PROCESO DE SELECCIóN

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PROCESO DE SELECCIóN Powered By Docstoc
					PROCESOS DE SELECCIÓN


         Ada Basulto Liewald
           DEFINICIÓN

Es un procedimiento especial conformado
por un conjunto de actos llevados a cabo por
la Entidad, que tiene por finalidad
seleccionar a la persona natural o jurídica
con la cual la Entidad suscribirá un contrato
para satisfacer sus necesidades.
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN


Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.
                                     B) Valor Referencial.

                                              Bienes
                      Licitación Pública
                                              Obras

     Objeto           Concurso Público        Servicios


                      Adjudicación Directa
                                                 Bienes, servicios
                      Menor Cuantía               y Obras
     Montos de Procesos de Selección Año 2011
   TIPO DE PROCESO                     BIENES           SERVICIOS            OBRAS
  LICITACIÓN PÚBLICA                 >= a 400,000                        >= a 1,800,000
  CONCURSO PÚBLICO                                     >= a 400,000
                                     < de 400,000      < de 400,000      < de 1,800,000
                      PÚBLICA
ADJUDICACIÓN                         > de 200,000      > de 200,000      > de 900,000
   DIRECTA                           <= a 200,000      <= a 200,000       <= a 900,000
                     SELECTIVA
                                     >= a 40,000       >= a 40,000        >= a 180,000
                                                                          < de 180,000
ADJUDICACIÓN OBRAS                                                        > de 10,800
 DE MENOR
             BIENES Y                < de 40,000        < de 40,000
  CUANTÍA
                     SERVICIOS       > de 10,800        > de 10,800

  Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento
                                                                                      4
 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso, terreno.
Sólo para obras a suma alzada, siempre que el monto
corresponda a una licitación.

Llave en mano. Construcción, equipamiento y puesta
en servicio. En una obra puede ofrecerse la elaboración
del expediente técnico. En caso de bienes implica la
instalación y puesta en funcionamiento.

Cuando tenga que ofertarse ejecución y elaboración
del expediente, deberá presentarse un RNP por
consultoría de obras y otro por ejecutor de obras.
      ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN


                 REGISTRO DE     PRESENTACIÓN      ABSOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA    PARTICIPANTES    DE CONSULTAS        CONSULTAS




                       ABSOLUCIÓN DE            FORMULACIÓN DE
INTEGRACIÓN
                       OBSERVACIONES            OBSERVACIONES




PRESENTACIÓN           OTORGAMIENTO
DE PROPUESTAS         DE LA BUENA PRO
  ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN


                 IMPUGNACIÓN




OTORGAMIENTO
                                  SUSCRIPCIÓN
 DE LA BUENA   CONSENTIMIENTO
                                 DEL CONTRATO
     PRO




                PUBLICACIÓN EN
                   EL SEACE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
       BIENES Y SERVICIOS


  Convocatoria       Otorgamiento de
                       la Buena Pro




   Registro de
  Participantes



                      Calificación y
                      Evaluación de
Presentación de la      Propuesta
    Propuesta
 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS

Convocatoria                  Otorgamiento de
                                la Buena Pro


 Registro de
Participantes
                                Calificación y
                                Evaluación de
                Mín. 6            Propuesta
 Consultas y     días
observaciones




                                Presentación de
Absolución de                      Propuesta
 consultas y    Integración
observaciones
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA

Convocatoria                                Otorgamiento de la
                                                Buena Pro




                                                 Calificación y
  Registro de                                    evaluación de
 Participantes                                    propuestas

                 Consulta y observaciones
                        Mín. 3 días
                 Absolución máximo 3 días       Presentación de
                                                  Propuestas
   Consultas
       y              Absolución de
                       consultas y
 Observaciones        observaciones              Integración
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA

Convocatoria                                Otorgamiento de la
                                                Buena Pro




                                                 Calificación y
 Registro de                                     evaluación de
Participantes                                     propuestas

                 Consulta y observaciones
                        Mín. 3 días
                 Absolución máximo 3 días       Presentación de
                                                  Propuestas
   Consultas
      y                Absolución de
                        consultas y
 Observaciones         observaciones             Integración
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO
            PÚBLICO
  Convocatoria
 (Publicación en
     SEACE)        Calificación y      Otorgamiento
                   Evaluación de      de la Buena Pro
                     Propuestas
  Registro de
 Participantes


Presentación de    Presentación de    Consentimiento
   Consultas          Propuestas       de la Buena
                                            Pro
 (Mínimo 5 días)


 Absolución de       Integración
   Consultas        (Mínimo 5 días)
 (Máximo 5 días)


Presentación de    Absolución de
 observaciones     Observaciones
 (Mínimo 5 días)   (Máximo 5 días)
      REGISTRO DE PARTICIPANTES

 Registro desde el día siguiente de la convocatoria
 hasta un día después de integradas las Bases. En el
 caso de las AMC para bienes y servicios el registro
 debe efectuarse antes de presentación de propuestas.

 Para AMC de bienes y servicios el registro será
 gratuito.

