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2008-2009 CONDADO DE SANTA CLARA REPORTE DEL ILUSTRE JURADO CIVIL

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2008-2009 CONDADO DE SANTA CLARA REPORTE DEL ILUSTRE JURADO CIVIL Powered By Docstoc
					2008-2009 CONDADO DE SANTA CLARA REPORTE DEL ILUSTRE JURADO CIVIL

MESA DIRECTIVA DEL DISTRITO ESCOLAR DE LUTHER BURBANK(LBSD) OBTIENE UNA “F” Sumario # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Tarjeta de Calificaciones de la Mesa Directiva Materia Grado Conducta de la Mesa Directiva F Conducta del Presidente de la Mesa Directiva F Conflicto de Interés del Presidente de la Mesa Directiva F Obligaciones de la Forma 700 DCumplimiento del Acta Brown F Empleando al Superintendnte Interino F Elecciones de la Mesa Directiva F Juntas de la Mesa Directiva F Obligaciones como Mesa Directiva F Manejo Financiero y Vigilancia I Voluntarios: Protegiendo estudiantes de Predatores Sexuales y F Enfermedades de Contagio Compromiso con la Corte Superior F “I” Incompleto Calificación General F

La Mesa Directiva no ha satisfecho sus obligaciones legales, eticas y financieras hacia el Distrito Escolar de Luther Burbank. Los problemas de las practicas de gobierno de la Mesa Directiva son severas y sistemáticas. Sin intervención imediata y acciones correctivas, el Ilustre Jurado Civil cree que la Mesa Directiva continuará desmoralizando el personal del Distrito Escolar de Luther Burbank y debilite su cumplimiento. El Distrito Escolar de Luther Burbank es un distrito pequeño de solo una escuela que tiene 100 años de edad, con una población de 575 estudiantes del K-8vo. La población del Distrito Escolar de Luther Burbank, es predominantemente Hispana y considerada en desventaja económica. Para muchas familias, El Distrito Escolar de Luther Burbank provee la mejor esperanza de tener una educación de calidad. La escuela ha hecho significativo progreso académico en los últimos siete(7) años y ha elevado el Progreso del Indice Académico (API) de 530 (año 2001) a 763 (en el 2007). Los(as) maestros(as), directora y personal administrativo han creado un ambiente de crecimiento el cual nutre excelencia académica e inspira a padres y estudiantes.

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La Mesa Directiva está encargada de proveer dirección y vigilar el Distrito Escolar de Luther Burbank y la obligación de dar a cuenta a la comunidad del distrito. La Mesa Directiva no ha completado sus obligaciones legales, eticas y financieras hacia el Distrito. Los problemas con las prácticas de gobierno de La Mesa Directiva son severas y sistemáticas. Sin la imediata intervención y acciones correctivas, La Mesa Directiva continuará con desmoralizar al personal del Distrito Escolar de Luther Burbank y minimizar las ganancias que la escuela ha hecho, poner en riesgo el desempeño de esta. Investigación del Ilustre Jurado Basado en quejas de ciudadanos y la importancia de las obligaciones de La Mesa Directiva con el publico, el Ilustre Jurado Civil condujo una investigación la cual incluye, pero no está limitada a:  Revision de documentos de Luther Burbank: o Minutas de la Mesa Directiva sobre juntas regulares y especiales de Septiembre 2005 a Febrero del 2009. o Agendas de la Mesa Directiva o Polizas de la Mesa Directiva o Renovación y Medida A en contratos de construcción. o Nigro, Nigro and White y compañia auditora o Forma 700 entregada para cada uno de los miembros de la Mesa Directiva desde la fecha de elección hasta Abril del 2009 o Forma 700 submitida por el Superintendente Interino o Contratos del pasado Superintendente y el Superintendente Interino o Puestas de anuncios del Distrito en diferentes periodicos locales o Espacio de la Escuela Luther Burbank an la red cibernetica Revision de Documentos: o Reportes del sheriff del Condado de Santa Clara (CAD y grabaciones del despachador. o Contratos de construcción entre Perez Woodworking y Blach Construcción(BCC) y Cinnabar Winery(CW) o Actividades de entretenimiento proveídas a LBSD por BCC o Reportes de la policia de Salinas periodicos relacionados con el Superintendente Interino o Material Intruccional del Maestro de Gobernación de La Associación de Miembros de la Mesa Directiva del Estado de California (CSBA) o Codigo de Educación o Codigo gubernamental de California, incluyendo el Acta Brown y el Acta Politica de las Practicas Justas o Asociación de California de Superintendentes Latinos (CALSA) en la red cibernética.

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Entrevistas: o Diezyocho(18) entrevistas, incluyendo a la Mesa Directiva, Maestros(as) de Luther Burbank y personal, el Superintendente pasado, padres de la comunidad de Luther Burbank, empleados de La Mesa de Educación del Condado de Santa Clara (SCCOE), contratistas del edificio, y clientes de Perez Woodworking. Asistencia del Ilustre Jurado a las juntas del La Mesa Directiva de Luther Burbank.

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#1- Conducta de la Mesa Directiva (“F”) Antecedentes- La Poliza de la Mesa Directiva(9271) dice que “cada miembro de la Mesa Directiva debe de considerar su posicion en la Mesa Directiva como un publico confiable” La Asociacion de Mesas Directivas del Estado de California(CSBA) es un grupo colaborativo sin deseos de lucro con mas de 1,000 escuelas y oficinas del condado de educacion. Ellos son autoridades reconocidas en apoyar al grupo de gobierno de la escuela. La CSBA recomienda the las Mesas Directivas de gobiernen en un manera profesional y dignificante, tratando a todos(as) con civilidad y respeto. La CSBA dice que el trabajo y las responsabilidades de la Mesa Directiva incluye:  Plantear la direccion de el Distrito Escolar.     Establecer una estructura eficiente y efectiva para el Distrito Proveer apoyo para el Superintendente y personal. Asegurar la responsabilidad hacia el publico. Actuar como unos lideres comunitarios.

Como los unicos oficiales electos, especificamente encargados en representar los intereses los niños(as) de la escuela, la Mesa Directiva tiene la responsabilidad de ser un advisor positivo y construir un soporte entre la comunidad. Esto requiere que la Mesa Directiva reconozca y respete las diferencias de perspectiva entre la Mesa Directiva, personal,estudiantes y padres de familia. La CSBA tambien dice que la Mesa Directiva debe de tener unidad en un proposito y debe:  Operar abiertamente, con confianza e integridad  Governar con una manera profesional y dignificante  Asegurar las oportunidades para un diverso alcance de puntos de vista de la comunidad que tienen voz en las deliberaciones de la Mesa Directiva.  Tomar responsabilidad colectiva en la actuación de la Mesa Directiva

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Ademas de esto, desde que la autoridad está en la Mesa Directiva como una sola unidad, y no como miembros individuales, la obligación esta en la Mesa Directiva como uno solo y que va a dar cuentas al público. Los Miembros de la Mesa Directiva han dedicado su responsabilidad al Presidente de la Mesa Directiva para el daño de las(os) maestras(os), personal de la escuela, estudiantes y padres en la escuela Luther Burbank. Descubrimientos y Recomendaciones Descubrimiento 1 La Mesa Directiva individualmente y colectivamente ha fallado a sus obligaciones con el público. Especificamente la Mesa Directiva: a. Ha fallado en ser sus propios-policias en miembros individuales de la Mesa Directiva para asegurarse que cada miembro siga la Poliza de la Mesa Directiva y actue en una manera profesional y responsable. b. Ha asumido, por la mayor parte una función pasiva en las reuniones abiertas de la Mesa Directiva en generalmente no discutiendo acciones alternativas o preguntando las recomendaciones del Presidente de la Mesa Directiva o del Supernintendente Interino. c. Ha fallado en informar adecuadamente al publico durante las reuniones de la Mesa Directiva sobre los antecedentes, implicaciones financieras, opciones y consecuencias potenciales de las acciones de la Mesa Directiva. d. Ha fallado en animar abiertamente al público a participar en las reuniones de la Mesa Directiva. e. No está sirviendo adecuadamente los mejores intereses del Distrito. Especificamente, los miembros Individuales de la Mesa Directiva: f. Han Fallado en sus responsabilidades independientes como Miembros de la Mesa Directiva. g. Han fallado en proveer información de contacto en la red cibernética de Luther Burbank y facilitar que el público tenga contacto con miembros de la Mesa Directiva.

