FORMATO PARA EL REPORTE ANUAL DEL PLAN DE TRABAJO

REPORTE ANUAL DEL PLAN DE TRABAJO 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN. País: Colombia. Período Reportado: 2008. Código ATLAS: COL5R53D Componente del Programa de País: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Título del Plan: Magdalena Medio: Abogacía por los Derechos Sexuales y Reproductivos. Socio: CORPORACIÓN DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO 2. PROPÓSITOS 2.1. Vínculo con el Plan Estratégico del UNFPA: A través del presente Plan de trabajo se buscó contribuir con el Resultado 5 del Plan Estratégico del UNFPA: Mejora del acceso de los jóvenes a los servicios de salud sexual y reproductiva, prevención del VIH, prevención de la violencia basada en género, y educación en materia de salud sexual y reproductiva para la vida cotidiana que tenga en cuenta las cuestiones de género, como parte de un planteamiento multisectorial integral respecto del desarrollo de los jóvenes. En la región del Magdalena Medio se apoyó en este plan durante el 2008 la ampliación de la oferta de servicios básicos sociales y de salud reproductiva para jóvenes y mujeres y grupos vulnerables. Para ello se contemplaron la promoción de acciones multisectoriales en salud, educación, protección y justicia. En asocio con el Laboratorio de Paz de la Unión Europea además de acciones de fortalecimiento institucional, se promovieron intervenciones de abogacía, comunicación y diálogo de políticas públicas entre autoridades locales y la sociedad civil organizada. Para garantizar la participación de los jóvenes, mujeres y grupos vulnerables en este diálogo por la construcción de una sociedad incluyente y en paz, el proyecto contempló el fomento del liderazgo y organización de estos sectores sociales. 2.2. Vínculo con el MANUD: El Programa de País 2008-2012 se formuló buscando responder a las prioridades nacionales y teniendo en cuenta los objetivos para Colombia del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD). Este plan de trabajo se inscribió dentro del Producto 3 del Programa de País que se relaciona directamente con el producto 22 del MANUD. El Resultado 22 del MANUD contempla fortalecer las capacidades nacionales para aumentar de manera equitativa el acceso, uso y calidad de los servicios sociales y productivos, con énfasis en los territorios rezagados y en grupos en situación de vulnerabilidad. El UNFPA, a través de este plan de trabajo puso énfasis en los servicios de salud sexual y reproductiva, la expansión en el Magdalena Medio del Programa Nacional de Educación para la sexualidad y el afianzamiento de los procesos de atención integral a la violencia de género. 2.3. Contribuciones al Programa de País: El plan de trabajo estuvo inscrito dentro del Componente de Salud Sexual y Reproductiva (SSR) que contempló dos resultados que se orientaron a fortalecer la capacidad nacional para: a) avanzar en el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y b) garantizar el acceso y cobertura a una educación de calidad y pertinencia que incluya temas de derechos y salud sexual y reproductiva, igualdad de género y prevención de la violencia. Si bien el Plan respondió principalmente al primero, también contribuyó sustancialmente al segundo Para los dos grandes resultados del Componente de SSR se formularon cinco productos que contribuyeron a algunos de los resultados propuestos en el Plan Estratégico del UNFPA y del MANUD. El Plan con la CDPMM contribuyó específicamente al producto 3: El Estado, la Sociedad Civil y la comunidad reconocen, promueven y avanzan en la garantía de los derechos y la salud sexual y reproductiva, con especial énfasis en mujeres, adolescentes y jóvenes afectados por el desplazamiento y situaciones humanitarias. Para lograr este resultado el Programa apoyó la oferta de servicios de salud sexual y reproductiva amigables para mujeres, jóvenes y adolescentes, especialmente en situación de pobreza y vulnerabilidad. Igualmente, desarrolló acciones para fortalecer la capacidad de estas poblaciones para demandar información y servicios de salud a través de estrategias de comunicación educativa y promovió su fortalecimiento organizativo. Asimismo, apoyó el diseño de estrategias orientadas a reducir el embarazo adolescente con énfasis en familias que viven en pobrezas extremas y/o afectadas por situaciones humanitarias. 3. RESULTADOS 3.1. Ejecución del Plan: ALCANCE ACTIVIDADES Jornadas de formación en contenidos relacionados con procesos de planeación participativa y control social, orientados a incidir en la construcción y seguimiento de propuestas de desarrollo local con perspectiva de derechos Abogacía, asistencia técnica y monitoreo Fortalecimiento de espacios para la reflexión, el intercambio y el análisis de contexto entre las autoridades locales y los ciudadanos para la toma de decisiones y la formulación conjunta de estrategias para el abordaje de problemáticas priorizadas. Acompañamiento y asesoría técnica para la consolidación de los equipos municipales como espacios de concertación, formulación y puesta en marcha de iniciativas favorables a la salud y los DSR. En 14 municipios del MM se incrementó la capacidad de las instituciones de salud para prestar servicios integrales de calidad en Salud Sexual y Reproductiva a través de la implementación de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes y la participación en la formulación e implementación de una estrategia regional para la prevención del VIH y la reducción del estigma y la discriminación a personas viviendo con el VIH En doce municipios del Magdalena Medio se desarrollaron acciones con el sector educativo para apoyar la implementación de la estrategia de educación para la sexualidad y construcción de la ciudadanía del Ministerio de Educación Nacional. En quince municipios del Magdalena Medio se diseñaron e implementaron acciones que generaron comités de atención a víctimas de violencia sexual e intrafamiliar en 9 municipios del magdalena medio En siete Espacios Humanitarios y en áreas rurales de seis municipios del Magdalena Medio se apoyaron y desarrollaron procesos de movilización social, participación y fortalecimiento de los grupos de base a través de la formación de Equipos Municipales de Salud Sexual y Reproductiva En los treinta municipios del Magdalena Medio se apoyaron procesos regionales y locales de Jóvenes y Mujeres que favorecieron su constitución, reconocimiento como sujetos de derecho a través de actividades de formación organizacional y temática y se promovió la consolidación de redes a través de encuentros regionales y subregionales para incrementar su capacidad de gestión Asistencia técnica, monitoreo y sistematización. a través de reuniones periódicas mensuales del Equipo Técnico del Proyecto y a través de los Comités Técnicos Municipales. Se realizó una sistematización de todo el proceso desarrollado en el proyecto en los diez años de su proceso En quince municipios del MM se desarrolló una estrategia que reconozca el cuerpo como espacio de unicidad y diversidad del género humano, territorio de derechos y paz, y lugar de la sexualidad. En ocho municipios del MM se consolidan, cualifican y se promueven procesos de articulación de colectivos de comunicación, equipos SSR y organizaciones sociales para promoción de la salud y los DSR. Acompañamiento a la ejecución de una campaña creativa que favorezca la evolución de imaginarios y lógicas culturales relacionados con la salud y los derechos sexuales y reproductivos. Talleres de capacitación en comunicación alternativa maneras propias de relacionarse desde lo cotidiano, a través de la tradición oral, el cuento, la poesía, la pintura, manifestaciones artísticas y culturales presentes en su memoria colectiva. Nivel de Ejecución % 95 90 95 Las gobernaciones y alcaldías promueven la coordinación y concertación interinstitucional para la garantía de los DSR y el acceso a servicios de SSR de mujeres, adolescentes, jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. 90 2- Las alcaldías municipales ejecutan acciones para promover los DSR y reducir las barreras de acceso los servicios de SSR por parte de Mujeres, adolescentes y jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad 90 98 85 3- Las OBC participan e inciden en las rutas y condiciones de acceso a servicios en SSR, a través de acciones de veeduría ciudadana y de control social en los municipios del MM. 85 90 85 4- Las OBS realizan acciones de información y comunicación educativa en DSR, embarazo adolescente y juvenil y violencia sexual en los municipios del Magdalena Medio. 