PROPUESTAS EDUCACION Y CULTURA

EDUCACION Y CULTURA Diagnóstico En nuestros países periféricos, la educación se encuentra impregnada por ideologías positivistas y mercantilistas. Los proyectos educativos basados en dogmas rígidos, están sometidos a la política económica dominante y a la lógica del mercado. Vivimos en una sociedad fragmentada y enfrentada, en algunos casos por el poder, en otros por el dinero, pero fundamentalmente por el hambre, la pobreza y la exclusión. Se ha sufrido el ataque de saqueadores internos y externos que destruyeron la red social y el entramado de contención. El liberalismo y aún, en mayor grado, el capitalismo imperante, identifica a la sociedad con el mercado, al pueblo y a los ciudadanos con los productores / consumidores de mercancías, es decir, identifica a todas las relaciones sociales con relaciones mercantiles. Frente a esta realidad, es importante recrear un espacio público que ponga fin al disciplinamiento y la dominación del mercado, a partir de una fuerte crítica y una recuperación política superadora. Apostamos a la solidaridad, al reconocimiento moral de los otros y a la conciencia de que todos somos necesarios para alcanzar los fines republicanos. Esto es, saberse miembro de un todo e internalizar el deber moral que de ello se deriva. No hay verdadera República sin verdad, sin justicia, sin libertad, sin autenticidad y sin virtud como principios e ideales constituyentes. Nuestra verdadera identidad está vinculada históricamente, desde el descubrimiento y la conquista, con la violencia, violencia como aniquilamiento del otro. La toma de conciencia de esta impronta nos ayudará a superar dos rasgos negativos constitutivos: la fuga y la culpa y reemplazarlos por dos rasgos positivos en el marco de un nuevo proyecto político: la verdad y la justicia. La salida es hoy el nuevo contrato moral como base para la construcción de una sociedad donde predomine la paz. Una paz que sea resultado de la 1 reconciliación, el reconocimiento del otro y donde el mérito y la condena permitan diferenciar a quienes son continuadores de la violencia en sus múltiples formas de quienes se comprometen con la fundación de una nueva República igualitaria y solidaria. En el actual contexto de dominación e injusticia social, nuestro ideal y nuestro proyecto político, son revolucionarios. En una república de iguales hay una justa distribución de la riqueza, hay pueblo soberano y ciudadanos autónomos para decidir por sí y constituir su propia libertad. El único modo justificado de obedecer que tiene un hombre libre es el del consentimiento que deriva de su autonomía y su autogobierno. Por ello, el quiebre de las relaciones opresivas es inseparable de la educación de los sujetos. La República así entendida, como sociedad regenerada por la redefinición del Pacto Social, necesita de la educación totalizadora de un proyecto nacional, democrático e igualitario. La educación es un derecho social constitutivo de la autorrealización del ser humano, es un factor fundamental para lograr la inclusión social, el respeto por la diversidad, la convivencia y la paz. El saber y el conocimiento producido socialmente y distribuidos democráticamente son elementos claves para un proyecto integrador. Debemos conformar una nueva identidad moral, política y social que nos permita hacer una revolución en paz. Esta revolución no la hacen los gobiernos sino los sujetos sociales. Se trata de repensar la construcción de la ciudadanía social como el objetivo nacional por excelencia. Construir un nosotros que constituya una ciudadanía organizada, crear un entramado que convierta a la población en el sujeto histórico de un profundo cambio que enfrente la injusticia y la dominación. Es importante concebir a la educación como construcción de ciudadanía, que ayudará a definir el contrato moral donde el sujeto sea un ciudadano pleno en el ejercicio de su soberanía y un sujeto autónomo en una sociedad justa. Esto supone recuperar el espacio 2 público y apostar a la construcción de futuro común donde la defensa de la vida, la no discriminación y el respeto sean valores asumidos por todos. Los sujetos sociales son los que hacen posible el cambio, son los que deben tomar conciencia de sus propios valores y conocimientos. No se trata de un saber único sino de una pluralidad. Es necesario recuperar los saberes de la vida, de la interioridad, de la tradición y de las diferentes cosmovisiones, aprehender la