Docstoc

Kebijakan Umum Perencanan dan Evaluasi Pembangunan Daerah berdasarkan Permendagri 54/2010

Document Sample
Kebijakan Umum Perencanan dan Evaluasi Pembangunan Daerah berdasarkan Permendagri 54/2010 Powered By Docstoc
					dadang-solihin.blogspot.com   2
   Nama                         Dr.       Solihin SE
                              : Dr Dadang Solihin, SE, MA
   Tempat/Tgl Lahir           : Bandung 6 November 1961
   Pekerjaan                  : Direktur Evaluasi Kinerja
                                Pembangunan Daerah
                                Bappenas
   Alamat Kantor              : Jl. Taman Suropati No. 2
                                Jakarta 10310
   Telp/Fak Kantor            : (021) 392 6248
   HP                         : 0812 932 2202
   PIN BB                     : 277878F0
   Email                      : dadangsol@yahoo.com
   Website                    :
      http://dadang-solihin.blogspot.com

dadang-solihin.blogspot.com                           3
                            Materi
•   PP 8/2008-Permendagri 54/2010 tentang
    Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
    Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
    Rencana
•                 Visi Misi:
    Penajaman Visi-Misi: Perumusan Positioning
    Differentiation Brand (PDB)
•   Tujuan dan Permasalahan Pembangunan
    Daerah
•                        g
    Perencanaan Pembangunan Daerah
•   Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah
•   Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah



                         dadang-solihin.blogspot.com   4
            8/2008-        g
         PP 8/2008-Permendagri 54/2010
     tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
        Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

1.    Pembangunan Daerah;
2.    Perencanaan Pembangunan Daerah;
3.    Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD);
4.    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD);
5
5.    Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD);
6.    Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra
      SKPD);
7.    Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD);
8.    Tahapan Perencanaan Pembangunan Daerah;
9
9.    Tatacara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah;
10.   Pengendalian;
11.   Evaluasi;
12.   Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).


                         dadang-solihin.blogspot.com              5
dadang-solihin.blogspot.com   6
          g                       (   )
Positioning Differentiation Brand (PDB)


          POSITIONING              DIFFERENTIATION




                          BRAND




                 dadang-solihin.blogspot.com         7
PDB Triangle: Provinsi Gorontalo
         g
                          Brand Integrity
   POSITIONING                              DIFFERENTIATION

                                                  Agro Bisnis
  Provinsi Jagung
                                                   Jagung




                           BRAND

                         Visi Provinsi
                          Gorontalo



                    dadang-solihin.blogspot.com                 8
dadang-solihin.blogspot.com   9
PDB Triangle: Kabupaten Lamongan
         g        p          g
                              Brand Integrity
    POSITIONING                                 DIFFERENTIATION

         p        g
    Kabupaten dengan                                   j
                                                   Pelajaran Bahasa
      pemerintahan                                Mandarin di Sekolah
     entrepreneurship                               dan Pesantren




                               BRAND

                           Visi Kabupaten
                             Lamongan



                        dadang-solihin.blogspot.com                     10
dadang-solihin.blogspot.com   11
PDB Triangle: Kota Sawahlunto
         g
                          Brand Integrity
  POSITIONING                               DIFFERENTIATION

  Kota Pariwisata                                                ,
                                             Lokasi Historis Kuno,
     Budaya                                  DaerahPertambangan
  Pertambangan                                 Batu Bara, Lahan
                                                    Alami




                           BRAND

                          Visi Kota
                         Sawahlunto



                    dadang-solihin.blogspot.com                      12
dadang-solihin.blogspot.com   13
dadang-solihin.blogspot.com   14
       Apa Itu Pembangunan?
Pembangunan adalah:                             Tujuan Pembangunan:
 proses perubahan ke                1.
                                     1    Peningkatan standar hidup (levels
  arah kondisi yang lebih                 of living) setiap orang, baik
  baik                                    pendapatannya, tingkat konsumsi
                                          pangan sandang papan pelayanan
                                          pangan, sandang, papan,
 melalui upaya yang                      kesehatan, pendidikan, dll.
  dilakukan secara                   2.        p            g
                                          Penciptaan berbagai kondisi y g
                                                                      yang
  terencana.
  t                                       memungkinkan tumbuhnya rasa
                                          percaya diri (self-esteem) setiap
                                          orang.
                                          orang
                                     3.   Peningkatan kebebasan
                                          (freedom/democracy) setiap orang.
                                                                  Todaro, 2000


                            dadang-solihin.blogspot.com                       15
                           Ho ?
                           How?
1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan
     antar daerah
     antar sub daerah
               g     y       (pemerataan dan keadilan).
     antar warga masyarakat (p                      )
2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.
        p                      p g       j
3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.
4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.
        p                    j g                       y
5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam
   agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa
   datang (berkelanjutan).




                       dadang-solihin.blogspot.com            16
           g               g
     Tantangan dalam Pembangunan Daerah
                                                                  • Mengurangi
                              Sarana dan
                            Prasarana yang
                            P                                       ketimpangan
                             memadai dan                          • Memberdayakan
                              berkualitas                           masyarakat
                                                                  • Mengentaskan
                                                                    kemiskinan.
                                                                  • Menambah lapangan
                                                                    kerja.
                                                Dunia usaha yg    • Menjaga kelestarian
                                                   kondusif         SDA
                             Pemanfaatan
                          sumber daya secara
                              berkualitas

                Koordinasi yang
               semakin baik antar
                 stakeholders



Peningkatan kapasitas
        SDM
                                    dadang-solihin.blogspot.com                    17
 PEMBANGUNAN DAERAH                        PEMBANGUNAN DI DAERAH




   Upaya terencana untuk
                                           Upaya untuk memberdayakan
   meningkatkan kapasitas
                                           masyarakat di seluruh daerah
    Pemerintahan Daerah

    Sehingga tercipta suatu                    Sehingga tercipta suatu
                                               S hi     t i t       t
  kemampuan yang andal dan                lingkungan yang memungkinkan
     profesional dalam:
     p                                           masyarakat untuk:
                                                     y



 Memberikan pelayanan kepada              Menikmati kualitas kehidupan
                                          M ik ti k lit k hid
  masyarakat,                              yang lebih baik, maju, dan
                                           tenteram,,
  Mengelola sumber d
 M    l l     b daya                     Peningkatan harkat, martabat,
  ekonomi daerah.                          dan harga diri.

