la evaluacion del impacto medio ambiental

Evaluación de Impacto Ambiental Gestión Ambiental Tema 9 Impacto • Alteración que introduce en el medio la ejecución de un proyecto, expresada por la diferencia entre la evolución del medio, o de alguno de los factores que lo constituyen sin y con proyecto. La interpretación de dicha alteración en términos de salud y bienestar humano es lo que define el impacto ambiental • El impacto ambiental implica – Modificación de las características del medio – Modificación de sus valores o méritos de conservación – Significado de dichas modificaciones para la salud y bienestar humano Impacto asociado a alteración del medio Actuación En sus características estructurales y funcionales Efecto en el medio En sus valores Interpretación en términos de calidad de vida humana: Impacto Ambiental Impacto Factor Evolución sin proyecto Impacto Evolución con proyecto Tiempo Evolución del impacto con el tiempo Impacto que se autoalimenta. Proceso erosivo Impacto Impacto creciente hasta hacerse cte. Alteración de la vegetación hasta un estado degradado y cte Impacto cte. Ocupación de suelo fértil Impacto tendiendo a 0. Alteración reversible de la vegetación Tiempo Impacto que disminuye hasta cambiar de signo. Impacto de repoblaciones forestales en el paisaje Influencia de las acciones de una actividad sobre los factores del entorno Interpretación del impacto Influencia de la percepción social Gráfico causaefecto para el diagnóstico de impactos Gráfico causaefecto para el diagnóstico de impactos Interacciones genéricas actividad-entorno Clases de impactos • Impactos de sobreexplotación – Sobreexplotación de recursos naturales renovables • Acuíferos • Extracción abusiva de madera, leña • Pastoreo excesivo – Extracción de recursos naturales no renovables que se consumen cuando se utilizan a un ritmo que: • Se agotan antes de encontrar un sustituto • No permiten la adaptación del medio a las modificaciones • No permiten una gestión racional – Utilización de recursos no renovables que no se consumen cuando se utilizan • Recursos culturales como yacimientos paleontológicos, arqueológicos, cuevas Clases de impactos • Impactos de ocupación/transformación del espacio y/o cambio en los usos del terreno Se trata de un impacto muy general, que puede manifestarse de diferentes formas: – Atracción de actividad hacia un entorno (carreteras que se convierten en ejes de desarrollo) – Presión sobre el entorno por el funcionamiento de una actividad (turismo) – Aumento de accesibilidad por la apertura de nuevas vías – Revalorización económica del suelo rústico – Depresión de actividad en zonas rurales por exigencia de mano de obra, induciendo vaciado y despoblación Clases de impactos • Impactos de contaminación (Superación de la capacidad de asimilación de los vectores ambientales) – Además de la contaminación del agua, aire y suelo, debe también considerarse: – Contaminación visual – Introducción de flora y fauna exótica – Contaminación energética – Contaminación olfativa Clases de impactos • Impacto derivado del declive o ausencia de actividad – Sobreexplotación de recursos o sistemas • Degradación de dehesas por falta de gestión • Desaparición de ecosistemas por sobreexplotación • Erosión • Abandono de agricultura en espacios periurbanos – Impacto de pasividad • Falta de intervención ante situaciones que propician impactos ambientales o ante degradaciones provocadas por fenómenos naturales o situaciones artificiales Clases de impactos • Impactos positivos – Aportaciones ambientales de carácter científico y cultural – Desarrollo de técnicas adaptadas al medio – Ecosistemas y paisajes valiosos – Dehesas, laderas aterradas, huertas – Regadíos que generan riqueza y bienestar Naturaleza y atributos del impacto ambiental • Signo (positivo o negativo) • Valor (Gravedad o bondad del impacto) – Magnitud. (Cantidad y calidad del factor modificado) – Incidencia (Severidad de la alteración. Viene definida por intensidad y una serie de atributos) • Inmediatez (directo o indirecto) • Acumulación (simple o acumulativo) • Sinergia (sinérgico o no sinérgico) • Momento (corto, medio o largo plazo) • Persistencia (temporal o permanente) • Reversibilidad (reversible o irreversible) • Recuperabilidad (recuperable o irrecuperable) • Periodicidad (periódico o de aparición irregular) • Continuidad (continuo o discontinuo) Indicadores de impacto • Cuantitativos (Cuantificable en una métrica convencional) • Cualitativos (No se dispone de una unidad de medida). Pueden ser: – Para los que se dispone de criterios objetivos de valoración. Se emplean escalas de proporcionalidad – Los de carácter subjetivo. Se recurre a la estimación de un panel de expertos Evaluación de Impacto Ambiental • Proceso de análisis más o menos largo y complejo, encaminado a que los agentes implicados formen un juicio previo, lo más objetivo posible sobre los efectos ambientales de una actividad humana prevista (proyecto) y sobre las posibilidades de evitarlos, reducirlos a niveles aceptables o compensarlos. • Se aplica a proyectos en fases más o menos elaboradas y no a proyectos realizados y en fase de explotación Evaluación de Impacto Ambiental • Según la legislación, se trata de un procedimiento administrativo para el control ambiental preventivo de los proyectos que se apoya en la realización de un estudio técnico, Estudio de Impacto Ambiental, en un Proceso de Participación Pública y en el criterio de los técnicos que asesoran al órgano decisor, y que desemboca en un pronunciamiento de este órgano, que se denomina Declaración de Impacto Ambiental Otras aproximaciones y usos • • • • La EIA como instrumento de planificación Instrumento de ordenación territorial Instrumento de planificación del desarrollo La Evaluación Ambiental Estratégica – Evaluación de impacto ambiental aplicada a Políticas, Planes y Programas (PPP) – Forma de aplicar la idea de que el hecho ambiental debe ser incorporado lo antes posible en los procesos de toma de decisiones