realidad y comprender críticamente los procesos históricos para tomar conciencia de la necesidad de un proyecto colectivo de liberación. La educación bonaerense adolece de graves problemas. Algunos de ellos son endémicos y otros se encuentran agravados por el empeoramiento de la situación social y el deterioro institucional del sistema educativo. Los síntomas más preocupantes de la realidad son: • por • La exclusión de los niños y adolescentes del sistema educativo causas El provenientes de de la las políticas de socioeconómicas la enseñanza, implementadas pero también por la propia política educativa. empeoramiento calidad fundamentalmente producto de: - La aplicación de políticas que vaciaron de contenido a la escuela a través modificación del currículum, - La implementación de una deficitaria formación docente y de una casi inexistente capacitación del personal, - La promoción de alumnos sin consideración alguna del nivel de aprendizaje alcanzado que los llevó a una creciente repitencia y a la deserción y, - La existencia de escuelas sin recursos materiales y humanos indispensables para hacer frente a la situación socio-educativa de la provincia. 3 • Los graves déficits de la administración provincial en la materia. Escasa transparencia en los procedimientos, difusa asignación de responsabilidades, alta injerencia de criterios políticos-partidarios, multiplicidad de interlocutores entre la Dirección General de Cultura y Educación y las instituciones., falta de coordinación y desconocimiento de la realidad de las escuelas. En este contexto, los Consejos Escolares, instancia fundamental de representación social de tradición educativa producto bonaerense, fueron políticas despojados de sus del facultades, de fuertemente centralistas gobierno provincial. La reforma educativa, no estuvo orientada a solucionar los problemas del sistema sino que los agravó y las posteriores administraciones no se hicieron cargo de las consecuencias. Desde la visión oficial, se exhibieron como logros de la reforma la dignificación de los espacios escolares y la expansión de la escolaridad obligatoria. Desde otros sectores, se señalaron graves deficiencias en el diseño e implementación del cambio educativo producto de la falta de gradualidad, del autoritarismo, de la desconsideración de los protagonistas del hecho educativo y de la inexistencia de evaluaciones objetivas realizadas durante el proceso. En la actualidad no ha habido decisión política para revertirlo. Desde una mirada política podríamos asegurar que las reformas educativas llevadas a cabo en América Latina desde los 90´ en adelante, se fundamentaron en la necesidad de mejorar la calidad del sistema educativo, basándose en los parámetros de la eficiencia y la eficacia, y adaptar sus contenidos a una nueva realidad nacional enmarcada en el contexto internacional pero, en el fondo propiciaron la base legal para responder a las exigencias planteadas por los organismos multilaterales de crédito y colocar en un plano de coherencia ideológica los principios que regulan el sistema educativo con aquellos que regulan al sistema sociopolítico y económico 4 general. Podemos concluir que su objetivo final fue desresponsabilizar al Estado del financiamiento educativo y facilitar la política de ajuste. El Frente Coalición Cívica concibe la educación como una Política de Estado y constituye entonces una prioridad indiscutible, por lo que reivindicamos los principios de gratuidad y laicidad en todos los niveles, garantizado el acceso de los sectores más necesitados mediante políticas basadas en la igualdad de oportunidades y posibilidades. Nuestro proyecto apunta a recuperar el valor educativo de la escuela, trasformándola en un espacio de aprendizaje para el conjunto de los sectores sociales en los diferentes niveles educativos. Rechazamos la idea de una escuela pública “para pobres”, de baja intensidad educativa, concebida más para contención de los jóvenes que para el desarrollo de sus potencialidades intelectuales, artísticas y afectivas. El fortalecimiento de la institución escolar, base de todo el sistema, será el objetivo principal de nuestra política educativa. La escuela será el ámbito de convergencia de recursos y cumplirá un rol emancipador respecto de las diferencias de origen social de la población. Propiciamos una nueva articulación ente el Estado y sociedad en la que el Estado asuma plenamente su responsabilidad educativa y la sociedad, su