                        dadang-solihin.blogspot.com                   18
               PEMBANGUNAN DAERAH
                         Dilaksanakan Melalui:

Penguatan Otonomi              Pengelolaan
                                                         Good Governance
     Daerah                    Sumberdaya

               Keseimbangan Peran Tiga Pilar
               K   i b      P     Ti Pil

   Pemerintahan
   P    i t h                   D i Usaha
                                Dunia U h                   Masyarakat
                                                            M      k t

   Menjalankan dan
menciptakan lingkungan     Mewujudkan penciptaan         Penciptaan interaksi
politik dan hukum yang       lapangan kerja dan          sosial, ekonomi dan
 kondusif bagi unsur-           pendapatan.                     politik.
       unsur lain.

                           dadang-solihin.blogspot.com                          19
           Pergeseran Paradigma:
        From Government to Governance




          Government                                  Governance
  Memberikan hak k l if bagi
 M b ik h k ekslusif b i               Persoalan-persoalan publik
                                       P      l           l     blik
  negara untuk mengatur hal-hal         adalah urusan bersama
  publik,                               pemerintah, civil society dan
 Aktor di luarnya hanya dapat          dunia usaha sebagai tiga aktor
  disertakan sejauh negara              utama.
  mengijinkannya
  mengijinkannya.
                        dadang-solihin.blogspot.com                      20
                             g
               Pelaku Pembangunan:
               Paradigma Governance
   Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
    yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
                                     Tenaga Kerja
                      Kontrol                          Kontrol



        Dunia Usaha
                                    Pemerintah                       y
                                                                  Masyarakat
          S    t
          Swasta


                        Nilai                       Redistibusi
                 Pertumbuhan                    Melalui Pelayanan
                                        Pasar

   Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan
    Good.
    Good
                                dadang-solihin.blogspot.com                    21
               Governance
         Model Go ernance
                Sektor Swasta      Sektor Publik        Sektor Ketiga


   Tingkat        Perusahaan        Organisasi               LSM
Supranasional    transnasional   Antar Pemerintah       Internasional




  Tingkat        P
                 Perusahaan
                        h                                 Ormas/LSM
  Nasional         Nasional        GOVERNANCE              Nasional



   Tingkat        Perusahaan         Pemerintah           LSM Lokal
 Subnasional         Lokal             Lokal

                                            (Kamarack and Nye Jr., 2002)

                        dadang-solihin.blogspot.com                        22
             g
Pelaku Pembangunan: Stakeholders

           STATE                       CITIZENS
           Executive
                  i                         i di t
                                       organized into:
           Judiciary         Community-based organizations
            g
          Legislature        Non-governmental organizations
                                Professional Associations
         Public service
                                    Religious groups
            Military                Women’s groups
             Police                       Media

                       BUSINESS
              Small / medium / large enterprises
                 Multinational Corporations
                     Fi     i l i tit ti
                     Financial institutions
                        Stock exchange


              dadang-solihin.blogspot.com                     23
   Troika




dadang-solihin.blogspot.com   24
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah,
               Swasta
  Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat



  Masyarakat,
  Bangsa, dan
    Negara                                      Masyarakat

                                                             VISI
                                       Pemerintah

Good Governance            Dunia Usaha




                  dadang-solihin.blogspot.com                       25
Sinergitas Stakeholders




       dadang-solihin.blogspot.com   26
Sinergitas Stakeholders




       dadang-solihin.blogspot.com   27
dadang-solihin.blogspot.com   28
Proses Perencanaan
 Pendekatan Politik:
 Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
 pembangunan hasil proses politik (public choice theory of
 planning) khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam
 planning),
 RPJM/D.
 Proses Teknokratik:
 Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
 lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas
       itu
 untuk itu.

 Partisipatif:
 Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders antara
                                        stakeholders,
 lain melalui Musrenbang.

 Proses top-down dan bottom-up:
 Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.

           dadang-solihin.blogspot.com                       29
  y
 Syarat Dokumen Perencanaan
          S.M.A.R.T
1. Specific:
   Specific:     Sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi dengan
                 jelas;
2. Measurable: Target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur
   Measurable:
               baik bagi indikator kuantitif maupun kualitatif;
3. Achievable: Target kinerja dapat dicapai terkait dengan
   Achievable:
               kapasitas dan sumber daya yang ada;
                 p                      y y g         ;
4. Relevant:
   Relevant:     Mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target
                 output dalam rangka mencapai target outcome yang
                 ditetapkan; serta antara target outcome dalam
                 rangka mencapai target impact yang ditetapkan;
5. Time Bond:
5 Ti    Bond
        B d:     W kt / i d pencapaian ki j dit t k
                 Waktu/periode     i kinerja ditetapkan.


