, раскрытия и
предотвращения преступлений, сохранения общественного спокойствия,
проведения в жизнь законов, поддержания общественного порядка, и защиты
основных прав и свобод человека. Кроме того, в таких обществах полицейские
офицеры обеспечивают профессиональную помощь на благо людей, которая
имеет социальную природу и способствует успешному выполнению других
функциональных обязанностей полиции. Перечисленные выше функции
являются приоритетными в работе полиции общественной безопасности,
которые она должна выполнить в соответствии с положениями кодекса.
      Полиция в демократических государствах способствует поддержанию
демократических ценностей, полностью понимая и разделяя их значимость.
Все офицеры охраны правопорядка должны всецело осознать нравственную
ответственность за свою деятельность и постоянно стремиться соответствовать
самому высокому профессиональному уровню полицейской деятельности.
Международная ассоциация начальников полиции, считает важным, чтобы
полицейские имели четкого советчика, способного помочь им при выполнении
своих обязанностей в соответствии с указанными стандартами. Вот почему эта
ассоциация приняла       существенные этические нормы как руководящие
принципы в обыденной полицейской работе.
      В свою очередь, полицейские имеют право рассчитывать на то, что
общество будет доверять полиции при выполнении ими своих обязанностей,
поддерживать их и сотрудничать с ними. Эти мысли о выполнении полицией
своих функциональных обязанностей в пределах демократических государств
                                    15
лежат в основе как Европейского кодекса полицейской этики, так Кодекса
служебного поведения офицеров полиции в США.

                                        Литература
1. The European Code of Police Ethics – Council of Europe Publishing, 2002- 73p.
2. Otwin Marinen Police Training in a Democracy – Issues of Democracy USIA
   Electronic Journal, Vol.2 №4, November 1997
3. Law Enforcement Code of Ethics - University of Maine at Fort Kent \\
   www.umfk.maine.edu.
4. Center for the Study of Ethics in the Professions at IIT. Law Enforcement Code of
   Ethics - \\ www.itt.edu.
      University of Maine at Fort
      Maine at Fort Kent
                                   Bukshenko D.A.
                         Belgorod Police Training Instutute

                     The EU Guiding Principles Against Corruption

       Corruption became in recent time a universal problem, so many countries all
around the world take measures to prevent and fight against this evil. The European
Union is regarded as a good example of counter-corruption initiatives.
       Guiding principles against Corruption were laid down in the EU Criminal
Convention on Corruption (SТЕ № 173). The Committee of the EU Ministers agreed
to adopt the 20 guiding principles for the fight against corruption set out below:
       1. to take effective measures for the prevention of corruption and, in this con-
nection, to raise public awareness and promoting ethical behaviour;
       2. to ensure co-ordinated criminalisation of national and international corrup-
tion;
       3. to ensure that those in charge of the prevention, investigation, prosecution
and adjudication of corruption offences enjoy the independence and autonomy ap-
propriate to their functions;
       4. to provide appropriate measures for the seizure and deprivation of the
proceeds of corruption offences;
       5. to provide appropriate measures to prevent legal persons being used to shield
corruption offences;
       6. to limit immunity from investigation, prosecution or adjudication of corrup-
tion offences to the degree necessary in a democratic society;
       7. to promote the specialisation of persons or bodies in charge of fighting cor-
ruption and to provide them with appropriate means and training to perform their
tasks;
       8. to ensure that the fiscal legislation and the authorities in charge of imple-
menting it contribute to combating corruption in an effective and co-ordinated man-
ner, in particular by denying tax deductibility, under the law or in practice, for bribes
or other expenses linked to corruption offences;

                                           16
       9. to ensure that the organisation, functioning and decision-making processes
of public administrations take into account the need to combat corruption, in particu-
lar by ensuring as much transparency as is consistent with the need to achieve effec-
tiveness;
       10. to ensure that the rules relating to the rights and duties of public officials take
into account the requirements of the fight against corruption and provide for appropriate
and effective disciplinary measures; promote further specification of the behaviour ex-
pected from public officials by appropriate means, such as codes of conduct;
       11. to ensure that appropriate auditing procedures apply to the activities of pub-
lic administration and the public sector;
       12. to endorse the role that audit procedures can play in preventing and detect-
ing corruption outside public administrations;
       13. to ensure that the system of public liability or accountability takes account
of the consequences of corrupt behaviour of public officials;
       14. to adopt appropriately transparent procedures for public procurement that
promote fair competition and deter corruptors;
       15. to encourage the adoption, by elected representatives, of codes of conduct
and promote rules for the financing of political parties and election campaigns which
deter corruption;
       16. to ensure that the media have freedom to receive and impart information on
corruption matters, subject only to limitations or restrictions which are necessary in a
democratic society;
       17. to ensure that civil law takes into account the need to fight corruption and
in particular provides for effective remedies for those whose rights and interests are
affected by corruption;
       18. to encourage research on corruption;
       19. to ensure that in every aspect of the fight against corruption, the possible
connections with organised crime and money laundering are taken into account;
       20. to develop to the widest extent possible international co-operation in all
areas of the fight against corruption.
       Every EU country takes these principles in general but the form and extent of
their implication depends primarily on national legislatures and legal practices. Some
of these principles were laid down into the Anti-Corruption Plan of Russian Federa-
tion adopted in the end of 2008.

Language adviser                                                                  Selin B.N.

              Руководящие принципы борьбы против коррупции в ЕС

     В настоящее время коррупция стала международной проблемой, поэтому
многие страны принимают меры по противодействию этому злу. Европейский
Союз представляет собой хороший пример анти-коррупционных инициатив.
     Руководящие принципы борьбы с Коррупцией были положены в основу
Уголовного Конвенции ЕС против Коррупции (SТЕ № 173). Комитет Совета

                                             17
Министров ЕС одобрил 20 руководящих принципов по борьбе с коррупцией в
целях:
      1. принятия эффективных мер профилактики коррупции с целью
повышения осведомленности общественности и формирования этического
поведения;
      2. обеспечения согласованных действий против национальной и
международной коррупции;
      3. обеспечения независимости и автономности официальных лиц,
уполномоченных заниматься профилактикой, расследованием, привлечением к
уголовной ответственности и наказанием лиц, уличенных в совершении
коррупционных правонарушений;
      4. принятия соответствующих мер по конфискации незаконно
приобретенных вследствие коррупционных действий финансовых средств;
      5. принятия соответствующих мер по недопущению прикрытия
коррупционных правонарушений сотрудниками правоохранительных органов;
      6. ограничения иммунитета официальных лиц при проведении
расследования, судебного преследования или наказания за совершение
коррупционных действий в той степени, которая приемлема в рамках
демократического общества;
      7. утверждения стратегии деятельности лиц или органов занимающихся
борьбой с коррупцией, и обеспечения их необходимыми средствами и
подготовкой для выполнения возложенных на них задач;
      8. обеспечения принятия налоговых законодательных актов и наделения
органов, отвечающие за их соблюдение, реальными правами и обязанностями,
особенно в сфере противодействия сокрытию налогов, взяточничества или
иных противоправных экономических преступлений;
      9. уполномочивания органов местного самоуправления в целях
повышения эффективности своей работы и принятия мер анти-коррупционного
характера в процессе организации, функционирования и принятия решений,
особенно при обеспечении прозрачности своих действий;
      10. гарантия включения в должностные обязанности представителей
органов     местного    самоуправления     требований   соблюдения    анти-
коррупционного       законодательства    и    включения    соответствующих
эффективных мер дисциплинарного характера; разработки норм поведения
государственных служащих путем принятия таких документов, как Кодексы
профессионального поведения;
      11. гарантия применения процедур аудита деятельности органов местного
самоуправления и общественных организаций;
      12. вменения в обязанности органов контроля профилактических процедур
в отношении проявления коррупции вне сектора муниципального управления;
      13. включения в систему общественного контроля критериев
коррупционного поведения должностных лиц;
      14. принятия эффективных прозрачных процедур общественного
контроля, гарантирующих честную конкуренцию и сдерживающих
коррупционеров;
                                    18
     15. поощрения принятия избранными представителями кодексов
профессионального поведения и внедрения рекомендаций по финансированию
партий и избирательных компаний, исключающих проявление коррупции;
     16. обеспечения свободного доступа средств массовой информации к
освещению коррупционных дел, с соответствующими ограничениями
уместными в демократическом обществе;
     17. введения в гражданские кодексы норм противодействия коррупции,
особенно в части касающейся прав и интересов лиц, пострадавших от
коррупционных действий;
     18. поощрения научных исследований в области противодействия
коррупции;
     19. принятия во внимание в каждом аспекте борьбы против коррупции
возможных связей с организованной преступностью и «отмыванием денежных
средств»;
     20. развития международного сотрудничества во всех сферах борьбы
против коррупции.
     Каждая страна руководствуется этими принципами в целом, выбирая
формы и сферы их применения в соответствии со своим национальным
законодательством и юридической практикой. Некоторые из этих принципов
были положены в основу Плана противодействия коррупции в России,
принятого в конце 2008 года.

                                         Литература
      1. http://www.europa.eu


                                   Vorobiev A.A.
                          Belgorod Police Training Institute

                Abraham Lincoln and the abolition of slavery in the USA

       Abraham Lincoln was born on 12 February, 1809, in Hardin, Kentucky, Lin-
coln grew up on newly broken pioneer farms of the frontier. His father, Thomas Lin-
coln, was a migratory carpenter and farmer. Little is known of his mother, Nancy
Hanks, who died in 1818. Thomas Lincoln soon afterward married Sarah Bush Johns-
ton, a widow; she was a kind and affectionate stepmother to the boy. Abraham had
almost no formal schooling, but he taught himself, reading and rereading a small
stock of books.
       After another visit to New Orleans, the young Lincoln settled in 1831 in the
village of New Salem, Illinois, not far from Springfield. There he began by working
in a store and managing a mill. By this time a tall, rawboned young man, he won
much popularity among the inhabitants of the frontier town by his great strength and
his flair for storytelling, but most of all by his strength of character. His sincerity and
capability won respect that was strengthened by his ability to hold his own in the

                                            19
roughest society. He was chosen captain of a volunteer company gathered for the
Black Hawk War (1832), but the company did not see battle[1:1].
       Returning to New Salem he became a surveyor for a time, was village postmas-
ter, and did various odd jobs, including rail splitting. All the while he sought to im-
prove his education and studied law. 1834, Lincoln was elected to the state legisla-
ture, in which he served four successive terms (until 1841) and achieved prominence
as a Whig. In 1836 he obtained his license as an attorney, and the next year he moved
to Springfield, where he became a law partner of John T. Stuart. Lincoln's practice
steadily increased. In 1842 he married Mary Todd after a troubled courtship. He con-
tinued his interest in politics and entered on the national scene by serving one term in
Congress (1847–49).
       In 1855 he sought to become a Senator but failed. In 1856 he became a Repub-
lican. He quickly came to the fore in the party as a moderate opponent of slavery who
could win both the abolitionists and the conservative free-staters, and at the Republi-
can national convention of 1856 he was prominent as a possible vice presidential
candidate. He was not an abolitionist, but he regarded slavery as an injustice and an
evil, and uncompromisingly opposed its extension.
       Lincoln had made his mark by the debates; he was now a potential presidential
candidate. His first appearance in the East was in February, 1860, when he spoke at
Cooper Union in New York City. He gained a large following in the antislavery
states, but his nomination for President by the Republican convention in Chicago
(May, 1860) was as much due to the opposition to William H. Seward, the leading
contender, as to Lincoln's own appeal. He was nominated on the third ballot. In the
election the Democratic party split; Lincoln was opposed by Stephen A. Douglas
(Northern Democrat), John C. Breckinridge (Southern Democrat), and John Bell
(Constitutional Unionist). Lincoln was elected with a minority of the popular vote. To
the South, Lincoln's election was the signal for secession. All compromise plans,
such as that proposed by John J. Crittenden, failed, and by the time of Lincoln's inau-
guration seven states had seceded. On 12 April 1861, Fort Sumter was fired upon,
and the Civil War began. He immediately issued a summons to the militia (an act that
precipitated the secession of four more Southern states), ordered a blockade of Con-
federate ports. Lincoln continued his course, sometimes almost alone, with wisdom
and patience. The progress of battle went against the North at first. He ran through a
succession of commanders in chief before he found Ulysses S. Grant. Grant became
commander and took Atlanta. Lincoln was reelected over George B. McClellan by a
great majority [2:2]. He lived to see the end of the war, but he was to have no chance
to implement his plans for Reconstruction. On the night of Apr. 14, 1865, when at-
tending a performance at Ford's Theater, he was shot by the actor John Wilkes Booth.
The next morning Lincoln died. His death was an occasion for grief even among
those who had been his opponents, and many considered him a martyr.

Language adviser                                                       Bykhtina N.V.

                     Авраам Линкольн и отмена рабства в США

                                          20
      Авраам Линкольн родился 12 февраля 1809 года в Гардине, штат
Кентукки, Линкольн рос на недавно построенных фермах переселенцев на
периферии. Его отец, Томас Линкольн был переселенцем-плотником и
фермером. Мало что известно о его матери, Нэнси Хэнкс, которая умерла в
1818 году. Томас Линкольн вскоре после этого женился на Саре Буш Джонсон,
вдове; она была внимательной и нежной мачехой для мальчика. Авраам почти
не имел формального школьного образования, но обучался самостоятельно,
читая и перечитывая небольшую стопку книг.
      После очередного визита в Новый Орлеан, юный Линкольн обосновался в
1831 году в деревне Нью-Сейлем, штат Иллинойс, недалеко от Спрингфилда.
Здесь он стал работать в магазине и управлял хозяйством. К тому времени
высокий, складный молодой человек, он завоевал широкую популярность среди
жителей приграничного городка своим стремлением и талантом рассказчика, но
больше всего – силой своего характера. Его искренность и способность
завоевывать уважение было усилено способностью существовать в этом
грубейшем обществе. Он был избран капитаном ополчения, собранным для
Войны Черного Ястреба (1832 год), но добровольцы в битве не участвовали.
      Возвратившись в Нью-Сейлем, он стал инспектором, был начальником
деревенского почтового отделения и выполнял различные работы, включая
стрелочника на железной дороге.
      В 1834 году, Линкольн был избран в Законодательное собрание штата, в
котором он проработал четыре успешных срока (до 1841 года) и достиг
высокого положения в партии Вигов. В 1836 году он получил лицензию
поверенного и в следующем году переехал в Спрингфилд, где стал
юридическим партнером Джон Т. Стюарта. Клиентура Линкольна с каждым
днем расширялась. В 1842 году он женился на Мэри Тодд. Он продолжал
интересоваться политикой и взошел на национальную сцену, проведя один
срок в Конгрессе (1847-1849).
      В 1855 году он стремился стать Сенатором, но не сумел. В 1856 году он
становится Республиканцем. Он быстро зарекомендовал себя в партии как
противник рабства, который мог победить и аболиционистов и беспартийных
консерваторов, и на Республиканской национальной конвенции в 1856 году он
рассматривался как возможный кандидат в вице-президенты. Он не был
аболиционистом, но расценивал рабство как несправедливость и зло, и
бескомпромиссно выступал против его расширения.
      Линкольн прославился как искусный оратор; он был теперь
потенциальным кандидатом в президенты. Его первое выступление на Востоке
было в феврале 1860, когда он говорил в Купер Юнион в Нью-Йорк Сити. Он
получил большое признание в антирабовладельческих штатах, но его
выдвижение в президенты Республиканской конвенцией в Чикаго (май 1860
года) было больше благодаря оппозиции Уильяму Х. Стюарту, ведущему
сопернику Линкольна. Он баллотировался на третий срок. На выборах
Демократическая партия раскалывается; оппозицию Линкольну составляют
Стивен А. Дуглас (Северные Демократы), Джон С. Бреккинридж (Южные
Демократы) и Джон Белл (Конституционные Демократы). Линкольн был
                                    21
избран с минимальным перевесом в голосовании. Для Юга избрание Линкольна
было сигналом для раскола. Все компромиссные планы, такие как
предложенные Джоном Д. Криттенденом провалились, и ко времени
инаугурации Линкольна семь штатов отделились. 12 апреля 1861 года Форт
Самтер был обстрелян, и Гражданская война началась. Он немедленно
мобилизовал милицию (в качестве действия для предотвращения отделения
еще четырех штатов), распорядился блокировать порты Конфедерации.
Линкольн продолжал свой курс, иногда в полном одиночестве, с мудростью и
терпением. Прогресс битвы впервые был против Севера. Он преодолевал
раскол главнокомандующих, пока не нашел Уиллиса С. Гранта. Грант стал
главнокомандующим и захватил Атланту. Линкольн выиграл у Джорджа Б.
Маклеллана с большим перевесом. Он жил, чтобы увидеть окончание войны, но
он не имел шанса реализовать свои планы для реконструкции. Ночью 14 апреля
1865 года он был застрелен актером Джоном Вилксон Бутом. На следующее
утро Ликольн умер. Его смерть стала печальным событием даже для тех, кто
были его оппонентами, многие считали его мучеником.

                                     Литература
      1. Epstein, Daniel M. Lincoln's Men: The President and His Private
Secretaries. Collins, February 2009.
      2. Emerson, Jason. Lincoln the Inventor. Southern Illinois University Press,
January 2009.


                                  Vorobiev S.A.
                         Belgorod Police Training Institute

                  Patrol Officers Manuals in England and Wales

       The good practices of providing the patrol officers of the British Police with
special manuals are of great interest. Each patrol officer has special mini-manuals
which assist him to fulfill the police duties more effective. We suppose it would be
rather informative and beneficial to make some detailed description of Annual Diary
of West Yorkshire Police Federation and Special Edition of the Forensic Science
Service for the police officers concerning the drugs abuse.
       Annual Diary contains 94 articles. I‘d like to describe Article 55 ―Death Fol-
lowing Police Contact‖ and Article 94 ―First Aid‖. Information provided by these ar-
ticles will help patrol officers in the decision-making process in difficult professional
situations.
       Death following police contact federation advice
       Initial actions
       If you are involved in any way in an incident which has resulted or could result
in the death of a person you should seek immediate advice from a Federation Repre-
sentative and\or a Solicitor.

                                           22
        The investigating officer will be involved at a very early stage. They have to
consider whether you are a suspect or a witness but they may ask you to provide an
initial account of events at an early stage prior to making this decision in order to
commence their investigations.
        You are strongly advised to seek advice from the Police Federation prior to
giving an initial account.
        Your Federation Representative will give initial advice and secure you the ser-
vices of a Solicitor who can advise you further and protect your interests.
        Investigation
        You cannot be both a suspect and a witness. If you are being requested to pro-
vide your clothing or equipment or being asked for forensic samples then you are
clearly being regarded as a suspect and you must ensure that your rights and entitle-
ments under PACE are respected. You may experience some tension and conflict
with the Investigating Officers and must be prepared to stand your ground and seek
advice where necessary.
        You are strongly advised to seek advice from the Police Federation before pro-
viding any forensic samples.
        The Investigating Officer and the IPCC will want to know what happened and
may state that they need some from of account from you in order to properly com-
mence enquiries. This is understandable; however the information they require may
be available from another source without you having to give an early first account.
Even if you believe you have done nothing wrong, prior to giving an early account be
guided by the advice given to you by your Federation Representative and\or Solicitor
who are there to represent your interests.
        Duty Statements
        You cannot lawfully be required to provide a duty statement if you are or may
be investigated for criminal or misconduct matters.
        If you are asked to provide a first account or duty statement you should make it
clear to the Investigating Officer(s) that you intend to reserve your position until you
have had the benefit of independent advice from a Federation Representative an\or
Solicitor.
        As for the article concerning giving the first aid, it contains a wide range of ac-
tions and manipulations every patrol officer must know and perform to save the hu-
man health and life. These are ―Cardiopulmonary Resuscitation‖, ―Chest Compres-
sion‖, ―Choking‖, ―Heart Attack‖, ―Major Bleeding‖, ―Broken Bones‖, ―Burns‖. Fol-
lowing these instructions a police officer can give the first aid to a victim with differ-
ent injuries.
        Mini-manual ―Drug of abuse‖ contains information about how to submit drugs
for analysis. A policeman must:
        Choose the right sized exhibit bag;
        Wrap small traces of powder to avoid losses;
        When submitting cannabis plants, cut off the root ball and use paper sack.
        Then some pictures of substances are included: amphetamine, cannabis, co-
caine, ―crack‖ cocaine, Ecstasy, GHB, heroin, LSD, methadone. All substances are

                                            23
divided into three classes: class A, class B, class C. This item contains the informa-
tion about sentences for each class.
       Manuals of such type are necessary while performing police job, they help the
patrol officers to find the way out of complicated professional situations; they are al-
so very effective in providing actual information and knowledge.

Language adviser                                                          Selina I.A.

          Справочники сотрудника патрульной службы Англии и Уэльса

     Интересен опыт Британской полиции в плане обеспечения сотрудников
патрульно-постовой службы справочной литературой. Каждый патрульный
обеспечен мини-изданиями, которые помогают ему более эффективно
выполнять свои обязанности. С нашей точки зрения будет достаточно
интересно остановиться на описании ежегодно переиздаваемого справочника
Федерации полицейских Западного Йоркшира и специального справочника
Экспертно-криминалистической службы для сотрудников полиции.
     Ежегодный справочник содержит информацию по 94 разделам.
Рассмотрим более подробно раздел «Действия полицейского в случае
наступления смерти в результате контакта с полицией», а также «Оказание
первой медицинской помощи». Информация, содержащаяся в этих пунктах,
помогает патрульному сориентировать в сложной для него профессиональной
ситуации.
     Первоначальные действия
     Если вы замешаны каким-то образом в происшествии, которое стало или
может быть причиной смерти человека, вам следует немедленно получить
юридическую консультацию у представителя Федерации и/или у солиситора
(поверенного).
     Следователь начнѐт расследование на очень ранней стадии. Он должны
установить, являетесь вы подозреваемым или свидетелем, и может потребовать
предоставить первоначальные показания о происшествии, прежде чем принять
решение о возбуждении дела.
     Но прежде чем давать первоначальные показания, вам настоятельно
рекомендуется обратиться за юридической консультацией к представителю
Федерации.
     Представитель даст вам первоначальную консультацию и обеспечит
услугами солиситора, который будет защищать ваши интересы в дальнейшем.
     Расследование
     Вы не можете одновременно быть подозреваемым и свидетелем. Если от
вас требуют предоставить одежду и ваши вещи или требуется пройти
медицинское обследование – значит вас подозревают в совершении
преступления. В этом случае вы должны убедиться, что ваши права и интересы
соблюдаются согласно Закону о Полицейской службе и вещественных
доказательств от 1984 года. Вы можете испытывать на себе давление
следователя и даже вступить с ним в конфликт, поэтому должны быть готовы
                                          24
отстаивать свою позицию и имеете право обратиться за юридической
консультацией в любое время.
      Перед прохождением медицинского обследование, вам настоятельно
рекомендуется обратиться за юридической консультацией в Федерацию
полицейских. Согласно медицинских рекомендаций, лучше давать полные
показания спустя 24 часа.
      Обязательные показания
      На основании закона от вас не могут требовать давать обязательные
показания, если вы обвиняетесь в совершении правонарушения или
преступления.
      Если от вас требуют дать первоначальные или обязательные показания,
вам следует ясно дать понять следователю, что вы намерены настаивать на
своей точке зрения до получения юридической консультации у представителя
федерации и/или у солиситора (поверенного).
      Что касается части «Оказание первой медицинской помощи», в ней
содержится подробный перечень манипуляций, которые необходимо знать
каждому сотруднику для сохранения человеческой жизни и здоровья. Это
«Реанимация при остановке дыхания», «Проверка сознания», «Искусственное
дыхание», «Остановка сердца», «Сильная кровопотеря», «Помощь при
переломах», «Ожоги». Следование этим инструкциям поможет сотруднику
эффективно оказать первую помощь пострадавшему с различными видами
повреждений и ранений.
      Справочник «Виды наркосодержащих веществ» содержит информацию о
том, как предоставить наркотические вещества для проведения исследований. В
числе прочих действий полицейский, например, должен:
      Выбрать пакет подходящего размера для вещественного доказательства;
      Завернуть небольшую дозу порошка так чтобы он не рассыпался;
      Срезать верхнюю часть стебля конопли и положить в бумажный пакет.
      Также в справочнике имеются описания основных видов наркотических
веществ: амфетамина, конопли, кокаина, крэка, экстези, героина, метадона, ЛСД.
      Это самые распространенные виды наркотиков. Все наркотики делятся на
3 класса – А, В и С в зависимости от степени воздействия на организм
человека. Кроме того, справочник содержит информацию о сроках наказания за
распространение данных классов наркотиков.
      Справочные материалы подобного рода необходимы для выполнения
служебных обязанностей, помогают сотрудникам выйти из непростой
профессиональной ситуации, а также эффективны с точки зрения
предоставления фактических сведений.

                                      Литература
      1. Patrol Officer Diary. The West Yorkshire Federation. Lancaster Partners
Ltd. Cheshire, 2009.
      2. Drugs of Abuse. Z-Card. – Pocket Media, London & Roncon, 2006.



                                       25
                                     Garaeva L.N.
                         Belgorod Police Training Institute

                    Physiological features of a portrait of the criminal

        The urgency of the given theme is caused by a question existing at many scien-
tists: in what practical and scientific value of research of physiological features of a
portrait of the criminal consists. In opinion of some authors (Lombrozo, Robert Ua-
jtsajda, Alan Piza, Max Lusher) the analysis of physical qualities of the criminal ex-
plains sources of criminal behavior and reveals the reasons of formation steady crim-
inal properties of the person, and also allows to establish motives of crimes more pre-
cisely.
        The analysis of a portrait of the criminal, offered by representatives of school
of the biological theory of an origin of criminality, allows to draw some conclusions
and remarks:
        All attributes of the criminal person have relative value, being only a parameter
of features allocating a kind from a sort, exact supervision of prevalence of these
attributes at all population, and not just criminals therefore are necessary. 2. The
anthropology establishes typical features only for those people, which have made
crimes in concrete conditions (motives, bents, conditions) and their dependence on
anthropological features of the person. 3. As object of research can act, set of the per-
sonal data contributing to a crime. Organic and physiological features guilty here can
be carried; a condition and development of its mental faculties; temperament; sensi-
tivity, nervousness; time pathological conditions «Sufferings of a liver, a toothache
and т. Item; further». The conditions got by a life and education: laziness, a pliability
to sensual promptings, drunkenness; suspiciousness, avarice and them The sum of
these conditions forms a condition of predisposition to a crime.
        In my opinion, studying of the person of the criminal allows to reveal proper-
ties of the person which should be object of preventive influence, and also social
conditions which have formulated these properties. And biological features of the
criminal can be considered only as conditions of formation of motive and the purpos-
es of a crime.
Language adviser                                                      Navrotskaya I.N.

                Физиологические особенности портрета преступника

     Актуальность данной темы вызвана вопросом, существующим у многих
ученых: в чем состоит практическое и научное значение исследования
физиологических особенностей портрета преступника. По мнению ряда авторов
(Ломброзо Ч., Роберта Уайтсайда, Алана Пиза, Макса Люшера) анализ
физических качеств преступника объясняет истоки преступного поведения и
выявляет причины формирования устойчивых криминогенных свойств
личности, а также позволяет более точно установить мотивы преступлений.
Анализ портрета преступника, предложенный представителями школы

                                           26
биологической теории происхождения преступности, позволяет сделать
некоторые выводы и замечания:
      Все признаки преступного человека имеют относительное значение,
являясь только показателем особенностей выделяющих вид из рода, поэтому
необходимы точные наблюдения распространенности этих признаков у всего
населения, а не только преступников.
      Антропология устанавливает типичные черты только для тех людей,
которые совершили преступления в конкретных условиях (мотивы,
наклонности, обстановка) и их зависимость           от антропологических
особенностей лица.
      Объектом исследования может выступать, совокупность личных данных,
предрасполагающих к преступлению. Сюда могут быть отнесены органические
и    физиологические особенности виновного; состояние и развитие его
умственных способностей; темперамент; чувствительность, нервозность;
временные патологические состояния — страдания печени, зубная боль и т. п.;
далее — условия, приобретенные жизнью и воспитанием: лень, податливость
чувственным побуждениям, пьянство; подозрительность, скупость и т. п.
Сумма этих условий          образует  состояние предрасположенности к
преступлению.
      На мой взгляд, изучение личности преступника позволяет выявить
свойства личности, которые должны быть объектом профилактического
воздействия, а также социальные условия, которые сформулировали эти
свойства. А биологические особенности преступника могут рассматриваться
лишь в качестве условий формирования мотива и целей преступления.

                                  Литература
      1. Степанов С. Язык внешности. – М.:Эксмо,2003. С. 416.
      2. Зинин А.М. Проблемы криминалистического установления личности //
Вестник криминалистики / Отв. ред. А.Г. Филиппов.- Вып. 4 (8). -М.: Спарк,
2003. – С.32.
      3. Интернет: Личное состояние преступности как объект карательного
права / Таганцев Н.С. Уголовное право (Общая часть). Часть 2. По изданию
1902 года. Allpravo.ru. - 2003.


                                   Gokova D.A.
                         Belgorod Police Training Institute

                            Violence in care and justice systems

       Millions of children, particularly boys, spend substantial periods of their lives
under the control and supervision of care authorities or justice systems, and in institu-
tions such as orphanages, children‘s homes, care homes, police lock-ups, prisons, ju-



                                           27
venile detention facilities and reform schools.1 These children are at risk of violence
from staff and officials responsible for their well-being. Corporal punishment in insti-
tutions is not explicitly prohibited in a majority of countries.
       Overcrowding and squalid conditions, societal stigmatization and discrimina-
tion, and poorly trained staff heighten the risk of violence. Effective complaints,
monitoring and inspection mechanisms, and adequate government regulation and
oversight are frequently absent. Not all perpetrators are held accountable, creating a
culture of impunity and tolerance of violence against children. The impact of institu-
tionalization goes beyond the experience by children of violence. Long-term effects
can include severe developmental delays, disability, irreversible psychological dam-
age, and increased rates of suicide and recidivism.
       As many as 8 million of the world‘s children are in residential care. 2Relatively
few are in such care because they have no parents, but most are in care because of
disability, family disintegration, violence in the home, and social and economic con-
ditions, including poverty.
       Violence by institutional staff, for the purpose of ―disciplining‖ children, in-
cludes beatings with hands, sticks and hoses, and hitting children‘s heads against the
wall, restraining children in cloth sacks, tethering them to furniture, locking them in
freezing rooms for days at a time and leaving them to lie in their own excrement.
       In residential institutions, children with disabilities may be subject to violence
in the guise of treatment. In some cases children as young as nine are subjected to
electroconvulsive treatment (ECT) without the use of muscle relaxants or anaesthesia.
Electric shocks may also be used as ―aversion treatment‖ to control children‘s beha-
viour. Drugs may be used to control children‘s behaviour and make them more
―compliant‖, leaving them less able to defend themselves against violence.
       Neglect is also a feature of many residential institutions where conditions are
so poor that they put the health and lives of children at risk. In many facilities for
children with disabilities, there is no access to education, recreation, rehabilitation or
other programmes. Children with disabilities are often left in their beds or cribs for
long periods without human contact or stimulation. This can lead to severe physical,
mental and psychological damage.
       Children in detention are frequently subjected to violence by staff, including as
a form of control or punishment, often for minor infractions. In at least 77 countries
corporal and other violent punishments are accepted as legal disciplinary measures in
penal institutions. Children may be beaten, caned, painfully restrained, and subjected
to humiliating treatment such as being stripped naked and caned in front of other de-
tainees. Girls in detention facilities are at particular risk of physical and sexual abuse,
mainly when supervised by male staff.3


1
  United Nations Secretary-General‘s Study on Violence against Children, Regional Consultation
Outcome Report: Caribbean , Port of Spain, March 2005
2
  D. Tolfree, Roofs and Roots: The care of separated children in the developing world (London,
Save the Children UK, 1995) cited in International Save the Children Alliance, A Last Resort: The
Growing Concern about Children in Residential Care (London, Save the Children UK, 2003), p. 15
3
  G. Cappelaere and A. Grandjean, Enfants privés de liberté. Droits et réalitiés
                                               28
       In keeping with the provisions of the Convention on the Rights of the Child,
national legislation in most countries requires separate facilities for children in con-
flict with the law in order to prevent abuse and exploitation by adults. Yet detention
with adults is routine in many countries. Children in detention are also at heightened
risk of self-harm or suicidal behaviour, particularly in cases of prolonged or indefinite
detention, isolation, or when detained in adult facilities.

Language adviser                                                            Navrotskaya I.N.

                 Насилие в учреждениях по уходу за детьми и системах
                              отправления правосудия

      Миллионы детей, в особенности мальчиков, проводят значительную
часть своей жизни под контролем и наблюдением органов по уходу за детьми
или систем отправления правосудия, а также в таких учреждениях, как
сиротские дома, детские дома, дома по уходу за детьми, камеры
предварительного заключения, тюрьмы, места лишения свободы для
несовершеннолетних и исправительные учебные заведения.4 Эти дети могут
подвергнуться насилию со стороны сотрудников и должностных лиц,
отвечающих за их благосостояние. В большинстве стран не существует
прямого запрета на телесные наказания в таких учреждениях.
      Опасность насилия увеличивается в связи с перенаселенностью и
запущенным состоянием таких учреждений, социальной отчужденностью и
дискриминацией, а также недостаточной подготовкой сотрудников.
Эффективные механизмы подачи жалоб, контроля и проверки, надлежащего
регулирования и надзора со стороны государственных органов часто
отсутствуют. Не все виновные привлекаются к ответственности, что влечет за
собой создание традиций безнаказанности и терпимости в связи с насилием по
отношению к детям. Последствия помещения в специальные учреждения
влекут за собой не только подверженность детей насилию. Долгосрочные
последствия могут включать серьезное отставание в развитии, инвалидность,
необратимый психологический ущерб и более высокие показатели самоубийств
и рецидивизма.
      В мире целых 8 миллионов детей проживают в учреждениях по уходу за
детьми.5 Относительно немногие из них попадают в такие учреждения,
поскольку они не имеют родителей, однако бóльшая часть находится в них по
причине инвалидности, распада семьи, насилия в семье и социально-
экономических проблем, включая нищету.
      Акты насилия, совершаемые сотрудниками таких учреждений в целях
«дисциплинирования» детей, включают избиение руками, палками и шлангами,
4
  United Nations Secretary-General‘s Study on Violence against Children, Regional Consultation
Outcome Report: Caribbean , Port of Spain, March 2005
5
  D. Tolfree, Roofs and Roots: The care of separated children in the developing world (London,
Save the Children UK, 1995) cited in International Save the Children Alliance, A Last Resort: The
Growing Concern about Children in Residential Care (London, Save the Children UK, 2003), p. 15
                                               29
а также битье детей головой о стену, завязывание детей в полотняные мешки в
целях ограничения их свободы, привязывание их к мебели, оставление их в
холодных комнатах на несколько дней подряд, а также случаи, когда их
оставляют лежать в собственных экскрементах.
      В таких учреждениях дети-инвалиды могут подвергаться насилию под
видом лечения. В некоторых случаях дети в возрасте девяти лет подвергаются
электроконвульсивной терапии (ЭКТ), при которой не применяются
релаксаторы мышц или анестезия. Электрошоковая терапия может также
применяться в качестве негативного стимула для контроля за поведением
детей. Могут применяться наркотики для контроля за поведением детей и
чтобы сделать их более «послушными», в результате чего они оказываются
почти не в состоянии защищаться от насилия.
      Оставление без внимания также практикуется во многих сиротских до-
мах, в которых условия являются столь плачевными, что это создает опасность
для здоровья и жизни детей. Во многих учреждениях для детей-инвалидов не
существует доступа к образовательным, рекреационным, реабилитационным
или иным программам. Дети-инвалиды часто остаются в своих кроватях или
детских кроватках в течение продолжительных периодов времени без каких-
либо контрактов с людьми или общения. Это может повлечь за собой серьезные
физические, моральные и психологические травмы.
      Дети в местах лишения свободы часто подвергаются насилию со стороны
персонала таких учреждений, в том числе в качестве одной из форм контроля
или наказания, и часто за незначительные проступки. По крайней мере в 77
странах телесные и иные насильственные наказания в пенитенциарных
учреждениях приняты в качестве законных дисциплинарных мер. Дети могут
подвергаться избиениям, избиению палками, насильственным формам ограни-
чения свободы и унижающим достоинство видам наказания, таким, как
избиение в обнаженном виде в присутствии других задержанных. Девочки в
местах лишения свободы особенно подвергаются риску физического и
полового насилия главным образом в тех случаях, когда функции по контролю
выполняют мужчины.6
      В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка,
национальным законодательством в большинстве стран предусмотрено, что для
детей, вступивших в конфликт с законом, должны быть созданы специальные
учреждения во избежание жестокого обращения и эксплуатации со стороны
взрослых. Вместе с тем во многих странах они часто содержатся вместе со
взрослыми. Дети в местах лишения свободы также в большей степени
подвергаются опасности нанесения ущерба самому себе или опасности
самоубийств, особенно в случаях длительного или бессрочного лишения
свободы, изоляции или содержания в местах лишения свободы для взрослых.

                                                 Литература


6
    G. Cappelaere and A. Grandjean, Enfants privés de liberté. Droits et réalitiés
                                                    30
       1. United Nations Secretary-General‘s Study on Violence against Children,
Regional Consultation Outcome Report: Caribbean , Port of Spain, March 2005.
       2. D. Tolfree, Roofs and Roots: The care of separated children in the develop-
ing world (London, Save the Children UK, 1995) cited in International Save the
Children Alliance, A Last Resort: The Growing Concern about Children in Residen-
tial Care (London, Save the Children UK, 2003), p. 15.
       3. G. Cappelaere and A. Grandjean, Enfants privés de liberté. Droits et realities.

                                 Greshnikova V.V.
                          Saratov Police Training Institute

                  Victoria’s Epoch and Epoch in the Name of Victoria

       Queen Victoria reigned from 1837 to 1901. During her reign called the Victo-
rian era she herself became a symbol of Britain in the world. As a queen, a hard-
working, religious mother of nine children, devoted to her husband, Prince Albert,
she was regarded as the personification of contemporary morals. The idea that the
monarch should set an example to the people in such matters was unknown before
this time.
       The Domestic Policy. Owing to its industrial growth during the reign of Queen
Victoria Britain became the most powerful country in Europe. It produced more iron
than the rest of the world together. It had enough coal and steel for its own needs and
could also export it to Europe. British factories produced ships, steam engines and
different machinery in large quantities. Britain was also a leading producer of wool-
len and cotton cloth, which was exported to India and other colonies.
       Britain's industry was supported by a strong banking system which developed
in the 18th-19th centuries during the reign of Victoria.
       The development of the railway brought convenience in the system of transpor-
tation of the 19th century. The Manchester and Liverpool Railway was opened in
1830.
       Free primary education was established in 1870. All children up to the age of
13 had to go to schools. There appeared a lot of public schools, usually for boys,
which provided good education for a certain payment. There appeared new types of
colleges, called "redbrick" colleges, which mostly prepared workers for Britain's in-
dustry.
       A faithful friend of Queen Victoria, Prince Albert, was deeply interested in the
British affairs, both foreign and home. He was the initiator of a great display of Vic-
torian glory and progress in the country — the Great Exhibition of 1851. This inter-
national exhibition was quite a new idea. The Exhibition building was an enormous
glass-and-iron structure — the Crystal Palace in Hyde Park, Britain that became the
symbol of Technological progress.
       There were great changes in social structure. Most people now lived in towns
and cities. They no longer depended on country landowners for their living but rather
on the owners of industries. These factory owners held the real power in the country,
along with the new and growing middle class of tradespeople. As they established
                                           31
their power, so they established a set of values, which emphasized hard work, thrift,
religious, family life, an awareness of one's duty, absolute honesty in public life.
These values must be predominating in the society. This is the set of values which we
now call Victorian.
       There were not only political reforms, but also reforms which recognized some
human rights. Slavery and the laws against people on the basis of religion were ab-
olished, and laws were made to protect workers from some of the worst forms of ex-
ploitation. The state assumed also some responsibility for the poor. According to the
Poor Law all the able bodied poor were to go to the workhouses.
       On the great issues which dominated British politics in the last quarter of the
19th century — the extension of the Parliamentary franchise, the limitation of the
Power of the House of Lords, social reform, Home Rule for Ireland and the new ag-
gressive imperialist policy abroad [1:69].
       Victoria’s International Policy. A change in attitude in Britain towards colo-
nization during the nineteenth century gave new encouragement to the empire build-
ers. The British came to see themselves as having a duty to spread this culture and ci-
vilization around the world. The Empire, that Great Britain had gained by the middle
of the 19th century, was the result of the greatest power that Britain possessed
through its command of trade, finance and manufacturing. Probably without the reign
of Queen Victoria the direction of Britain‘s history might have been quite different.

Language adviser                                                     Baurova Ju.V.

                        Эпоха Виктории и Виктория как эпоха

     Королева Виктория правила с 1837 по 1901 гг. За время своего правления,
названного викторианской эпохой, она стала символом мирового Британии.
Будучи королевой, трудолюбивой, религиозной матерью 9 детей, преданной
своему мужу, принцу Альберту, она воспринималась как воплощение морали
своей эпохи. Представление о том, что монарх должен являться образцом в
данном аспекте, было новым до того времени.
     Внутренняя политика. Благодаря росту промышленности при королеве
Виктории, Британия 19-го века стала самым мощным государством в Европе.
Она производила такое количество железа, которое превышало общий мировой
объѐм. В стране было достаточное количество угля и стали, которые, к тому же,
поставлялись на экспорт в Европу. Фабрики Британии в большом количестве
производили корабли, паровые двигатели и различные виды техники. Британия
также являлась ведущим производителем одежды из шерсти и хлопка, которая
поставлялась в Индию и другие колонии.
     Промышленность Британии поддерживалась сильной банковской
системой, развивающейся в период 18-19 веков, в период правления Виктории.
     Развитие железных дорог сделало систему средств сообщения 19 века
более эффективной. Железная дорога, связывающая Манчестер и Ливерпуль,
была открыта в 1830.