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Recomendacion 1 La Mesa Directiva debe de: a. Asegurarse que cada Miembro de la Mesa Directiva entienda y cumpa con la poliza de Mesa Directiva y las guias de la CSBA y tomen acciones que sean apropiadas. b. Activamente dar la bienvenida y alcanzar la comunidad para asi incrementar la asistencia y atraer la participación en todas las reuniones de la Mesa Directiva. c. Activamente participar en las reuniones de la Mesa Directiva con animando a las discusiones con la Mesa Directiva que informa al público sobre los antecedentes, opciones e implicaciones financieras sobre las acciones de la Mesa Directiva. d. Activamente nutrir una comunicación abiertay participacion con las organizaciones de la escuela incluyendo, Concilio Escolar (SSC), Organización de Padres y Maestros(PTO), y Padres Con Poder (Parents with Power) para informarles sobre las reuniones de la Mesa Directiva y las operaciones y asuntos de la escuela. e. Activamente utilizar el SSC como un cuerpo de consejo. f. Utilizar las fuentes de informacion y entrenamiento del Condado de Educacion (SCCOE) y La Asociacion de Mesas Directivas de California (CSBA) g. Renunciar #2 – Conducta del Presidente de la Mesa Directiva (“F”) Antecedentes- El Codigo de Etica de la Mesa Directiva (Poliza de la Mesa Directiva 9271) dice que “ cada miembro de la Mesa Directiva debe de considerar su posicion en la Mesa Directiva como un publico confiable y no usar su posicion para ventaja privada o ganancia personal. En adicion, la Poliza de la Mesa Directiva (9200) dice que los Miembros de la Mesa Directiva no deben de subordinar la educacion de los niños(as) y los jovenes por ningun principio de partido, grupo de interes, o para su propio interes personal.” La Poliza de la Mesa Directiva es clara en la responsabilidad de la forma de gobierno de la Mesa Directiva, y limita su participacion en las operaciones dia a dia en Luther Burbank (Poliza de la Mesa Directiva 4000, 5000, 6000) La Asociacion de Mesas Directivas (CSBA) anima mas adelante a los Miembros de ser cautelosos sobre dañar el ambiente de aprendizaje, y asegurarse que hay un clima positivo de trabajo. Demostrando la seriedad de las quejas y la importancia de desarrollar una opinion balanceada, los miembros del Ilustre Gran Jurado entrevistó a las dos partes, oponentes y simpatizantes del Presidente de la Mesa Directiva ( Antonio Perez) y de el pasado Supernintendente. Mientras el Ilustre Gran Jurado Civil reconoce que no siempre hay un concenso y que varias partes pueden tener dañar una opinion divergente, es escencial que el Presidente de la Mesa Directiva use buen juicio, estar bien centrado y buscar un comun acuerdo con todos los miembros del distrito y la comunidad.

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Había una relación reconocida y a menudo públicamente combativa, fomentada por el Presidente de la Mesa Directiva y el Superintente anterior, confirmado por adversarios y defensores de ambos. Mientras ambos partidarios eran activamente cultivados, el Jurado de Acusación encontró que el Presidente de la Mesa Directiva también procuraba intimidar esos alineados con el Superintendente anterior. Durante la ocupación del Superintendente anterior, el Presidente de la Mesa Directiva procuró comprometer varios personal de trabajo de LBSD y a maestros para descubrir subrepticiamente quien apoya a quien, aún al grado de contactar por lo menos un (1) individuo en casa durante la tarde. Durante la Elección de Noviembre 2008, el Presidente de la Mesa Directiva también procuró desalentar activamente a un candidato (Candidato A) de correr contra un miembro de la Mesa Directiva que fue alineado con el Presidente de la Mesa Directiva. Ejemplos específicos de estos incluye: • Indicando al Candidato A que ella "hacía ondas" corriendo para un asiento específico para él cual el deseaba otra persona • Desalentando a Candidato A indicando que la Mesa Directiva no apoyaría al candidato si fuera elegido • Prometiendo designar a Candidato A a un futuro asiento en la Mesa Directiva, si Candidato A se retira de la carrera. Insinuando que un asiento en la Mesa Directiva estaría abierta pronto, cuando la residencia de otro miembro de la Mesa Directiva fue sospechosa • Instruyendo a Candidato A que si es elegido, el candidato "debe permanecer silencioso, escuchar y aprender" • Fallando de desalentar otro candidato (Candidato B) de seguir Candidato A para determinar la residencia de Candidato A • Aportando a la conducta de Candidato B y aprobando al Candidato B aún después de aprender de su conducta inadecuada • Haciendo comentarios menosprecibos acerca de un Miembro de la Mesa Directiva y de la Escuela de Luther Burbank Candidato A fue elegido el 4 de noviembre de 2008. A consecuencia de la elección, el Presidente de la Mesa Directiva ya no tenia asegurado de tener los cuatro (4) votos necesario para sacar al Superintendente Richard Rodriguez después de que Candidato A asumiera la oficina en Diciembre. El 5 de noviembre, el Presidente de la Mesa Directiva discutió su deseo de sacar al Superintendente en una reunión con otro miembro de la Mesa Directiva y el abogado del Distrito. El Presidente de la Mesa Directiva tomó la decisión de llamar una reunión especial el 7 de Noviembre para remover al Superintendente. El tiempo para la junta especial de la Mesa Directiva del 7 de noviembre fue un resultado directo de los resultados de elección del 4 de Noviembre . Había especulación y conversación esparcidas dentro de la comunidad de LBSD acerca de la posible eliminación del Superintendente antes de la junta especial. Esto tuvo como resultado la asistencia de un numero grande e inusual de personal del Distrito, maestros, y miembros de la comunidad

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en la reunión especial. La mayor parte de ésos en asistencia estuvieron allí en apoyo del Superintendente Richard Rodriguez. El 7 de noviembre una reunión especial de la Mesa Directiva fue llamada a orden. Los miembros de la Mesa Directiva entraron a sesión cerrada después de que el publico ofrecieran consejos preventivos a la Mesa Directiva de cualquier acción que ellos quizás tomen. Al volver de la sesión cerrada, el abogado de Distrito anunció que el Superintendente fue removido, y que el Dr. Fernando Elizondo llegaría a ser el nuevo Superintendente provisional efectivo inmediatamente. El anterior Superintedente Rodriguez habló con ésos en asistencia, deseando bien y pidió que ellos continuaran los esfuerzos de mejorar las puntuaciones de examenes de los estudiante. El anuncio levanto una discusión caliente y preguntas de ésos en asistencia. Sin dirigir las preguntas y preocupaciones de los asistentes', la Mesa Directiva suspendió rápidamente la reunión. Después de suspensión, el Presidente de la Mesa Directiva trató de evitar hablar con el personal del Distrito y maestros, aunque ellos estuvieran claramente trastornados por la acción de la Mesa Directiva. Esto culminó en un altercado entre un maestro de LBSD y el Presidente de la Mesa Directiva. El Presidente de la Mesa Directiva fue descrito como amenazante físicamente y verbalmente por varios todavía en asistencia. Al día siguiente (8 de noviembre), un miembro de la Mesa Directiva advirtió al Presidente de la Mesa Directiva que el Superintendente anterior quizás estuviera en LBSD. El procedio al sitio, obtuvo las llaves del Superintendente anterior, y finalmente lo acompañó a dejar el sitio. Durante ese tiempo, el Presidente de la Mesa Directiva también tuvo otro altercado con el mismo maestro que tuvo el altercado la noche anterior. El informó que él procuró disculparse con el maestro pero el maestro se negó a la disculpa. El Presidente de la Mesa Directiva entonces llamó Oficina del Condado de Alguacil (Sheriff) e informó que él estaba realizando "cerrar" la escuela por el fin de semana y necesitaba una "escolta" para vaciar el sitio. Los registros del despacho también indican que él dijo a la Oficina del Alguacil (Sheriff) que uno de los maestros en el sitio fue "hostil". Antes de esta acción, ninguna petición directa fue hecha al maestro ni otro personal del Distrito para dejar el sitio. Un oficial llegó y acompañó al maestro fuera del sitio sin incidente, mientras el Presidente de la Mesa Directiva y otro miembro de la Mesa Directiva observaban. El cerrajero cambió las chapas de la oficina del Distrito ese día. Después de la salida del Superintendente anterior, el Presidente de la Mesa Directiva tuvo la oportunidad de llegar positivamente a los partidarios del Superintendente anterior. En lugar él se negó a comprometerlos en la discusión. Meses después de que la salida del Supervintendente anterior parece ser un intento de quitar o degradar el personal de LBSD que había apoyado activamente al Superintendente anterior. Con el pretexto de limitaciones económicas varias posiciones han sido eliminadas o han sido concentracion para acción. Es perturbante que muchos de los individuos afectados habían sido partidarios del Superintendente anterior. De hecho, la Directora de Plan Educacional, secretaria de escuela, secretario de escuela, y Secretaria del Distrito Escolar

