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									                      Regione Toscana
            Direzione Generale della Presidenza
             Area Programmazione e Controllo
Settore Strumenti della Programmazione Regionale e Locale

  Redazione testi ed editing a cura di Francesco Iacometti




                           2006

                Edizioni Regione Toscana
             Grafica, impaginazione e stampa
     P.O. Produzioni editoriali, grafiche e multimediali
            Del centro stampa giunta regionale

                Stampa Grafiche Martinelli
                    Tiratura copie 1000
                   Distribuzione gratuita
                        Aprile 2006
      Territoires et Régions ensemble pour le développement


                          Table des matières

1. Le projet Trend (Territoires et Régions ensemble pour le
    développement) ________________________________________3
  1.1. Les fins et les objectives __________________________________5
  1.2. Le contexte de programmation ____________________________6
  1.3. La stratégie ___________________________________________ 7
  1.4. Le partenariat _________________________________________9
  1.5. L’articulation en composantes ___________________________10
2. Le Forum de Palerme (27/28 juin 2005) – Présentation des
    idées relatives aux projets _________________________________13
  2.1 Justification de l’initiative ______________________________13
  2.2 Présentation du programme _____________________________14
  2.3 Le programme du Forum _______________________________16
  2.4 Modalité de promotion d’initiative _________________________17
  2.5 Les participants ______________________________________17
  2.6 Évaluations conclusives _________________________________18
3. Le Forum de La Corogne (21/22 Juillet 2005) – Concretisation
    des propos relatives aux projets ____________________________20
  3.1 Justification technique du Forum _________________________20
  3.2 Présentation et ordre du jour ____________________________20
  3.3 Liste des participants __________________________________25
  3.4 Annonces dans les journaux ______________________________25
  3.5 Autres nouvelles publiées dans les journaux _________________26
  3.6 Autres moyens utilisés pour la promotion ___________________26
  3.7 Analyse et évaluation générale __________________________28
  3.8 Les questionnaires _____________________________________29
  3.9 Conclusions __________________________________________33
4. Le Forum du Lucques (19/20 Septembre 2005) – Les signatures des
    protocoles d’entente ___________________________________34
  4.1 Présentation du Forum _________________________________34
  4.2 Le programme des deux journées _________________________34
  4.3 Introduction aux travaux ________________________________37
  4.4 La table ronde – Expériences de la programmation local en
      comparaison_____________________________________________39
  4.5 La session plénière – Exemples et modèles innovantes de la
       programmation pour le développement local _________________41
  4.6 L’évolution de la planification stratégique urbaine ___________44
  4.7 Les workshops ________________________________________45
  4.8 Le matériel publicitaire – Le Plan de communication __________50
  4.9 Les participants ______________________________________52
  4.10 Conclusions __________________________________________53
Appendice A – Le Forum de Palerme __________________________159
  A.1 La brochure __________________________________________159
  A.2 L’affiche du Forum _____________________________________160
  A.3 Les photos____________________________________________161
Appendice B – Le Forum de La Corogne ______________________163
  B.1 La Brochure __________________________________________163
  B.2 L’affiche du Forum _____________________________________164
  B.3 Les photos ____________________________________________165
Appendice C – Le Forum du Lucques _________________________166
  C.1 La brochure ___________________________________________166
  C.2 Les affiches du Forum ___________________________________167
  C.3 Les photos ___________________________________________168
1. Le projet TREND (Territoires et Régions ensemble pour le
   développement)


    1.1. Les fins et les objectives


TREND est un projet de coopération interrégional dans le cadre du programme
Interreg III C Sud entre des territoires qui appartiennent au objectif 1 et 2 des pays de
                                                           ^
l’Union Européen (Région Sicilienne, Région Toscane, Iles Baléares, Galice, Crête
et Malte). En s’inspirant de l’analyse et, donc, de la mise en valeur des expériences
effectuées par les régions participantes, TREND vise au développement conjoint de
nouveaux moyens du programmation et models de gouvernance adressé aux territoires
à fin d’améliorer et perfectionner les différentes formes du partenariat local de
développement, ainsi que les procédures relatives de la concertation. Cette innovation
pourra augmenter soit l’efficace de l’intégration entre les différentes niveaux de
la programmation (locale - régionale - communautaire), en considérant aussi les
thématiques fondamentales des politiques communautaires établies par le Conseil
européen de Lisbonne, soit l’efficience gestionnaire à travers l’expérimentation de
solutions simplifiées dans l’emploi des ressources communautaires.