                                          32
      Бесплатное начальное образование было учреждено в 1870. Все дети
были обязаны посещать школы до тринадцатилетнего возраста. Появилось
большое количество частных закрытых средних школ для мальчиков, в
которых предоставлялось хорошее платное обучение. В то же время возник
новый тип учебных заведений, названных «краснокирпичными» техническими
институтами, которые готовили специалистов для промышленности.
      Верный помощник Виктории, принц Альберт был глубоко заинтересован
как внешними, так и внутренними делами Британии. Он был организатором
большой выставки, отражающей славу и развитие страны – выставки 1851.
Проведение международной выставки было новшеством для того времени, как и
само здание из стекла и железа, названное «Хрустальный дворец»,
расположенное в Гайд-Парке, Британии, ставшее символом технологического
прогресса.
      Значительные изменения коснулись и социальной жизни. Большинство
людей проживали в городах. Условия их жизни в большей мере зависели от
владельцев промышленного сектора, а не от землевладельцев. Власть в стране
принадлежала собственникам промышленных предприятий и новому
растущему среднему классу торговцев. Так они обладали властью в стране, они
определяли ценности, которые должны были преобладать в обществе:
поощряли трудолюбие, бережливость, религиозность, семейную жизнь,
осознание своего долга, полную честность в общественной жизни. Сейчас эти
ценности известны как викторианские.
      Проводились не только политические реформы, но и преобразования,
касающиеся прав человека. Рабство и законы, направленные против людей, в
зависимости от их религиозных убеждений, были упразднены. Были изданы
законы, направленные на защиту рабочих от самых пагубных форм
эксплуатации.
      Государство признавало свои обязанности перед бедными. В
соответствии с Законами о бедных, все, кто попадал под категорию, должны
были направляться в работные дома.
      Одними из самых важных событий, определяющими политику Британии
последней четверти 19-го века, стали рост числа привилегий парламента,
ограничение полномочий Палаты Лордов, социальная реформа, положение о
самоуправлении Ирландии и новая агрессивная имперская политика Британии
за рубежом [1:69].
      Внешняя политика королевы Виктории. Изменение отношения к
колонизации в Британии 19 века придало новых сил строителям империи.
Британия пришла к пониманию своей роли, как страны, имеющей долг
распространять культуру и цивилизацию по всему миру. Империя, которую
создала Великобритания к концу 19 века, стала результатом могущества,
которого достигла Британия посредством торговли, экономической
деятельности и промышленности. Без правления королевы Виктории в течение
лет, возможно, исторический путь Британии был бы иным.

                                  Литература
                                    33
      1. «A Concise History of Britain. Deep are the Roots» by YU. F. Guryeva,
2004, р.80.


                                  Grigorieva M.V.
                              Belgorod State University

                       Crime and Teenagers in Great Britain

       Today it is fashionable to speak about teenage problems. A few years ago al-
cohol, fights, killings and other kinds of violence were more problems for adults than
for young people. But now, as official reports admit, violence, AIDS, drugs and al-
cohol are more and more associated with youngsters. Many young people in Britain
experience crime in their everyday lives. Who are the criminals that commit crimes?
They are often teenagers, only a little older than the victims. The Government sur-
veys in the UK that one in ten boys don‘t tell anyone about being bullied, a quarter of
girls don‘t tell anyone about being bullied, a third of children say that the bullying
stopped after they told someone, two thirds say that their schools did not do anything
to help. In Wales 58% of teens were victims of crime, including thefts, bullyings and
serious threats. For 96% of London‘s young people (11-15 years) crime is a normal
part of growing up. In the UK, 130 000 under-16-year-olds run away every year.
Fortunately, 90% come back home within 48 hours. But for the rest, running away is
no game. They run away for different reasons, but the most common causes are vi-
olence and abuse at home or personal problems. Living on the street without money,
runaways are 5 times more likely to commit crimes from shoplifting to prostitution.
The UK government tries to help young people to cope with their problems and to
learn them how to fight crimes. Police in Manchester, north-west England, are using
a revolutionary compact disc based on a virtual reality (VR) program to teach child-
ren to combat crime and become better citizens. Known as Virtual Reality Crime
Conquest, the information technology tool was launched by Home Office minister
Kate Hoey. Designed by United Kingdom company Virtual Presence, one of Eu-
rope's leading VR products developers, it features a realistic three-dimensional envi-
ronment of a VR city in which schoolchildren are able to wander through the streets
for 45 minutes and witness various crimes including illegal use of stole cars, mug-
ging and gang violence. The youngest must deal with the consequences and have the
luxury of being able to change their minds before they commit crimes, allowing them
to see the results of their actions. As in real life, it is the children's decisions at the
scene of the crime that dictate what happens next. By guiding them through demand-
ing scenarios involving personal safety, home security, putting together police identi-
ty-aid kits to reconstruct pictures of suspected criminals, the police hope the VR
Crime Conquest to be both educational and thought-provoking. The aim is to make
children aware of the consequences of their actions. Virtual President's senior direc-
tor Professor Bob Stone thinks that the company is already working on the second
phase of this project, with the aim of using VR to produce a life Simulator', aimed at
teenagers. VR technology gives young people the opportunity to explore and under-
                                            34
stand important community safety messages in situations that reflect real life. The
biggest advantage of the computer compact disc is its ease of use on ordinary class-
room personal computers. Crime prevention and crime reduction have always been
of great concern to the Government (past and present) which has tackled them
through various schemes such as Crime Stoppers, Crime Concern, Neigbourhood
Watch and Street Watch funded by Home Office and run by the police and voluntary
organisations.

Language adviser                                                     Agopova N.V.

                 Подростковая преступность в Великобритании

      Сегодня модно говорить о проблемах молодѐжи. Несколько лет назад
алкоголь, драки, убийства и другие проявления насилия были проблемами
больше взрослых, нежели подростков. Но сейчас, согласно официальным
данным, насилие, СПИД, наркотики, алкоголь всѐ больше ассоциируются с
молодѐжью. Многие молодые люди подвергаются насилию в повседневной
жизни. Кто же совершает преступления? Часто это подростки, которые сами не
намного старше своих жертв. Согласно данным правительства
Великобритании, каждый десятый мальчик не говорит о том, что его
третируют; половина девочек умалчивает тот же факт; треть всех детей
утверждает, что третирование прекратилось после того, как они сообщили об
этом; две трети говорят, что их школы ничего не предпринимали, чтобы им
помочь. В Уэльсе 58% подростков были жертвами насилия, включая кражи,
запугивания и серьѐзные угрозы. Для 96 % подростков Лондона 11-15 лет
преступления – нормальный период их взросления. В Великобритании 130 000
подростков, не достигших 16 лет, убегают из дома каждый год. К счастью, 90%
возвращаются домой в пределах 48 часов. Но для остальных бегство из дома –
не игра. Они убегают по различным причинам, наиболее частые из них – это
насилие и плохое обращение в семье или личные проблемы. Обитая на улице
без денег, беглецы до 5 раз чаще совершают преступления, начиная от кражи в
магазине до проституции. Правительство Великобритании пытается помочь
молодѐжи справится с их проблемами и научить, как               бороться с
преступностью. Полиция Манчестера (северо-западная Англия) использует
революционный компакт-диск, в основе которого программа виртуальной
реальности, обучающая детей противостоять преступности и помогающая им
стать хорошими гражданами. Программа под названием «Захват преступника в
виртуальной реальности», была запущена Кейт Хойе, министром внутренних
дел. Она была разработана британской компанией «Виртуальное присутствие»,
одной из ведущих в Европе по разработке компьютерных программ по
обучению подростков в виртуальной реальности; еѐ характеризует трехмерное
пространство виртуального города, в котором дети способны ходить по улицам
в течение 45 минут и стать свидетелями различных преступлений, включая
незаконное использование краденых машин, нападение с целью ограбления и
насилие со стороны банды подростков. Молодые люди принимают

                                        35
самостоятельные решения и меняют их до того, как совершают преступные
действия. Как и в реальной жизни принятые детьми решения в сценах
преступления диктуют, что произойдет затем. Вовлекая их, согласно условиям,
в сцены личной безопасности, сохранности дома, пройдя совместно с полицией
идентификацию с целью смоделировать изображения подозреваемых
преступников, полиция уверена, что программа «Захват преступника в
виртуальной реальности» носит как обучающий, так и развивающий характер.
По мнению главного директора профессора Боба Стоуна основная цель –
помочь детям осознать последствия своих действий. Компания уже работает
над вторым этапом проекта, цель которого использование виртуальной
реальности для разработки симулятора, имитирующего жизнь подростка.
Технология виртуальной реальности дает молодым людям возможность
исследовать и понять важность коллективной безопасности в ситуациях,
которые несѐт реальная жизнь. Предупреждение преступности и снижение еѐ
уровня – забота правительства (прошлого и настоящего), которое пыталось
решить эту проблему с помощью различных проектов, таких как «Телефон
доверия», «Народный патруль», «Уличный патруль», основанных
Министерством внутренних дел и находящихся в ведении полиции и
добровольных организаций.

                                   Литература
     1. Английский язык. Конспекты занятий по курсу «Дети и молодѐжь в
англоязычных странах: жизнь, проблемы, права и обязанности». Сост. Л.В.
Абакумова. – Волгоград: Учитель,2006. – 183 с. [1:160] , [1:166]
     2. «Speak out» издательство «Глосса» №5. 2000 – 33с. [2:13]
     3. «Speak out» издательство «Глосса» №6. 2002 – 33с.


                                 Grishenkov A.A.
                          Saratov Police Training Institute

                The Peculiarities of Police Organisation in Great Britain

       We shall discuss some problems of the legal base regulating the police activity
in Great Britain. The organisation of police forces is regulated by the legislation but
some of its aspects are discrepant. These led to complex and tension-ridden arrange-
ments for police governance and accountability. We are to discuss three problems
connected with police organisation.
       I. One of the major aspects of the police status is the status of the constable. All
police officers and also prison officers are constables and their status is regulated by
the common law. The duties of constables were set up by the monarch during the an-
cient times. One of the important points is that constables are subject to the punish-
ment as the result of illegal activity (nowadays it is regulated by administrative acts).
A police constable is appointed by the Chief Constable, paid and equipped by local
police authority and his activity is regulated by the instructions of the Home Secre-
                                            36
tary of the country but as to the operational instructions - by the Chief Constable. It is
necessary to remember that a constable is not a servant of the local police authority
nor of the chief constable. According to the general law a constable is 'a servant of
the state' [1: 276]. Though the powers of constables are fully regulated by the mo-
narch, their day-to-day activity cannot be regulated by themselves. Being the servants
of the monarch and acting on behalf of the Crown, constables may have immunities
(for example, when guarding prisoners in court).
       II. Police powers and their accountability are also quite discrepant. Dating from
the Metropolitan Police Act 1829 this has led to the existence of 43 separate local po-
lice forces. Local police forces are answerable to their local police authority and jus-
tices of the peace. JPs have an uneasy mixture of judicial and administrative func-
tions among which an interest in police work may be regarded as undesirable.
       III. The problems of financial supporting of the police and collaboration be-
tween local forces are quite difficult. Solving the problems the Police Act 1997 was
passed. According to the Police Act 1997 the National Police Data Bank, the Mutual
Aid Coordinating Centre, the National Criminal Intelligence Service and the National
Crime Squad were created.

Language adviser                                                        Potapova N.F.

                Особенности организации полиции Великобритании

     Рассмотрим некоторые проблемы законодательную базу, регулирующей
деятельность     полиции      Великобритании.     Организация     полиции
регламентируется законодательством, некоторые аспекты которого являются
противоречивыми. Это приводит к сложностям и напряжению при решении
вопросов об управлении силами полиции и их отчетности. Рассмотрим 3
проблемы, связанные с организацией деятельности полиции.
     I. Одним из важных аспектов статуса полиции в целом является статус
констебля. Все офицеры полиции и тюремные надзиратели являются
констеблями и их статус определяется общим правом. Полномочия констеблей
были определены монархами в древние времена. Важным моментом является
тот факт, что констебли сами подвергаются наказанию за неправомочное
деяние (в настоящее время это регулируется административными актами).
     Констебль назначается Комиссаром полиции, его зарплата и
обмундирование оплачиваются из местного бюджета, его деятельность
регулируется распоряжениями министра внутренних дел страны, хотя в
оперативном подчинении офицер полиции находится у Комиссара полиции.
Важно понимать, что офицер полиции не служит ни комиссару полиции, ни
местным властям. В соответствии с понятиями общего права он «служит
государству» [1: 276]. Хотя полномочия констеблей определяются целиком и
полностью монархом, их ежедневная деятельность не может ими
контролироваться. Констебль, находясь на службе у Монарха и выступая от его
имени, обладает неприкосновенностью, (например, констебли, охраняющие
обвиняемых в суде).
                                           37
     II. Полномочия полиции и ее подчиненность также весьма
противоречивы. В соответствии с Законом о Столичной полиции 1892 года, в
стране установлено 43 местных полицейских управлений. Полицейское
руководство подотчетно местным властям и мировым судьям.
     Мировые судьи кроме выполнения судебных полномочий, вынуждены
заниматься еще и административными проблемами, что вызывает у них
недовольство.
     III. Достаточно остро стоит и проблема финансирования полиции, и
проблема взаимодействия полицейских управлений. Для попытки решения
указанных проблем был введен Полицейский Акт 1997 года, в соответствии с
которым были создан Национальный банк данных полиции, Центр
взаимопомощи полиции, Национальная служба разведки, а также
Национальный отряд быстрого реагирования.

                                     Литература
      1. ―Constitutional and Administrative Law: Third Edition‖ by John Alder,
1999, p.470.


                                Evdoshenko N.I.
                            Belgorod State University

      Reforms of the English Church during the Board of Dynasty Tudors

       The century of board of dynasty Tudors (1485-1603) is frequently considered
the best period of the English history. Henry VII has put in pawn bases of the rich
state and a powerful monarchy. His son, Henry VIII, contained a magnificent court
yard and has separated Anglican Church from Rome. At last, his daughter Elisabeth
has crushed the strongest on those times the Spanish flotilla.
       However, there is also other side of a medal: Henry VIII has spent the riches
which have been saved up by his father. Elizabeth has weakened the government,
selling the state posts and posts to not ask money parliament. And, though her gov-
ernment also tried to help poor and homeless during time when the prices grew fast-
er, than earnings, his actions were frequently ruthless.
       Henry VIII always searched for new sources of the income. His father has
grown rich, taking away the grounds of noblemen, but the grounds belonging to
Church and monasteries have not been touched. The church, meanwhile, owned huge
amount of the ground, and monasteries any more were not so are important for a na-
tional economy as it was two centuries ago. Besides, monasteries were unpopular,
because many monks adhered to not ascetic way of life.
       In 1510 Henry VIII married on Katrina from a dynasty Aragon, the widow of
his senior brother Arthur, but by 1526 he and did not have successor and chances of
his occurrence Henry has tried to persuade the daddy to dissolve them with Katrina,
however, that has not dissolved them, being under Charles's V influence, king of
Spain and relative Katrina.
                                        38
       Then Henry has gone on other way: he has convinced bishops in 1531 to recog-
nize him the head of the English Church. It has been fixed by the law accepted in 1534.
Now Henry could divorce with Katrina and marry the new passion, Anna Boleyn.
       Having dug Henry with Rome was political, instead of religious. Henry did not
approve ideas Reforms stated by Martine Luther in Germany and John Calvin in Ge-
neva. It till now adhered to Catholic belief.
       As well as his father, Henry corrected the country with the help of the advis-
ers, however with Rome he has decided to issue break through parliament. A series
of the laws accepted in 1532-36 has made England the Protestant country though the
majority of the population till now was Catholics.
       But Reformats Henry VIII on it has not stopped. After people has accepted
branch from Rome, Henry has made one more step: together with the new main mi-
nister Thomas Cromwell he has lead census of the church property. In 1536-39 560
monasteries have been closed. Henry gave or sold thus the got ground to a new class
of land owners and dealers.
       Henry has proved, that break with Rome did not become neither diplomatic,
nor religious accident. he remained is true to Catholicism and even executed Protes-
tants who refused to accept him. It{he} has died in 1547, having left three children.
Maria, the grown-up, was daughter Katrina from a dynasty Aragon, Elisabeth was
the daughter of second wife Henry VIII, and nine-year Edward was son Jane Sey-
mour, unique wife Henry whom that really loved.
       Edward VI, son Henry VIII, was the child when he has entered on a throne,
therefore the country coped council. All members of council belonged to new Protes-
tant expert, created Tudors.
       The majority of Englishmen, in the meantime, adhered to Catholic belief. Less
than half of populations of England were Protestants whom have allowed predomi-
nating over questions of religion. In 1552 the new prayer book which have dis-
patched on all to churches has been issued. The majority of people were not changes
especially thrust to him{it} in belief, however, they were happy to get rid of such
things, as "indulgences" which let off a part of sins.
       After Edward's death in 1553 the authority has passed to catholic the daughter
of first wife Henry VIII. The group of noblemen - Protestants has tried to plant on a
throne of lady Jane Grey, but their attempt has not crowned success.
       Maria was not enough acute and flexible in the belief and a politics.
       Maria has chosen in husbands of king of Spain, Phillip. It was not the best
choice: the Catholic and the foreigner. However, Maria has made a unusual step,
having asked permissions of parliament on this spoilage The parliament though and
reluctantly, the spoilage has approved, but has recognized king Phillip as the king
only to Maria's death.
       Elisabeth became queen of England in 1558. She wanted to find the peace de-
cision to problems English reforms.
       The opposition between Catholics and Protestants continued to threaten Elisa-
beth‘s. Powerful France and Spain, and also other Catholic countries, could any
minute a misfortune to England. Inside the England Elisabeth was threatened with

                                          39
own noblemen - Catholics who wanted to overthrow queen and to erect on a throne
Maria, queen of Scotland who was catholic.
       Elisabeth held Maria the captive almost twenty years and when that has openly
named the Spanish king Phillip the successor of the English throne, Elisabeth had to
chop off to queen of Scotland a head. This decision has been approved by the popu-
lation. By 1585 the majority of Englishmen considered what to be the Catholic -
means to be the enemy of England. This aversion of all Catholic became the impor-
tant political force.

Language adviser                                                     Agopova N.V.

  Реформа англиканской церкви в период правления династии Тюдоров

      Век правления династии Тюдоров (1485-1603) часто считается самым
лучшим периодом английской истории. Генрих VII заложил основы богатого
государства и могущественной монархии. Его сын Генрих VIII содержал
великолепный двор и отделил англиканскую церковь от Рима. Наконец, его
дочь Елизавета разгромила сильнейшую по тем временам испанскую
флотилию.
      Однако есть и другая сторона медали: Генрих VIII истратил богатство,
накопленное его отцом. Елизавета ослабила правительство, продавая
государственные посты и должности, чтобы не просить деньги у парламента.
И, хотя ее правительство и пыталось помочь бедным и бездомным во времена,
когда цены росли быстрее, чем заработки, его действия часто были
беспощадны.
      Генрих VIII всегда искал новые источники дохода. Его отец стал
богатым, изымая налог с далеких дворянских земель, но земли,
принадлежащие церкви и монастырям, не были тронуты. Церковь, тем
временем, владела огромным количеством земель, и монастыри больше не
были так важны для народного хозяйства, так как это было два столетия назад.
Кроме того, монастыри были не популярны, потому что многие монахи не
придерживались аскетического образа жизни.
      В 1510 году Генрих VIII женился на Катерине из династии Арагонов,
вдове его старшего брата Артура, но к 1526 году он не оставил приемника и не
имел возможности это сделать. Генрих настойчиво убеждал Папу развести его
с Катериной, однако, тот отказался. На это решение Папы повлиял дядя
Катерины Чарльз V, король Испании.
      Тогда Генрих пошел другим путем: он убедил епископов в 1531 году
признать его самого главой Англиканской церкви. Это было установлено
законодательно в 1534 году. После этого Генрих развелся с Катериной и
женился на новой пассии, Анне Болейн.
      Однако разрыв Генриха с Римом был политическим, а не религиозным.
Генрих не одобрял реформы, проводимые Марком Лютером в Германии и
Джоном Кальвином в Женеве. До этого времени он придерживался
католической веры.
                                        40
      Также как его отец Генрих правил страной с помощью советников,
однако с Римом, от которого он решил отказаться, он порывает отношения
через парламент. Ряд законов, принятых в 1532-1536 годах, сделали Англию
протестантской страной, несмотря на то, что большинство населения до этого
момента были католиками.
      Но реформация Генриха VIII на этом не закончилась. После того как
люди приняли отделение от Рима, Генрих сделал следующий шаг: вместе с
новым главным министром Томасом Кромвелем он провел перепись церковной
собственности. В 1536-1539 годах монастыри были закрыты. Генрих раздал и
продал эти участки, таким образом, землю получили новые землевладельцы и
торговцы.
      Генрих доказал, что разрыв с Римом не стал ни дипломатической, ни
религиозной катастрофой. Он остался верен Католицизму и жестко
преследовал Протестантов, которые отказывались соглашаться с ним.
      Генрих VIII скончался в 1547 году, оставив троих детей: старшую Марию
– дочь Катерины Арагонской, среднюю Елизавету – дочь Анны Болейн и
девятилетнего Эдуарда - сына Джейн Сеймур, единственной из восьми жен,
которую король по-настоящему любил.
      Эдуард VI, сын Генриха VIII, был еще ребенком, когда вступил на трон,
поэтому страной управлял совет. Все члены совета принадлежали новому
протестантскому движению, созданному Тюдорами.
      Большинство англичан в то время придерживались католической веры.
Меньшая половина населения Англии была протестантами. В 1552 году был
выпущен новый молитвенник, который разослали во все церкви. Большинство
людей не изменили своей вере, но они были рады избавиться от таких вещей
как «индульгенции», через которые отпускалась часть грехов.
      После смерти Эдуарда в 1553 году власть перешла к дочери первой жены
Генриха VIII, которая была католичкой. Группа дворян - протестантов хотела
возвести на трон леди Джейн Грей, но их попытка не имела успеха.
      Мария была недостаточно стойкой и гибкой в вере и политике. Она
выбрала в мужья короля Испании, Филиппа. Это был не лучший выбор:
католик и иностранец. Однако Мария сделала необычный шаг, спросив
разрешения парламента на этот брак. Парламент, хотя и неохотно, одобрил
этот выбор, но признал Филиппа как короля только после смерти Марии.
      Елизавета стала королевой Англии в 1558 году. Она хотела найти мирное
решение проблемам, связанным с реформами в Англии.
      Противоборство между католиками и протестантами продолжало
угрожать положению королевы Елизаветы. Сильные государства, такие как
Франция и Испания, а также другие католические страны, могли в любую
минуту нанести удар Англии. В Англии Елизавета находилась под угрозой
собственных дворян - католиков, которые хотели свергнуть королеву и
возвести на трон Марию, королеву Шотландии, которая была католичкой.
      Елизавета держала Марию пленницей почти двадцать лет, и когда та
открыто объявила испанского короля Филиппа приемником английского
престола, Елизавета вынуждена была отрубить королеве Шотландии голову.
                                    41
Это решение было одобрено населением. В 1585 году большинство англичан
полагало, что быть католиком означает быть врагом Англии. Это неприятие
всего католического стало важной политической силой.




                                  42
                                  Литература:
1. www.sedmiza.ru/text/443051.html.


                                  Еrmolova V.V.
                             Belgorod State University

                       Discussing Death Penalty in the USA

       There are different ways of discussing the topic about the death penalty. At the
beginning of the 21st century death penalty was considered as a cruel and inhuman
punishment by most civilized nations. Executions as a form of punishment date to at
least the 18th century BC. In 1612, Virginia death penalty violations included what
modern citizens would consider minor violations: stealing grapes, killing chickens
and trading with Indians. In the 1968 there was a moratorium on executions, but it is
ended on January 1977 with the execution of Gary Gilmore. There are a lot of me-
thods of executions, such as Firing Squad, Hanging, Gas Chamber, Electrocution and
Lethal Injection. Here is a description of each methods.
       1.     A firing squad usually involves a team of five shooters, only some of
whom use real bullets with others using blanks. The team aims for the trunk of the
body, as a target is placed on the heart of the condemned inmate.
       2.     Hanging – the noose is placed behind the prisoner‘s left ear so as to snap
the neck upon dropping when the trapdoor opens. If not precisely done, the inmate
will strangle to death on the rope, die from lack of blood to the brain, or if dropped
too far, decapitation can occur. This is rare though and most inmates died from in-
stantaneous broken necks. Today, hanging is only available as an option to con-
demned inmates in Washington State.
       3.     Gas chamber the prisoner is restrained in a chair inside an air-tight
chamber. The executioner opens a valve which allows hydrochloric acid to flow into
the chamber. He then adds a quantity of cyanide into the acid. This gas affects the
ability of the body to process blood hemoglobin and unconsciousness generally oc-
curs within a few seconds after the prisoner takes a breath. If the prisoner tries to
hold his breath, the process can take much longer and can cause convulsions. The gas
chamber is now only available as an option to inmates in California and Arizona.
       4.     Electrocution – this method of execution involves using an application of
electric current to the inmate to cause brain death. The electric current comes from
the head electrode at intensity between 1,500 and 2,250 volts for a period lasting 30
seconds to a full minute.
       5.     Lethal Injection is the most common method used to put condemned in-
mates to death today. Upon the signal a large dose of a common hospital anesthetic is
delivered, causing unconsciousness. Death usually occurs approximately 7 minutes
after the lethal injection begins.
       Death penalty is a difficult issue and there are as many different opinions as
many people. Here is an opinion of a Nobel Laureate Gary Beker ―I support execut-
ing some people convicted of murder because – and only because – I believe that it
                                          43
deters other murders. If I did not believe that, I would oppose capital punishment,
because revenge and other possible motives should not be a basis for public policy.
Most people and murders in particular, fear death. Of course, I worry about the risk
of executing the innocent. My support for capital punishment would weaken greatly
if the rate of killing innocent people were as large as that claimed by many‖. So, the
capital punishment is still working in many countries.

Language adviser                                                      Agopova N.V.

                        Вопрос о смертной казни в США

      Существует много точек зрения на вопрос о смертной казни. В начале 21
века смертная казнь большинством цивилизованных стран считалась как
жестокое и негуманное наказание. Смертная казнь как форма наказания
существовала еще в 18 веке до н.э. В средние века наказание смертью могло
быть за серьѐзные преступления. Так, в 1608 году в штате Верджиния был
казнен Капитан Джордж Кендал в Джеймстаунской колонии, он был обвинен в
шпионаже       в пользу Испании. Но часто преступления были очень
незначительными с точки зрения современного человека. Так, в 1612 году к
смертной казни приговаривали за следующие нарушения: кража винограда,
убийство кур и торговля с индейцами. В 1968 году был объявлен мораторий на
смертную казнь, но он завершился в январе 1977 года казнью Гэри Гилмора.
      Как же приводят в исполнение смертный приговор? Методов достаточно
много, например, такие как расстрел, повешение, газовая камера, казнь на
электрическом стуле и смертельная инъекция. Вот несколько слов о каждом из
этих методов.
      1. Расстрел обычно приводит в исполнение команда из пяти человек,
только некоторые из них используют боевые патроны, остальные - холостые.
Стрелки целятся в туловище, т.к. мишень располагается в районе сердца
осужденного заключенного.
      2. Повешение – петлю располагают за левым ухом заключенного так,
чтобы захватить шею падающего, когда люк в подножии откроется. Если это
сделано не точно, то заключенный задушится на веревке, умрет от недостатка
крови, поступающей в мозг, или если упадет слишком быстро, то может
произойти обезглавливание. Это случается редко, большинство заключенных
умирают от перелома шейных позвонков. Сегодня повешение как форма
смертной казни существует в штате Вашингтон, как один из вариантов
осуждения заключенных.
      3. Газовая камера – заключенный удерживается на стуле в
воздухонепроницаемой камере. Человек, приводящий в исполнение приговор,
открывает клапан, что позволяет гидрохлорированной кислоте проникнуть в
камеру. Затем он добавляет какое-то количество цианида в кислоту. Этот газ
влияет на способность тела вырабатывать гемоглобин, происходит потеря
сознания после нескольких секунд с того момента, когда заключенный сделал
вдох. Если заключенный старается задержать дыхание, то процесс может
                                         44
занять больше времени и вызвать конвульсии. Сейчас газовая камера как
форма смертной казни существует в Аризоне и Калифорнии как один из
вариантов осуждения заключенных.
      4. Казнь на электрическом стуле – в результате этого метода наказания
на осуждѐнного воздействуют током, чтобы вызвать смерть мозга.
Электрический поток идет по электроду с интенсивностью в 1500 вольт или
2250 вольт в течение 30 - 60 секунд.
      5. Смертельная инъекция – самый распространѐнный метод,
используемый в настоящее время для того, чтобы привести в исполнение
смертный приговор. По сигналу осуждѐнному вводят большую дозу простого
анестетика, вызывая потерю сознания. Смерть обычно наступает
приблизительно через 7 минут после ввода смертельной инъекции.
      Смертная казнь сложная тема и по этому поводу существует «сколько
людей - столько и мнений». Вот точка зрения нобелевского лауреата Гэри
Бэкера: «Я поддерживаю смертную казнь для людей, которых обвинили в
убийстве, потому – и только потому, что я думаю, что это удержит других
людей от совершения убийств. Если бы я не думал так, то возражал бы против
смертной казни, потому что месть и другие возможные мотивы не должны
быть положены в основу отношений в обществе. В основном большинство
людей, и убийцы в особенности, боятся смерти. Конечно, меня сильно
беспокоит риск казни несправедливо обвинѐнных людей. Моя поддержка
смертной казни сильно ослабла бы, если бы процент приговоров, вынесенный
невинным людям, был бы не настолько высок, как утверждают многие». Но
смертная казнь всѐ ещѐ существует во многих странах.

                                     Литература
        1.   www.death penalty.ru
        2.   www.the methods of death penalty.ru
        3.   www.the date of death penalty.ru
        4.   www.the history of death penalty.ru


                                 Zemlyakov A.V.
                         Belgorod Police Training Institute

               Counter-money laundering: a European union perspective

       The last 20 years have witnessed rapid globalisation and liberalisation of finan-
cial markets, business, communication and movement of people and capital on a his-
toric scale. Organised crime groups have been following the same phenomena, be-
coming more international, and more and more able to extend or to carry on their il-
legal activities far away from the geographic region they are originally located. This
general trend has made them more co-ordinated, more powerful both from a structur-
al and economic point of view, and has generated huge international money launder-
ing operations in order to legitimate proceeds of crime. As a result, States and law en-
                                          45
forcement agencies have been faced with two consequent phenomena. Firstly, the
economic powers of such organisations may challenge the economy of the weakest
States. Secondly, the Judicial authorities have been confronted with the difficult task
of identifying and prosecuting main perpetrators or organisers living far away from
national territorial competencies, in the context of a slow and complex international
judicial assistance.
       Financial investigations and intelligence gathering in money laundering opera-
tions form an additional and important tool, for combating organised crime. They aim
mainly at the identification of leaders and accomplices of such criminal networks for
further prosecution, and at the freezing and the seizure of the criminal financial assets
in order to dismantle such organisation or at least to destroy their economic capaci-
ties.
       The terrorism threat does not run away from the globalisation system, as it was
proved by 11th September 2001. In the same context of the combat of the law against
crime, the fight against financing of terrorism remains a priority for law enforcement
action.
       Trying to assess the situation in matter of money laundering at a global level
remains a difficult exercise as little is known about the amount of money that is laun-
dered annually at global level. Current estimates vary widely. In several publications
is reported a ―consensus range‖ of 2 to 5 percent of the World Gross Domestic Prod-
uct.
       This range would be enormous – somewhere between 500 billion and 1.3 tril-
lion Euro. How much of this can be accounted for by the proceeds of organised crime
– as opposed to individual crimes and tax evasion – is likewise hard to estimate.
       Recently the FATF established the Ad Hoc Group on Estimating the Magni-
tude of Money Laundering. Europol was a member of this Group. An effort was
made to develop a methodology to measure the sums involved, related to the produc-
tion and trafficking of specific types of illegal drugs, from a global perspective. The
effort was stopped mainly due to the lack of reliable data.
       Narcotics‘ trafficking still seems to be the largest single source of laundered
funds, although there are indications that fraud proceeds may become the principal
single source. Drugs might have been ousted from this place by fraud. Given this
trend it is worthy of note that, located, within the European Union, are fiscal regimes
in place that offer attractive opportunities for organised crime
       Substantial illegal proceeds area earned in areas such as excise fraud (ciga-
rettes, alcohol) and Value Added Tax fraud. But the traditional EC-fraud forms an in-
creasing source of income for organised crime as well.
       Other interesting areas of illicit income (and potential money laundering) are
for instance illegal immigration and trafficking in human beings, resulting amongst
others in a growing black labour market.
       Offshore financial centres (OFC), and their expanding numbers particularly in
the pacific region, deserve special attention. While acknowledging that such centres
do have legitimate roles in commerce, many exist to facilitate – for a profit – the rap-
id transfer of illicit funds through the international financial system. The Internet and

                                           46
electronic commerce also permit these offshore centres to be established almost any-
where in the world – and even in the cyberspace.
       It should be mentioned that the special tax regimes that exist within Europe al-
so would deserve some attention, taking into account the money laundering risks they
may include.
       The pace of technical developments designed to facilitate legitimate banking
and movement of funds may outstrip the ability of governments and law enforcement
to regulate them. These include the so-called smart cards, on-line banking, and e-
cash, all of which permit virtually anonymous transfers of large amounts of money
around the globe in seconds. At present, this threat is in the early stages, but compla-
cency must be avoided.
       The introduction of the Euro by the first of January 2002, represents the last
step of an EU integrated market. On money laundering perspectives, this common
single currency requires a more co-ordinated approach of law enforcement activities
in this area as organise crime groups within the EU.
Language adviser                                                     Zemlyakov V. D.
       Перспектива Европейского союза по вопросу борьбы с отмыванием
                                денег
      Последние 20 лет стали свидетелями быстрой глобализации и
либерализации финансовых рынков, бизнеса, коммуникаций, передвижения
людей в историческом масштабе. Организованные криминальные группировки
следовали тем же феноменам, становясь международными и всѐ более
способными распространяться или продолжать свою нелегальную деятельность
далеко от географического района, где они находились первоначально. Эта
основная тенденция сделала их более согласованными, сильнее как со
структурной, так и с экономической точки зрения и, породила огромное
международное отмывание денег. Как результат, государственные и
правоохранительные органы столкнулись с двумя последовательными
феноменами. Во-первых, экономическая мощь таких организаций может
подвергнуть испытанию экономику самых слабых государств. Во-вторых,
судебные власти в контексте медленной и сложной международной судебной
поддержки столкнулись лицом к лицу со сложной задачей опознания и
преследования главных правонарушителей или организаторов, живущих далеко
от национальных территориальных полномочий.
      Финансовые вложения и разведка за операциями увеличивающегося
отмывания денег формируют дополнительный и важный инструмент для
борьбы с организованной преступностью. Они главным образом стремятся к
определению лидеров и сообщников таких криминальных сетей для
дальнейшего преследования, а также к заморозке и конфискации
криминального финансового имущества, чтобы уничтожить такую
организацию или, по крайней мере, разрушить еѐ экономические возможности.
      Угроза терроризма не исчезла в процессе глобализации, что было
доказано 11 сентября 2001 года. В том же самом контексте борьбы закона
                                          47
против преступления, борьба против финансирования терроризма остаѐтся
приоритетом правоохранительных действий.
      Попытка дать оценку ситуации в плане отмывания денег на всемирном
уровне остаѐтся сложной задачей так, как мало что известно о количестве
денег, которые ежегодно отмываются на всемирном уровне. Имеющиеся
предположения в значительной степени отличаются. В некоторых публикациях
сообщается «общепринятая амплитуда» от 3 до 5% от мирового валового
внутреннего продукта.
      Эта амплитуда может быть огромной - где-то между 500 биллионами и
1,3 триллионами евро. Сколько из этого можно отнести к операциям
организованной преступности - противоположных личностным преступлениям
и уклонению от уплаты налогов - также трудно подсчитать.
      В последнее время FATF создало Специальную группу по подсчѐту
размеров отмывания денег. Европол был членом этой группы. Была сделана
попытка развития методологии измерения суммы, вовлекаемой и связанной с
производством и торговлей специфических типов нелегальных наркотиков в
глобальном масштабе. Эта попытка была остановлена, главным образом, из-за
отсутствия достоверных данных.
      Торговля наркотиками сейчас является единственным самым большим
источником отмытых финансовых средств, хотя есть показатели, что
мошенничество может стать принципиально единственным источником.
Наркотики могут быть вытеснены мошенничеством с этого места. Данная
тенденция заслуживает внимания, так как установившиеся внутри
Европейского Союза денежные отношения предполагают возможности,
которые привлекают внимание организованной преступности.
      Устойчивые нелегальные операции, на которых организованная
преступность зарабатывает деньги, проявляются в таких сферах, как акцизное
мошенничество (сигареты, алкоголь) и мошенничество по налогу на
добавленную стоимость. Но традиционное мошенничество в ЕС, как правило,
формирует увеличивающийся источник дохода для организованной
преступности.
      Другими интересными областями незаконного дохода (и потенциального
отмывания денег) являются на данный момент нелегальная иммиграция и
торговля людьми, как результат в числе остальных на растущем черном рынке
труда.
      Оффшорные финансовые центры и их чрезвычайно растущее число в
Тихоокеанском регионе заслуживают особого внимания. В то же время,
осознавая, что такие центры играют законную роль в коммерции, многие
существуют, чтобы способствовать - ради прибыли - быстрому перемещению
незаконных денежных средств через международные финансовые системы.
Интернет и электронная коммерция также позволяют создавать такие
оффшорные центры почти везде в мире - даже в киберпространстве.
      Необходимо упомянуть, что специальные налоговые режимы, которые
существуют в пределах Европы, также заслуживают определѐнного внимания,
беря в расчѐт риск отмывания денег, который они могут включать в себя.
                                    48
      Темп технического развития, спроектированный, чтобы способствовать
узакониванию вкладов в банках и передвижению денежных средств, может
превзойти способность правительства и правоохранительных органов
регулировать их. Они включают так называемые смарт-карты, on-line-вложения
и электронные деньги, из которых все позволяют виртуально и анонимно
переводить большое количество денег по всему миру за несколько секунд. В
настоящее время эта угроза находится на ранних стадиях, но обольщаться не
стоит.
      Введение евро до 1 января 2002 года представляет последний шаг
единого рынка Европейского Союза. Что касается перспектив отмывания денег,
то этот общий единый денежный оборот требует более координированного
подхода действий правоохранения в этой области.


                                      Kanivetz I.Ju.
                                 Belgorod State University

      Traditions of the Individual Seats on the Senate Dais of the USA

       There are the great deals of interesting and important facts which concerned
with the history of some governments. For example, the change and development of
traditions which connected with the Individual Seats on the Senate Dais in the USA
and their transformation during the ages.
       In 1819, the Senate ordered 48 new desks at a cost of $34 each from New York
cabinetmaker Thomas Constantine, to replace those burned by the British during the
War of 1812. When the Senate moved into the chamber it now occupies in 1859, they
took with them the desks as well. All the original ―Constantine‖ desks remain in use
in the Senate Chamber today. As new states entered the Union, additional desks of
similar design were built by other cabinetmakers and installed.
       Over the years, modifications have been made to the desks. Beginning in the
1830s, and periodically over the next 40 years, three- to four-inch high mahogany
writing boxes were added to each desk. Mahogany shelves were later installed under
the desktops to provide additional room for books and papers. At the turn of the 20 th
century, the feet were enclosed with a metal grille and connected to a plenum cham-
ber below the floor which provided ventilation. Inkwells and sanders atop the desks
have also changed. Original inkwells were composed of clear cut glass, covered with
square, flat tops that moved horizontally. In 1933, the remaining original inkwells
were replaced by containers having hinged covers, since the earlier design was no
longer manufactured.
       The Senate meets in the Capitol in the Senate chamber. Seated at the head of
the chamber on the top of a two-tiered platform (dais) is the presiding officer. Mem-
bers are assigned to one of the 100 desks that are arranged in a semicircle facing the
presiding officer. The center aisle in the Senate chamber divides the political parties.
Facing the presiding officer, Republicans sit to the right of the center aisle, Demo-

                                          49
crats to the left. Senior Members usually sit the closest to the dais and along the cen-
ter aisle, although some choose other desks.
       Senators who are independent of either party traditionally have chosen for
themselves whether they will sit on the Republicans‘ or Democrats‘ side of the center
aisle. Once, during the 1950s, when Senator Wayne Morse of Oregon had left the
Republican party but not yet joined the Democrats, he placed his chair temporarily in
the middle of the center aisle in order to demonstrate his independence.
       Today, the history of each desk may be traced by reading the names carved in-
side the desk drawers. These inscriptions are a 20th-century tradition, and not all the
names were personally inscribed by the senators. However, in recent decades, sena-
tors have adhered more closely to a tradition of personally inscribing their desks.
       No general record of identifying the 19th-century occupants of individual Se-
nate desks has been found, and only a few noteworthy desks have been tied to specif-
ic senators. Two of these are the Daniel Webster Desk, and the Jefferson Davis Desk.
       Traditions associated with the Senate desks continue to evolve. A recent exam-
ple is the so-called ―Candy Desk.‖ Senator George Murphy (R-CA) originated the
practice of keeping a supply of candy in his desk for the enjoyment of fellow sena-
tors. This desk was subsequently passed on to other members for use, but the tradi-
tion of keeping candy in the desk that occupies that particular place in the back row
of the chamber continues.
       Nevertheless the world is developing and we‘ll know more about new tradi-
tions in the future.

Language adviser                                                        Agopova N.V.