100 100 100 85 92 PORCENTAJE PROMEDIO DE EJECUCIÓN: ANÁLISIS PLAN DE TRABAJO: Dado el proceso sostenido que ha tenido durante varios años el proyecto adelantado por el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y el Fondo de Población de las Naciones Unidas en el Magdalena Medio, las actividades contempladas en el Plan de Trabajo presentan un alto grado de complejidad; al punto de poder ser valorado un alto porcentaje de estas actividades como alcances en sí mismos. De acuerdo a lo anterior, el porcentaje promedio de ejecución - 92% -, y el porcentaje de ejecución por cada ítem valora no sólo el nivel de cumplimiento en las acciones definidas por actividad - en algunas actividades se superó la expectativa tanto de ejecución como de articulación y sostenibilidad – sino que apunta a determinar regional y localmente el impacto proyectado en cada una de las actividades. De acuerdo con el Plan Estratégico del UNFPA las actividades diseñadas contenidas en el Plan de – Trabajo contribuirían específicamente al producto 3 - El Estado, la Sociedad Civil y la comunidad reconocen, promueven y avanzan en la garantía de los derechos y la salud sexual y reproductiva, con especial énfasis en mujeres, adolescentes y jóvenes afectados por el desplazamiento y situaciones humanitarias- inscrito en el Componente de Salud Sexual y Reproductiva. Sin embargo al realizar un análisis rápido de los componentes del CPAP 2008-2012 puede observarse como las acciones adelantadas en el Magdalena Medio van sin duda más allá del producto 3, incluso sobrepasan las asignadas al componente de Salud Sexual y Reproductiva, ampliando su contribución al logro de los componentes de Población y Desarrollo, y al Componente de Género y Derechos. Con base en lo anterior, consideramos que el impacto de las acciones en los territorios de las oficinas territoriales se incrementa y refuerza otras iniciativas gubernamentales y no gubernamentales, en la medida en que estas oficinas territoriales se observan y sienten involucradas y comprometida en el avance de los objetivos concertados para los tres componentes del Programa País. Esta “ampliación” de los alcances (no necesariamente en un mayor número sino tal vez en mayor integralidad) no necesariamente debe aplicarse en el ámbito administrativo (a efectos de la visualización de los productos); pero si debe reforzarse tanto en los equipos territoriales como en los asesores y coordinadores de proyectos y programas nacionales. En el Magdalena Medio, para alcanzar un mayor grado de eficiencia el proyecto ha venido avanzando en la planeación y ejecución de acciones con impacto regional y municipal optimizando el impacto y ampliando la base de personas participantes en los procesos lo que contribuya a la sostenibilidad. De esta manera se consiguió también optimizar los recursos técnicos, humanos, así como el hecho de avanzar de manera significativa en la incorporación de participantes que no habían contribuido durante años anteriores; como los pertenecientes a al sector salud, educación y de justicia y protección de algunos municipios cuya participación había sido tímida en comparación con el compromiso adoptado por las redes comunitarias. Por todo lo anterior, y dado este desequilibrio entre la participación del sector institucional y la del sector comunitario será condición sine qua non continuar avanzando en acciones y alcances que profundicen en la coordinación multisectorial contribuyendo así a la sostenibilidad de los procesos adelantados. Esto garantizaría continuar la curva ascendente en la mejora de los indicadores regionales buscando alcanzar y si se puede superar los promedios nacionales en todos los ámbitos que persigue el programa. 3.2. Nivel de Progreso en los Alcances. Alcances Esperados Años Señales De Progreso ¿Qué Falta Para Lograr El Alcance? Nivel De Logro 1. El PDPMM, el UNFPA, la U. del Externado, la Diócesis de Barrancabermeja, la Asociación de Municipios Bolivarenses en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, contribuyeron de manera efectiva para que municipios del MM lograran incorporar la perspectiva poblacional y el enfoque de Derechos en sus planes de Desarrollo.  Con el apoyo de la Gobernación del Cesar, y la articulación con entidades aliadas se desarrollaron diplomados en Planificación y Gestión del desarrollo municipal con enfoque en derechos humanos dirigidos a los Concejos Territoriales de Planeación (Santa Rosa y Simití; Cantagallo, San pablo, Puerto Wilches, San Vicente, El Carmen; Betulia; Rió viejo, Regidor, Morales, La Gloria, Arenal, Tiquisio, San Alberto y Aguachica Estos diplomados han contado en los nodos con el apoyo de las alcaldías de San Alberto y Aguachica, el ETP del PDPMM Sur Cesar y PSSR. 1-Las gobernaciones y alcaldías promueven la coordinación y concertación interinstitucional para la garantía de los DSR y el acceso a servicios de SSR de mujeres, adolescentes, jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. 2. Con el Apoyo del UNFPA, U del Externado, y el PDPMM se inició el Proceso de Revisión y ajuste de Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial con Enfoque Poblacional (participan: Cantagallo, San Pablo, Santa Rosa, Simití, La Gloria, San Alberto, Río Viejo, Tiquisio, Arenal, Sabana de Torres, Bolívar, El Carmen, San Vicente, Barrancabermeja, Puerto Berrío). 3. Los Equipos Municipales muestran claras señales de consolidación como espacios de concertación, formulación y puesta en marcha de iniciativas favorables a la salud y los DSR en sus municipios:  Existe una mayor participación de los integrantes de los Equipos Municipales de SSR en instancias de participación; incluyendo Consejos Territoriales de Planeación y Concejos. En este momento hay seis concejales que han estado vinculados a procesos del proyecto y en diez municipios existe participación de miembros de los Equipos Municipales de SSR en los Equipos Técnicos Pedagógicos del PDPMM  Los Equipos Municipales de SSR, han venido gestionando sus propios recursos que se articulan con los desembolsados desde el proyecto. Para este año se formularon 23 planes operativos, con los que se adelantaron acciones en promoción de salud, género, acceso a servicios y comunicación.  Articulación de los Equipos Municipales de Gamarra, San Martín, San Alberto, Landázuri, El Peñón, Cimitarra, Puerto Wilches y 4 1. Mayor Comprensión y reconocimiento de las instituciones del ámbito Nacional y Departamental de los procesos adelantados en el nivel local. Este desconocimiento dificulta el avance y promueve desde el nivel central iniciativas desarticuladas y descontextualizadas a los procesos comunitarios e institucionales de las regiones y municipios. Medio Barrancabermeja a las iniciativas adelantadas por la Red Social de Apoyo  Participación en Reuniones locales con delegados(as) de los diferentes sectores y otros procesos del PDPMM (Foros municipales) acerca de los megaproyectos y sus impactos, economía campesina y seguridad alimentaria, equidad en la mujer). 1. 23 Municipios formularon su Plan de Salud Territorial con el apoyo del UNFPA y de PDPMM 2. Las Secretarías Departamentales de Salud de Santander y Cesar articulan con las secretarias municipales y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud de la región - merced a la coordinación y dinamización del PDPMM, UNFPA y el Ministerio de Protección Nacional - , acciones para la implementación del Modelo de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes en 15 municipios.  Dieciséis municipios a través de sus IPS municipales se capacitaron y formularon sus planes de trabajo para la implementación de los SAS. De esas 16, diez mostraron avances al finalizar el año  Se han gestionado recursos adicionales y contactos con instituciones: ECOPETROL, CORDAID, UNIÓN EUROPEA para apoyo a la implementación del Modelo de SAS para Adolescentes y Jóvenes en los municipios que no han iniciado o han tenido dificultades técnicas y financieras para hacerlo 2- Las alcaldías municipales ejecutan acciones para promover los DSR y reducir las barreras de acceso los servicios de SSR por parte de Mujeres, adolescentes y jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. 3. Se Concretó una Propuesta de Trabajo regional para el Acompañamiento al problema de VIH SIDA en el Magdalena Medio. (Componentes: - Acciones en el tema de la prevención de la infección Acciones para combatir el estigma y la discriminación de la población vulnerable).  