la conservacion ambiental by richardqt

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									Conservación ambiental
Simple: (Art. 59)
• (Voy a conservar mis terrenos)

•
•

Compleja: (Art. 57)
(Hágase la conservación en los terrenos de mi compadre)

• • • • •

Decisión personal Comunidad-Propuesta Asamblea Acta de Asamblea Líneas de manejo

• • • • •
•

Certificación Entrega de propuesta y escrituras Dictamen Registro en el RAN Programa de manejo
Decreto con autogestión (requiere de anuencia estatal y MIR)

• • • • • • • • • •

Propuesta Autoridades Comunidad Negociación Polígono Anuencias locales y estatal. Decreto MIR Ratificación del decreto Programa de Manejo

Requisitos de Conservación
• Simple • Acuerdo interno • Compleja • • • • Anuencia hab. Loc. Anuencia municipios Anuencia gob. Est. Aprobación de MIR (Intereses externos) • Reacciones al anuncio

• Respeto al acuerdo

Tiempo de gestión de ANP
ANP Arteaga, Mich. Meseta de Cacaxtla Ciénega de Lerma Metztitlán Inicio Nov 1998 Sep 1998 Ene 2000 Nov 1998 Terminación Nov 1999 Junio 2000 Nov 2002 Jun 2000 Resultado/causas Aborto. Rechazo del 2o gob. Municipal Decreto Decreto, 15 meses en COFEMER Decreto, cambio ZN por COFEMER, 4 meses Decreto. Gestión en 50 Municipios Decreto, discordancia con delegación Decreto, COFEMER, planes municipales Aborto. Delegación, Gob, Est. Municipios Recategorización, cierre de admon 2000, en julio Decreto Tiempo transcurrido 12 meses 21 meses 34 meses 19 meses

Tehuacán-Cuicatlán Sierra de Huautla

Mar 1996 Mar 1997

Sep 1998 Jul 1999

30 meses 28 meses

Tacaná San Sebastián del Oeste. Tutuaca

Feb 2000 Oct 1998 Ene 1999

Nov 2002 Nov 2000 Dic 2001

33 meses 25 meses 23 meses

Sierra Gorda

Jun 1996

May 1998

23 meses

Tiempo de gestión de ANP
ANP Sa. De Arteaga, Coah. Balanka´ash Sierra de la Silleta, SLP. Isla Guadalupe, TFIM Bahía de Los Angeles, TFM Laguna Madre, Tam. Arrecife LobosTuxpan, TFM Inicio Jun 2001 Terminación Ene 2003 Resultado/causas Aborto. Rechazo de grupos de intereses creados. Decreto Aborto, cartas de rechazo del Gobernador, PM. DECRETO Det. Gobernador, BC Decreto ETJ deficiente, SAGARPA lo detiene Tiempo transcurrido 17 meses

Nov 2002 Mar 2001

Jun 2005 Ago 2003

29 meses 29 meses

Jun 2002 Nov 2002 Oct 2002 Mar 2002

Nov 2005 ? Jun 2005 ?

34 meses 53 meses 31 meses 60 meses

Propuestas de decreto
• Recibidas
• • • • • • 2001: 58 2002: 44 2003: 59 2004: 31 2005: 28 2006: 32 • Aceptadas

• 103
• En Proceso

• 56
• Decretadas

• Total: 252

• 8

Opciones de ANP´s de gestión simple.
Por decreto: • Administradas por la Federación o los Estados. • Administradas por los habitantes locales por medio de una ONG. Certificadas • Administradas por el propietario