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han recibido notificación que sus posiciones pueden ver una reducción en horas, experimentaran de-designación, y/o posible eliminación . Estos individuos han estado con LBSD durante muchos años.

El Sr. Perez comenzó recientemente su tercer término consecutive como Presidente de la Mesa Directiva al contrario del reglamento de la Mesa Directiva (§9320), que indica que los oficiales deben ser rotados (es decir, para no servir términos consecutivos). Además, él comenzó su tercer término como presidente de la Mesa Directiva después de la proclamación del Superintendente Interino y sin un voto de la Mesa Directiva. Hallazgo 2 El Presidente de la Mesa Directiva ha cultivado un ambiente autoritario hostil caracterizado como falta de respeto, intimidación, y con aspecto de venganza. El Presidente de la Mesa Directiva también se ha insertado y sus influencias en las operaciones cotidianas al contrario de los reglamentos de la escuela de Luther Burbank (§4000, §5000, §6000). Específicamente el presidente de la Mesa Directiva: Como pertenece a la Presidencia de la Mesa Directiva: a. Continúa sirviendo como Presidente de la Mesa Directiva por un tercer término de la oficina a pesar de no ser elegido por la Mesa Directiva b. Intimidó a un profesor de LBSD después de una reunión del Consejo y tomó represalias solicitando retiro del profesor de dicho premisas de la escuela por un Oficial del Sheriff del Condado al día siguiente c. Aplicó un acercamiento excesivamente agresivo al cambiar las cerraduras en la oficina del Districto, llamando a completamente “cerrar” las premisas de la escuela, disturbando el trabajo rutinario de los profesores Como pertenece a las reuniones del Consejo: d. Orquestró el tiempo de la reunión del Consejo especial del 7 de noviembre de 2008 porque él estaba inseguro que habría suficientes votos para comprar el contrato del superintendente anterior después de que a Ms. Ortiz (la titular) fue derrotada en las elecciones de noviembre del 2008. e. Fallo el mismo de discutir y el resultado de voto relacionado con la compra de contrato del superintendente a pesar de su animosidad de largo plazo reconocida y conflicto publico f. Utilizó su posición como Presidente de la Mesa Directiva para recomendar e influenciar el emplear al Superintendente Interino inmediatamente al sacar el Superintendente anterior sin reunir los requisitos del Código de Educación (§45125 (c),(g))

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El Gran Jurado no hizo ningún encuentro en cuanto a los méritos de la decisión para comprar el contrato del Superintendente anterior. Como pertenece al personal de LBSD: g. Ha creado un ambiente represivo y ha afectado a la moral de profesores y el personal como: (i) Sacando a un profesor de las premisas (ii) Contactando a varios empleados del Districto para obtener información inadecuada sobre el personal del Districto (iii) Enfrentando agresivamente el personal del Distrito (iv) Sorprendiendo al personal en atendiendo las juntas clasificadas sin ser anunciado y donde despidos potenciales eran discutidos h. No consulto con el superintendente en una cuestión del personal que implicaba al empleado de limpiasa ordenando a un miembro del personal administrativo de LBSD proveer él acceso al archivo confidencial del personal de LBSD y procurar obtener los resultados de las huellas digitales del empleado de limpieza del Condado Escolar de Santa Clara (SCCOE) i. Fallo a exhibir el liderazgo público y privado fomentando la animosidad mutua de largo plazo entre el y el Superintendente anterior j. Aparece haber orquestrado acciones contra el personal de LBSD que habían sido partidarios del Superintendente anterior eliminando ciertas posiciones, cortando horas, o bajando posiciones a miembros específicos del personal. Como pertenece a la elección del tablero del noviembre de 2008: k. Apoyando Candidato B con el conocimiento que el candidato B había estado siguiendo los movimientos del Candidato A en varias ocasiones l. Intentó activamente el desalentar al Candidato A de correr contra otro miembro de la Mesa Directiva en una elección reciente m. Prometió unilateralmente designar al candidato A a un asiento en el futuro de la Mesa Directiva, si el candidato A se retirara de la carrera. Recomendacion 2 Sr. Perez debe: a. Renunciar como Presidente La Mesa Directiva debe: b. Conducir una elección inmediata para Presidente de la Mesa Directiva, por el que a la mayoría de la Mesa Directiva elija y conduzca dicha elección por completo con las reglas de la Mesa Directiva(§9320) El Presidente de la Mesa Directiva debe: c. Cumplir con las recomendaciones del CSBA de gobernar de una manera dignificada y profesional, tratar cada uno con cortesía y respecto, para no usurpar

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en el ambiente de aprendisaje, y asegúrarse de que existe un clima de trabajo positive d. Cumplir con la política §9271 (Código de Etica), la Política de la Mesa Directiva §9200 (Conflicto de Interés Obligatorio), y la Política de la Mesa Directiva §4000, §5000, y §6000 (el Papel del Gobierno) #3 –Conflicto de Interés del Presidente de la Mesa Directiva(“F”) Historial #3 – Política de la Mesa Directiva §9270, Acto Político de la Reforma (Código Governal §87100 et. seq., §87500 et. seq., Código Gobernal (§1090 et. seq.), establece la importancia de evitar el conflicto de interés verdadero o percibido. Además, la Política de la Mesa Directiva §9271 indica que “cada miembro del Consejo considerará su posición en la Mesa Directiva como confianza pública y no la utilizará para la ventaja de aumento personal.” Además, porque LBSD ha adoptado un conflicto de interes de la política §9270, el Código Gobernal §87300 sostiene que esta política tiene la fuerza de la ley. El miembro de la Mesa Directiva Perez es propietario de la Carpintería de Perez (PWW). Él también tiene una relación personal con el Jefe Estimador de BCC. PWW entró en una relación del negocio (sin relación a LBSD) con BCC en agosto de 2003. Dos (2) veces más durante la carrera como miembro de la Mesa Directiva de LBSD (julio de 2006 y marzo de 2007), PWW de Perez era subcontratista para o trabajaba bajo dirección de BCC para dos (2) proyectos de construcción adicionales sin relación a LBSD. El valor total de los tres (3) contratos con PWW era $192.615 (véase la carta abajo). La relación del negocio entre PWW y BCC creó un conflicto del interés evidente desde 2004. En septiembre de 2004, el miembro de la Mesa Directiva Perez recomendó que empleen a un encargado de la construcción para supervisar el proyecto de modernización en LBSD contra la recomendación del arquitecto. Durante varios meses la Mesa Directiva discutio, considero y en última instancia empleo BCC como el Encargado de la Construcción en enero de 2005. Como mencionado arriba, en marzo de 2007, PWW entró en un contrato con CW (no relacionado con LBSD) en la recomendación y bajo de dirección de BCC. El rédito total recibido por PWW era $114,216 para este proyecto de construcción. Cuatro (4) meses más adelante, en julio de 2007, ahora el Presidente Perez hecho en movimiento para contratar BCC para un proyecto de construcción de LBSD por $924,543. La Mesa Directiva aprobó el movimiento hecho por Board Presidente Perez. Durante el período del tiempo que el miembro de la Mesa Directiva Perez recomendó que empleen a un encargado de la construcción para el proyecto de modernización de LBSD, y hasta el actual tiempo, el miembro de la Mesa Directiva Perez nunca divulgó su relación de negocio con BCC, a pesar de tener oportunidades numerosas de hacerlo (Apéndice A). Los minutos de la Mesa Directiva confirman que el miembro de la Mesa Directiva Perez discutió la selección de BCC(Blach Construction), votó o hizo una segunda moción para aprobar los contratos con dicha compañia.