En Barrancabermeja se conformó con el apoyo del Proyecto una mesa intersectorial (Secretaría de salud municipal de Barrancabermeja, Universidad Industrial de Santander, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, otras organizaciones) para el abordaje de acciones en el ámbito del VIH SIDA. 4. Diez Secretarías Municipales de la región y veinticuatro Instituciones Educativas se han articulado con el MEN, el PDPMM, las Sec. Dptales de Santander, Cesar y Antioquia, la Escuela Normal de Barrancabermeja, la Universidad Industrial de Santander y Sectores comunitarios, para la implementación del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía.  De las 24 instituciones educativas ubicadas en 10 municipios que recibieron capacitación técnica para la implementación del PESCC, la tercera parte han avanzado en la incorporación de este programa en sus Planes Educativos Institucionales. De todas las instituciones Educativas cinco de ellas están ubicadas en cuatro Zonas Humanitarias (Bajo 4 1. Movilización de recursos técnicos y financieros a las regiones y municipios. Esto es muy importante dado el imaginario erróneo del ámbito central que presupone que la inyección de recursos y coordinación desde el nivel departamental y nacional es suficiente para la implementación de las iniciativas favorables al ejercicio de los DSR en el nivel local y/o regional 2. Es necesario para la implementación del PESCC y de los SAS para Adolescentes y Jóvenes la vinculación de las redes comunitarias a través de los Equipos Municipales de SSR y a través de las redes sociales de jóvenes y de mujeres 3. Falta mayor compromiso de las administraciones departamentales y de algunas directivas de Instituciones Educativas especialmente en el proceso de implementación del PESCC y un mayor reconocimiento de la organización social de base para la implementación y sostenibilidad del mismo. Medio Peñón, La India y Borrascoso Opón - landázuri - ; y Tiquisio)  Para la Expansión del PESCC en la región el Proyecto se conformó y dinamizó un Equipo Técnico Regional del PESCC que está conformado con la Secretaría Municipal de Barrancabermeja, La Escuela Normal, y el Proyecto SSR del PDPMM – UNFPA.  De igual manera para la expansión en los próximos años del PESCC a otros municipios del MM. se gestionaron recursos con el MEN, y con otras instancias como Ecopetrol. 5. Se desarrollaron procesos que promovieron en 9 municipios la formación Comités de Atención a Víctimas de Violencia Sexual e Intrafamiliar. -Barrancabermeja: como Comité líder del proceso en el transcurso del tiempo desde el año 2003 y cabeza principal de la Red Regional de Violencia Basada en Genero. – Cimitarra, Landázuri, Puerto Berrío, Santa Rosa, Simití, San Vicente de Chucurí, Sabana de Torres, Aguachica 1. Los Equipos de Salud Sexual y Reproductiva han promovido al acceso de grupos rurales a información y servicios en SSR, (VG .Los Equipos de Sabana de Torres, Landázuri, El Peñón, Morales, Gamarra, Aguachica, Betulia y Tiquisio han realizado visitas, Asesorías para el diseño e implementación de acciones en la ruralidad con los EMSSR, recepción de casos de violencia sexual entre otras) 2. Las Redes de Mujeres muestran avances en la Coordinación evidenciado en el informe presentado al Procurador General de la Nación en el marco de la Audiencia Regional para el seguimiento a la CEDAW. 3. Se realizó con el equipo de la CDPMM y de 4 procesos inscritos en las tres líneas del PDPMM (1. DsHs y Resolución de Conflictos 2. Procesos Sociales y de Gobernabilidad Democrática 3. Procesos Productivos) un ejercicio de Diagnóstico y de Construcción de una ruta para la transversalización de la perspectiva de Género en los procesos que acompaña en el Magdalena Medio el PDPMM. 4. El proyecto concretó una alianza con la cooperativa regional COOPUNION, para acompañamiento metodológico en la implementación de estrategia en SSR, se comparte acciones comunicativas en SSR, facilitación de talleres. 5. Asesorías a Secretarias Locales de Salud, en especial con El Peñón y Tiquisio para el abordaje de las comunidades campesinas. Discusiones constructivas con proyectos COOPUNION y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. En este proceso en cinco de estos municipios el proceso se realizó a través de las Redes Sociales de Apoyo 3- Las OBC participan e inciden en las rutas y condiciones de acceso a servicios en SSR, a través de acciones de veeduría ciudadana y de control social en los municipios del Magdalena Medio. 4 1. Continuar la articulación (apertura) de las instituciones municipales con los procesos comunitarios adelantados con el fin de promover procesos significativos de participación, veeduría y sostenibilidad de los procesos. 2. Continuar el proceso formativo técnico y de fortalecimiento organizacional de los procesos comunitarios en el Magdalena Medio con el fin de cualificar cada vez más el aporte técnico y profundizar el impacto de las acciones y programas adelantados en aras de garantizar el ejercicio de los DSR. Medio 4- Las OBS realizan acciones de información y comunicación educativa 4 1. En 30 municipios de la región del MM se ha fortalecido la expresión 1. Mayor socialización y visibilización de los procesos adelantados por los colectivos de Medio en DSR, embarazo adolescente y juvenil y violencia sexual en los municipios del Magdalena Medio.    2.   cultural y el ejercicio de los DSR de Jóvenes y Adolescentes a través de los procesos promovidos por el Proyecto de SSR, el Ministerio de Cultura, Unidad de Comunicaciones, Alcaldías Locales, la Universidad de la Paz. y el UNFPA en el Marco de la Estrategia de Didácticas del Cuerpo dinamizada de manera especial en el 2008 a través de la Expedición Sensorial por el MM. En el marco de las acciones adelantadas este año se evidenció capacidad de diálogo entre distintas organizaciones, instituciones y personas de distintas edades, procedencia territorial, género, y quehaceres u oficios. Merced a esta gestión y concertación se generaron alianzas estratégicas con la Alcaldía Municipal de Barrancabermeja, San Vicente, Puerto Berrío, Gamarra para la puesta en marcha de las acciones apoyando especialmente todo lo relacionado con la logística. Las puestas en escena de San Vicente y Yondó, producto del trabajo realizado en didácticas del cuerpo, fueron presentadas en eventos nacionales y locales de promoción y defensa de la SSR y DSR. Se han gestionado recursos adicionales con el Ministerio de Cultura para la implementación de nuevas acciones en el 2009 que puedan fortalecer los grupos culturales que implementan la estrategia de Didáctica del Cuerpo. Colectivos de comunicación articulados en estrategia de comunicación subregional. Proyección de estos colectivos hacia su sostenibilidad socioeconómica. Los Colectivos de Comunicación integran sus procesos comunicativos a las campañas adelantadas para la prevención de VIH y de Violencia Basada en Género. Integración en un espacio semanal en la Emisora Antena del Río donde se abordan temas claves en SSR y DSR Colectivos de comunicación en interlocución con admón. locales para la ejecución de acciones comunicativas. Los Equipos Municipales, con el apoyo de los Colectivos de Comunicación, articulados a instituciones municipales ejecutaron a través de los medios de radio, televisión y medios escritos la CAMPAÑA CREATIVA DE COMUNICACIÓN "VIVIR AL DERECHO" comunicación locales que favorezcan su incorporación a los procesos dinamizados desde el nivel nacional, departamental y/o municipal. 