                       dadang-solihin.blogspot.com                   30
           Syarat Perencanaan
Harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:
H        iliki       t h i d          hit   k
1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang
   mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta
   pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan
   pelaksanaannya.
                        dadang-solihin.blogspot.com          31
    Fungsi/Manfaat Perencanaan
•   Sebagai penuntun arah
•   Minimalisasi ketidakpastian
                         p
•   Minimalisasi inefisiensi
    sumberdaya
•   Penetapan standar dan
    pengawasan kualitas




                          dadang-solihin.blogspot.com   32
 Status Hukum Dokumen Perencanaan
                NASIONAL                                       DAERAH
        Dokumen               Penetapan                 Dokumen             Penetapan
Rencana Pembangunan               UU           Rencana Pembangunan             Perda
Jangka Panjang Nasional      ( 13 Ayat 1)
                             (Ps.    y )       Jangka Panjang Daerah      (Ps.     y )
                                                                          ( 13 Ayat 2)
(RPJP-Nasional)                                (RPJP-Daerah)
Rencana Pembangunan             Per Pres       Rencana Pembangunan        Peraturan KDH
Jangka Menengah N i l
J k M           h Nasional   (Ps. 19 Ayat 1)   J k M
                                               Jangka Menengah D
                                                             h Daerah
                                                                    h     (Ps. 19 Ayat 3)
(RPJM-Nasional)                                (RPJM-Daerah)
Renstra Kementerian /          Peraturan       Renstra Satuan Kerja          Peraturan
Lembaga (Renstra KL)          Pimpinan KL      Perangkat Daerah           Pimpinan SKPD
                             (Ps. 19 Ayat 2)   (Renstra SKPD)              (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Pemerintah        Per Pres       Rencana Kerja Pemerintah   Peraturan KDH
(RKP)                        (Ps. 26 Ayat 1)   Daerah (RKPD)              (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja                  Peraturan       Rencana Kerja Satuan          Peraturan
Kementerian / Lembaga         Pimpinan KL      Kerja Perangkat Daerah     Pimpinan SKPD
(Renja KL)
(   j    )                   (Ps 21 Ayat 1)
                             (Ps.              (
                                               (Renja SKPD)
                                                   j       )                Ps
                                                                          ( Ps. 21 Ayat 3)
                                 dadang-solihin.blogspot.com                          33
                 Perencanaan yang Ideal
•   Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
    dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
•   Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
    pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin
                       terus menerus           kesejahteraan,
    adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan dan
    jangan sampai terjadi kemunduran.
•                                       p
    Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan
          p
    pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
    sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam
                               keseluruhan.
    keutuhan konsep secara keseluruhan
•   Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and
             system)
    adaptive system).
•   Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).

                          dadang-solihin.blogspot.com               34
                                  R.P.J.M.D




                              Renstra SKPD




dadang-solihin.blogspot.com              35
                                                                1/3
                                                                1/3
                      itu
                  Apa it RPJPD
•   RPJPD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah yang
    dipersyaratkan bagi mengarahkan pembangunan daerah dalam
    jangka waktu 20 (dua puluh) tahun ke depan.
•   Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya
    Pemerintah D
    P                  h DPRD, dan         k t    b ik       h ti
           i t h Daerah, DPRD d masyarakat memberikan perhatian
    penting pada kualitas proses penyusunan dokumen RPJPD, dan
    tentunya diikuti dengan p
          y                            ,       ,
                        g pemantauan, evaluasi, dan review berkala
    atas implementasinya.




                        dadang-solihin.blogspot.com              36
                                                                    2/3
                      itu
                  Apa it RPJPD
•   Dokumen RPJPD merupakan dokumen rencana yang menjadi
    acuan bagi penyusunan rencana daerah dengan hirarki dan skala
    yang lebih rendah seperti RTRWD, RPJMD, Renstra SKPD, dan
    RKPD,
•   Oleh k      it k lit                       dari   i
    Ol h karena itu, kualitas penyusunan RPJPD d i segi:
    – analisis kecenderungan dan perspektif masa depan,
           h     t i      t t i             ki dihadapi
    – pemahaman atas isu strategis yang mungkin dih d i di masa
      depan,
                visi, misi, tujuan,
    – kejelasan visi misi tujuan arah dan strategi kebijakan
      pembangunan 20 tahun ke depan
•                                                         y
    akan turut menentukan kualitas rencana daerah dibawahnya.



                         dadang-solihin.blogspot.com                37
                                                                    3/3
                     itu
                 Apa it RPJPD
RPJPD menjawab tiga pertanyaan dasar:
                                 p g         g   y      p yang
1. kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa y g
   hendak dicapai dalam 20 (dua puluh tahun) mendatang;
2. bagaimana mencapainya dan;
3. langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
   tercapai.




                        dadang-solihin.blogspot.com                 38
         Tata Cara Penyusunan RPJPD

                                                Saran,,                    Rumusan
                           Rancangan
                                              tanggapan,                     hasil
                           Visi & Misi       Rekomendasi                  kesepakatan
                                             stakeholders                 & komitmen



                                                                                      Rancangan
 Prediksi Kondisi                                                                    Akhir RPJPD
 Umum Daerah            Rancangan RPJP                                              - Visi
                    Merumuskan                                                      - Misi            Penetapan
                                                                                                      P    t
- Geomorfologi &    gambaran awal             Sosialisasi,                                             Perda ttg
                                              Konsultasi     Musrenbang             - Arah
  lingkungan        - Visi                                     Jangka                                   RPJPD
                                              Publik, dan                               Pembangunan
- Ekonomi & SDA     - Misi                      jaring        Panjang                                  Peraturan
                    - Arah Pembangunan         asmara          Daerah                   ▪ Arahan       Daerah ttg
- Demografi                                                                              Umum         RPJP Daerah
- Prasarana dan                                                                         ▪ Fungsi &
  sarana                                                                                 peran sub
                                                                                         wilayah/
- dll.                                                                                   kawasan
                         Rancangan Arah
                          Pembangunan
                        Rencana tata ruang



