L’IMMIGRATION EN RUSSIE :
DECALAGE PERSISTANT ENTRE LES REALITES DEMOGRAPHIQUES ET LES POLITIQUES GOUVERNEMENTALES
Séminaire de l’Observatoire de la Russie, 18 mai 2009.
L’Observatoire de la Russie, sous la présidence de Marie Mendras, a accueilli le démographe Anatoli Vichnevski, directeur de l’Institut de démographie du Haut collège d’économie à Moscou et rédacteur en chef de la revue en ligne Demoscope. Entre 1992 et 2007, la quasi-totalité de l’immigration vers la Russie a été le fait d’« anciens concitoyens » soviétiques: touche naturellement à sa fin. Cependant, les autorités russes n’ont pas su ajuster leurs politiques. D’une part, de nombreux immigrés n’ont toujours pas pu régulariser leur statut. L’aménagement des règles d’entrée et de séjour, du droit du travail et des procédures de naturalisation, au début des années 2000, a tout de même permis de fait baisser le nombre de travailleurs illégaux. Nombre qui demeure par définition difficile à évaluer : si les démographes indépendants estiment cette population à 3 ou 4 millions de personnes, Vladimir Poutine avançait, fin 2006, le nombre invraisemblable de 10 à 15 millions de personnes en situation irrégulière. D’autre part, à l’avenir, l’immigration concernera des individus moins éduqués et non russophones, dont la principale motivation est de trouver un emploi. Les caractéristiques de la population immigrée changent, se rapprochant ainsi de l’immigration économique sur le modèle occidental. Le solde migratoire demeure en tout état russes, tatares, arméniens, ukrainiens, biélorusses, azerbaïdjanais, etc. Ce phénomène migratoire, symptomatique de l’éclatement du territoire,
de cause insuffisant pour compenser le décroissement naturel, dont on prévoit qu’il s’accentuera encore dans les années à venir. Données statistiques à l’appui, Anatoli Vichnevski souligne le décalage existant entre la politique menée depuis 2000 et les réalités démographiques et économiques du phénomène migratoire, en dépit des modifications introduites dans les règles de droit depuis 2000 : « c’est le cas typique du général se préparant à la guerre d’hier ». Anatoli Vichnevski a codirigé avec Segueï N. Bobylev l’ouvrage Russia facing demographic challenges, National Human Development Report, Russia, 2008, Moscou, UNDP, 2009. Disponible en russe et an anglais: http://www.undp.ru/documents/NHDR_2008_Rus.pdf http://www.undp.ru/documents/NHDR_2008_Eng.pdf
Séminaire de l’Observatoire de la Russie – Mai 2009 http://www.ceri-sciences-po.org
Immigration en Russie : situation et politique.
Anatoli Vichnevski, directeur de l’Institut de démographie Haut collège d’Economie Moscou
Paris, le 18 mai 2009
Directeur de FMS (Service Federal de Migration) Konstantine Romodanovski: Il existe deux types de migration - temporaire et permanente. Le migrant temporaire, c’est le citoyen d’un autre pays qui arrive en Russie pour gagner de l’argent afin de subvenir aux besoins de sa famille qui est restée au pays. Ce type de migration nous est, dans un certain sens, avantageux. … Mais elle a aussi des désavantages: elle n’apporte que des travailleurs « occasionnels". Par contre la migratiion permanente c’est le processus de déplacement en Russie de nos anciens concitoyens pour y vivre en permanence. Il s ’agit exclusivelent de cadres qualifiés qui pour des raisons historiques bien connus sont resté hors de leur patrie et qui n’ont aucuns problèmes de connaissance de notre culture et de notre langue et donc d’intégration dans notre société. Le journal «Troud», 20 février 2009 .
