El Plan de Impacto Rápido de Lucha contra las

El Plan de Impacto Rápido de Lucha contra las Drogas PIR LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS, ENLCD 2007 – 2011 es el instrumento de políticas que comprende el esfuerzo del Estado Peruano por articular las acciones del Sector Público con los esfuerzos de la sociedad civil, que busca enfrentar de forma integral la producción, el tráfico ilícito y el consumo de drogas en nuestro país, que procura sensibilizar a la comunidad y a las entidades para que asuman el problema de las drogas con responsabilidad mancomunada, y que busca cohesionar y dar consistencia a la intervención dando énfasis en la prevención del consumo y a la reducción de la producción y el tráfico ilícito de drogas. LOS EJES PROGRAMATICOS DE ENLCD 2007–2011 NECESIDAD DE UN PRESUPUESTO NACIONAL DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE Mejorar las condiciones económicas, sociales, políticas y ambientales que favorezcan las condiciones para el desarrollo de una economía lícita Reducir significativamente la producción, la comercialización y el tráfico ilícito de drogas, así como sus delitos conexos y el crimen organizado de ellos ENLCD 2007 - 2011 PREVENCION Y REHABILITACION Disminuir el consumo de drogas fortaleciendo e institucionalizando las políticas y programas de prevención y rehabilitación a nivel nacional CONTROL DE OFERTA El Plan de Impacto de Lucha contra las Drogas PIR PROBLEMATICA Falta de recursos para la lucha contra las drogas y no coincidencia entre las prioridades del gasto de los Sectores (Pliegos) y de las entidades ejecutoras con las prioridades establecidas en la ENLCD 2007- 2011 SOLUCION DEVIDA propone al PIR como instrumento operativo y gestiona la asignación de recursos en el presupuesto del Sector Público, para la ejecución de ACTIVIDADES y PROYECTOS que contribuyan a alcanzar los Objetivos Estratégicos de la ENLCD 2007 - 2011 CONFORMACION DEL PRESUPUESTO NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS: El Presupuesto Participativo PRESUPUESTO NACIONAL Presupuesto de Gobiernos Regionales y Locales LA POLITICA DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS MARCO DE POLITICAS LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS, ENLCD 2007 - 2011 EJES ESTRATEGICOS 1. PREVENCION Y REHABILITACION 2. DESARROLLO ALTERNATIVO SOSTENIBLE 3. INTERDICCION PROGRAMAS Y PLANES ANUALES DE ACCION PLAN DE IMPACTO RAPIDO DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS PIR El Plan de Impacto Rápido de Lucha contra las Drogas – PIR es: 1. un instrumento operativo promovido y coordinado por DEVIDA, 2. que permite priorizar y financiar 3. la ejecución de determinadas Actividades y Proyectos 4. Provenientes de Entidades Públicas –a nivel del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales– con el fin de contribuir al logro de los Objetivos ENLCD 2007-2011 Mandato Legal ¿Por qué lo hacemos?... …lo hacemos en cumplimiento del inciso d. del Artículo 8º del Decreto Supremo Nº 032-2002-PCM (que aprueba nuestro Reglamento de Organización y Funciones), que señala como una de las funciones de DEVIDA “promover, coordinar y acordar con las diferentes instituciones del Estado, vinculadas a la lucha contra las drogas, los proyectos y actividades que se ejecutarán anualmente y promover la inclusión de éstos en el Presupuesto Nacional.” ¿Cómo se financia el PIR…? • El PIR se financia, por el momento, sólo con Recursos Públicos, es decir Recursos del Tesoro Público. • DEVIDA, coordina con las posibles entidades públicas ejecutoras y gestiona la obtención de recursos presupuestales ante el Ministerio de Economía y Finanzas y otras entidades. OPERATIVIDAD DEL PIR Tesoro Público Presupuesto Nacional de Lucha contra las Drogas Políticas de Estado Entorno orno DEVIDA Evaluación y Priorización Sistema de Monitoreo y Evaluación de Act.yProy. UNIDAD EJECUTORA 1 UNIDAD EJECUTORA 2 UNIDAD EJECUTORA 3 UNIDAD EJECUTORA 4 UNIDAD EJECUTORA 5 UNIDAD EJECUTORA 6 UNIDAD EJECUTORA n COMPATIBILIZACION DE OBJETIVOS PLANES DE DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS INDICADORES DE RESULTADO E IMPACTO DEPENDENCIAS RESPONSABLES Presupuesto Orientado a Resultados ¿Cuál es el AMBITO del PIR? El ÁMBITO DEL PIR es a nivel nacional financiando las Actividades y Proyectos que se desarrollarán en las zonas, regiones, o ámbitos vinculados al desarrollo de la ENLCD 2007-2011, en cualquiera de sus tres Programas: 1. Programa de Prevención y Rehabilitación (cuyo responsable es la Gerencia de Prevención y Rehab. 