Docstoc

Ecologia en el campo

Document Sample
Ecologia en el campo Powered By Docstoc
					PLAN DE DESARROLLO FORESTAL LOCAL “PEQUEÑO SILVICULTOR” TÍTULO: PLAN DE EXTENSIÓN FORESTAL, DIRIGIDO A ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES RURALES MINIFUNDISTAS, PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE.

RESUMEN: Enmarcado en los Planes de Acción del Plan Maestro Forestal, el Plan de Desarrollo Forestal Local “Pequeño Silvicultor”, surge de la concepción de organizar a los colonos por cuencas productivas –integrado al concepto hidrográfico y productivo- , con intervenciones de organizaciones locales como son los Municipios , las Cooperativas Agrarias y otras entidades que se relacionan de manera directa con el Pequeño Productor. La Iniciativa se contextualiza en la búsqueda del perfeccionamiento de la

Implementación de la Ley 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados en el Territorio de la Provincia de Misiones, en regiones donde el componente socio-productivo

principal es el Pequeño productor y como tal es residente en el predio y sus prácticas productivas están ligadas a la agricultura y ganadería.

INTRODUCCIÓN: El enfoque de sistemas Foresto-agro-ganadero , maximizando el uso del suelo –que es un recurso escaso principalmente para este tipo de productor- conforma la centralidad técnica del Plan ; agregándose la posibilidad de beneficios maderables del componente forestal cuando las especies sean melíferas y/o esencieras. La apuesta del presente plan se orienta a generar y promover los conocimientos y las habilidades silviculturales del colono –propietario y plantador al mismo tiempo- para el logro del componente forestal ; y cumplir con insumos para las plantaciones forestales observando la
1

mejor calidad de los distintos recursos involucrados y aplicando logística ajustada a tiempo y a colocación predial de los mismos. El Plan es de gran importancia para el sector forestal de Misiones, dado que es la posibilidad para la mas extensa ampliación de nuevos bosques que abastezcan a las centenares de Pymes foresto-industriales de la región. Esta afirmación se basa en la respuesta de los productores rurales en oportunidad de las mayores expectativas –Operatoria año 2000 y 2001- generadas por la modalidad de promoción forestal con pequeños productores con que cuenta la Ley 25080, la intención de plantar de los pequeños productores rondaba entonces en las 15.000 has./año. Esto es comprensible cuando se analiza que la población rural de Misiones está distribuida en pequeñas colonias de propiedades de menos de 50 has, sumando al rededor de 22.000 pequeños Colonos. ANTECEDENTES: La conservación de los recursos naturales y la protección de los ambientes silvestres de la provincia tienen directa relación con las actividades productivas del sector agropecuario forestal. Los productores rurales minifundistas con propiedades de menos de 50 hectáreas mantienen una economía de subsistencia en base a un modelo productivo que ocasiona un constante impacto sobre el ambiente. Este modelo se basa en cultivos agrícolas intensivos, para la realización de los cuales se habilitan anualmente mediante la tala rasa del bosque natural, una o dos hectáreas por chacra, abandonando las tierras –ex conversiones de bosque nativoanteriores a raíz del agotamiento de la capacidad productiva del suelo debido, principalmente, a la pérdida de fertilidad por uso de cultivos extractivos en minerales y a la erosión pluvial. Es en este rango de productores donde deben concentrarse las acciones de extensión, capacitación y educación para desarrollar el Plan de Desarrollo Forestal Local “Pequeño Silvicultor”. El sector rural minifundista ha sido históricamente el más relegado en cuanto a su participación en la gestión sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente, pero debe comprenderse

2

que hasta tanto se revierta esta situación no será posible avanzar definitivamente en ese sentido. El principal obstáculo para ello es la falta de recursos materiales y humanos suficientes. En la franja de productores rurales con propiedades de hasta 50 has. se hallan concentradas el 80 % de las explotaciones, unos 22.000 productores manejan aproximadamente 550.000 has dispersas por todo el territorio provincial.

OBJETIVOS Generales Ampliar la base forestal de la Provincia de Misiones mediante la Implementación de un Plan de Extensión y Transferencia para el desarrollo de Bosques Cultivados en enfoque de sistemas Foresto-agro-ganadero , en territorios de y con pequeños productores.

Específicos Desarrollar las estructuras organizativas de los productores rurales minifundistas y contribuir al fortalecimiento de las existentes. Mejorar la calidad de la producción forestal de los minifundios mediante una más adecuada selección de las especies que se implantan y el correcto manejo silvícola. Facilitar el acceso de los productores a los programas de fomento. Concientizar al productor rural y su familia sobre la necesidad de preservar el ambiente. Desarrollar la reforestación en áreas desmontadas erosionables. Disminuir la presión de avance sobre el bosque nativo. Fomentar la adopción del modelo Foresto-agro-ganadero. Disminuir el uso de agroquímicos y mejorar su forma de manipulación a fin de disminuir los riesgos en la salud y la contaminación del ambiente. Fomentar la implantación de especies aptas para construcciones rurales, implementos agrícolas y provisión de energía.