Son ANP´s?
•
• • • • • • •

En escencia sí, legalmente parece que NO.
El artículo 46 debe ser complementado de la siguiente forma: I a VIII…. IX.- Parques y Reservas Estatales, así como las demás categorías que establezcan las legislaciones locales. X.- Zonas de preservación ecológica de los centros de población, y XI.- Las que establezcan las comunidades y los particulares en sus propios predios y las certifiquen de acuerdo con el segundo párrafo del artículo 59. También es necesario modificar el artículo 57: ARTICULO 57.- Las áreas naturales protegidas señaladas en las fracciones I a VIII del artículo 46 de esta Ley, se establecerán mediante declaratoria que expida el Titular del Ejecutivo Federal conforme a ésta y las demás leyes aplicables. Debe ser complementado de la siguiente forma: ARTICULO 57.- Las áreas naturales protegidas señaladas en las fracciones I a VIII del artículo 46 de esta Ley, se establecerán mediante declaratoria que expida el Titular del Ejecutivo Federal, o en donde los propietarios de los terrenos lo decidan, conforme a ésta y las demás leyes aplicables. Dichos predios se considerarán como áreas productivas dedicadas a una función de interés público.

• •

•

Fundamento Legal (LGEEPA)
• ARTICULO 59.- Los pueblos indígenas, las organizaciones sociales, públicas o privadas, y demás personas interesadas, podrán promover ante la Secretaría el establecimiento, en terrenos de su propiedad o mediante contrato con terceros, de áreas naturales protegidas, cuando se trate de áreas destinadas a la preservación, protección y restauración de la biodiversidad. La Secretaría, en su caso, promoverá ante el Ejecutivo Federal la expedición de la declaratoria respectiva, mediante la cual se establecerá el manejo del área por parte del promovente, con la participación de la Secretaría conforme a las atribuciones que al respecto se le otorgan en esta Ley.
Asimismo, los sujetos señalados en el párrafo anterior, podrán destinar voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de preservación de los ecosistemas y su biodiversidad. Para tal efecto, podrán solicitar a la Secretaría el reconocimiento respectivo. El certificado que emita dicha autoridad, deberá contener, por lo menos, el nombre del promovente, la denominación del área respectiva, su ubicación, superficie y colindancias, el régimen de manejo a que se sujetará y, en su caso, el plazo de vigencia. Dichos predios se considerarán como áreas productivas dedicadas a una función de interés público.

•

Fundamento Legal, (Reglamento de la LGEEPA)
• Artículo 126.- La Secretaría fomentará y propiciará que voluntariamente se destinen predios a la preservación, protección y restauración de los ecosistemas, para lo cual se difundirán los incentivos económicos y de apoyo técnico que para tal efecto se establezcan.

• Artículo 127.- Los pueblos indígenas, las organizaciones sociales, públicas o privadas y demás personas interesadas que, en términos del segundo párrafo del artículo 59 de la Ley, deseen destinar voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de preservación de los ecosistemas y su biodiversidad, deberán presentar a la Secretaría la siguiente información:

Requisitos para la certificación
• • • • 1.- Nombre del área certificar: 2.-Ubicación: Estado, Municipio, Localidad. 3.-Nombre del propietario, dirección completa con código postal, localidad, municipio, estado y teléfono con clave lada o cualquier otra forma de comunicación (fax, correo electrónico, etc.). 4.-Superficie a certificar en Hectáreas. Se deberá adjuntar un estudio técnico con fotografías del predio, la descripción del ecosistema y la presencia de especies importantes, raras, amenazadas o carismáticas a proteger, un mapa de referencia de INEGI (Topográfico, escala 1/50 000, preferentemente geoposicionado) y el documento que demuestre la propiedad: escrituras, resolución agraria, expediente o carpeta agraria (Validados por el RAN), etc. En caso de ONG´s, el firmante debe enviar el acta de asamblea que lo acredita para realizar este tipo de trámites. Así como fotocopia de su identificación oficial. En caso de propiedad privada, si existen dos o más titulares de la escritura, la solicitud deberá estar firmada por todos ellos y anexar una fotocopia de su identificación oficial.