2. Programa de Interdicción (cuyo responsable es la es la Dirección de Control de Oferta) 3. Programa Desarrollo Alternativo (cuyos responsables son la Gerencia de Desarrollo Altern. y la Gerencia de Conservación del Medio Ambiente) OBJETIVO GENERAL Fortalecer el esfuerzo multisectorial del Estado Peruano que contribuya con el logro de los Objetivos de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas ENLCD 2007–2011. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Fortalecer la capacidad de gestión y operativa de las entidades competentes y del ente rector 2. Promover las actividades económicas lícitas sostenibles en las zonas de influencia cocalera 3. Promover actividades y proyectos de recuperación de los ecosistemas degradados por el cultivo de coca y la producción de drogas OBJETIVOS ESPECIFICOS 4. Reforzar los mecanismos para el control del tráfico ilícito de drogas, insumos químicos, lavado de activos, microcomercialización y drogas de síntesis; así como la erradicación de cultivos ilícitos 5. Sensibilizar a la población sobre la problemática de las drogas mediante la educación e información oportuna y adecuada 6. Promover acciones de prevención y atención de los problemas derivados por el consumo de drogas Criterios de Priorización en el PIR •Reducción de la Producción, del Tráfico Ilícito de Drogas, del Lavado de Activos, del Crimen Organizado y Delitos Conexos •Reducción de los Cultivos destinados a fines ilícitos •Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas •Promoción del Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible •Conservación del Medio Ambiente •Desarrollo de Capacidades Humanas •Fortalecimiento Institucional, de la Comunicación y Sensibilización Implementación del PIR La Ley de Presupuesto Público autoriza anualmente los recursos disponibles para el PIR y dispone cuáles son los mecanismos presupuestales y financieros para su implementación. Las Actividades y Proyectos que financia el PIR se ejecutan por entidades públicas de acuerdo a sus respectivos Planes Operativos y a los Convenios Específicos suscritos por DEVIDA con las Entidades Ejecutoras. FASES DE LA IMPLEMENTACION 1. Fase de Formulación y Evaluación de los Planes Operativos de las Actividades o Proyectos del PIR 2. Fase de la Suscripción del Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional para la Transferencia Financiera 3. Fase de la Suscripción de la Resolución de Presidencia Ejecutiva que autoriza la Transferencia Financiera FASES DE LA IMPLEMENTACION 4. Fase de las Transferencias Financieras 5. Fase de la Ejecución y Monitoreo de la Actividad o Proyecto 6. Fase de la Evaluación Final de la Actividad o Proyecto Flujo de Procesos para la Ejecución de Actividades y Proyectos PIR MEF DEVIDA UNIDAD EJECUTORA SOLICITA RECURSOS SOLICITA RECURSOS EVALUA Y APRUEBA RECURSOS PROPONEN ACTIVIDADES Y PROYECTOS ASIGNA RECURSOS COORDINA CON ENTIDADES EJECUTORAS ACTIV. PROY. EVALUAN ACTIV. Y PROYECTOS E INCORPORAN AL PIR TRANSFIERE RECURSOS EJECUTA ACTIVIDADES Y PROYECTOS MONITOREO Y EVALUACION 1. Formulación y Evaluación de los Planes Operativos de las Actividades y Proyectos del PIR • De acuerdo al mandato recibido en la Ley de Presupuesto del Sector Público, DEVIDA debe evaluar las Actividades y/o Proyectos presentados por las entidades del Sector Público comprendidos en el PIR. • En ese sentido, DEVIDA solicita a la Unidad Ejecutora la formulación y remisión de un Plan Operativo de la Actividades o Proyectos a ser desarrollado en el marco del PIR, siguiendo estrictamente los lineamientos establecidos en la Directiva para tal fin. • La Evaluación de estos Planes Operativos se realiza utilizando entre otros criterios, el aporte de éstos (Actividad o Proyecto) al logro de los Objetivos de la ENLCD 2007-2011. • Las dependencias responsables de la evaluación de los Planes Operativos y el Convenio Específico a suscribirse son: 1. 2. 3. 4. En una primera instancia la Gerencia o Dirección de DEVIDA responsable del Programa respectivo de la ENLCD, La Gerencia de Administración e Informática, La Gerencia de Asesoría Legal, y La Gerencia de Planeamiento Global y Evaluación, quienes emiten los informes técnicos respectivos dando su conformidad de acuerdo a sus competencias • De esta manera, luego de la evaluación, DEVIDA determina si el Plan Operativo de la Actividad y/o Proyecto propuesto por la Unidad Ejecutora es concordante con el PIR y con la ENLCD. 