Pour atteindre l’objectif général du projet, le partenariat interrégional a décidé
d’investir en actions de:

1. promotion et diffusion de la culture de la programmation et de la concertation;
2. promotion d’actions d’échange et de formation entre les opérateurs;
3. implication de vastes partenariats locaux inclusifs à fin de développer une
  gouvernance correcte.

A fin de poursuivre cet objectif, il faut:

    •   divulguer la logique et la culture de la programmation et de la concertation,
        à travers des rencontres, des échanges et des enquêtes spécifiques finalisées
        à vérifier comme les différentes formes de la programmation ascendantes se
        sont affirmées et se sont intégrées dans la programmation régionale, en visant
        même à une modélisation des instruments principaux a fin d’en favoriser la
        potentielle diffusion dans les structures régionales de compétence ;
    •   promouvoir des actions d’échange et de formation entre les opérateurs, en
        considérant les différentes variables et les diverses expériences développées
        par chaque partenaire ;
    •   implémenter, à travers des actions appropriées de diffusion et soutien à

                                                                                            5
           l’expérimentation, l’application des ces techniques dans les différentes
           contextes territoriaux impliqués, à travers la prévision des formes d’assistance
           interrégionale mutuelle et le copartage des instruments. En cette direction, le
           partenariat du projet devra développer des projets régionales et interrégionales
           qui visent à promouvoir l’application des formes de la programmation
           régionale et locale en mesure de renforcer l’efficicacité de l’action et au
           même temps permettent une utilisation plus aisé des ressources structurelles,
           un plus grand orientation à la gouvernance dans la programmation, une ample
           diffusion et une orientation plus résolu envers les objectives préétablis par le
           Conseil européen de Lisbonne (en particulier : l’innovation technologique et
           le développement soutenable ambiante).

    Par conséquent, les lignes d’action qui TREND pose pour la réalisation des objectifs
    susdits sont:

       -   RESEAU/NETWORK. Développement d’un réseau interrégional pour
           l’étude au niveau européen et la diffusion dans les régions impliquées, des
           instruments de la gouvernance régional et des initiatives de développement
           local avancés par les partenariats locaux;
       -   ECHANGES/TWINNING. Echange des fonctionnaires pour les transferts
           de modèles et moyens de la programmation régionale parmi les régions
           impliquées
       -   IMPLEMENTATION. Expérimentation de projets pilote qui concernent les
           instruments innovants de gouvernance régionale promus par les partenaires
           locaux du développement, caractérisés par leur vaste implication dans le
           processus de la concertation.


       1.2 Le contexte de programmation

    Le contexte de programmation du TREND est composé par régions qui, même
    s’elles ont adopté des différentes modèles et instruments de la programmation
    régionale, elles ont promu, dans le actuel période de la programmation, la mise en
    valeur des partenariats inclusifs, dans le cadre de la programmation relative aux
    Fonds Structurels.
    Les expériences de la précédente période de la programmation des Fonds Structurels
    1994-1999 (Actions innovatrices et PIC) ont affirmé l’importance du processus de
    concertation et du partenariat inclusif du niveau local (sujets publiques et privés,
    opérateurs économiques, sociales, etc.), qui constituent désormais un acteur principal
    dans les actions du développement local. Au même temps, le niveau régional

6
a assumé un rôle prioritaire dans l’accession de décisions, choix et stratégies de
développement par rapport au niveau national. Par conséquent, il est indispensable le
développement de nouvelles modalités de dialogue et concertation entre les niveaux
régional et local, en favorisant la reconnaissance de la priorité de la dimension
régionale dans la programmation pour le développement local.
En ce vue, TREND, vise à contribuer, d’un côté, à la définition des modalités du
dialogue entre les régions et les sujets économiques et sociales et, de l’autre côté, à
l’expérimentation des nouveaux instruments de programmation région - territoires.
Par conséquent, il est nécessaire :

