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Administración Electrónica
Un nuevo concepto de Administración
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MARÍA JOSÉ LÓPEZ GONZÁLEZ
CONSEJERA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El Autoservicio frente a los modelos tradicionales
necesidades de la sociedad, el propósito de la Consejería es ser ejemplo vivo de avance e innovación, posibilitando que tanto la ciudadanía en su conjunto como los empleados y empleadas públicas, los y las profesionales judiciales, las empresas y otras Administraciones Públicas puedan alcanzar un alto nivel de autoservicio frente a los modelos tradicionales de
El máximo grado de eficacia en la gestión de
la Administración Pública y, consecuentemente, la plena satisfacción de la ciudadanía, se ha convertido en el objetivo prioritario para la Consejería de Justicia y Administración Pública de la Junta de Andalucía, tanto por la ampliación del uso de avanzadas tecnologías como por la capacidad de continuar mejorando en la atención a la ciudadanía y de ofrecer servicios eficaces y de calidad. Los servicios públicos en Andalucía están ahora más que nunca al servicio de la ciudadanía y sus agentes sociales, que son los auténticos protagonistas y los que eligen cómo y cuándo se relacionan y participan en la administración de forma activa. En este campo, las redes abiertas de comunicación y las nuevas tecnologías han jugado un papel esencial, y la e-Administración y
JUNTA DE ANDALUCÍA
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Administración. El autoservicio otorga rapidez,
independencia y ahorro de costes a los usuarios, a la vez que ahorra tiempo tanto a una organización como a las personas e instituciones con las que se relaciona. Se trata de darle la vuelta al concepto clásico de Administración, con la clara premisa de que una buena organización interna proporcionará buenos servicios y de calidad. Las actuaciones del Gobierno andaluz van en esta línea; hemos consolidado una profunda reforma del concepto de Administración, teniendo a la ciudadanía como eje del sistema. Las herramientas del ambicioso programa donde la ciudadanía es el principal eje sobre el que se sitúan nuestras políticas están dispuestas en un marco de circunstancias excepcionales que nunca antes se habían producido en la Administración de la Junta de Andalucía. Nos estamos refiriendo a determinados marcos legislativos que están ya dando fuerza a los impulsos por parte del Gobierno andaluz al proceso de mejora de calidad de la Administración. En este sentido, el Estatuto de Autonomía que los andaluces y andaluzas votamos el 18 de febrero ha colocado a Andalucía en un momento histórico que nos permite seguir
El autoservicio otorga rapidez, independencia y ahorro de costes a los usuarios, a la vez que ahorra tiempo tanto a una organización como a las personas
la i-Administración son ya una realidad y una pieza clave de todo este sistema. Así, en un mundo globalizado, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación nos ofrecen una gran capacidad para que fluya información casi sin limitación alguna, pero también para que exista una mayor democratización en el servicio que las Administraciones Públicas prestan a la ciudadanía y las empresas.
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La Consejería de Justicia y Administración
Pública está implicada en un proceso de modernización de los servicios públicos. La filosofía es la de la calidad y la finalidad de proporcionar una concepción global para el fomento de la mejora continua en la organización y la involucración de todos sus miembros con destino último en la ciudadanía, objeto de todas las políticas impulsadas desde el Gobierno andaluz. Para dar respuesta a las nuevas demandas y
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creciendo y seguir reforzando nuestro marco de convivencia democrático. El nuevo texto ofrece a la Administración una mayor participación y, por ende, a los propios ciudadanos y ciudadanas de Andalucía, con la elevación a rango de ley fundamental la prestación de servicios y cartas de derechos ante la Administración de la Junta. Del mismo modo, el proyecto de Ley de la Administración de Andalucía (LAJA) es también pieza fundamental en el engranaje dispuesto para el cumplimiento de posibilitar un ente publico más abierto, moderno y dinámico bajo el principio de la buena administración. Todos y cada uno de los niveles que
Junta de Andalucía 2006-2010, la Consejería impulsa el uso de las nuevas tecnologías y la simplificación de los trámites en la Administración. En ella, la gestión por procesos se concibe como la definición de indicadores necesarios para la mejora de la calidad y donde la principal línea en torno a este valor es la accesibilidad independientemente de donde se encuentre el ciudadano o ciudadana y de los medios de los que disponga éste.