derecho de participación y control de la gestión. La comunidad recuperará el derecho de demanda de una escuela de calidad para sus hijos y la posibilidad de incidir activamente en esa dirección. La actual modificación de la estructura educativa que impone los seis años de Educación Primaria; seis o siete años de Educación Secundaria se ha producido como consecuencia del reclamo de docentes, padres y comunidad en general que percibía que la desestructuración que el sistema educativo había sufrido con la imposición de la Ley Federal, contribuía a excluir educativamente a 5 los alumnos de sectores populares, poniéndoles un techo a su pretensión de acceder a la enseñanza media. En síntesis, la desigualdad y la exclusión educativa marcan las consecuencias de la aplica ción de una reforma que significó la segmentación y primarización del sistema y la desaparición de la escuela media, técnica y agraria. El desgranamiento, la repitencia y la deserción han arrojado fuera del sistema al mismo número de alumnos que “exitosamente” se habían incluido. Esto fue consecuencia no sólo de la política educativa sino también del empeoramiento de las condiciones sociales de las familias de las barriadas populares, la desocupación y el trabajo infantil. Hoy nos encontramos con un número significativo de alumnos que al no haber terminado el octavo y noveno años obligatorios de EGB, no tuvieron exclusión. En la actualidad subsisten las consecuencias de no haber modificado sustancialmente, hasta el presente, la aplicación de la reforma dentro del sistema educativo bonaerense Enumeramos aquí algunos ejemplos: • • • • • • • Continuidad de la desarticulación del sistema educativo provincial. Concreción de una estructura funcional a la sociedad dual que Carreras docentes que no responden al perfil profesional del Disminución de la calidad educativa. Empeoramiento de la calidad de vida en las escuelas se quiere construir. momento histórico social y político. ninguna certificación educativa, potenciándose así su (problemas de convivencia y/o disciplina, incremento de la violencia). Falta de capacitación adecuada para los violentos cambios que Deterioro de la situación laboral docente y sus condiciones de se producen sin planeamiento previo. trabajo. 6 • Problemas de infraestructura originados por el incremento de matrícula, por la falta de mantenimiento de los edificios existentes y las deficientes construcciones nuevas. • Desconsideración de la estructura psicofísica de alumno. Ante éstas realidades el Frente Coalición Cívica presenta: PROPUESTA GENERAL • Promover la evaluación social del sistema, teniendo en cuenta no sólo la estructura sino también y fundamentalmente a su gobierno, los contenidos, la organización del trabajo de todos los actores y al proceso de aprendizaje. • En función de esa evaluación, determinar los pasos a dar en el mediano y largo plazo. • Elaborar una nueva ley provincial de educación que subsane, en forma gradual, los inconvenientes causados por la reforma y las medidas posteriores según los resultados de la evaluación realizada. • Implementar políticas universales que lleguen a las familias de los alumnos, que sirvan de apuntalamiento del sistema educativo y que hagan posible la asistencia obligatoria de los alumnos a la escuela. • • Determinar la obligatoriedad escolar desde los 3 años de edad. Propiciar la creación de Jardines Maternales desde el propio Estado provincial. 7 • Comprender la educación como proceso permanente, aportando una visión integral y articuladora de lo educativo que supere la fragmentación entre la educación formal y no formal, implicando la distribución autónoma. De la Administración y Gobierno del sistema: • Administrar eficientemente los recursos presupuestarios, igualitaria y a lo largo de toda la vida de los conocimientos necesarios para una participación ciudadana, crítica y muebles, inmuebles y de apoyo pedagógico que posea el sistema. • Respetar los derechos y hacer cumplir las obligaciones del personal docente, técnico-administrativo, profesional, auxiliar y de servicio que pertenezca al sistema. • Redefinir el organigrama de la Dirección General de Cultura y Educación (DGCyE) desde el nivel central hasta el nivel escuela. • Adecuar la cantidad de cargos jerárquicos a las necesid ades funcionales del nuevo organigrama. • Actualizar las misiones y funciones de los órganos centralizados y descentralizados de la DGCyE. • Articular permanentemente con