   1. Etudier le modèle de la programmation régionale qui plus des autres permet
      de mettre en valeur le potentiel d’action du partenariat inclusif de niveau
      local ;
   2. Analyser les possibilités du raccordement de la programmation sectorielle
      locale et régionale avec la caractéristique unitaire de l’approche stratégique
      intersectorielle des actions de développement promus par le partenariat
      inclusif local ;
   3. Expérimenter des modalités de gestion des fonds régionales et des fonds
      structurels en mesure de favoriser et simplifier les investissements des actions
      locaux pour le développement promus par les partenariats inclusifs locaux.


   1.3 La stratégie

Le partenariat territorial du TREND présente plusieurs analogies, soit en termes de
caractéristiques territoriales, soit pour ce qui concerne les expériences passées dans
la programmation des Fonds Structurels. En premier lieu, les régions participantes
appartiennent aux zones objectives 1 et 2 des Fonds Structurels. Cela témoigne,
quand bien même avec des intensités différentes, la nécessité de faire face au
problème de l’amélioration économique, sociale et de l’emploi des leur zones, afin
d’ atteindre les objectives de cohésion établis au niveau européen. En second lieu, les
expériences développées dans les différents territoires ont démontré que la réalisation
des résultats importants est une fonction fondamentale aussi du processus de la
concertation avec les sujets économiques et sociaux. A ce propos, la programmation
des Fonds Structurels 2000-2006 a mis en évidence l’importance et la nécessité
de approfondir la dimension régionale dans la programmation, comme un effet du
principe de la subsidiarité. En effet, les premières expériences développées pendant
le période 1997-1999 des Fonds Structurelles ont affirmé l’importance du partenariat
territorial (visant comme une association de sujets publiques et privés, opérateurs
économiques et non économiques, etc.) représentatif des identités locales, comme
l’acteur principal des interventions de développement d’un territoire.

                                                                                          7
    Au même temps, dans la plus grand part des pays européens, on a assisté à une
    délégation des compétences et d’ attributions (aussi de type normatif) aux régions,
    pendant que le Règlement CE 1260/1999 confirmait la prééminence de la dimension
    régionale dans la programmation pour le développement local.
    A ce propos, la stratégie du TREND naît dans un domaine territorial où les expériences
    développées sont très importantes et où les orientations européens ont déroulé une
    fonction d’impulsion importante envers les régions partenaires du TREND, dont
    l’élaboration et la réalisation des instruments cohérents avec les principes de la
    programmation des Fonds Structurels (approche ascendante ou bottom-up) ont
    contribué, en quelque cas en manière considérable, à améliorer les conditions des
    respectives territoires.
    En Espagne et en Italie la programmation régionale et locale pour le développement
    territorial, financée par les Fonds Structurels, a assumée des formes particulières qui
    ont permit l’orientation :

       -   à la programmation stratégique régionale et locale, à travers un dialogue
           social intense ;
       -   à la promotion des investissements financés conjointement par les entreprises
           et les sujets publiques, finalisés aux objectives de développement et de
           résolution des problématiques territoriaux spécifiques;
       -   à l’utilisation des méthodologies de la concertation pour la programmation
           de niveau régional.

    Les instruments réalisés, quoique ils aient des noms et des caractéristiques différentes
    (Projets Intégrés Territoriaux, Plans Stratégiques, Pactes pour le développement,
    Projets Intégrés pour le développement local, etc.) possèdent un élément en
    commun : la capacité d’intégrer en manière unitaire au niveau local, les plusieurs
    politiques sectorielles, soutenues par un processus de concertation qui a conduit aux
    choix partagées, concertées et participées.
    Conformément aux finalités de Interreg III C, TREND favorise la coopération
    territoriale parmi des territoires de l’Union Européen avec un niveau d’intensité
    complexe et de type stratégique. TREND vise à développer conjointement parmi les
    Administrations régionales partenaires des nouveaux instruments de programmation
    et modèles de gouvernance régionale pour le développement local, afin de mettre
    en valeur le partenariat territorial de développement, répondant à la logique du
    partenariat inclusif, c’est à dire, l’expressions des intérêts publiques et privés,
    économiques et sociaux qui partagent les modalités du développement des leurs
    territoires. L’impact du TREND est essentiellement destiné à manifester ses effets
    dans la méthodologie de la programmation pour le développement du territoire
    et, en particulier, dans l’efficience de l’intégration entre les différents niveaux
    de programmation (locale, régionale et communautaire). En considérant vaste la