2. Avance en la Estrategia Comunicativa con acciones alternativas que permitan movilizar contenidos y modificar imaginarios no favorables al Ejercicio de los DSR en zonas rurales y Espacios Humanitarios del Magdalena Medio 3. Producción, Edición y publicación regional de los siguientes insumos: 5.1 Sistematización del Proyecto de SSR – PDPMM, UNFPA 5.2 Libro Balance que refleja las diferentes estrategias empleadas en cada uno de los resultados del proyecto 5.3 Diagnóstico y Estrategia de Transversalización de la Perspectiva de Género en la Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y en los Procesos productivos y sociales del PDPMM  RECOMENDACIONES SUGERIDAS AL PROYECTO EN EL MARCO DE LOS COMITÉS TÉCNICOS REALIZADOS EN EL 20081 RECOMENDACIONES SUGERIDAS E IMPLEMENTADAS EN EL PLAN DE TRABAJO EN LOS COMITÉS TÉCNICOS ACTIVIDADES % de Implementación Jornadas de formación en contenidos relacionados con procesos de planeación participativa y control social, orientados a incidir en la construcción y seguimiento de propuestas de desarrollo local con perspectiva de derechos Abogacía, asistencia técnica y monitoreo Fortalecimiento de espacios para la reflexión, el intercambio y el análisis de contexto entre las autoridades locales y los ciudadanos para la toma de decisiones y la formulación conjunta de estrategias para el abordaje de problemáticas priorizadas. Diseñar la propuesta el Diplomado y para la formación de Grupos de Expertos Locales en el ámbito de los Planes de Desarrollo y Planes Territoriales y presentarla para gestionar prontamente la forma de vinculación del UNFPA. Revisar todos los planes de desarrollo de los municipios de la región y verificar la inclusión de la perspectiva de población, DDHH y género Existe la posibilidad de un intercambio de experiencias en comunicación con el equipo de comunicaciones del UNFPA, recientemente conformado Continuar el apoyo y el diseño y puesta en marcha de acciones que permitan que la Estrategia avance a las zonas rurales. Continuar el trabajo con parteras y equipos extramurales a fin de acercar mucho más la institucionalidad a la zona rural. También desarrollar acciones formativas en DSR y SSR a las promotoras rurales de salud. Difundir la nueva Ley de Infancia y Adolescencia Identificar Los Comités Municipales de Política Social (Hacer mapeo) y verificar la vinculación de integrantes de los equipos municipales de SSR en ellos. Se recomendó continuar las acciones de prevención en VIH SIDA desde los Equipos Municipales de SSR. Con Excepción del municipio de Barrancabermeja, donde la Institucionalidad Local tiene recursos, no se recomienda en los otros municipios promover Mesas Intersectoriales específicas para el Tema de VIH SIDA. En este punto también se recomendó recoger los aprendizajes alcanzados en la Investigación realizada por José Miguel Nieto con trabajadoras sexuales, con el fin de obtener aprendizajes que permitan realizar acciones de prevención del VIH SIDA en el grupo. Desarrollar un proceso de formación a los Equipos Municipales de SSR acerca de los planes territoriales de salud buscando generar mayor capacidad en ellos para poder hacer seguimiento a estos planes. 90% 100% Implementada 85% En algunos municipios Implementada Acompañamiento y asesoría técnica para la consolidación de los equipos municipales como espacios de concertación, formulación y puesta en marcha de iniciativas favorables a la salud y los DSR. En algunos equipos Implementada 1 EN EL CUADRO SE DESCRIBE LA ACTIVIDAD A LA CUAL PERTENECE LA RECOMENDACIÓN Y SU PORCENTAJE DE IMPLEMENTACIÓN. Contactar al Ministerio de Protección Nacional y a Mary Luz Mejía con el objeto de conocer la propuesta de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes Contactar al Min. de Protección Nacional y a Mary Luz Mejía con el objeto de conocer la propuesta de Servicios Obstétricos de Emergencia. Esta propuesta está dirigida a disminuir la Tasa de Mortalidad Materna y Perinatal y en municipios con hospitales de segundo nivel podría ser una excelente herramienta a implementar. Evaluar la manera sobre como se esta garantizando desde los hospitales la oferta de los insumos de planificación familiar en los municipios de la región. Es importante trabajar con la normatividad actual que aprobó en el Plan Obligatorio de Salud, Actualmente se desarrolla un proyecto gubernamental para la erradicación de la pobreza: “RED JUNTOS”. En este proceso piloto está incluido el municipio de Puerto Berrío. Por tanto se recomienda incluir a Puerto Berrío en todo el trabajo que se realizará con Servicios de Salud Amigables y a través de Acción Social lograr una articulación con este proyecto de RED JUNTOS. Este proceso aún no tiene asegurados los recursos necesarios para movilización y alojamiento de los representantes de las Instituciones Educativas que asistirán a los nodos en las acciones de formación. Se realizará una gestión con el Ministerio de Educación Nacional desde el UNFPA y el Proyecto para buscar recursos con las secretarías de salud departamentales y nacionales. El proyecto ha destinado $21,200,000 para el pago a la UIS para los procesos de formación. En el Senado de la República actualmente se están tramitando y sancionando Leyes que endurecen las penas en el tema de Violencia basada en Género. Es importante por tanto conocer esta normatividad nueva y darla a conocer como un buen instrumento de prevención de casos de VBG. Se resaltó la importancia de que existan avances desde los colectivos de comunicación por procurar su sostenimiento económico a través de fondos rotatorios y su interlocución con las administraciones locales. Se recomendó que las piezas comunicativas elaboradas por los colectivos de comunicación puedan ser incluidas en la página Web “la purita verdad" una vez esta entre en funcionamiento. Implementada Noimplementada En los municipios del Magdalena Medio se incrementa la capacidad de las instituciones de salud para prestar servicios integrales de calidad en Salud Sexual y Reproductiva que favorezcan el ejercicio de los DSR. En algunos hospitales La Gobernación realizó estos procesos En doce municipios del Magdalena Medio se desarrollaron acciones con el sector educativo para apoyar la implementación de la estrategia de educación para la sexualidad y construcción de la ciudadanía del Ministerio de Educación Nacional. En 15 MPIOS del M Medio se diseñan e implementan propuestas institucionales y comunitarias de atención integral e interinstitucional a víctimas de VBG En ocho municipios del MM se consolidan, cualifican y se promueven procesos de articulación de colectivos de comunicación, equipos SSR y organizaciones sociales para promoción de la salud y los DSR. Acompañamiento a la ejecución de una campaña creativa que favorezca la evolución de imaginarios y lógicas culturales relacionados con la salud y los DSR Implementada. (Gestión de 53 millones) Implementada Implementada Implementada ANÁLISIS Y PROSPECTIVA 2009 En la región del Magdalena Medio se avanzó de manera significativa durante el 2008 en la ampliación de la oferta de servicios básicos sociales, de salud reproductiva, educación y garantía de los derechos en las Instituciones del ámbito local y departamental del sector Salud y Educación y en el sector municipal del sector Justicia y Protección. Este avance se logró no sólo con la implementación de estrategias de capacitación, formación y acompañamiento en el ámbito institucional, sino también a través de la promoción de acciones en espac ios multisectoriales en los que la participación comunitaria a través de las redes sociales (equipos municipales de SSR, Redes de Jóvenes del MM, Redes de Mujeres del MM, etc.) fortalecidas y formadas en el proceso del proyecto fue decisiva en la promoció n del acceso a servicios, y en la mejora de la calidad de los sectores garantes de derechos. Según la ENDS 2005 ya se había comprobado el avance y la contribución significativa de la estrategia adelantada por el UNFPA y el PDPMM en el Magdalena Medio 2, y por ello el proceso adelantado en el 2008 no sólo recogió, e incorporó en su planeación y en su actividad, los aprendizajes obtenidos en años anteriores, sino que comenzó a priorizar el sector institucional que había tenido menos avance en sus competencias. En este punto, no sólo se fortalecieron y acompañaron procesos desde la perspectiva local sino que se apoyó de manera decidida la implementación de iniciativas nacionales como el Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía; y los Servicios Amigables en Salud para Adolescentes y Jóvenes que proveyeron nuevas herramientas para favorecer la garantía de los DSR de la población de la región. En este sentido, las acciones adelantadas en el marco del alcance 1 ( Las gobernaciones y alcaldías promueven la coordinación y concertación interinstitucional para la garantía de los DSR y el acceso a servicios de SSR de mujeres, adolescentes, jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad) y sobre el alcance 2 (Las gobernaciones y alcaldías promueven la coordinación y concertación interinstitucional para la garantía de los DSR y el acceso a servicios de SSR de mujeres, adolescentes, jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad) permitieron en el ámbito de la salud l participación de las redes comunitarias en el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las Secretarías departamentales de Santander y Cesar y de las Secretarías de municipios de Bolívar, Santander y Cesar en procesos tan importantes como la formulación y diseño del Plan de Salud Territorial y en la planeación e implementación de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes. En el ámbito de la educación se destaca en la implementación del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía no sólo la participación necesaria de de Diez Secretarías Municipales de la región y veinticuatro Instituciones Educativas, sino también la integración a las Secretarías departamentales de Santander, Cesar y Antioquia, al igual que la Universidad Industrial de Santander y Sectores comunitarios. La contribución del proyecto en el desarrollo de las jornadas de capacitación para la formulación de Planes de Desarrollo promovió al igual que las acciones anteriores un mayor acercamiento con la Institucionalidad Local, con lo que el impacto de las otras acciones inscritas en el Componente de Salud Sexual y Reproductiva se vio favorecido. 