                  Некоторые традиции, связанные с Сенатом США

      Существует великое множество интересных и важных фактов, связанных
с историей тех или иных государств. Так, например, развитие и изменение
традиций, которые связаны с индивидуальными рабочими местами в Сенате
США и их трансформация на протяжении времени.
      В 1819 году Сенат заказал 48 новых столов для индивидуальных рабочих
мест в Сенате стоимостью 34$ каждый, т.к. старые были сожжены во время
войны 1812 года. Заказ был сделан мастеру Томасу Константину из Нью-Йорка.
В 1859 году Сенат переехал в новое здание, куда были перевезены все эти
столы. В этом здании Сенат располагается и в настоящее время. Все
«константиновские» столы используются в Сенате и сегодня. Так как новые
штаты входят в состав США, заказывают новые дополнительные рабочие места
по аналогичным проектам.
      В течение лет столы подвергались некоторой модификации. Начиная с
1830-х годов и далее в последующие сорок лет к каждому столу были
добавлены специальные приспособления для писчих принадлежностей высотой
три-четыре дюйма. Позже также под крышкой стола были сделаны
специальные ящички из красного дерева для книг и бумаг. В начале 20 века
столы претерпели новые изменения: появились специальные металлические
                                          50
решетки для ног, обеспечивающие своего рода вентиляцию. Не осталась без
внимания и верхняя часть столов: например, были сконструированы
специальные чернильницы из резного стекла с двигающимися горизонтально
прямоугольными колпачками. В 1933 году такие чернильницы были заменены
новыми с более удобными колпачками, т.к. старые вышли из производства.
      Сенаторы заседают в Сенате в здании Капитолия. Председательствующий
сидит в центральной части зала за двухъярусной кафедрой. Каждый член
Сената занимает один из ста столов, обращѐнных к кафедре и образующих
полукруг. Центральный проход между рядами разделяет политические партии.
Республиканцы занимают места по левую руку от председателя, демократы –
по правую. Старшие члены Сената обычно сидят ближе к кафедре и вдоль
центрального прохода, хотя многие выбирают другие места.
      Независимые сенаторы традиционно сами выбирают себе места: сидеть
ли им на стороне республиканцев или на стороне демократов. В 1950 году
сенатор Уэйн Морс из Орегоны, который покинул Республиканскую партию,
но еще не присоединился к Демократической, поставил свой стул временно в
середине центрального прохода, чтобы продемонстрировать свою
независимость.
      Сегодня историю каждого такого стола можно проследить, читая имена,
выгравированные внутри выдвижных ящичков. Эти записи были своего рода
традицией начиная с 20 века. Поэтому не все имена были лично написаны
самими сенаторами. В последние десятилетия сенаторы чѐтко придерживались
этой традиции. К сожалению, нет точных записей о том, кто из сенаторов сидел
за каким столом в 19 веке, и только некоторые из них связаны с именами
конкретных сенаторов. Мы точно знаем, что два рабочих места принадлежали
Даниэлю Вебстеру и Джеферсону Девису.
      Традиции, связанные с рабочими местами сенаторов продолжают
развиваться, появляются новые. Примером этому может служить недавно
появившаяся традиция «Сладкий стол». Сенатор Джордж Мѐрфи
(Республиканская партия) ввел в практику хранить леденцы в ящичке своего
стола, предназначенные для поднятия настроения сенаторов во время
заседаний. В дальнейшем на этом рабочем месте сидели и другие сенаторы, но
традиция держать леденцы в ящичке стола, который стоит в определѐнном
месте в заднем ряду палаты, осталась.
      Мир не стоит на месте, и в дальнейшем мы будем узнавать о новых
традициях, которые появятся в Сенате.

                                    Литература
     1. http://www.senate.gov/.


                                Kichigina A.A.
                       Belgorod Police Training Institute

   Sir Robert Peel - the Creator of Modern Concept of the Police in England
                                      51
       Sir Robert Peel, 2nd Baronet was the Conservative Prime Minister of the Unit-
ed Kingdom from December 1834 to April 1835, and again from August 1841 to
June 1846. He helped create the modern concept of the police force while Home Sec-
retary, oversaw the formation of the Conservative Party out of the shattered Tory
Party.
       Peel was born in Lancashire, England. Peel was educated first at Hipperholme
Grammar School and finally Christ Church, Oxford.
       The young Peel entered politics at the young age of 21. For the next decade he
occupied a series of relatively minor positions in the Tory governments.
       Peel was considered one of the rising stars of the Tory party, first entering the
cabinet in 1822 as Home Secretary. As Home Secretary, he introduced a number of
important reforms of British criminal law: most memorably establishing the Metro-
politan Police Force (Metropolitan Police Act 1829). He also changed the Penal code
reducing the number of crimes punishable by death. He reformed the gaol system, in-
troducing payment for gaolers and education for the inmates.
       He resigned as Home Secretary after the Prime Minister, Lord Liverpool, be-
came incapacitated and was replaced by George Canning. Canning himself died less
than four months later and Peel returned to the post of Home Secretary under the
premiership of his long-time ally the Duke of Wellington. During this time he was
widely perceived as the number-two in the Tory Party, after Wellington himself.
       It was at this point that he established the Metropolitan Police Force for Lon-
don based at Scotland Yard. The 1,000 constables employed were affectionately
nicknamed 'Bobbies' or, somewhat less affectionately, 'Peelers' (both terms are still
used today). Although at first unpopular, they proved very successful in cutting
crime in London, and soon all cities in the UK were being directed to form their own
police forces. Known as the father of modern policing, Robert Peel developed the
Peelian Principles which defined the ethical requirements police officers must follow
in order to be effective. His most memorable principle was, "the police are the pub-
lic, and the public are the police."
       He did retain a hard core of supporters however, known as Peelites. He contin-
ued to stand on his conservative principles. Nevertheless, he was influential on sev-
eral important issues, including the furtherance of British free trade with the repeal of
the Navigation Acts. Peel was a member of the committee which controlled the
House of Commons Library.
       Peel was thrown from his horse while riding up Constitution Hill in London on
29 June 1850. He died three days later at the age of 62. His Peelite followers, led by
Lord Aberdeen and William Gladstone, went on to fuse with the Whigs as the Liber-
al Party, which led to the creation of Liberal party in 1868.

Language adviser                                                         Agopova N.V.

 Сэр Роберт Пил – основатель современной концепции полиции Англии



                                           52
      Сэр Роберт Пил был премьер-министром Соединенного Королевства от
консервативной партии с декабря 1834 по апрель 1835 и затем снова с августа
1841 по июнь 1846. Он является создателем современной концепции полиции
Англии. Это было время когда из партии Тори сформировалась
консервативная партия.
      Сэр Роберт Пил родился в Ланкашире, Англия. Роберт Пил сначала
учился в грамматической школе в Хипперхолме, а затем в Крист Чѐч в
Оксфорде.
      Молодой Роберт Пил вошѐл в политику в возрасте 21 года. В
следующее десятилетие он занимал некоторые сравнительно незначительные
должности в правительстве Тори.
      Роберт Пил считался одной из восходящих звезд партии Тори. В 1822
году он вошѐл в состав кабинета министров, став министром внутренних дел.
Как министр внутренних дел он провел ряд важных реформ в Британском
уголовном праве: самая известная – создание столичной полиции (Акт о
создании столичной полиции 1829). Он также изменил Уголовный кодекс,
уменьшив количество преступлений наказуемых смертной казнью. Он изменил
тюремную систему, введя такой вид наказания как внесение залога, а также дал
возможность заключенным получать образование.
      С поста министра внутренних дел он ушел в отставку после того, как
премьер-министр лорд Ливерпуль стал нетрудоспособным. Его сменил
Джордж Кэннинг. Но менее чем через четыре месяца Джордж Кэннинг умер,
и Пил вернулся на пост министра внутренних дел. На этот раз премьер-
министром стал его давний союзник герцог Веллингтон. Теперь Роберта Пила
стали воспринимать как номер два в партии Тори после самого герцог
Веллингтона.
      Именно в это время сэр Роберт Пил основал столичную полицию в
Лондоне со штаб-квартирой в Скотланд-Ярде. Сначала приняли на службу
всего 1000 констеблей, которых называли «бобби» или «пилеры» в честь
своего основателя (так английских полицейских называют и в наши дни). Хотя
сначала они были непопулярны, но очень скоро в результате несения ими
службы преступность в Лондоне значительно сократилась. Примеру Лондона
последовали и другие города, и вскоре в них тоже была сформирована своя
полиция. Известный как основатель современной английской полиции, сэр
Роберт Пил разработал свои принципы этики поведения полицейских, в
которых излагались требования, необходимые для эффективной работы. Его
наиболее известный принцип гласит: " полиция - это народ, а народ - это
полиция".
      В течение всей своей жизни сэру Роберту Пилу удалось сохранить своих
сторонников, и он остался верен своим консервативным принципам. И не
смотря ни на что, сэр Роберт Пил часто оказывал большое влияние на решение
многих важных вопросов, включая поддержку развития свободной торговли в
Британии и отмену Навигационных Актов. Сэр Роберт Пил был членом
комитета, который руководил библиотекой палаты общин британского
парламента.
                                    53
     Сэр Роберт Пил упал с лошади во время прогулки в июне 1850 и умер
через три дня после этого в возрасте 62 лет. Его последователи под
предводительством лорда Абедина и Уильяма Глэдстоуна продолжили его
дело объединения двух партий - вигов и либеральной, которое в конце концов
привело к образованию либеральной партии в Великобритании в 1868 году.

                                   Литература
Lentz A. Susan, Chaires H. Robert, «The Invention of Peel‘s Principles: A Study of
Policing ‗Textbook‘ History», Journal of Criminal Justice, №35, 2007.


                                  Lysenko E.A.
                         Belgorod Police Training Institute

                                  From Slavery to Equality

       In the first half of the XIX century two systems were formed in the USA - sla-
very in the south of the country and capitalism in the north. There was a big problem
in the south: manpower was lacking. Most of the emigrants moved to the north, that's
why, starting from the XVII century, black slaves were brought to the south of the
country from Africa.
       The struggle for equality between the black and the white started with the
events of 1861—1865. Civil war in the USA (the war between the North and the
South). The adoption of the 13, 14, 15 amendments to the constitution were the re-
sults of this war:
       13 amendment banned slavery.
       14 amendment protected the rights of the citizens (formal equality).
       15 amendment guaranteed equal voting rights regardless of skin colour and
race.
       However, right after these amendments were adopted, forces of reaction started
fighting against their implementation. Legislation aimed to implement these amend-
ments, was declared to be unconstitutional.
       During the war of independence, almost every fifth citizen of the USA was
black (19% of population), then this number decreased to 9% in 1950 because of
massive inflow of white immigrants from Europe and also because of policy of rac-
ism and discrimination towards Afro-Americans. The striking examples of such poli-
cy were:
       - «Jim Crow laws»
       racial segregation on railways.
       For example, there were separate carriages for black people on the trains, limi-
tations existed that were connected with the participation in voting: poll tax and illite-
racy test that were ment only for the black. Illiteracy test involved reciting of the
whole text of the United States Constitution and Declaration of Independence. As a
result, in the elections in 1900 in Alabama only 3000 of 181.500 of black population
cast their ballot.
                                           54
       - "Lynch law"
       as a rule, mob law (frontier justice) towards black and progressive white people
is followed by tortures, humiliation and mockery of a victim and consequently leads
to death. In the USA from 1882 to 1951 4730 cases of lynching were officially regis-
tered, 3657 of which concern the black, and the authorities actually didn't undertake
any measures against "Lynch law". In the national law and in a number of states
criminal responsibility for lynching was not provided.
       - outflow of black people to Liberia etc.
       In the XVII - XVIII centuries the number of Afro-Americans increased only
due to importation of new slaves from Africa. Hard working conditions on planta-
tions, outbreaks of diseases (malaria, scurvy) prevented black people from essential
natural increase of their number.
       After the quality of life was improved and especially after the ban on slave-
trade (but not on slavery itself) introduced at the beginning of the XIX century, plan-
tation owners tended to increase the number of the black by selecting the toughest of
them to mix their blood with the blood of half-bred people. (a person with the sligh-
test part of blood of a negro was to be considered black in all respects.)
       Moreover, the number of Afro-Americans grows due to external migration:
again fair quantity of the black from Africa and the Caribbean who gradually mix
with local Afro-Americans moves to the country.
       As a result, the share of black people in the population increased from 9% in
1960 to 13% at the present time.
       Nowadays around 42 millions of Afro-Americans live in the USA.
       Besides, the Civil Rights Act (1964) was adopted, which covers the ban on the
discrimination of Afro-Americans and granting more rights to them.
       In process of development, Afro-Americans achieved striking results in fight-
ing against racial discrimination.
       Many famous people are Afro-Americans: Samuel L. Jackson - an actor;
       Barack Hussein Obama - the 44th, president of the USA; Jimi Hendrix - a mu-
sician; Martin Luther King - the leader of non-violent resistance to racism; Colin
Powell - the 65th United States Secretary of State, a general in the United States Ar-
my; Condoleezza Rice - the 66th United States Secretary of State (the first Afro-
American and the second woman on this post); Louis Armstrong - an outstanding
musician, jazzman; Michael Tyson - a boxer; Michael Jackson - a musician and a
singer; Michael Jordan - a basketball-player; Muhammad Ali - a boxer; Tina Turner -
a singer, "Queen of rock'n'roll"; Whitney Houston - a singer etc.
       A bit more than 50 years have passed from the repeal of the last act, infringing
the right of Afro-Americans, to the appearance of the black president in the USA.
       This points the fact that it's not the end of struggle yet but only its climax.

Language adviser                                                    Navrotskaya I.N.

                               От рабства к равноправию



                                          55
      В первой половине XIX века в США сложились две системы — рабство
на юге страны и капитализм на севере. На Юге была одна большая проблема:
не хватало рабочих рук. Большинство эмигрантов уезжало на север, поэтому из
Африки, начиная ещѐ с XVII века, на юг страны завозились рабы-негры.
      Началом борьбы за равенство между белыми и черными стали события
1861—1865 годов. Гражданская война в США (война Севера и Юга). Итогами
этой войны стало принятие 13,14,15 поправки к конституции:
      13 поправка - запретила рабство.
      14 поправка - защищала права граждан (формальное равноправие).
      15 - гарантировала равные избирательные права, независимо от цвета
кожи и расы.
      Однако сразу же после принятия этих поправок реакционные силы
начали борьбу против их проведения в жизнь. Законодательство, направленное
на осуществление этих поправок, объявлялось неконституционным.
      Во время войны за независимость негром был почти каждый пятый
житель США (19 % населения), затем эта доля сократилась до 9 % в 1950 году
из-за массового притока белых иммигрантов из Европы, а также политики
расизма и дискриминации по отношению к афроамериканцам. Ярким примером
таковой политики являлись:
      - «Законы Джима Кроу»
      расовая сегрегация на железной дороге.
      Например, чернокожим предоставлялись отдельные вагоны в поездах,
существовали ограничения, связанные с участием в голосовании:
избирательный налог и тест на грамотность, которые относились только к
неграм. Тест на грамотность представлял собой чтение всего текста
конституции США и Декларации независимости наизусть. В результате этого
на выборах 1900 года в Алабаме из 181,5 тыс. чѐрного населения проголосовало
лишь 3000.
      - "Законы Линча"
      расправа без суда и следствия (самосуд) с неграми и прогрессивными
белыми, как правило, сопровождается пытками, издевательствами и
глумлением над жертвой и впоследствии ведѐт к смерти.
      В США с 1882 по 1951 официально установлено 4730 случаев
линчевания, из которых 3657 касаются негров, причѐм власти фактически
борьбы с " Законами Линча" не вели. В федеральном законодательстве и в ряде
штатов уголовная ответственность за линчевание не была предусмотрена.
      - отток чернокожего населения в Либерию и т. д.
      Численность     афроамериканцев     в    17—18     веках   пополнялась
исключительно за счѐт ввоза новых рабов из Африки. Тяжѐлые условия труда
на плантациях, вспышки болезни (малярия, цинга) не позволяли чернокожим
существенно увеличить свою численность за счѐт естественного прироста.
      По мере улучшения качества жизни и особенно после запрета
работорговли (но не самого рабства) в начале 19 века, у плантаторов появилась
инициатива увеличивать количество негров путѐм отбора самых выносливых из
них для смешения их крови с другими людьми смешанного происхождения (
                                     56
человек с малейшей долей негритянской крови должен был считаться чѐрным
во всех отношениях.)
      Более того, численность афроамериканцев растѐт за счет внешней
миграции: в страну вновь переселяется значительное количество чѐрнокожих из
Африки и стран Карибского бассейна, которые постепенно смешиваются с
местными афроамерканцами.
      В результате доля чернокожих в населении возросла с 9 % в 1960 - до 13
% в настоящее время.
      Сегодня в США проживает около 42 миллионов афроамериканцев
      Кроме того, был принят Закон о гражданских правах (1964), который
касается запрета дискриминации афроамериканцев и предоставления им
больших прав.
      В процессе развития афроамериканцы добились отличных результатов в
борьбе против расовой дискриминации.
      Многие знаменитые люди были афроамериканцами: Cэмюэль Л. Джексон
— актѐр; Барак Хусейн Обама — 44-й Президент США; Джими Хендрикс —
музыкант; Мартин Лютер Кинг — лидер ненасильственного сопротивления
расизму; Колин Пауэлл — 65-й Госсекретарь США, генерал Вооруженных Сил
США; Кондолиза Райс — 66-я Госсекретарь США (первая афроамериканка и
вторая женщина на этом посту); Луи Армстронг — выдающийся музыкант,
джазмен; Майк Тайсон —боксѐр; Майкл Джексон — музыкант, певец; Майкл
Джордан — баскетболист; Мохаммед Али — боксѐр; Тина Тернер — певица,
«Королева рок-н-ролла»; Уитни Хьюстон — певица и т. д.
      От отмены последнего закона, ущемляющего права афроамериканцев, до
появления в США первого чернокожего президента прошло чуть более 50 лет.
      Это говорит о том, что это ещѐ не конец борьбы, а только лишь еѐ
кульминация.


                                 Маkoveeva А. А.
                         Belgorod Police Training Institute

                               Adoption of Russian children

       MOSCOW - Adoption of Russian children by foreigners has turned out to be a
profitable business recently, Russian Deputy General Prosecutor Vladimir
Kolesnikov declared at the round table meeting Laws on Adoption: Practices and
Ways to Improve Them, which was held in the Russian State Duma yesterday. Ac-
cording to him, the Russian General Prosecutor's Office is receiving complaints filed
by foreigners that they are requested to pay enormous amounts of money so as to
adopt a Russian child.
       ―Despite the fact that adoption is free of charge in Russia, foreigners are some-
times requested to pay up to $50,000 to adopt a child; this process is developing into
a business,‖ Mr. Kolesnikov pointed out. According to him, it is necessary to solve
this problem by signing bilateral international agreements on providing help in civil
                                          57
and domestic proceedings. In addition, Mr. Kolesnikov is sure that it is necessary to
control child welfare agencies.
       Moreover, Mr. Kolesnikov expressed his discontent about how Russian child
welfare agencies work. ―The General Prosecutor's Office shares the Duma‘s concerns
about the level of homelessness among children as well as an increase in the number
of orphans and draws attention to the inefficiency of the work of child welfare agen-
cies,‖ Mr. Kolesnikov underlined. According to the Deputy General Prosecutor, the
measures that are being taken are not enough to change the situation.
       In particular, the work of separate state agencies and officials negatively affects
the accommodation and adoption of orphans. ―Requirements of the Family Code
concerning identifying children who become orphans are generally not met,‖ Mr. Ko-
lesnikov stressed. In some regions, there is no information exchange between region-
al and federal databases, and as a result, many children cannot be adopted.
       ―Child welfare agencies do not take the necessary measures to have children
adopted by Russian families; it has become known that certain child welfare agen-
cies‘ have mercenary motives while allowing Russian children to be adopted by fo-
reigners,‖ Mr. Kolesnikov said. According to him, all these violations resulted in the
fact that in 2003, the number of adoptions of Russian children made by foreigners ex-
ceeded that made by Russians for the first time.
       Practices and statistics show that the adoption of orphans ―has been orientated
towards foreigners‖ over the past few years. In particular, more than 45,000 children
have been taken abroad for adoption over the past 10 years. This process was the
most dynamic in the years 2001 to 2003. This data was presented by Nikolay Per-
shutkin, the Deputy head for the Public Security Service of the Russian Interior Min-
istry.
       ―The absence of clear legal requirements in this sphere impedes controlling this
process as it is required by the situation and the interests of adopted Russian child-
ren,‖ the representative of the Interior Ministry reported. In particular, according to
him, among the most vexing problems is ―independent adoption,‖ when a considera-
ble number of Russian children are taken abroad by so-called ―independent adop-
ters,‖ whose legal status corresponds to the rights of Russian citizens. As such, sim-
plified procedures for registration of parental rights apply to them.
       ―Last year, 2,500 children were taken abroad to this category of foreigners and
nobody knows the fate of a majority of them,‖ Mr. Pershutkin added. According to
him, law enforcement agencies need tough legal regulations to control these activities
and to impede these unlawful actions.
       Meanwhile, the number of Russian children adopted by foreigners has in-
creased by 5 times over the past 10 years, Yekaterina Lyakhova, the Chairwoman of
the Duma Committee on Women, Family and Young People, declared.
       Foreigners adopted 5,500 children in 1998 and about 8,000 children in 2003.
This figure will reach 10,000 this year, Lyakhova said having underlined that pri-
marily healthy children were leaving Russia. The proportion of disabled children tak-
en abroad for adoption amounts to about 2.5 percent.
       Under the guise of adoption, the real trade of children is hidden. Citizens of the
USA, Canada and Italy adopt children very often, Lyakhova said. She also stressed
                                           58
that foreigners were given priority over Russian citizens when adoption issues were
settled.

Language adviser                                                 Navrotskaya I.N.

                   Усыновление российских детей иностранцами

      Москва – Усыновление российских детей иностранцами за последние
годы превратилось в прибыльный бизнес, заявил помощник генерального
прокурора Владимир Колесников за круглым столом, который состоялся в
Госдуме, обсуждая законы усыновления: практика и способы улучшения
законов.
      В соответствии с его заявлением, Генеральная прокуратура России
получает жалобы от иностранцев, от которых требуют огромное количество
денег за процедуру усыновления российского ребенка.
      «Несмотря на то, что процедура усыновления в России бесплатная, от
иностранцев иногда требуют заплатить до 50000 долларов, чтобы усыновить
ребенка; этот процесс превратился в бизнес», подчеркнул мистер Колесников.
Согласно его заявлению, необходимо решить эту проблему, подписав
двусторонние международные соглашения по обеспечению помощи в
гражданских и внутригосударственных процессуальных действиях. К тому же,
мистер Колесников уверен, что необходим контроль благосостояния детских
учреждений.
      Более того, мистер Колесников выразил недовольство по поводу работы
российских детских учреждений. «Генеральная прокуратура разделяет
озабоченность Думы по поводу уровня беспризорных среди детей, также как и
увеличения количества сирот, и обращает внимание на неэффективность
работы детских российских учреждений», подчеркнул мистер Колесников. По
мнению помощника генерального прокурора, меры, которые проводятся
сейчас, недостаточны, чтобы изменить ситуацию.
      В частности, работа отдельных государственных учреждений и властей
отрицательно отражается на проживании и усыновлении сирот.
      «Требования Семейного кодекса, касающиеся определения детей,
ставших сиротами, в общем, не исполняются», отметил мистер Колесников. В
некоторых регионах нет обмена информациями между региональными и
федеральными базами данных, и как результат, многих детей не могут
усыновить.
      «Детские учреждения не принимают необходимых мер по усыновлению
детей российскими семьями; стало известно, что определенные детские
учреждения имеют корыстные мотивы, когда разрешают иностранцам
усыновлять российских детей», сказал мистер Колесников. Согласно его
словам, все эти нарушения привели к тому, что в 2003 году количество
усыновленных российских детей иностранными гражданами впервые
превысило количество российских усыновителей.

                                        59
      Практика и статистика показывают , что усыновление сирот «было
сориентировано на зарубежных граждан» за последние несколько лет. В
частности, за последние 10 лет более 45000 детей было вывезено за рубеж для
усыновления. Этот процесс был наиболее динамичным с 2001 по 2003 годы.
Эти данные были предоставлены Николаем Першуткиным, помощником главы
службы общественной безопасности при Министерстве внутренних дел России.
      «Отсутствие четких законных требований в этой сфере препятствуют
контролю за этим процессом, в той мере, как того требуют ситуация и интересы
усыновляемых российских детей», доложил представитель Министерства
внутренних дел. В частности, согласно докладчику, среди наиболее
возмутительных проблем стоит «независимое усыновление», когда
значительное количество российских детей вывозится за рубеж так
называемыми «независимыми усыновителями», чей легальный статус
соответствует правам российских граждан. По существу, они проходят
упрощенные процедуры регистрации родительских прав.
      «В прошлом году 2500 детей были вывезены за рубеж к этой категории
иностранцев, и никто не знает судьбу большинства из них», добавил мистер
Першуткин. По его словам, нужно ужесточить закон по отношению к детским
учреждениям, нужны жесткие законные правила контролирования этой
деятельности, чтобы препятствовать этим незаконным действиям.
      Между тем, количество российских детей, усыновленных иностранными
гражданами увеличилось пятикратно за последние 10 лет, заявила Екатерина
Ляхова, председатель Думского комитета по делам женщин, семьи и молодежи.
      Иностранцы усыновили 5500 детей в 1998 году, а в 2003 году –
8000детей. В этом году это число увеличится до 10000, сказала Ляхова,
подчеркнув, что уезжают из страны, в основном, здоровые дети. Количество
детей инвалидов, вывезенных для усыновления за рубеж, составляет 2,5%.
      Под видимостью усыновления спрятана настоящая торговля детьми.
Очень часто усыновляют детей граждане США, Канады и Италии, сказала
Ляхова. Она также подчеркнула, что иностранцам предоставляется приоритет
перед россиянами в решении спорных вопросов по усыновлению.


                                     Maltzeva A.S.
                         Belgorod Police Training Institute

                   The peculiarities of the election law in Great Britain

      The election law in detail regulates the political rights of the citizens to elect
and be elected but voting as a form of realization of the norms of the election law un-
derlines the dynamics and the structure of the participation in ruling the country.
They form a political and legal basis of functioning the system of the representative
and elective democracy institutions in spite of the monarchy form of ruling.
      Unlike other countries, where an operating written constitution determines the
subject of the constitutional law. There is no strictly scientific restriction between the
                                           60
constitutional and other branches of law in Great Britain. Because of an absence of
the codifications or an official systematizing of the law the lawyers experience cer-
tain difficulties in restricting the branches of the law. The general election law oper-
ates by secret ballot in Great Britain.
        All the British citizens who have reached their 18th birthday have the elective
franchise.7 Before voting all the citizens must register. The citizens, who have the
elective franchise, can vote at the electoral district where they constantly live. This
day is the 10th of October of each year (In the Northern Ireland is the 15 th of Septem-
ber).
        The following people are not entitled to vote in parliamentary elections:
        peers, and peeresses in their own right, who are members of the House of
Lords;
        foreigners;
        people kept in hospital under mental health legislation;
        people serving prison sentences;
        people convicted within the previous 5 years of corrupt or illegal election prac-
      8
tices.
        Any person aged 21 or over who is a British citizen may stand for election to
Parliament, providing they are not disqualified.
        Those disqualified include:
        People who are suffering psychical diseases;
        People who are bankrupt and people who leavings punishment for high trea-
son;
        Members of the House of Commons; a range of public servants and officials,
specified by law. They include judges, civil servants, some local government officers
and police officers.
        Thus, the right to vote of citizens is basic of passing to the system of political
democracy.

Language adviser                                                                      Bykhtina N.V.

                  Особенности избирательного права в Великобритании

     Избирательное право предметно регламентирует политические права
граждан избирать и быть избранными, а избирательный процесс как форма
реализации норм избирательного права выражает динамику и структуру
участия граждан в осуществлении власти. В совокупности они образуют
политико-правовую    основу    функционирования     институтов   системы
представительной и выборной демократии, несмотря на монархическую форму
правления.
     В отличие от других стран, где действующая писаная конституция четко
определяет предмет конституционного права, в Великобритании строго
7
 Акт о народном представительстве 1983г.
8
 The Times Guide to the House of Commons: Тhe Foreign & Commonwealth Office; COI Reference Services; Sedg-
wick Richardson, 2002.

                                                    61
научного разграничения между конституционным и другими отраслями права
нет. В связи с отсутствием кодификаций или официальных систематизаций
права юристы испытывают определенные трудности с разграничением
отраслей права. В Великобритании действует всеобщее равное прямое
избирательное право при тайном голосовании.
      Активное избирательное право принадлежит всем гражданам
Великобритании, достигшим 18 лет. Перед голосованием все граждане должны
зарегистрироваться. Лица, обладающие активным избирательным правом,
осуществляют его в том избирательном округе, на территории которого они
постоянно проживают на день составления регистрационного списка. Таким
днем является 10 октября каждого года (в Северной Ирландии - 15 сентября).
      Активным избирательным правом не обладают:
      пэры и пэрессы;
      иностранцы;
      душевнобольные,
      лица, находящиеся в заключении, которое они отбывают                 в
исправительном учреждении в исполнении приговора суда,
      лица, осужденные за использование бесчестных и незаконных приемов на
выборах - в течение 5 лет.
      Пассивное избирательное право предоставляется британским гражданам
по достижении 21 года. Закон предусматривает, однако, целый ряд достаточно
существенных ограничений из этого общего правила.
      не обладают правом избираться лица, страдающие             некоторыми
тяжелыми психическими заболеваниями.
      пассивное избирательное право не предоставляется банкротам, а также
лицам, отбывающим наказание за государственную измену.
      лишены права быть членами палаты общин лица, занимающие некоторые
государственные      должности; профессиональные оплачиваемые судьи;
чиновники министерств и центральных ведомств; лица, находящиеся на
дипломатической службе; военнослужащие, клерки местных советов и пр.
      Таким образом, избирательные права граждан представляют собой
основную гарантию перехода к системе политической демократии.

                                     Литература
      1. Акт о народном представительстве 1983г.
      2. The Times Guide to the House of Commons: Тhe Foreign & Commonwealth
Office; COI Reference Services; Sedgwick Richardson, 2002.


                             Mykolajuk A.V.
                     Belgorod Police Training Institute

                      The modern concept of Juvenile Justice



                                     62
       Juvenile justice is a special system of justice for minors. It is primarily oriented
on prevention and rehabilitation work with children and teenagers, having broken the
law, protection the legal interests of minors in the civil and criminal proceedings.
       Originally, juvenile justice was formed in the end of XIX-th century in the
United States (1899, Chicago), and then it became widespread in England, Germany,
France, Austria and other countries of the world.
       At present one can underline the Anglo-Saxon and the continental model of ju-
venile justice.
       The practice of foreign countries shows a high efficiency and human nature of
this system, aimed at providing children and teenagers with social support and their
reintegration into society.
       In Russia, the first juvenile court was established in 1910 in St. Petersburg,
then such type of the courts was founded in Moscow and other cities. However, in the
years of the Soviet power, the problem of juvenile justice is not considered as actual.
Since 1990 the development of the national juvenile justice has been starting in the
Russian Federation.
       At present our country is experiencing a regular boom of Juvenile Justice. The
country has a large number of projects supporting the development of youth justice.
Our country is trying to recreate the juvenile justice system, provided by the judicial
reform in Russia, and adopted by the Criminal Procedure Code. But the attempt to
recreate our juvenile justice system faces many challenges: the lack of legislation, the
necessary literature and the jurisprudence.
       The basic principles of juvenile justice: the value of the identity of a juvenile,
brought to justice; an active use in the trial of juvenile data on defendants, which the
court received from the specialized support of the legal institutions (service agen-
cies); strengthening the protective function of the court in attitude to teenagers; spe-
cial training for judges on juvenile justice; a special summarized (informal) order of
proceedings in juvenile justice; the availability of specialized support services.
       To date, the concept of juvenile justice includes the following initial compo-
nents:
       Minority as a legal base of juvenile justice;
       Justice as a general linguistic, as a social and legal concept;
       Juvenile justice as part of the overall concepts of justice and as a specific sys-
tem;
       Juvenile Court as a central part of juvenile justice;
       The specific principles of juvenile justice;
       The judiciary, civil society, and juvenile justice.

Language adviser                                                        Bykhtina N.V.

                    Современная концепция ювенальной юстиции

     Ювенальная юстиция — специальная система правосудия для
несовершеннолетних. Она ориентирована, прежде всего, на профилактику
правонарушений и реабилитационную работу с детьми и подростками,
                                            63
нарушившими закон, на защиту законных интересов несовершеннолетних в
гражданском и уголовном судопроизводстве.
     Первоначально ювенальная юстиция сформировалась в конце XIX века в
США (1899, Чикаго), и затем получила широкое распространение в Англии,
Германии, Франции, Австрии и других странах мира.
     В настоящее время принято выделять англосаксонскую и
континентальную модель ювенального правосудия.
     Практика зарубежных стран свидетельствует о высокой эффективности и
гуманном характере этой системы, нацеленной на оказание детям и подросткам
социальной поддержки и их реинтеграцию в общество.
     В России первый суд для несовершеннолетних был учрежден в 1910 году
в Санкт-Петербурге; затем это произошло в Москве и других городах. Однако в
годы советской власти проблемы ювенальной юстиции практически не
рассматривались. В Российской Федерации с 1990-х годов началась разработка
вопросов отечественной ювенальной юстиции.
     В настоящее время наша страна переживает очередной бум ювенальной
юстиции.    В    стране     существует   большое    количество    проектов,
поддерживающих развитие ювенального правосудия. Наша страна пытается
воссоздать ювенальную юстицию, что предусмотрено судебной реформой
России, и имеет свои выражения уже в принятом УПК РФ. Но попытка
воссоздать в нашей стране ювенальную юстицию сталкивается со многими
трудностями: отсутствием законодательства, необходимой литературы,
судебной практики.
     Основные принципы ювенальной юстиции: ценность личности
несовершеннолетнего, представшего перед судом; активное использование в
судебном процессе по делам несовершеннолетних данных о подсудимых,
полученных судом от специализированных вспомогательных юридических
учреждений (служб, органов); усиление охранительной функции суда по
отношению к несовершеннолетнему; специальная подготовка судей по делам
несовершеннолетних; особый упрощенный (неформальный) порядок
судопроизводства в отношении несовершеннолетних; наличие системы
специализированных вспомогательных служб.
     На сегодняшний момент концепция ювенальной юстиции включает
следующие исходные компоненты:
     - несовершеннолетие как правовая база ювенальной юстиции;
     - юстиция – как общелингвистическое и социально-правовое понятие;
     - ювенальная юстиция как часть общего понятия юстиции и как
специфическая система;
     - суд по делам несовершеннолетних как центральное звено ювенальной
юстиции;
     - специфические принципы ювенальной юстиции;
     - судебная власть, гражданское общество и ювенальная юстиция.

                                  Литература

                                    64
       1. Мельникова Э.Б., Ветрова Г.Н. Закон о ювенальной юстиции в
Российской Федерации (проект) // Правозащитник, 1996.- № 2.
       2. Суды по делам несовершеннолетних в основных капиталистических
странах / Голованова Н.А. Великобритания. Соединенные Штаты Америки //
Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация.- 1987.- Выпуск 6.-
С. 1 -23.
       3. Stewart J. Children, Parents and the State: The Children Act, 1908.- L.,
2000.- 185 p.

                                 Nazarova D.A.
                           Ufa Police Training Institute

                            About the National Gallery of Art

       The National Gallery of Art was created in 1937 for the people of the United
States of America by a joint resolution of Congress, accepting the gift of financier
and art collector Andrew W. Mellon. During the 1920s, Mr. Mellon began collecting
with the intention of forming a gallery of art for the nation in Washington. In 1937,
the year of his death, he promised his collection to the United States. Funds for the
construction of the West Building were provided by The A. W. Mellon Educational
and Charitable Trust. On March 17, 1941, President Franklin D. Roosevelt accepted
the completed building and the collections on behalf of the people of the United
States of America.
       The paintings and works of sculpture given by Andrew Mellon have formed a
nucleus of high quality around which the collections have grown. Mr. Mellon's hope
that the newly created National Gallery would attract gifts from other collectors was
soon realized in the form of major donations of art from Samuel H. Kress, Rush H.
Kress, Joseph Widener, Chester Dale, Ailsa Mellon Bruce, Lessing J. Rosenwald, and
Edgar William and Bernice Chrysler Garbisch as well as individual gifts from hun-
dreds of other donors.
       The Gallery's East Building, located on land set aside in the original Congres-
sional resolution, was opened in 1978. It accommodates the Gallery's growing collec-
tions and expanded exhibition schedule and houses an advanced research center, ad-
ministrative offices, a great library, and a burgeoning collection of drawings and
prints. The building was accepted for the nation on June 1, 1978, by President Jimmy
Carter. Funds for construction were given by Paul Mellon and the late Ailsa Mellon
Bruce, the son and daughter of the founder, and by The Andrew W. Mellon Founda-
tion.
       On May 23, 1999 the Gallery opened an outdoor sculpture garden designed to
offer year-round enjoyment to the public. Located in the 6.1-acre block adjacent to
the West Building at 7th Street and Constitution Avenue, N.W., the garden provides
an informal, yet elegant setting for works of modern and contemporary sculpture.
       The Collectors Committee, an advisory group of private citizens, has made it
possible to acquire paintings and sculpture of the twentieth century. Key works of art
have also come to the Gallery through the Patrons' Permanent Fund. In addition,
                                         65
members of the Circle of the National Gallery of Art have provided funds for many
special programs and projects. The Sculpture Garden is a gift to the nation from The
Morris and Gwendolyn Cafritz Foundation.
       The mission of the National Gallery of Art is to serve the United States of
America in a national role by preserving, collecting, exhibiting, and fostering the un-
derstanding of works of art, at the highest possible museum and scholarly standards.
       Policies and procedures towards these goals are cumulatively set forth in the
Gallery's legislation, by laws, trustee action and staff guidelines. The following gen-
eral definitions are intended to explicate the goals of the Gallery:
       1. Preserving.
       The Gallery's principal duty is to keep its collections intact for future genera-
tions and to pass these on in optimum condition. To carry out this responsibility the
Gallery strives to maintain effective programs of security, environmental control,
buildings maintenance, and conservation.
       2. Collection.
       The Gallery limits its active art collecting to paintings, sculpture, and works of
art on paper, from the late middle ages to the present, from Europe and the United
States. Trustee policy allows the Gallery to accept, in addition, other significant
works of art in conjunction with major donations in the primary areas of the Gallery's
collections.
       3. Exhibiting.
       The Gallery is dedicated to putting its collections on view in Washington and
by loan elsewhere, as well as borrowing works of art for exhibition in Washington.
As its collecting field is narrow in comparison to the world's art, the Gallery strives to
supplement its own works with exhibitions of material from other times and other
cultures. At the same time balance is sought with exhibitions that illuminate and rein-
force its own collections. The highest standards of scholarship, maintenance, installa-
tion, and interaction with the public all contribute to this critical exhibiting role.
       4. Fostering Understanding.
       The Gallery's role as an institution dedicated to fostering an understanding of
works of art operates on a broad spectrum. From advanced research conducted both
at its Center for Advanced Study in the Visual Arts and by its curators, to the disse-
mination of knowledge to its visitors and to the widest possible student and general
public, the Gallery is an educative institution. The Gallery also collects materials for
research related to its collections, as well as the history and appreciation of art in
general. The Gallery recognizes that not only the dissemination of information but the
enhancement of the aesthetic experience are essential to fostering understanding of
works of art. Ancillary programs furthering its aesthetic role, such as concerts and
changing horticulture displays, have been part of the Gallery's mission virtually since
its inception.

Language adviser                                                        Baiburina R.Z.

                          О Национальной Галерее Искусства

                                           66
      Национальная Галерея Искусства была создана в 1937 для жителей
Соединенных Штатов Америки при совместном решении Конгресса,
принявшего подарок финансиста и коллекционера искусств Эндрю В. Мэллона.
В течение 1920-ых г. Меллон начал собирать коллекцию с намерением
сформировать галерею искусства для граждан в Вашингтоне. В 1937 году,
который стал годом его смерти, он пообещал передать свою коллекцию
Соединенным Штатам. Средства для строительства Западного Здания были
взяты из фонда Образования и Благотворительности Э. В. Меллона. 17 марта
1941, Президент Франклин Д. Рузвельт принял законченное здание и коллекции
искусств от имени жителей Соединенных Штатов Америки.
      Картины и скульптуры, подаренные Эндрю Мелланом, сформировали
высококачественное ядро, вокруг которого росли остальные коллекции.
Надежда Меллона на то, что только что открытая галерея привлечет дары от
других коллекционеров, вскоре была реализована в форме пожертвований
произведений искусств от Самуэля Х. Крэсса, Раша Х. Кресса, Джозефа
Виденера, Честора Дейля, Айлсы Мэллон Брюс, Лессинга Д. Розенвальда,
Эдгара Вильяма и Бернис Крайслер Гарбич, так же как и подарков от сотен
других дарителей.
      В 1978 было открыто Восточное Здание Галереи, расположенное на
земле, переданной в ее распоряжение решением Конгресса. Это способствовало
росту коллекции Галереи и увеличению списков выставок, также предоставило
передовому исследовательскому центру жилье, офисы, большую библиотеку и
расцветающую коллекцию рисунков и печатных изданий. Здание было принято
для граждан 1 июня 1978 президентом Джимми Картером. Фонды для
строительства были предоставлены Пол Меллоном и покойной Айлсой Меллон
Брюс, сыном и дочерью основателя, а также фондом Эндрю В. Мэллона.
      23 мая 1999 Галерея открыла наружный сад скульптур, созданный для
круглосуточного получения удовольствия публикой. Расположенный в 6.1-
акровом блоке, смежном с Западным Зданием на 7-ой Улице и Авеню
Конституции, сад обеспечивает неформальное, но все-таки изящное окружение
для произведений современной скульптуры.
      Комитет коллекционеров, консультативная группа частных лиц, сделали
возможным приобретение картин и скульптур двадцатого столетия. Важнейшие
произведения искусства также прибыли в Галерею через Постоянный Фонд
Спонсоров. Кроме того, члены Круга Национальной Галереи Искусства
обеспечили фонды для многих специальных программ и проектов. Сад
Скульптуры – подарок людям от Фонда Морриса и Гвендолин Кафритз.
      Миссия Национальной Галереи Искусства состоит в том, чтобы служить
Соединенным Штатам Америки в формировании             национальной идеи,
сохраняя, собирая, выставляя произведения, и способствуя развитию их
понимания в музее высоких возможностей и академических стандартов.
      Политика и процедуры к достижению этих целей кумулятивно
сформулированы в законодательстве Галереи, где прописаны действия
доверительных собственников и персонала. Следующие общие определения
служат для разъяснения целей Галереи:
                                    67
      1. Сохранность.
      Основная обязанность Галереи состоит в том, чтобы хранить свои
коллекции неповрежденными для будущих поколений и передать их в
оптимальном состоянии. Чтобы исполнить эту ответственную миссию, Галерея
стремится использовать эффективные программы безопасности, контроля над
состоянием окружающей среды, обслуживания зданий и охраны.
      2. Коллекционирование.
      Галерея ограничивает свою деятельность коллекционированием картин,
скульптуры и произведений искусства на бумаге, с позднего средневековья до
наших дней, из стран Европы и Соединенных Штатов. Политика доверителя
позволяет Галерее принимать, кроме того, другие значимые произведения
искусства в совокупности с пожертвованиями в первичных областях коллекций
Галереи.
      3. Выставление.
      Галерея предназначена для размещения в ней коллекций, выставленных
для обозрения в Вашингтоне или временно где-то в другом месте, так же как и
заимствования произведений искусства для выставки в Вашингтоне. Поскольку
область еѐ коллекционирования является узкой по сравнению с мировым
искусством, Галерея стремится добавить к своим работам выставки предметов
других времен и других культур. В то же самое время необходим баланс между
выставками, которые освещают и усиливают ее собственные коллекции. Самые
высокие стандарты научности, обслуживания, установки и взаимодействия с
общественностью – все способствует этой критической роли показа.
      4. Развитие понимания.
      Роль Галереи как учреждения, посвящена взращиванию понимания
произведений искусства и имеет широкий спектр воздействия. Исследование,
проведенное в ее Центре передовых исследований в области зрительных
искусств и ее кураторами среди широкой массы посетителей и студентов,
показало, что Галерея – воспитательное учреждение. Галерея также собирает
материалы для исследования, связанного как с ее коллекциями, так и с
историей и оценкой искусства в целом. Галерея признает, что не только
распространение информации, но и повышение эстетического опыта являются
существенными факторами создания понимания произведений искусства.
Вспомогательные программы, содействующие ее эстетической роли, такие как
концерты и флористические выставки, всегда были частью миссии Галереи
фактически с момента еѐ становления.

