la cuestion urbano ambiental by richardqt

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									LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

CEARE
CICLO AVANZADO

SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Andrés M Nápoli Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs.

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INDICE
 El derecho al ambiente en la Constitución Nacional.  Evolución de la normativa ambiental  Ley General del Ambiente y las normas de prespuestos mínimos.  Noción de Daño Ambiental Colectivo  Las herramientas legales para la defensa del derecho al ambiente

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ARTÍCULO 41 CN
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

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CONTENIDOS PRINCIPALES DEL ART. 41 C.N.
 DERECHO AL AMBIENTE / DESARROLLO SUSTENTABLE.  DESLINDE DE COMPETENCIAS AMBIENTALES.  DAÑO AMBIENTAL.  DEBERES DE LAS AUTORIDADES.  PROHIBICIÓN DE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y RADIACTIVOS.

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DERECHO AL AMBIENTE EN LA CN
DERECHO HUMANO:
CARÁCTER COLECTIVO.

EQUIDAD CARÁCTER INTERGENERACIONAL
VISIÓN ANTROPOCÉNTRICA.  DEBER DE PRESERVACIÓN EN CABEZA DE AUTORIDADES Y PERSONAS.

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LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES
ARTÍCULO 121 CN Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal , y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.

ARTÍCULO 124 CN
(….) Corresponde a las provincias el domino originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

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EL DESLINDE DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 75 CN

Corresponde al Congreso:
 inc.10. Reglamentar la libre navegación de los ríos  inc.12. Dictar los códigos de fondo .  inc. 13. Reglar el comercio.  inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano,  inc. 30. (….) Los Establecimientos de Utilidad Nacional

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EL DESLINDE DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 41 CN (3º PÁRRAFO) “Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales”.

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EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DESPÚES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LGA ( 25.675)

LAIPA (25.831)

Residuos Industriales (25.612)

LPCBs (25.670)

L.Aguas (25.688)

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº 25.675
LEY MIXTA, :

 Presupuestos mínimos de protección ambiental.
 Normativa de fondo: daño ambiental.  Anexo: Acta constitutiva del COFEMA.

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº 25.675
 Objetivos de la Política Ambiental  Principios de interpretación  Presupuesto Mínimo  Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental  Sistema Federal Ambiental  Acceso a la información y participación pública

 Competencia Judicial
 Daño Ambiental

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DAÑO AMBIENTAL
PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY 25.675
 RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /OBJETIVA  AMPLIO ACCESO A LA JUSTICIA  LEGITIMACIÓN: Provincias y Municipios  AMPLIAS FACULTADES PARA LOS JUECES  EFECTOS DE LA SENTENCIA  FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Principios de la Política Ambiental (Art. 4º)
         Precautorio Prevención Cooperación Equidad Intergeneracional Sustentabilidad Responsabilidad Congruencia Progresividad Subsidiariedad

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Los principios de P. Ambiental en la LGA

Principio Precautorio:
Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente. Principio de prevención: Las causas y las fuentesde los problemas ambientales se atenderán, en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir

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Los principios de P. Ambiental en la LGA

Principio Responsabilidad : El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan Principio de Progresividad : Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con los objetivos.

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EL DAÑO AMBIENTAL
ART. 41 DE LA CN El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

LEY 25.675 ART. 27 “Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.”

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DAÑO AMBIENTAL
RESPONSABILIDAD
 RESPONSABILIDAD POR MOLESTIAS INTOLERABLES . Art.. 2168 CC  RESPONSABILIDAD POR RIESGO Art. 1113 CC  RESPONSABILIDAD POR RESIDUOS INDUSTRIALES Ley 25.051 / 25.612  RESPONSABILIDAD DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO Ley 25.675

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Carácter de la responsabilidad por Daño Ambiental

Responsabilidad precautoria Responsabilidad preventiva Responsabilidad por recomposición

Responsabilidad por compensación
Responsabilidad indemnizatoria

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EL ACCESO A LA JUSTICIA
ARTÍCULO 43 CN:
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratado o una ley”... ...“Podrán interponer esta acción, contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo, y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley que determinará los requisitos y formas de su organización.”...

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EL AMPARO AMBIENTAL
 LOS LEGITIMADOS:
A) EL AFECTADO.

B) EL DEFENSOR DEL PUEBLO.
C) LAS ASOCIACIONES REGISTRADAS.

D) LGA: EL ESTADO.

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FALLOS JUDICIALES: EVOLUCION
 “Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo” (1983)  “Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo” (1994)  “F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo” (1996)  “Don Benjamín c/ENRE s/Amparo” (1999)  “Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS s/Amparo” (2001)

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EL ACCESO A LA JUSTICIA
PRINCIPALES PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES:
 “Barragán, pedro c/ gcba y otro (Contaminación sonora producida por Autopistas) (2003)  “Asociación oikos red ambiental c/ pcia. Mendoza (protección de humedales) (2003)  “Asoc. Proteccion del medio ambiente y e$ducacion ecologica 18 de octubre c/aguas argentinas (napas freaticas) (2003)  “Brisa, serrana c/ municipalidad de balcarce y otros (ausencia de eia) (2002)  “Subterráneos de Buenos Aires s. E. C/Estación de servicio shell C.A.P.S.A s/ daños y perjuicios” (1999)

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Muchas gracias a todos. Para mayor información www.farn.org.ar controlciudadano@farn.org.ar


								
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