2 CF. ENDS 2005 PROFAMILIA, UNFPA. LA EDUCACIÓN PRESENTÓ AVANCES EN EL PERÍODO 1990-2005 AL DISMINUIR LAS PROPORCIONES DE MUJERES SIN EDUCACIÓN Y CON PRIMARIA DE 67 A 39 POR CIENTO, AL TIEMPO QUE CASI SE DUPLICARON LAS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y SUPERIOR DE 32 A 61 POR CIENTO, LA TASA DE FECUNDIDAD DE LAS ADOLESCENTES, QUE HABÍA SUBIDO EN LOS 10-20 AÑOS ANTES DE LA ENCUESTA, DISMINUYÓ EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS DE 133 A 114 POR MIL MUJERES, EL USO DE LOS MÉTODOS DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR SE INCREMENTÓ EN 19 PUNTOS PORCENTUALES DESDE 1990 CUANDO ESTABA EN 58 POR CIENTO, EL PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO INSTITUCIONAL AUMENTÓ A 79%, ENTRE OTROS AVANCES). , ENDS 2005 MAGDALENA MEDIO La Participación Comunitaria fue también clave en otros procesos sociales y de gobernabilidad (desarrollo poblacional, y territorial), al igual que en el diagnóstico y la formulación de la estrategia de en procesos productivos adelantados en la región con el apoyo del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. Para garantizar la participación de los jóvenes, mujeres y grupos vulnerables en este dialogo por la construcción de una sociedad incluyente y en paz en estos procesos descritos, el proyecto contempló el fomento del liderazgo y organización de estos sectores sociales a través de contempladas en el alcance 3 (Las OBC participan e inciden en las rutas y condiciones de acceso a servicios en SSR, a través de acciones de veeduría ciudadana y de control social en los municipios del Magdalena Medio) y desde el alcance 4 (Las OBC participan e inciden en las rutas y condiciones de acceso a servicios en SSR,) promocionando intervenciones3de abogacía, comunicación, y diálogo de políticas públicas entre autoridades locales y la sociedad civil organizada. Con el avance descrito y dado el contexto local y regional de marginación estatal y de fuerte inversión económica a partir de los mega proyectos, aparecen en el Magdalena Medio varios retos importantes. El mayor de todos tiene que ver con mantener y profundizar el avance significativo en la garantía de los derechos en el ámbito de la salud, de la educación y de los sectores Justicia y Protección a nivel local y departamental en medio de el desborde de población y de recursos que inundará nuestra región. Este proceso de Fortalecimiento Institucional con un fuerte énfasis en la prevención del VIH y la disminución del estigma y la discriminación a personas viviendo con el virus deberá desarrollarse en medio de la reducción de recursos del Laboratorio de Paz de la Unión Europea y la reestructuración de la Corporación de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. En esta dirección la implementación y Seguimiento al Modelo de Servicios amigables e integrales a los jóvenes; en todos los municipios de la región, al igual que la expansión del PESCC a los 20 municipios restantes de la región serán definitivos en la búsqueda de una mejor salud sexual y reproductiva para pobladores y pobladoras del magdalena medio. Tenemos también fortalezas que no podemos descuidar y en esta línea el proyecto debe buscar la Consolidación de las Redes Comunitarias impulsadas por el Proyecto (Equipos de SSR –, Colectivos de Comunicación. 3 E N ASOCIO CON EL LABORATORIO DE P AZ DE LA U NIÓN E UROPEA FACTORES FACILITANTES LIMITANTES Paradójicamente, a pesar de las grandes riquezas del territorio, la región presenta un precario desarrollo. Los procesos energéticos y mineros se están desarrollando en un contexto neoliberal en el que prima un modelo extractivo de acumulación masiva y concentrada de capital a uno soportado sobre la equidad y la justicia social. En consecuencia, la explotación de recursos naturales ha estado acompañada de la sistemática violación de derechos humanos, desplazamiento forzado, incremento en el desempleo y exhibición de indicadores de empeoramiento de la calidad de vida de los pobladores y pobladoras. El tejido social de la región se ha mantenido en medio de un largo periodo de economía extractiva de enclave, de formas de „democracia‟ excluyente, presencia de economías ilícitas y conflicto armado prolongado; su potencialidad aun está latente, se expresa en bastas manifestaciones de solidaridad, de resistencia frente al autoritarismo, de iniciativas de paz y de vida, se expresa en redes de jóvenes, pescadores, mujeres y asociaciones de productores que le apuestan a un futuro digno. Las organizaciones en su mayoría débiles, no son representativas de sus bases sociales, con liderazgos frágiles, poca capacidad de gestión y autogestión, sin suficientes canales de información y divulgación, con poco desarrollo de sus capacidades organizativas, técnicas, productivas y de incidencia en lo público. Esto impulsó el desarrollo de la Escuela de Formación Humana y la Escuela de Formación Campesina que han permitido generar nuevas formas de participación, de encuentro entre organizaciones, autoridades municipales, integración regional y construcción de redes sociales e institucionales, que permitan formular un proyecto con visión regional. La debilidad institucional se expresa en la baja capacidad de gestión y ejecución y el sometimiento a la presión de los grupos paramilitares, los cuales actúan a través de políticos corruptos y de contratistas mafiosos, y que se han apropiado los recursos públicos como su botín de guerra. Esta situación se ha propiciado por la pasividad de ciudadanos que desconocen sus derechos y por tanto no los pueden exigir. Estas carencias han facilitado el establecimiento de la politiquería y del clientelismo como las únicas formas de relación posible entre el individuo y el Estado. En algunas zonas del Magdalena Medio esta práctica ha despojado a los municipios y a los pocos grupos organizados. También estimula mentalidades y actitudes de subordinación y de enajenación de las comunidades a los políticos. Actualmente, el Magdalena Medio a pesar de ser considerada como una zona conflictiva y violenta, se ha convertido en un territorio de gran interés para las transnacionales por la riqueza de su subsuelo. Varias compañías han entrado a la región. La compañía sudafricana de capital inglés AngloGold Ashanti (AGA) cuya filial es la Sociedad Kedahda S.A. dedicada a la exploración de oro en la serranía de San Lucas desde 2004 e interesada en la explotación de un área de 150 mil ha; la firma inglesa Río Tinto Mining and Exploration Limited que se encuentra realizando actividades de exploración de carbón en la zona del Carare Opón y ha manifestado gran interés de explotación en el municipio de Landázuri; y la estadounidense Occidental Andina, OXY, quien se ha dedicado a la exploración y explotación de petróleo en el corregimiento El Centro de Barrancabermeja, siendo la operadora del proyecto la Cira-Infantas de Ecopetrol S.A. Igualmente, en la región hacen presencia otras compañías de la industria del petróleo como Schlumberger, Mansorovar Energy Colombia Ltda., y Vetral Energía. Con el ingreso de estas compañías se consolida en la región el modelo de economía extractiva y de enclave que históricamente ha predominado en la región. Contexto Social y Económico4 El Magdalena Medio juega un rol estratégico en la modificación de la estructura minero-energética del país y en la generación de riqueza nacional; convirtiéndose en una zona atractiva para la inversión privada (nacional y extranjera) por las significativas reservas de petróleo, carbón, oro y uranio; y la posibilidad de desarrollar megaproyectos energéticos como la producción de biodiesel y la construcción de la hidroeléctrica del Sogamoso. En consideración, según proyección OPI (2007), en la región, entre 2008 y 2012 se esperan inversiones públicas y privadas del orden de los 12 billones de pesos En medio de esta realidad se ha venido abriendo paso la planeación participativa del desarrollo que empieza a consolidarse entre las comunidades, a generar confiabilidad en las instituciones y mecanismos de participación en la formulación de políticas públicas a partir de la inclusión en los instrumentos de planeación y de ordenamiento de algunas iniciativas sociales y productivas construidas por las comunidades. 