 El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar
 inhabilitado para contratar con el Estado.
                CONSULTAS

     Participantes               Comité Especial

Solicitan por escrito la     Publica en el SEACE el pliego
aclaración              de   absolutorio de consultas
cualquiera      de     los   debidamente
extremos de las Bases o      fundamentado.
plantean       solicitudes   Las respuestas forman parte
respecto de ellas.           de las Bases y del contrato.
            OBSERVACIONES

Los participantes observan las Bases mediante
escrito debidamente fundamentado ante:


-      Incumplimiento   de  las   condiciones
    mínimas establecidas en el Art. 26º de
    la Ley.
-      Incumplimiento de cualquier disposición
    de la normativa de Contrataciones del
    Estado u otras normas complementarias
    o conexas al proceso de selección.
     SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES
a)   Las observaciones presentadas por el solicitante que no
     hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.

b)   Las respuestas a las observaciones del solicitante que,
     pese a ser acogidas, son consideradas por éste
     contrarias a la normativa.

c)   El acogimiento de las observaciones formuladas por un
     participante distinto al solicitante, cuando éste último
     manifieste que considera tal acogimiento contrario a la
     normativa.
REQUISITOS PARA ELEVACIÓN DE BASES

  Participante registrado antes de la etapa de
  formulación de observaciones.

  Solicitud presentada ante la Entidad.


  Pago de la Tasa indicada en el TUPA.


  Presentación máximo a los 3 días de publicado el
  Pliego Absolutorio en el SEACE.
EFECTOS DE LA ELEVACIÓN DE BASES

El Comité Especial está obligado a:

 Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular
  de la Entidad emita Pronunciamiento
 Comunicar a todos los participantes a través del
  SEACE
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
  Titular de la Entidad (Informe Técnico)
            INTEGRACIÓN DE BASES

   Las Bases Integradas son reglas definitivas del proceso
    que obligan a todos los postores y al Comité Especial.
   De no haber observaciones: Día siguiente de vencido
    el plazo
   De haberse presentado observaciones: Día siguiente
    de vencido el plazo para solicitar elevación
   De solicitarse la elevación: Dos días hábiles siguientes
    de notificado el Pronunciamiento.
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN
      DE PROPUESTAS
    PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

 Todos los documentos referidos a RTM y factores de
 evaluación se presentan en idioma castellano o, en su
 defecto, acompañados de traducción efectuada por
 traductor público juramentado.

 Acreditación de representación: Vigencia de poder y,
 de ser el caso, carta poder.
    PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

 Dos sobres cerrados.


 Todos los documentos deben ser foliados y rubricados


 Propuesta técnica: Número de copias no puede
 exceder el número de miembros del C. E.

 Propuesta económica: sólo en original.
   SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

 Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación.


 Puede subsanarse en el mismo acto.


 Propuesta   económica: No cabe subsanación por
  omisión o error, SALVO:
  a) Defectos de foliación y rúbrica de los folios.
  b) Corrección del monto en actas, sólo en precios
  unitarios.
  ¿Qué aspectos se deben considerar en la
   evaluación de la PROPUESTA TÉCNICA?




 Requerimientos técnicos
 mínimos

 Factores de evaluación
   CONTENIDO DE LA PROPUESTA
          ECONÓMICA


1. Documento    que   contiene   la   propuesta
 económica.

2. Garantía de seriedad de oferta en LP, CP o AD
 y declaración jurada en el caso de las AMC.
 GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA

                               Obligación    de      los
                               postores de incluirla en
                               su Propuesta.


Regla Gral.: Postores deben
mantenerla vigente hasta la
Buena Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar vigente
hasta suscripción.
LÍMITES DE LAS PROPUESTAS
FACTORES DE EVALUACIÓN
          Comprende la evaluación de…


    I.                         II.                     Propuesta
Propuesta                  Propuesta                  más favorable
 técnica                   económica                    para la
  100 ptos.                  100 ptos.                  entidad




La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los
principios establecidos que inspiran a la contratación pública.
              Metodología de
          evaluación y calificación
Elementos que la componen:
    a. Admisibilidad: Verificar los
       Requerimientos técnicos
       mínimos

    b. Calificación: Aplicar Factores
       de evaluación a propuestas
       admitidas
    – Puntaje                    Características:
    – Documentos                    a. Objetividad.
    – Criterios                     b. Congruencia.
                                    c. Razonabilidad.
                                    d. Proporcionalidad
      LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
               MÍNIMOS



                                        Cualquier otro      Disposiciones
                                        requerimiento         legales que
Las características       Normas
                                       establecido como    regulan el objeto
     técnicas         reglamentarias
                                        tal en las Bases      materia de
                                                             contratación




No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.
      RTM Obligatorios
•   Constancia vigente de Inscripción en RNP
•   Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
•   D.J. de Cumplimiento de RTM
•   Otros de acuerdo al objeto:
    - Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
    - Vigilancia y Limpieza: Intermediación
    Laboral
                                            32
                                            32
             RTM Obligatorios

• Promesa de consorcio consignando:

  -   Integrantes
  -   Representante y domicilio común
  -   Porcentaje de participación
  -   Suscrita por todos sus integrantes
  -   Obligaciones, presunción ejecución conjunta y
      cumplimiento de requisitos de las Bases


                                                      33
                                                      33
   Factores de Evaluación
• Factores: son los aspectos consignados
  en las Bases que serán materia de
  evaluación y que deben estar vinculados
  con el objeto del contrato

• Criterios: las reglas consignadas en las
  Bases respecto a la forma en que el
  Comité Especial asignará los puntajes a
  las distintas propuestas en cada uno de
  los factores de evaluación

                                             34
                                             34
Factores de Evaluación - Bienes
• Para Formular los Factores de Evaluación se
  debe considerar:
  - Tipo de bien
  - Naturaleza del bien
  - Finalidad
  - Funcionalidad
  - Necesidad de la Entidad
  - Principios: Sostenibilidad ambiental y
             Desarrollo Humano

                                                35
                                                35
                               Garantía
                                                          Disponibilidad
                             comercial del
Plazo de                                                  de servicios y
                              postor y/o
entrega                                                     repuestos
                              fabricante




            Capacitación                     Mejoras en las
           del personal de                   características
             la entidad                         técnicas
Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores
    al plazo máximo (RTM del Expediente)
b) Garantía Comercial del postor y/o
   fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
   Solo para determinados bienes

                                                37
                                                37
  Factores de Evaluación - Bienes

Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad:
    Conocimiento técnico sólo para algunos bienes.
e) Mejoras a las características técnicas: Establecer
    objetivamente qué considera mejora.

Otros:
* Certificaciones

                                                   38
                                                    38
     Factores de Evaluación
      Servicios en General
• Para Formular los Factores de Evaluación se
  debe considerar:

  - Tipo de servicio
  - Naturaleza del servicio
  - Finalidad
  - Necesidad de la Entidad
  - Principios
  - Mejor valor del dinero

                                                39
                                                39
                          Experiencia del
                              postor




                                                            Otros factores
                                                             referidos al
                                                               objeto
Cumplimiento
 del servicio

                   Personal                 Mejoras a las
                propuesto para              condiciones
                  el servicio                previstas
     Factores de Evaluación
      Servicios en General

Se deberá considerar (obligatorio):

a) Experiencia del Postor

Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):

b)   Cumplimiento del Servicio
c)   Personal propuesto para el Servicio
d)   Mejoras a las condiciones previstas
e)   Otros factores referidos al objeto
                                             41
                                             41
        Factores de Evaluación
        Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria

Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
f) Cumplimiento del Servicio
                                            42
                                            42
                              Experiencia del
                                 personal
                                propuesto
                                                Mejoras a las
       Experiencia en                           condiciones
       la especialidad                           previstas


                                                         Objeto de la
Experiencia en
                                                         convocatoria
 la actividad




                         Cumplimiento
                          del servicio
      Asignación de Puntaje
        Servicios de Consultoría

Márgenes:

Experiencia             20 - 25 puntos (actividad,
                      especialidad, cumplimiento de servicio)
Personal                30 - 35 puntos
Mejoras                 15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos




                                                        44
                                                        44
       Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el
consorcio podrá acreditar como experiencia
la sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria

Verificar criterios de las Directivas Nº 003-
2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE

                                                45
                                                45
     Evaluación de Propuestas
• Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:




     En bienes y obras: 60 puntos   En servicios y consultoría: 80 puntos


• Propuesta Económica         = 100 puntos
  Considerar los límites al Valor Referencial
• Considerar coeficientes de ponderación para bienes y servicios
  y consultorías.

                                                                            46
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EVALUACIÓN ECONÓMICA


 • Verificación de
                              2º       • Obtención del
   los límites del   • Aplicación de     puntaje
   artículo 33º de     la fórmula        económico
   la Ley

          1º                                    3º
                         PUNTAJE TOTAL
• Se determina el puntaje total:

                            PT = c1PT + c2PE
         Bienes, servicios y obras                      Consultoría
             0.60 < C1 < 0.70                         0.70 < C1 < 0.80
             0.30 < C2 < 0.40                         0.20 < C2 < 0.30


                                     C1 + C2 = 1.00


• En el caso de ejecución de obras y/o prestación de servicios cuyo VR sea
  AMC o ADS, se podrá aplicar la Bonificación por Provincia Colindante (10%).
       Propuesta Válida

1) Cumplimiento de Requerimientos
   Técnicos Mínimos - Documentos
   Obligatorios
2) Obtención de Puntaje Técnico
   Mínimo
3) Propuesta Económica dentro de los
   Límites del Artículo 33º de la Ley
4) Garantía de seriedad de oferta,
   cuando corresponda
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                                        49
Solución en Caso de Empate

1) En AD y AMC, a favor de MYPES
   integradas por personas con discapacidad
2) En AD y AMC, a favor de MYPES, inscritas
   en REMYPE
3) Bienes y obras mejor puntaje económico
   Servicios mejor puntaje técnico
4) A prorrata. No consultoría ni obras
5) Sorteo
                                              50
                                              50

				
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posted:8/4/2011
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