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Contratos entre PWW(Perez Woodworking) y BCC (Blach Construction) y una Lista Parcial de las Acciones tomadas por el Sr. Perez y los miembros de la Mesa Directiva de Luther Burbank Fecha Contrato PWW No proyectos con LBSD $60,378 BCC Proyectos con LBSD(lista parcial)

8/03 Contrato #1 Perez Woodworking a8/04 con (BCC) 9/14/04 El Sr. Perez hace una moción para contratar al manager de la construcción para el proyecto de la modernización 11/9/04 Mencion por primera vez de BCC como posible candidato para la posición de manager en las minutas de la Mesa Directiva 1/11/05 Primer contrato aprobado por la Mesa Directiva con BCC (manager de la construcción) 3/14/06 El Sr. Perez hace una moción para aprobar el contratocon BCC 7/20/06 Contrato #2 de Perez Woodworking con (BCC) 3/13/07 Contrato #3 (CW/BCC) 7/17/07 El Sr. Perez hace una moción para aprobar contrato con BCC 6/10/08 El Sr. Perez segundea una moción para aprobar contrato con BCC 6/10/08 El Sr. Perez tiene una cena secreta con ejecutivo de BCC Ganancia total de PWW hasta Enero del 2009 de BCC

$315,000

$36,210 $18,021 $114,216 $924,543 $471,746

$192,615

Hallazgo 3 El Miembro de la Mesa Directiva Antonio Perez ha fallado en completar sus obligaciones eticas y legales en la ejecución de sus responsabilidades en relación de evitar de un real o percibido conflicto de interes, y el uso de su posicion como Miembro de la Mesa Directiva para ganancia personal. Especificamente, el Miembro Perez, para la Modernizacion y proyectos de la Medida A: A. Proceso para aprovar un contracto con BCC por $924,543 cuatro meses despues de que Perez entrara en un contrato de varios miles de un cliente existen bajo direccion de BCC.

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B. Voto en la selecion de BCC y en un asunto relacionado con la construccion en los menos 30 occaciones. C. Fallio en mencionarles a los miembros escolar y al publico su relacion personal con el Estimador Principal de BCC y su relacion de negocios con BCC menos 30 occasiones donde proyectos de construccion con LBSD estaban en la agenda en discussion. Recomendacion 3- EL GRAN JURADO RECOMIENDA A. El miembro Presidencial debe de Inmediatamente cumplir con el plan de accion de (9270 Conflicto de Interes) (9271 Ganancias Personales) Acta Reforma Political B. El miembro Presidencial debe determinar su relacion en negocio de en medio de (PWW) Perez Wood Working que ha creado un conflicto inremediable con sus obligaciones escolares. C. El miembro Presidencial debio haber dicho a los miembros escolar de los actuales Conflictos de Interes en materias relacionado con discussiones escolares debe excluirse de esas discussiones y no votar en estas materias. #4- Forma 700 Obligaciones (D) Experiencia Pasada Es Importante que un oficial elegido debe de actuar con un curso de transparencia para evitar conflicto de interes real en obligaciones de sus acciones en este punto el Acta Reforma Political requiere que los miembros se descalifiquen de participar en las decisiones que pueden afectar los intereses personales economicos. Acto de Intereses economicos (Forma 700) es usado para que declaren los bienes, Ingresos y regalos en regla al Acta de Forma Political. La Acta Reforma Political, Poliza (9270) y Poliza SCCOE requieren que todos miembros escolar y superintendientes archivar la forma 700 en la oficina del Condado dentro de 30 dias de posesion de puesto y Anualmente despues para el Primero de Abril mientras esten en posision de puestos ademas la Poliza (9270) afrima la Forma 700 debe ser archivado conforme el codigo Gubermental (87500) La Mesa Directiva y el Superintendente fallaron sus obligaciones en someter la Forma 700 Anual/ o sometieron deficiensia facturales especificamente A. Miembro Presidencial fallio en decir de (I) Sus negocios con (PWW). Reportar los nombres de donde recibio en ingreso o mas de $10,000 incluyendo pero no limitado al ingreso de BCC. (II) Interes en propiedad real o a cargo de el es mas grande que el 10% interes.

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(III) Regalos (Cenas) en excesso de $50.00 de BCC. B. EL Dr. Fernando Elizondo fallio en no decir que recibio regalos en excesso de $50.00 de BCC. (Golf y Comidas) C. Antes de Abril 2009 los miembros con la excepcion de 2 fallaron de someter la Forma 700 que es Requirido del Acta Reforma Political Recomendacion 4 A. Miembros y Dr. Elizondo Archivar completamente Forma 700 cada ano en Abril B. Asegurar que los miembros escolar, Administracion del Distrito y cualquier empleados completar un entrenamiento en Ethicas, Responsabilidades, y el Oficial Publico llevar en relacion del Acta Reforma Political incluyendo conflictos de Interes y completo de la forma 700. Ademas C. El miembro Presidencial debe de inmediatamente enmendar todas Formas 700 que ensene los Regalos, Ingreso, Propiedad, Negocio como requiere la ley. D. El Dr. Elizondo debe inmediatamente enmendar su Forma 700 para ensenar los regalos conforme a la ley. #5 Brown Act Compliance (F) Experienca Pasada (La Acta Brown) Ralph M. Brown Acta establece un balance entre el interes publico en Argumentos Orazones y el interes en confidencial del Gobieron. Es el Intencion del Acta Brown (excepciones limitadas) que los miembros pongan fecha y hora en un lugar que puedan discutir cosas. Si la mayoria de los miembros se junta afuera y discutan materias escolares es violacion de Acta Brown. Estas juntas pueden incluir, cenas despues de una junta, Juntas Sociales y Juntas Professionales donde puedan descutir negocios de LBSD. Los miembros deben prestar mas atencionen notar publicamente una junta de los miembros escolar se juntan formal o informalmente donde pueden descutir materias enjuntas regular o especial. El Acta Brown Prohibe miembros escolar queden en acuerdo en materias (que le paguen el contrato al Superintendente para sacarlo) Si este acuerdo accure afuera de una junta no anunciada al publico y se es un resultado por communicacion entre 2 o mas miembros (Gov. Code 549522-54956.5) Communicacion puede incluir Juntas de una persona aun, juntas, llamadas telephonicas y emails.