4 Tomado del Documento de Marco Lógico PDPMM, 2009-2012 Contexto Político5 En términos generales, hay una continuidad en la mitad de los municipios de la orientación que traían los alcaldes anteriores. En la otra mitad se presentan cambios con respecto a los partidos políticos salientes. El hecho central a resaltar, es la voluntad política de la mayoría de los alcaldes de la región de trabajar de manera conjunta, independientemente de sus diferencias políticas. Después de su posesión, el conjunto de alcaldes del MM manifestó su interés por propiciar una asociación de municipios del MM, que se oriente a promover ante los gobiernos departamentales y el gobierno nacional, la inversión y el desarrollo del MM. Este interés ya se ha expresado en varias cumbres de alcaldes y en el trabajo conjunto de la mayoría de los alcaldes actuales (la más reciente expresión fue el foro sobre regalías petroleras realizado por la Asociación de Municipios Petroleros en Barrancabermeja en el mes de agosto de 2008). El proceso de la parapolítica tocó a la región de varias formas. En primer lugar varios senadores, representantes y políticos locales hacen parte de las investigaciones que adelantan tanto la CSJ como la Fiscalía General de la Nación. Actualmente, la región no cuenta con representación en el Congreso, lo cual tiene efectos negativos para el desarrollo político regional. Contexto Cultural6 Cabe destacar que el proceso electoral del 2007, desató nuevas formas culturales con relación al proceso de 2003. En efecto, se desarrollaron nuevas formas y mecanismos de hacer política. Las campañas sobre “voto a conciencia” en Barrancabermeja, los foros programáticos, y los procesos sobre presupuesto participativo en varios municipios de la región, generaron una madurez política en buena parte del electorado, acostumbrado a “vender el voto” el día de las elecciones. Las gentes de la región carecen de arraigo, identidad cultural, canales y condiciones para la expresión libre y creativa de las opiniones, e información sobre la misma región. En consecuencia, se impone la opinión de unos pocos, manipulada para servir intereses privados e individuales. Las posibilidades para la socialización formativa de los valores culturales y éticos en los cuales se quisiera educar a las nuevas generaciones son deficientes. 1)Existe una mejor disponibilidad de información en salud lo que facilita y facilitará la planeación de acciones desde el proyecto 2) Pese a la llegada de nuevos gerentes de hospitales ha habido una gran disposición de las instituciones y sus funcionarios a las jornadas de capacitación e implementación de herramientas para la mejora en la calidad de los servicios 3) Vinculación de las Universidades regionales (UIS, UNIPAZ, ESAP) a procesos participativos y de incidencia en política 4) Vinculación del Observatorio de Paz Integral y recolección de información que favorece el seguimiento a la situación de diferentes tipos de violencia en la región 5) Mayores niveles de acercamiento de las comunidades y apertura de los Ministerios de Cultura, Educación Nacional, Protección Social, que posibilita en doble vía el trabajo. pública Contexto Institucional A esta realidad de carencias se enfrenta la constitución de procesos de colectivos de comunicación que a través de las emisoras comunitarias, los centros de producción radial, la emisora de interés público, las Asociaciones de periodistas y de grupos culturales empiezan a incidir en la configuración de un imaginario propio de región, amigo de la paz y el desarrollo, en donde se reconocen y exaltan los valores de los pobladores y pobladoras. Desconocimiento de las instituciones del ámbito Nacional y Departamental de los procesos adelantados en el nivel local. Este desconocimiento dificultó el avance y no aprovechó la potencialidad de los procesos locales en la implementación de los modelos impulsados desde el orden nacional SERVICIOS AMIGABLES 1) No existe claridad frente a la financiación de los Servicios Amigables I EDUCACIÓN 1) Ausencia de apoyo por parte de las secretarías departamentales de Santander y bolívar 2) Las Instituciones Educativas participantes tienen reservas y dificultades para incorporar de manera transversal el componente de salud sexual y reproductiva. El proceso aún pertenece a personas que tradicionalmente han trabajado en SSR. REDES SOCIALES VERSUS INSTITUCIONES Algunas administraciones municipales han tenido reservas frente a los 5 6 Tomado del Documento de Marco Lógico PDPMM, 2009-2012 Tomado del Documento de Marco Lógico PDPMM, 2009-2012 Técnicos o de gestión del equipo responsable 1)El avance en la integración de las directivas, procesos dinamizados desde el Equipo Estratégico Regional del PDPMM, y de los Equipos Técnicos Pedagógicos sub regionales del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio a los procesos adelantados desde la estrategia del proyecto de SSR 2) La Contratación de un asesor por parte de la Subdirección Técnica que fue asignado a la Estrategia de Prevención y atención a Víctimas de Violencia basada en Género 3)Mayor apertura de la Administración Municipal de Barrancabermeja, San Vicente, Landázuri, El Peñón, Tiquisio, San Alberto, Gamarra, Puerto Berrío a los procesos participativos comunitarios y de incidencia en política pública Institucional 4) Aunque de manera tardía, fue muy significativo para la puesta en marcha de la Estrategia de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía el apoyo financiero para el apoyo logístico a la realización de los encuentros de formación grupos de mujeres y jóvenes en el marco de las acciones adelantadas ESTRATEGIA VIOLENCIA DE GÉNERO 1) La implementación del nuevo Sistema Penal Acusatoria ha copado El Sector Justicia ha impedido la presencia en la dinámicas de los comités 2) Las instalaciones a nivel municipal son precarias para promover acciones de calidad en la atención a víctimas 3) Alta rotación de personal a nivel municipal 1) Falta aún más capacitación en los actores municipales en algunas temáticas específicas para desempeñar un rol más activo. Gestión y Asistencia Técnica de UNFPA Financieros, administrativos y operativos 1) Apertura, disponibilidad. generosidad y apoyo constante y muy cualificado desde todos los procesos adelantados por la Oficina del UNFPA en Bogotá para el desarrollo de acciones en la región del Magdalena Medio en cooperación con la Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio 1) Finalización de la fase que aportaba recursos por parte del Laboratorio de Paz a la financiación de Equipos en los Espacios Humanitarios 1) El Soporte Administrativo de la Corporación de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio para la implementación, seguimiento y manejo riguroso y ajustado de los recursos aportados por las diferentes fuentes de financiación al proceso de Salud Sexual y Reproductiva 3.4. Lecciones aprendidas y buenas prácticas. DESDE EL PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO7 Aprendimos que no existe una receta única en materia organizativa y que lo importante de toda intervención social en la región, está en lograr el vínculo integral entre el „sector de necesidad‟ con el vínculo geográfico o „lugar de residencia o producción‟. No interesa tanto desde donde se acceda a un grupo social específico sino como se conecta con otros grupos. Algunos ejemplos ilustran esta afirmación. Aprendimos entonces que en algunos casos se puede trabajar con organizaciones existentes y en otros casos las organizaciones son el resultado de una población que se aglutina en torno a un sistema de producción de un producto o en torno a una necesidad pública, como es el caso de las redes sociales. La cuestión o el reto es construir el vínculo entre “lo territorial” y lo “sectorial”. La incidencia en las políticas públicas ha sido otra lección aprendida. En efecto, como fruto del proceso se han logrado posesionar experiencias en el campo de la atención a la población desplazada, la salud sexual y reproductiva, la seguridad alimentaria, la intervención de la Defensoría del Pueblo, como políticas públicas del orden municipal y departamental. Aprendimos que la „dignidad humana‟ no es un atributo genético que solo tienen unas personas. La dignidad humana es un proceso educativo de una persona y de un pueblo. La dignidad es la sencillez con la que una persona no puede aceptar que para pertenecer a un