8
thématique de la programmation, le partenariat a décidé, sans dénaturer l’approche
stratégique qui de toute façon caractérise l’Opération Cadre Régionale, de choisir
des domaines thématiques de coopération prioritaire, indiquées aussi par le Conseil
européen de Lisbonne : innovation technologique et développement soutenable
ambiante.
TREND se présente donc comme un petit programme opératif, plus spécifiquement
comme un dessein stratégique, partagé en manière unitaire et avec une forte valence
expérimentale, pour la promotion et le développement des nouvelles approches
en thème de programmation régionale. Il est caractérisé par une série d’ éléments
distinctifs : la participation élevée de nature technique et financière, le copartage des
objectives avec le partenariat local, l’augmentation des synergies entre les politiques
régionales (sectorielles), l’augmentation de leur efficacité dans la mise en valeur des
ressources locales et l’orientation aux objectives de Lisbonne.
TREND est cohérent avec les finalités promues par Interreg III C, c’est à dire,
la promotion de la coopération interrégionale, car il est finalisé à l’amélioration
et l’optimisation de l’efficience des politiques et des instruments destinés au
développement régionale et à la cohésion social et économique. La contribution du
TREND se devra matérialiser dans la réalisation des politiques régionales le plus
centrées sur le processus de la concertation et en mesure de agir sur les ressources
spécifiques de chaque territoire.



   1.4 Le partenariat

Le partenariat du TREND est constitué par des régions membres de l’Union,
                                                                           ^
appartenants aux objectives 1 et 2 des Fonds Structurels (Sicile, Toscane, Iles
Baléares, Galice, Crête et Gozo)

Tableau 1.4 – Partenariat du TREND

                  Région                        FEDER       Res. nat.       Total
Chef de File                     IT   Ob. 1
                 Sicilienne                    € 865.500   € 288.500     € 1.154.000
                                                FEDER       Res. nat.      Total
Partenaire 2   Région Toscane    IT   Ob. 2
                                               € 223.250   € 223.250     € 446.500
                                                FEDER       Res. nat.      Total
Partenaire 3     Iles Baléares   ES   Ob. 2
                                               € 178.600   € 178.600     € 357.200
                                                FEDER       Res. nat.      Total
Partenaire 4        Galice       ES   Ob. 1
                                               € 502.314   € 167.438     € 669.752
                                                FEDER      Res. nat.       Total
Partenaire 5        Gozo         M    Ob. 1
                                               € 228.414   € 76.138      € 304.552
                                                FEDER      Res. nat.       Total
Partenaire 6        Crête        GR   Ob. 1
                                               € 167.436   € 55.812      € 223.248



                                                                                           9
        1.5 L’articulation en composantes

     Le projet TREND est articulé selon cinq composantes décrivant les modalités
     d’intervention retenues apte à l’obtention du objectif général

        •   Gestion et coordination, qui vise à garantir le bon développement et la
            gestion du projet ;
        •   Réseau, qui vise à promouvoir actions d’innovation et de diffusion de la
            culture de la planification régionale locale et de la concertation ;
        •   Echanges, qui visent à promouvoir actions d’échange et de formation entre
            les fonctionnaires régionaux ;
        •   Expérimentation (Projets démonstratifs ou sous projets), qui vise à
            expérimenter nouvelles approches/nouveaux instruments avec la participation
            de amples partenariats territoriaux afin de développer nouveaux modèles de
            gouvernance régionale ;
        •   Communication, qui vise à divulguer les résultats obtenus dans le but
            de stimuler un dialogue sur le futur de la programmation ascendante et le
            contribution que les Fonds Structurels peuvent fournir.