2. Suscripción del Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional DEVIDA, a través de la dependencia encargada de su monitoreo y evaluación, procederá a coordinar con la Entidad Ejecutora la suscripción de un Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional para la Transferencia Financiera, que es el instrumento que permite la implementación del Plan Operativo de la Actividad o Proyecto sobre el cual se ha expresado conformidad. 3. Emisión de la Resolución del Titular del Pliego Una vez suscrito el Convenio Específico con la Entidad Ejecutora, DEVIDA procederá a la emisión de la Resolución de Presidencia Ejecutiva que autoriza la realización de la transferencia financiera respectiva, de acuerdo al procedimiento operativo establecido en el Artículo 75º de la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias 4. Las Transferencias Financieras Una vez, 1. suscrito la Resolución de Presidencia Ejecutiva que autoriza la transferencia financiera y respectivo cronograma, y 2. que la Unidad Ejecutora acredita la apertura de la cadena presupuestal del PIR y su número de cuenta corriente para hacer el depósito La Gerencia de Administración e Informática realizará las transferencias respectivas ajustándose al cronograma presentado por la Unidad Ejecutora en el Plan Operativo. 5. Ejecución y Monitoreo • Las Unidades Ejecutoras son las responsables de la óptima y eficiente ejecución de la Actividad o Proyecto financiada por DEVIDA. • Las Direcciones y Gerencias realizan el Monitoreo y Evaluación de las Actividades y Proyectos enmarcados en los Programas de la ENLCD a su cargo, enfocados en el cumplimiento de los objetivos propuestos en los Convenios Específicos y Planes Operativos, respectivos. • Con este fin emiten informes periódicos basados en el seguimiento que realizan a las Unidades Ejecutoras, y de acuerdo a la Guía de Procedimientos de Monitoreo y Evaluación que se adjuntó a la Directiva de Procedimientos respectiva. • La Gerencia de Administración e Informática es responsable de emitir los informes periódicos respecto a las transferencias financieras y desembolsos realizados y a la rendición de gastos recibida desde la Unidad Ejecutora. • La Gerencia de Planeamiento Global y Evaluación-GPE coordina el proceso de Monitoreo y Evaluación Integral del PIR y emite los informes periódicos consolidados de seguimiento, los cuales son remitidos a la Alta Dirección de DEVIDA. • La GPE está implementando un SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION de las Actividades y Proyectos del PIR que entrará en funcionamiento el mes de Agosto de 2008. 6. Evaluación del PIR • Una vez finalizada la ejecución de las Actividades o Proyectos del PIR, las Direcciones y Gerencias encargadas de su Monitoreo emitirán un Informe Final de Evaluación de Resultados basados en el seguimiento realizados a las Unidades Ejecutoras. • La Gerencia de Administración e Informática emitirá el Informe Final respecto a las transferencias financieras y desembolsos realizados para financiar las Actividades o Proyectos del PIR. • La Gerencia de Planeamiento Global y Evaluación emitirá el Informe Final Global respectivo de cumplimiento de objetivos y metas físicas, los cuales serán remitidos a la Alta Dirección. Intangibilidad de los Recursos del PIR De acuerdo al Artículo 12º de la Ley Nº 29142, se ha remarcado el carácter de intangibilidad de estos recursos, disponiéndose que “los recursos del PIR no deben de ser reorientados a otras Actividades o Proyectos diferentes del respectivo Plan”, siendo las Unidades Ejecutoras y DEVIDA responsables de su cumplimiento. Cifras Relevantes. . . PLAN DE IMPACTO RAPIDO DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS PIR 2007 - 2008 Ejercicio Fiscal Nº de Nº de Entidades Variación Actividades y Variación % % Públicas Proyectos involucradas financiados 5 29 480% 6 39 550% Presupuesto Movilizado Nuevos Soles Participación Variación % % 2007 2008 TOTAL S/. 10,902,713 S/. 35,225,361 23.6% 76.4% 100.0% 223% 34 45 S/. 46,128,074 Elaboración: GPE - DEVIDA Comparativo de Número de Unidades Ejecutoras y Actividades y Proyectos 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Nº Unid. Ejec. Nº Act. y Proy. 2007 2008 ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!