sistema social o económico deba pisotear los derechos de sus otros seres humanos. Numerosas personas, grupos y organizaciones han dado en estos doce años muestras claras de dignidad humana. Muchos de ellos ofrendaron su vida, por ella. Tal vez, esta sea la principal lección aprendida. Las intervenciones sociales del PDPMM han contribuido a que germine una nueva cultura social, en medio de condiciones totalmente adversas. Esta cultura tiene dos dimensiones: por un lado la superación de una necesidad o problemática personal y de otra parte la formulación de una visión y un imaginario sobre la región. Ha sido un acierto, todos los esfuerzos dedicados a la conexión y vínculo entre los pobladores, a nivel barrial y veredal, a nivel municipal, a nivel sub-regional, a nivel regional y a nivel nacional. Ha sido un acierto, los intercambios de experiencias y la reflexión sobre los temas vitales. Ha sido un acierto lograr que las intervenciones sociales tengan un enfoque integral y no solo sectorial, es decir, que las organizaciones sociales profundicen en todos los campos que afectan su existencia. Aprendimos que es necesario desarrollar en cada organización una gestión hacia la administración pública, pero también una gestión hacia su interior con el fin de desplegar las propias capacidades de consecución de recursos y dar solución a necesidades específicas. DESDE LA ARTICULACIÓN CON EL FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS8 En los próximos años la estrategia del Equipo Técnico del PDPMM-UNFPA debe ser fundamentalmente una estrategia de gestión. Este aprendizaje tiene que ver el adelanto de los procesos y la necesidad de consolidar las redes y los espacios multisectoriales. Para la obtención de 7 Tomado del Documento de Marco Lógico, 2009-2012 PDPMM 8 Tomado de reunión de la Representante (a) con el Director de la CDPMM en diciembre de 2008 recursos será clave el proceso que podamos adelantar de gestión a nivel local. Tendremos que buscar los intereses de los municipios y de los donantes para buscar el apalancamiento de recursos. Por ejemplo, todos los municipios están interesados en avanzar en las metas de los ODM o de los procesos de ordenamiento territorial. En este sentido hay que dialogar con alcaldes, administraciones locales, y mirar los intereses y las necesidades desarrollando acciones. Si los donantes no ven voluntad política local no concebirán el desarrollar procesos en SSR (como SAS).. 3.5. Monitoreo y Evaluación. El Monitoreo y la Evaluación en el Proyecto de Salud Sexual y Reproductiva del Magdalena Medio se realizó a través de las siguientes actividades: 1. Reuniones del Equipo Técnico del Proyecto de Salud Sexual y Reproductiva de manera ordinaria los primeros lunes de cada mes; y de manera extraordinaria en algunos momentos puntuales que requirieron acciones de coordinación 2. Informes y actualizaciones constantes al Sistema de Seguimiento y Evaluación del SIPRO 3. Informes trimestrales a la Unión Europea 4. Reuniones periódicas con el Equipo Estratégico de la CDPMM 5. Comités Técnicos realizados con el apoyo y supervisión de la Representante del UNFPA (a) Lucy Wartenberg y la participación de todos los profesionales pertenecientes al Equipo: PARTICIPANTES EN LOS COMITÉS TÉCNICOS REALIZADOS Lucy Wartenberg Representante (a) UNFPA Javier Martínez Coordinador Proyecto SSR - CDPMM Alberto Muñoz Asesor Redes Institucionales Proyecto SSR Nelly Gueto Asesora Redes Sociales Proyecto SSR Argelis Camargo Asesor Población Vulnerable Proyecto SSR Soraya Ruiz Asesora Políticas Públicas Proyecto SSR Ildefonso Arias Asesor Comunicación Proyecto SSR Nelsy Cadena Asistente Técnica Proyecto SSR Germán Meneses Asesor Estrategia Prevención Violencia Sexual Maria José Martínez Voluntaria PUJ En estos comités se realizó de manera detallada por cada uno de los integrantes del equipo la presentación del Plan de Trabajo por líneas de acción. Se detallaron conflictos y oportunidades actuales del proceso, logros en la articulación con otros procesos subregionales y regionales del Programa de Desarrollo y Paz, aliados que se incorporaron al proceso, y los productos de cada una de las líneas incluyendo las actividades; haciendo en toda la presentación un especial énfasis en avances y resultados alcanzados durante los 4 trimestres. En estos comités se integraron tanto las actividades financiadas con recursos aportados por el Fondo de Población de Naciones Unidas (Proyecto COL5R53D), como las actividades financiadas con recursos aportados por la Unión Europea (Segunda fase del Laboratorio de Paz). Alianzas. Se realizaron durante el 2008 alianzas en el desarrollo de procesos con: • • • • • • • ETP,s PDPMM CINEP UNFPA CAFOD ECOPETROL Ministerio de Protección Nacional • • • • UIS, Universidad de la Paz Ministerio de Cultura Ministerio de Educación Nacional Secretarías de Salud, Educación y Cultura Municipales y Departamentales Estas alianzas no sólo resultaron significativas en el avance en los procesos sino también en la garantía futura de la sostenibilidad de las iniciativas implementadas 4. INFORME FINANCIERO En el Cuadro 4 presente en dólares (US $) una síntesis de la ejecución financiera del plan, según la fuente de los recursos. el presupuesto inicial del proyecto fue de $ 161.190.000 (us 81.000). Posteriormente se adicionaron recursos para el “ENCUENTRO EOT” de $ 6.118.950 quedando un presupuesto final de $ 167.308.950. (Ejecutado en un 100 %). Durante el proceso se ejecutaron otros recursos adicionales que se describen a continuación: Fuente de los Recursos SEMINARIOS PESCC - APORTE DEL MINISTERIO DE EDUCACION CON RECURSOS UNFPA ATRAVES DEL PROYECTO COL/4R/306 PROYECTO COL/5R/53D TALLER DE SERVICIOS AMIGABLES – APORTE UNFPA TOTAL$ Gasto Efectuado 53.452.301 167.308.950 9.375.440 230.136.691 5. RECOMENDACIONES PARA EL PRÓXIMO PLAN DESDE EL PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO El PDPMM ha definido su nueva ruta para el 2009-2012 y la ha denominado fase de consolidación. Esta fase la hemos planeado a ser desarrollada entre los años 2009 y 2012, con el fin de cumplir dos objetivos: 2. Consolidar al PDPMM en comunidad aprendiente en diálogo y resolución de conflictos pertinentes y contextualizados hacia la construcción del desarrollo y la paz en el Magdalena Medio. 3. Consolidar las acciones demostrativas integrales en el territorio, que vinculen de manera simultánea tres dispositivos: a) resolución de los conflictos, b) superación de la exclusión social y política y c) superación de la exclusión económica. 4. Difundir, replicar y generalizar las acciones demostrativas integrales dentro y fuera de la región, a partir de alianzas con organizaciones sociales y entidades públicas y privadas, y de manera preferente, con organizaciones sociales de carácter federativo. La elaboración de este nuevo camino retoma las experiencias de las acciones desarrolladas desde su creación, en el año 1995 y las proyecta a partir de la respuesta a las siguientes inquietudes: ¿Qué queremos consolidar en nuestra región? Queremos consolidarnos como sujetos sociales que damos respuestas propositivas y demostrativas frente a las situaciones de exclusión y con ello contribuimos a establecer el diálogo con todos los actores regionales, con los actores nacionales e internacionales sobre la manera de construir una región y un país en búsqueda de la paz. Entendemos el sujeto social como una fuerza social plural que hace una propuesta concertada y colectiva en un territorio, que aglutina las iniciativas sociales y económicas con pretensiones de alternatividad a situaciones y sistemas que excluyen una parte de la sociedad de la riqueza y la paz. En nuestra fase de consolidación, queremos ofrecer nuestras acciones demostrativas integrales como respuesta a las tres situaciones de exclusión que han predominado en nuestra historia regional. De manera particular queremos consolidar los siguientes procesos: I. SUJETOS CONSTRUCTORES DE UNA REGION EN PAZ, QUE DEFIENDEN Y GARANTIZAN LOS DERECHOS HUMANOS INTEGRALES, Y CREAN ESCENARIOS DE INTERLOCUCIÓN POR LA SUPERACIÓN DE LOS CONFLICTOS II. SUJETOS CONSTRUCTORES DE ACCIONES DEMOSTRATIVAS INTEGRALES QUE SUPEREN LAS SITUACIONES DE EXCLUSIÓN SOCIAL, CULTURAL Y POLÍTICA 9 1. Consolidar la capacidad institucional para atender las propuestas de la población en materia de salud y educación, en alianza preferencial con los siguientes actores sociales: las entidades (Secretarías municipales y departamentales de salud y educación, Unipaz); y con las organizaciones y procesos sociales de carácter federativo (Equipos de Salud Sexual y Reproductiva, Escuelas Básicas Integrales de Desarrollo Sostenible, Coopunión, Asociación de Municipios Bolivarenses, Sistema Regional de Planeación Participativa). 