        Composante 1 - Gestion et coordination

     La Région Sicilien est responsable des toutes les activités opératives nécessaires
     à la gestion et à l’implémentation du projet, par exemple, la rédaction du Rapport
     de démarrage, la préparation des rapports d’avancement, la préparation de la
     documentation pour les compte rendus, l’élaboration du vade-mecum méthodologique
     et des recommandations pour la programmation des Fondes Structurels dans la
     prochaine période de la programmation etc.


        Composante 2 - Réseau

     Le but de cette composante est de créer les conditions pour favoriser l’échange et le
     rapprochement des informations et des expériences développées par les différentes
     partenaires du projet TREND.
     L’activité du réseau s’exerce dans l’organisation d’une série des Forum de
     Développement Local (on en a prévus trois, en Sicile, Galice et Toscane) finalisés
     à la connaissance, l’échange des expériences et les rencontres parmi les partenaires
     et les respectives partenariats régionaux. En effet, il est prévu que dans les journées
     des Forum participe une délégation de représentation de chacun partenaire, pendant


10
que le partenaire qui organisera le Forum devra impliquer le plus grand numéro
des sujets partenaires. Dans le cours de déroulement des Forum il est prévu que
les participants forment des groupes de travail, aussi spontanément, intéressés à
se confronter et travailler ensemble sur des thématiques, approches et procédures
d’intérêt mutuel, qui concernent la thématique du développement local.
En conséquence, l’activité du Réseau constitue un moment important de dialogue et
de rapprochement parmi les territoires régionaux et possède en outre un fort contenu
de propedeuticité par rapport aux activités prévues dans les autres composantes.
Les activités prévues par la Composante Réseau sont de compétence de la Région
Toscane, qui devra organiser le 3° Forum et développer toutes les activités de
coordination et de orientation nécessaires à l’organisation des Forum qui se
dérouleront dans les différents territoires des partenaires du projet.
Les activités du réseau (au delà des échanges physique, conceptuelles etc.) prévoient
aussi la création d’une web community, une sorte de plateforme opérative virtuelle
dans le site web du projet.


   Composante 3 – Echanges

Cette composante est dédiée aux Twinnings, c’est à dire à l’échange et à l’alternance
des fonctionnaires des régions impliqués dans le projet. Il sera donc possible que un
fonctionnaire d’une région partenaire déroule une expérience de travail, de la durée
moyenne de 15 jours, en une autre région, afin d’encourager et stimuler les échanges
des expériences et la mise à point des éventuelles processus innovateurs. La logique
de cette composante rappelle un instrument, précisément lequel de Twinning, utilisé
surtout par les pays en pré adhésion à l’Union Européen, mais aussi par les pays
tiers, à fin d’assimiler dans son système interne segments spécifique de l’acquis
communautaire dans le processus de renforcement institutionnel (institutional
building). En ces termes, malgré le terme Twinning est utilisé improprement, il
décrit bien la logique sous-jacent cette composante.


   Composante 4 – Expérimentation (Projets démonstratifs ou sous projets)

Le résultat concret que TREND devra fournir et sa contribution en termes de valeur
ajoutée à la définition de la prochaine programmation régions – territoires réside dans
la Composante 4 : l’expérimentation dans les territoires régionaux des partenaires
impliqués dans des nouvelles solutions soit en termes d’instruments que des projets
innovants. Les activités prévues par les Composantes 2 et 3 devront conduire à la
mise à point d’une ou plus idées du projet et à leur successive réalisation.
La composante prévoit, en ce sens, le lancement d’une invitation à la manifestation


                                                                                         11
     d’intérêt (avis public) afin de recueillir les propositions relatives aux projets par
     les sujets intéressés. Pour ces dernières la partecipation aux activités précédentes
     n’est pas une condition requise, mais ils seront considerées les expériences déjà
     développées par le partenariat promoteur et l’innovation que le projet vise à
     apporter dans le développement des nouveaux instruments et des méthodologies
     de programmation. Les sujets admissibles à présenter les propositions relatives
     aux projets sont tous les partenariats locaux de développement représentatif d’au
     moins trois territoires régionaux qui font part de l’OCR et d’au moins deux régions
     impliquées dans le projet.


