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CALIDAD DE VIDA EN ZONAS URBANAS

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CALIDAD DE VIDA EN ZONAS URBANAS Powered By Docstoc
					CALIDAD DE VIDA EN
 ZONAS URBANAS
 RODRIGO DE URIOSTE
A comienzos del siglo XXI, dos poderosas corrientes vienen
cambiando profundamente el contexto social y
económico del mundo:

• La globalización, condicionada por la liberación de la
economía, las decisiones políticas de las grandes potencias y
las eficientes redes de comunicación instantánea, que hacen
más palpable la distancia entre países ricos y pobres, y

• Una creciente urbanización, sobre todo en los países del
Tercer Mundo; al punto que en el medio urbano se produce el
mayor porcentaje del producto bruto interno de dichos países;
en muchos casos, en condiciones poco competitivas frente a la
globalización. El resultado de este desmesurado y
desordenado proceso de crecimiento es ciudades ineficientes,
hostiles y riesgosas.
*Numerosas ciudades de América Latina y El Caribe (ALC) son crecientemente
hostiles, insalubres, desordenadas e ineficientes en la producción de bienes y
servicios, que las hacen poco competitivas, frente a sus pares de los países
industrializados. Esto genera gran desocupación e incremento de la vulnerabilidad
social de sus residentes.

*Para hacer frente a tan vastos y complejos problemas, a fines de 1998 se consideró
que la respuesta a ello era el desarrollo de ciudades sostenibles, que fue definida en
esa ocasión.

*En el Perú desde inicios de 1999 está desarrollando el proyecto Ciudades
Sostenibles – 1ra Etapa (PCS-1E) que se focaliza en el primer atributo
de una CS: su seguridad física. Hasta mayo de 2004, 30 municipios peruanos que
incluyen unos 3 millones de residentes, orientan su expansión y densificación
poblacional en sectores que ciencias de la tierra determinan que el peligro es bajo o
medio, que están especificadas en sendas ordenanzas municipales aprobadas por
unanimidad. En enero de 2003 se inició el proyecto Chiclayo Ciudad Sostenible que
considera todos los atributos de una CS.
MODELO DE CALIDAD DE VIDA URBANA
*DETERMINACIÓN DE INDICADORES DE
PERCEPCION DE CALIDAD DE LAS REDES
DE SERVICIOS URBANO-REGIONALES
*Una metodología y un modelo que interprete
e integre los sistemas urbanos-edilicios, los
recursos críticos, el ambiente y los aspectos
que interactúan en el concepto de calidad de
vida urbana de sus habitantes
Analizar las demandas relacionadas a
los servicios básicos y de infraestructura
urbana y el estado ambiental del
entorno, y dar respuesta a los objetivos
de los proyectos, entre los que podemos
mencionar:
*Estudiar la calidad de vida urbana-ambiental (CVU) a escala local y
regional;


*Integrar el conocimiento de los sistemas urbanos y sus consecuencias
ambientales, considerando la trama de servicios de infraestructura
energética-servicios-saneamiento, sus coberturas y la opinión de los
usuarios;


*Elaborar indicadores e índices que posibilitan medir en términos de
calidad y equidad social.
En la actualidad las ciudades se han convertido en:

•Espacio catalizador de la cultura contemporánea

•Centros de avances tecnológico

•Cambios sociales

•Epicentro de los cambios en los estilos de vida

Es necesario al respecto producir conceptual y empíricamente
instrumentos que faciliten la visualización del estado de
bienestar en que se encuentran las ciudades
Todo proceso de planificación y gestión debe plantear como objetivo,
elevar la calidad de vida de la población
Considerar:

•Diferentes servicios urbanos regionales (SUR) los cuales cumplen
con las necesidades de la población, tanto socio económicas, de
educación, salud, vivienda y servicios básicos, recreación, seguridad
personal

•Calidad físico ambiental que pudieran ser regulados para restablecer
la armonía ambiente-sociedad en una ciudad considerada
Derek Parfirt (1996), define el concepto de calidad de vida
(CV) como “lo que hace que una vida sea mejor”.



Lo que implica dos interrogantes, una vida para quién y en
qué contexto? y una vida mejor en relación a qué?
•La distribución de los recursos
• La capacidad de conducir la vida
•La expectativa de vida, la salud, los servicios médicos y sanitarios, la
salud del ambiente biológico y físico
•La educación, disponibilidad, naturaleza y calidad
•Condiciones de trabajo y empleo
•Los bienes primarios
•La libertad
•Las posibilidades de desarrollo y oportunidades, entre otras.