3

Capacitar a los productores en el cultivo y el manejo silvícola de especies de alto valor como por ejemplo cedro australiano, roble sedoso, paraíso y kiri.

JUSTIFICACION Situación de los productores minifundistas La situación actual de los productores minifundistas se caracteriza en los siguientes aspectos:: -Las estructuras organizativas de los productores están poco desarrolladas o son inexistentes. -El acceso a los planes de fomento depende exclusivamente de la asistencia estatal y es deficitaria. No es posible para la mayoría de los colonos formular sin asistencia técnico administrativa, los planes de solicitud de los programas de fomento, como por ejemplo los planes forestales con acceso a los beneficios del Aporte Económico contemplados en la Ley nacional 25.080 para Bosques Cultivados. -El acceso a la capacitación y entrenamiento técnico como acción sistemática y permanente es inexistente. Impacto positivo que el Plan puede producir en este sector  La capacidad de autogestión de los colonos alcanzada por medio de la creación y fortalecimiento de sus organizaciones facilita su participación en todo tipo de programas.  El acceso de los pequeños productores a los planes de fomento forestal y un mejoramiento en la calidad de la madera que producen mediante su capacitación en técnicas silvícolas, puede determinar un incremento significativo de la oferta provincial de madera de alta calidad para aserrado y laminado.  La toma de conciencia de los productores minifundistas sobre el impacto ambiental que producen determinadas prácticas que constituyen su sistema productivo y la correspondiente capacitación técnica para el manejo sustentable de los recursos naturales, puede producir en corto plazo una desaceleración de los procesos de degradación de los mismos, como por ejemplo de los bosques y suelos de las zonas tabacaleras. No Reintegrable,

4



Se considera que el cultivo forestal debe estar siempre presente en las chacras, ya sea creando mejores condiciones ambientales para la producción agropecuaria , como madera para uso domestico y/o como cultivo de renta

Formalización del Plan de Desarrollo Forestal Local “Pequeño Silvicultor” El Plan de Desarrollo Forestal Local “Pequeño Silvicultor” fue aprobado por Decreto Nº 563 /05 en la que se asigna recursos para financiar parcial o totalmente la adquisición de plantines forestales , insumos agroquímicos para control de plagas y malezas , herramientas para primer ataque de incendios forestales para consorcios de manejo del fuego de Pequeños Productores, financiamiento de logística de asistencia al productor , capacitación de Técnicos y productores , Desarrollo de Solución de Sistema Información Geográfica para el Plan y pago parcial de mano de obra para plantación ; todo a cuenta de los Aportes Económicos no reintegrables previsto en la Ley 25.080. El mismo Decreto encomienda la ejecución del Plan a la Subsecretaría de Bosques y

Forestación del Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo, se articula con varias instituciones relacionadas con el Sector Forestal, para Administrar los recursos involucrados en el Plan; facilitar la ejecución de las distintas etapas de implementación; y acordar con Proveedores para el financiamiento parcial o total de insumos y servicios requeridos por el Plan.

El mismo Instrumento legal crea una Unidad Técnica-Legal conformada por Técnicos de la Dirección General de Catastro , el Registro de la Propiedad Inmueble . la Dirección General de Tierras y la Subsecretaría de Bosques y Forestación.

Cabe destacar que el Ministerio del Agro y la Producción tiene a su cargo el diseño de un plan agro-ganadero para incorporar a los distintos proyectos que provengan del Plan Pequeño Silvicultor.

5

Avances en la Implementación del Plan “Pequeño Silvicultor” : La Subsecretaría de Bosques y Forestación ha convenido con la Agencia para el Desarrollo de Misiones (ADEMI) la Gestión Técnico –Administrativa del Plan , aportando para ello una

Gerencia Técnica y la ADEMI la Gerencia Administrativa; dicha Coordinación TécnicaAdministrativa esta relacionada con un Sistema de Información Geográfica , la que –al mismo tiempo- estará vinculada a un Sistema de Gestión del Lote (SiGeL) . A su vez toda la Instancia Técnico-Administrativa estará sujeta a Auditoria Externa.