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Por ejemplo hubo especulacion en los detalles de la agenda de Materias en la Sesion Cerrada el 7 Nov, 2008 Testigos Reportaron que miembros del Publico (afuera la comunidad LBSD) Sabia y les informaron al Facultad que el Superintendente iva ser despedido. Aparentmente hubo 2 Fallas mas de dos miembros discutieron y dieron el resultado de despido que iva ver en la Sesion Cerrada. Ademas publicamente llegaron a una decision inapropiado en materia del agenda en adelantar el despido. Los miembros fallaron sus obligaciones legales abajo del Acta Brown Ejemplos incluidos pero no limitados A. Discutiendo o tomar accion en temas en el agensa de una sesion cerrado o abierta incluyiendo pero no limitada. (I) Despedir al Superintendente y nombrar su substituto (II) Impacto potencial de recortes del Estado en LBSD (III) Estatus de la busqueda de nuevo superintendente B. Discutiendo Aviso publico de junta communicacion por individuales de lo que va pasar en junta del despido del superintendente C. Publicamente lo que van hacer miembros escolar en el despido y compra del contrato D. Publicamente descutiendo informacion confidencial de un empleado y sus intenciones contra ser empleado E. Hablando espanol en una sesion abierta o cerrada cuando una persona no habla espanol Recomendacion 5 Los miembros deben A. Descutir o tomar accion en los temas nomas puestas en agenda. B. Cumplir con todas obligaciones abajo Acta Brown incluyiendo pero no limitadas discutir materias afuera de una junta o Informacion Confidencial (Gov Code 54959 et seq) C. Resibir educacion y entrenamiento en el Acta Brown de una tercera persona independiente recomendada por SCCOE D. En cualquier sesion abierta o cerrada discussiones o deliberaciones entre miembros debe ser en ingles Empleo de Superintendente Substituto

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Experiencia Pasada Los miembros escolar nombraron al Superintendente el 7 Nov, 2008. Codigo Educacion (45125) requiere que Panel del distrito no le daran trabajo a una persona hasta que el Departamento de Justicia complete su investigacion criminal a cadaempleado sea substituto o temporal sin consideracion que tenga empleado. Los miembros escolares le dieron el trabajo al Superintendente con solo la recommendacion del miembro Presidente sin considerar otra opciones los miembros ni pidieron no recibieron referencias, tampoco esperaron los papeles del Departamento de Justicia, No le pidieron resultados de Tuberculosis ni hablaron de Compensacion antes de darle el trabajo 7 Nov,2008. Los miembros fallaron en muchos niveles en darle trabajo al Superintendente. A. Fallaron el Codigo Educacion (45125) Los resultados que el superitendente estuviera trabajando y tener contacto con los estudiantes antes de que tuvieran los resultados del Departamento de Justicia las huellas no las pidieron hasta 3 meses despues de darle el trabajo. B. Fallaron las regalas del tuberculosis antes de haber dejado trabajar en la escuela y tener contacto con los estudiantes. C. No hubo entrevista no pidieron ni resibieron referencias antes de nombrar el Superintendente. Varios miembros fueron informados de las allegaciones, negativos alrededor de us trabajo de Superintendente por el Distrito de Salinas, no investigaron ni revisaron experiencia pasada antes de darle un contrato D. Fallaron sus obligaciones fiscal dando trabajo antes de determinar su compensacion Recomendacion 6 Los miembros deben A. Cumplir con el Codigo Educacion (45125)que nadien sea empleado hasta que el Departamento de Justicia haga su investigacion criminal B. Cumplir con el Condado de Santa Clara en esperar los resultados de Tuberculosis a cualquier empleado C.Dar trabajo cuando ya (I) Entrevista intensa por miembro, superintendente principal o cualquier persona que tenga puesto importante (II) Que esperen todos los resultados de referencias, huellas, experencia pasada este completa D. Dar trabajo despues de haber firmado un acuerdo de empleo.

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Fue Anunciado la resignacion del nuevo miembro Doreen Hassan el 9 de Diciembre, 2008 en la junta del LBSD. El Juramento de oficina fue Administrado para volver a elegir a Blanca Diaz y Lorraine Garza en esa misma junta. Pamela Ortiz fue entrevistada publicamente y condicionalmente Nombrada al Puesto Vacio de D.Hassan el 8 de Enero, 2009. Codigo de Educacion 5091, 5092 Aplica al mando del los miembros que fueron nombrados en vez de elegidos al puesto, estas estipulaciones incluyen pero no limitada a (1) Notificar al publico del nuevo Nombramiento (II) Notificar al publico que tienen derecho a disputar el nombramiento con suficiente firmas para na eleccion especial dentro de 30 dias disputa el nombramiento. (III) Notificar publicamente en 3 locaciones y publicar en periodico local anunciado los derechos del publico. La noticia del vacante creado por la resignacion de D.Hassan fue manejado diferente que otras vacancias, por ejemplo cuando una vacancia ocurrio en Enero, 2005 una nota fue enviado a los padres avisando la vacancia y en varias locaciones y por la insistencia del miembro Perez la noticia fue puesto en Burbanks Lion Club y en la escuela LBSD. Por ejemplo en el caso de Hassan la noticia al publico fueron puestos en la escuela cuando no havia clases y en una nota pequena. No enviaron la noticia a los padres ni puestos a la vista en LBSD como en tiempos pasados. La forma en que fue manejado esta nombramiento no les dio a publico participacion en el proceso de nombrar al nuevo miembro. Despues del nombramiento de P. Ortiz en Enero, 2009. Los miembros fallaron al codigo de Educacion 5092 en no decirle al publico de los derechos para solicitar una elecion especial dentro de 30 dias del nombramiento condicional de P Ortiz. El Gran Jurado pregunto sobre el procedimiento al nombrar P. Ortiz al vacante fue despues de estas entervistas que una noticia aparecio en el San Jose Mercury News en Abril. Desafortunadamente esta noticia atrasada les nego al publico los derechos en pedir una elecion especial se habia acabado el plazo en Feb. 9, 2009. Dos meses antes de que fur puesta la noticia y 30 dias al nombramiento condicional. 7 Los miembros fallaron en cumplir las obligaciones al publico sobre el nombramiento de P. Ortiz (Codigo Educacion 5091,5092) Particularmente los miembros. A. La Oportunidad al publico de buscar nombramiento en poner 3 noticias anunciando el vacante en la propiedad de LBSD durante el espacio de tiempo que cuando las clases estavan de vacaciones. (Dic 13, 2008 a Enero 4, 2009.

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B. Nego al publico el derecho (requerido al Codigo Educacion) en Enero 2009. (I) Fallaron en notificar al publico de sus derechos de pedir una elecion especial dentro de 30 dias del nombramiento condicional de P. Ortiz. (II) Fallaron en notificar al publico por el periodico local. (III) Fallaron en colocar en 3 lugares que el publico esta acostumbrado a ver noticias en LBSD. C. Continuo en negar los derechos al publico en April 2009. (I) Publicar noticias 3 meses tarde. (II) Fijar una fecha que ya habia pasado en que el publico pudiera pedir una elecion especial. Los miembros deberian A. Darle al publico la oportunidad de procurar una elecion especial dentro de los 30 dias de una nueva noticia. Noticias deben de (I) Darse a los padres de LBSD (II) En publico donde la comunidad de LBSD frecuenta (III) Puesto en Burbank Lions Club (IV) En la propiedad LBSD (V) Publicado en San Jose Mercury News B. Hacer una reunion abierta acerca de proceso de nombramiento condicional y urgir que hablen sobre el tema. C. Dar a saber al publico en nombramiento de P.Ortiz si el publico no pide una elecion especial dentro de los 30 dias de la noticia al publico. D. Cumplir con el Codigo Educacion (5091, 5092) para el nombramientos en el futuro #8 Juntas de la Mesa Directiva (“F”) Expresando seriamente las alegaciones miembros del Gran Jurado atendio unas juntas para ver como las juntas son manejadas y verificar el testimonio numerosos testigos. EL Gran Jurado esta preocupado por como vieron el manejo de las juntas que atendieron. Los miembros publican agendas antes de las juntas. Sin embargo no informacion esta abtenible al publico antes de una junta. Ademas los miembros recientemente dieron oportunidad al publico que dieran comentarios del material en las agenda. Los miembros pasan rapidamente las noticias sin discusion y sin que el publico opine. Un articulo es leido una mocion hecha y luego el voto las juntas paresen ser que las decisiones son hechas antes de las juntas. Por esa razon las juntas tienen muy mas asistencias y los que atienden estan distanciados a los temas.