                                             www.dadangsolihin.com                                        39
     Sistematika Penulisan RPJPD                                          1/2
                                   Bab I PENDAHULUAN
                                   1. Latar Belakang
Rencana Pembangunan                2. Maksud dan Tujuan RPJPD
Jangka Panjang Daerah              3. Landasan Hukum Perlunya Penyusunan
                                      RPJPD
                                        UU No 25/2004
                                        UU No 32/2004
                                        SE Mendagri No 050/2020/SJ
                                   4. Hubungan RPJP Daerah dengan Dokumen
                                      Perencanaan Lainnya
                                        RPJP Nasional
                                        RPJP Provinsi
                                        RTRW Nasional
                                        RTRW Provinsi
                                   5. Sistematika Penulisan
                                   Bab II KONDISI, ANALISIS, DAN PREDIKSI
                                         KONDISI UMUM DAERAH
                                   1. Profil Kinerja Capaian P b
                                   1 P fil Ki j C                      Daerah
                                                         i Pembangunan D    h
                                      Masa Kini
                                       Pelayanan umum
                                       Ketertiban dan keamanan
                                       Ekonomi
Provinsi/Kabupaten/Kota                Lingkungan hidup
                                       Perumahan dan fasilitas umum

                    dadang-solihin.blogspot.com                            40
               Sistematika Penulisan RPJPD                                              1/2
     Kesehatan                                 Bab III VISI, MISI, DAN ARAH PEMBANGUNAN
     Pariwisata dan budaya                             DAERAH
     Pendidikan
     Perlindungan sosial                       1. Visi
                                                2. Misi
2. Peluang dan Tantangan Pembangunan Daerah     3. Arah dan Strategi Pembangunan Daerah
     Geomorfologi dan Lingkungan Hidup
    G       f                                     Jangka Panjang
    Demografi                                      Arahan dan Strategi Pembangunan jangka
    Ekonomi dan Sumber Daya Alam                     Panjang
    Sosial Budaya dan Politik                      Peran Sub Wilayah Pembangunan Daerah
    Prasarana dan Sarana
    Pemerintahan                               Bab IV PENUTUP

3 I lik i pada P
3. Implikasi d Penyelenggaraan
                       l                        Lampiran
                                                L   i
   Pembangunan Daerah Masa Depan
    Pelayanan umum
    Ketertiban dan keamanan
    Ekonomi
    Lingkungan hidup
    Perumahan dan fasilitas umum
    Kesehatan
    Pariwisata dan budaya
    Pendidikan
    Perlindungan sosial

                                 dadang-solihin.blogspot.com                             41
                                                              1/2
                     itu
                 Apa it RPJMD
•   RPJMD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah untuk
    mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu lima tahun
    ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
    Terpilih.
•   Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya
    Pemerintah Daerah, DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian
    penting p
    p      g pada:
    1. Kualitas proses penyusunan dokumen RPJMD, dan
    2. Pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas
        implementasinya.




                       dadang-solihin.blogspot.com            42
                                                                 2/2
                     itu
                 Apa it RPJMD
RPJMD menjawab tiga pertanyaan dasar:
1. Kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa y g
                                  p g          g   y        p yang
   hendak dicapai dalam lima tahun mendatang;
2. Bagaimana mencapainya, dan;
3. Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
   tercapai.




                        dadang-solihin.blogspot.com                  43
              S bstansi
              Substansi RPJMD
•   RPJMD menekankan tentang pentingnya menerjemahkan secara
    arif VISI, MISI dan Agenda KEPALA DAERAH TERPILIH
•   kedalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan
•   yang merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat, serta
•   kesepakatan tentang tolok ukur kinerja untuk mengukur
    keberhasilan atau ketidak berhasilan pembangunan daerah dalam 5
    tahun k d
    t h kedepan.




                         dadang-solihin.blogspot.com              44
      g       y
   Langkah Penyusunan RPJMD
                           (1)           Visi, Misi, Program
Indikator                               Kepala Daerah Terpilih


           Bappeda menyusun                              (2)
            Rancangan Awal                                          SKPD Menyusun Renstra SKPD
                RPJMD                                    (3)
                                                                 Program SKPD
  a)   Visi,Misi Kepala Daerah
  b)   Strategi Pembangunan Daerah
  c)   Kebijakan Umum
  d)   Kerangka Ekonomi Daerah                           (4)         Bappeda menyelenggarakan
                                                                       MUSRENBANG RPJMD
  e) Program SKPD



                                                         (5)
           Bappeda menyusun                                                      Penetapan RPJMD
         Rancangan Akhir RPJMD

  a)   Visi, Misi Kepala Daerah                                                         (7)
  b)   Strategi Pembangunan Daerah                       (6)
  c)   Kebijakan Umum                                                            Digunakan sebagai
  d)   Kerangka Ekonomi Daerah                                                  pedoman penyusunan
  e)   Program SKPD                                                               Rancangan RKPD


                                     dadang-solihin.blogspot.com                                     45
     Sistematika Penulisan RPJMD                                                  1/3
                                                                                  1/3
                                   Bab I   Pendahuluan
                                   1.1.    Latar Belakang Penyusunan RPJMD
 Rencana Pembangunan               1.2.    Landasan Hukum
Jangka Menengah Daerah             1.3.    Maksud, Tujuan, dan Ruang Lingkup
                                   1.4.    Kedudukan RPJMD dengan Dokumen
                                           Perencanaan lainnya
                                   15
                                   1.5.    Sistematika Penulisan