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conforman la Administración de la Junta de Andalucía, desde los recursos humanos hasta los recursos materiales, tienen que ser gestionados con eficacia y eficiencia para la satisfacción de las necesidades y expectativas de la ciudadanía en la utilización de los servicios públicos. El objetivo es conseguir la mejor de las organizaciones internas para dar y ofrecer el mejor de los servicios posibles, trabajando desde dentro para hacer posible el más alto nivel de autoservicio. Además, enmarcada en la Estrategia para la Modernización de los Servicios Públicos de la
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Desde la convicción de hacer de nuestra
Administración Pública una de las más adelantadas cualitativamente, avanzamos también con la profesionalización de las empleadas y los empleados públicos, que en Andalucía llegan a los 256.000. Es un valor potencial de modernización que evoluciona en la cooperación y la coordinación con otros organismos para responder a necesidades de la ciudadanía y incorporar nuevos servicios. Pero la modernización de nuestra Administración no podría avanzar sin la llamada ‘gestión del conocimiento’, que garantiza un continuo y necesario aprendizaje organizativo. Se trata de un proceso que permite más eficazmente la toma de decisiones y la obtención de una mayor información, creando áreas de mejora para obtener mejores resultados.
Son compromisos firmes del Gobierno andaluz la simplificación, la atención proactiva, la difusión, la evaluación y la participación
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En este marco de actuación, las Cartas de Servicios, contempladas en nuestro nuevo Estatuto de Autonomía y en la Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos, son documentos en los que los órganos y unidades de la Administración General de la Junta de Andalucía y sus organismos autónomos informan a la ciudadanía sobre los servicios públicos que gestiona la comunidad, las condiciones en que se prestan, los derechos de la ciudadanía en relación con estos servicios y los compromisos de y establecer nuevas formas de comunicación entre la ciudadanía y la propia Administración, siendo compromisos firmes desde el Gobierno andaluz la simplificación, la atención proactiva, la difusión, la
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La mejora de la Administración Pública siempre ha sido un estandarte para esta Consejería y así lo demuestran las diferentes acciones que se han realizado y se están realizando
calidad en relación con su prestación. En este sentido se definen mecanismos que
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evaluación y la participación. Asimismo, la Consejería sigue avanzado en
este modelo en el que Andalucía ya es pionera y está desarrollando políticas que están teniendo ya incidencia directa en el modo de entender la Administración por parte de los andaluces y andaluzas. Podemos citar con orgullo que Andalucía ha sido la primera comunidad con las Oficinas 060 del Ministerio de Administraciones Públicas y la primera en integrar las 31 Ventanillas Únicas Empresariales y las 80 antenas camerales en dichas oficinas. Además, existe una red de oficinas de calidad para impulsar proyectos de mejora de los servicios públicos, se puedan solicitar ya por medios electrónicos 260 procedimientos y servicios, todas las subvenciones de la Junta se van a poder resolver telemáticamente, se han firmado múltiples convenios de e-cooperación con diputaciones, ayuntamientos o universidades para extender la modernización y facilitar la implantación de la firma electrónica, y así un largo etcétera. La mejora de la Administración Publica
facilitan la incorporación de las mejoras detectadas a través de diversos mecanismos como son los de autoevaluación de las unidades administrativas. La herramienta base es el Modelo Europeo de Excelencia en la Gestión, que permite obtener una primera fotografía sobre la situación de la organización, con sus puntos fuertes y áreas susceptibles de mejora que nos permite planificar de forma optima los objetivos para conseguir mejorar sus resultados de cara a la ciudadanía y a los empleados. En la propia Consejería, la identificación del mapa de procesos o los denominados acuerdos de gestión permiten la evaluación y el seguimiento de nuestras actuaciones. Pero el gran reto de la Administración Andaluza es el autoservicio de la ciudadanía y del tejido empresarial respecto de los servicios públicos. Y el Gobierno andaluz acomete dicho proceso transversal no sólo con medidas legislativas o planes de actuación sino con la consolidación de una Administración abierta que permite a la ciudadanía la relación durante todo el día, los 365 días del año, a través de varios canales, en beneficio y sin menoscabo de la calidad de la atención presencial, que sigue siendo una alternativa en la que también se sigue trabajando desde todas los centros de atención de la Junta de Andalucía. No hay que olvidar que, por primera vez en la historia, las tecnologías nos están brindando la oportunidad de acceder por igual a la información
siempre ha sido un estandarte para esta Consejería y así lo demuestran las diferentes acciones que se han realizado y se están realizando. El éxito final en dichas políticas se alcanzará cuando seamos capaces de simplificar y racionalizar nuestros procedimientos “invirtiendo la carga de la prueba“ de manera que los controles sean ‘a posteriori’ y evitemos a la ciudadanía tener que acreditar documentalmente todos y cada uno de los aspectos requeridos para ser acreedor de un derecho que ha de ser reconocido. En Andalucía hemos apostado por la modernización de nuestra Administración Pública, para comprometernos con el futuro, y para gobernar cada vez más, al lado de las empresas, de las instituciones cívicas y la ciudadanía, teniendo en cuenta sus necesidades.
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