                                 Литература
     1. Интернет ресурсы: www.nga.gov


                              Noskova L.A.
                     Belgorod Police Training Institute

              Renewal to death execution in XIX age and reasons this.
                                     68
       Some changes occur in XIX age to criminal politician russian state, but to
death execution in particular
       Pavel I kept the former relations k death execution and did not undertake the
legislative measures, canceling legal rates of the previous reign.
       The new attempt of the making the Criminal code of law was undertaken Un-
der Alexander I. The Project 1813 was much generous on execution. He defined sev-
en sorts of the death execution with subdivision them on miscellaneous degree. Only
in 1824 project of the Criminal code of law was contributed on consideration of the
State Advice shortly beture death Alexander I. But this project so and fated was re-
main the project. The Main reason consisted in that that serious objection were
voiced for cut-in in System of the death execution. At the head, the resolute enemy of
the Project turned out to be the admiral an earl N. S. The Mordvin. He espoused the
conversion to Russia from economic retarded, feudal-serf in leading capital power. In
the field of criminal right he stood on progressive position and was an absolute ene-
my to death execution. His (its) arguments were reduced to the following: death ex-
ecution in Russia is cancelled 70 years by back empress Elizavetoy and restore
her(its) no reason. He supposed that using to death execution can not promote the re-
duction to criminality.
       Its negative attitude to death execution Mordvin supports the reference to posi-
tions Bekkaria and article Ekaterina Order. Has - speaks he, - a person right to de-
prive beside like it self that, what, having repented subsequently, he not in power him
to return?
       The Mordvin considered that much more effective death execution are a depri-
vation of the liberty, rights citizenship and penal servitude. The Opinions N.S. Mord-
vinova were considered by State Advice, but his (its) arguments is recognized more
convincing, and project of the Code of law 1813 was not approved. And in this, дs
we made sure above, undoubted deserve column Mordvinova. In general under Alex-
ander I death execution was used extremely seldom. The Whole was executed for 25
years 24 persons. Herewith suppressing majority by treasury to account for period of
the Great Domestic war 1812, when condemnations to death execution were stood
military-field court.
       Begin reigns Nikolaya l (1825-1855 gg.) was signified new treasury. This pe-
riod is valued historian дs period top might autocratic authorities. The New tsar was
convinced outside despotic, about than eloquent witnesses all time his(its) reign.
       The Member of the Sovereign criminal court, judged decembrist, - an earl N.S.
The Mordvin, will bring the appeal on condemnation, considering his (its) illegal.
The Mordvin has brought fort h same arguments., дs at design review of the Criminal
code of law.
       Nikolay l though and has left the appeal Mordvinova unheeded, however has
confirmed only five mortal condemnations. Rest sentenced death execution was re-
placed by penal servitude. The Sovereign criminal court acted in full correspondence
to wiih prescriptions of the emperor.
       The July 13 1826 were executed: K.F. The Snout, P.I. Pesteli, S.I. THE Ant-
Apostle, M.P, BESTUZHEV-Ryumin and P.G. Kahovskiy.
                                          69
       The Code of the laws to Russian empire 1832, come into action l January
1835r., for the first tinie enough h дs clearly defined the limits of the using to death
execution. She could be fixed only for the most heavy types of the high crimes. The
death execution was also allowed for quarantine crimes, soldierly crimes, made dur-
ing military march. The death execution for these types of the crimes could fix only
court-martials.
       Since Code of the laws to Russian empire 1832 contained the row essential de-
fect, that was soon formed soecial committee under the direction of column D.N.
Bludova; the problem was put(deliver)ed before cornmittee to create the new code of
law.
       The Compilers of the project of the Code of law have comprised of System of
the death execution, however i t is safe to say that faith in practicability and efficien-
cy of this measure was undermined both beside most Bludova, and the other Compi-
lers of the project, about than witnesses, discourses in expository note and their suffi-
cient caution.
       The Project of the Code of law about death execution criminal and corrective
1845 offered to install the death execution for the ibilowing crimes:
       1) the most important crimes state;
       2) willful murder father and full-grown;
       3) secondary, already after reprobation, completion by persons, convicted to
penal servitude, telonies, as follows: murder, arson,, brigand and robbery;
       4) the most important quarantine crirnes.
       In the last two decennial events XIX age and ai the beginning initially XX age
death execution in Russia was used on base of the Position about measure to safe-
guarding of the state order and public tranquillity from 4 September 1881.
       Thereby, in XIX age, for death execution mally cancelled under Elizavete Pe-
trovne, is once again revived and is revived as awesome frightened weapons in hand
dominating rulers, for which life of the people measly. The Crisis of the serf system
and following cancelling the serfdom in consequence of half called on peasant reform
has brought and to registration of the populist motion, and, as effect, to increase
amount state and criminal crimes. Undecided peasant question became objective base
of the deterioration criminal situations in country that to mass treasury and using re-
pression.

Language adviser                                                      Navrotskaya I.N.

            Возобновление смертной казни в XIX веке и причины этого

     В XIX веке происходят некоторые изменения в уголовной политике
российского государства, а в частности по отношению к смертной казни.
     Павел I придерживался прежнего отношения к смертной казни и не
предпринимал законодательных мер, отменяющих правовые нормы
     предыдущего царствования.



                                           70
      При Александре I была предпринята новая попытка создания Уголовного
уложения. Проект 1813 года был очень щедр на казнь. Он определял семь видов
наказаний с подразделением их на разные степени.
      Только в 1824 году проект Уголовного уложения был внесѐн на
рассмотрение Государственного Совета незадолго до кончины Александра I. Но
этому проекту так и суждено было остаться проектом. Основная причина
состояла в том, что серьѐзные возражения были высказаны относительно
включения в систему наказаний смертной казни, Во главе решительных
противников проекта оказался адмирал граф Н.С. Мордвинов, Он выступал за
превращение России из экономически отсталой, феодально-крепостнической в
передовую капиталистическую державу, В области уголовного права он стоял
на прогрессивных позициях и был абсолютным противником смертной казни.
Его доводы сводились к следующему: смертная казнь в России отменена 70 лет
назад императрицей Елизаветой и восстанавливать еѐ нет никакого резона. Он
полагал, что применение смертной казни не может способствовать сокращению
преступности,
      Своѐ отрицательное отношение к смертной казни Мордвинов
подкрепляет ссылками на положения Беккариа и статьи екатерининского
Наказа. «Имеет ли, - говорит он, - человек право отнять у подобного себе то,
чего, раскаявшись впоследствии, он не в силах ему возвратить?»
      Мордвинов считал, что гораздо более действенными наказаниями
являются лишение свободы, прав гражданства и каторжные работы.
      Мнения Н.С, Мордвинова были рассмотрены Государственным Советом,
а его доводы признаны весьма убедительными, и проект Уложения 1813 года не
был одобрен, И в этом, как мы убедились выше, несомненная заслуга графа
Мордвинова, Вообще пои Александре 1 смертная казнь применялась крайне
редко. Всего было казнено за 25 лет 24 человека. При этом подавляющее
большинство казней приходиться на период Великой Отечественной войны
1812 года, когда приговоры к смертной казни выносились военно-полевыми
судами.
      Начало царствовании Николая I (1825-1853 гг.) ознаменовалось новыми
казнями. Этот период оценивается историками как период наивысшего
могущества самодержавной власти, Новый царь был убеждѐнным сторонником
деспотизма, о чѐм красноречиво свидетельствует всѐ время его царствия. Член
Верховного уголовного суда, судившего декабристов, - граф Н.С. Мордвинов,
принѐс апелляцию на приговор, считая его незаконным. Мордвинов выдвинул
те же аргументы, что и при обсуждении проекта Уголовного уложения.
Николай 1, хотя и оставил апелляцию Мордвинова без внимания, тем не менее,
утвердил только пять смертных приговоров. Остальным приговорѐнным
смертная казнь была заменена каторгой. Верховный уголовный суд действовал
в полном соответствии с предписаниями императора.
      13 июля 1826 г. были казнены: К.Ф. Рылеев, 11,11. Пестель, С.И.
Муравьѐв-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин и II,Г. Каховский.
      Свод законов Российской империи 1832 года, вступивший в действие 1
января 1835г., впервые довольно чѐтко определил пределы применения смертной
                                     71
казни. Она могла назначаться только за наиболее тяжкие виды государственных
преступлений. Смертная казнь также допускалась за карантинные преступления,
воинские преступления, совершѐнные во время военного похода. Смертную
казнь за эти виды преступлений могли назначать лишь военные суды.
      Поскольку Свод законов Российской империи 1832 года содержал ряд
существенных недостатков, то вскоре был образован особый комитет под
руководством графа Д.Н. Блудова: перед комитетом была поставлена задача
создать новое уложение.
      Составители проекта Уложения включили в систему наказаний смертную
казнь, однако можно с уверенностью сказать, что вера в целесообразность и
эффективность этой меры была подорвана как у самого Блудова, так и других
составителей проекта, о чѐм свидетельствует экивочностъ рассуждений в
      объяснительной записке и их достаточная осторожность.
      Проект Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года
предлагал установить смертную казнь за следующие преступления:
      1) важнейшие преступления государственные;
      2) умышленное убийство отца и матери;
      3) вторичное, уже после осуждения, совершение лицами, осуждѐнными к
каторге, тяжких преступлений, а именно: убийства, поджога, разбоя и
      грабежа;
      4) важнейшие карантинные преступления.
      Император Николай не утвердил установление смертной казни за вторую
и третью группу, предусмотренных
      В последние два десятилетия XIX зека и в начале XX века смертная казнь
в России применялась на основе Положения: о мерах к охранению
государственного порядка и общественного спокойствия от 4 сентября 1881
года.
      Таким образом, в XIX веке смертная казнь, формально отменѐнная при
Елизавете Петровне, снова возрождается и возрождаемся в качестве грозного
устрашаемого оружия в руках господствующих правителей, для которых жизнь
людей ничтожна Кризис крепостнической системы и последующая отмена
крепостного права вследствие половинчатости проведѐнной крестьянской
реформы привели и к оформлению народнического движения, и, как следствие, к
увеличению количества государственных и уголовных преступлений.
Нерешѐнный крестьянский вопрос стал объективной основой ухудшения
криминогенной обстановки в стране, что вело к массовым казням и применению
репрессий.


                             Romanshak A.A.
                         Belgorod State University

                  Interaction the British Police and Mass-Media



                                     72
       In complex investigations the media will want to know the details of a case be-
fore the conclusion of a trial to enable them to report the full facts of the court case
immediately after the trial has ended. The value of providing a certain amount of fac-
tual information in informal briefings is recognised by ACPO Media Council as an
effective means of countering harmful press speculation and reporting the true facts
in line with the evidence presented during the trial.
       Such briefings to the media could be complex and consideration should be giv-
en to them taking place at a venue other a police station. Audio and visual recordings
along with a written note of the proceedings, should be taken. There should be a pre-
sumption against the SIO giving one to one interviews, or taking part in informal dis-
cussions about the case outside the formal proceedings of any briefing. Information
given to the media is potentially disclosable to the defence.
       Regardless of whether any form of pre-verdict briefing is held, there is infor-
mation which can, generally, safely be offered to the media before a trial begins.
There ought to be non-contentious (and, in any case, are likely to have already been
disclosed to the defence) and may assist more accurate and balanced reporting of the
trial without compromising justice.
       These are:
       name, age, occupation and, unless there are practical or legal difficulties, the
address of the defendant(s),
       similar details of victim(s) where appropriate and general background of any
company or organisation involved,
       any blood/ legal relationship to victim(s),
       details of charges with, if necessary, a brief explanation of the context of the al-
legations,
       the date of the trial opening and estimated duration,
       number of witnesses from whom evidence may be heard,
       number of statements taken during the investigation,
       if unusual, the volume of evidence prepared for the trial,
       a list of key locations which will be relevant to the reporting of a trial with a
brief explanation of their significance. This is provided that these are not in dispute or
are likely to cause prejudice to the trial or practical difficulties,
       details of the officer who led the investigation along with number of personnel
dedicated to the enquiry,
       information on whether the police intend to release any photographs, including
that of the defendant, or make available any other exhibits at the end of the trial.
       It is virtually impossible to guarantee compliance from the media with any
conditions which are laid down. However, in addition to those in points of paramount
importance (a- e), mentioned above, the following points are worth noting:
       There is a need to ensure that information provided by the Police to the media
is confined to facts about the case and/or individuals. There should not be speculation
about events or individuals which could prove detrimental to the prosecution case or
to the advantage of the defence. For example, it is acceptable to say a defendant or
witness was shocked by a particular experience but not that he or she was, or is, re-

                                            73
ceiving any medical treatment related to the condition. This could be seized upon by
the defence as a sign of instability or unreliability.
       All those media representatives attending should be asked to sign a form of in-
demnity requiring them not to broadcast or publish the information given before any
(or all) defendant(s) is/are convicted. The indemnity should make it clear that any
notes or recordings made could be disclosed to the defence.
       Notwithstanding the advice already provided in this section the SIO in consul-
tation with the Force Media Officer should develop as part of the Communication
(Media) Strategy a response to the media following the conviction or acquittal of the
accused at the conclusion of the trial. One request which the SIO can anticipate re-
ceiving, in the event of a conviction, is the release of a photograph of the accused.

Language adviser                                                   Rukhlenko N.N.

        Взаимодействие полиции Великобритании со средствами массовой
                             информации

      При расследовании тяжких преступлений, особенно имеющих большой
общественный резонанс, СМИ интересуются ходом расследования. Ассоциация
начальников управлений полиции по связям с прессой признает необходимость
предоставления СМИ определенной информации о расследовании
преступлений как эффективный инструмент исключения беспочвенных
спекуляций и как основу для правдивого освещения событий прессой.
      Проведение досудебных брифингов для СМИ рекомендуется проводить
не в зданиях полицейских участков, а в специальных помещениях. На
брифингах, помимо устной информации предоставляются печатные, аудио- и
видеоматериалы. Не рекомендуется давать личные интервью о ходе
расследования или принимать участие в неформальной беседе. Следует
учитывать, что данные о расследуемом деле, предоставляемые СМИ,
потенциально являются источником информации для адвоката.
      Кроме информации, освещаемой в ходе проведения досудебного
брифинга, СМИ предоставляются сведения общего характера. Эта информация
не является секретной, как правило, уже известна стороне защиты и может
только помочь более точно и беспристрастно рассказать о процессе, не
затрагивая вопросы судебного следствия. Эта информация может включать в
себя:
      - имя и фамилию, возраст, место работы, и, если возможно адрес
обвиняемого,
      - аналогичные данные о потерпевшем и предприятии понесшим убытки,
если это не противоречит морально-этическим нормам и тайне следствия,
      - данные о родственных или иных связях с потерпевшим,
      - детали предъявленного обвинения и, если возможно краткое описание
его сущности,
      - дату начала судебного процесса и его примерную продолжительность,
      - количество вызванных в суд свидетелей,
                                         74
     - количество взятых показаний весь период следствия,
     - количество собранных вещественных доказательств, если их число
превышает норму, например,
     - список ключевых мест, относящихся к делу, с кратким описанием их
значимости для следствия,
     - краткие данные о сотруднике, проводившем расследование, а также
общее количество сотрудников, принимавших участие в расследовании,
     - информацию о решении полиции показать некоторые вещественные
доказательства, а также предоставить фотографии, относящиеся к делу,
включая изображение обвиняемого.
     Чтобы СМИ соблюдали все правила и ограничения, предписывающие
корректное поведение в отношении освещения событий и судебного следствия,
следует организовывать взаимодействие с прессой на основе следующих
принципов:
     - строго соблюдать соответствие излагаемых фактов действительности,
     - не допускать спекуляций в отношении событий или лиц,
     - избегать изложения фактов о событиях или причастных лицах таким
образом, что это повредит судебному разбирательству или, наоборот, даст
преимущество стороне защиты (например, уместно сказать, что обвиняемый
или свидетель были шокированы происшедшим, вместо того, чтобы приводить
факт об оказании медицинской или психиатрической помощи после
совершения преступления, так как это может быть расценено адвокатом, как
признак неадекватности свидетеля или несущественности как доказательства),
     - необходимо обязывать всех журналистов, официально освещающих
следствие, подписывать гарантию неразглашения (письменно или устно)
информации до вынесения приговора одному или всем обвиняемым, при этом
необходимо разъяснять, что все аудио, видео или письменные записи могут
быть использованы стороной защиты.
     Принимая во внимание указанные выше принципы работы с прессой, РСГ
после консультации с сотрудником управления полиции по связям с прессой
должен разработать стратегию взаимодействия со СМИ после вынесения
обвинительного и оправдательного приговора. В случае вынесения
обвинительного приговора необходимо позаботиться о предоставлении
фотографии осужденного.


                                Sidorova N.A.
                       Belgorod Police Training Institute
     The US Plans on Changing Regulations for Foreigners Seeking Refuge

The US plans on changing regulations for foreigners seeking refuge. Women abused
by their husbands may receive rights to immigrate. Currently, only two states --
Great Britain and Australia -- provide political refuge for women who are victims of
domestic abuse. Domestic violence is probably as old a phenomenon in the world as

                                        75
family itself. It is known that there were even times, when certain forms of domestic
violence not only were not seen as crime but were legalized. For instance, in late 19th
century in the United States the law exempted husbands from criminal liability in the
event those subjected their wives to moderate physical punishment on the basis of
―extreme need.‖ In early 20th century the following rule was in effect for the London
police, ―Husband of a pugnacious wife has the right to beat her up at home on condi-
tion that the stick he uses will not be thicker than his thumb.‖ It is a different issue
that later, since 1970s, domestic violence started to be perceived by the society as a
social problem and was qualified as unacceptable. The leading role in that progress
was played by non-governmental organizations, specialists in the field of gender stu-
dies and social workers. Existing regulations allow individuals who are persecuted
for their political or religious beliefs, or their racial or social belonging to receive po-
litical asylum in the US. Over the past few decades, American attorneys defending
the rights of immigrants have tried to convince legislators that women who are not
protected from domestic abuse by their own governments have a right to asylum. US
immigration services are currently reviewing the applications of about 250,000
women, victims of domestic abuse, from different countries. If the new regulations
are approved, these women will become legal US residents, able to leave their vio-
lent husbands and partners. Rodi Alvarado, a citizen of Guatemala who illegally
came to California to save herself from her husband‘s beatings, is a typical example
of a foreign woman seeking political asylum in the US. Her husband‘s abuse was so
severe that she almost lost an eye, and has a permanently dislocated jaw. Alvarado
recalls that her husband could easily break windows and mirrors in her house with
her head; he also frequently raped her. The woman turned to city authorities 5 times,
but they refused ―to interfere in family affairs.‖ Mrs. Alvarado spent 10 years in the
US, living the difficult life of an illegal immigrant, trying to get through the wall of
US immigration laws. When the Board of Immigration Appeals reviewed her case in
1999, the judges found her story deserving of sympathy, but they found no laws that
would allow them to grant her asylum. Alvarado was lucky in that the California
prosecutor rejected the decision to send her back to Guatemala and allowed her to
remain in California until the new rules are either approved or rejected by the US
government. At that point, Alvarado‘s case will be reviewed again. In many coun-
tries, legislation to protect victims of domestic abuse either does not exist, or cannot
be properly applied. Domestic abuse poses as much of a risk to the lives and rights
of people, as government persecution of political or religious activists. The regula-
tion is supported by 36 democratic Congressmen and numerous organizations. They
believe that if America really promotes human rights, it is time to expand the list of
reasons qualifying foreigners for political asylum. If the new immigration regulations
are approved, not only female victims of domestic abuse, but also women who face
female circumcision may receive refuge. This barbaric tradition is still practiced in
African countries and often leads to death from blood poisoning or infections. There
is already precedent in US legal practice for providing asylum to a foreign woman,
who was able to prove that she would be circumcised if she returned home. In 1996,
the Board of Immigration Appeals approved the political asylum application of a cit-
izen of Togo, ruling that female circumcision was comparable to traditional forms of
                                            76
political persecution. Legislators warn that the US should not allow all victims of
domestic and social conditions to immigrate. They are especially concerned about
an influx of women from poor nations. However, supporters state that the regula-
tions would have very strict criteria for the selection of candidates and turn away
those attempting to immigrate illegally.

Language adviser                                                    Agopova N.V.

            Вопрос о принятии новых иммиграционных норм в США

      США планирует изменить иммиграционные нормы.               Женщины,
подвергшиеся насилию в семье со стороны своих мужей, могут получить право
иммигрировать. В настоящее время только две страны - Великобритания и
Австралия – в состоянии обеспечить политическое убежище для женщин,
которые стали жертвами насилия в семье у себя на родине. Насилие в семье –
это такое же древнее явление, как и сама семья. Известно, что были времена,
когда определенные формы семейного насилия не только не считали
преступлением, но оправдывались законом. Например, в конце XIX века в
Соединенных Штатах закон освобождал мужей от уголовной ответственности,
если они подвергали наказанию своих жѐн «в случае особой необходимости».
Даже ещѐ в начале XX века действовало правило, регулирующее работу
Лондонской полиции "Муж, бьющий жену, имеет право бить ее дома при
условии, что палка, которую он использует, будет не толще его большого
пальца». Начиная с 1970х годов насилие в семье уже воспринимают как
«неприемлемое» поведение, и общество теперь считает это важной социальной
проблемой. Прогресс в решении данного вопроса произошѐл благодаря работе
неправительственных организаций, специалистов в области социальных
исследований и социальных работников. По существующим правилам
индивидуум, который преследуется за политические или религиозные
убеждения, за расовую или социальную принадлежность может получить
политическое убежище в США. В течение последних двадцати лет
американские адвокаты, защищающие права иммигрантов, пытались убедить
законодателей, что женщины, которых не защищает их собственное
правительство от домашнего насилия, имеют право на «убежище» в другой
стране. В настоящее время иммиграционные службы рассматривают дела
около 250,000 женщин из других стран, которые являются жертвами насилия в
семье. Если новые регулирующие нормы будут приняты, эти женщины получат
официальное право на жительство в США и смогут оставить своих
нарушающих закон мужей и партнеров. Роди Aьлварадо, гражданка Гватемалы,
незаконно прибыла в Калифорнию, чтобы защитить себя от избиений мужа, -
вот типичный пример иностранной женщины, ищущей политическое убежище
в США. Избиения, которым она подвергалась, были такими серьезными, что
она почти потеряла глаз и имеет хронический вывих челюсти. Миссис
Aльварадо вспоминает, что ее муж часто разбивал окна и зеркала в доме ее
головой; он также часто насиловал ее. Женщина пять раз официально
                                        77
обращалась к местной администрации, но чиновники отказывали ей в помощи,
«чтобы не вмешиваться в семейные дела». Миссис Aльварадо прожила в США
10 лет, будучи нелегальным иммигрантом, пытаясь пробиться сквозь стену
иммиграционных законов США. Когда Совет по иммиграционным апелляциям
пересмотрел еѐ дело в 1999, судьи прониклись сочувствием к еѐ ситуации, но в
законодательстве США не было закона, по которому можно было бы
предоставить ей политическое убежище. Но миссис Aльварадо повезло, т.к.
прокурор Калифорнии отверг решение возвратить ее назад в Гватемалу и
разрешил оставаться в Калифорнии до тех пор, пока новые правила будут
одобрены или отвергнуты правительством США. И затем дело миссис
Aльварадо будет рассмотрено повторно. Во многих странах законы по защите
жертв насилия в семье или не существуют, или не могут быть правильно
применены. Насилие в семье влечѐт за собой столько же риска для жизни и
ущемление прав людей, сколько и              преследование правительством
политических или религиозных деятелей. Новый закон поддержали 36
конгрессменов от демократической партии и многочисленные организации.
Они считают, что если Америка действительно защищает права человека, то
пора расширять список обоснований для получения                иностранцами
политического убежища. Если новые иммиграционные нормы будут одобрены,
то не только женщины, являющиеся жертвами насилия в семье, но также
женщины, которые у себя на родине подвергались унизительным наказаниям,
будут иметь право получить политическое убежище. Эти варварские традиции
наказания «провинившихся» женщин, которые могут повлечь за собой смерть в
результате заражения крови или инфекций, все еще применяются в некоторые
странах Африки. Есть уже прецедент в юридической практике США на
предоставление политического убежища иностранной женщине, которая
смогла доказать, что она будет подвергнута унизительным наказаниям, если еѐ
отправят на родину. В 1996 году Совет по иммиграционным апелляциям смог
добиться политического убежища для гражданки, доказав, что унизительные
наказания можно сравнить с традиционными формами политического
преследования. Законодатели, которые выступают против принятия нового
иммиграционного законодательства, предупреждают, что правительство не
должно позволять всем жертвам семейного насилия и жертвам социальных
притеснений иммигрировать в США. Они особенно обеспокоены возможным
наплывом женщин из бедных стран. Тем не менее, сторонники нового закона
утверждают, что критерии отбора кандидатов должны быть строго выверены,
чтобы предотвратить попытки иммигрировать нелегально.


                             Smerdina Ju.S.
                           Omsk Police Academy

              The Peculiarities of Law Enforcement Training Abroad



                                     78
       The job of policing is one of the most complex and difficult tasks in any socie-
ty. In democracies the authority and functions of the police are founded on law, yet
they retain significant discretion in when and how to apply the law. Many police ac-
tivities: the use of force to control social relations; deception in undercover work and
involvement in controlled drug buys, violate conventional societal norms yet are ne-
cessary to satisfy public demands for order, safety and well-being. In short, the police
must balance legitimate but sometimes conflicting values and rights; demands for ef-
fectiveness with protection of individual rights; the maintenance of public order
without extremely restricting liberty; the need to threaten or use force without deviat-
ing into abuse; and guidance by law and professional expertise simultaneously. It is
training that seeks to give police officers the intellectual and practical tools to make
proper decisions. The focus in this paper is on the police training and education in
general and in the United States in particular.
       To understand the role and functions of policing in a modern democracy it is
necessary to study the peculiarities of law enforcement professional education. The
history of police training and education includes three main stages. The first period
(the 19th - early 20th century) is the stage of creation and development of police
training. It is defined as primary recruits‘ training at different short courses teaching
the fundamentals of legal system, general rights and duties of policemen, the proce-
dure and duties of arrest and physical training. The second (early 1900s to 1970s) is
the phase of professional police training and education development.
       The third one (from 1970s to 1980s) is a period of modern law enforcement
professional education.
       At present the aim of modern police training is to direct police service to bene-
fits of people i.e. the police officers are to be on guard of interests of society, protect
the rights of its citizens and to work in close cooperation with public. So in present-
day society, with the ever –expanding complicity of the police role and the transition
to community policing the question of professional education is more urgent than ev-
er.
       In Europe law enforcement education arose from the professional police train-
ing on the basis of the local departmental education while in the USA the first police
schools and academies were opened at civil universities. There is a well thought-out
recruiting program and a thorough selection system for applicants who are going to
enter law enforcement professional educational institutions. By the beginning of the
21-st century almost 100% percent of all police recruits in Greece, Turkey, Belgium,
Slovakia, Slovenia and Poland were graduates with high school diploma. In the USA
only 15% of recruits got a two-year college degree by 1970 but in 1994 this number
was nearly 55%.
       It is interesting to note, that both in Europe and the USA there is a three-level
framework of police training. The first level is primary education of police recruits
conducting at training centers, academies and other special educational institutions
under the supervision of local police authorities. The second one is multidisciplinary
training of policemen of different specialties and men in command of medium level
conducting in departmental educational institutions and training centers under the su-
pervision of federal police agencies. The third level deals with the process of higher
                                            79
education of leading police staff and senior officers at police academies, training
centers or other departmental and general educational institutions according to pro-
grams specialized in Police sciences, Law and Administration. The graduates are to
get a Bachelor‘s degree as a minimum, a Master‘s degree or any other degree as a re-
sult of promotion.
       In the United States training for police at the local level takes three general
forms: basic academy training, field training by experienced officers and in-service
training in specialized topics. Basic training generally stresses three areas of compe-
tence: patrol and investigations skills, substantive and procedural legal knowledge,
and the proper use of force and weaponry. Training seeks to give recruits the basic
practical skills they will most likely need as they go out to do their job. The compo-
nents of basic training change over time, including most recently the rise of commu-
nity-oriented policing.
       Field training continues the transition of the new recruit from a civilian envi-
ronment into a new police setting and culture. It covers the general nature of policing
skills and issues and teaches what to do in specific situations.
       In-service training is offered to selected practicing police officers often as a
reward for good work and preparation for career advancement. Longer in-service
training courses, mostly in administration and management, are offered by state and
federal agencies, and private organizations. They can take the form of short courses
in current issues. Many states have Police Command Colleges which offer courses for
aspiring police administrators and chiefs. For example, the National Academy Course
at the FBI Academy in Quantico, Virginia, is tailored to local police issues. The Fed-
eral Law Enforcement Training Center (FLETC) at Glynco, Georgia, trains personnel
primarily from federal agencies, but also teaches local officers in skills and know-
ledge which is not normally taught at local courses or academies.
       According to some estimates highly educated police officers are more likely to
move up the promotion ladder; they tend to be more innovative in performing their
routine work. They are successful initiative leaders possessing proper decision- mak-
ing judgment and performing well under operational conditions.

Language adviser                                                 Veretennikova A.E.

 Особенности подготовки сотрудников охраны правопорядка за рубежом

     Работа полиции является одной из самых cложных и трудных видов
деятельности в любом обществе. В демократическом обществе полномочия, и
функциональные обязанности полиции основываются на законе, однако
полиция обладает значительной свободой действий в отношении того, когда и
как применять закон. Многие функции полиции, такие как применение силы
для контролирования отношений в обществе, хитрость при проведении
негласной секретной работы, участие в сделках с наркотиками,
контролируемых полицией, нарушают общепринятые общественные нормы,
однако они необходимы для сохранения порядка, безопасности и благополучия
общества.
                                          80
      Короче говоря, полиция должна найти компромисс между законными, но
иногда противоречивыми ценностями и правами; между требованиями работать
эффективно, но вместе с тем защищать права граждан; поддерживать
общественный порядок, но без чрезмерного ограничения свобод граждан;
использовать угрозы и принудительную силу, но не злоупотреблять ею;
руководствоваться     законом     и    профессиональной     компетентностью
одновременно.
      Именно полицейская подготовка нацелена на то, чтобы дать офицерам
полиции практические и теоретические навыки принимать правильные
решения. Цель статьи представить особенности подготовки и обучения
офицеров полиции в целом и в США в частности.
      Чтобы понять роль полиции в обществе и выполнение ее
правоохранительных        функций      необходимо     рассмотреть    вопрос
профессионального образования сотрудников полиции. История становления
системы профессионального полицейского образования складывается из трех
главных этапов. Первый период (конец 19-го начало 20-го веков) является
этапом создания и развития полицейской подготовки. Этот период
характеризуется как этап начального обучения на различных краткосрочных
курсах, дающих основы законодательства, обучающих правам и обязанностям
полицейского, процедуре ареста, физической подготовке. Второй период
длится с 1900г до 1970г, на этой фазе происходило развитие профессиональной
полицейской подготовки и обучения. Третий этап (с 1970г до 1980г) является
периодом       современного     правоприменительного      профессионального
образования. В настоящее время цель современной полицейской подготовки
заключается в том, чтобы направить полицейскую службу на благо людей. Это
значит что полицейские офицеры должны стоять на страже интересов
общества, защищать права его граждан, и работать в тесном взаимодействие с
общественностью. Итак, в современном обществе                с    постоянно
усложняющейся работой полиции и все большим распространением и
развитием полиции общественной безопасности вопросы профессионального
образования офицеров охраны правопорядка становятся более актуальными.
      В Европе правоприменительное образование основывалось на
профессиональной полицейской подготовке, созданной на своей ведомственной
образовательной базе. Однако в США первые полицейские школы и академии
были открыты на базе общегражданских университетов. Существует тщательно
продуманная процедура набора кандидатов на службу и система тщательного
отбора для поступающих в правоприменительные, профессиональные,
образовательные учреждении. К началу 21 века почти 100 % поступающих на
службу в полицию Греции, Турции, Словакии, Словении и Польши имели
диплом о среднем школьном образовании. В США к 1970г. лишь 15%
поступающих на службу имели диплом двухлетнего образования в колледже,
но к 1994г эта цифра составляла 55%.
      Интересно отметить, что как в Европе, так и в США имеется
трехуровневая структура полицейской подготовки. Первый уровень - это
первоначальное обучение поступающих в полицию, которое проводится в
                                    81
учебных центрах, академиях и других специальных учебных заведениях под
руководством местных полицейских органов.            Второй уровень это
многопрофильная подготовка полицейских разных специальностей и среднего
руководящего состава полиции. Подготовка проводится в ведомственных
образовательных учреждениях или учебных центров под руководством
федеральных полицейских органов. Третий уровень включает в себя
подготовку управленческих кадров полиции и старших офицеров в
полицейских академиях, учебных центрах или других ведомственных и общих
образовательных учебных заведений, по программам: Полицейские науки,
Право и Управление. Выпускники должны получить как минимум степень
бакалавра, а также магистра или какую-либо иную ученую степень, как
показатель их продвижения по службе.
      В США подготовка полиции местного уровня включает в себя три этапа:
базовая академическая подготовка, специальная практическая подготовка под
руководством опытных офицеров и обучение без отрыва от службы по
специальным направлениям. Базовая подготовка офицеров охраны
правопорядка главным образом направлена на развитие трех компетенций:
ведение патрульной службы и выполнение следственной работы; владение
материально-правовые и процессуальными юридическими знаниями;
использование служебных полномочий и права применять оружие в
соответствии с законом. Подобная подготовка ставит своей основной целью
развить практические навыки, которые в первую очередь будут востребованы
при выполнении начинающими полицейскими своих профессиональных
обязанностей. Составляющие базовой подготовки меняются, и в последние
годы они все чаще ориентированы на работу полиции с общественностью.
      Практическая подготовка продолжает процесс перехода вновь
поступившего в полицию из гражданской обстановки в новое полицейское
окружение и культуру. Она охватывает общие содержание навыков полиции и
проблем и готовит к принятию решений в особых ситуациях.
      Обучение в процессе службы предназначено для определенного круга
полицейских офицеров, находящихся на службе как своеобразная награда за
хорошую работу и подготовку к карьерному росту. Более продолжительные
курсы подготовки без отрыва от производства, главным образом направленные
на развитие навыков руководства и управления осуществляются федеральными
органами или органами штата и частными организациями. Они могут
представлять собой краткосрочные курсы по решению текущих проблем.
Многие штаты имеют колледжи по подготовке полицейского руководства,
которые предлагают курсы по подготовки полицейских руководителей и
начальников полицейской службы. Например, академические курсы при
академии ФБР в Квантико, шт. Вирджиния, предназначены для решения
проблем местной полиции. Федеральный учебный центр по охране
правопорядка в Глинко, шт. Джорджия в первую очередь готовит личный
состав из федеральных органов, но также обучает офицеров местной полиции
приобретать навыки и знания, которые недоступны для получения на обычных
курсах или академиях.
                                   82
     Согласно некоторым оценкам высококвалифицированные офицеры
полиции в большей степени способны продвинутся по служебной лестнице.
Они склонны к новаторству в своей повседневной работе. Они успешные и
инициативные лидеры, обладающие умением правильно принять решение и
найти выход в трудных ситуациях.

                                     Литература
      1. Юридическая педагогика Учебник для студентов вузов, обучающихся
по специальности «Юриспруденции» Под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф, А.М.
Столяренко, - М. ЮНИТИ-ДАНА Закон и право, 2004. - 895 с. С.839-891.
      2. Roy Roberg, Scott Bonn. Higher Education and Policing: where are we
now? Policing. Bradford: 2004. Vol.27, Iss. 4; pg.469.ProQuest http: // pro-
quest.umi.com / pqdweb?index=115&sid=1.
      3. Otwin Marinen Police Training in a Democracy Issues of Democracy USIA
Electronic Journal, Vol.2 №4, November 1997.




                                      83
                                    Sunagatullin M.B.
                               Ufa Police Training Institute

                       Barack Obama – good news for Russia?
                   (The forty-fourth president’s first hundred days)
      Since President Franklin D. Roosevelt's first term, the first 100 days of a new
administration have been a benchmark for measuring the intentions and efficiency of
an incoming president.
      Dan Nowicki, the Arizona Republic

       The Presidency of Barack Obama began on January 20, 2009 as the 44th Presi-
dent of the United States. Obama defeated Arizona Senator John McCain, becoming
the first African American to be elected President. [1]
       Obama's 100th day in office will be April 29. The New York Times made an
anticipatory analysis of Obama's first hundred days. Each day, the analysis of a polit-
ical expert was followed by freely edited blog postings from readers. The writers
compared Obama's prospects with the situations of Franklin D. Roosevelt and other
presidents. [3]
       In his first week in office, President Obama signed an executive order suspend-
ing all the proceedings of Guantanamo military commission. He also signed an order
requiring the Army Field Manual to be used as guide for terror interrogations, ban-
ning torture and other illegal coercive techniques.[5] Obama signed two Presidential
Memoranda concerning energy independence, ordering the Department of Transpor-
tation to establish higher fuel efficiency standards. On February 3, he signed the
Children's Health Insurance Program Reauthorization Act (CHIP), expanding health
care from 7 million children to 11 million. [6]
       Due to the economic crisis, the President enacted a pay freeze for Senior White
House Staff making more than $100,000 per year [7], as well as announcing stricter
guidelines regarding lobbyists in an effort to raise the ethical standards of the White
House. [4]
       The Obama administration has said that all executive orders, proclamations,
and all non-emergency legislation will be posted to the official White House website
Whitehouse.gov, allowing the public to review and comment for five days before the
President signs the legislation. Obama will also use the website to post a weekly vid-
eo address, a tool which will be used to inform the public of government actions each
week. [9]
       This all makes a nice start. Generally speaking, according to a widely-held
view, the election of Barack Obama is good news for Russia, too, as the new US
president is likely to abandon the confrontational style of George W. Bush and adopt
a more conciliatory line in foreign affairs, including in relations with Moscow. Un-
fortunately, however, there are in fact many grounds for pessimism about the future
of East-West relations under President Obama. Obama‘s victory can be actually dis-
astrous for Russia, if we keep in mind that a new president cannot be quite ―new‖ as
long as the team is old.

                                          84
       Vice-President elect Joe Biden is notorious for his anti-Russian views. At a
speech on foreign policy on 25 September, Biden said that Russia was as much of a
threat as Iran, and he spoke warmly of his visit to "Misha" Saakashvili. [7]
       But the main ground for pessimism lies in relations with Europe. President
Medvedev's principal foreign policy initiative has been to woo European leaders. His
proposals for a new European security pact are an attempt to give Russia a foothold
in military structures which currently exclude her, and thereby to reduce American
dominance over them.
       However, the election of a Democrat as US president means that it is the US-
EU relationship which will now be reinvigorated, not the relationship between Eu-
rope and Russia. In contrast to a Bush who revels in his reputation as a redneck, Ba-
rack Obama embodies all the values with which European leaders are themselves in-
fatuated - left-liberalism, youth, dynamism, change, even ethnic diversity. EU leaders
will again be able to identify "America" with "progress". [7] By contrast, they see
Russia as politically reactionary and as a threat to the most cherished ideals.
       According to John Laughland [7], this is evident from recent statements by two
leading EU politicians. Last week, in his annual speech to the European Union's In-
stitute for Security Studies in Paris, the EU High Representative for Foreign and Se-
curity Policy, Javier Solana, spoke with obvious warmth and enthusiasm of the trans-
Atlantic alliance. He said, "I have been and remain and firm believer in the power of
the US and Europe to act as a force for good in the world," and uttered not a single
word of criticism of US foreign policy over the last dreadful eight years. [7]
       When he came to speak of Russia, however, his tone of voice grew cold. He
dropped a heavy hint that Russia was using energy exports as a strategic weapon - a
severe accusation to make against a neighbouring country with which the EU is try-
ing to negotiate a partnership agreement - and he dismissed President Medvedev's
proposal for a new European security pact as too "vague" to merit any consideration
now. He even said condescendingly that Russians have a special political mindset
which Europeans had a duty to try to fathom, as if Russia were suffering from some
strange collective psychosis. [7]
       Summing up all these facts, we have to face the fact that Russia has a fat
chance to be acknowledged by America and Europe under these conditions.