        Composante 5 – Communication

     Les activités réalisées par TREND seront soutenues et divulguées par une stratégie
     adéquate du communication, finalisée à la publication et la diffusion des résultats
     obtenus, soit dedans que dehors les territoires des régions partenaires selon
     lesquelles, la stratégie de communication, définie et explicitée en un Plan spécial,
     devra accompagner l’entière OCR et la perpétuité de ses résultats. A ce propos,
     l’entière composante 5 comprend et prévoit les interventions adressés à la promotion
     constante de l’animation et de l’information envers le partenariat régional et
     local, sur les occasions d’échange, d’apprentissage et de expérimentation offertes
     par TREND. L’instrument principal de communication prévu est le site web du
     TREND, dans lequel on devra développer des sections thématiques et fonctionnelles
     par rapport au partenariat local des régions impliquées dans le projet (membres du
     CdP et TRENDS, coordinateurs régionaux, fonctionnaires régionaux, sujets des
     partenariats régionaux, sujets impliqués dans les différentes activités, etc.).




12
2. Le Forum de Palerme (27/28 juin 2005) – Présentation des idées
   relatif aux projets

    2.1     Justification de l’initiative
L’Opération Cadre Régionale (OCR) TREND financé dans le cadre du Programme
d’Initiative Communautaire INTERREG III C (Zone Sud) est un projet de coopération
interrégionale entre des territoires qui appartiennent aux objectifs 1 et 2 de l’Union
Européenne. L’objectif général du projet est le développement conjoint des nouvelles
méthodologies de programmation et de gouvernance régionale qui mettent en valeur
le développement et la participation des partenaires territoriaux dans le cadre de la
programmation des Fonds Structurels.
Les activités du projet sont finalisées à améliorer l’efficacité d’intégration entre
les plusieurs niveaux de programmation (locale -régionale - communautaire), en
particulier sur les trois thèmes des Agendas du Göteborg et de Lisbonne : l’innovation
technologique, la société de l’information et le développement local soutenable, qui
pourront s’articuler à travers des études, projets pilot, actions d’information, réseaux
et échanges des expériences.
Comme il a été déjà mis en évidence, les activités du TREND s’articulent en 5
Composantes qui prévoient des actions finalisés à promouvoir l’échange et la formation
entre les fonctionnaires publiques des partenaires et/ou les collaborateurs avec le but
de divulguer la culture de la programmation régionale et locale et de la concertation.
En ces termes la Composante 2 prévoit l’organisation et la gestion des Forum du
Développement Local, structurés comme des « rencontres de la connaissance » entre
les partenaires et les acteurs locaux du développement. Le but des Forum est de
favoriser l’échange des expériences et des informations réalisées par les partenaires du
projet sur le thème du développement local et du partenariat territorial. Ces rencontres,
en effet, sont la première occasion de échange des informations et des expériences
pour les partenariats territoriaux (territoires provinciaux, Pactes territoriales, GAL,
etc.) non seulement en termes de connaissance mutuel, mais aussi de présentation de
cela qu’a été fait et de cela qu’on considére possible faire dans le futur. L’échange des
expériences et des bonnes pratiques est aussi important meme pour identifier les sujets
et les thèmes des activités futures de coopération et surtout des projets pilote.
Le premier Forum de développement local organisé à Palerme, en Sicile, est le premier
rencontre d’échange et de connaissance avec le but précise de :

    1. présenter au partenariat le projet, la typologie des initiatives et des partenariats
       territoriaux existants dans les régions partenaires ;
    2. promouvoir dans le partenariat une confrontation et une discussion à propos
       des méthodologies utilisées sur les thèmes de la programmation régionale et
       territoriale.