                                   Bab II Tinjauan Umum Kondisi dan
                                          Permasalahan Pembangunan Daerah
                                          Menggambarkan profil daerah, status,
                                          kondisi, situasi, pengkajian kinerja capaian,
                                          serta rumusan isu dan permasalahan
                                                                              fungsi-
                                          strategis dalam penyelenggaraan fungsi
                                          fungsi pemerintahan daerah secara
                                          menyeluruh
                                   2.1    Kondisi Geografis Daerah
                                   2.2
                                   22     P l
                                          Pelayanan U  Umum
                                   2.3    Ketertiban dan Ketentraman
                                   2.4    Ekonomi
                                   2.5    Lingkungan Hidup
                                             g    g          p
                                   2.6    Perumahan dan Fasilitas Umum
Provinsi/Kabupaten/Kota            2.7    Kesehatan
                                   2.8    Pendidikan

                    dadang-solihin.blogspot.com                                   46
              Sistematika Penulisan RPJMD                                                   2/3
2.9    Pariwisata dan Budaya                      Bab V Tujuan, Strategi, dan Arah Kebijakan
2.10   Pendidikan                                       Pembangunan Daerah
2 11
2.11   Perlindungan sosial                                           visi
                                                        Berdasarkan visi, misi dan agenda Kepala
2.12   Keuangan Daerah                                  Daerah Terpilih dirumuskan tujuan
2.13   Rumusan Issue Strategis Pembangunan              (SMART), strategi pencapaian tujuan dan
       Daerah                                           kebijakan yang akan ditempuh untuk
                                                        masing-masing strategi pembangunan
Bab III Tinjauan Terhadap Dokumen                       daerah.
        Perencanaan Terkait                       5.1   Tujuan
3.1     RPJM Nasional                             5.2   Strategi
3.2     RTRW Nasional dan RTRW Provinsi (untuk    5.3   Arah Kebijakan Umum (untuk setiap fungsi
        RPJM Provinsi)                                  pemerintahan daerah)
3.3     RPJM Provinsi                             5.4   Arah Kebijakan Keuangan Daerah dan
3.4
34             P i i dan
        RTRW Provinsi d RTRW                            Kerangka Pendanaan
                                                        K      k P d
        Kabupaten/Kota (untuk RPJM Kabupaten/
        Kota)                                     Bab VI Program Pembangunan Daerah
                                                         Untuk masing-masing p g
                                                                       g                perlu
                                                                              g program p
Bab IV Visi, Misi dan Agenda Pembangunan                 dicantumkan nama program, tolok ukur dan
       Daerah                                            target kinerja capaian program dan pagu
4.1    Visi                                              indikatif
42
4.2    Misi                                       61
                                                  6.1    Program Pembangunan
4.3    Agenda (apabila ada)                             6.1.1 Program SKPD
                                                        6.1.2 Program Lintas SKPD
                                                        6.1.3 Program Lintas Kewilayahan

                                   dadang-solihin.blogspot.com                               47
             Sistematika Penulisan RPJMD                                                     3/3
6.2   Program Pengembangan Kelembagaan          Lampiran
      dan Legislasi Daerah                      Tabel-Tabel Penting (dalam Lampiran) sekurang-
                                                kurangnya mencakup:
Bab VII Kaidah Pelaksanaan
        Mengemukakan tentang program dan        1. Fungsi, Tolok Ukur Capaian Pelaksanaan,
        kegiatan pendukung yang diperlukan         Issue dan Permasalahan masing-masing
        untuk dapat mengimplementasikan            fungsi p
                                                      g pemerintahan daerah
        RPJMD secara efektif                    2. Dokumentasi Kesepakatan Konsultasi Publik
7.1     Konsistensi penyusunan Renstra SKPD,       dan Musrenbang RPJMD
        RKPD, dan Renja SKPD dengan RPJMD
                                                3. Program,
                                                3 Program Tolok Ukur dan Target Kinerja
7.2     Pemantauan dan evaluasi kinerja
                                                   Capaian Program, dan Pagu Indikatif menurut
        pencapaian program RPJMD
                                                   fungsi-fungsi pemerintahan daerah
7.3     Penguatan kemampuan dan kapasitas
        DPRD untuk memantau dan mengevaluasi    4. Kondisi dan Situasi Keuangan Daerah 5 Tahun
                                                                            g
        RPJMD                                      lalu (Penerimaan dan Belanja)
7.4     Penguatan kemampuan dan kapasitas       5. Proyeksi Fiskal Daerah
        Non Government Stakeholders untuk
                                                6. Kerangka Pendanaan Jangka Menengah
               t d             l
        memantau dan mengevaluasi  i
        implementasi RPJMD




                                 dadang-solihin.blogspot.com                                 48
                                                                1/2
            Apa Itu Renstra SKPD
•   Renstra SKPD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah
          dipersyaratkan untuk mengarahkan pelayanan SKPD
    yang di          tk    t k         hk     l
    khususnya dan pembangunan daerah pada umumnya dalam jangka
    waktu 5 tahun ke depan masa p p
                         p                   p
                                  pimpinan Kepala Daerah dan Wakil
    Kepala Daerah Terpilih.
•   Kualitas penyusunan Renstra SKPD akan sangat ditentukan oleh
    kemampuan SKPD untuk menerjemahkan, mengoperasionalkan,
    dan mengimplementasikan Visi, Misi dan Agenda KDH, tujuan,
    strategi, kebijakan
    strategi kebijakan, dan capaian program RPJMD ke dalam
    penyusunan Renstra SKPD sesuai TUPOKSI SKPD.