La migration ne compense que partiellement le décroissement naturel de la population
Le décroissement naturel en 1992-2008 était de 12,6 millions de personnes, la migration nette de – 6,0 (compensation de 47,5 %)
2500 2000 1500 1000 500 0 -500 -1000 -1500
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
Accoissement (décroissement) naturel
Migration nette
2008
Décroissement naturel de la population de Russie selon les prévisions du Rosstat (variante moyenne)
(11 millions de personnes en 2009-2025)
0 -100 -200 -300 -400 -500 -600 -700 -800 -900
-472 -466 -463 -472
-489 -518 -551 -568 -582 -609 -631 -655 -685 -710 -748 -778 -805 -832
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Décroissement de la population à l’âge actif selon les prévisions du Rosstat
(14 millions de personnes en 2009-2025)
100
-100
-300 -308 -500 -497 -700 -597 -650 -698
-218-213
-900 -961 -1013 -1013 -1141 - 1143 -1175 -1235
-879
-1100
-1083 -1120
-1300
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Migration nette officiellement enregistrée, 1990-2007, milliers de personnes
1200
1000
978 811
800
600 514 400 296 275 200 63 52 0 214 363 231
258
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
D'après les statistiques courantes Avec les corrections suite au recensement de 2002
2007
Le nombre d’immigrants enregistrés augmente, celui d’émigrants décroit
1400 1200 1016 1009 1000 800 600 495 400 200 47 0 508 359 400 338 305 1024 1018 1358
815 750 759 658
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Nombre de personnes entrées d'après les statistiques courantes Nombre de personnes entrées avec les corrections suite au recensement de 2002 Nombre de personnes sorties
2007
Les flux migratoires entre la Russie et les ex-républiques soviétiques (milliers de personnes ) sont à présent beaucoup moins importants qu’avant la désintégration de l’URSS
Trois périodes de même durée
7000
6268
6000 5000 4000 3000 2000
1169
5545
5100 3671
Immigration E migration Migration ne tte
1874
1222 917
1000
305
0 1982-1988 1992-1998 2001-2007
Flux des migrants en Russie des ex-républiques de l’URSS
450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000
Lettonie Azerbaïdjan Arménie Bélarus Géorgie Kazakhstan Kirghizie Moldavie Tadjikistan Turkménie Ouzbékistan Ukraine
50000 0
Lituanie Estonie
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
L’apport des régions de l’ex-URSS à la migration nette en Russie
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Ukraine, Bélarus, Moldavie Kazakhstan Asie centrale Transcaucasie Pays Baltes
1992-1997 1998-2002 2003-2007 1992-2007
On compte plus de 80% de Russes, d’autres peuples de Russie, d’Ukrainiens et de Biélorusses dans le total de la migration nette, 1992-2007
Autres ; 9,5% Arméniens; 7,2% Azerbaïdjanais; 2,3% Ukrainiens, Biélorusses; 6,6% Autres peuples de Russie; 2,0% Bachkirs, Mariis, Mordves, Oudmourtes, Tchouvaches; 1,9%
Tatares; 5,4%
Russes; 65,1%
La part des Russes dans la composition ethnique de la migration nette en provenance des pays de la CEI se réduit, la part des ressortissants des pays de l’Asie Centrale et de la Transcaucasie augmente
Peuples de Transcaucasie; 9,6 Peuples d'Asie Centrale; 4,1
2003
2007
Autres; 14,4 Autres; 14,7 Russes; 40,1 Russes; 64 Peuples d'Asie Centrale; 14,1
Ukrainiens, Biélorusses; 7,9
Peuples de Transcaucasie; 21,3
Ukrainiens, Biélorusses; 9,8
L’Ouzbékistan et le Tadjikistan se placent en tête des principaux pays fournisseurs de migration de la main d’œuvre (%)
25
21 20
20
17 15
15
13 12 10 10 7 6 5 5 4 3 4 3 3 5 10 8
10
5
0
Kirghizie
Moldavie
Arménie
Tadjikistan
Ouzbékistan
2006
2007
Azerbaïdjan
Vietnam
Turquie
Ukraine
Chine
Nombre de Russes dans les ex-républiques de l’URSS d’après le recensement de 1989 (25,3 millions) et les recensements nationaux de la série 2000 (16,8 millions sans l’Ouzbékistan), milliers de personnes