Language adviser                                                        Zileeva N.R.

                   Барак Обама – первые сто дней на новом посту

      Начиная с первого срока Франклина Рузвельта, первые 100 дней
правления были мерилом намерений и эффективности нового президента.
Барак Обама занимает пост президента с 20 января 2209 года в качестве 44-го
президента Соединенных Штатов. Обама одержал победу над сенатором
Аризоны Джоном МакКином, став первым Афро-Американцем, занимающим
пост президента.
      100 дней для Обамы наступят 29 апреля. Газета «Нью-Йорк Таймс»
провела предварительный анализ первых 100 дней Обамы. Каждый день анализ
                                         85
политического     эксперта    сопровождался     свободно    редактируемыми
сообщениями читателей блога. Автор сравнивал перспективы Обамы с
ситуацией Ф. Рузвельта и других президентов.
      На первой неделе на новом посту, президент Обама подписал
исполнительный приказ, приостанавливающий все процессы военной комиссии
Гуантанамо. Он также подписал приказ, требующий использовать армейский
полевой справочник в качестве руководства для проведения допросов,
запрещая пытки и прочие нелегальные принудительные методы. Обама
подписал два президентских меморандума, касающихся независимости энерго-
ресурсов, приказав департаменту транспортировки установить более высокие
стандарты эффективности топлива. 3го февраля он подписал акт, приводящий в
исполнение программу страхования детского здоровья, подняв обеспечение
здравоохранения с 7 миллионов детей до 11 миллионов.
      По причине экономического кризиса, президент привел в действие
заморозку оплаты для штата белого дома, получив более 100000 долларов за
год, а также объявив о более строгих указаниях, касающихся лоббистов, с
целью поднять этические стандарты Белого Дома.
      Администрация Обама сказала, что все исполнительные приказы и
прокламации, и прочие несрочные законопроекты будут отправляться на
официальный сайт Белого Дома Whitehouse.gov, что позволит общественности
просматривать и комментировать в течение пяти дней до того, как президент
подпишет этот законопроект. Обама также будет использовать этот сайт, чтобы
отправлять еженедельный видео адрес, средство, которое он будет использовать
для информирования общественности о действиях правительства каждую
неделю.
      Это все хорошее начало. В целом, согласно распространенному мнению,
избрание Барака Обамы - хорошая новость и для России, поскольку новый
президент США, вероятно, оставит конфронтационный стиль Джорджа Буша и
примет более примиряющую линию внешней политики, включая отношения с
Москвой. К несчастью, однако, есть много причин для уныния относительно
будущих отношений между востоком и западом при президенте Обама. На
самом деле, победа Обамы может быть разрушительным фактором для России,
если вспомнить о том, что новый президент не может быть абсолютно «новый»,
сохраняя прежнюю команду.
      Вице-президент Джо Биден знаменит своими анти-российскими
взглядами. 25 сентября во время выступления по вопросам внешней политики
Биден заявил, что Россия представляет угрозу не меньшую, чем Иран, и тепло
отозвался о своем визите к «Мише» Саакашвили.
      Однако самая серьезная причина для пессимизма заключается в
отношениях с Европой. Основным направлением внешней политики Медведева
было ублажать европейских лидеров. Его предложения о новом европейском
пакте о безопасности были попыткой дать России плацдарм в военных
структурах, которые на данный момент исключают ее, и таким образом снизить
доминирование Америки над ними.

                                     86
      Однако победа демократа на президентских выборах США означает, что
будет оживляться не отношение между Европой и Россией, а между Америкой
и Европой. В отличие от Буша, который наслаждается своей репутацией
деревенщины, Барак Обама олицетворяет все ценности, к которым питают
большую страсть сами европейские лидеры – левый либерализм, молодость,
динамичность, перемены, даже этническая особенность. Лидеры европейских
держав снова смогут связывать «Америку» с «прогрессом». И наоборот, они
видят в России политического реакционера и угрозу для самых заботливо
взращиваемых идеалов.
      По мнению Джона Лафленда, это очевидно из недавних высказываний
двух ведущих европейских политиков. На прошлой неделе, в своем ежегодном
обращении в парижском институте Европейского союза для Обучения
Безопасности, верховный представитель внешней политики и политики
безопасности европейского союза, Джавиер Солана, отозвался с особой
теплотой и энтузиазмом о трансатлантическом альянсе. Он сказал «Я верил и
продолжаю верить, что США и Европа обладают мощью для того, чтобы быть
силой для пользы мира», и не высказал ни единого критичного замечания в
адрес внешней политики США за кошмар последних 8 лет.
      Говоря о России, однако, он стал очень холоден. Он сделал грубый намек
на то, что Россия использовала экспорт энергоресурсов как стратегическое
оружие – серьезное обвинение, чтобы выражать его по отношению к соседней
стране, с которой Европейский Союз пытается прийти к партнерскому
соглашению. И он отклонил предложение президента Медведева о новом
европейском пакте безопасности, как о слишком «туманном», чтобы
заслуживать рассмотрения. Он даже снисходительно заметил, что Россияне
обладают определенным политическим образом мыслей, который Европейцы
должны попытаться постигнуть, как будто Россия страдает странной формой
коллективного психоза.
      Суммируя все вышесказанные факты, мы вынуждены признать, что в
таких условиях у России мало шансов быть признанной Америкой и Европой.

                                         Литература
       1. Chernus, Ira (2008-12-16). "The First Hundred Days or the Last Hundred
Days?". The LA Progressive.
       2. Nowicki, Dan (2009-01-18). "First 100 days will be Obama's best chance to
make big changes". The Arizona Republic.
       3. Smith, Jean Edward (2009-01-16). "How F.D.R. Made the Presidency Mat-
ter". The New York Times. The New York Times Company.
       4. "Obama's first day: Pay freeze, lobbying rules". MSNBC. January 21, 2009.
       5. "Obama Issues Directive to Shut Down Guantánamo". NY Times. 2009-01-21.
       6. ―Obama Signs CHIP into law‖ http://www.whitehouse.gov/blog_post/chip/
       7. ―Obama‘s victory: good news for Russia?‖, Moscow News №44 2008.
       8. "Revelry Over, Obama freezing pay of top staff; signs ethics rules". USA
Today. January 21, 2009.

                                        87
     9. "President Barack Obama's Weekly Video Address". Whitehouse.gov. White
House. 2009-01-24.


                                 Ushveridze T.V.
                         Belgorod Police Training Institute

                      Some traditions and symbols of Scotland

        Great Britain or the United Kingdom, officially the United Kingdom of Great
Britain and Northern Ireland is a parliamentary monarchy. The United Kingdom is
made up of four countries: England, Wales, Scotland and Northern Ireland. Their
capitals are London, Edinburgh, Cardiff and Belfast.
        The United Kingdom's flag is the Union Jack. It's red, white and blue. Each
country also has a national symbol. The English symbol is a red rose. The Welsh
symbol is a daffodile. The Scottish symbol is a wild plant - a thistle. And the Irish
symbol is another wild plant - a shamrock.
        Scotland is one of four parts of the UK. The territory of Scotland is bigger than
England. The principal cities of the country are: its capital, Edinburgh and the main
industrial center, Glasgow. The Scottish towns differ from the English ones.
        Edinburgh, the capital of Scotland, is one of the British most attractive cities.
It's a city for people who like to go for a walk. You are never far from green parks,
gardens and hills - even in the main shopping streets. It‘s a modern industrial city, but
it is also a historical center. At the top of the highest hill in Edinburgh is the Edin-
burgh Castle. It was the home of the Royal Family of Scotland until 1609. When
King James VI of Scotland became a king of England and moved to London. The
road, beginning at the castle and passing eastwards is called the Royal Mile. At the
other end of the Royal Mile is the Palace of Holly Roodhouse. It has been built by a
Scottish king before Scotland and England were united to make Great Britain. Now it
is a second home for the Royal Family, who usually visit Edinburgh in summer.
When the Royal Family leaves the Castle, you can visit the Palace and see a lot of in-
teresting things there.
        There are nine hills in Edinburgh. They are long-dead volcanoes. From the tops
of them you can see two bridges: a modern road bridge and an old rail bridge which
carry trains to the Highlands for more than a hundred years.
        The Highlands of Scotland are mountainous and wild. In winter it's white with
snow but in summer it's purple. The Highlands are famous for the Scottish Olympics
or so called the Highlands. These games are not only sporting competitions: music
and different traditional games are very important too. While athletes throw the
hammer at the one end of the arena, you can watch a dancing competition at the other
end. There is also a game for the strongest athletes - tossing the caber, which weights
60 kilos for more than six meters long. These games are very popular in the High-
lands.
        There are usually rivers and lakes between the mountains. The Scottish like
fishing very much, that's why they say that the Scottish rivers are good for two
                                           88
things: fishing is one, the other is the Scotch whisky. Whisky is made from water and
barley. The method hasn't changed for hundreds years. The Scotch is the best one.
Scotland is also famous for its kilt, the most important part of the national dresses is a
bagpipe, the national instrument. I think Scotland is a very beautiful country and if
you visit it you shall never forget it.

Language adviser                                                        Bykhtina N.V.

                     Некоторые традиции и символы Шотландии

      Великобритания     или     Соединенное    Королевство,   официально
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, является
парламентской монархией. Соединенное Королевство состоит из четырех
стран: Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия. Их столицы - Лондон,
Эдинбург, Кардифф и Белфаст (соответственно каждой из них).
      Флаг Соединенного Королевства называется Объединенный Джек. Он
трехцветный - красный, белый, синий. Каждая страна также имеет свой
национальный символ. Английским символом является красная роза. Символ
Уэльса - нарцисс. Шотландским символом является дикое растение -
чертополох. Символом Ирландии является другое дикое растение - трилистник.
      Шотландия - одна из четырех частей Соединенного королевства.
Территория Шотландии больше территории Англии. Главные города страны
это Эдинбург и основной промышленный центр Глазго. Шотландские города
сильно отличаются от английских городов.
      Столица Шотландии Эдинбург - один из самых привлекательных городов
Шотландии. Это хорошее место для прогулок на свежем воздухе, во время
которых, Вы не перестаете наслаждаться красотой зеленых парков, садов и
холмов. Это современный промышленный город, но в тоже время исторический
центр. На самом верхнем холме в Эдинбурге расположен Эдинбургский замок.
До 1603 года это была резиденция королевской семьи в Шотландии. После
вхождения на английский престол Короля Джеймса Шестого Шотландии,
резиденция была перемещена в Лондон, а дорога, расположенная в восточном
направлении от замка, была названа Королевской Милей. В другом конце
Королевской Мили стоит Дворец Руд Хаус. Он был построен Шотландским
Королем до начала объединения Англии и Шотландии в Великобританию.
Теперь эта резиденция королевской семьи, которая обычно приезжает в
Эдинбург летом. Когда королевская семья покидает замок, каждый желающий
может посетить его и увидеть в нем много интересных вещей.
      В Эдинбурге находятся девять холмов, которые, если переводить на
русский язык, называются «мертвые» вулканы. С их верхушек можно увидеть
два моста: современный дорожный мост и старый железнодорожный, по
которым на протяжении более ста лет поезда движутся в Высокогорье.
      Шотландское Высокогорье дикое и гористое. Зимой оно все белое и
занесено снегом, но летом становится ярко красным. Высокогорье известно
своими Олимпийскими играми или играми Высокогорья. Спортивные
                                           89
соревнования и музыкальные конкурсы очень популярны в Высокогорье. Пока
атлеты бросают молот в один конец арены, Вы можете увидеть танцевальный
конкурс в противоположной стороне. Есть так же игра для тяжелоатлетов -
толкание кабера весом 60 килограммов на длину не менее шести метров.
      Обычно между горами протекают реки и озера. Шотландцы очень любят
рыболовство, вот почему говорят, что Шотландские реки хороши для двух
вещей: первое - рыбалка, а второе - Виски. Виски сделаны из воды и ячменя.
Метод приготовления не изменился за многие столетия. Шотландские виски -
это виски номер один во всем мире. Шотландия также известна за свою юбку.
Важная часть национального костюма - это волынка, национальный
инструмент. Я думаю, что Шотландия - очень красивая страна, и если Вы
посетите эту страну хотя бы однажды, Вы никогда не забудете ее.


                                   Khaleeva K.S.
                          Belgorod Police Training Institute

                       The peculiarities of drug users’ classification

       Drug addiction does not develop rapidly. It depends on the individual characte-
ristics of the individual and a type of drugs. Tolerance to the natural origin drugs and
chemicals within some persons develops immediately, while within other persons it
lasts for some weeks, months or even years. There are many different opinions on the
typology of individual users, each of whom has a right to the independent existence.
The category of people includes five standard groups, such as:
       1. Experimenters. The largest group. This group includes persons who did not
take any dose after their first drug use.
       2. Occasional consumers. This group consists of those persons who use drugs
because of the circumstances.
       3. Systematic consumers. Take drugs for a certain pattern. For example, in the
days of his birth, in the case of achieving meaningful results in every quarter, etc. It is
naive to believe that this delusion will not cause any negative effects on the psyche
and physiology.
       4. Regular consumers. They are sequentially formed from the first three
groups. They are often psychologically dependent on drugs and therefore they need to
take drugs not only in the case of "significant events", but because of the formation of
the habits.
       5. Drug abusers. The latter group is a natural result of receiving drugs without a
medical prescription. Belonging to this group individuals are often dependent on
drugs, not only mentally but also physically.
       The classification allows you to visualize this kind of polemics with the oppo-
nents who argue that a person who uses drugs is a patient, and, therefore, he / she can
not be punished. It is necessary to treat him / her.
       Factors contributing to drug abuse

                                            90
       Drug addiction may not be the result of one factor. It creates a lot of factors. Of
can be divided into external and internal factors.
       Internal factors relate to personal qualities and show not only the personal re-
sources but also the problematic aspects of person‘s rights in general. As for the drug
addicts one can name the following factors: low self-esteem, juvenile‘s passive life
attitude, hyperactivity, aggressiveness, lack of the new interests and unwilling in get-
ting a new knowledge, inability to make decisions in the extreme situations, inability
to understand their feelings and their emotions, inability to say NO.
       External factors are closely linked with the external surroundings of a teenager
(social, cultural, physical and family) who have a strong influence on his behavior.
These factors include: the pressure exerted by a group of peers, contact with drug us-
ers belonging to different age groups, lack of satisfaction at school, loneliness, stress,
presence of family problems related to alcohol or drugs, violence within the family or
sexual violence, lack of personal freedom.
       Thus, having studied the first four groups of drug addicts, one can come to the
conclusion that so-called behavioral groups require primarily educational measures,
but the fifth team really needs not only in a skilled care, but also in a social rehabilita-
tion.
       Trying to identify the different factors of moderate consumption to total de-
pendence, we do not intend to describe a typical drug addict, because we believe that
there is no such person. For all and every one there is the risk of being involved in
drug addiction. Prevention should concern to all the factors bringing to drug abuse,
among which we have enumerate only some of them. The main goal of prevention is
to help the youth to develop a strong social identity and to avoid risk factors.

Language adviser                                                         Bykhtina N.V.


           Особенности классификации лиц, употребляющих наркотики

      Наркотическая зависимость развивается постепенно. Это зависит от
индивидуальных характеристик личности и вида принимаемых ею наркотиков.
У одних лиц привыкание к растительным и химическим препаратам наступает
сразу, а у других этот процесс длится недели, месяцы и даже годы. Есть самые
разные суждения о типологии личности потребителей наркотиков, каждое из
которых имеет право на самостоятельное существование. Рассматриваемая
категория людей включает в себя пять условных групп, в числе которых:
      1. Экспериментаторы. Самая многочисленная группа. К ней относятся
лица, не возвращавшиеся затем к этому занятию после первого знакомства с
наркотиками.
      2. Эпизодические потребители. К ним относятся в основном те, кто
прибегает к наркотикам в силу сложившихся обстоятельств.
      3. Систематические потребители. Принимают наркотики по определенной
схеме. Например, по случаю дня своего рождения, по случаю достижения
успехов в работе, раз в квартал и т.п. Наивно полагают, будто бы этот
                                            91
самообман останется без каких-либо негативных последствий для психики и
физиологии.
      4. Постоянные потребители. Последовательно формируются из первых
трех групп. Зачастую зависимы от наркотиков психологически и уже в силу
этого вынуждены принимать препараты не только по случаю "знаменательного
события", а по причине формирования привычки.
      5. Больные наркоманией. Последняя группа - закономерный итог приема
наркотиков без предписания врача. Входящие в нее лица зачастую зависимы от
наркотиков не только психически, но и физически.
      Классификация такого рода позволяет наглядно полемизировать с теми
оппонентами, кто утверждает, будто человек, потребляющий наркотики, -
больной, а, следовательно, наказывать его нельзя. Только лечить.
      Факторы, содействующие злоупотреблению наркотиками
      Наркомания не может быть результатом какого-то одного фактора - ее
формирует множество факторов. Из можно разделить на внешние и внутренние.
      Внутренние факторы: они связаны с личными качествами и показывают
как персональные ресурсы, так и проблемные аспекты человека в целом. В
отношении наркомании мы имеем в виду следующее: низкая самооценка
подростка, пассивная жизненная позиция, гиперактивность, агрессивность,
отсутствие (нехватка) новых интересов и нежелание приобретать новые знания,
неспособность самостоятельно принимать решения в критических ситуациях,
неспособность разобраться в своих чувствах и эмоциях, неспособность
говорить НЕТ,
      Внешние факторы: тесно взаимосвязаны с внешним окружением
подростка (социальным, культурным, физическим и семейным), которое
оказывает сильное влияние на его поведение. К ним относятся: давление,
оказываемое группой сверстников, контакт с потребителями наркотиков,
относящимися к разным возрастным группам, отсутствие удовлетворенности от
учебы, одиночество, стресс, наличие в семье проблем, связанных с алкоголем
или наркотиками, жестокость в семье или сексуальное насилие, отсутствие
личной свободы.
      Таким образом, изучив особенности классификации лиц, употребляющих
наркотики, можно сделать вывод, что первые четыре группы - так называемые
поведенческие и требуют принятия в первую очередь воспитательных мер, а
вот пятая группа действительно нуждается не только в квалифицированном
лечении, но и социальной реабилитации.
      Пытаясь определить разные факторы, от умеренного употребления до
полной зависимости, мы не ставим своей целью описание типичного
наркомана, потому что считаем, что таковых просто не бывает. Для всех и
каждого существует риск быть втянутым в наркоманию. Профилактика должна
касаться всех факторов, приводящих к злоупотреблению наркотиками, среди
которых мы перечислили только некоторые из них. Основная цель
профилактики - помочь подростку развить в себе сильную социальную
личность и избежать факторов риска.

                                    92
                       СЕКЦИЯ НЕМЕЦКОГО ЯЗЫКА

                                 Bestuschew D.
                        Belgoroder Juristische Hochschule
                        des Innenministeriums Russlands

 Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland im Zeichen der Globalisierung
       Deutschland gehört zu den Ländern der Welt, die den Russlands angemessenen
Reformen der internationalen Organisationen befürworten. Dafür gibt es gute Gründe:
einmal ist kein zweites vergleichbares Land politisch, wirtschaftlich und auch
militärisch so umfassend in die multilaterale Zusammenarbeit eingebunden. Zum
anderen trägt die deutsche Außenpolitik der enorm gestiegenen Verantwortung
Rechnung, die Deutschland auf Bitten der Völkergemeinschaft heute international
übernimmt.
       Darüber hinaus ist die Herausbildung einer eigenen europäischen
Sicherheitsidentität für die deutsche Außenpolitik ein wesentlicher Beitrag zur
Stärkung und Stabilisierung des europäischen Pfeilers der NATO. Als im Dezember
2004 die NATO die Führung der fortan als EUFOR firmierenden Truppe in Bosnien-
Herzegowina in die Verantwortung der ESVP (Europäische Sicherheits- und
Verteidigungspolitik) übergab und sich die Europäer damit erstmals anschickten,
einen Brandherd im Wesentlichen aus eigenen Mitteln und aus eigener Kraft selbst
unter Kontrolle zu halten, war das eine Etappe im transatlantischen
Wandlungsprozess. Die Verantwortung, die die EU auf dem Balkan zu übernehmen
bereit ist, drückt sich auch in der 1800 internationale Mitarbeiter umfassenden zivilen
EULEX-Mission aus, die zum Aufbau rechtsstaatlicher Strukturen im Kosovo
beitragen soll.
       Den neuen außenpolitischen Spielraum, den Deutschland aufgrund der
Wiederherstellung der staatlichen Einheit 1990 erlangt hatte, nutzte die
Bundesregierung erst nach der Jahrtausendwende – wenn es auch zunächst nicht
danach aussah: Die deutsche Stellungnahme nach den Terroranschlägen des 11.
September 2001 kam nicht nur umgehend, Kanzler Schröder ging auch so weit wie
keiner seiner Vorgänger und versprach Amerika die „uneingeschränkte Solidarität―
Deutschlands. Selbstverständlich trug die Bundesregierung auch die Entscheidung der
NATO mit, die am 2. Oktober 2001 – erstmals in ihrer Geschichte – den Bündnisfall
ausrief. Das darauf folgende deutsche Engagement am Hindukusch hatte mit der
Bonner Afghanistan-Konferenz und ihren Vereinbarungen über die rechtlichen und
politischen Grundlagen für eine Übergangsregierung eine politische Komponente. So
beteiligt sich die Bundeswehr seit Januar 2002 in erheblichem Umfang an der ISAF
(Internationale Schutztruppe für Afghanistan). Insgesamt waren in den verschiedenen
Missionen der Staatengemeinschaft am Anfang des Jahrzehntes bis zu zehntausend
Bundeswehrsoldaten im Einsatz – und das, obgleich der Umbau der Bundeswehr von
der Territorialarmee zu einer flexibel einsetzbaren Streitkraft noch keineswegs
abgeschlossen war. Diese Bereitschaft zur Übernahme umfassender Verantwortung
war zugleich ein entscheidendes Argument, als es darum ging, die Nichtteilnahme am
                                          93
Irak-Feldzug des Jahres 2003 zu begründen. Dass die deutsche Außenpolitik dieser
Lage Rechnung tragen und souverän Prioritäten setzten konnte, wirft ein Licht auf die
neue Rolle, die dem Land zugewachsen ist.
      Zugleich fördert die deutsche Außenpolitik die Schaffung zivilgesellschaftlicher
Strukturen; sie engagiert sich bei der Bewältigung von Katastrophen, bei der
Durchsetzung von Demokratie und Menschenrechten, im Anti-Terror-Kampf.
Tatsächlich nutzt Deutschland seine neue Rolle auch zur Durchsetzung und Sicherung
der Menschenrechte, des Friedens und des Dialogs – im Nahen Osten wie in anderen
Konfliktregionen. Dass Deutschland diese Rolle ausfüllen kann, liegt an dem
Vertrauen, das über Jahrzehnte angesammelt und sorgfältig verwaltet wurde. Nicht am
Vernichtungswerk des Dritten Reiches wird die deutsche Politik gemessen, sondern an
ihren Aufbau- und Integrationsleistungen. Ohne diese Erkenntnis hätten die Alliierten
die Deutschen kaum in die „Freiheit― entlassen. Deutschland hat gezeigt, dass es mit
der Verantwortung umzugehen vermag.

Wissenschaftsleiterin                                             Krawtschuk L.S.

         Внешняя политика Федеративной Республики Германии в свете
                              глобализации

     Германия относится к странам мира, которые поддерживают соразмерные
реформы международных организаций. Для этого имеются хорошие основания:
с одной стороны нет другой страны, которая с политической, экономической и
военной точки зрения была бы в такой широкой массе вовлечена в
международное сотрудничество. С другой стороны, внешняя политика
Германии несет чрезвычайно большую ответственность, которую эта страна
взяла на себя в международном масштабе по просьбам международных
сообществ.
     Исходя из этого, создание собственной европейской идентичности
обеспечения безопасности для немецкой внешней политики является весомым
вкладом в усиление и стабилизацию Европейского звена NATO. Когда в
декабре 2004 года NATO передало руководство войсками Боснии и
Герцеговины под ответственность европейской политики безопасности и
обороны, европейцы были впервые откомандированы контролировать очаг в
основном своими собственными средствами и силами, это был один из этапов
трансатлантического процесса преобразований. Ответственность, которую
Европейский Союз взял на себя на Балканах, выражается также в
осуществлении 1800 международными сотрудниками гражданской миссии,
которые должны способствовать созданию структуры правового государства в
Косово.
     Новый внешнеполитический театр действий, который Германия получила
на основе восстановления народного единства в 1990 году, федеральное
правительство использовало только на рубеже веков. Немецкая позиция после
террористических актов 11 сентября 2001 года не только не была обтекаемой,
канцлер Шрѐдер как никто из его предшественников продвинулся вперед и
                                         94
обещал Америке «неограниченную солидарность» Германии. Разумеется,
правительство поддержало также решение NATO, которое 2 октября 2002 года
впервые в истории провозгласило падение союза. Следующее за этим участие
Германии в конференции в Бонне по вопросам Афганистана и соглашения о
правовых и политических основах переходного правительства имели
политическое и военное звучание. Так военные силы Германии с января 2001 г.
в широком масштабе представлены в международных войсках защиты в
Афганистане. Всего в различных миссиях сообщества государств с начала
десятилетия приняли участие до 10 тысяч солдат Бундесвера, и это несмотря на
то, что реструктуризация федеральных вооруженных сил из территориальной
армии в мобильные вооруженные силы еще не была закончена. Эта готовность
взять на себя большую ответственность была одновременно решающим
аргументом, когда речь шла о том, чтобы обосновать отказ от участия в
военной компании в Ираке в 2003 г. Тот факт, что немецкая внешняя политика
имела вес в этой ситуации и придерживалась независимых приоритетов,
показывает новую роль, которую приобрела страна.
      Одновременно с этим внешняя политика Германии способствует
созданию гражданских общественных структур: Германия принимает участие в
ликвидации последствий катастроф, поддержки демократии и прав человека, в
борьбе против терроризма. В действительности Германия использует свою
новую роль также для осуществления и гарантирования прав человека,
поддержания мира, как на Ближнем Востоке, так и в других конфликтных
регионах по всему миру. Ток факт, что Германия способна выполнять эту роль,
покоится на доверии, которое в течение десятилетий завоевывалось и
тщательно поддерживалось. Немецкая политика измеряется не еѐ репутацией
машины по уничтожению, созданной Третьим рейхом, а еѐ достижениями в
строительстве и интеграции. Без этого признания едва ли союзники дали бы
немцам свободу. Германия доказала, что она способна нести возложенную на
неѐ ответственность.

                                      Литература
      1. html\www.de-web.


                                Bytschichin A.
                       Belgoroder Juristische Hochschule
                       des Innenministeriums Russlands

      Was braucht die Sächsische Polizei für die Wahrnehmung ihrer Aufgaben

      Die Polizei braucht viel für die Wahrnehmung ihrer Aufgaben. Aber in erster
Linie ist es Polizeiuniform, Polizeidienstausweis und Kriminaldienstmarke. Anhand
der Dienstgradabzeichen auf der Schulterklappe einer Polizeiuniform, kann der
Dienstgrad erkannt werden. Die Farbe der Dienstgradabzeichen richtet sich nach den
verschiedenen Laufbahnen. Unterschieden wird zwischen:

                                        95
            mittlerer Dienst - Farbe Grün
            gehobener Dienst - Farbe Silber
            höherer Dienst - Farbe Gold
       Polizeidienstausweis       und      Kriminaldienstmarke     sind    in      der
Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über
Polizeidienstausweise und Kriminaldienstmarken für die Polizeibediensteten im
Freistaat Sachsen geregelt.
       Polizeidienstausweise sind auf Papier oder auf Plastikkarten gedruckt. Sie sind
bei jeder Polizei unterschiedlich. Die Polizei Sachsen, Baden-Württemberg,
Niedersachsen, Bayern, das Bundeskriminalamt und die Bundespolizei halten nach
wie vor am Papierausweis fest. Auf dem Ausweis befinden sich der Polizeistern, der
Familien- und Vorname, die Amtsbezeichnung, die Dienstnummer sowie ein
Lichtbild des Inhabers. Der Papierausweis trägt die Unterschrift des Beamten und das
Dienstsiegel der beschäftigenden Dienststelle. Ein hohes Maß an
Fälschungssicherheit wird durch die Verwendung indizierter Farben beim Druck
erreicht.
       Polizeibeamte in zivil sind verpflichtet, sich auf Verlangen auszuweisen,
sofern die Lage dies zulässt. Polizeibeamte in Uniform brauchen sich nicht
auszuweisen.
Alle      Angehörigen       des     Polizeivollzugsdienstes sind   im    Besitz eines
fälschungsgesicherten Polizeidienstausweises.
       Andere Bedienstete im Bereich der Polizei, die keine vollzugspolizeilichen
Aufgaben wahrnehmen, erhalten auf Antrag an Stelle des allgemeinen
Dienstausweises für Beschäftigte im Sächsischen Staatsdienst ebenfalls einen
fälschungsgesicherten Polizeidienstausweis, wenn hierfür ein dienstliches Bedürfnis
besteht. Der Polizeibedienstete hat grundsätzlich seinen Polizeidienstausweis im
Dienst mit sich zu führen.
       Alle Bediensteten der Kriminalpolizei, die vollzugspolizeiliche Aufgaben
wahrnehmen, erhalten eine bundeseinheitliche Kriminaldienstmarke. Die
Kriminaldienstmarke ist im Dienst grundsätzlich mitzuführen und soll in der Regel
nur in Verbindung mit dem Polizeidienstausweis vorgezeigt werden.
       Die sächsische Polizei hat ein brandenburger Uniformmodell gewählt . Das
Ergebnis der Abstimmung, an der sich fast 5.500 Bedienstete der sächsischen Polizei
beteiligt haben, ist eindeutig: Rund 80 Prozent haben sich für das Uniformmodell aus
Brandenburg entschieden.
       Innenminister Albrecht Buttolo: „Das Ergebnis der Abstimmung habe ich mit
Spannung erwartet, denn die Beamten sollten selbst über ihre künftige Uniform
entscheiden. Mit der Farbe Blau schließt sich der Freistaat einer bundesweiten
Entwicklung an. Das ausgewählte Modell zeichnet sich durch hervorragende
Funktionalität und erstklassigen Tragekomfort aus. Diese moderne Uniform wird für
viele Beamte insbesondere im Außendienst eine deutliche qualitative Verbesserung
der Arbeitsbedingungen mit sich bringen.―
       Die weiteren konzeptionellen Arbeiten zur Einführung der Uniform werden
fortgeführt. Dazu gehören die Festlegung des Ausstattungssolls, die Vorbereitung der
Ausschreibungsunterlagen und die Erarbeitung von Übergangsregelungen. Im
                                         96
Anschluss daran wird mit der europaweiten Ausschreibung begonnen. Dabei sind die
Fertigungs- und Lieferfristen zu beachten.
       Die ersten Beamten werden im voraussichtlich 3. Quartal 2009 die neue
Uniform tragen. Die Umstellung wird dienststellenweise stattfinden, die Einführung
erfolgt über einen Zeitraum von drei Jahren.
Bereits seit Mitte 2008 laufen Ausschreibungen für verschiedene
Ausrüstungsgegenstände in der Farbe blau. Anfang 2009 stehen bereits blaue
Einsatzbekleidung und neue blaue Einsatzfahrzeuge zur Verfügung der Polizei.

Wissenschaftsleiterin                                           Semljakowa T.A.

       Что необходимо полиции Саксонии для осуществления своих задач

     Для осуществления своих задач полиции необходимо многое. Но в
первую очередь это униформа, служебное удостоверение сотрудника полиции и
служебный значок сотрудника криминальной полиции.
     По знакам различия на погонах униформы полиции можно определить
звание. Цвет знаков различия определяется по принадлежности к различным
уровням. Различают:
      первая ступень карьеры полицейского офицера – зеленый цвет
      вторая ступень карьеры полицейского офицера – серебряный цвет
      высшая ступень карьеры офицера полиции – золотой цвет
     Положение о служебном удостоверении сотрудника полиции и
служебном значке сотрудника криминальной полиции регулируется
административным предписанием Государственного министерства внутренних
дел Саксонии о служебном удостоверении и служебном значке для
сотрудников полиции в Свободном государстве Саксонии.
     Служебное удостоверение отпечатано на бумаге или пластиковой карте.
В каждой полиции они различны. Полиция Саксонии, Баден-Вюртемберга,
Нижней Саксонии, Баварии, Федеральное управление криминальной полиции и
федеральная полиция придерживаются, как и раньше, служебных
удостоверений на бумаге. На удостоверении находится звезда полиции,
фамилия и имя, должность, служебный номер, а также цветная фотография
владельца. Служебное удостоверение содержит подпись сотрудника и печать
соответствующего служебного подразделения. Высокая степень защиты от
подделок достигается путем применения голограммы при печати.
     Сотрудники полиции без униформы обязаны предъявлять свои
документы, если положение это допускает. Сотрудники полиции в униформе не
обязаны предъявлять свои документы.
     Все сотрудники исполнительных органов полиции имеют защищенное от
подделок служебное удостоверение полиции.
     Другие служащие в сфере полиции, не осуществляющие задачи
исполнительных органов полиции, также получают по заявлению вместо
общего служебного удостоверения для служащих на государственной службе
Саксонии защищенное от подделок служебное удостоверение полиции, если в
                                       97
этом имеется служебная необходимость. Сотрудник полиции на службе должен
при себе иметь свое служебное удостоверение полиции.
      Все сотрудники криминальной полиции, осуществляющие задачи
исполнительных органов полиции, получают единый на территории федерации
служебный значок сотрудника криминальной полиции. Служебный значок
необходимо иметь при себе на службе и, как правило, предъявлять только со
служебным удостоверением полиции.
      Полиция Саксонии выбрала модель униформы Бранденбурга. Результат
голосования, в котором приняли участие почти 5 500 сотрудников полиции
Саксонии, однозначен: около 80 % решились на модель униформы Бранденбурга.
      Министр внутренних дел Саксонии Альбрехт Буттоло сказал по этому
поводу: «Результаты голосования я ожидал с нетерпением, так как сотрудники
должны сами принять решение относительно своей униформы. Благодаря
голубому цвету Саксония подключается к федеральной реформе. Выбранная
модель отличается исключительной функциональностью и первоклассным
комфортом. Эта современная униформа принесет с собой для многих сотрудников
в частности для выездных работ существенное качественное улучшение условий
работы».
      Продолжаются плановые действия по введению униформы. К ним
относятся установление нормы по снабжению, подготовка документов и
разработка правил перехода на новую форму. После этого делается заявление
на территории Европы. При этом необходимо учитывать сроки изготовления и
поставок.
      Первые сотрудники наденут новую униформу предположительно в 3-ем
квартале 2009 г. Переход будет проходить по службам, этот процесс будет
продолжаться около 3 лет.
      С начала 2009 г. в распоряжении полиции находится голубая одежда для
проведения полицейских операций и автомобили.

                                     Литература
      1. www.sachsen-polizei.de.

                                  Ibejewa S.
                       Belgoroder Juristische Hochschule
                       des Innenministeriums Russlands

     Besonderheiten der Strafjustiz in der Bundesrepublik Deutschland

       In Deutschland spielen die Gerichte bei Schutz und Verteidigung der
Menschenrechte eine entscheidende Rolle. Die Menschenrechte stehen jedem Bürger
als persönliche Rechte gegenüber dem Staat zu, wobei er sich zur Durchsetzung
dieser Rechte an die Gerichte wenden kann.
       Laut Verfassung der Bundesrepublik Deutschland, dem sog. Grundgesetz, sind
die allgemeinen Regeln des Völkerrechts unmittelbarer Bestandteil des deutschen
Rechts und gehen den nationalen Gesetzen vor. Somit sind auch die Regeln der
                                       98
Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte vom 10. Dezember 1948 verbindlich,
wobei die Europäische Menschenrechtskonvention vom 03. September 1953 hierbei
von besonderer Bedeutung ist.
       Natürlich sind auch die nationalen Gesetze für die Gerichte Grundlage zum
Schutz der Menschenrechte. So ist vor allem das Recht auf Leben und körperliche
Unversehrtheit durch die Strafgesetze in besonderer Weise gegen Eingriffe durch
den Staat geschützt. Ein staatlicher Amtsträger wird bei rechtswidriger Verletzung
dieser Grundrechte in gleicher Weise – wenn nicht sogar härter – bestraft wie jeder
andere auch.
       Dem tatsächlich effektiven Schutz der Menschenrechte dient hierbei jedoch die
durch die Verfassung garantierte Unabhängigkeit der Gerichte im Rahmen der
Gewaltenteilung zwischen Gesetzgeber, Verwaltung und Rechtsprechung.
       Jeder Bürger, der sich durch die Staatsgewalt in seinen Rechten verletzt sieht,
kann sich mit einer Verfassungsbeschwerde direkt an das Bundesverfassungsgericht
oder die Verfassungsgerichtshöfe der jeweiligen Bundesländer wenden oder den
Rechtsweg zu den ordentlichen- bzw. Fachgerichten beschreiten.
       Die Verfassung stellt dabei hohe Anforderungen an die Organisation der
Gerichte, deren Richtern ausschließlich die letztverbindliche Klärung jedweder
umstrittenen Rechtslage, d. h. die Rechtsprechung, obliegt. Andere Inhaber eines
öffentlichen Amtes, seien es Beamte, Soldaten, Minister oder Parlamentsabgeordnete
können und dürfen keine Rechtsprechung ausüben. Der Richter hat somit eine
herausgehobene Stellung gegenüber allen anderen Amtsträgern. Entscheidend für den
Status eines Richters ist somit seine organisatorische Selbstständigkeit, die strikte
Neutralität und Distanz gegenüber allen Verfahrensbeteiligten sowie vor allem seine
persönliche und sachliche Unabhängigkeit.
       Hierbei bedeutet sachliche Unabhängigkeit die völlige Weisungsfreiheit der
Richter bei ihrer rechtsprechenden Tätigkeit (wobei dies insoweit auch für die zum
Teil mitwirkenden Laienrichter, die sog. Schöffen gilt). Sie sind nur an Recht und
Gesetz gebunden und ihrem Gewissen unterworfen. Jegliche Einflussnahme auf einen
Richter ist streng untersagt. Niemand darf ihm vorschreiben, welchen Inhalt sein
Urteil haben soll oder wann er welchen Fall verhandelt (sofern nicht ein Gesetz, z. B.
in Haftsachen, etwas anders vorschreibt).
       Die persönliche Unabhängigkeit bedeutet hierbei, dass ein auf Lebenszeit
ernannter Richter - sofern er nicht selbst straffällig wird - nicht gegen seinen Willen
entlassen, an eine andere Stelle umgesetzt oder vorzeitig in den Ruhestand versetzt
werden kann. Der Richter hat keine vorgeschrieben Arbeitszeiten und keine
weisungsbefugten Vorgesetzten.
       Der Unabhängigkeit des Richters dient auch die organisatorische
Selbstständigkeit     der    Gerichte.     Gerichte,      Verwaltungsbehörden      und
Regierungsstellen sind strikt voneinander getrennt. Somit kann auch niemand
gleichzeitig Beamter einer Verwaltungsbehörde und Richter sein.
       Effektiver Schutz der Menschenrechte jedes Bürgers erfordert zwingend
unabhängige Richter. Aber über diesen unmittelbaren Schutzzweck hinaus, bildet
eine funktionierende und damit verlässliche, auf ausgebildeten Juristen basierende
Rechtsprechung weitere unschätzbare Vorteile für einen Staat. Rechtssicherheit, d. h.
                                          99
die Vorhersehbarkeit und Berechenbarkeit justizieller Entscheidungen sowie die
Gewährleistung der inneren Sicherheit durch eine in ihren Entscheidungen ebenfalls
der Justizkontrolle unterworfenen, dem Schutz der Bürgerrechte verpflichteten und
sich verpflichtet fühlenden Polizei ist als sog. Wirtschaftsfaktor Garant für eine
entwickelte, moderne Gesellschaft. Korruption im Allgemeinen oder - wie in den
USA - Urteile, die Bürger mit Millionensummen für ihre eigenes Unvermögen
„entschädigen― und damit wirtschaftliches Engagement unkalkulierbar machen und
die Überlassung der Entscheidung über Schuld und Unschuld im Strafprozess an
unausgebildete Bürger, und Richter, die wiedergewaehlt werden wollen, stehen dem
entgegen.
       Prof. Dr. Reinhard Gaier, Richter am Bundesverfassungsgericht, hat es in
einem Vortrag wie folgt zusammengefasst: „…Die Bürgerinnen und Bürger müssen
bei ihren Entscheidungen wissen, ob ihr Handeln zu Recht oder Unrecht führt. Der
Unternehmer, der Geld in einen Wirtschaftsbetrieb investiert, muss sicher sein
können, dass er seine Investition nicht an Dritte oder an den Staat verliert. Der
Wissenschaftler, der eine Erfindung macht muss sicher sein, dass er am Gewinn der
wirtschaftlichen Nutzung seines Werkes beteiligt ist. Der Bürger, der ein Auto kauft,
muss sicher sein, dass er ein mangelfreies Fahrzeug erhält, das den gezahlten
Kaufpreis wert ist. Fehlt es an Rechtssicherheit, so leidet die Bereitschaft zu
investieren, zu forschen und zu konsumieren. Das zeigt, dass Rechtssicherheit, dass
Vertrauen in die Justiz für das Funktionieren eines modernen Gesellschafts- und
Wirtschaftssystems von größter Bedeutung ist. Ein solches Vertrauen wird
geschaffen, wenn sich der Richter bei der Lösung einer Rechtsfrage aufgrund seiner
Bindung an das Gesetz und unbeeinflusst von staatlichen und politischen Interessen
an das hält, was die Rechtsordnung vorzeichnet. Dagegen fehlt es an
Rechtssicherheit, wenn der Einzelne befürchten muss, dass nicht das Gesetz und ein
unabhängiger Richter über seinen Fall befinden, sondern staatliche oder andere
Stellen die Entscheidung beeinflussen und dabei ihre eigenen, nicht an das Gesetz
gebundenen Interessen verfolgen. All dies zeigt, dass die Unabhängigkeit kein
persönliches Privileg der Richter darstellt. Es handelt sich vielmehr um einen Weg zu
einer verlässlichen Justiz, die sämtliche Rechte der Bürger wirkungsvoll schützt. Eine
solche Justiz ist wiederum unverzichtbar für eine harmonische Gesellschaft, eine
prosperierende Wirtschaft und allseitigen Wohlstand―.