• •

• • • • • • • •

• • •

TEMAS BÁSICOS DEL ESTUDIO TÉCNICO: DESCRIPCIÓN DEL PREDIO: Ecosistema (s), breve descripción con especies dominantes, especies carismáticas o protegidas que se encuentren en el predio. UBICACIÓN: coordenadas geográficas, georreferenciadas, accesos (carreteras y/o caminos). COLINDANCIAS Y DELIMITACIÒN: Limita hacia el norte con terrenos de xxxxx; hacia el este con terrenos de xxxx; por el sur con terrenos xxxx y al oeste con terrenos de xxxxx, según conste en la escritura o resolución agraria. PROPIETARIO (s) : Datos relevantes, estado civil, ocupación, porqué quieren conservar. 5.-Zonificación: indicar si existen áreas de preservación, conservación, zonas de uso múltiple (para actividades turísticas, agroforestería, restauración, reforestación, plantaciones forestales, cafetales, fruticultura, UMAS, etc. 6.-Manejo de la zona de usos: indicar que actividades se llevan a cabo para el manejo de las áreas dedicadas a actividades productivas (turísticas, UMAS, agroforestería, etc. Indicar también si existen planes, a futuro, para el establecimiento de infraestructura o cualquier obra en el área propuesta. 7.-Carta compromiso para entregar el programa de manejo del área a futuro, durante el año posterior a la fecha de certificación, firmada por el representante de asamblea en caso de ejidos o comunidades, o por el o los propietarios en caso de propiedad privada.. 8.-Plazo de certificación: indicar el plazo de certificación (mínimo 10 años) debe venir expresado en años (30, 50, 99, etc.).

Cómo consideramos la certificación
• • • • Es una consecuencia del ordenamiento de uso de una propiedad (privado, comunitario o ejidal) Es el mecanismo ideal para la participación de la sociedad civil en la conservación del ambiente. Es un acto de buena fe, ya que implica la voluntad de conservar del proponente y es un acto privado, ya que implica que quien tenga la voluntad de conservar lo realice en terrenos de su propiedad. El proceso de certificación es unilateral por parte del proponente, la CONANP sólo participa como fedatario de la voluntad de conservar un predio, propiedad privada, y de las políticas, criterios y acciones que el promovente realice para lograr sus fines. No se toma como una promoción; su establecimiento debe responder a la necesidad de conservar, no se ofrecen premios o dádivas. El compromiso de la CONANP con los proponentes consiste en: respaldo institucional ante gobiernos u ONG´s. Oferta de asesoría técnica y acercamiento a instituciones de educación, investigación y/o financiamiento. En Oaxaca se ha logrado unificar el criterio de toda la secretaría para beneficiar en cualquier tipo de forma a los predios certificados.

• •

•

Cómo consideran la certificación los proponentes:
• Forma de conservación de servicios ambientales locales, acuíferos, bosques, leña, fauna, etc. (80%) • Obtención de sobreprecio en la producción de café orgánico u otros productos agropecuarios (30%) • Formación de imagen “verde” (1 caso) • Posible proyecto ecoturístico (100%) • Antídoto contra decretos de ANP (30%) • Conservación per se (2 Casos)

Qué debemos hacer:
Corregir el substrato legal.

Establecer mecanismos que paguen la certificación sin subsidios.
-Cobro de servicios ambientales a los usuarios. -Promoción de los servicios ecoturísticos y capacitación de los prestadores. -Fomentar estímulos fiscales (exención de impuestos, formación de fondos de financiamiento). -Establecer vías de defensa legal ante amenazas e ilícitos provocados por terceros. -Unificar y dirigir las opciones de financiamiento social de todos los niveles de gobierno y sectores.

Problemas en la gestión
• 1.- Irregularidad en la tenencia de la tierra. • 2.- El concepto de perpetuidad, plazo en número de años. • 3.- Los ejidos fragmentados por PROCEDE (certificados de muy poca superficie entre gran número de propietarios). • 4.-Fallas en las propuestas, a) asamblea no registrada. b) actas de asamblea incongruentes con la propuesta o no selladas por el RAN. • 5.-Planos incomprensibles o ilegibles. (Con gran valor arqueológico) • 6.-Fallas en el llenado de los datos del instructivo. (Ley seca 2 días antes de llenarlos). • 7.-Qué entidad o quién es el responsable de las ANP certificadas en la CONANP. • 8.-Deficiencia de personal (3 personas se hacen cargo de Decretos y toda la certificación). • 9.-Criterio de los jurídicos: Perpetuidad?, UMAS? Manejo Forestal?