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En una occasion El Gran Jurado fue tratado como un intruso en vez de estar bienvenido El Superintendente estaba mas interesado en saber la identidad del Gran Jurado y los miembros estaban incomodos con la presencia del Gran Jurado. El superintendente pidio en lo menos 3 ocasiones que El Gran Jurado firmaran el libro (que no es requerido por el codigo) y luego dar a entender que la camara de seguridad estaba tomando fotos y apunto a la camara y dijo te tomamos uns foto, te tomamos las huellas. Esta conducta no esta conformidad al ambiente en una junta abierta. En otra reciente junta de la Mesa Directiva en Mayo, un inusual numero de contigente de maestros y miembros de la comunidad ( muchos de los cuales hablaban muy poco ingles o nada) asistieron. Ellos asistieron por preocupaciones sobre la eliminacion de personal clave escencial para el apoyo de las maestras y los estudiantes (ayudantes de maestras, y personal administrativo), y un articulo en la agenda que se discutiria en sesion cerrada la cual sugeria acciones futuras. Muchos expresaron miedo que estas acciones fueran impactar a los niños(as) y sus progresos educacionales. Un numero de maestras y miembros de la comunidad levantaron sus manos y querian hablar de lo que se habia discutido de la sesion cerrada. Una persona pidio que se tradujera al Españo. El Presidente de la Mesa Directiva dijo muy estrictamente “ No voy a responder a ninguna pregunta, yo solo les voy a hacer saber como trabajan las cosas” El entonces procedió a asignar numeros a los individuos que levantaron sus manos queriendo hablar y explico como era el proceso de las personas que iban a hablar. El dijo otra vez, “No responderé a ninguna pregunta” No hubo ningun otro comentario de ninguno de los otros miembros de la Mesa Directiva. Las maestras hablaron durante un comentario publico antes de la sesion cerrada. Algunas de las preocupaciones mencionadas fueron:  Nosotros nos preocupamos sobre la comunicacion en la escuela. Al personal no se le mantiene informado y a ansiedad esta elevada “La falta de apoyo no nos permite continuar con la meta de 800.   La moral del personal escolar se esta deteriorando grandemente. Las decisiones que afectan la moral del personal deben de discutirse. “Nos han dicho que no tendremos alza en los beneficios de la aseguranza médica. Los miembros de la Mesa Directiva y sus familias reciben cobertura médica completa (gratis). Las(os) maestras(os) pagan por su aseguranza médica. Algunas maestras ni siquiera pueden pagarla. Esto es malo para la moral. Por favor consideren si ustedes realmente se merecen este beneficio.”

Varios padres de familia y miembros de la comunidad tuvieron comentarios y sugerencias. Aqui hay unas pocas:

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

Preocupados por la perdida de personal bilingue. Los voluntarios son buenos pero hay preocupaciones de confidencialidad con los voluntarios. Por favor reconsideren la reduccion del personal muy cuidadosamente. “Yo quiero invitar a la Mesa Directiva en tener un dialogo formal e informal con la comunidad. La falta de comunicacion hace a todos muy desagusto. Comienzen a comunicarse con el personal y los padres de familia, un dialogo abierto.” La Mesa Directiva dijo que ellos(as) estan abiertos a escuchar pero ellos(as) no se dejan ver.





Durante la reunión el nuevo Manejador de las Finanzas( el cual nunca fué presentado al publico), fué hacia la audiencia y trató de traducir al mismo tiempo que las maestras y membros del publico que hablaron. Esto pareció ser mas disruptivo para los que estaban hablando y confundio a los que no hablaban Ingles que una traduccion efectiva. En adicion, la substancia de la traduccion al publico fue muy equivocada. Basado en las entrevistas y la asistencia a las juntas de la Mesa Directiva, el Gran Jurado esta extremadamente preocupado sobre el Superintendente Interino y la falta de profesionalismo de la Mesa Directiva y una apertura con el publico. Hallazgo 8 La Mesa Directiva viola sus obligaciones bajo el Codigo Gubernamental (54950) en fallo a proveer al publico con acceso a informacion y limitar la averiguacion publica de sus acciones. La Mesa Directiva falla en hacer conveniente a que el publico asista y participe en las juntas de la Mesa Directiva. Especificamente la Mesa Directiva: a.Limita la averiguacion publica en mantener el incremento de “juntas especiales” las cuales requieren solo 24 horas de aviso al publico. Juntas Juntas Regulares Especiales 2005 12 2 2006 11 5 2007 11 3 2008 11 10 1/1-5/12/09 5 6 b. Descontinua la practica (Poliza de la Mesa Directiva 9322) en publicar noticias regulares y especiales en lugares publicos ( no en la propiedad de Luther Burbank) donde pueden ser vistas por los miembros del publico. c. Limita la participacion futura del publico en tiempos inconsistentes de comenzar las juntas regulares (Poliza de la Mesa Directiva9320) y juntas especiales, y juntas que duran

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hasta tarde o la noche, lo cual evita la asistencia de muchos de los padres hasta que termine. e. Pregunta a el publico en firmar en las juntas de la Mesa Directiva y es antagonico con los que se reusan a hacerlo ( Codigo Gubernamental 54957.5). f. Falla en proveer un traductor calificado en las reuniones de la Mesa Directiva aunque la poblacion de LBSD sea predominantemente hablantes de Español. g. Muy seguidamente falla en dejar que el publico le hable a la Mesa Directiva sobre puntos en la agenda. h. Descontinuacion de la practica de proveer la minuta comprensiva de las juntas de la Mesa Directiva. i. Falla en proveer minutas con tiempo, resultando en la disponibilidad de la minuta a el publico tipicamente has 2 meses despues de la junta de la Mesa Directiva. Recomendación 8 La Mesa Directiva debe de: a. Minimizar las juntas especiales, y no usar estas juntas para conducir negocios de rutina de LBSD. b. Hacer publico todas las noticias de las juntas regulares y especiales en un lugar claro y visible on el Pizarron de boletines, en la oficina del distrito y en un lugar publico tipicamente frecuentado por los padres de Luther Burbank ( que no sea en la propiedad de Luther Burbank) c. Publicar todas las noticias de juntas regulares y especiales de la Mesa Directiva en Ingles y Espanol, incluyendo instrucciones por escrito en como es que el publico puede dirigirse a la Mesa Directiva sobre los puntos en la agenda y requerir un traductor. d. Conducir las juntas en una hora consistentey asegurarse que el publico tenga acceso al lugar antes de que comienze las juntas de la Mesa Directiva. e. Anunciar la disponibilidad y proveer al menos 1 paquete ( de los materiales de la junta) para que el publico pueda verlo en todas las juntas de la Mesa Directiva. f. Publicamente anunciar la disponibilidad de proveer traductores para aquellos que asistan a las juntas de la Mesa Directiva como una practica de rutina, y no solamente cuando se pida en la junta. g. Proveer al publico la oportunidad de comentar en los puntos de la agenda antes de que la Mesa Directiva tome accion en el punto. h. Tomar minutos comprensivos para habrir una apertura y mostrar todas las discusiones y acciones de la Mesa Directiva. i. Aprobar las minutas de la Mesa Directiva en la proxima junta que ya esta designada previamente. j. Incluir en la Pagina de Internet de la Escuela Luther Burbank lo siguiente: (i) Calendario regular y especial de las juntas de la Mesa Directiva

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(ii) (iii) (iv)

Munutas de las Juntas de la Mesa Directiva Informacion para contactar a los miembros de la Mesa Directiva Cualquier otra informacion que cultive un ambiente de apertura con el publico.