                        dadang-solihin.blogspot.com             49
                                                                   2/2
            Apa Itu Renstra SKPD
•   Renstra SKPD menjawab 3 pertanyaan dasar;
       Ke            l              k diarahkan
    1) K mana pelayanan SKPD akan di hk pengembangannya  b
       dan apa yang hendak dicapai dalam lima tahun mendatang;
    2) Bagaimana mencapainya;
     )     g                  p y ;
    3) Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
       tercapai.
•   Untuk        d    tk d k             ti l bagi implementasinya,
    U t k mendapatkan dukungan yang optimal b i i l          t i
    proses penyusunan dokumen Renstra SKPD perlu membangun
    komitmen dan kesepakatan dari semua stakeholder (termasuk
                          p                           (
    Forum Multistakeholder SKPD) untuk mencapai tujuan Renstra
    SKPD melalui proses yang transparan, demokratis, dan akuntabel
    dengan memadukan pendekatan teknokratis, demokratis,
    partisipatif, dan politis.


                         dadang-solihin.blogspot.com                50
 Sistematika Penulisan Renstra SKPD
BAB 1 PENDAHULUAN                                    3.5 Rumusan Perubahan, Kecenderungan Masa
1.1 Latar Belakang                                       Depan yang berpengaruh pada TUPOKSI
1.2 Maksud dan Tujuan                                    SKPD
1.3 Landasan Hukum                                   3.6 Rumusan Perubahan Internal dan Eksternal
1.4 Kedudukan dan Peranan Renstra SKPD                   yang perlu dilakukan (untuk lebih efisien dan
    dalam Perencanaan Daerah                             efektif)
1 5 Sistematika Penulisan
1.5
                                                     BAB 4 VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN
BAB 2 TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD                           KEBIJAKAN
2.1 Struktur Organisasi                              4.1 Visi SKPD
2.2 Susunan Kepegawaian dan kelengkapan              4.2 Misi SKPD
2.3 TUPOKSI                                          4.3 Tujuan (memenuhi kriteria Specific,
2.4 Sistem, Prosedur, Mekanisme (dan lain-lain           Measurable, Achievable, Results Oriented,
    yang perlu)                                          Time Bound)
                                                     4.4 Strategi
BAB 3 PROFIL KINERJA PELAYANAN SKPD                  4.5 Kebijakan
3.1 Kinerja Pelayanan Masa Kini (menurut
    berbagai aspek pelayanan d capaian
    b b     i     k l        dan      i              BAB 5 PROGRAM
    terhadap Standar Pelayanan Minimal)              5.1 Program SKPD
3.2 Kelemahan dan Kekuatan Internal                  5.2 Program Lintas SKPD
3.3 Peluang dan Tantangan Eksternal
           g           g                             5.3 Program Lintas Kewilayahan
                                                            g                   y
3.4 Rumusan Permasalahan Strategis yang              5.4 Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber
    dihadapi masa kini                                   Pendanaan
                                                     BAB 6 PENUTUP

                                     dadang-solihin.blogspot.com                                  51
Renstra SKPD dalam Penyusunan RPJMD
                          (1)           Visi, Misi, Program
                                       Kepala Daerah Terpilih                       Renstra SKPD

          Bappeda menyusun                              (2)
           Rancangan Awal                                          SKPD Menyusun Renstra SKPD
               RPJMD                                    (3)
                                                                Program SKPD
 a)   Visi,Misi Kepala Daerah
 b)   Strategi Pembangunan Daerah
 c)   Kebijakan Umum
 d)   Kerangka Ekonomi Daerah                           (4)         Bappeda menyelenggarakan
                                                                      MUSRENBANG RPJMD
 e) Program SKPD



                                                        (5)
          Bappeda menyusun                                                      Penetapan RPJMD
        Rancangan Akhir RPJMD

 a)   Visi, Misi Kepala Daerah                                                         (7)
 b)   Strategi Pembangunan Daerah                       (6)
 c)   Kebijakan Umum                                                            Digunakan sebagai
 d)   Kerangka Ekonomi Daerah                                                  pedoman penyusunan
 e)   Program SKPD                                                               Rancangan RKPD


                                    dadang-solihin.blogspot.com                                     52
                   Apa Itu RKPD?
•   RKPD atau Rencana Kerja Pemerintah Daerah merupakan satu
    dokumen rencana resmi d
    d k                          h      dipersyaratkan b i
                          i daerah yang di        tk bagi
    mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu satu tahun
    ke depan.
         p
•   RKPD mempunyai fungsi penting dalam sistem perencanaan
    daerah, karena RKPD menerjemahkan perencanaan strategis
    jangka menengah (RPJMD dan Renstra SKPD) ke dalam rencana,
    program, dan penganggaran tahunan.
•   RKPD menjembatani sinkronisasi harmonisasi rencana tahunan
    dengan rencana strategis; mengoperasionalkan rencana strategis ke
    dalam langkah-langkah tahunan y g lebih konkrit dan terukur untuk
             g       g             yang
    memastikan tercapainya rencana strategis jangka menengah.