TENENCIA

EMPRESARIAL

5

PRIVADA

10

COMUNAL

16

EJIDAL

22

TOTAL

53

SAP

BMM-SAP

BMM-BPE

SMSC-SBC

SBC/BE/MX

MX-PR

ECOSISTEMAS

18759.05

16715

20110.24

8416

17807.17

72047.23

153854.7

Núm.

Esta do

Propietarios/Promoto res

Nombre del Area

Fecha de Certificac ion

Ecosiste mas

Superfici e Certificad a ETNIA

Ver. 1

Petroleos Mexicanos (PEMEX Petroquímica)

Parque Ecológico Jaguaroundi Rancho "La Asunción", con el Area Natural Protegida YuBalcah (Reserva Ecológica Yu Balkah, Estatal) Zona de Preservación Ecológica Cerro de las Flores Ex-Hacienda de Vanegas, Rancho San Felipe Bosques de Buenavista y Bosque de Tierra Nueva Zona de Preservación Ecológica Cerro de las Flores-Chayotepec Sistema Comunal de Áreas Protegidas de Santa María Huatulco Zona de Uso Común en Río Verde del Cerro de Tolistoque Zona de Uso Común en Ojo de Agua del Cerro Tolistoque

05/06/200 2

SAP 960.53

Tab. 2 3 Oax. S.L. P. S.L. P. Oax. 6 Oax. 7 Oax. 8 Oax. 9 Oax. 10

C. Carlos Díaz Leal Aldana

21/10/200 3

SAP 572

Comunidad Santiago Lachiguiri

31/10/200 3 15/11/200 3 31/10/200 3 19/03/200 4 08/06/200 4 28/07/200 4 28/07/200 4 28/07/200 4

BMM/BPE

1453.86

Zapoteca

C. Juan Zamarripa Segovia

PR
20 SAP 80 Huasteca

4 5

Comunidad San Francisco Comunidad Santa María Guienagati Comunidad Santa María Huatulco

BMM/BPE 1652.19 SMSC/SB C SBC/BE/ MX SBC/BE/ MX Zapoteca

8129

Ejido Mena Nizanda

724.55

Ejido La Venta

1306.96

Ejido San José Río Manso

Cerro Chango

SAP 700

Oax.
11 Oax. 12 Oax.

Comunidad Sta. Ma. Chimalapas

Area Comunal Cerro Azul

26/11/200 4

SAP
1754.45 Zoque

Ejido Mazahua

Zona de Uso Común en Cerro Bandera de la Sierra Tolistoque Area de Conservación San Pedro Tlatepusco Area de Conservación Santiago Tlatepusco Area de Conservación San Antonio del Barrio

26/11/200 4
26/11/200 4 26/11/200 4 26/11/200 4

SBC/BE/ MX

327.83

13
Oax. 14 Oax. 15

Comunidad San Pedro Tlatepusco Comunidad Santiago Tlatepusco Comunidad San Antonio del Barrio

BMM/SAP

5050
BMM/SAP 4300 BMM/SAP 1500

Chinanteca

Chinanteca

Chinanteca

Oax.
16

Comunidad Santa Cruz Tepetotutla

Área de Conservación la Tierra del Faisán
Area de Preservación de la Naturaleza y Zona de Usos Múltiples para el Ecoturismo Kolijké Rancho La Puerta