los Consejos Escolares y con las Secretarías de Asuntos Docentes De la Escuela: 8 • Devolver el rol pedagógico a la escuela y a los docentes creando cargos dentro de la plantas funcionales de las escuelas que se ocuparán de las tareas socio-comunitarias y asistenciales. • Privilegiar a la escuela como uno de los principales y primeros espacios de aprendizaje de un saber necesario y comprometido con los valores de igualdad, solidaridad, justicia y libertad. • Promover desde el Estado nuevas formas organizacionales de la escuela para que ésta pueda atender a las desigualdades existentes entre los alumnos. • Ayudar y fortalecer a los equipos Directivos y Docentes de las escuelas para poder detectar estas desigualdades y puedan crear la organización y los circuitos pedagógicos que más favorezcan el aprendizaje de los alumnos. • Conformar en cada escuela equipos interdisciplinarios que ayuden a articular la relación entre lo pedagógico y la problemática social. • Procurar que la formación técnica desarrolle habilidades y brinde conocimientos científicos, humanísticos y conjuntamente artísticos que generen en el alumno las condiciones y las estructuras de pensamiento que potencien sus capacidades personales para el aprendizaje continuo de competencias, las que le permitirán autonomía en la búsqueda de soluciones, en la creación de sus propias fuentes de trabajo y en el desenvolvimiento como ciudadano y trabajador ético, comprometido con el bienestar de su comunidad • Dotar a la escuela de bibliotecas provistas con libros útiles para los alumnos y docentes. 9 • Promover la apertura de las escuelas para que el arte, la producción, la ciencia y la tecnología sean componentes activos de los aprendizajes cotidianos • Aumentar partidas destinadas a infraestructura escolar previa evaluación de la situación edilicia del sistema educativo provincial al fin de fijar metas de corto, mediano y largo plazo. • para: Difundir educación sanitaria, para mejorar la atención básica Transformar a la escuela en el lugar para articular actividades con los integrantes de la familia u otros miembros de la comunidad, (psíquica y física) de los integrantes de la familia, a cargo de personal especializado. Prevenir los problemas de violencia y drogadicción, tarea a Formar una red comunitaria y social que la sitúe como el cargo de trabajadores sociales e instituciones de la comunidad. espacio de difusión y creación cultural de la comunidad local. De los alumnos: • Impulsar la erradicación del trabajo infantil para que los niños recuperen su identidad específica. • Efectivizar en forma inmediata un programa universal consistente en una “renta básica” o el “ingreso ciudadano” que llegue a cada una de las familias con desempleo o subempleo. • Asegurar a todos los alumnos la apropiación de las herramientas que les permitan leer, escribir y expresarse con claridad 10 para poder comprender conceptos y mensajes y poder dar a conocer y confrontar sus ideas. • Implementar una campaña de lucha contra la exclusión educativa destinada a niños y jóvenes en situación de pobreza y marginalidad que incluya políticas educativas, sociales y estrategias curriculares y organizacionales, donde converjan el compromiso y las acciones conjuntas del Estado, el sistema educativo y la comunidad. De los docentes: • Generar la participación real de los docentes a través de mecanismos amplios, públicos y sistemáticos, respetando su opinión, sus conocimientos y experiencias para las propuestas de cambio. • Constituir de manera permanente el funcionamiento paritario con las organizaciones gremiales jurisdiccionales, avanzando hacia criterios comunes en el contrato laboral y en la determinación de salarios dignos, afirmando la estabilidad y el ingreso por concursos. • Mejorar el nivel académico de los Institutos de Formación Docente, articulando la formación con la vida cotidiana de las escuelas. • Impulsar el papel protagónico de los Institutos de Formación en propuestas de Capacitación que promuevan la Docente capacitación en servicio, la rotación de tareas y la implementación gradual del año sabático. • Promover la implementación de una carrera docente y una organización institucional más acorde con el desempeño profesional. 