Wissenschaftsleiterin                                             Krawtschuk L.S.


      Особенности судопроизводства по уголовным делам в Федеративной
                         Республике Германии

     В Германии суды играют решающую роль в защите прав человека.
Каждый гражданин располагает правами, регулирующими жизнь личности по
отношению к государству, и имеет при этом возможность обратиться в суд с
целью их реализации. Согласно Конституции ФРГ, так называемому основному
закону, непосредственной составной частью немецкого права являются общие

                                         100
положения международного права, которые стоят выше национальных законов.
Следовательно, положения Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря
1948 года являются обязательными, причем Европейская Конвенция по правам
человека от 3 сентября 1953 года имеет особое значение.
      Безусловно, национальные законы также являются основой деятельности
судов по защите прав человека. Так, например, уголовное законодательство
гарантирует право на жизнь и физическую неприкосновенность, особенно в
случаях вмешательства со стороны государства. Представитель власти,
нарушивший эти права, понесет такое же, если не большее наказание, как и
любой другой член общества.
      Действительно     эффективной     защите     прав   человека   служит
гарантированная конституцией независимость судов в рамках принципа
разделения власти между законодателями, органами управления и
правосудием.
      Каждый гражданин, считающий, что его права ущемляются
государственной властью, может напрямую обратиться с жалобой в
федеральный конституционный суд соответствующей земли или добиваться
рассмотрения жалобы в судах общей юрисдикции или в специализированных
судах.
      При этом конституцией предъявляются высокие требования к системе
организации судов, вменяя в обязанности судьи, и только судьи, вынесение
окончательного решения в любом правовом конфликте, то есть на отправление
правосудия. Другие представители государственной власти:          чиновники,
полицейские, солдаты, министры или депутаты парламента, не могут и не
имеют права на отправление правосудия. Таким образом, судья занимает
особое место по отношению к другим представителям власти. Решающую роль
в определении статуса судьи играет его место в независимой структуре
организации судов, его строгая нейтральность и дистанция по отношению к
участникам процесса, а также его личная и фактическая независимость.
      Под процессуальной независимостью понимается свобода судьи от
обязанности выполнять в ходе отправления правосудия какие либо
распоряжения и указания. (Эта свобода распространяется и на частично
задействованных заседателей, так называемых «шеффен»). Они подчиняются
только закону и своей совести. Оказывать на судью влияние строго запрещено.
Никто не имеет права предписывать ему, каким должно быть содержание
приговора или сроки рассмотрения какого-либо дела (если этого не требует
закон о содержании под стражей.)
      Звание судьи присваивается пожизненно и, если он не нарушит закон, его
не могут против желания уволить, перевести на другое место службы или
досрочно отправить на пенсию. У него нет предписанных часов работы и
отдающих ему распоряжений начальников.
      Структурная самостоятельность судов способствует также обеспечению
независимости судей. Суды, административные и правительственные органы
строго отделены друг от друга. Невозможно одновременно быть чиновником
органа управления и выполнять функции судьи.
                                    101
     Для организации эффективной защиты прав человека необходимо
наличие независимых судей. Но кроме этого непосредственного назначения
надежно действующая, опирающаяся на хорошо обученных юристов система
правосудия имеет и другие неоценимые преимущества для государства.
Правовая безопасность, иными словами возможность предвидеть и предсказать
судейские решения, а также гарантировать сохранение внутренней
безопасности действиями полиции, находящейся под контролем юстиции и
руководствующейся клятвой и чувством совести, является так называемым
экономическим      фактором      современного     развитого      общества.
Противоположностью этому является коррупция или, как в США, вынесение
приговоров, в результате которых граждане за свою несостоятельность
получают миллионные «компенсации», что делает экономическую
деятельность непредсказуемой. К этому относится и предоставление в
распоряжение суда присяжных, то есть непрофессионалов, право на вынесение
решения о виновности или невиновности.
     Профессор      доктор    Райнхард    Гайер,   судья    Федерального
Конституционного суда, сделал такое обобщение в одном из своих
выступлений: «Граждане, принимая решения, должны знать, правомерны ли их
действия. Предприниматель, вкладывающий средства, должен быть уверен, что
его деньги не присвоит третье лицо или государство. Ученый, делающий
открытие, должен быть уверен, что ему достанется доля от прибыли при
экономическом использовании открытия. Покупая машину, гражданин должен
быть убежден, что ее качество соответствует цене. Если нет уверенности в
правопорядке - нет готовности инвестировать, делать открытия, потреблять.
Это указывает на то, что правопорядок, вера в правосудие имеет большое
значение для функционирования современной экономики и общественной
системы. Доверие создается, когда судья принимает решение, опираясь на
правопорядок вне зависимости от государственных и политических интересов.
Мы говорим об отсутствии правовой безопасности в случаях, когда граждане
опасаются, что их дела рассматриваются не независимым судьей, а находятся
под влиянием государственных или иных органов, преследующих свои не
подчиняющиеся закону интересы. Все сказанное подтверждает, что
независимость это не личная привилегия судьи. Это путь к надежной и
предсказуемой юстиции, действенно защищающей все права граждан
государства. В то же время, такая юстиция необходима для гармоничного
общества, цветущей экономики и всеобщего благосостояния».

                                   Литература
  1. Fabrizius G., Geierhos W., Palmer C. Politische Bildung. Kommentierte
     Materialsammlung für die Fachhochschule. Richard Boorberg Verlag.
     Dresden. 2007.
  2. Sächsischer Rechtswegweiser. Sächsisches Staatsministeriums der Justiz.
     Dresden. 2007.
  3. Menschenrechte in der Bundesrepublik Deutschland. Bundesministerium der
     Justiz. Mintzel-Druck, Bonn. 1998.
                                     102
                                 Iljaschenko I. P.
                 Belgoroder Universität für Konsumgenossenschaften

               Kulturelles Leben: deutsche Filmkunst gestern und heute

       Literatur, bildende Künste, Architektur und Design, Museen, Ausstellungen
und Sammlungen, Festivals, Musik, Theater, Filmkunst – das alles zeigt kulturelle
Vielfalt des Landes.
       Jedes Land verfügt über solche Filme, die uns jedesmal einfallen. Woran
erinnern wir uns, wenn es um die deutsche Filmkunst geht? Da fallen uns die
Stagnationsepochen und Blütenepochen, die prächtigen Schauspieler, die genialen
Regisseure, die interessanten Sujets, die klugen Producer, die Preise der
internationalen Festivals ein… Das deutsche Kino hatte eine große Vergangenheit, es
bietet heute neue Themen an; neue Helden werden geboren.
       Nach dem Zweiten Weltkrieg ist die verherrlichte deutsche Filmkunst bis zum
Niveau der einfachen Unterhaltsamkeit heruntergerollt. Und die 60-er und 70-er Jahre
wurden eine Periode der neuen Blüte des deutschen Kinos im Westen Deutschlands.
1966 kam «Das Neue deutsche Kino» unter der Lösung «Das Kino unserer Väter ist
gestorben». In den nachfolgenden Jahren hat die neue Filmkunstströmung den
Zuschauern eine ganze Reihe bemerkenswerter Filme geschenkt. Es ist zu erwähnen,
dass das deutsche Kino mit vielen internationalen Erfolgen auf sich aufmerksam
machte. Im Februar 1982 hat Rainer Werner Fassbinder den Preis «Goldener Bär»
des Festivals Berlinale für die «Die Sehnsucht der Veronika Voss» bekommen, Ende
Mai hat der Film von Werner Herzog «Fitzcarraldo» den Preis für die Regie in
Cannes bekommen, und im September bekam der Film «Der Stand der Dinge» von
Ernst Wilhelm (Wim) Wenders den «Goldenen Löwen» im Venedig. 1982 ist
«Boote» von Wolfgang Petersen in den USA erschienen und hat im folgenden Jahr
sechs «Oskar» bekommen.
       Rainer Werner Fassbinder ist im Alter von 37 gestorben (am 10. Juni 1982).
Während seines Lebens nahm er 40 Filme auf, die Deutschland eine Menge Preise
und Auszeichnungen schenkten. Zusammen mit seinem Tod ist die Ära des «Neuen
deutschen Kinos» zu Ende gegangen, die ihren Höhepunkt erst erreicht hätte. Seit
dem «Oskar» für «Die Blechtrommel» von Volker Schlöndorff im Jahr 1980
bekamen die deutschen Filme einen Preis nach dem anderen. 1982 haben sie alle
Hauptpreise der drei größten Festivals gewonnen, danach war das deutsche Kino für
zwei Jahrzehnte fast vollständig vergessen. Es ist nicht ganz wahr zu sagen, dass
nichts nach dem Tod Fassbinders und des einzigen deutschen Sternes Romy
Schneider im deutschen Kino geschah, jedoch wurde sein Hörsaal von Deutschland
beschränkt.
       Plötzlich vor zehn Jahre ist ein rothaariges Mädchen auf den Bildschirmen
erschienen: sie lief und lief in der Hoffnung, den Lauf der Geschichte zu ändern.
«Lola rennt» von Tom Tykwer (1998) prägte das erste Bild an, das die Zuschauer
nach der langen Pause denkt. Um den Umsatz zu vergrößern, brauchte man noch ein
                                        103
bisschen Zeit. Aber ab diesem Moment hat das deutsche Kino wieder Respekt
gewonnen. Plötzlich erschienen die für lange Zeit im Gedächtnis bleibenden
Gestalten: die weiße Frau, die «Nirgendwo in Afrika» ist, und versucht, in der Ferne,
wo die Faschisten herrschen, mit ihrer Familie zu leben; der Stasi-Agent, der «Das
Leben der Anderen» anhört. Seit dieser Zeit fielen nicht nur die internationalen Preise
eines nach dem anderen, sondern es entstand auch der Eindruck, dass das Land
Deutschland auf der Karte des Kinos wieder erschienen ist.
       Sehr bald hat man über das deutsche Kino auf internationalem Niveau
gesprochen: nur einen Monat nach der Premiere auf Berlinale des Filmes von
Wolfgang Becker «Good buy, Lenin!» hat Caroline Link ihren «Oskar» für den Film
«Nirgendwo in Afrika» bekommen. Sechs Millionen Menschen waren allein in
Deutschland von diesen ruhigen Filmen berührt. Das war kein langweiliges Kino mit
dem tiefen Sinn.
       Seit dieser Zeit geht die Geschichte des Erfolges weiter:
       2003 – hat Katja Rimman den Preis des Festivals in Venedig für die Arbeit im
Film Margarethe von Trotta «Rosenstraße» bekommen;
       2004 – hat Fatih Akin den «Goldenen Löwen» für den Film «Gegen die Wand»
bekommen;
       2005 – hat der Film von Marc Rothemund «Sophie Scholl – Die letzten Tage»
mit Julia Jentsch den Berlinale-Preis für die beste Regie und den besten Schauspieler
bekommen;
       2005 –hat Florian Graf Henckel von Donnersmarck seinen «Oskar» für das
Drama über den Agenten «Das Leben der Anderen» bekommen.
       2006 – haben Jürgen Vogel («Der freie Wille») und Moritz J. Bleibtreu
(«Elementarteilchen») den «Bären» bekommen;
       2007 – wurde Nina Hoss mit der Arbeit «Yella» von Christian Petzold in
Cannes ausgezeichnet; den «Europäischen Kunstpreis» bekam Fatih Akin für den
Film «Auf der anderen Seite».
       Moderne deutsche Filme (über die Suche des Lebenssinnes bis zum Drama
über die Bergsteiger) werden von Filmamateuren in der ganzen Welt mit Interesse
angesehen.
       Der wunderbare Film von Wim Wenders «Palermo Shooting» (2008). Auf der
Suche nach dem Sinn des Lebens bummelt der Fotograf Finne mit der Kamera in der
Hand durch die Straßen der malerischen Stadt Palermo, wo er einem schönen
Mädchen begegnet und sich verliebt. Sie könnte sein Glück werden, wenn er
Lebenslust wieder hätte. Finne wird von jemandem verfolgt… Die Liebe, das Leben
und der Tod, das alles hat Wenders mit einer philosophischen Sicht aufgenommen.
       Der Film-Debüt von Christian Schwochow «Novemberkind» (2008). Anna
verließ ihre Tochter Inga in der DDR und läuft in den Westen. Inga wächst bei den
Großeltern auf, sie glaubt, dass ihre Mutter in der Ostsee ertrunken ist. Etwas später
erfuhr sie, dass es nicht wahr ist. Sie begibt sich auf die Suche nach ihrer Mutter
durch ganz Deutschland. Der Film von Schwochow hat ein tragisches Sujet, es ist die
Geschichte über lebenswichtige Lügen, über Schweigen, über die Verdrängung aus
dem Gedächtnis, über das Gefühl von Schuld.

                                         104
       «Der Komplex Baader-Meinhof» (2008). Das ist glänzendes Kino über das
dramatische Kapitel der modernen Geschichte, das den Terror der Gruppierungen
«Rote Armee Fraktion» beschreibt. Im neuen Film von Udo Edel spielen fast alle
modernen Schauspieler des deutschen Kinos: Martiny Gedeck, Moriz Bleibtreu,
Johanna Vokalek, Alexandra Marija Lara, Hanna Herzsprung, Heino Ferch und
Jasmin Tabatabai.
       Man muss auch die neuen Filme vom deutschen Regisseur Tom Tykwer «Das
Parfüm – Die Geschichte eines Mörders» (2006), «The International» (2008),
«Deutschland 09» (2009) zu erwähnen.
       Eine besondere Rolle in der deutschen Filmkunst spielen folgende deutsche
Schauspieler und Schauspielerinnen: Martina Gedeck ist ein Chamäleon des
deutschen Kinos; Alexandra Maria Lara – die zarteste Person des deutschen Kinos;
Johanna Wokalek – die Schauspielerin, die die komplizierten Rollen sucht und fähig
ist, auf ihren Schultern einen ganzen Film zu tragen; Daniel Brühl ist durch den Film
«Good buy, Lenin!» berühmt; Moritz J. Bleibtreu und Jürgen Peter Vogel – die
charakteristischen Schauspieler, die beliebige komische oder dramatische Rollen
spielen: vom «Klassenschuft» bis zu einem Dicken.
       Der größte Filmfestival Deutschlands, das Schauspieler, Regisseuren und
Producer Chancen gewährt, ist die Internationalen Filmfestspiele Berlin (Berlinale).
Seit ihrer Gründung im Jahre 1951 hatte die Berlinale immer die Reputation eines
Arbeitsfestivals mit einem breiten Filmprogramm. Als Dieter Kosslick im Jahr 2002
die Berlinale zum ersten Mal leitete, haben sich die Betonungen merklich
verschoben. Als Berlinale -Chef zeigte sich Kosslick wie ein angeborener Showman.
Er tritt auf und modernisiert mit spontanem Humor. Von Anfang an handelte Dieter
Kosslick wie ein geschickter Stratege, der die Berlinale stark verändert hat. Kosslick
schenkt besondere Aufmerksamkeit der jungen Generation. 2008 fand bei der
Berlinale der «Talent Campus» zum 6. Mal statt. Jedes Jahr lädt die Berlinale etwa
350 Talente aus anderen Ländern nach Berlin ein. Damit bekommen sie die
Möglichkeit, innerhalb von wenigen Tagen die Ausbildung in der Schule des Kinos
zu bekommen und danach mit eigenen Erfahrungen, persönliche Eindrücke
auszutauschen.
       Die deutsche Filmkunst war und bleibt interessant und spannend. Wie wird sie
sich in Zukunft entwickeln? Wie wird sie sein? Welche Schauspieler und
Schauspielerinnen, Regisseure, Producer sagen ihr Wort in diesem Jahrzehnt? Die
Antworten auf alle diese Fragen erfahren wir in einigen Jahren. Das Treffen mit der
deutschen Kultur schafft gute Chancen für das Vorstellungsbild vom Leben
Deutschlands. In ihrer Mischung durch Wort und Bild macht deutsche Filmkunst
Freude und weckt nächstfolgendes Interesse zur deutschen Kultur.

Wissenschaftsleiterin                                               Wolkowa O. W.

   Культура Германии: прошлое и настоящее немецкого кинематографа




                                         105
      Литература, живопись, архитектура и дизайн, музеи, выставки,
коллекции, фестивали, музыка, театр, кино – всѐ это представляет культурную
жизнь страны.
      У каждой страны есть такие кинематографические моменты, которые
сразу всплывают в памяти. А что первым приходит на ум, когда речь заходит о
немецком кино? Эпохи застоя и расцвета, великолепные актеры, гениальные
режиссеры, интересные сюжеты, умные продюсеры, наконец, премии
международных фестивалей. Но немецкое кино не только помнит о своем
великом прошлом, но и предлагает новые темы, создает новых героев.
      После второй мировой войны, когда то прославленный немецкий
кинематограф скатился до уровня простой развлекательности. И лишь 60-е и
70-е годы стали периодом нового расцвета немецкого кино на западе Германии.
В 1966 году «Новое немецкое кино» вышло на арену под лозунгом «Кино
наших пап умерло». В последующие годы новое течение подарило зрителям
целый ряд замечательных фильмов. Небесполезно вспомнить, какими успехами
отметилось немецкое кино в международном масштабе. В феврале 1982 года
Фасбиндер получил «Золотого медведя» на Берлинском Международном
Кинофестивале (нем. Internationale Filmfestspiele Berlin, Берлинале) за «Тоску
Вероники Фосс», в конце мая в Каннах «Фицкарральдо» (нем. Fitzcarraldo)
Вернера Херцога получил приз за режиссуру, а в сентябре «Золотой лев»
Венецианского фестиваля достался «Положению вещей» Вима Вендерса. В
1982 году в США вышла на экраны «Подлодка» Вольфганга Петерсена и в
следующем году получила шесть номинаций на «Оскар».
      Райнер Вернер Фасбиндер умер в возрасте 37 лет 10 июня 1982 года. Он
успел снять 40 фильмов, подаривших Германии огромное число премий и
наград. Вместе с его смертью закончилась эра «Нового немецкого кино»,
которая, казалось, только достигла своего апогея.
      С «Оскара» Фолькера Шлѐндорфа («Жестяной барабан») в 1980 году
немецкие фильмы стали получать одну премию за другой. В 1982 году они
завоевали все главные призы трех крупнейших фестивалей, а затем немецкое
кино на два десятилетия полностью выпало из поля.
      Конечно, не совсем верно говорить, что после смерти Фасбиндера и
единственной немецкой звезды мирового уровня – Роми Шнайдер в немецком
кино вообще ничего не происходило, однако его аудитория ограничивалась
Германией.
      Но вот вдруг, десять лет тому назад, на экранах появилась рыжеволосая
девица: она бежала и бежала в надежде изменить ход истории. «Беги, Лола,
беги!» Тома Тыквера (1998) стал первой картиной после долгого перерыва,
заставившей зрителей встрепенуться.
      Чтобы набрать обороты понадобилось еще немного времени. Но с этого
момента немецкое кино вновь заставило себя уважать. Вдруг снова стали
появляться образы, которые надолго остаются в памяти. Белая женщина, которая
находится «Нигде в Африке» и пытается обустроить жизнь своей семьи вдали от
родины, где заправляют фашисты; агент Штази прослушивает «Жизнь других».

                                     106
С тех пор не только посыпались международные призы один за другим, но и
возникло впечатление, что страна Германия вновь появилась на карте кино.
     Очень скоро о немецком кино заговорили на международном уровне:
всего лишь через месяц после премьеры на Берлинале фильма Вольфганга
Беккера «Гуд бай, Ленин!» своего «Оскара» за фильм «Нигде в Африке»
получила Каролине Линк. Шесть миллионов человек в одной лишь Германии
были тронуты спокойными фильмами Линк. Кино с глубоким смыслом и
гарантированно не скучное.
     С тех пор история успеха продолжается:
     в 2003 году Катя Римман получила приз Венецианского фестиваля за
работу в фильме Маргарете фон Тротта «Розенштрассе»;
     в 2004 году «Золотой лев» достался Фатиху Акину за ленту «Головой о
стену»;
     в 2005 году приз Берлинале за режиссуру и актерскую игру получил
фильм Марка Ротемунда «Софи Шолль – последние дни»;
     в 2005 году Флориан Хенкель фон Доннерсмарк получил «Оскара» за
драму об агенте «Жизнь других»;
     в 2006 году по «Медведю» получили Юрген Фогель («Свободная воля») и
Мориц Бляйбтрой («Элементарные частицы»);
     в 2007 году в Каннах была отмечена Нина Хосс за работу в «Йелле»
Кристиана Петцольда, умело избегающая клише и рутины в своих ролях, а
«Европейская премия кино» досталась Фатиху Акину за фильм «На другой
стороне».
     Новые немецкие фильмы (о поисках смысла жизни до драмы об
альпинистах) с интересом смотрят кинолюбители во всем мире.
     Удивительный фильм Вима Вендерса «Стрельба в Палермо» (2008). В
поисках смысла жизни фотограф Финн с камерой в руке бродит по улицам
живописного города – Палермо. Там он встретит красивую девушку, в которую
влюбится. Она могла бы стать его счастьем, если бы у него снова проснулся
интерес к жизни. Но Финна кто-то преследует. Любовь, жизнь и смерть –
Вендерс вновь снял философский роуд-муви (англ. road movie, букв. «дорожное
кино») – фильм-путешествие, герои которого находятся в дороге).
     Фильм-дебют Кристиана Швохова «Ноябрьский ребѐнок» (2008). Анна
оставляет свою дочь Ингу в ГДР и бежит на запад. Инга растѐт у бабушки с
дедушкой, думая, что мама утонула в Балтийском море. Лишь став молодой
женщиной, она узнает, что это не так и отправляется на поиски матери по всей
Германии. Фильм Швохова – трагический роуд-муви, история о жизненной
лжи, молчании, вытеснении из памяти, чувстве вины.
     «Комплекс Баадер-Майнхоф» (2008). Это блестящее кино о драматичной
главе современной истории, описывающее террор левоэкстремистской
группировки «Роте Армее Фракцион» (РАФ). В новом фильме Удо Эделя
присутствуют почти все современные актеры немецкого кино: от Мартины
Гедек, Морица Бляйбтроя, Йоханны Вокалек, Александры Марии Лары, Ханны
Херцшпрунг до Хайно Ферха и Ясмин Табатабаи.

                                    107
      Заслуживают упоминания также новые фильмы немецкого режиссѐра
Тома Тыквера «Парфюмер: История одного убийцы» (2006), «Интернэшнл»
(2008), «Германия 09» (2009).
      Особую роль в немецком кинематографе занимают такие актѐры и
актрисы как Мартина Гедек – это хамелеон немецкого кино; Александра Мария
Лара - самое нежное лицо немецкого кино; Йоханна Вокалек – актриса, ищущая
сложные роли и способная вынести на своих плечах целый фильм; Даниэль
Брюль, получивший известность, снявшись в фильме «Гудбай, Ленин!»; Мориц
Бляйбтрой и Юрген Фогель – характерные актеры, играющие практически
любые комедийные или драматические роли: от «классного негодяя» до
увальня.
      Крупнейшим кинофестивалем Германии, предоставляющим шансы
актерам, режиссерам и продюсерам проявить себя, является Берлинский
кинофестиваль (нем. Internationale Filmfestspiele Berlin, Берлинале). С момента
своего учреждения в 1951 году Берлинале всегда имел репутацию рабочего
фестиваля с пугающе широкой кинопрограммой. Когда Дитер Косслик в 2002
году впервые возглавил Берлинале, акценты заметно сместились. На посту
главы Берлинале Косслик проявил себя как прирожденный шоумен. Он
выступает и модернизирует, легко прибегая к спонтанному юмору. С самого
начала Косслик показал себя умелым стратегом, сделавшим в Берлинале
капитальный ремонт. Косслик уделяет большее внимание молодому
поколению. В 2008 году уже в 6-й раз состоялся Berlinale Talent Campus.
Каждый год Берлинале приглашает примерно 350 талантов из других стран в
Берлин, предоставляя им возможность в течение несколько дней пройти
настоящий курс обучения в школе кино и обменяться опытом со знаменитыми
звездами, режиссерами и продюсерами.
      Немецкий кинематограф остаѐтся интересным и увлекательным. Каким
образом он будет развиваться в будущем? Кто из актѐров, режиссѐров,
продюсеров будет задавать тон в этом десятилетии? Ответы на эти и многие
другие вопросы мы сможем узнать только через несколько лет. Знакомство с
немецкой культурой представляет собой благодатный фон для создания
представлений о жизни Германии. Немецкий кинематограф доставляет радость
и пробуждает новый интерес к культуре страны изучаемого языка.

                                   Литература
  1. Deutschland, №6/2008.
  2. http://www.magazine-deutschland.de.
  3. http://www.magazine deutschland.de/de/kultur/kuenste/artikelansicht/article/
     gesichter-des-deutschen-films.html.
  4. http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/de/kultur-medien/main-content-
     09/film.html.
  5. Kulturelles Leben in der Bundesrepublik Deutschland. – Bonn: Internationes
     Bonn, 1992. – S. 187-200.
  6. Tatsachen über Deutschland. – Frankfurt/Main: Societäts-Verlag, 1997. – S.
     544-550.
                                      108
                                   Kazlitin S.
                        Belgoroder Juristische Hochschule
                        des Innenministeriums Russlands

   Aus der Erfahrung der Bundesrepublik Deutschland bei der Bekämpfung
     extremistischer Straftaten (an dem Beispiel des Freistaates Sachsen)

       Der Freistaat Sachsen tritt dem Rechtsextremismus seit jeher konsequent
entgegen. Bereits 1991 hat Sachsen als erstes Bundesland eine Sonderkommission
Rechtsextremismus aufgestellt. Struktur und Aufgabenspektrum der Soko Rex haben
bundesweit Beachtung und Anerkennung gefunden; andere Länder haben ähnliche
Bekämpfungseinheiten eingerichtet.
       Nachdem in den ersten neun Monaten dieses Jahres eine Besorgnis erregende
Zunahme bei den rechten Straftaten von ca. 19 Prozent zu verzeichnen war, hat das
Innenministerium die Soko Rex von 18 auf 30 Ermittler aufgestockt. Dabei wurden
die regionalen Ermittlungsabschnitte in Chemnitz und Leipzig personell verstärkt und
in Bautzen ein neuer Regionaler Ermittlungsabschnitt eingerichtet.
       Eine weitere Antwort auf das verstärkte öffentliche Auftreten der
rechtsextremistischen Szene sind die Mobilen Einsatz- und Fahndungsgruppen
(MEFG), die seit Ende 2007 wieder einheitlich im Freistaat Sachsen präsent sind. Mit
verschärften Kontrollen an relevanten Treffpunkten soll der Verfolgungsdruck auf die
rechtsextremistische Szene so erhöht werden, dass sie die Lust an solchen Treffen
verliert. Dadurch werden Störungen und Straftaten von vornherein verhindert.
       Politisch motivierte Straftaten haben mit knapp einem Prozent zwar nur einen
geringen Anteil an der Gesamtkriminalität, die Täter stehen aber aufgrund ihrer nicht
selten menschenverachtenden Motivation im besonderen Focus der öffentlichen
Wahrnehmung und schaden dem Ansehen des Freistaates Sachsen.
       Zur frühzeitigen Abwehr und effektiven Aufklärung rechter Straftaten hat die
sächsische Polizei deshalb ein breit gefächertes Bündel aufeinander abgestimmter
Maßnahmen erarbeitet. Die Wirksamkeit der von der Polizei in und für Sachsen
entwickelten Maßnahmen liegt vor allem darin, dass diese Maßnahmen fortlaufend
überprüft und fortgeschrieben, untereinander kombiniert und so jeweils lage- bzw.
anlassabhängig auf konkrete Zielgruppen zugeschnitten werden können Sämtliche
Maßnahmen sind an dem Grundsatz ausgerichtet, bei besonders niedriger
Einschreitschwelle alle rechtlichen und taktischen Möglichkeiten konsequent
auszuschöpfen.
       Ein Hauptelement des polizeilichen Bekämpfungskonzeptes ist nach wie vor
die Sonderkommission Rechtsextremismus (Soko Rex). Sie gewährleistet die
konsequente Verfolgung und schnelle Aufklärung von besonders hervorstechenden
rechtsextremistischen Straftaten. Aufgrund ihrer Konzeption als Sonderkommission
kann die seit 1991 bestehende Polizeieinheit besonders schnell der jeweiligen
Lageentwicklung angepasst werden.

                                        109
       Für den Zusammenhalt innerhalb der rechtsextremistischen Szene sind
Konzerte und sonstige Musikveranstaltungen besonders wichtig. Deshalb hat die
Polizei landesweit gültige Vorgaben zur Einsatzbewältigung bei Skinheadkonzerten
erarbeitet, die mit hoher Priorität umgesetzt werden. Damit sollen Skinheadkonzerte
möglichst verhindert werden mit dem Ziel, einer Verfestigung der
rechtsextremistischen Szene entgegenzuwirken.
       Nach dem Verbot der „Skinheads Sächsische Schweiz― (2001) hat der
sächsische Innenminister im April 2007 das Verbot der rechtsextremistischen
Kameradschaft „Sturm 34― aus dem Raum Mittweida verfügt und damit den
konsequenten Kurs bei der Bekämpfung rechtsextremistischer Aktivitäten im
Freistaat Sachsen fortgesetzt. Versuche ehemaliger Kameradschaftsmitglieder, die
verbotene Vereinsstruktur aufrechtzuerhalten, werden durch einen hohen Kontrollund
       Verfolgungsdruck der Polizei durchkreuzt.
       Darüber hinaus unterstützt die sächsische Polizei die Versammlungsbehörden
im Vorfeld rechtsextremistischer Demonstrationen. Durch die zeitnahe Übermittlung
relevanter Aufklärungsund Ermittlungsergebnisse können solche Veranstaltungen
wegen ihrer erkennbaren Gefährdung der öffentlichen Sicherheit oder Ordnung
verboten oder von Auflagen abhängig gemacht werden.
       Zur besseren Abstimmung der polizeilichen Präventionsarbeit wurden im Jahr
2007 die Zentralstelle für polizeiliche Prävention im Landeskriminalamt Sachsen
eingerichtet. Sie initiiert und unterstützt landesweit Maßnahmen der polizeilichen
Prävention und koordiniert diese mit externen Partnern. Im Juni 2008 hat die
Geschäftsstelle des Landespräventionsrates im Innenministerium ihre Arbeit
aufgenommen. Mit dem Landespräventionsrat wird es künftig noch besser gelingen,
staatliche und nichtstaatliche Ressourcen und Kompetenzen auf Landesebene zu
bündeln und so die gesamtgesellschaftliche Präventionsarbeit zu optimieren.
       Die Politisch motivierte Kriminalität (PMK) stellt weniger als ein Prozent aller
im Freistaat Sachsen registrierten Straftaten und damit einen sehr geringen Anteil am
Kriminalitätsaufkommen dar (2007: ca. 0,9 %).
       Die Entwicklung der PMK ist von signifikanten Schwankungen
gekennzeichnet. Auf- und Abschwünge sind im Wesentlichen auf relevante
Bezugsereignisse (Wahlen, Demonstrationen) und Entwicklungen in der Rechtslage
(Erweiterung der Volksverhetzung; Strafverfolgung relevanter Symbole)
zurückzuführen.
       Die Fallzahlen der PMK „rechts― im Jahr 2007 liegen mit 2.154 der Polizei
bekannt gewordenen Fällen, darunter 90 Gewaltdelikte, nahezu auf dem Niveau der
letzten zwei Vorjahre. Insoweit stagniert die Zahl der statistisch erfassten,
strafrechtlich relevanten Vorkommnisse in den letzten Jahren auf hohem Niveau.
       Die seit Jahren hohe Zahl der Propagandadelikte (rund 80 Prozent Anteil)
beruht insbesondere auf der sehr hohen Verfolgungsdichte der Polizei. In Sachsen
wird zu jeder Hakenkreuzschmiererei eine Anzeige gefertigt und diese als
rechtsextremistische Straftat registriert und ausgewiesen. Damit entsteht ein
möglichst vollständiges Bild über rechtsextremistische Delikte. Im Bundesvergleich
der politisch motivierten Gewaltdelikte im Phänomenbereich „rechts― liegt der

                                         110
Freistaat Sachsen nach Häufigkeitszahlen (Straftaten je 100 000 Einwohner): 2005:
auf Platz 4; 2006: Platz 6; 2007: Platz 5.
       Etwa die Hälfte aller Fälle im Phänomenbereich „rechts― wird aufgeklärt
(2007: ca. 45 %; 2006: ca. 55 %), bei Gewaltdelikten sogar zwei Drittel aller
Straftaten (2007: ca. 63 %; 2006: ca. 73 %).

Wissenschaftsleiterin                                          Semljakowa T.A.

     Из опыта Федеративной Республики Германии по противостоянию
экстремистской деятельности (на примере федеральной земли Саксонии)

      Свободное государство Саксония уже давно ведет последовательную
борьбу с проявлениями «правого» экстремизма. Еще в 1991 г. Саксония как
первая федеральная земля учредила Специальную комиссию по борьбе с
«правым» экстремизмом (Soko Rex). Структура и спектр задач этой комиссии
нашли признание и были взяты за основу на всей территории ФРГ; другие
земли учредили на своих территориях подобные подразделения по борьбе с
экстремизмом.
      После шокирующего повышения числа противоправных деяний «правой»
экстремистской деятельности до 19 % за период первых 9 месяцев 2008 г.
Министерство внутренних дел увеличило число сотрудников Soko Rex с 18
агентов до 30. При этом была увеличена численность региональных
следственных отделов в Хемнице и Лейпциге, а в Бауцене учрежден новый
Региональный следственный отдел. Таким образом первым шагом по усилению
борьбы явилось численное увеличение сотрудников, занимающихся этим видом
деятельности.
      Другим ответом на усилившееся открытое выступление «правых»
экстремистов являются Мобильные оперативные и разыскные группы, которые,
начиная с конца 2007 г., вновь возобновили свою деятельность в Саксонии. В
результате повышенного внимания со стороны полиции к основным местам
встреч должно быть усиленно преследование «правых» экстремистов, чтобы у
них не возникало желание встречаться. Таким образом, с самого начала
предотвращаются беспорядки и преступления.
      Политически мотивированные преступления, составляющие всего лишь
один процент, представляют незначительную часть от общего числа
преступности,    однако     преступники    в   результате    своей    часто
человеконенавистнической мотивации находятся в особом формате
общественного восприятия и наносят вред авторитету Саксонии.
      Поэтому с целью раннего предупреждения и эффективного раскрытия
преступлений «правого» экстремизма Саксонская полиция разработала
широкий комплекс мер. Действенность разработанных полицией и для
Саксонии мер прежде всего заключается в том, чтобы они могли непрерывно
проверяться и при необходимости корректироваться, комбинироваться друг с
другом и в зависимости от ситуации разрабатываются для конкретной группы.

                                      111
      Все меры ориентированы на принцип последовательного использования
всех правовых и тактических возможностей при максимально низком уровне
вмешательства.
      Основным элементом программы борьбы полиции является Специальная
комиссия по борьбе с «правым» экстремизмом (Soko Rex), как уже указывалось
выше. Она обеспечивает последовательное преследование и быстрое раскрытие
наиболее значительных преступлений «правого» экстремизма. Существующее с
1991 г. полицейское подразделение может максимально быстро реагировать в
соответствии с развитием ситуации на основании своей концепции как
специальная комиссия.
      Для сплоченности в среде «правых» экстремистов большую роль играют
концерты и подобные музыкальные мероприятия. Поэтому полиция
разработала на территории земли установки свои сотрудникам для подавления
беспорядков в рамках полицейских операций на концертах скинхедов, которые
осуществляются с преимущественным правом. Таким образом, концертам
необходимо, по возможности, воспрепятствовать с целью противодействия
сплочению среды «правых» экстремистов.
      После запрета организации «Скинхеды Саксонской Швейцарии» (2001г)
министр внутренних дел Саксонии дал указание о запрете организации
«правых» экстремистов «Штурм 34» в районе Миттвайды и тем самым
продолжил последовательный курс в борьбе с деятельностью «правых»
экстремистов в Свободном государстве Саксония.
      Попытки бывших членов организаций поддерживать запрещенные
объединения пресекаются в результате повышенного контроля и преследования
со стороны полиции.
      Кроме того в центре внимания полиции Саксонии находятся ведомства по
контролю за собраниями и митингами в преддверии демонстраций «правых»
экстремистов. Благодаря своевременной информации о результатах
расследования подобные мероприятия могут быть запрещены из-за угрозы
общественной безопасности и порядку.
      В 2007 г. для лучшего согласования в области профилактической работы
полиции было учреждено полицейское ведомство по профилактике в
Земельном управлении криминальной полиции Саксонии. Оно разрабатывает и
оказывает поддержку в проведении профилактических мероприятий полиции, а
также координирует участие в них других организаций. В июне 2008г начала
свою деятельность канцелярия Земельного совета по профилактике в
Министерстве внутренних дел. В будущем благодаря Земельному совету по
профилактике появится больше возможностей объединить государственные и
негосударственные ресурсы и компетенции на земельном уровне и таким
образом оптимизировать профилактическую работу всего общества.
      Политически мотивированные преступления составляют менее одного
процента от всех зарегистрированных преступлений и таким образом
представляют незначительную часть в статистических данных (2007: 0,9%).
      Развитие политически мотивированных преступлений отмечено
характерными колебаниями. В основном подъемы и спады объясняются
                                   112
значимыми событиями (выборы, демонстрации) и развитием в правовом
положении (уголовное преследование символов, например торговых марок).
      Общее число политически мотивированной преступности «правого»
толка составила в 2007г 2154 преступления, зарегистрированных полицией,
среди них 90 случаев насильственной преступности, число которых не
превышает уровень последних двух лет. В этом отношении число
статистически      зафиксированных,       уголовно-правовых    релевантных
происшествий в последние годы находится в состоянии стагнации на высоком
уровне.
      Уже несколько лет остающееся высоким число пропагандистских
преступлений (около 80%) объясняется в частности очень высокой
интенсивностью преследования полицией. В Саксонии делается заявление по
каждому случаю появления свастики, они регистрируются как преступления
«правого» экстремизма и отражаются в отчетах. Это способствует более
полному представлению о картине преступлений «правого» экстремизма.
      На территории Федеративной Республики Саксония по политически
мотивированным насильственным преступлениям занимала в 2005г 4 место, в
2006г – 6 место, в 2007г – 5 место (совершенные преступления на 100 000
жителей).
      Половина всех преступлений «правого» экстремизма раскрывается (в
2007: 45%, в 2006г: 55%), число раскрываемых насильственных преступлений
составляет 2/3 всех преступлений (в 2007г: 63%, в 2006г: 73%).

                                   Литература
     1. „Pressemitteilung― Frank Wend, Sächsisches Staatsministerium des Innern,
Dresden – 2008.
     2. www. polizei-sachsen.de.