26/11/200 4

BMM/BPE
9670 Chinanteca

Pue. 17 Coah. 18 Oax. 19 Oax. 20

C. María del Carmen Valverde Valdés

25/02/200 5

SMSP 26

C. José María Dávila Flores

20/04/200 5

MX/PR 1379.78

Ejido El Porvenir

Cerro del Chilar, Area de Uso Común

05/06/200 5

SBC/BE/ MX

762

Ejido La Ventosa

Zona 1 y 2 del Area de Uso Común

05/06/200 5

SBC/BE/ MX

2178.31

Oax. 21

Comunidad Santa María Guienagati

San Isidro Lachiguxe y Peña Blanca Lachiguxe

05/06/2005

BMM/SAP 5865.71 Zapoteca

Oax. 22 Oax. 23

C. Ramiro González Riveros

Rancho Griver

05/06/2005

SAP 25

Comunidad Sto Domingo Cacalotepec

Zonas de Conservación comunitaria Santo Domingo Cacalotepec

05/08/05

BMM/BPE

999.19

Chinanteca

Coah. 24

C. Jesus Armando Verduzco

Rancho Media Luna 09/08/2005 MX/PR 15000

Pue. 25

C. Maria Elena Paniagua y Jorge Armando Gómez

Cacalotepec fracción primera y fracción segunda 26/08/2005 BMM 36.47

Oax.

Comunidad San Isidro Chacalapa

Area comunitaria protegida San Isidro

26
Area de conservación Ejido las Ollas y Anexos

28/10/2005

SBC

5308

Gro. 27

Ejido las Ollas y Anexos

15/12/2005

SMSC/SBC

287

Oax.
28 Oax. 29

Ejido Morro Mazatán

Zona de uso común Las Ánimas

SBC/BE/M X

2300

Comunidad de San Juan Teponaxtla Ejidos Paraje Nuevo, Cruz de los Naranjos y Carrillo Puerto

Zona de reserva ecológica comunal de San Juan Teponaxtla Area de conservación de la Cuenca Alta del Río Atoyac

12/01/2006

BMM/BPE

4000

Chinanteca

Ver. 30

08/03/2006

SAP

680

Oax. 31 32 Oax.

Ejido San Jacobo

Terrenos de uso común dedicados a la conservación La Cruz-Corral de Piedra

08/03/2006 08/03/2006

SAP BPE/BMM

986 2335

Chinanteca Zapoteca

Comunidad de San Pablo Etla

Oax. 33 34 35 Oax. Oax.

Ejido Luis Echeverría

Terrenos dedicados a la conservación del Ejido Luis Echeverría 08/03/2006 SAP SAP SBC/BE/MX 800 1000 207.52 Chinanteca Chinanteca Chinanteca

Ejido Soledad Vistahermosa Ejido San Pedro Comitancillo

Reserva ejidal Vistahermosa Cerro de la Garza

08/03/2006 15/03/2006

Son 36

Compañía Ganadera "El Pinito" S. A. de C. V.

Predio "Los Ojos" fracciones A y B 05/06/2006 BPE/PR/MX 11125

Son 37

Compañía Ganadera "Los Ojos Calientes" S. A. de C. V.

"Los Ojos 3", fracciones E, F y G 05/06/2006 BPE/PR/MX 13453

38

Son

Compañía Ganadera Comunidad de San Pedro Huamelula

Los Ojos 4 Reserva en terrenos de uso común de San Pedro Huamelula 05/06/2006

BPE/PR/MX

10000

Oax. 39

SBC/Manglar

10000

Yuc 40

PRONATURA YUCATÁN

Reserva "El Zapotal" 05/06/2006 SMC/Sabana 2358

41

Oax

Ejido Los Ángeles

Zona de Uso Común del Ejido Los Ángeles

05/06/2 006

SAP

245

42 43 44 45 46 47

Oax Oax Oax Oax Oax Oax

C. Apolinar Luna González Ejido Monte Tinta Comunidad de San Agustín Ejido Soledad de Juárez Ejido Nuevo Málzaga Ejido Plan Mata de Caña

"Rancho Los Manantiales" “Área de Conservación Indígena de Monte Tinta” Área de Conservación de la Ribera del Cajonos del Comunidad de San Agustín” Área de Conservación de la Ribera del Cajonos del Comunidad del Ejido Soledad de Juárez” Área de Conservación de la Ribera del Cajonos del Ejido Nuevo Málzaga” Área de Conservación de la Ribera del Cajonos del Ejido Plan Mata de Caña”

En firma En firma En firma En firma En firma En firma

SAP SAP SAP SAP SAP SAP

53 1932.38 1765.49 1365.3 690 2033.42 Chinanteca Chinanteca Chinanteca Chinanteca Chinanteca

48

Tam .