Etapas de la EIA • Selección – Decisión de los proyectos que deben estar sujetos a evaluación ambiental • Definición del alcance – Aspectos que deben incluirse en la evaluación ambiental • Preparación del EIA – Análisis científico y objetivo de los impactos ambientales • Revisión – Revisión por una agencia gubernamental de la evaluación preparada por el promotor del proyecto Toma de decisiones sobre el tipo de EIA aplicable Contenido, Alcance y programa de la EIA • El Reglamento de la EIA señala que debe comprender, al menos, la estimación sobre los siguientes factores ambientales: – – – – – La población humana La fauna, la flora , la vegetación el suelo, el agua el aire y el clima El paisaje La estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada Los elementos que componen el Patrimonio Histórico Español Las relaciones sociales Las condiciones de sosiego público, tales como ruido, vibraciones, olores y emisiones luminosas Cualquier otra incidencia ambiental derivada de la ejecución del proyecto – – – – Estructura del Estudio de impacto ambiental • Descripción del proyecto y sus acciones • Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada • Inventario ambiental y descripción de las interaciones ecológicas o ambientales clave • Identificación y valoración de impactos (solución propuesta y alternativas) • Establecimiento de medidas protectoras y correctoras • Programa de vigilancia ambiental • Documento de síntesis Inventario ambiental • Se refiere al estado preoperacional o estado cero (situación ambiental antes de la realización del proyecto) • El ámbito geográfico es la cuenca espacial afectada por el proyecto y su contenido temático son los factores ambientales definidos anteriormente Identificación de impactos • Su desarrollo pasa por una serie de tareas cuya realización implica: – Conocer el proyecto y sus alternativas – Conocer el medio en el que va a desarrollarse – Determinar las interacciones (relaciones recíprocas) entre ambas • Identificación de las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos • Identificación de los factores del medio que pueden verse afectados Identificación de acciones del proyecto • Acción: parte activa que interviene en la relación causa-efecto que define un impacto ambiental • Resulta útil desagregar el proyecto en varios niveles: – Primer nivel: fases (estudios previos, construcción, operación, desmantelamiento) – Segundo nivel: elementos, que puede identificar partes homogéneas del proyecto – Tercer nivel: acciones concretas Árbol de acciones Acciones • • • • • Relevantes Excluyentes/independientes Fácilmente identificables Localizables Cuantificables • Para la confección del árbol pueden emplearse – – – – – Cuestionarios Paneles de expertos Entrevistas Escenarios comparados Matrices de relación causa-efecto preexistentes Factores ambientales • Elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por el proyecto de forma significativa • Se suelen desagregar en varios niveles – Subsistemas (Físico-natural, Socio-económico, núcleos e infraestructura) – Medios – Factores (Definidos en el Reglamento) – Subfactores (División de los factores en conceptos muy concretos) • Los factores identificados como relevantes deben: – – – – – Relevancia Exclusión Fácil identificación Localización medibles Árbol de factores ambientales Identificación de impactos • Existen diferentes técnicas para descubrir relaciones causa-efecto. – – – – Cuestionarios generales o específicos Escenarios comparados Entrevistas en profundidad Consultas a paneles de expertos • Matrices de relación causa-efecto • Matrices sucesivas o escalonadas • Matrices cruzadas • Deben valorarse los impactos significativos Valoración de impactos • Tipos de valoración – Simple enjuiciamiento (Compatible, moderado, severo o crítico) – Valoración cualitativa (Sitúa cada impacto en un intervalo de una escala de puntuación) – Valoración cuantitativa • Determina un índice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1 • Determina la magnitud, lo que implica – Determinar magnitud en unidades heterogéneas, inconmensurables para cada impacto – Estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1. Debe incorporarse la percepción social para valorar el impacto • Calcula el valor a partir de magnitud e incidencia • Agrega los impactos parciales para totalizar valores Atribución del índice de incidencia • Informal (A partir de los atributos que lo describen) – Próximo a 0 si es de escasa intensidad, temporal, reversible, simple, no sinérgico,... – Próximo a 1 si es intenso, permanente,... • Formal – Tipificar las formas en que puede describirse cada atributo – Atribuir un código numérico a cada forma, acotando entre un máximo (desfavorable) y un mínimo – Aplicar una función, suma ponderada u otra para obtener un valor – Estandarizar entre 0 y 1 los valores obtenidos Índice de incidencia Funciones para índice de incidencia • Típica – Incidencia = 2I+3A+3S+M+P+2R+R (Máx. 39, Min. 13) • Ponderada – Incidencia = 3I+3A+3S+M+2P+3R+3R (Máx. 54, Min. 18) • Simple – Incidencia = I+A+S+M+P+R+R (Máx. 21, Min. 7) Estandarización Incidencia = I – Imin /Imax - Imin Magnitud en unidades heterogéneas • Participación de especialistas – Modelos de difusión y dispersión atmosférica – Modelos de vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterraneas – Métodos de valoración económica del impacto – Modelos de calidad de vida • Indicadores de impacto Medida en unidades conmensurables • Transformar la magnitud del impacto medido en unidades heterogéneas a unidades homogéneas, adimensionales de valor ambiental • Se emplea la técnica de las funciones de transformación Funciones de transformación Totalización de impactos • El impacto total sobre el medio se calcula por suma ponderada de los impactos sobre cada factor. • Previamente se estima la importancia relativa de cada uno expresada como peso o coeficiente de ponderación Ejercicio • Realizar una evaluación de impacto ambiental de una planta de tratamiento de RSU