#9 – Obligaciones del Bond de la Escuela (“F”) Antecedentes-La medida A fue aprobada por los votantes en Septiembre del 2006: “ Para adquirir, mejorar y construir las facilidades de la Escuela, mejorar la salud y la seguridad incluyendo la accesibilidad a las personas con incapacidades, construir un edificio para varias actividades para la escuela y el uso de la comunidad, re-emplazar los salones portables viejos con unos nuevos permanentes y asi aliviar el amontonamiento, calificar el Distrito para una sociedad de uso de fondos y las becas del Estado, en dar $9,500.000 con intereses por debajo de los limites legales con un comité de ciudadadanos el cual vigilaria y no habria dinero para salarios administrativos. De los $9.5 millones aprobados por los votantes, tres de los bonos han sido pagados por un total aproximado de $7.5 millones. La construccion comenzó en el 2007 y todavia continúa. Series Pagado Principal A 3/20/07 $3,339,962 B 1/10/08 $39,999 C 1/10/08 $4,099,994 Total $7,479,955 Cuando se refiere a los bonos escolares, es el intento de la Legislatura de California que: (i) “Se hagan esfuerzos vigorosos para asegurar que los gastos de los bonos esten en estricta conformidad con la ley” (ii) “Los pagadores de impuestos directamente participan en la vigilancia de los gastos de los bonos” (iii) “Los miembros del comite de vigilancia... rapidamente alerte al publico de cualquier malgasto o gastos inecesarios del dinero para la construccion de la escuela el cual viene de los bonos. (iv) “ Gastos que se hagan sin autorizacion en la construccion de la escuela que vienen de los bonos, son investigados vigorosamente y perseguidos, y las cortes actuan para restringir cualquier gasto inapropiado” (Codigo de Educacion 15264) Para terminar con esto, la Legislatura del Estado de California, requiere que ciudadanos independientes vigilen el comite que sea puesto dentro de los sesenta (60) dias. (Codigo de Educacion 15274) y consista en un minimo de siete(7) miembros (Codigo de Educacion 15278) compuesto de al menos:  Tres(3) miembros con uno(1) que venga de cada uno de las organizaciones de negocios representando la comunidad de negocios localizados dentro

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del distrito, organizacion de personal mayores de edad y una organizacion de pagadores de impuestos.  Dos (2) miembros de la comunidad escolar, y uno (1) viniendo de lo siguiente; un padre o madre de familia de un estudiante inscrito en el distrito, y un padre o guardian de un nino(a) inscrito en el distrito que es un miembro activo en la organizacion de padres-maestros(as).

Empleados u oficiales del distrito, contratistas o vendedores o consultantes de el distrito, son especificamente excluidos de la participacion bajo la vigilancia de un comite de ciudadanos (Codigo de Educacion 15282) La Mesa Directiva esta obligada en proveer a los ciudadanos comites de vigilancia con la necesaria asistencia y recursos para llenar las obligaciones y permitirles publiquen sus conclusiones.(Codigo de Educacion 15280). Los comites de vigilancia ciudadana tambien estan a cargo de:(Codigo de Educacion 15280) Tener reuniones abiertas en las cuales tengan las mismas obligaciones como las juntas de la Mesa Directiva para notificar al publico.  Dar minutos de las juntas  Dar reportes regulares en los resultados de sus actividades al menos una vez al año.  Publicar en el espacio de la escuela de la internet todas las minutas, reportes, y documentos relacionados con sus actividades. Los Miembros de la Mesa Directiva fueron:   No se dieron cuenta de la necesidad de o de un comité de ciudadanos que vigilara. Estaba bajo la impresión de que la organización de Padres y Maestros (PTO) fué el comité que vigilaría o que miembros individuales de la Mesa Directiva vigilarian las actividades.

Hallazgo 9 La Mesa Directiva no ha cumplido sus requerimientos legales por el paso de los bonos de la medida A. Especificamente la Mesa Directiva: a. Falló en certificar en los resultados de la elección de Septiembre del 2006 autorizando la aprobacion de la Medida A de bonos requerido por el estatuto ( Codigo de Educacion 15274) b. Falló en escojer un comité de ciudadanos ( Codigo de Educacion 15278) hasta Abril del 2009 (mas de 2.5 años despues que la medida fue aprobada por los votantes) c. Falló en proveer vigilancia ciudadana antes de:

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(i) (ii)

Autorizar y gastar en exceso de 47.0 millones de los Bonos de la Medida A desde Enero del 2005. Autorizó la venta de $1.96 millones de anticipacion de los bonos segun las notas de Enero del 2009.

d.Falló en involucrar a una tercer persona para conducir una auditoria financiera independiente como es requerido por el estado de California (Codigo de Educacion 15280, 15282 y la constitucion de California articulo XXXIA, seccion 1,(3) (b-c) dedsde que paso el Medida A en Marzo del 2007. Recomendación 9 La Mesa Directiva debe de: a. Inmediatamente asignar un comite de ciudadanos de vigilancia ( en conformidad con el codigo de educacion 15282) que no sea influenciado por la Mesa Directiva o ningun miembro de esta. b. Debe de dejar saber al comite durante los primeros catorce (14) dias despues de la asignacion de todos los gasto pasados y futuros, los planes del proyecto y otros asuntos necesarios para que el comite haga su función. c. Cooperar con y proveer al comite de ciudadanos con la documentación y recursos necesarios para ellos(as) para si completar sus obligaciones (Codigo de Educacion 15280) d. Envolver un tercer partido para conducir las auditorias financieras como se requieran por el Codigo de Educacion 15280,15282 y la Constitucion de California Articulo XXXIA, seccion 1, (3) (b-c) e. En el espiritu de apertura completa, informar al publico de las acciones de la Mesa Directiva relacionadas con la Medida A y documentandolo en las minutas de la junta de la Mesa Directiva, todas las discusiones y votos incluyendo pero no limitado a: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Contratos aprobados Gastos aprobados El presupuesto comparado con los gastos Estado detallado de las actividades de los proyectos Identificacion por nombre de los contratistas y otro personal de proyectos presentados o disponibles para preguntas o discusiones en las juntas de la Mesa Directiva.

f. Incluir lo siguiente en la pagina de la Internet de la Escuela: (i) (ii) (iii) (iv) Calendario de las reuniones del comite de ciudadanos Una lista de los miembros del comite de ciudadanos de vigilancia Minutas de las juntas del comite de vigilancia. Reportes de los ciudadanos del comité de vigilancia

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(v) (vi)

Documentos disponibles a el comite de ciudadanos de vigilancia Auditorias financieras independientes relacionadas con los proyectos de la Medida A.

#10 – Revisión del Manejo Financiero de LBSD Antecedentes- Hay preocupaciones sobre el manejo financiero de LBSD basado pero no limitado en:     Articulos de los periodicos y televisión y publicidad alegando iregularidades financieras Conflicto entre el Superintendente pasado y la pasada Manejadora Financiera concernientes a los asuntos financieros La auditoria de Junio 30 del 2008, en la cual se revelaron asuntos relacionados con el control interno y manejo financiero. La auditoria especial de Febrero del 2009 comisionada por la oficina educacional del Condado de Santa Clara (SCCOE) la cual expuso deficiencias financieras adicionales.

Mientras la auditoria no encontró evidencia de fraude, la auditoria especial claramente apuntó la falta de control financiero el cual puede facilitar el fraude. Esto es un problema por que el liderazgo actual de LBSD está gastando significativamente los fondos en:     La construcción La compensación para el pasado superintendente y el superintendente interino, y por comprar el contrato de la pasada manejadora financiera. Gastos legales La Mesa Directiva y el Superintendente interino gastando en educación y viajes.