El Plan Pequeño Silvicultor cuenta con un Sistema de Información Geográfica que es Gestionada a través de la Web. En el portal del Gobierno de Misiones

WWW.misiones.gov.ar/ecologia y dentro de ella el Ministerio de Ecología el agente autorizado accede a una pantalla de carga que permite dar el alta documental del Lote –cuyo titular o tenedor- desea adherir al Plan. Realizada la carga por dicha vía , la información ingresa al SiGeL donde se realiza la Evaluación legal y se determina el alta o no de dicho lote y su respectivo productor. En otras intervenciones –una vez que el productor haya logrado su alta- el Supervisor (Técnico) irá agregando nuevas informaciones con espacialización de las actividades mediante digitalización en arc-view , geoposicionando todas las acciones: de plantaciones y actividades silvícolas , mapeos de interés , Etc. El SIG contará con capa temática sobre plantación establecida y plantación lograda , las que al ser información espacializada podrán ser constatadas por medio de aerofotos y/ó imágenes satelites cuya resolución permitan visualización a escala predial de las plantaciones, facilitando el proceso de inspección previsto en la Promoción Forestal Nacional.

El Plan administra un conjunto de recursos –bienes y servicios- asignado a cada productor que se vincule a la operatoria , las actividades en torno a la gestión de los mismos están tratados en un sistema de Información , responsabilidad de la Gerencia Administrativa.

6

Al mismo tiempo el Plan gestiona Actividades Técnicas de Capacitación y monitoreo de las distintas etapas de plantación , la misma administra las actividades ejecutadas y a ejecutarse según programa consensuado entre Supervisor (Técnico) y Productores. El conjunto de

actividades conforma una Agenda de Consulta remota, vía Internet.

“Pequeño Silvicultor” es definido –además- como un conjunto de acciones que gestionadas contribuirán a resolver fallas de implementación de la Ley 25.080, principalmente en el campo de los Pequeños productores de la Provincia de Misiones. Una de ellas es fortalecer y recuperar la confianza del productor y de la red de proveedores de bienes y servicios con que cuenta el sector de pequeñas plantaciones forestales : Profesionales , Organizaciones , Viveristas , Organismos del Estado Nacional ,Provincial y Municipal. Es por ello que como primeros resultados de su implementación se puede mencionar que ha contribuido con recursos para definir una primera meta de mas 1.500 productores para un superficie de alrededor de 5.000 hectáreas para su primer año. A ello contribuye el millón de pesos que aporta el Gobierno de Misiones , el financiamiento parcial de 7.000.000 de plantines forestales acordado con una red de viveristas de la Provincia de Misiones , la labor a riesgo del logro de las plantaciones forestales de parte de un grupo de Ingenieros , y el compromiso para la Capacitación de los productores por parte de los Núcleos de Extensión Forestal del Proyecto Forestal de Desarrollo , INTA Regional Misiones y el Plan Provincial de Manejo del Fuego.

En síntesis el Plan Pequeño Silvicultor tiene en marcha siete cuencas de plantaciones forestales con pequeños productores a los que se les proveerá : Formulación del proyecto para la Promoción Forestal de la Ley 25080 , plantines forestales y hormiguicida ambos puestos en el predio, 5 jornadas de capacitación en el término de 14 meses y 9 visitas técnicas prediales durante 22 meses , aporte de $ 100/ha. como financiamiento parcial de mano de obra y sistema de información que valorice su cuenca forestal en Inventario; todo a cuenta del Subsidio forestal o aporte Económico no reintegrable.

7

En los siguientes gráficos muestran un esquema de los componentes del Plan y la estructura de gestión.

8

SAGPyA AENR Anticipo(30%) Pago Final

M.E.R.N.R.y T. -SSByF Gestión, Extensión y Transferencia Servicios e Insumos

M.A. y P. - SSDP 15.000 Kg. Hormiguicida Financia 14 meses

AGRUPADOS Municipios Cooperativas  ONG´s Ceden el 30% del anticipo del AENR a la ADEMI

PEQUEÑO PRODUCTOR SILVICULTOR

CONVENIO ADEMI / GOB. MNES
5.000 Has. Forestadas

VIVERISTAS 7.000.000 Plantines Financian 14 meses $700.000

PEQUEÑOS PRODUCTORE S INDIVIDUALES Menos de 10 has Transfieren Titularidad Del AENR a la ADEMI

P.P.M.F. – P.N.MF. N.E.F./PFD Capacitación en Silvicultura y Manejo del fuego

SIGEL Catastro RPI Subsec. Tierras Exención de Tasas Gestión Coordinada Trámite Preferencial

Profesionales y Técnicos Parte de sus Honorarios cobran a los 14 meses
9

ESTRUCTURA DE GESTIÓN

ADEMI / SSB y F
Agencia para el Desarrollo Económico de Misiones Subsecretaría de Bosques y Forestación AUDITORES EXTERNOS

Gerente Administrativo

Gerente Técnico

S.I.G.
Si.Ge.L.

Supervisores Administrativo

Sist. Gest. Lote

Productores

10


				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Stats:
views:718
posted:7/5/2008
language:Spanish
pages:9
richard quintanilla richard quintanilla computer technician
About