C. José Antonio Ríos Granados

"Rancho San Pedro"

En firma

STE/S TC

805

49

Coa h

Carlos Servín y otros prop.

Sierra de San Vicente

En firma

MX/PR

18500

50

Ags.

Ejido Palo Alto

Area de protección del águila real

En firma

MX/PR

2589.45

51

Oax

Ejido Plan de San Luis

Area de Conservación de la Ribera del Cajonos del Ejido Plan de San Luis

Listo

SAP

1360

Chinanteca

Perspectiva 2006

52

Oax

Ejido Plan Juan Martínez

Area de Conservación de la Ribera del Cajonos del Ejido Plan Juan Martínez

Listo

SAP

259.94

Chinanteca

163408.87

53

Oax

Ejido Playa Limón

Area de Conservación de la Ribera del Cajonos del Ejido Playa Limón

Listo

SAP

2496.54

Chinanteca

17331.1

163408.87

180739.97

Pue Ver. Oax Oax Gro. Gro. Gro. Gro. Gro. Gro. Gro. Gro. Gro Gro. Qro.

50% a 100% de seguridad C. Ivonne Burgunder "Villa Juárez" Propuesta BMM C. Victor Hugo y María Vicentín "Ojo de agua grande" Falta 1 prop. SAP Ejido Piedra de Parroquín Propuesta SAP Ejido Cerro Tepezcuintle Paraje el Frijolillo Mapa ilegible SAP Comunidades de San Pedro y San Felipe Chichila Propuesta Ej. Los Fresnos de Puerto Rico Area de conservación ecológica comunitaria Campo Verde BPE/BMM Falta plazo Ej. Cerro Verde. Area de conservación de la biodiversidad Mapa Cerro Verde Ejido ilegible Ejido Coacoyul y Pitzola Cerro de la Laguna, Mesa de Cerro Azul y Los Horcones de BPE/SBC Propuesta acta asamblea Ejido Cuatro Cruces Los Helechos y las Trojitas Mapa ilegible BPE Ejido Tierras Blancas o Almolonga La Confianza Mapa ilegible Ejido Pantla Area de Conservación del Ejido Pantla Listo Agua de Panteón El Venadario Listo BPE/BMM Azinyahualco La Antena Listo SBC/BPE/BMM Ejidos de Yextla y Carrizal Propuesta BMM-SMSC Joya del Hielo A. C. Santuarios de Magnolias Acta de asamblea BMM. menos de 50% de seguridad Comunidad de Santiago Comaltepec ierra de Juárez S Comunidad de Cuaxilotla Cueva de Cuaxilotla SBC/MS Comunidad de San Miguel Chimalapas Sierra del Retén BMM/SMSP Comunidad Guevea de Humboldt Ejido Aguascalientes Comunidad Santa María Chimalapas halchijapan C Plan de San Luis Jesús Carranza, Ver. C. Ricardo Romero Las Cañadas Ejido Isla del Idolo C. Salvador Mayorga Barranca de Santiago C. Juan Pablo Albín El Matadero SAP/SMSP C. Jimena Valverde Finca María Helena BMM Ejidos de Compostela Cuenca hidrológica de Compostela, Nay. Contacto inicial BPE/BMM

80 65 117.97 700 3000 847.18 955.48 5196.07 432.01 503.39 80 315 815 5000 434 18461.1 6000 200 40000 4000 2000 10000 1000 1500 300 2000 400 100 15 10000 77515

Oax Gro Oax Oax Oax Oax Oax Ver Ver Ver Jal Pue Pue Nay


								
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