La auditoria especial notó que “el control interno sirve como una defensa en salvaguardar las propiedades y en prevenir y detectar errores, fraudes, violaciones de las leyes, regulaciones, y provisiones de contratos y acuerdos de becas, o abuso. Hallazgos Especiales de la Auditoria- Los encuentros claves que se identificaron en la auditoria especial incluyeron, pero no se limitaron a:    Documentación por escrito, controles internos, reconciliacion, y la falta de vigilancia son generalmente ausentes o deficientes. Pagos que son autorizados con la estampa de la firma del Superintendente y no con la firma real. Esta practica puede facilitar el mal uso por cualquiera con acceso a la estampa de firma. Entrenamiento significativo y consejos son necesarios para el departamento de pago, de los recursos humanos, el presupuesto, las compras, la contaduria y el cumplimiento de los programas categoricos (programas suplementales para el enriquecimiento de los estudiantes)

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 

La escuela LB no tiene la capacidad de desarrollar los procedimientos y los controles internos sin la asistencia externa. La Mesa Directiva falló en seguir la poliza de la Mesa Directiva relacionada con la aprobación y el descuido de las obligaciones durante la auditoria por un periodo de tres(3) anos.

Hallazgo 10 La auditoria especial elevo preguntas significativas sobre los controles internos en LBSD y la falla de La Mesa Directiva de cumplir con la poliza de la Mesa Directiva. Recomendación 10 La Mesa Directiva de LBSD debe de responder con una auditoria especial en: a. Imediatamente corregir las preocupaciones que se encontraron b. Desarrollar una mesa de tiempo para y monitorear el progreso/ y la conclusión en contra de las recomendaciones de la auditoria. c. Reportar las obligaciones con las recomendaciones de la auditoria al menos una vez cada cuatro meses y en una reunion abierta de la Mesa Directiva. #11 – Voluntarios: Protejiendo Estudiantes de Predadores Sexuales y Enfermedades de Contagio (“F) Antecedentes- El estado reconoce la importancia de protejer a los estudiantes de predadores sexuales. Para finalizar El Codigo de Educación (35021) requiere que un ofensor sexual no debe de servir como voluntario. El Departamento de Salud del Condado de Santa Clara ha publicado las guias a seguir para la tuberculosis (TB ) para los voluntarios. Estas reglas a seguir requieren que los voluntarios(as) que trabajen en el campo de la escuela por al menos una vez por mes, deben de presentar prueba de TB no mas de sesenta (60) dias antes de que el trabajo voluntario comience. En adición, las escuelas deben de mantener un archivo conteniendo un certificado actualizado por cada voluntario. En el evento de un contagio de TB, hay penalidades significativas y multas por fallar en seguir las reglas. Hallazgo 11 Las Polizas de la Mesa Directiva no incluyen ningún requerimiento para los(as) voluntarios(as) y para obtener sus huellas digitales o proveer un examen negativo de TB antes de contactar los estudiantes. La escuela LB no requiere actualmente el examen de TB o las huellas digitales para los(as) voluntarios (as). Recomendación 11 La Mesa Directiva de LBSD debe:

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a. Tomar huellas de voluntarios potenciales y obtener los resultados del DOJ antes que cualquier voluntario tenga contacto con estudiantes b. Requerir a voluntarios futuros a proporcionar evidencia de una prueba negativa de TB antes de tener contacto con estudiantes c. Establecer Pólizas de la Mesa Directiva que requieran TB y tomar las huellas de voluntarios. #12 – Compromiso a la Corte Superior Historial– El Gran Jurado del 2007-2008 presento un reporte que encontró que "Gustavo De La Cruz no fue un residente de LBSD y que él falló impropiamente a renunciar de la Mesa Directiva de LBSD al mudarse de su residencia en el Distrito". El Gran Jurado del 2007-2008 recomendó que "LBSD siguiera medios legales para recuperar toda compensación, con interés, que fuese pagado al Sr. De La Cruz durante el tiempo que él ya no residido dentro del Distrito pero continuo sirviendo en la Mesa Directiva de LBSD." La Mesa Directiva publicó su respuesta oficial por carta fecha del 19 de agosto del 2008, al Honorable Juez Catherine Gallagher, Tribunal Superior que Preside a Juez, indicando que "en la junta de la Mesa Directiva el 19 de agosto del 2008, la Mesa Directiva dirigirá su Consejo General a revisar los hechos pertinentes, para iniciar una discusión con el anterior miembro de la Mesa Directiva De La Cruz, para negociar un acuerdo escrito para el reembolso apropiado a LBSD y para reportar atrás a la Mesa Directiva en su septiembre junta mensual. La Mesa Directiva esperará tener en realizado acuerdo escrito legalmente aplicable para su junta de Mesa Directiva en octubre 2008." Hallazgo 12

Desde mayo del 2009, parece que no hay un acuerdo escrito entre LBSD y Sr. De La Cruz, al contrario de su compromiso al con el Tribunal en octubre del 2008. Recomendación 12 Este Gran Jurado apoya la recomendación del 2007-2008 del Gran Jurado. La Mesa Directiva debe proporcionar evidencia de un acuerdo escrito legalmente con el Sr. De La Cruz para reembolsar a LBSD el dinero que recibió mientras un miembro de la Mesa Directiva y la viviendo fuera del Distrito. Recommendation 12 This Grand Jury supports the recommendation of the 2007-2008 Grand Jury. The Board should provide evidence of a legally enforceable written agreement with Mr. De La Cruz to reimburse LBSD for monies he received while a member of the Board and living outside the District. #13 – Puntos Culminantes de Reporte

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Hallazgo 13 Basado sobre su investigación, el Gran Jurado concluye que la Mesa Directiva no ha cumplido con sus obligaciones legales, éticas y financieras a la Distrito Escolar de Luther Burbank (Conclusiones 1 – 12). Específicamente a la Mesa Directiva: a. Falla a proporcionar activamente y abiertamente el público con la oportunidad de participar y tener una voz en acciones de la Mesa Directiva. b. Falla a informar adecuadamente el público del historial, implicaciones financieras, las opciones y consecuencias potenciales de acciones de Mesa Directiva c. Procura excluir vista pública de los gastos de la Medida A d. Priva al público de su derecho de buscar miembro para la Mesa Directiva. e. Falla a ser auto-policía para miembros de la Mesa Directiva asegurando que cada miembro actué en un manera profesional y responsable. f. Renuncia sus responsabilidades de la Mesa Directiva al Presidente g. Falla de evitar conflicto de intereses h. Coloca sus intereses personales y las órdenes del día antes que las necesidades de LBSD i. Continua a ignorar repetidas veces múltiples políticas y las leyes que gobiernan su conducta. Esto incluye, pero no es limitado a:        Póliza de la Mesa Directiva (§4000, Política §5000, §6000, §9200, §9270, §9271, §9272, §9320, §9322) Póliza Educacional (§5091, Código §5092, §15264, §15274, §15278, §15280, §15282, §35021, §41402, de Gobierno de §45125(c),(g)) Código de Gobierno de California (§1090, Código §87500) Artículo de Constitución de California, XXXIA, Sección 1, (3) (bc) El Brown Act (§54952.2– 54956.5(a), §54957.5) El Acto de Reforma Política (§87100, §87103, §87105) Guías de CSBA

Recomendación 13 LBSD es una escuela pequeña de un distrito que puede ser incapaz de hacer cambios necesarios para eliminar los problemas sistémicos que plagan la Mesa Directiva. La Tabla del SCCOE debe: a. Vigile de cerca la Mesa Directiva de LBSD para asegurar implementación y conformidad con la auditoría especial b. Vigilar cerca la Mesa Directiva de LBSD para asegurar implementación de las recomendaciones de Jurado. c. Favorecer una organización amistosa (fusión) de LBSD con un distrito adyacente de la escuela. Conclusión Los problemas asociados con la Mesa Directiva de LBSD son severos y sistémicos. La Mesa Directiva continúa a fallar de cumplir sus obligaciones legales, éticas y financieras

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a los padres, a los estudiantes, a los maestros, y al personal de LBSD. Sin intervención inmediata y acción correctiva, el Gran Jurado cree que la Mesa Directiva continuará desmoralizando al personal de LBSD y comprometerá el empeño de LBSD.

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Description: 2008-2009 CONDADO DE SANTA CLARA REPORTE DEL ILUSTRE JURADO CIVIL MESA DIRECTIVA DEL DISTRITO ESCOLAR DE LUTHER BURBANK(LBSD) OBTIENE UNA “F”