Ukraine(2001) K azakhstan (1999) Pays Balte s (2000, 2001) Ouzbékistan Bélarus (1999) K irghizie (1999) Moldavie(2004)* Aze rbaïdjan (1999) T adjikistan Gé orgie (2002) T urkmé nie (1995) Arménie(2001) 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Recense ments de la sé rie 2000
1989
La migration nette en Russie d’après la citoyenneté des migrants, 2002-2007
2002-2007
1,9% 1,1% 16,5% 1,1%
Citoyens de Russie à une seule citoyenneté Citoyens de Russie à double citoyenneté Citoyens des pays de la CE I
13,7% 65,6%
Citoyens d'autres pays Personnes sans citoyenneté N'ayant indiqué aucune citoyenneté
La migration nette en Russie d’après la citoyenneté des migrants, 2002-2007
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Citoyens des pays de la CEI 30% 20% 10% 0% Citoyens de Russie à double citoyenneté Citoyens de Russie à une seule citoyenneté N'ayant indiqué aucune citoyenneté Personnes sans citoyenneté Citoyens d'autres pays
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2002-2007
• «Le nombre de migrants illégaux en Russie pourrait atteindre le chiffre de 15 millions. C’est plus qu’en Amérique et en Europe prises ensemble … C’est ce qu’a déclaré Vladimir Poutine ce vendredi au cours d’une rencontre avec la direction du parti ‘La Russie Unie’. D’après les évaluations actuelles, a annoncé le Président, on compte 500000 personnes enregistrées sur les 10 millions d’étrangers travaillant dans notre pays. Pourtant, a-t-il dit, 10 millions ce n’est pas un chiffre définitif car ‘personne ne sait au juste combien ils sont à travailler chez nous’, ils peuvent très bien être 15 millions».
Agence de presse «Novosti», décembre 2006
Avec 15 millions d’illégaux en 2006, ils auraient dû représenter 28% de tous les travailleurs de moyenne et basse qualification impliqués dans l’économie de la Russie
80
69
70
60
53
Nombre présumé d'illégaux 28%
50
40
30 Travailleurs de moyenne et basse qualification 72%
20
15
10
0 Employés dans l'économie - total Les mêmes sans les cadres hautement qualifiés Nombre présumé d'illégaux
Nombre de migrants travaillant légalement en Russie, milliers
2000 1800 1600 1400 1200
1014 1717
1000 800 600
460 702
400
211 213
360 284
378
200 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Proportion des travailleurs-migrants en situation régulière et irrégulière
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
90-95%
60-65%
35-40% 5-10%
0% 2000 2007
Réguliére
Irrégulière
Répartition des travailleurs migrants (6 à 7 millions) d’après leur statut officiel en 2007 (estimation de J. Zayontchkovskaja)
Ayant le s droits de séjoure t de travail: 2 millions 31%
Sans droit de sé jour ni autorisation de travail: 1,35 millions 21%
Ayant le droit de sé joursans autorisation de travail: 3,15 millions 48%
Rapport des salaires d’après l’évaluation experte des entrepreneurs
100 roubles moscovite
80-90 roubles migrant russe
70-80 roubles Ukrainien, Biélorusse 50 roubles Moldave 30-40 roubles Tadjik, Ouzbek
Quel mal voyez-vous dans la présence des immigrés?
Source : enquête du BIDDH/OSCE- OIM, 2005, N=500
Ils vendent des marchandises et produits alimentaires de mauvaise qualité Ils ne respectent pas les règles sanitaires et répandent les maladies Ils renforcent la criminalité, créent un danger pour la population Ils font baisser les salaires en acceptant une très basse rémunération Ils maintiennent les prix forts au marché Ils occupent les postes de travaill de la population locale et aggravent le chômage Ils ne respectent pas notre culture et nos normes de comportement Ils favorisent la corruption de la part des autorités L immigrants méprisent les femmes russes es Ils apportent une culture et un mode de vie qui nous sont étrangers Ils favorisent la prostitution et dépravent les gens 0 5 10 11 15 20 25 30 35 40 45 50 18 24 28 36 34
47 47 46 40 39
www.demoscope.ru