desarrollo y medio ambiente

Desarrollo Económico y Medio Ambiente Ernesto Sepúlveda Villarreal 14 de octubre de 2004 Preparado para la Fundación Cooperar por Veracruz, A.C. “El Medio Ambiente en Veracruz: En Busca de Soluciones Sustentables” Xalapa, Veracruz, 14 y 15 de octubre de 2004 ÍNDICE 1. DIVERGENCIA ENTRE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO ECONÓMICO 2. DESARROLLO SUSTENTABLE 3. MEDIO AMBIENTE E INCENTIVOS GUBERNAMENTALES 4. BASES PARA FINANCIAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE 5. RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA VERACRUZ 6. COMENTARIOS FINALES DIVERGENCIAS ENTRE CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO   Estrechamente relacionados, pero no son equivalentes El desarrollo económico es más amplio y complejo  Relación positiva entre crecimiento y múltiples satisfactores, pero condiciones ambientales son una excepción Umbral entre progreso económico y conservación ambiental, difícil de determinar y polémico No existe “mano invisible” que garantice balance ideal entre crecimiento económico y conservación ambiental Por ello el “Desarollo Sustentable” se preocupa por definir, procurar y mantener tal equilibrio...    DESARROLLO SUSTENTABLE (I)  “Satisfacer las necesidades de la generación actual sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras” (WCED, 1987) Difícil de instrumentar en la práctica por falta de “universalidad” del concepto (eg, recursos renovables vs no renovables, etc) Además la historia sugiere existencia de mecanismos de ajuste autónomos (eg, avance tecnológico vs trampa maltusiana). También la teoría económica destaca al sistema de precios como el medio más efectivo para lograr el uso eficiente de los recursos    ¿Queda entonces lugar para el Desarrollo Sustentable? DESARROLLO SUSTENTABLE (II)  La conservación del ambiente está sujeta a graves riesgos en países desarrollados y en desarrollo:     Indefinición o falta de derechos de propiedad Interferencia gubernamental con el sistema de precios Bienes públicos, externalidades Problemas institucionales, de regulación y de incentivos  No es fortuito que el Desarrollo Sustentable haya encontrado un espacio en la literatura económica y en la agenda de organismos internacionales Ha logrado influir en el diseño de política económica de numerosos países  MEDIO AMBIENTE E INCENTIVOS GUBERNAMENTALES  Desde la formalización de la contabilidad nacional, se propuso ajustar el PIB hacia la baja por “costo ambiental”, pero en la práctica no se realiza oficialmente Ello, junto con otros factores, promueve visión “cortoplacista” de gobiernos democráticos (transitorios):   Sesgo hacia proyectos generadores de empleo en el corto plazo sin considerar efectos sobre medio ambiente Renuencia a corregir precios públicos clave que ayudarían al uso eficiente de los recursos y a fortalecer la infraestructura ambiental   Aplazar proyectos de infraestructura ambiental cuyos beneficios no se capitalizarían en el transcurso de la administración  La pobreza agudiza los problemas anteriores. Aliviar la pobreza favorece a la conservación del medio ambiente BASES PARA FINANCIAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE A. Definir derechos de propiedad, reestablecer el sistema de precios como mecanismo de asignación de recursos y fortalecer las finanzas públicas (optimizando el gasto, potenciando los ingresos y mejorando perfil de deuda) Desarrollar estrategias coordinadas que se encaminen al desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental de largo plazo, bien evaluados, jerarquizados y justificados dentro de un programa integral de gasto público Una vez realizado lo anterior, buscar fuentes de financiamiento de largo plazo en los mercados de capital y con intermediarios financieros especializados en desarrollo (nacionales y multinacionales) B. C. RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA VERACRUZ (I)  En 2003 el Banco Mundial reportó cuatro problemas clave de desarrollo en el estado de Veracruz:  Inadecuado acceso a comunicaciones y servicios públicos en áreas rurales Baja productividad de la fuerza laboral Baja diversificación de industrias en las regiones norte y sur Falta de una estrategia coordinada entre instancias gubernamentales    RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA VERACRUZ (II)  Para atender tales problemas, el Banco Mundial recomendó las políticas siguientes:  Desarrollar una estrategia de gobierno coordinada bajo el amparo de la administración sexenal Invertir en capital físico, especialmente en caminos y en agua, buscando siempre maximizando el cociente beneficio/costo social Invertir en capital humano, en particular en el entrenamiento técnico en áreas rurales y fortalecer la educación primaria y secundaria de calidad   COMENTARIOS FINALES  Políticas de desarrollo económico en todo el mundo han ido considerando de alguna manera el enfoque de sustentación Sin embargo, para que tal enfoque sea efectivo, debe basarse en mecanismos de mercado y ser parte de una estrategia integral, coordinada y de largo plazo La posibilidad de obtener financiamiento de largo plazo para realizar proyectos de infraestructura ambiental se optimizan cuando se cumplen los requisitos anteriores   Desarrollo Económico y Medio Ambiente Ernesto Sepúlveda Villarreal 14 de octubre de 2004 Preparado para la Fundación Cooperar por Veracruz, A.C. “El Medio Ambiente en Veracruz: En Busca de Soluciones Sustentables” Xalapa, Veracruz, 14 y 15 de octubre de 2004