                                    Коblowa N.S.
                           Saratower Juristische Hochschule
                            des Innenministeriums Russlands

                Die Zuständigkeit der Polizei nach speziellen Gesetzen

       Die Polizeigesetze regeln nur einen schmalen Bereich aus dem gesamten
polizeilichen Handlungsspektrum.
       Ein wesentlicher Bereich der polizeilichen Tätigkeit ist die Verfolgung von
Straftaten. Die Rechtsgrundlagen sind in der Strafprozessordnung (StPO) enthalten.
Die StPO wurde 1992 durch das Gesetz zur Bekämpfung des illegalen
Rauschgifthandels und anderer Erscheinungsformen der Organisierten Kriminalität
(OrgKG) mit umfassenden Befugnissen zur verdeckten Datenerhebung ergänzt.
       Die Polizei hat nach § 163 StPO die Aufgabe, Straftaten zu erforschen und die
für Ermittlungen nötigen Anordnungen zu treffen. Damit ist der Polizei der Bereich
der repressiven Maßnahmen zugewiesen. Unter einer Straftat ist eine Handlung zu
verstehen, die tatbeständlich ein Strafgesetz verwirklicht.
                                        113
        Hinsichtlich der Befugnisse nach der StPO ist zwischen der Polizei im Sinne
aller Polizeibeamten und den Hilfsbeamten der Staatsanwaltschaft zu unterscheiden.
Ohne hier auf Einzelheiten einzugehen, ist das wesentliche Kriterium für die
Einstufung als Hilfsbeamter der Staatsanwaltschaft ein bestimmter Dienstrang des
treffenden Polizeibeamten.
        Der Schutz der Umwelt war lange Zeit Aufgabe der Polizei- und
Ordnungsbehörden; die vernichtende Eingriffsintensität in die natürlichen
Lebensgrundlagen durch die technische Entwicklung führte in den letzten
Jahrzehnten zu einer Spezialisierung des rechtlichen Instrumentariums des
Umweltschutzrechts, die polizeiliche Maßnahmen weitgehend verdrängten. Dazu
kommt, dass Umweltschutz nur mehr teilweise mit den klassischen Mitteln der
Eingriffsverwaltung betrieben wird; so waren zum Beispiel steuerliche Anreize und
Ansprachen nie Mittel der Polizei- und Ordnungsverwaltung.
        Im     folgenden    sollen     daher   nur    diejenigen    Bereiche    der
Bundesimmissionsschutzgesetzes (BImSchG), Naturschutzrechts (NatSchG),
Abfallrechts, Wasserrechts dargestellt werden, in denen Raum für polizeiliche und
ordnungsbehördliche Maßnahmen aufgrund des allgemeine Polizeirechts verbleibt.
        § 1 BImSchG umschreibt den Zweck des Gesetzes wie folgt:
        Zweck des Gesetzes ist es, Menschen sowie Tiere, Pflanzen und andere Sachen
vor schädigen Umwelteinwirkungen und, soweit es sich um genehmigungsbedürftige
Anlagen handelt, auch vor Gefahren, erheblichen Nachteilen und erheblichen
Belästigungen, die auf andere Weise herbeigeführt werden, zu schützen und dem
Entstehen schädlicher Umwelteinwirkungen vorzubeugen.
        Im Bereich des Naturschutzrechts haben die Polizei- und Ordnungsbehörden
keine besonderen Befugnisse; es bleibt das allgemeine Polizeirecht zur Abwehr von
Verstößen gegen das NatSchG, die zum Teil als Ordnungswidrigkeit sanktioniert
sind, anwendbar.
        Das Abfallrecht verpflichtet die Landkreise zur Abfallbeseitigung. Für
polizeiliche Maßnahmen bleibt nur die Verhütung oder Verfolgung von
Ordnungswidrigkeiten nach dem Abfallrecht.
        Das Wasserrecht regelt die Nutzung von Gewässern. Die Probleme des
Gewässerschutzes sind enorm, die Umsetzung des Standards des Einführungsgesetzes
stellt die bundesdeutsche Verwaltung vor fast unlösbare Probleme.
        Infolge des Aufenthalts von vielen ausländischen Mitbürgern in der
Bundesrepublik Deutschland hat das Ausländerrecht eine große Bedeutung. Erlangt
und wird sie in noch größerem Ausmaß erhalten, wenn die zu erwartenden
Bevölkerungsbewegungen von den armen, umweltgeschädigten Ländern hin zu den
„reichen―, sauberen― Ländern eintritt.
        Die Kontrolle des Gaststättengewerbes (GastG) gehört zu den klassischen
Gebieten der Polizei. Das GastG unterwirft den Betrieb eines Gaststättengewerbes
wegen der damit verbundenen Gefahren für Gäste, Personal, Nachbarn.
        Ein Massenproblem regeln die Straßenverkehrsgesetze, so das StVG, die
Straßenverkehrsordnung (StVO) und die Straßenvollzugsordnung (StVZO). Infolge
der Millionen Kraftfahrzeuge, die sich auf den Straßen kaum mehr vorwärts
bewegen, besteht die Aufgabe des Gesetzgebers und der Verwaltung darin, für ein
                                       114
Höchstmaß an Ordnung zu sorgen. Dabei geht es inzwischen nicht mehr allein
darum, Laben und Gesundheit der Verkehrsteilnehmer zu schützen, sondern auch um
den Schutz von Anwohnern und der Umwelt an verkehrreichen Straßen. Dazu dient
neben den Verkehrregeln und andere die Erlaubnispflicht für das Führen von
Kraftfahrzeugen (KfZ).

Wissenschaftsleiterin                                         Tscherepko T.A.

                Законодательная база деятельности полиции ФРГ

      Не вся деятельность полиции ФРГ регулируется нормативными
документами и законодательными актами. Поскольку существенное место в
работе полиции занимает расследование преступлений, указанный аспект
определяется уголовно-процессуальным кодексом ФРГ. В 1992 году уголовно-
процессуальный кодекс был дополнен законом о борьбе с незаконной
торговлей наркотиками и другими формами организованной преступности.
      В соответствии с параграфом 163 уголовно-процессуального кодекса,
одной из задач полиции является исследование преступлений и получение
необходимой информации для их расследования. Для осуществления данных
задач полиция имеет право на принятие репрессивных мер. Под преступлением
понимают в данном случае деяние, которое определено уголовным законом,
имеющее состав преступления.
      Согласно уголовно-процессуальному кодексу, существуют различия
между служащими полиции и вспомогательными чиновниками прокуратуры.
Необходимо отметить существенный критерий для градации: вспомогательные
чиновники прокуратуры имеют определенный служебный ранг относительно
служащих полиции.
      Защита окружающей среды долгое время являлась задачей полиции и
органов обеспечения общественного порядка и безопасности. Угрожающая
интенсивность вмешательств в естественную среду обитания через техническое
развитие привело в последние десятилетия к специализации правового
инструментария, изменению норм права по охране окружающей среды, что
повлекло за собой осуществление дальнейших мер. Отсюда следует, что для
защиты окружающей среды лишь частично используются классические средства
контроля, такие как налогообложение, что не является средством полицейского
управления.
      Следует отметить другие отрасли права и их нормативную базу, в рамках
которых осуществляются определенные меры: Федеральный закон об охране
окружающей среды, право охраны природы, право ликвидации отходов, водное
право.
      Параграф 1 Федерального закона об охране окружающей среды от
вредного воздействия устанавливает следующее: человек, также как и
животное, растение, должен быть защищен от вредного воздействия, от
опасности, значительных убытков и нарушений, также он должен
предотвращать возникновение вредного воздействия на окружающую среду.
                                      115
     В области права по охране природы полиция и органы обеспечения
общественного порядка и безопасности не имеют особых полномочий, общее
полицейское право следит за предотвращением нарушений права по охране
природы, которые отчасти определяются как нарушения общественного
порядка.
     Право ликвидации отходов обязывает земли обеспечивать устранение
всяческих отходов. Задачей полиции здесь являются предотвращение или
расследование нарушений общественного порядка согласно праву ликвидации
отходов.
     Водное право регулирует использование водных ресурсов. Проблема
защиты водных ресурсов является очень сложной, использование стандартов
водного закона является для управления ФРГ с трудом решаемой задачей.
     Вследствие прибытия в ФРГ большого количества жителей иностранных
государств, право иностранных граждан имеет важное значение. Оно является
наиболее значимым тогда, когда прослеживается переход бедных стран к
«богатым и чистым» странам. Контроль содержания гостиниц и ресторанов
относится к традиционной области задач полиции. К ним относится
предотвращение опасности для гостей и других лиц.
     Особые проблемы возникают в области закона о дорожном движении,
правил дорожного движения и соблюдения правил дорожного движения.
Вследствие того, что в настоящий момент существует большое количество
транспортных средств, задача законодателей и управления состоит в
обеспечении порядка. В данном случае речь идет не только о жизни и
безопасности участников дорожного движения, но и о защите окружающей
среды и людей, проживающих вблизи улиц с интенсивным дорожным
движением. Для этого служат наряду с правилами дорожного движения и
другие правила по регулированию движения транспортных средств.
     Мы перечислили основные сферы деятельности полиции и их правовое
регулирование.
                                   Koloschina T.
                         Belgoroder Juristische Hochschule
                           des Innenministeriums Russlands

                       Prävention von Jugendgewalt in der BRD

      Das Thema Jugendgewalt hat in der öffentlichen Diskussion einen besonders
hohen Stellenwert. Bei der Gewaltkriminalität registrierte die Polizei in den letzten
zehn Jahren einen Anstieg der jugendlichen Tatverdächtigen um 22,6 Prozent von
35.908 im Jahr 1997 auf 44.025 Tatverdächtige im Jahr 2006.
      Bei der Bekämpfung der Jugendgewalt allein auf Repression zu setzen, greift
zu kurz und ist nur eine Seite der Medaille.
      Die andere Seite heiβt frühzeitige, wirkungsorientierte Prävention bei jungen
Menschen.
      Ansatzpunkte für eine wirkungsvolle Prävention von Jugendgewalt bieten etwa
Projekte zur Früherkennung und Verhinderung innerfamiliärer Gewalt und zur
                                        116
Vorbeugung von Ganztagsschulen, die nachmittags einem Motto verpflichtet sind:
Lust auf Leben wecken durch Sport, Musik und soziales Lernen.
       Wie die Schülerbefragung 2005 zeigt, haben viele Jugendliche bereits
Gewalterfahrungen gemacht: zwei Fünftel aller Schülerinnen und Schüler berichten,
mindesten ein Mal in ihren Leben Opfer einer Gewalttat geworden zu sein, und ein
Fünftel, wenigstens ein Mal eine Gewalttat begangen zu haben. Neben der
Lebenssituation in Familie, Schule und Freundeskreis spielen bei der
Gewaltbereitschaft von Jugendlichen u.a. auch ihr Umgang mit modernen
Unterhaltungsmedien, bestimmte Vorstellung von «männlichen» Verhalten sowie der
Alkohol- und Drogenkonsum eine beträchtliche Rolle, so das Ergebnis der
Befragung. Insbesondere junge Menschen aus Familien, in denen z.b. Gewalt
ausgeübt wird, sind gefährdet, Opfer, aber auch Täter von Gewalt zu werden.
       Stärker betroffen sind auβerdem Jugendliche mit geringen Bildungschancen
und aus wirtschaftlich schwierigen Lebensverhältnissen sowie Jugendliche mit einem
Freundeskreis, in dem Straftaten verübt werden. Entsprechend sind Kinder und
Jugendliche mit Migrationschintergrund in den genannten Risikogruppen relative
stark vertreten.
       Insbesondere die Risikogruppen müssen in wirksame Präventionsmaβnahmen
einbezonen werden. Wichtig ist, Entwicklungen schon im Vorfeld und sehr frühzeitig
entgegenzuwirken, die zu einer erhöhten Gewaltbereitschaft junger Menschen führen
können.
       Für die Prävention von Jugendgewalt lassen sich dabei fünf Grundprinzipien
nennen:
        Erfolgreiche Maβnahmen der Gewaltprävention müssen auf mehreren
Ebenen gleichzeitig und vernetzt ansetzen. Deshalb ist es erforderlich, neben den
jungen Menschen selbst zum Beispiel auch die Eltern, Kindergärten, Schulen, die
Jugend- und Sozialarbeit und die Vereine einzubeziehen. Dadurch kann jede Seite
ihre besondere Kompetenz und Stärke einbringen.
        Kinder sollten früh gefördert werden, insbesondere, wenn sie aus belasteten
Familien kommen. Denn in frühen Lebensjahren können Kinder in der Regel soziale
Kompetenzen besonders gut entwickeln, die vor einer Neigung zu gewalttätigem
Verhalten schützen.
        Nachhaltige, wirkungsorientierte Projekte müssen auf längere Sicht angelegt
sein. Kurzfristige Präventionsmaβnahmen oder Einmalaktionen sind in ihrer Wirkung
in der Regel begrenzt.
        Bei der Gewaltprävention muss auch die Seite der Opfer berücksichtigt
werden. Wenn sie Hilfe und Solidarität aus ihrem Umfeld bekommen und Gewalt
nicht hingenommen wird, lehnen sie selbst auch eher Gewalt als Form der
Konfliktlösung ab. So wird einem «Kreislauf der Gewalt» entgegengewirkt, wonach
die Gewaltopfer von heute vielfach die Gewalttäter von morgen werden.
        Bestimmte Vorstellungen davon, was «Männlichkeit» und «Weiblichkeit»
bedeuten, sollten in der Präventionsarbeit je nach Geschlecht speziell thematisiert
werden. Denn vor allem bei männlichen Jugendlichen einen Einfluss auf die
Gewaltbereitschaft.

                                        117
        Die Polizei kann zwar frühzeitig auf negative Entwicklungen hinweisen und
initiative werden, doch nur wenn die kommunal und örtlich Verantwortlichen sich
selbst aktiv in ein Netzwerk aus Polizei, Eltern, Kindgärten. Schulen, Jugend- und
Sozialarbeit und lokalen Vereinen einbringen, können wir nachhaltig eine
Eindämmung der Jugendgewalt bewirken.

Wissenschaftsleiterin                                      Romanschtschak E.A.

                Профилактика насилия в молодѐжной среде в ФРГ

      Тема насилия в молодежной среде все чаще становится предметом
предметов общественных дискуссий. За последние 10 лет полиция
зарегистрировала рост количества несовершеннолетних подозреваемых в
совершении насильственных действий на 22,6% (с 35 908 в 1997 до 44 025 в
2006).
      Репрессивные действия в борьбе с насилием среди молодежи являются
недостаточно эффективными и должны сочетаться ранней целенаправленной
профилактикой.     Основу действенной профилактической работы в ФРГ
составляют проекты ранней диагностики и предотвращения насилия в семье,
пропусков школьных занятий или создание школ с продолжительным
пребыванием, которые в послеобеденное время проводят мероприятия под
девизом: «Радость к жизни пробуждается через спорт, музыку и социальное
обучение».
      Как показал опрос, проведѐнный среди школьников в 2005 году, многие
подростки уже имели опыт столкновения с насилием: 2/5 учениц и учеников
сообщили о том, что по меньшей мере раз в жизни становились жертвами
насилия и 1/5 – сами совершали насилие.
      Наряду с обстановкой в семье, школе и кругу друзей большую роль в
формировании готовности к насилию играют развлечения, определенные
представления о «мужском» поведении, а также прем алкоголя и наркотиков.
Риску стать как жертвами так и исполнителями насилия подвержены прежде
всего молодые люди из тех семей, где практикуется насилие.
      Еще большей опасности подвержены молодые люди с незначительными
шансами на продолжение образования и сложными семейными отношениями, а
также имеющие друзей, совершающих преступления. Чаще всего в группе
риска представлены подростки – иммигранты.
      Эффективные профилактические меры необходимо напрвлять прежде
всего, на группы риска. Важным является ранее обнаружение повышенной
готовности подростков к насильственным действиям.
      Для профилактики насилия в молодежной среде необходимо соблюдение
пяти принципов:
       Действенные мероприятия должны осуществляться на нескольких
уровнях одновременно. Необходимо вовлечение в работу родителей, детских
садов, школ, органов по работе с молодежью, социальных органов, что
позволит внести свой вклад каждой стороне.
                                       118
      С детьми необходимо заниматься как можно раньше, особенно если они
из проблемных семей, так как социальная компетенция лучше всего
прививается на ранних годах жизни.
      Работу необходимо планировать на длительное время, краткосрочные
или однократные акции оказывают ограниченное воздействие.
      В ходе профилактики насилия необходимо учитывать сторону жертвы.
Если несовершеннолетние жертвы насилия чувствуют помощь и солидарность,
исходящие от близких, то они сами не примут насилие в качестве формы
разрешения конфликтов. Таким образом можно прервать «круговорот
насилия», в ходе которого вчерашняя жертва сегодня может стать
преступником.
      В ходе профилактической работы должны быть тематизированы
понятия мужественности и женственности, поскольку у молодых людей,
прежде всего мужского пола эти представления связаны с готовностью к
насилию.
     Полиция может осуществлять раннюю диагностику и противодействовать
негативным проявлениям только в тесном взаимодействии с родителями,
дошкольными учреждениями, школами, органами, ведущими социальную
работу и ведомствами по делам молодѐжи.

                                      Литература
      1. www.polizei-beratung.de.
      2. Рolizei-heute. 2/ 2008 37. Jahrgang.


                                       Kosowa A.
                            Belgoroder Juristische Hochschule
                            des Innenministeriums Russlands
                        Aus der Geschichte des Deutschen Rechts
         Wir leben in einer geordneten Welt. Nicht Zufall oder Willkür bestimmen das
Geschehen, sondern eine Vielzahl komplizierter Wirkungszusammenhänge,
Beziehungen und Gesetzmäßigkeiten. Deshalb sprechen wir auch von einer
Weltordnung. Das Recht ist ein Teil dieser Ordnung.
         Das Recht ist ein geistiges Erzeugnis menschlicher Gemeinschaften. Es ist
nicht etwa von Anfang an vorgegeben, sondern von Menschen "gemacht". Deshalb
ist es auch von Land zu Land verschieden und ändert sich mit der Zeit. Wir können
uns also das Recht vorstellen als eine große Zahl von Vorschriften und Rechtssätzen,
die zu bestimmter Zeit in einer bestimmten Rechtsgemeinschaft gelten. Wir können
also hinzufügen, was diesseits der Grenzpfahle Recht ist, ist jenseits womöglich
Unrecht. Unterschiede in der geographischen Lage und der geschichtlichen und
kulturellen Entwicklung haben zu voneinander abweichenden Wert- und
Rechtsauffassungen geführt.


                                        119
        Der babylonische König Hammurabi schuf um 1700 vor Christus ein
umfangreiches Gesetzeswerk, das er in eine fast 2 1/2 Meter hohe Steinsäule meißeln
und öffentlich aufstellen ließ, so hart jene Gesetze waren, so haben sie doch alle
Untertanen des Königs unter ein Recht gebeugt. Der Arme und Schwache erfuhr den
Schutz der Rechtsordnung, er war der Willkür der Mächtigen nicht mehr in allen
Fällen und völlig hilflos ausgesetzt. Aus heutiger Sicht können wir sagen: es war ein
Anfang.
        Das judische Rechts- und Gesetzbuch Thora, von Moses um 1225 v. Chr.
begonnen, kennzeichnet eine weitere wichtige Etappe. Solon, schon zu seiner Zeit, im
600 v. Chr., "der Gerechte" genannt, gab den Athenern ein Gesetzeswerk, das
wenigstens für einige Zeit Satzung und Recht an die Stelle des Streites setzte; sein
Rechtsdenken sollte auch in der folgenden Zeit nicht verloren gehen. Der chinesische
Philosoph Konfuzius schuf um 500 v. Chr. Lebens- und Rechtsregeln, die tief auf das
chinesische Leben und Denken einwirkten.
        Rom wäre ohne das Römische Recht nicht denkbar; soviel Gewalt die Römer
auch anwendeten, ihr Weltreich zu schaffen, soviel Unrecht also mit den römischen
Eroberungen verbunden war; sie brachten ihre strenge und wohldurchdachte
Rechtsordnungen das fremde Land und konnten darum in nicht wenigen Fällen stolz
sagen, dass mit der Eroberung die Befriedigung verbunden sei, dass also im Gefolge
der römischen Legionen die Ordnung und das Recht einzogen.
        Die christliche Kirche übernahm weithin die römische Ordnung und das
römische Gesetz und trug das römische Recht in den germanischen Bereich, in dem
ein stark im Volk verankertes, vom Gedanken der Freiheit erfülltes Volksrecht,
Gültigkeit hatte. Im Mittelalter verbanden sich dann römisches Recht und
germanisches Erbe; das Reich Karls des Grossen war als erstes in jener Verbindung
gegründet. Von da an und bis in das Zeitalter des Absolutismus, als die Fürsten alle
Macht hatten, sollte das aus dem römischen gewachsene Recht gelten.
        In 15. und 16. Jahrhundert siegten die Fürsten über die Städte und die Ritter;
nun wurde der Wille des absoluten Herrschers das oberste Gesetz. Als Recht galt,
was der Fürst befahl, und das war sehr oft weder gut noch klug. Aber bald setzte die
Besinnung ein: große Denker - besonders in Frankreich, England und Deutschland
führten die Menschen hin zum unveräußerlichen, von der Gewalt unabhängigen
Recht. An die Stelle des absoluten Monarchen trat der aufgeklärte Monarch als der
"erste Diener seines Staates", der gehalten war, das Recht auch lieber sich zu stellen
und sich ihm zu beugen. So oft das auch durchbrochen wurde, so sehr immer noch
Macht vor Recht ging: die Wahrheit war da, sie wurde ausgesprochen und wirkte.
        In der deutschen Erneuerungsbewegung nach 1806, als die Deutschen nach
den Kriegen Napoleons einen freien, gemeinsamen Staat anstrebten, spielte der
Gedanke des gleichen Rechtes für alle als die Voraussetzung der Freiheit eine große
Rolle; in der Verfassung von 1848 suchte man jene Gedanken zu verwirklichen. Als
Bismarck 1871 das zweite deutsche Kaiserreich gründen ließ, dachte er zwar in vieler
Hinsicht noch im Sinne der absoluten Monarchie, aber er wusste um die grundlegende
Bedeutung des Rechts; das nach langen Bemühungen 1900 vollendete Werk der neuen
Gesetzbucher (vor allem Bürgerliches Gesetzbuch, Strafgesetzbuch) bedeutete einen
wesentlichen Schritt vorwärts auf dem Wege zu einem modernen deutschen Recht.
                                         120
        Das Recht ist nur ein Bestandteil der sozialen Lebensordnung. Das Recht
enthält Forderungen an die Menschen für das Verhalten untereinander. Es ist eine
objektive Ordnung, die sagt, was gilt. Das Recht unterscheidet sich von den übrigen
Ordnungen in erster Linie durch eine Erzwingbarkeit. Allein hinter dem Recht steht
die Gewalt des Staates mit den praktisch unwiderstehlichen Vollstreckungsmitteln.
Das Recht ist also eine verbindliche Ordnung.
Wissenschaftsleiterin                                           Krawtschuk L.S.
                        Из истории германского права
      Мы живем в упорядоченном мире. Не случай или произвол определяют
события, а множество различных взаимосвязей, отношений и закономерностей.
Поэтому мы говорим также о мировом порядке. Право – часть этого порядка.
      Право – это продукт мысли человеческих сообществ. Оно различно в
разных странах и изменяется со временем. Мы можем представить право как
большое количество инструкций и правовых норм, которые действуют в
определенное время в определенном правовом сообществе. Мы можем
добавить, что по эту сторону границы право, а по ту сторону, возможно,
бесправие. Различия в географическом положении и историческом и
культурном развитии ведут к отклоняющимся друг от друга представлениям о
ценностях и праве.
      Вавилонский король Хаммурапи создал в 1700 г до н.э. обширный свод
законов, который он приказал выдолбить на каменной колоне высотой 2,5
метра и выставить на общее обозрение, такими жесткими были те законы, и все
же, они подчиняли подданных короля праву. Бедный и слабый был под
защитой правопорядка, он не был беспомощен перед произволом во всех
случаях власть имущих. С сегодняшней точки зрения мы можем сказать: это
было начало.
      Еврейский кодекс права и законов Тора, создание которого было начато
Мозесом около 1225 г. до н.э. характеризует следующий важный этап. Салон
уже в свое время в 600 г. до н.э., носивший имя «справедливый», создал свод
законов, который на некоторое время поставил во главу угла спора право. Его
юридическое мышление не должно было исчезнуть также в последующие
времена. Китайский философ Конфуций создал в 500 г. до н.э. правила жизни и
правопорядка, которые глубоко повлияли на китайскую жизнь и мышление.
      Рим был бы не мыслим без римского права: насколько римляне
применяли свою власть при завоевании мирового господства, настолько
несправедливость была связана с римскими завоеваниями, они приносили свой
строгий и хорошо продуманный правопорядок в чужую страну и поэтому
могли во многих случаях гордо говорить об этом, что с завоеваниями должно
быть связано удовлетворение, и что с введением в страны римских легионов
туда приходили порядок и право.
      Христианская церковь переняла римский порядок и римский закон и
привнесла римское право в германские области, в которых действовало
имеющее большую популярность, наполненное мыслями о свободе народное
                                       121
право. В средневековье соединились затем римское право и германское
наследство; империя Карла Великого была основана в качестве первой в этом
объединении. С тех пор и до времен абсолютизма, когда князья имели всю
власть, должно было действовать это право, возникшее из римского.
      В 15 и 16 веках князья возвысились над городами и рыцарями. Высшим
законом стала воля абсолютного господства. Правом был приказ князя, и
зачастую оно было ни хорошим, ни умным. Но вскоре победил здравый смысл:
великие мыслители – особенно во Франции, Англии, Германии вели людей к
независимому от насилия праву. На смену абсолютному монарху вступил
просвещенный монарх в качестве первого служителя своего государства,
который понимал, что выгоднее приблизить право к себе и подчиняться ему.
Так часто как это нарушалась, так сильно власть зависела от права: правда
присутствовала, говорила и действовала.
      В немецком движении обновления после 1806 г., когда немцы после
войны с Наполеоном стали создавать свободное единое государство, мысль о
равном праве для всех играла большую роль как предпосылка к свободе; в
конституции 1848 года искали осуществление тех мыслей. Когда в 1871
Бисмарк основал вторую немецкую кайзеровскую империю, он мыслил еще в
смысле абсолютной монархии, но он осознавал основополагающее значение
права, которое после длительных усилий в 1990 году с созданием завершенных
новых кодексов (прежде всего гражданский кодекс, уголовный кодекс)
означало значительный шаг вперед по пути к современному немецкому праву.
      Право - это только составная часть социального жизнеспособного
устройства. Право содержит требования к людям относительно поведения друг
с другом. Это объективный порядок, который предписывает, как действовать.
Право отличается от прочих устройств в первую очередь обязательностью. За
правом стоит власть государства с практическими средствами исполнения.
Таким образом, право - это обязательный порядок.

                                      Литература
      1.   Fabrizius G., Geierhos W., C. Palmer Politische Bildung: kommentierte
Materialsammlung für die Fachhochschule. Boorberg Verlag. Berlin. 1997.
      2.   Creisfelds C. Rechtswörterbuch. C.H. Beck. München. 2007.

                                Nedostupow A.
                      Belgoroder Juristische Hochschule
                       des Innenministeriums Russlandes
          Besonderheiten der Ausbildung der Polizeibeamten in Deutschland

      Geschichte, Sprachen, Kriminalistik, Kommunikations- und
Verhaltenstraining, Einsatzausbildung und Selbstverteidigung, Waffen- und
Schießausbildung... Dies und noch vieles mehr gehört zum Lehrplan der
Polizeischulen in dem Freistaat Sachsen.

                                       122
       Der Polizeiberuf ist genauso anspruchsvoll wie vielfältig. Um die
Polizeibeamten auf die Anforderungen des Berufsalltags bestmöglich vorzubereiten,
durchlaufen sie nach bestandenem Auswahltest eine 30-monatige Ausbildung an
einer der drei Polizeifachschulen der sächsischen Polizei.
       Die Polizeifachschulen haben ihren Sitz in Chemnitz, Kamenz und Leipzig.
       Einmal erworbenes Wissen reicht allerdings nicht aus.
       Neue technische Entwicklungen, Erfahrungen aus der polizeilichen Praxis,
aber auch rechtliche Änderungen erfordern es immer wieder, dass sich
Polizeibeamtinnen und –beamte auf die Schulbank setzen müssen. Im
Fortbildungszentrum Bautzen werden dazu vielfältige Lehrgänge zum gesamten
Spektrum der Polizeiarbeit angeboten.
       Besonders geeignete und befähige Polizeibeamtinnen und –beamte des
mittleren Polizeivollzugsdienstes können an der Hochschule der Sächsischen Polizei
in Rothenburg/Ol studieren. Während eines dreijärigen Studiums werden sie intensiv
auf die Kommissarslaufbahn bei der Schutz- und Kriminalpolizei vorbereitet. Nach
bestandener Prüfung warten auf die frischgebackenen Polizei- und
Kriminalkommissare anspruchsvolle Aufgaben im gehobenen Polzeivollzugsdienst.
Für Abiturienten besteht die Möglichkeit, sich direkt für die Laufbahn des gehobenen
Dienstes zu bewerben und unmittelbar nach dem Abitur ein Studium an der
Hochschule der Sächsischen Polizei aufzunehmen.
       Die Hochschule der Sächsischen Polizei in Rothenburg/Ol ist auch
Fortbildungsstätte für Beamte des gehobenen und höheren Polizeivollzugsdienstes.
Die Lehrgangsangebote umfassen unter anderem ein Führungskräftetraining, die
allgemeinfachliche Fortbildung des gehobenen Polizeivollzugsdienstes und
Sprachfortbildung. Daneben ist sie Bildungsstätte für Polizeibeamte aus mittel- und
osteuropäischen Staaten, die sich auf den verschiedensten Gebieten im Rahmen der
internationalen Zusammenarbeit weiterbilden.

                                   Studienablauf
                             Ausbildung zum gehobenen PVD
            1. Jahr          2. Jahr              3. Jahr           4. Jahr
Monat
Januar                       2. Trimester         Grungpraktikum    3. Trimester
Februar                                                             Laufbahn-
März                                                                prüfung
                                                                    schriftlicher
                                                                    Teil
April       Vorstudium       3. Trimester
Mai         Polizeikommis-   Laufbahn-            Hauptstudium      Hauptpraktikum
Juni        saranwärter      Zwischenprüfung      1. Trimester
Juli        in der
August      Bereitschafts-   Grungpraktiku        Blockstudienzei   Abschlussstudiu
September   polizei          m                    t                 m
                                                                    Laufbahnprüfung
                                                                    Mündlicher Teil
Oktober     Grundstudiu                           2. Trimester

                                            123
November m
Dezember 1. Trimester

      Ab 2009 bietet der Bachelor-Studiengang für den gehobenen
Polizeivollzugsdienst auf modernsten Niveau:
       Module kombinieren verschiedene Wissensgebiete zu verknüften
             Ausbildungeinheiten
       Module werden mit einer Prüfung abgeschlossen, damit entfallen
             Zwischen- und Abschlussprüfungen
       Wahlpflichtmodule ergänzen und vertiefen die vermittelten Studieninhalte
       Praxismodule ergänzen die theoretische Ausbildung
Wissenschaftsleiterin                                        Semljakowa T. A.
            Особенности подготовки сотрудников полиции в Германии
      Общественные     науки,    иностранные    языки,    криминалистика,
практические занятия по обучению общению и соответствующему поведению,
подготовка к проведению полицейских операций и самооборона, огневая
подготовка. Это и многое другое включает в себя учебный план полицейских
школ.
      Профессия полицейского является такой же претенциозной, как и многие
другие. Для того чтобы как можно лучше подготовить сотрудников полиции в
соответствии с требованиями профессиональных будней, они проходят после
успешно сданных отборочных тестов обучение в течение 30 месяцев в одной из
3 полицейских школ института по подготовке и повышению квалификации
полиции Саксонии.
      Полицейские школы находятся в Кемнице, Каменце и Лейпциге.
      Однако полученных однажды знаний не достаточно.
      Новые технические достижения, опыт полицейской работы, а также
изменения в законодательстве все больше требуют необходимости обучения
сотрудников за школьной скамьей. В центре повышения квалификации в
Бауцене предлагаются различные учебные курсы по широкому спектру
полицейской работы.
      Наиболее способные и одаренные сотрудники полиции среднего уровня
исполнительного органа полиции могут обучаться в институте полиции
Саксонии в Ротенбурге/Ол. В течение трех лет они интенсивно готовятся к
карьере комиссара полиции общественной безопасности и криминальной
полиции. После успешно выдержанного экзамена свежеиспеченных комиссаров
полиции ожидают серьезные задачи на высшем уровне исполнительного органа
полиции. Для абитуриентов существует возможность участвовать в конкурсе
при поступлении сразу для продолжения карьеры высшего уровня и начать
учебу в институте полиции Саксонии непосредственно после экзаменов на
аттестат зрелости.
      Институт полиции Саксонии в Ротенбурге/Ол является учебным
заведением, осуществляющим повышение квалификации сотрудников среднего

                                      124
и высшего уровня. Предлагаемые учебные курсы включают в себя кроме
прочих практические занятия руководящего состава, повышение квалификации
по общеобразовательным предметам для сотрудников высшего уровня
исполнительных органов полиции и по иностранным языкам. Наряду с этим он
является образовательным учреждением для сотрудников полиции из
среднеевропейских и восточноевропейских государств, которые повышают
свою квалификацию в различных сферах в рамках международного
сотрудничества.

 Учебный план подготовки сотрудников для высшего уровня исполнительного
                             органа полиции

  Mесяц          1-ый год            2-ой год        3-ий год          4-ый год
январь                         2-ой триместр      Начальная       3-ий триместр
февраль                                           практика        квалификационный
март                                                              экзамен
                                                                  письменная часть
апрель        Первоначальная   3-ий триместр      Основной этап
май           подготовка для   квалификационный   обучения        Основная
июнь          рядовых          промежуточный                      практика
                                                  1-ый триместр
              полиции          экзамен
июль          в полиции        Начальная          Блочное         Завершающий
август        готовности       практика           обучение        этап обучения
сентябрь                                                          квалификационный
                                                                  экзамен
                                                                  устная часть
октябрь       Начальный                           2-ой триместр
ноябрь        этап
декабрь       обучения
              1-ый триместр

     С 2009 г. образовательный цикл с последующим присуждением степени
бакалавра предлагает подготовку для сотрудников высшего уровня
исполнительных органов полиции на современном уровне:
      Модули комбинируют различные области знаний во взаимосвязанные
        образовательные блоки
      Модули завершаются экзаменом, таким образом отпадает
        необходимость проведения промежуточных и итоговых экзаменов
      Обязательные модули по выбору дополняют и расширяют учебные
        блоки
      Практические модули дополняют теоретическое обучение

                                        Литература
         1. Polizei in Sachsen, Sächsisches Staatsministerium des Innern – Dresden,
2006.



                                           125
                                     Nikitina J.S.
                           Belgoroder Juristische Hochschule
                           des Innenministeriums Russlands

            Innovationen in der Ausbildung der Polizeibeamten in Sachsen

       Die sächsische Polizei hat frühzeitig ein integriertes Bildungssystem aus
Ausbildung und Fortbildung aufgebaut. Durch die gesellschaftliche Dynamik ergeben
sich auch steigende Anforderungen an die fachliche, soziale und persönliche
Kompetenz jedes Polizeibeamten. Das in der Ausbildung erlangte Wissen und
Können reicht nicht für ein ganzes Berufsleben, sondern ist durch praxisbezogene
und systematische Fortbildung zu erweitern. In der Ausbildung für die
Laufbahngruppen          des       Polizeivollzugsdienstes      werden       deshalb
Schlüsselqualifikationen für den ersten Einsatz nach der Ausbildung vermittelt. Trotz
der dringend notwendigen Personalverstärkung wurde zugunsten einer hohen
Professionalität der künftigen Polizeibeamten die Ausbildung des mittleren
Polizeivollzugsdienstes von 18 auf 30 Monate verlängert. Seitdem wird sie an den bei
der Bereitschaftspolizei eingerichteten Polizeifachschulen durchgeführt.
       Mit den zeitlichen und organisatorischen Veränderungen wurde zugleich der
Ausbildungsplan strukturell, inhaltlich und methodisch reformiert. Damit wird nach
einem        Ausbildungsabschnitt        der       überwiegend       fächerzentierten
Grundlagenvermittlung schrittweise zu einem fächerübergreifenden Unterricht in
Form von Training auf der Grundlage so genannter Leitthemen, wie z. B.
Verkehrsunfallaufnahme oder Personenkontrolle, übergeleitet. Das 16-wochige
Berufspraktikum zur Verknüpfung von Theorie und Praxis, die Durchführung von
Projektwochen, eine verstärkte Arbeit in Kleingruppen, spezielles Kommunikations-
und Verhaltenstraining und die Durchführung einer mündlich-praktischen
Einzelprüfung im Rahmen der Laufbahnprüfung sind weitere Veränderungen. Sie
sollen die Beamten befähigen, ihre Aufgaben mit hoher fachlicher und sozialer
Kompetenz allein oder im Team zu bewältigen. Seit 1992 haben die Ausbildung zum
Erwerb der Laufbahnbefähigung für den mittleren Polizeivollzugsdienst 3328
Beamtinnen und Beamte erfolgreich abgeschlossen, 1050 davon die 30 Monate
dauernde Ausbildung.
       Seit 1994 gibt es für die Ausbildung des gehobenen Polizeivollzugsdienstes
eine eigenständige Fachhochschule. Damit erhält der Führungsnachwuchs, der sich
zuvor im mittleren Polizeivollzugsdienst durch herausragende Leistungen qualifiziert
hat, eine praxisorientierte und wissenschaftliche Ausbildung. Das Studium wird mit
einer Staatsprüfung abgeschlossen, ein Diplom kann abgelegt werden. Besonders
qualifizierten Abiturienten wird seit 1995 die Möglichkeit eröffnet, über ein
gegenüber der Aufstiegsausbildung um ein halbes Jahr verlängertes Studium direkt
die Befähigung für das mittlere polizeiliche Management zu erreichen. In der
Ausbildung des höheren Polizeivollzugsdienstes werden seit 1993 besonders
geeignete Beamte des gehobenen Dienstes nach einem speziellen Vorbereitungs- und
Auswahlprogramm auf die zweijährige Ausbildung für den höheren

                                        126
Polizeivollzugsdienst an der Hochschule der Deutschen Polizei in Münster
vorbereitet.
       Die ständige Qualifizierung der Polizeibeamten in drei Laufbahnen erfolgt
durch eine regelmäßige            Teilnahme     an zentralen und         dezentralen
Fortbildungsveranstaltungen. Spezielle Kenntnisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten
werden im Rahmen der funktionsbezogenen Fortbildung vermittelt. Hier handelt es
sich um Lehrgänge, Seminare und Arbeitstagungen für alle polizeilichen
Aufgabengebiete. Die Fortbildung wird dezentral durch Seminare und
Arbeitstagungen in den Dienststellen ergänzt. Dabei kommt der integrierten
Fortbildung besondere Bedeutung zu. Neben Fachwissen und technischen
Fertigkeiten vermittelt sie dem Beamten Stress-Stabilität, Selbstsicherheit und
kommunikative Fähigkeiten. In speziell eingerichteten Trainingsstützpunkten führen
qualifizierte Polizeitrainer ein fünftägiges handlungsorientiertes Verhaltenstraining
durch. Ein damit verbundenes komplexes Schießtraining soll die Polizisten darüber
hinaus befähigen, Schusswaffen situationsangepasst und nur als äußerstes
Zwangsmittel zu gebrauchen. Mit modernsten Videoprojektionsanlagen und
polizeispezifischen audiovisuellen Medien werden die Beamten in Schießanlagen in
simulierte Situationen gestellt, die unter Anleitung von Trainern rechtlich und
taktisch zu beurteilen und zu bewältigen sind.
Wissenschaftsleiterin                                             Krawtschuk L.S.

      Инновации в профессиональной подготовке полицейских Саксонии

     В Саксонской полиции существовала ранее интегрированная система
профессиональной подготовки и повышения квалификации. Однако вследствие
общественного развития повысились также требования к профессиональной,
социальной и личностной компетенции сотрудников полиции. Приобретенных
в процессе обучения знаний и умений недостаточно для использования в
профессиональной практике всю жизнь, необходимо повышать квалификацию
посредством профессионально-ориентированных и систематических курсов.
Поэтому обучение полицейских заключается в развитии ключевых
квалификаций, необходимых в повседневной службе. Несмотря на
недостаточное количество персонала, срок профессионального обучения
будущих сотрудников полицейских среднего начальствующего состава
увеличился с 18 до 30 месяцев.
     Обучение осуществляется в приданных полиции готовности специальных
полицейских школах. В соответствии с временными и организаторскими
изменениями был реформирован учебный план с точки зрения структуры,
содержания и методики. Осуществлен переход от обучения преимущественно
отдельным предметам к межпредметным занятиям в форме тренингов по так
называемым основополагающим темам, например, дорожно-транспортные
происшествия или идентификация личности. Профессиональная практика
протяженностью 16 недель, объединяющая теоретические знания и
практические навыки, проведение проектных недель, акцент при этом делается

                                        127
на работу в малых группах, специальные коммуникативные тренинги, после
которых проводятся устные экзамены в рамках квалификационного экзамена,
составили дальнейшие инновации в профессиональном образовании
Саксонской полиции. Данные виды учебных занятий должны развить у
сотрудников полиции способность выполнять свои задачи с высокой
профессиональной и социальной компетенцией, самостоятельно или в команде.
      С 1992 г. профессиональное образование с правом работать в среднем
начальствующем звене получили 3328 сотрудников, 931 из них обучались на
продвинутом курсе длительностью 30 месяцев. С 1994 г. в Саксонии
существует      собственный     Институт     полиции,     осуществляющий
профессиональную подготовку офицеров. Благодаря созданию вуза новое
поколение руководителей среднего начальствующего звена, которые показали
выдающиеся успехи в службе, имеют возможность получить профессионально-
ориентированное и научное образование в своей федеральной земле. Обучение
заканчивается государственным экзаменом, студенты имеют возможность
работать над дипломами. 1050 сотрудников в настоящее время успешно
окончили Институт Саксонской полиции. Имеющим особые успехи в учебе
студентам с 1995 г. дана возможность посредством дополнительного обучения
ещѐ в течение 6 месяцев получить допуск к работе в среднем управленческом
звене полиции. Сотрудники полиции, имеющие отличные достижения в
службе, могут повысить квалификацию и продолжить профессиональное
образование в Высшей школе полиции Федеративной Республики Германии в
Мюнстере.
      Сотрудники полиции всех начальствующих составов повышают свою
квалификацию       посредством     участия    в     централизованных     и
децентрализованных     курсах    повышения    квалификации.    В    рамках
профессионального повышения квалификации предъявляются специальные
знания, развиваются практические навыки и способности полицейских. Для
сотрудников проводятся курсы, семинары, рабочие встречи по всем отраслям
полицейской деятельности. Они дополняются семинарами непосредственно в
полицейских участках. При этом интегрированному повышению квалификации
предаѐтся особое значение. Наряду со специальными знаниями и техническими
навыками у сотрудников развивают устойчивость к стрессам, способность
обеспечивать собственную безопасность и коммуникативные способности. В
специально оборудованных пунктах для тренировок полицейские тренеры
проводят пятидневные профессиональные тренировки. Комплексные тренинги
по огневой подготовке должны развить у полицейских способность применять
оружие в соответствии с ситуацией только в качестве чрезвычайного средства.
С использованием современных мультимедийных устройств и специальных
специфически-полицейских, аудиовизуальных средств сотрудники обучаются в
тирах действовать в ситуациях, приближенных к реальным, которые затем под
руководством тренера обсуждаются с правовой точки зрения.

                                  Литература

                                    128
      1. Birkenstock W. Der Lernende ist ein aktiver Partner für den
Wissenschaftsbetrieb selbst verantwortlich. / Polizei heute. 2006. № 1. S. 10.
      2. Kleinknecht T., Schulte W., Kock D. Hundert Jahre Bildungsarbeit in der
Polizei. Polizeiführungsakademie. Thielkoetter Druck GmbH. 2002.