Este concepto de CV que ha sido reflexionado desde fines de la
década del 50 -fundamentalmente en EEUU y en los países nórdicos
europeos- se está debatiendo desde diferentes ámbitos disciplinarios,
fundamentalmente en las últimas dos décadas
•Calidad de vida distinta en sociedad recolectora o cazadora, la agraria, la industrial
• La moderna de la segunda mitad de siglo XX. Hacia mediados de los 60 se
comienza a medir, de cuantificar el valor de esta calidad de vida de indicadores
sociales
•Desde las Ciencias Sociales se comienza a desarrollar una serie de formas de medir
y generar indicadores relacionados con el bienestar social
•Primera etapa resultaron condiciones objetivas tanto económicas como sociales, se
fue conformando las base de una valoración de los aspectos “subjetivos”
• La década del 70 y comienzos de los 80 se caracteriza por una situación de crisis –
fundamentalmente en EEUU y Europa-, madurando una posición contraria a los
aspectos economicistas, ya que “el crecimiento económico no es una finalidad en si
mismo, sino un instrumento para crear mejores condiciones de vida”. Se produce
entonces la división entre indicadores sociales y económicos, y la Calidad de Vida
(CV)
• En 1992 Borthwich-Duffy definen el constructo a partir de tres conceptualizaciones, a
las cuales Felce y Perry en 1995 agregan una cuarta: 1. CV a partir de las condiciones
de vida de una persona; 2. CV a partir de la satisfacción personal en el universo de
sus condiciones de vida; 3. CV como combinación de las dos anteriores incluyendo
componentes objetivos y subjetivos; 4. CV en función de las condiciones de vida y la
satisfacción personal, mediadas por una escala de importancia, en función de valores,
aspiraciones y expectativas de la persona.
Los dos enfoques planteados colocan al concepto en el orden de la operacionalidad
tendiendo a la construcción de indicadores e índices relativos a:
• Social (Trabajo, salud, educación, vivienda, equipamiento, seguridad, etc)
• Ecológicos o Ambientales y Socio-políticos
• Factores de percepción de los usuarios produciendo una opinión a partir del
“valor”sobre el medio técnico, así como sobre las políticas y gestión del RUR. Este
concepto de “valor” (Frondizi R, 1998) considera que para alguna persona ese
determinado funcionamiento puede ser importante o hasta imprescindible, y para otros
sólo trivial.
Guillermo Velásquez define:

 “la calidad de vida es una medida de logro respecto de un nivel
establecido como óptimo teniendo en cuenta dimensiones
socioeconómicas y ambientales dependientes de la escala de valores
prevaleciente en la sociedad y que varían en función de las expectativas
de progreso histórico” (Otero H, 2004).

 Esta definición expresa por un lado “un nivel establecido como óptimo”, el
cual concuerda con la lógica del modelo el cual lo considera como 100%,
y a partir de la aplicación de una serie de factores:
• (i. de cubrimiento de las redes y servicios,
•ii. de opinión de calidad;
•iii. de calificación del servicio;
•iv. calidad ambiental)


se obtiene el índice de CVU
CVU esta compuesta por tres componentes:

    • 1. El subsector de la demanda integrado por dos grupos, el de las necesidades
    objetivas de individuos, hogares o sectores poblacionales las cuales deben ser
    determinadas en cada contexto cultural; y las necesidades subjetivas las cuales
    son construcciones sociales de preferencias y deseos de los mismos.

    • 2. El subsector de la oferta, integrado por los recursos materiales e inmateriales,
    los cuales conforman los bienes y servicios urbano regionales ocupándose de las
    necesidades objetivas, y los recursos simbólicos orientados a la satisfacción de
    las demandas subjetivas.

    •3. Las condiciones de articulación entre las necesidades y la ofertas
    mencionadas
El balance entre lo oferta/demanda y su calidad, indica el grado de
satisfacción de cada componente
Perspectivas del CVU:

• i. El Aparato técnico, a partir del estudio de cubrimiento y calidad de los servicios
urbano regionales que definen la oferta y demanda de sus redes y sistemas asociados
(SUR);

•ii. El sistema territorial asociado (SAT), operando como soporte físico produciéndose un
flujo relacional entre el SUR y su área de influencia;

•iii. El sistema político institucional (SPI), en la articulación de la conformación del
territorio y en el las actividades que desarrolla la población en el marco de los procesos
de urbanización/ metropolización.

• Y por otro lado los diversos tipos de actores, demandantes u oferentes de una cierta
Calidad de Vida Urbana (CVU), caracterizados por procesos predominantemente de
lógica de: ganancia en la producción de y en la ciudad, lógica política y lógica de
necesidad.
La Calidad de Vida Urbana (CVU) la definimos, a partir de los niveles de
satisfacción que alcanzan las necesidades y demandas de los diferentes
grupos de población asociados al territorio, sustentados en la relación
entre diferentes actores.