                         dadang-solihin.blogspot.com               53
                                      KPD
               Sistematika Penulisan RKPD
Bab 1 Pendahuluan                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Masukan
                                                          Kegiatan
Bab Kondisi, Ki
B b 2 K di i Kinerja dan Permasalahan
                  j d P         l h                       Tolok Ukur dan Target Ki j K l
                                                         T l k Uk d T          t Kinerja Keluaran
      Pelayanan SKPD                                      Kegiatan
                                                         Tolok Ukur dan Target Kinerja Hasil
Bab 3 Tujuan Strategi, dan Kebijakan Rencana
      Tujuan, Strategi                                   Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber
      Kerja SKPD                                          Pendanaan

Bab 4 Prioritas Program SKPD                     Bab 6 Penutup

Bab 5 Program dan Kegiatan Rencana Kerja
      SKPD
      disusun menurut Permendagri No 13/2006
      memuat informasi:
      Kode Fungsi Pemerintahan Daerah
      Kode Urusan Wajib atau Urusan Pilihan
      Kode SKPD
      Kode Program
                g
      Kode Kegiatan
      Tolok Ukur dan Target Kinerja Capaian
        Program

                                  dadang-solihin.blogspot.com                                  54
                 K b   t /K t
            RKPD Kabupaten/Kota
  Sistematika:
1. Pendahuluan;  ;
2. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu;
3. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah beserta Kerangka
   Pendanaan;
4. Prioritas dan Sasaran Pembangunan; dan
5. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah.
 Bappeda mengajukan rancangan RKPD tersebut kepada Kepala
   Daerah untuk memperoleh persetujuan dibahas dalam Musrenbang
   RKPD Kabupaten/Kota.

                                         Pasal 115 Permendagri 54/2011

                       dadang-solihin.blogspot.com                  55
(8)
         g       y
      Langkah Penyusunan RKPD
         Bappeda menyusun                             (9)
        Rancangan Awal RKPD                                         SKPD Menyusun Renja SKPD
                                                      (10)
 a) Prioritas Pembangunan Daerah                                Program SKPD
 b) Kebijakan Umum
 c) Kerangka Ekonomi Daerah 
    Pagu Indikatif                                                        MUSRENBANG
 d) Program SKPD                                                     Desa/Kelurahan/Kecamatan
                                                                                  (11.b)
                                                     (11.a)
                                                                                                 Maret
                                                                          K b/K t
                                                               MUSRENBANG Kab/Kota
                                                               a. Sinkronisasi Program SKPD
        Rancangan Akhir RKPD
                                                               b. Harmonisasi Dekon dan TP
  )
 a)   Prioritas Pembangunan
      P i it P b                                                                   (12)
 b)   Kebijakan Umum
 c)   Kerangka Ekonomi Daerah                                  MUSRENBANG Prov Sbg               April

 d)
  )   Program SKPD
          g                                                    Wakil Pemerintah Pusat
                                                               a. Harmonisasi Dekon dan TP
                    (15)
                                                                                   (13)
                                Mei
                 p
           Penetapan RKPD                            ( )
                                                     (14)      Bappenas menyelenggarakan
                                                                        (4)                       April

 Sebagai pedoman penyusunan                                    MUSRENBANGNAS
 Rancangan APBD                                                a. Sinkronisasi Program KL/SKPD
                                                               b.
                                                               b Harmonisasi Dekon dan TP
                                      dadang-solihin.blogspot.com                                         56
             Apa Itu Renja SKPD?
•   Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah merupakan satu
    dokumen rencana resmi daerah yang dipersyaratkan bagi
    mengarahkan program dan kegiatan pelayanan SKPD khususnya
    dan pembangunan tahunan daerah pada umumnya.
•   Renja SKPD adalah perencanaan pada unit organisasi terendah dan
    terkecil di pemerintah daerah yang memberikan masukan utama dan
    mendasar bagi perencanaan di peringkat yang lebih atas seperti
    RKPD Renstra SKPD, RPJMD d b hk RPJPD
    RKPD, R       t SKPD            dan bahkan RPJPD.
•   Renja SKPD berhubungan langsung dengan pelayanan kepada
    masyarakat yang merupakan tujuan utama penyelenggaraan
    pemerintahan daerah.
•   Kualitas penyusunan Renja SKPD dengan demikian akan sangat
              p y             j           g                    g
    menentukan kualitas pelayanan SKPD yang diberikan kepada
    masyarakat penggunanya.

                        dadang-solihin.blogspot.com              57
         Sistematika Penulisan Renja SKPD
Bab 1 Pendahuluan                                Bab 6 Program dan Kegiatan
Bab 2 Kondisi, Kinerja, dan Permasalahan                Program SKPD
      Pembangunan Daerah
      P b            D     h                            Program Lintas SKPD
       Pelayanan Umum                                  Program Lintas Kewilayahan
       Ketertiban dan Keamanan                        yang disusun menurut PERMENDAGRI No
       Ekonomi                                        13/2006 memuat informasi:
       Lingkungan Hidup                                Kode Fungsi Pemerintahan Daerah
       Perumahan dan Fasilitas Umum                    Kode Urusan Wajib atau Urusan Pilihan
       Kesehatan                                       Kode SKPD
       Pendidikan                                      Kode Program
       Pariwisata dan Budaya                           Kode Kegiatan
       Perlindungan Sosial                             Tolok Ukur dan Target Kinerja Capaian
                                                         Program
Bab 3 Tujuan, Strategi, dan Kebijakan
                                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Masukan
      Pembangunan Daerah
                                                         Kegiatan
·  Kerangka Regulasi
                                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Keluaran
·  Kerangka Pelayanan Umum dan Investasi
                                                         Kegiatan
   Pemerintah Daerah
                                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Hasil
Bab 4 Kerangka Ekonomi Daerah (Proyeksi                 Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber
      Pendapatan dan Belanja Daerah)                     Pendanaan
Bab 5 Prioritas Program Pembangunan Daerah       Bab 7 Penutup