11 • Promover y favorecer la concurrencia a determinadas cátedras que se dicten en los Institutos superiores y/o Universidades, en carácter de alumnos adscriptos, a fin de abrir una oferta de capacitación innovaciones. De la comunidad educativa: • Asumir un papel protagónico en el diseño institucional y la de la Campaña de lucha contra la exclusión y profundización de conocimientos, desarrollo de implementación educativa. • Favorecer su inclusión en las distintas instancias del gobierno escolar como Cooperadoras, Consejos de Escuela, Asociaciones de Padres, Centros de estudiantes. • Abrir la escuela a la comunidad local, a las instituciones para garantizar su participación en el proceso de barriales democratización del conocimiento y la cultura. De la educación privada • Regir a la educación privada por la normativa que la provincia apruebe para la educación pública. • Desdoblar la supervisión de la Educación privada en dos ámbitos: - Supervisión pedagógica y Supervisión administrativa-contablefinanciera. • estatal. Reconsiderar los criterios de asignación de la subvención 12 • Designar al área de Infraestructura escolar de la DGCyE como organismo de aprobación y control de planos, obras y edificios de los establecimientos que la educación privada destine a tal fin; sin perjuicio de la intervención que les quepa a los municipios. De la política universitaria Las universidades provinciales y nacionales con asiento en el territorio bonaerense deberán ser una herramienta de transformación de la realidad social mediante la producción de conocimiento y la interacción fluida con los actores sociales. Las universidades serán responsables de: Favorecer el acceso a la investigación, tanto pura como aplicada; el desarrollo tecnológico; la profundización de la cultura y la integración con América Latina. Propiciar la cooperación mutua con los sectores de la la producción y el desarrollo provinciales, regionales o municipales. Crear los medios adecuados para la transferencia de investigación básica a los distintos sectores sociales, para reducir la dependencia tecnológica. Apoyar tecnológica y científicamente a las pequeñas y medianas Apoyar la implementación de microexperimentos productivos y Financiar becas de investigación en temas de relevancia empresas. auditar su desarrollo. provincial, regional o municipal. De la ciencia y la tecnología 13 • Evaluar el desenvolvimiento de los distintos organismos y comisiones que sobre el tema funcionan en territorio provincial. • Redefinir las misiones y funciones de los distintos organismos y comisiones, que surjan como deficitarias en la evaluación aplicada. • Establecer las condiciones propicias para la articulación de los distintos organismos y comisiones con las universidades de la región. • Crear la normativa que respalde una ética del respeto por la dignidad del hombre, en las distintas áreas científicas. • Promover que la innovación técnica sea distribuida democráticamente en los sectores de producción y desarrollo. De la Cultura El modo de vida del pueblo se expresa a través de la cultura, en resguardo y fomento de ella se propone: • Fomentar la participación cultural garantizando el funcionamiento de casas de cultura en los barrios. • Rescatar las lenguas indígenas y favorecer su práctica entre los integrantes de los grupos étnicos. • Fomentar y sostener bibliotecas populares y dotarlas de modernos medios tecnológicos de la información y la informática. • Proteger la cultura popular favoreciendo su desarrollo y alentando las diversas formas de expresión y realización. 14 • • • Descentralizar las políticas de fomento, atendiendo a la preservación de la identidad cultural regional. Conservar el patrimonio paisajístico natural. Resguardar y fomentar las fiestas regionales, las leyendas, mitos, costumbres, cuentos, danzas y canciones populares. • Estimular mediante créditos blandos el desarrollo local de medios de comunicación radiales o impresos. Del Presupuesto • Transformar a la provincia de Buenos Aires en la principal demandante de un sistema de coparticipación federal justo. • Determinar que el presupuesto educativo de cada año para la Provincia de Buenos Aires, para atender la inversión educativa de la provincia, no podrá ser menor al 6% del Producto Bruto Geográfico de la jurisdicción. • Asegurar que los recursos comprendidos en el presupuesto educativo provincial de cada año se utilizarán única y exclusivamente para atender los gastos e inversiones educativas que se expliciten en forma específica en el presupuesto y en los plazos que este determine. • Constituir una Comisión permanente para el control y cumplimiento del presupuesto provincial. 15