La oferta es considerada a partir de las interacciones de los recursos
materiales e inmateriales en función de necesidades objetivas,
integrando por un lado los Servicios Urbanos y el Equipamiento
(CVUsue) en sus diferentes niveles de gestión, ya sean público o
privado, a escala Nacional, Provincial o Municipal (1).

 Por el otro lado, el equilibrio entre los aspectos Urbano-Ambientales
(CVUaua), ya que influyen directamente sobre el concepto de calidad .

Se adoptan “n” niveles jerárquicos de integración, los cuales discriminan
la información correspondiendo a: n1= Servicios de Infraestructura; n2=
Servicio de Saneamiento; n3 Servicios de Comunicación; n4= Servicios
Sociales; n5= Aspectos urbano ambientales; n6= Aspectos ambientales.

Para la obtención de los índices de CVU, según los diferentes niveles
jerárquicos expuestos, estos se afectan por una serie de indicadores: i.
Indicadores de grado de consolidación urbana; ii. Indicadores de
cubrimiento de redes y servicios; iii. Indicadores de opinión de
calidad; iv. Indicadores de calificación del servicio; v. Indicadores de
calidad ambiental Indicadores de calidad de tramas.
 La cuantificación de los índices de CVUsue (1) se realiza a partir de la interacción de
 los diferentes niveles de integración (n) en las que pueden participar uno o varios de
  ellos (n1, n2, n, n4);( n1+n2); (n1+n2+n3), en función de las características del área
  urbana objeto de estudio, o algunas de las variables operacionales involucradas; en
   función de la dirección profundidad del análisis requerido o de la disponibilidad de
             información. Las variables se ponderan de la siguiente manera:
 La Calificación de cada Servicio (CALs), está dada por la opinión de personal técnico
 calificado en la que intervienen un conjunto de cualidades para cada red/servicio; es
afectada por un Factor de Prestación (FP) compuesto por: i Un Factor de Cubrimiento
    (FC), dado a partir de la cobertura espacial de cada nivel n (redes/servicios) y un
Factor de Calidad de opinión (Fop), a partir del grado de satisfacción de los individuos
  a través de la opinión de calidad; (evaluación científico-técnica en forma potencial o
  real; o subjetivo, lo que pertenece a construcciones sociales de naturaleza cultural).
Para la determinación del Fop, la adquisición de información se realizó a través de una
encuesta de opinión “ad-hoc”. En el procesamiento de la información se trabajó con un
soporte informático conformado por un programa para análisis estadísticos como es el
SPSS versión 13 para Windows; un sistema de información geográfica (SIG) Arc View
   9 y procesamientos parciales con redes neuronales (Barbero D., Discoli C., 2002).
    Entre las salidas posibles del modelo de CVU, se cuenta con: índices de calidad
 parciales (para cada red o servicio) y totales (integrando por niveles de jerarquía los
   diferente servicios y redes); formulación y conformación de tramas territoriales tipo
      (SIG), permitiendo operar con mapas relacionados a matrices geográficas con
                                  información alfanumérica
   En la ciudad de México los atropellamientos constituyen la primera causa de
   muerte accidental y representan más de 50% del total de decesos en el rubro de
   accidentes de tránsito de vehículos de motor
*Se analizaron los certificados de defunción de personas que vivían y fallecieron
en el Distrito Federal durante el periodo de 1994 a 1997 debido a un
atropellamiento.
*Se calcularon las tasas crudas de mortalidad por sexo y grupos de edad; la
razón estandarizada de mortalidad (REM) por delegación, con un intervalo de
confianza de 95%, y por sexo. También se obtuvieron las tasas específicas por
delegación política: una tasa Interna que se elaboró a partir del número de
peatones que vivían en una delegación determinada y murieron dentro de los
límites de la misma, y una Externa constituida por peatones que residían en una
determinada delegación pero murieron en otra distinta.
          *Se seleccionaron cuatro sitios a fin de vigilarlos, con base en la guía de
          observación definitiva.
*Se realizaron entrevistas a profundidad semiestructuradas con peatones
atropellados que, obviamente, sobrevivieron y demandaron atención en
hospitales públicos durante el mes previo al estudio
Definimos como ciudad sostenible (CS) aquella que es segura, ordenada,
saludable, atractiva cultural y físicamente, eficiente en su funcionamiento y
desarrollo, sin afectar al medio ambiente ni la herencia histórico-cultural y, como
consecuencia de todo ello, gobernable.

El objetivo final es lograr una ciudad competitiva, capaz de producir bienes y
servicios de manera eficiente, que atraiga inversiones para crear nuevos
puestos de trabajo, con lo que sería posible elevar la calidad de vida de sus
habitantes de manera efectiva.

				
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