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					CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL EN MEDIO AMBIENTE: Revisión del Portfolio del Banco

Sergio Margulis

BANCO MUNDIAL

Problemas y Desafíos
 CI trata de cultura institucional, no simplemente de estructuras organizacionales, marcos legal y regulador, o de equipos  CI debe ser lenta y gradual y va a encontrar resistencias. Voluntad y compromiso políticos a las iniciativas de CI son fundamentales  Asistencia técnica (AT) externa puede ayudar a promover cambios, pero los objetivos y valores no pueden ser impuestos por ella.

 Desafíos adicionales del “sector”:
naturaleza inter-sectorial, problemas y instrumentos desconocidos, instituciones nuevas.

Análisis del Contexto, Diseño, y Implementación de los Proyectos A. Contexto  Adecuación temporal (política y macro-económica)  Propiedad (“ownership”)  Existencia de estrategias y análisis B. Diseño  Clareza de objetivos y componentes  Complejidad y riesgos  Realismo  Indicadores  Flexibilidad, ingeniosidad y pilotos  Descentralización y participación  Sustentabilidad de los proyectos

C. Implementación

Siempre conjunta, pero:  País: climas político y económico, contrapartidas y apoyo político, rigidez y tensiones institucionales  Banco: Supervisión inadecuada, TM rotatividad, “procurement” complejo  Otros factores: efectividad tardía, complejidad vis-à-vis capacidad

Principales Lecciones

A. Generales:  Con los recursos asignados, resultados de los proyectos fueron frustrantes  Percepción del Banco sobre la importancia de CI no fue acompañada de una comprensión sobre como CI se desarrolla. Muchos recursos en un contexto en donde lo que se necesita son cambios culturales y de actitud.  El Banco como institución también necesita de tiempo para cambiar

B. Proceso  Instituciones gubernamentales son conservadoras y se protegen: “chicken-egg”  CI necesita más tiempo que en general previstos  Mucho dinero en general es contraproducente en CI.  Objetivos de los proyectos de CI son vagos: cuando CI viene en apoyo a inversiones sectoriales los objetivos específicos de la CI se identifican  Acompañamiento de progreso en general mira tareas, no absorción de capacidad

C. Cuestiones de los Gobiernos  Sin propiedad y apoyo político CI no alcanza mucho. AT externa tiene papel limitado (incluso estas lecciones??)  La existencia de un proyecto con el Banco as veces importa mas que sus resultados  Gobiernos deben tener claro lo que esperan cuando solicitan apoyo. Esto requiere existencia de estrategias y prioridades de CI del sector publico

RECOMENDACIONES  Proyectos deben basarse en una definición clara de lo que se desea fortalecer  Gobiernos deben tener propiedad y compromiso con los proyectos de CI  Cambiar el tipo de AT  CI requiere un mutuo compromiso de largo plazo: el ciclo de proyecto del Banco tiene que se ajustar  Mayor esfuerzo al principio  Mirar CI en contexto  “Stand-alone” CI tiene que ser complementada  Involucrar actores relevantes en la preparación de los proyectos  Introducir flexibilidad, simplicidad y controlar las expectativas


				
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posted:7/5/2008
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