2. Consolidar escenarios de expresión y articulación del sujeto social y político que precise una plataforma y agenda de modelo social sobre las transformaciones necesarias en el sistema político), en alianza preferencial con los siguientes actores sociales: las entidades (alcaldías y gobernaciones); y con las organizaciones y procesos sociales de carácter federativo (núcleos de pobladores, redes sociales, asambleas municipales constituyentes). 3. Consolidar una estrategia de comunicación regional que amplíe la capacidad de expresión plural y promueva los valores humanos que superen toda forma de exclusión, en alianza preferencial con las organizaciones sociales de carácter federativo (Aredmag, Colectivos de comunicación, Promesa, Azehuco). 4. Consolidar una estrategia de recreación de nuestra identidad cultural regional, en alianza preferencial con los siguientes actores sociales: las entidades (alcaldías, gobernaciones y ministerios); y con las organizaciones y procesos sociales de carácter federativo (escuelas de arte y artistas y redes sociales). III. SUJETOS CONSTRUCTORES DE ACCIONES DEMOSTRATIVAS INTEGRALES QUE SUPEREN LAS CONDICIONES DE EXCLUSIÓN SOCIO-ECONÓMICA 9 EN ESTA ESTRATEGIA SE INSCRIBE ESPECIALMENTE EL PROCESO DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA) RETOS PARA EL PROYECTO SSR EN EL 2009  Desarrollo y continuidad del proceso en medio de la reducción de recursos del Laboratorio de Paz de la Unión Europea y la reestructuración de la Corporación de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio  Implementación y Seguimiento al Modelo de Servicios amigables e integrales a los jóvenes; en todos los municipios de la región.  Expansión del PESCC a los 20 municipios restantes de la región  Fortalecimiento de las Instituciones del Sector Justicia y Protección (VBG, Para que en los municipios del Magdalena Medio donde la presencia institucionalidad es baja se coordinen servicios de atención a víctimas y se realicen acciones de prevención.  Implementación de una Estrategia de promoción de la SSR y el ejercicio de los DSR en la ruralidad del Magdalena Medio  Consolidación de las Redes Comunitarias impulsadas por el Proyecto (Equipos de SSR – Municipales, colectivos de comunicación) y continuación del acompañamiento técnico a las redes que han venido incorporando el enfoque de Derechos y la perspectiva de género (redes de jóvenes – pastoral juvenil - , y de mujeres)  Aporte a la consolidación de la perspectiva de género en los procesos de las tres líneas del PDPMM  Contribución a la incidencia política a través del seguimiento a los Planes de Salud Territorial; y aporte como enlace con el componente de Población del UNFPA para la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial  Consolidación de los procesos culturales. Estrategia Didácticas del Cuerpo  Consolidación de las redes comunicativas y avances a las zonas rurales en estrategias alternativas de promoción de la salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos  Desarrollo del Componente de Salud Pública en el Observatorio de Paz Integral del PDPMM a través de las redes locales y regionales del proyecto de SSR RECOMENDACIONES A LOS PROCESOS DINAMIZADOS DESDE EL NIVEL CENTRAL  Se recomienda de manera especial a los procesos dinamizados por parte de las instituciones del ámbito Nacional y Departamental que reconozcan el papel y sean estratégicos en la construcción de las estrategias encaminadas desde diversos frentes a la promoción de la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos. RECOMENDACIONES AL PROGRAMA DE PAÍS DEL UNFPA  Integrar a otros productos del Programa de País a los procesos territoriales adelantados en el próximo año. (No enmarcarlos solamente en el producto 3). Esto es clave dada la integralidad que deben tener los procesos adelantados en cada uno de los cuatro territorios priorizados por el UNFPA en Colombia 5.2. Anexe un bosquejo preliminar del plan de trabajo para el próximo año, utilizando el mismo formato de este año. CRONOGRAMA ALCANCE ACTIVIDAD PLANEADA T1 Las gobernaciones y alcaldías promueven la coordinación y concertación interinstitucional para la garantía de los DSR y el acceso a servicios de SSR de mujeres, adolescentes, jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. Jornadas de formación en contenidos relacionados con procesos de planeación participativa y control social, orientados a incidir en la construcción y seg. de propuestas de desarrollo local con perspectiva de derechos Abogacía, asistencia técnica y monitoreo. Fortalecimiento de espacios para la reflexión, el intercambio y el análisis de contexto entre las autoridades locales y los ciudadanos para la toma de decisiones y la formulación conjunta de estrategias para el abordaje de problemáticas priorizadas ¿Mediante qué actividades? Acompañamiento y asesoría técnica para la consolidación de los equipos Municipales como espacios de concertación, formulación y puesta en marcha de iniciativas favorables a la salud y los DSR, mediante …. En los municipios del magdalena medio se incrementa la capacidad de las Instituciones de salud para prestar servicios integrales de calidad en Salud Sexual y Reproductiva que favorezcan el ejercicio de los DSR No es una actividad, está redactado como alcance. ¿Quié se haría en concreto? En TREINTA municipios del magdalena medio se desarrollaron acciones con el sector educativo para apoyar la implementación de la estrategia de educación para la sexualidad y construcción de la ciudadanía del Ministerio de Educación Nacional. ¿Qué tipo de actividades? En VEINTE municipios del magdalena medio se diseñan e implementan propuestas institucionales y comunitarias de atención integral e interinstitucional a víctimas de violencia sexual e intrafamiliar. Es un alcance. ¿Qué actividades se realizarían? T2 T3 T4 RESPONSAB PRESUPUESTO Fuente de los recursos CDPMM. LP Código de Actividad capacitación Cantidad en Pesos 12,000,000 UNFPA CDPMM.LP UNFPA CDPMM.LP Personal Viajes capacitación 60,695,140 2,322,027 37,000,000 20,000,000 UNFPA UNFPA CDPMM personal Capacitación Materiales y suministros 36,286,060 25,000,000 10,000,000 Las alcaldías municipales ejecutan acciones para promover los DSR y reducir las barreras de acceso los servicios de SSR por parte de Mujeres, adolescentes y jóvenes y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad UNFPA Capacitación 37,000,000 UNFPA CPDMM Capacitación Acompañamiento (personal) 20,000,000 7,800,000 CDPMM UNFPA Personal Capacitación 26,400,000 20,000,000 Las OBC participan e inciden en las rutas y condiciones de acceso a servicios en SSR, a través de acciones de veeduría ciudadana y de control social en los municipios del Magdalena Medio. En áreas rurales de seis municipios del magdalena medio se apoyaron y desarrollaron procesos de movilización social, participación y fortalecimiento de los grupos de base. ¿Qué tipo de actividades? En los treinta municipios del Magdalena Medio se apoyaron procesos regionales y locales de Jóvenes y Mujeres que favorezcan su constitución, reconocimiento como sujetos de derecho y que promuevan la consolidación de redes que planean gestionan y ejecutan procesos con enfoque de derechos. Con qué actividades? Asistencia técnica, monitoreo y sistematización En TREINTA municipios del magdalena medio se desarrolló una estrategia que reconozca el cuerpo como espacio de unicidad y diversidad del género humano, territorio de derechos y paz, y lugar de la sexualidad En ocho municipios del Magdalena Medio se consolidan, cualifican y se promueven procesos de articulación de colectivos de comunicación, equipos SSR y organizaciones sociales para promoción de la salud y los derechos sexuales y reproductivos Es un alcance. Qué tipo de actividades se realizarían? Talleres de capacitación en comunicación alternativa maneras propias de relacionarse desde lo cotidiano, a través de la tradición oral, el cuento, la poesía, la pintura, manifestaciones artísticas y culturales presentes en su memoria colectiva. UNFPA asistencia técnica 42,505,866 CDPMM LP UNFPA capacitación asistencia técnica 8,000,000 42,505,866 UNFPA X MOV personal Capacitación y dotación 42,505,866 18,000,000 Las OBS realizan acciones de información y comunicación educativa en DSR, embarazo adolescente y juvenil y violencia sexual en los municipios del Magdalena Medio. XMOV capacitación 10,000,000 XMOV Estrategia alternativa de comunicación Advocacy y comunicación 10,000,000