                                 Peletzkij M.
                       Belgoroder Juristische Hochschule
                       des Innenministeriums Russlandes

                 Organisation der polizeilichen Prävention in Sachsen

      Die Befölkerung vor Gefahren aufzuklären – wer könnte das besser als die
Polizei! Wird sie doch in ihrer täglichen Arbeit mit Verkehrsunfällen, Diebstählen
und Drogenkonsum konfrontiert. Die Prävention ist deshalb ein wichtiger Teil der
Polizeiarbeit.
      Die Polizeiliche Prävention hat das Ziel,
       die Begehung von Straftaten und Beeinträchtigen der öffentlichen
Sicherheit und Ordnung zu verhindern,
       den kriminalitäts- sowie verkehrsunfallauslösenden Faktoren und
sicherheitsgefährdeten Umständen entgegenzuwrken,
       die strukturellen Bedingungen zur Entstehung der Kriminalität zu
verringern
       das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung zu verbessern und
      die Prävention als ein gesamtgesellschaftliches Anliegen zu fördern.
      Aufgaben der polizeilichen Prävention sind
       die Beseitigung von Tatgelegenheitsstrukturen und Sicherheitsdefiziten,
       die Zurückdrängung krimineller Verhaltensweisen,
       die Stärkung des Rechtsbewußtsein der Bevölkerung und die Beratung der
Bürger,
       die      präventive       Verkehrssicherheitsarbeit,   einschließlich   der
Verkehrserziehung und Aufklärung, der Unfalluntersuchung und Auswertung sowie
der Verkehrsüberwachung.
      Für die Polizei des Freistaates Sachsen bestehen folgende Grundsätze:
       Die polizeiliche Prävention ist neben der Repression ein gleichwertiger
Aufgabenbereich der Sächsichen Polizei zur Gewährleistung der öffentlichen
Sicherheit und Ordnung.
       Die Verantwortung für die polizeiliche Prävention trägt der Leiter der
Dienststelle.
       Grundlage für die Kontinuität und wirksame Umsätzung der polizeilichen
Prävention sind langfristig angelegende Maßnahmenkonzepte. Die Bedinsteten der
Sächsischen Polizei sind zur Bewältigung der täglichen Aufgabenstellungen in
grundlegenden Handlungselementen der polizeilichen Prävention zu befähigen. Im
Zusammenwirken der anderen Stelle ist die Sächsische Polizei Iniziator und ein
wesentlicher Träger der Prävention.
                                       129
        Hauptbestandteile der polizeilichen Prävention sind die Unterstützungs-,
Zusammenarbeits- und Beratungspflichten gegenüber den Bürgern, außer
polizeilichen Behörden und anderen Einrichtungen. Gespräche und Kontaktpflege
bilden dazu tragende Elemente.
       Die Grundlage für die Präventionsarbeit in der Bundesrepublik Deutschland
bilden Projekte und Konzeptionen von Bund und Ländern, den einzelnen
Bundesländern sowie den territorialen zuständigen Dienststellen.
       In den Arbeitsgruppen auf der Ebene des Bundes bzw. der Länder werden die
entsprechenden Konzepte erstellt, koordiniert und miteinander abgestimmt.
       Zur Erhöhung der Wirksamkeit der polizeilichen Prävention wurden im
Freistaat Sachsen zwei wesentliche Schritte unternommen.
       Der erste Schritt bestand darin, dass 1993 in den Polizeirevieren Beamte der
Schutzpolizei als Jugendsachbearbeiter eingeführt wurden. Starftaten, die durch
Kinder oder Jugendliche begangen wurden, werden vorwiegend durch diese
Jugensachbearbeiter aufgenommen und bearbeitet. Für die Aufnahme und
Bearbeitung von Straftaten setzen diese Jugendsachbearbeiter jedoch nur 50 % ihrer
Dienstzeit ein. Die verbliebenden 50 % der zur Verfügung stehenden Dienstzeit wird
für präventive Maßnahmen genutzt.
       Der zweite Schritt bei der Optimierung der Polizeilichen Prävention bestand in
der Bildung der Inspektion Prävention/Öffentlichkeitsarbeit in den Polizeidirektionen
per 01.05.1998. Vor diesem Zeitpunkt wurde die präventive Arbeit in den
Polizeidirektionen in den einzelnen Inspektionen bzw. Revieren relativ isoliert
voneinander       duchgeführt.      Mit      der      Bildung        der    Inspektion
Prävention/Öffentlichkeitsarbeit wurde eine Bündelung und wesentlich bessere
Koordinierung der Prävention erreicht.
       Einige der vorbeugenden Maßnahmen sind weit über Sachsen hinaus bekannt.
        An die Jüngsten wendet sich z.B. POLDI - der 2-40 Meter große, grüne der
Polizeidinosaurier, der Kindern sagt und zeigt, wie sie sich in bestimmten Situationen
verhalten sollen. Da POLDI nicht überall sein kann, hat die Polizei ein
Hausaufgabenheft für die Unterstufe sowie das Wissensspiel „Spiel mit POLDI –
Sicher zur Schule – Sicher zu Hause― entwickelt, in dem solche Fragen behandelt
werden.
        Für die älteren Kinder und die Jugendlichen gibt es INFO-Reihe, in der
Themen aus den Bereichen Gewalt in der Schule, Extremismus oder Umgang mit
Drogen nach wahren Begebenheiten gestaltet sind.
        In der Polizeidirektion Dresden läuft ein gemeinsames Projekt mit der Stadt
Dresden, das die unverzügliche sozialpädagogische Betreuung von Kindern und
Jugendlichen ermöglicht, die polizeilich auffällig geworden sind.
        Mit dem Projekt „My Way – Fair Play―, das gemeinsam mit der
Sportjugend Sachsen initiiert wurde, soll Jugendlichen ein Anreiz zur sinnvollen
Freizeitgestaltung und zu fairem, sportlichem Umgang miteinander gegeben werden.
        Eine Vielzahl von Veranstaltungen führt die Polizei in Schulen und
schulischen Einrichtungen zur Vermittlung von Normen und Regeln des


                                         130
Zusammenlebens,       der    Darstellung    von     Gefährdungssituationen und
Konfliktlösungsmöglichkeiten durch.
       Sehr erfolgrech bei Jugendlichen sind die Anti-Drogen-Discos des
Landeskriminalamtes.
      Mit all diesen Maßnahmen wollen die Polizeibeamten Kindern und
Jugendlichen helfen, sich normgerecht zu verhalten.

Wissenschaftsleiterin                                       Semljakowa T. A.

          Организация профилактической работы полиции в Саксонии

     Защитить население от опасности – кто бы это мог сделать лучше
полиции! Если она в своей повседневной работе сталкивается с дорожно-
транспортными происшествиями, кражами и потреблением наркотиков.
Поэтому профилактическая работа является важной частью полицейской
работы.
     Целями профилактической работы полиции являются:
      предотвращение совершения преступлений и причинения вреда
общественной безопасности и порядка,
      противодействие факторам, влекущих за собой совершение
преступлений и дорожно-транспортных происшествий, и обстоятельствам,
ставящим под угрозу общественную безопасность,
      сокращение структурных условий для возникновения преступности,
      усиление     чувства   безопасности     населения  и    содействие
профилактической деятельности как делу всего общества.
     Задачами профилактической работы полиции являются:
      устранение дефицита безопасности,
      противодействие преступному образу действий,
      усиление правового сознания населения и консультирование граждан,
      профилактическая работа по безопасности дорожного движения,
включая обучение правилам поведения в дорожном движении и раскрытие
дорожно-транспортных происшествий с их последующим анализом, а также
контроль дорожного движения.
     Для полиции Свободного государства Саксония существуют следующие
принципы:
      Наряду с репрессивными мерами профилактическая работа полиции
рассматривается как равноценная сфера деятельности Саксонской полиции по
обеспечению общественной безопасности и порядка.
      Ответственность за профилактическую работу полиции несет
руководитель подразделения.
      Основой для непрерывности и эффективного осуществления
профилактической работы полиции являются соответствующие долгосрочные
программы. Сотрудники Саксонской полиции должны быть готовы решать
повседневные задачи по основополагающим элементам профилактической
работы полиции. Взаимодействуя с другими инстанциями, Саксонская полиция
                                     131
является инициатором и основным организатором профилактических
мероприятий.
      Основой для профилактической работы в Федеративной Республике
Германии являются проекты и программы федерации и земель, отдельных
федеральных земель и территориально ответственных служб.
      В рабочих группах на уровне федерации или земель программы
разрабатываются, координируются и согласовываются.
      Для повышения эффективности профилактической работы полиции в
Саксонии были предприняты два важных шага.
      Первый шаг заключался во введении в 1993 г. в полицейских участках
должности сотрудников полиции общественной безопасности в качестве
инспекторов по делам несовершеннолетних. Преступления, которые были
совершены детьми или подростками, принимаются и обрабатываются
преимущественно этими сотрудниками. Для этого им отводится 50 %
служебного времени. Оставшиеся 50 %, находящего в их распоряжении
времени, используется для профилактических мероприятий.
      Второй шаг для оптимизации профилактической работы полиции состоял
в учреждении инспекции по профилактической работе/ работе с
общественностью в управлении полиции 1.05.1998 г. До этого момента
профилактическая работа в управлении полиции, в отдельных инспекциях и
участках проводилась относительно изолированно друг от друга. В результате
образования инспекции по профилактической работе/ работе с общественностью
была достигнута взаимосвязь и существенно улучшенная координация
профилактической работы.
      Некоторые профилактические мероприятия известны далеко за
пределами Саксонии.
       К самым маленьким обращается, например, ПОЛЬДИ – 2.40 м ростом,
зеленый полицейский динозавр, который говорит детям и показывает, как они
должны вести себя в определенных ситуациях. Так как ПОЛЬДИ не может быть
везде, полиция разработала дневник для младшей ступени, а также игру знаний
«Игра с ПОЛЬДИ – Уверенность в школе – Уверенность дома», в которой
рассматриваются подобные вопросы.
       Для старших детей и подростков имеются информационные серии, в
которых рассматриваются темы из области насилия в школе, экстремизма или
обращения с наркотиками на основе реальных событий.
       В полицейском управлении Дрездена совместно с администрацией
города проводится совместный проект, который позволяет осуществить
незамедлительное социально-педагогическое обслуживание для детей,
находящихся в центре внимания полиции.
       С помощью проекта «Мой путь - честная игра», инициаторами
которого стали полиция и Спортивная молодежь Саксонии, подростков
настраивают на рациональное проведение свободного времени и на общение
друг с другом в рамках спорта.


                                    132
      Множество мероприятий проводит полиция в школах и
образовательных учреждениях для обучения нормам и правилам совместного
проживания, представлению об опасных ситуациях и возможностях
бесконфликтного решения проблем.
      Пользуются успехом у подростков антинаркотические дискотеки,
организуемые Земельным управлением криминальной полиции.
     С помощью всех этих мер сотрудники полиции хотят помочь детям и
подросткам научиться вести себя в рамках установленных норм.

                                     Литература
      1. Klaus Hardraht „Jugendkriminalität im Freistaat Sachsen―, Dresden, 1999.
      2. http//www. sachsen.de.
      3. http//www.polizei-beratung.de.


                                    Semenez M.
                          Belgoroder Juristische Hochschule
                          des Innenministeriums Russlandes

       Moderne Tätigkeit der Polizei im Bereich der Inneren Sicherheit in der
                       Bundesrepublik Deutschland

       Die Erscheinungsformen der Kriminalität haben sich zu allen Zeiten den sich
ändernden Bedingungen angepaßt. Sobald sich in einer Gesellschaft neue
Handlungsmöglichkeiten ergeben, werden diese sofort auch von Kriminellen für ihre
Zwecke genutzt. Dies gilt für politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche
Änderungen ebenso wie für technische Neuerungen. Das Tempo dieses Prozesses hat
sich jedoch in heutiger Zeit in rasanter Weise erhöht.
       Der Zerfall des ehemaligen Ostblocks, Die Wiedervereinigung Deutschlands,
das Zusammenwachsen Europas, der Bürgerkrieg im ehmaligen Jugoslawien u.a. –
diese historischen Ereignisse haben die Sicherheitslage in Deutschland grundlegend
verändert. Und die immer rascher voranschreitende technische Entwicklung eröffnet
nicht nur neue Chansen für Wirtschaft und Gesellschaft, sondern bringt immer wieder
auch neue Risieken für die Innere Sicherheit mit sich. Dies stellt enorme
Anforderungen an die Sicherheitsarbeit. Sie muß mit der Dynamik des Verbrechens
Schritt halten. Es hat keinen Sinn, mit verhalteten Methoden das moderne Verbrechen
bekämpfen zu wollen. Veilmehr muß man auf die neuen Herausforderungen schnell
und flexibel reagieren, um nicht in Hintertreffen zu geraten.
       An vielfältigen Maßnahmen von der Polizei wird deutlich, daß es für die
Bekämpfung von Kriminalität kein Patentrezept gibt. Es wird nur Möglichkeit, ein
aus vielen Bausteinen bestehendes Mosaik zusammenzusetzen, das in der
Gesamtschau die Bündelung aller Kräfte zur Verbrechensbekämpfung wiedergibt.
Man muß die notwendigen Anstrengungen aus den verschiedenen Bereichen von
Politik, Wirtschaft und Gesellschaft zusammenführen und miteinander verzahnt. Dies
gielt in besonderem Maße auch für die Bekämpfung des kriminellen Mißbrauchs
                                       133
technischer Innovationen. Hier ist es oft gar nicht Staat, der über die besten Mittel zur
Gefahrenabwehr verfügt. Wo die Technik selbst Möglichkeiten bietet, durch den
Einbau entsprechendenr Sicherheitsfunktionen Kriminalität an der Wurzel zu
verhindern, muß nicht mehr nach Polizei und Justiz und schon gar nicht mehr nach
neuen Gesetzen gerufen werden. Hier sind die Unternehmen gefragt, die neue
Techniken entwickeln, herstellen, anbieten und anwenden.
       Es gibt inzwischen viele Belege dafür, dass man den Risiken, die sich aus der
Technik ergeben, oft am besten wiederum mit Mitteln der Technik begegnen kann.
Zum Beispiel es geht die Rede von den technischen Präventionsmaßnahmen im
Bereich der Kriditkartenkriminalität. Mit der Einführung von Sicherheitscodes auf
den Magnetstreifen ist es gelungen, die Möglichkeiten von Totalfälschungen zu
reduzieren. Mit neuronalen Netzwerken werden inzwischen finanzielle Transaktionen
auf ihre Plausibilität hin geprüft, nämlich durch Vergleich mit dem
Karteninhaberprofil, so dass umgangreiche betrügerische Umsätze verhindert werden.
Schlißlich konnten durch organisatorische Änderungen, wie z.B. die Angabe des
vollen Gültigkeitszeitraums auf der Karte, die Versendung der Erneuerungskarten
mehrere Wochen vor Gültigkeitsbeginn und Änderungen im Bereich des
Postversandes bemerkenswerte Erfolge erzielt werden.
       Ein gutes Beispiel für wirksame technische Sicherungen ist auch die
elektronische Wegfahrsperre bei Kraffahrzeugen. In Deutschland haben sich die
deutschen KFz-Hersteller aufgrund einer gemeinsamen Iniziative von
Bundesregierung, Herstellern und Versicherungen seit Januar 1995 freiwillig dazu
entschlosse, Neufahrzeuge generell mit einer elektronischen Wegfahrsperre
auszurüsten. Diese Initiative hat wesentlich dazu beigetragen, die galoppierenden
Fallzahlen im Bereich der KfzßDiebstähle in den Griff zu bekommen.
       Weitere Erfolge bei der Bekämpfung der KfzßKriminalität kann eine
Verbesserung der Fälschungssicherheit des Kfz-Scheins bringen.
       So wie in diesen Bereichen gilt es generell, einerseits die Chancen zu nutzen,
diedie Entwicklung neuer Technologien für die Verbrechensbekämpfung bieten, und
andereseits technisch bedingte Sicherheitslücken zu vermeiden beziehungsweise zu
schließen. Mit dem zunehmenden Einsatz neuer Informations- und
Kommunikationstechniken         in     lebenswichtigen        Infrastruktureinrichtungen
Deutschlands werden künftig neue Sicherheitsprobleme aufgeworfen, die eingehend
analysiert werden müssen. Eine Arbeitsgruppe beim Bundesamt für Sicherheit in der
Informationstechnik wird deshalb die Frage nachgehen, welche neuartige
Gefährdungen die fortschreitende technische Entwicklung für die genannten
Infrastruktureinrichtungen konkret mit sich bringt und wie diese behoben werden
können.
       Auch das Internet darf sich nicht zu einem rechtfreien Raum entwickeln. Zur
Sicherstellung von Ahndungsmöglichkeiten bei strafbarem Verfahren im Internet
muß die technische Kompetenz und Ausstattung der Strafverfolgungsbehörden
verbessert werden. Darüber hinaus muß nach technischen Möglichkeiten gesucht
werden, die die Durchsetzung des Rechts unterstützen.
       Als Fazit bleibt schließlich festzuhalten: Die ständige Verbesserung des
Kampfes gegen die Kriminalität ist als ein fortlaufender Prozeß, als eine
                                          134
Daueraufgabe, zu begreifen. Es kommt daraf an, rechtzeitig die Risiken zu erkennen,
die mit wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Veränderungen und mit technischen
Innovationen verbunden sind. Um so früh wie möglich geeignete Gegenmaßnahmen
zu treffen, um diese Risiken zu minimieren. Hierzu muß der Staat ständig prüfen, ob
sich aufgrund der neuen Entwicklungen auch neue Chancen für die
Verbrechensbekämpfung ergeben, und er muß solche Chancen, wenn sie sich bietet,
kosequent nutzen. Wenn es nötig ist, müssen mutig neue Wege in der
Verbrechensbekämpfung beschritten werden.

Wissenschaftsleiterin                                           Semljakowa T. A.

       Деятельность полиции по обеспечению безопасности в Германии в
                        современных условиях

      Формы проявления преступности приспосабливались во все времена к
изменяющимся условиям. Поскольку в обществе появляются новые
возможности, они сразу же используются преступными элементами для своих
целей. Это касается политических, экономических и общественных изменений,
а также технических новшеств. Темп этого процесса стремительно увеличился
в настоящее время.
      Распад бывшего восточного блока, объединение Германии, слияние
Европы, гражданская война в бывшей Югославии – эти исторические события
существенно изменили ситуацию безопасности в Германии. А все быстрее
развивающийся технический прогресс открывает не только новые шансы для
экономики и общества, но и все чаще приносит с собой новые проблемы для
внутренней безопасности. Это предъявляет огромные требования к работе по
обеспечению безопасности. Она должна идти в ногу с динамикой развития
преступности. Не имеет никакого смысла бороться устаревшими методами с
современным преступлением. Необходимо быстро и гибко реагировать на
новые проблемы, чтобы не попасть в невыгодное положение.
      В ходе различных мероприятий полиции выясняется, что нет
запатентованного рецепта для борьбы с преступностью. Есть только
возможность составить из многих компонентов существующую мозаику,
которая при общем рассмотрении сфокусирует все силы для борьбы с
преступностью. Необходимо объединить усилия различных сфер политики,
экономики и общества. Это особенно важно для борьбы с преступными
злоупотреблениями в области технических инноваций. В данном случае это
часто вовсе не государство, которое располагает лучшими средствами для
защиты от опасности. Там, где техника сама предлагает возможности по
предотвращению       преступности    на   корню     благодаря   установке
соответствующих функций безопасности, не нужно больше взывать к полиции
и юстиции, а также новым законам. Здесь требуются предприятия, которые
развивают, производят, предлагают и применяют новую технику.
      Между тем существует много подтверждений тому, что риску, который
исходит от техники, можно зачастую противостоять лучше всего посредством
                                       135
той же техники. Например, речь идет о технических мерах профилактически в
сфере преступности с кредитными картами. Благодаря введению защитного
кода на магнитной ленте удалось сократить возможности тотальных подделок.
С помощью электронной сети проверяются на достоверность финансовые
трансакции, а именно благодаря сравнению с профилем карты владельца, так
что предупреждаются многочисленные мошеннические обороты. Наконец
благодаря организационным изменениям, как, например, указания полного
срока действия на карте, рассылки обновленных карт за несколько недель до
начала их срока действия, и изменения в сфере почтовых отправлений можно
было добиться заметного успеха.
      Хорошим примером действенной технической безопасности является
также электронное противоугонное устройство. В Германии немецкие
производители автомобилей на основании общей инициативы федерального
правительства, производителей и страховых компаний с января 1995 г.
добровольно     решили    оснащать     новые    автомобили    электронными
противоугонными устройствами. Эта инициатива внесла существенный вклад в
осуществление возможности эффективной борьбы в сфере краж автомобилей.
      Другим достижением в борьбе с автомобильной преступностью можно
назвать усиление безопасности в сфере подделок технических паспортов
автомобилей.
      В этих сферах действие универсально, с одной стороны использовать
шансы, которые предлагают развитие новых технологий для борьбы с
преступностью, и с другой стороны избегать или закрывать технически
обусловленные пробелы безопасности. С возрастающим применением новой
информационной и коммуникативной техники в жизненно важных
инфраструктурных направлениях Германии будут затрагиваться новые
проблемы безопасности, которые должны обстоятельно анализироваться.
Pабочая группа при Федеральном ведомстве по безопасности в информационной
технике будет поэтому выяснять вопрос, какие новые опасности конкретно несет
с собой технический прогрессивное для названных инфраструктурных
направлений и как их можно преодолеть.
      Так Интернет не может развиваться как свободное от права пространство.
Для обеспечения возможностей наказания за противоправное поведение в
Интернете должны совершенствоваться техническая компетенция и оснащение
органов уголовного преследования. Кроме этого необходимо искать
технические возможности, которые поддерживают осуществление права.
      В качестве итога остается только констатировать: постоянное
усовершенствование борьбы с преступностью должно восприниматься как
непрерывный процесс, как продолжительная задача. Это зависит от
своевременного признания рисков, которые связаны с экономическими и
общественными изменениями и техническими инновациями, для того чтобы
как можно раньше принять надлежащие ответные меры, чтобы минимизировать
эти риски. Для этого государство должно постоянно проверять, появляются ли
в результате новых достижений также новые шансы для борьбы с
преступностью, и оно должно эти шансы, если они предоставляются,
                                    136
последовательно использовать. Если это необходимо, нужно смело вступать на
новые пути в борьбе с преступностью.

                                   Литература
     1. Neue Freiheiten, neue Risiken, neue Chancen. BKA – Forschungsreihe,
Band 48, 1998.


                                    Umnjakov A.A.
                           Belgoroder Juristische Hochschule
                           des Innenministeriums Russlandes

                Aufgaben und Organisation der österreichischen Polizei

      Die Aufgaben der Polizei sind in Österreich im Allgemeinen den
Verwaltungsbehörden des Bundes, der Länder und der Gemeinden zugeordnet. Unter
Polizei versteht die österreichische Verwaltung die behördliche Tätigkeit, die unter
Androhung oder Anwendung von Zwang auf die Vorbeugung oder Abwendung von
Gefahren und Störungen der Ordnung abzielt.
      Alle Behördenfunktionen, in denen der Staat (das Land, die Gemeinde) den
Menschen als Träger der staatlichen Gewalt entgegentritt und für die Vorbeugung
oder Beseitigung von Gefahren oder Störungen des geordneten Gemeinschaftslebens
im äußersten Falle auch Zwangsmaßnahmen setzen kann, werden als Polizeiaufgaben
verstanden. Es gibt in Österreich nicht nur eine Sicherheitspolizei, sondern auch die
Marktpolizei, die Baupolizei, die Gesundheitspolizei oder zum Beispiel die
Veranstaltungspolizei.
      Die österreichische Sicherheitspolizei ist juristisch komplex strukturiert. Die
Bundesministerin oder der Bundesminister für Inneres ist oberste Sicherheitsbehörde.
Ihr oder ihm sind die in den Bundesländern eingerichteten, als Bundesbehörden
geführten     Sicherheitsdirektionen    untergeordnet.     An    der     Spitze    der
Sicherheitsdirektion steht die Sicherheitsdirektorin oder der Sicherheitsdirektor. Sie
oder er wird von der Innenministerin oder dem Innenminister im Einvernehmen mit
der Landeshauptfrau oder dem Landeshauptmann ernannt und ist der Innenministerin
oder dem Innenminister weisungsgebunden.
      Den Sicherheitsdirektionen nachgeordnet sind die Bezirksverwaltungsbehörden
(also Behörden der Bundesländer, in mittelbarer Bundesverwaltung) und die
Bundespolizeidirektionen. Bundespolizeidirektionen werden durch Verordnung der
Bundesregierung       eingerichtet.   Die      Bundesregierung       bestimmt,     wo
Bundespolizeidirektionen vorhanden sind und daher die Bezirksverwaltungsbehörden
die sonst von ihnen wahrgenommenen Sicherheitsaufgaben nicht zu erfüllen haben.
      Für Wien gilt, dass die Präsidentin oder der Präsident der
Bundespolizeidirektion Wien zugleich auch Sicherheitsdirektorin oder
Sicherheitsdirektor von Wien ist. Der Bezirksverwaltungsbehörde Wien (hier also
dem Wiener Magistrat) kommen wegen der Einrichtung der Bundespolizeidirektion
Wien keine Aufgaben der allgemeinen Sicherheitspolizei zu.
                                         137
      Das Bundesverfassungsgesetz definiert den Begriff Wachkörper als
"bewaffnete oder uniformierte oder sonst nach militärischem Muster eingerichtete
Formationen, denen Aufgaben polizeilichen Charakters übertragen sind".
      Mit 1. Juli 2005 wurden die bisherigen Wachkörper Bundessicherheitswache,
Bundesgendarmerie und Kriminalbeamtenkorps zu dem einheitlichen Wachkörper
Bundespolizei zusammengeführt.
      Die besondere Situation Wiens als Stadtstaat - also Gemeinde und Bundesland
zugleich - spiegelt sich auch im Sicherheitsbereich wider.
      Die Präsidentin oder der Präsident der Bundespolizeidirektion Wien ist
zugleich Sicherheitsdirektorin oder Sicherheitsdirektor des Bundeslandes Wien.
Außerdem darf in Wien, weil hier eine Bundespolizeibehörde besteht, der auch "eine
Bundessicherheitswache beigegeben ist" (Zitat aus Artikel 78d Absatz 2 Bundes-
Verfassungsgesetz), kein eigener Wachkörper (also keine Gemeindewache)
aufgestellt werden.
      Die "Wiener Rathauswache" ist kein Wachkörper im Sinne einer
Gemeindepolizei. Sie ist eine Untergliederung der Berufsfeuerwehr der Stadt Wien
(MA 68) und übt keine Exekutivfunktionen aus. Ihre Aufgaben sind zum Beispiel der
vorbeugende Brandschutz in den Amtsgebäuden, die erste Löschhilfe, der
Hauswachdienst, Hilfe bei technischen Sicherungsmaßnahmen.

Wissenschaftsleiterin                                      Romanschtschak E.A.

            Организация, структура и полномочия полиции Австрии

     Исполнение полицейских полномочий в Австрии входит в компетенцию
органов административной власти федерации, земель и общин. Под полицией
понимают ведомственную деятельность, нацеленную на профилактику или
устранение опасности и пресечение нарушений правопорядка.
     Все ведомственные функции, в которых государство, земля или община
взаимодействует с человеком как с носителем государственной власти и может
для профилактики правонарушений и устранения опасности в общественной
жизни в крайнем случае применять меры принудительного характера,
рассматриваются как полицейские задачи.
      В Австрии имеется не только полиция безопасности, но и рыночная
полиция, полиция здравоохранения, а также полиция охраны мероприятий.
      Австрийская полиция безопасности имеет комплексную структуру во
главе с федеральным министром внутренних дел. Ему подчинены
организованные в федеральных землях управления, безопасности. Во главе
управления безопасности находится министр внутренних дел федеральной
земли, подчинѐнный федеральному министру внутренних дел.
      Управлению безопасности подчинены управление округов (ведомства
федеральных земель, находящиеся в непосредственном подчинении
федерального управления) и федеральное управление полиции.
     Федеральные управления полиции учреждены по распоряжению
федерального правительства. Федеральное правительство определяет, где

                                       138
должны быть созданы федеральные управления и окружные ведомства, а также
сферу их задач.
      Так например, в Вене президент федерального управления полиции,
одновременно является руководителем безопасности Вены. Окружное
ведомство Вены (Венский магистрат) не исполняет функций полиции
безопасности в связи с созданием федерального управления полиции Вены.
      Федеральная Конституция толкует понятие полиции как «вооруженную
и униформированную или организованную по военному образцу караульную
службу, выполняющую задачи полицейского характера».
      С 1 июля 2005 года существовавшие подразделения федеральной
безопасности, федеральной жандармерии, и криминальной полиции
преобразованы в единый корпус федеральной полиции.
      В Вене, имеющей статус субъекта федерации - общине и одновременно
и федеральной земле - особая ситуация отражающаяся и в сфере безопасности.
      Президент управления федеральной полиции Вены является
одновременно главой службы безопасности федеральной земли. Кроме того в
Вене не может быть собственной муниципальной службы безопасности (в
соответствии со ст. 78d абзац 2 федеральной Конституции).
      Венская «стража ратуши» является не охранным подразделением
муниципальной полиции, а подразделением профессиональной пожарной
службы г. Вена, и не осуществляет исполнительных функций. Их задачей
является профилактика пожаров в зданиях государственных учреждений,
первичные меры пожаротушения, охрана зданий, и помощь в проведении
технических мер безопасности.


                                Schamschina O.
                       Belgoroder Juristische Hochschule
                        des Inennministeriums Russlands

             Besonderheiten der Gerichtsbarkeit in der Freistaat Sachsen

       Die Gerichtsbarkeit der Bundesrepublik Deutschland insbesondere in der
Freistaat Sachsen ist durch Lückenlosigkeit des Rechtschutzes und weitgehende
Spezialisierung gekennzeichnet.
       Das Grundgesetz garantiert in einer Reihe von Verfassungsbestimmungen eine
Rechtsprechung nach den Prinzipien des Rechtsstaates. Die rechtssprechende Gewalt
in der Bundesrepublik Deutschland ist in fünf selbständige Gerichtszweige
gegliedert, die mit den Begriffen ordentliche und besondere Gerichtsbarkeit
unterschieden werden.
       Die Bezeichnung «ordentliche Gerichtsbarkeit» erklärt sich historisch daraus,
dass früher nur die Gerichte der Justiz, die Zivil– und Strafgerichte, mit
unabhängigen Richtern besetzt waren. Dagegen wurde die Verwaltungs– und
Finanzgerichtsbarkeit von weisungsgebundenen Beamten ausgeübt. Die Bezeichnung
hat keinerlei Bedeutung im Hinblick auf den Rang der Gerichte.

                                        139
       Die ordentliche Gerichtsbarkeit
       Vor den ordentlichen Gerichten werden alle bürgerlich-rechtlichen
Streitigkeiten zwischen Privatpersonen oder auch so genannten „juristischen―
Personen (z.B. GmbH, Aktiengesellschaft) verhandelt. Darunter fallen z. B.
Streitigkeiten      aus     Kauf-,    Miet-,       Werk-      oder     Dienstverträgen,
Unterlassungsansprüche, Schadensersatzforderungen, Erbschaftsangelegenheiten,
Nachbarschaftsstreitigkeiten.
       Ferner gehören auch die so genannten Familiensachen zu der ordentlichen
Gerichtsbarkeit.
       An die ordentlichen Gerichte muss man sich auch wenden, wenn der in einem
gerichtlichen Verfahren Unterlegene den Anspruch des Obsiegenden nicht erfüllt
(Zwangsvollstreckung).
       Neben diesen „streitigen" Verfahren werden hier auch die Angelegenheiten der
so genannten „Freiwilligen Gerichtsbarkeit" behandelt. Hierzu zählen insbesondere
die Vormundschafts-, Nachlass-, Grundbuch- und Registersachen.
       Weiterhin werden vor den Gerichten der ordentlichen Gerichtsbarkeit alle
Straf-und Ordnungswidrigkeitsverfahren durchgeführt.
       Die Arbeitsgerichtsbarkeit
       Die Arbeitsgerichte behandeln vor allem Streitigkeiten zwischen dem
Arbeitsnehmer und seinem Arbeitsgeber. Dies betrifft insbesondere auch die Fälle, in
denen sich der Arbeitsnehmer gegen eine Kündigung des Arbeitsverhältnisses durch
den Arbeitsgeber wendet.
       Daneben sind die Arbeitsgerichte noch für eine Reihe von weiteren
Streitigkeiten zuständig, die mit dem Arbeitsleben in Verbindung stehen. Das sind z.
B. Auseinandersetzungen über die Rechtmäßigkeit von Streik und Aussperrung,
Angelegenheiten der Betriebsverfassung, wie Wahl, Zusammensetzung und
Aufgaben des Betriebsrats, die Anwendung von Tarifverträgen und von besonderen
Schutzgesetzen       zu     Gunsten     bestimmter      Arbeitsnehmergruppen,      wie
Schwerbehinderte, werdende Mütter und Jugendliche.
       Die Sozialgerichtsbarkeit
       Streitigkeiten, die sich aus den mannigfaltigen Regelungen ergeben, die das
staatliche „soziale Netz" bilden, gehören in aller Regel vor die Sozialgerichte.
       Die Sozialgerichte sind seit dem 1. Januar 2005 auch für Angelegenheiten der
Sozialhilfe und des Arbeitslosengeldes II zuständig.
       Die Finanzgerichtsbarkeit
       Das Finanzgericht entscheidet, wenn Streitigkeiten mit der Finanzbehörde über
Steuern oder über bestimmte Vergünstigungen (z. B. Sparprämien, Kinderfreibetrag,
regelmäßig auch Kindergeld) oder über Zollabgaben anders nicht beigelegt werden
können. Der häufigste Fall ist der, dass Steuern, die im Steuerbescheid festgesetzt
wurden, dem Betroffenen zu hoch erscheinen.
       Die weit verbreitete Auffassung, das Finanzgericht bestrafe „Steuersünder",
trifft nicht zu. Dies obliegt den Strafgerichten. Über Säumnis- oder
Verspätungszuschläge entscheidet hingegen das Finanzgericht.



                                         140
       Die Verwaltungsgerichtsbarkeit
       Vor den Verwaltungsgerichten werden die öffentlich-rechtlichen Streitigkeiten
ausgetragen.
       Dazu zählen Rechtsstreitigkeiten zwischen dem Bürger und der öffentlichen
Gewalt, in denen der Bürger entweder eine bestimmte Leistung oder Entscheidung
verlangt oder sich gegen Entscheidungen der öffentlichen Gewalt zur Wehr setzt.
       Daneben sind die Verwaltungsgerichte auch für Streitigkeiten zwischen
verschiedenen Trägern hoheitlicher Gewalt zuständig.
       Darüber hinaus entscheiden die Verwaltungsgerichte unter anderem auch über
Streitigkeiten im Bereich des Ausländer- und Asylrechts, des Beamten-, Prüfungs-
und Schulrechts.
       Die Verfassungsgerichtsbarkeit
       Die Verfassungsbeschwerde zum Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe
gewährt jedem Bürger den Schutz seiner verfassungsmäßigen Rechte aus dem
Grundgesetz gegenüber Gesetzgebung, Verwaltung und Rechtsprechung. Mit der
Verfassungsbeschwerde kann nur die Verletzung von Grundrechten und
gleichstehenden verfassungsmäßigen Rechten gerügt werden. Sie ist kein zusätzlicher
Rechtsbehelf für das gerichtliche Verfahren, sondern ein besonderes Mittel zur
Durchsetzung dieser Rechte gegen die öffentliche Gewalt. Solange nicht die
zulässigen Rechtswege vor den Gerichten bis zur letzten Instanz ausgeschöpft sind,
ist im Regelfall die Einlegung einer Verfassungsbeschwerde nicht möglich.
       Der Verfassungsgerichtshof des Freistaates Sachsen ist zuständig, wenn eine
Verletzung der Sächsischen Verfassung gerügt wird. Eine Verfassungsbeschwerde zu
diesem höchsten Gericht des Landes ist deshalb nur möglich, wenn sich jemand in
einem durch die Sächsische Verfassung garantierten Grundrecht verletzt fühlt. Vor
Erhebung der Verfassungsbeschwerde muss allerdings auch hier der Rechtsweg
erschöpft sein, das heißt, zulässige Rechtsmittel müssen eingelegt worden sein.
       Wenn der Bürger das Gericht in einer Rechtsangelegenheit aufsucht, wird er in
vielen Fällen eher einem Rechtspfleger begegnen als einem Richter. So entscheidet
der Rechtspfleger beispielsweise über Grundbucheintragungen und in zahlreichen
Vormundschafts- und Nachlassangelegenheiten. Rechtspfleger sind zwar keine
Richter, sondern Beamte des gehobenen Justizdienstes, aber bei der Ausführung ihrer
Rechtspflegeraufgaben sind sie ähnlich dem Richter grundsätzlich nicht
weisungsgebunden, sondern nur dem Gesetz unterworfen und entscheiden insoweit
selbstständig. Wird gegen eine Entscheidung des Rechtspflegers Beschwerde
eingelegt, so entscheidet darüber, soweit der Rechtspfleger der Beschwerde nicht
selbst abhilft, grundsätzlich das im Rechtszuge nächsthöhere Gericht.

Wissenschaftsleiterin                                            Krawtschuk L.S.

      Особенности судопроизводства в Свободном государстве Саксония

     Судопроизводство Федеративной Республики Германии, в частности
Свободного государства Саксонии, характеризуется полнотой правовой защиты
и широкой специализацией.

                                        141
      Основной Закон гарантирует в ряде конституционных определений
судопроизводство по принципам правового государства. Судебная власть ФРГ
делится на пять самостоятельных отраслей, которые различаются понятиями
«действующая» и «особенная подсудность».
      Обозначение «действующая подсудность» исторически происходит из
того принципа, что ранее только в судах юстиции, судах по гражданским и
уголовным делам, правосудие отправляли независимые судьи. В
противоположность к ним административную и финансовую подсудность
осуществляли чиновники, действующие по указаниям вышестоящих
начальников. Обозначение, во всяком случае, не влияло на ранг судов.
      Действующая подсудность
      Действующие суды решают гражданско-правовые споры между
частными лицами, а также между так называемыми юридическими лицами
(например, ООО, АО). Среди них споры по покупкам, найму, работе или
несению службы, обвинении в бездействии, требованиям о возмещении вреда,
наследственных делах, споры соседей.
      Кроме того, к действующей подсудности относятся семейные дела.
      В вышестоящий суд предписывается обращаться при неисполнении
судебного решения.
      Наряду с этим к постоянной подсудности относятся и споры так
называемой «добровольной подсудности», в частности, опека, наследство,
земельная книга и прочие.
      К сфере действующей подсудности относятся все уголовные и
административные дела.
      Трудовая подсудность
      Трудовые суды выносят решения по спорам между работниками и
работодателями. Сюда относятся и случаи трудовых отношений, когда
работник увольняется без предварительного предупреждения со стороны
работодателя.
      Наряду с этим трудовые суды компетентны по целому ряду дел,
связанных с трудовой деятельностью. Это, например, споры о законности
забастовок и делах об увольнениях с предприятий, выборе, составе и задачах
производственного совета, применении системы тарифов, законодательной
защите рабочих групп, материнства, юношества.
      Социальная подсудность
      Суды по социальным делам регулируют разнообразные споры,
возникающие в государственной социальной сфере.
      С 1 января 2005 года социальные суды компетентны по делам о
социальной помощи и оплате труда.
      Финансовая подсудность
      Финансовые суды принимают решения по делам, в которых имеют место
споры с финансовыми учреждениями по различного рода сборам, выплатам или
таможенным отчислениям. Наиболее часто встречающийся случай, когда
налогоплательщик считает установленный налог слишком высоким.

                                   142
      Существует распространенное мнение, что финансовый суд наказывает
неплательщиков. Но это вменяется в обязанность судов по уголовным делам.
Ответственность за промедление и опоздание в уплате налогов устанавливается
финансовым судом.
      Административная подсудность
      Административные суды решают публично-правовые споры, в частности
ссоры между гражданами и публичной властью.
      Наряду с этим административные суды компетентны по спорам между
различными носителями власти.
      Административный суд решает и другие споры в области прав
иностранцев, права на получение убежища, права служащих, права проведения
экзаменов, школьного права.
      Конституционная подсудность
      Конституционное право предоставляет каждому гражданину право на
защиту его конституционных прав, закрепленных в Основном Законе, в виде
конституционной жалобы в отношении законодательства, администрации и
судебных решений. Каждый имеет равную возможность обратиться с
конституционной жалобой в Федеральный конституционный суд. Данные суд,
как правило, последняя инстанция защиты конституционных прав.
      Федеральный конституционный суд Свободного государства Саксония
компетентен в делах о нарушениях Саксонской Конституции. Подача
конституционной жалобы в эту судебную инстанцию возможна в том случае,
если нарушены основные права, гарантируемые Саксонской Конституцией.
      Суд разрешает правовые дела граждан, в большинстве случаев
судопроизводство осуществляется судьей единолично. Судопроизводство
решает, например, вопросы внесения регистрации в земельную книгу,
многочисленные дела об опеке, завещании. Судопроизводство могут
осуществлять не только судьи, но и чиновники юстиции, призванные решать
сходные с судьями задачи судопроизводства. Существует возможность подачи
жалобы на решение суда в вышестоящий суд.

                                   Литература
      1. Fabrizius G., Geierhos W., Palmer C. Politische Bildung. Kommentierte
Materialsammlung für die Fachhochschul e. Richard Boorberg Verlag. Dresden.
2007.
      2. Sächsischer Rechtswegweiser. Sächsisches Staatsministeriums der Justiz.
Dresden. 2007.
      3. L. Jung Rechtswissenschaft. Max Hueber Verlag. Ismaning. 1998.




                                       143
                      СТРАНЫ ИЗУЧАЕМОГО ЯЗЫКА:
                       ИСТОРИЯ, КУЛЬТУРА, ПРАВО

           Материалы межвузовской студенческой конференции
                       на иностранных языках
                           16 апреля 2009 г.


Публикуется в редакции авторов и научных руководителей
Техн. редакт., комп. верстка                     Н.В. Семина
_____________________________________________________________________________
Подписано в печать 13.05.2009 г., уч.изд.л. 9,6 бумага офсетная, печать ризография
Тираж        экз., заказ №
_____________________________________________________________________________
Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Белгородского юридического института
МВД России
г. Белгород, ул. Горького, 71




                                        144

								
To top