                                  dadang-solihin.blogspot.com                               58
                                                                     1/2
     Penyusunan Renja SKPD

                                                 Mengacu kepada rancanga
                     g      j
               Rancangan Renja-SKPD                    RKPD           SKPD,
                                                 awal RKPD, Renstra SKPD
 Masukan            oleh SKPD                    hasil evaluasi pelaksanaan
Rancangan                                        program dan kegiatan
              Memuat kebijakan, program
   j
Renja SKPD    dan kebijakan pembangunan          periode sebelumnya,
                                                 masalah yang dihadapi dan
                        Pasal 27 ayat 1 dan 3
                                                 usulan program serta
                                                   g       y g
                                                 kegiatan yang berasal dari
             Rancangan Renja SKPD dibahas        masyarakat
                dalam forum SKPD untuk
                  menentukan prioritas                      Pasal 27 ayat 2
                         b
                     pembangunan
                               Pasal 27 ayat 5

             R j SKPD ditetapkan dalam
             Renja     dit t k d l
               Keputusan Kepala SKPD
                                      Pasal 28

                 dadang-solihin.blogspot.com                          59
                                                                    2/2
                                                                    2/2
         Penyusunan Renja SKPD
•   RENJA SKPD menekankan tentang pentingnya SKPD menguasai
    dan kompeten dalam menyusun program dan kegiatan SKPD
    karena RENJA SKPD merupakan dasar utama bagi penyusunan
    rencana dan penganggaran tahunan dan rencana strategis jangka
    menengah daerah.
•   Kualitas penyusunan RENJA SKPD akan sangat menentukan
    kualitas rencana daerah diatasnya.




                        dadang-solihin.blogspot.com                 60
dadang-
dadang-solihin.blogspot.com   61
dadang-solihin.blogspot.com   62
     Pengertian M& E
•   Pengendalian: R
    P       d li        k i kegiatan       j
                   Rangkaian k i t manajemen untuk  t k
    menjamin agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan
    sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
•   Monitoring: Kegiatan mengamati perkembangan
    pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi,
    serta mengantisipasi permasalahan akan timbul untuk
    dapat diambil tindakan sedini mungkin.
•   Evaluasi: Rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
    masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome)
    terhadap          dan t d
    t h d rencana d standar.
•   Perencanaan: Proses untuk menentukan tindakan masa
    depan yang t
    d              t    l l i    t    ilih    dengan
               tepat, melalui urutan pilihan, d
    memperhitungkan sumber daya yang tersedia.

               dadang-solihin.blogspot.com                63
                          Evaluasi
 Tahap Perencanaan        Tahap Pelaksanaan         Tahap Pasca-Pelaksanaan
     (ex-ante)                (on-going)                   (ex-post)
• dilakukan sebelum     • dilakukan pada saat • dilaksanakan setelah
  ditetapkannya           pelaksanaan             pelaksanaan rencana
  rencana                 rencana                 berakhir
  pembangunan             pembangunan           • untuk melihat apakah
                                                  pencapaian (keluaran/ hasil/
• untuk memilih dan     • untuk menentukan        dampak) program mampu
  menentukan skala        tingkat kemajuan        mengatasi masalah
  prioritas dari          pelaksanaan             pembangunan yang ingin
  berbagai alternatif     rencana                 dipecahkan
  d k
  dan kemungkinanki       dibandingkan
                          dib di k              • untuk menilai efisiensi
  cara mencapai           dengan rencana          (keluaran dan hasil
  tujuan yang telah       yang telah ditentukan   dibandingkan masukan),
  dirumuskan              sebelumnya               f          (
                                                  efektivitas (hasil dan dampak
                                                       terhadap sasaran), ataupun
  sebelumnya
                                                       manfaat (dampak terhadap
                                                       kebutuhan) dari
                                                       k b t h ) d i suatut
                           dadang-solihin.blogspot.com program.                  64
Evaluasi Memberikan Informasi mengenai:
E l    i M b ik I f         i        i

          Strategi
           Apakah yang dilakukan sudah benar?


          Operasi
           Apakah cara yang ditempuh sudah benar?


          Pembelajaran
           Apakah d            lebih baik?
           A k h ada cara yang l bih b ik?




                dadang-solihin.blogspot.com         65
 Perbedaan Monitoring dan Evaluasi
            Monitoring                                   Evaluasi
    il i kemajuan d l
menilai k    j            l k
                  dalam pelaksanaan      memberikan gambaran pada suatu
                                              b ik        b       d    t
program yang sedang berjalan             waktu tertentu mengenai suatu
                                         program
• Akuntabilitas penyampaian input        – Akuntabilitas penggunaan
  program                                  sumberdaya
• Dasar untuk aksi perbaikan
                   p
• Penilaian keberlanjutan program          Pembelajaran t t
                                         – P b l j                hal-hal
                                                          tentang h l h l yg
                                           dapat dilakukan lebih baik di masa
                                           yad
• Apakah pelaksanaan sesuai dengan       –   Relevansi
  rencana?                               –   Keberhasilan
• Apakah terdapat penyimpangan?          –   Keefekifan biaya
• Apakah penyimpangan tsb dapat
  dibenarkan?                            –   Pembelajaran

Dilaksanakan terus-menerus atau          Umumnya dilaksanakan pada
secara berkala selama program            pertengahan dan akhir program
berjalan
                           dadang-solihin.blogspot.com                      66
dadang-solihin.blogspot.com   67

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Stats:
views:172
posted:8/7/2011
language:Indonesian
pages:67
Description: Capacity Building Bappeda Kabupaten Kutai Kartanegara di Blue Sky Hotel-Jakarta, 7 Agustus 2011