                                                                                              13
     A travers cette première expérience de « rencontre » il a été donc possible mettre
     en train complètement la première composante du projet, propédeutique pour des
     expérimentations plus approfondie de coopération et partenariat entre les régions et
     les territoires de l’OCR TREND.

         2.2     Présentation du programme

     Le Forum s’est développé dans le cours de deux journées de travail – 27/28
     Juin 2005 – près de Jolly Hôtel, articulé en sessions plénières et en workshop
     spécifiques.
     Les sessions plénières étaient dédiées à la présentation du projet, du site web
     www.portaltrend.com, de l’avis public pour la présentation des sous projets et
     aussi afin de discuter des thèmes d’intérêt général.
     En particulier, il a été organisé une table ronde pour discuter les thèmes des Agenda de
     Lisbonne et de Göteborg. Dans l’économie post-fordiste, la nouvelle source d’avantage
     compétitive des entreprises et des systèmes économiques en général, est déjà en train
     de manifester et de consolider dans la capacité soit individuelle soit organisationnelle
     d’accès, utilisation et le développement de la connaissance. La réalisation d’une Europe
     fondée sur la connaissance est, à partir du Conseil européen de Lisbonne du mars 2000,
     un objectif central de l’Union Européenne. Dans les conclusions du Conseil on peut
     lire, en effet, que l’objectif stratégique de l’Union Européenne est de: « devenir la plus
     compétitive et dynamique économie fondé sur la connaissance du monde ».
     La croissance économique, toutefois, n’est pas le seul objectif stratégique de l’Union
     Européenne. La croissance de la richesse s’accompagne souvent à phénomènes
     de polarisation de la même et à la détérioration environnementale et sociale. Le
     développement soutenable (économique, sociale, environnementale et institutionnelle)
     se présente, à côté de la société de la connaissance, comme un ultérieur objectif
     stratégique de l’Union Européen.
     Le rôle stratégique du développement territorial pour la réalisation de la Stratégie de
     Lisbonne se reconduit à deux motivations fondamentales :

         a) la compétitivité du système économique européen à l’échelle internationale se
            fonde sur la compétitivité des ses systèmes territoriaux ;
         b) la soutenablité entendue en toutes ses composant, économique, sociale,
            environnementale et institutionnelle, ne peut pas être indépendante d’une
            approche territoriale (régionale et locale).

     Dans les contextes économiques actuels, la compétitivité des entreprises dépend, en
     une mesure croissante, par la plus générale compétitivité des systèmes territoriaux
     (locale et régionale) dans lesquels elles sont insérées. Les entreprises et les politiques
     compétitives sont de plus en plus interconnectées et dépendantes des ressources


14
(matérielless et non matérielless) spécifiques des territoires dans lesquels elles sont
installées, en particulier de la qualité systémique du « habitat », dans lequel l’entreprise
est localisé. La capacité d’attraction des investissements par un territoire, en effet, se
manifeste dans la possibilité de prédisposer en manière efficace non seulement des
ressources infrastructurelles, mais aussi des ressources non matérielles, comme le
capital humain, le capital cognitif et le capital social, c’est-à-dire, dans sa dotation
de connaissance. Pour résumer, la capacité attractive des territoires est donnée par
l’intégration des variables économiques avec des variables sociales, économiques et
environnementales.
Le second aspect concerne, au contraire, la nouvelle conception de la soutenablité
non plus reconductible à la simple «question environnement » mais, en ligne avec les
orientations communautaires exprimés dans les conclusions du Conseil européen de
Göteborg, à un notion plus ample, dont la soutenablité est vue comme l’intégration des
variables environnementales, économiques, sociales et institutionnelles. La dimension
plus efficace pour définir des politiques de développement soutenable et des indicateurs
mesurables est le domaine régional et local.
Les thèmes de l’Agenda de Lisbonne ont donc marqué la première part du Forum avec
la participation des professeurs et des experts régionaux et nationaux invités pour cette
occasion. Dans la seconde part de la journée les partenaires ont présenté leurs expériences
spécifiques de développement local. Chaque partenaire a eu l’opportunité de présenter
sa région, les politiques du développement local et les projets futurs. Chaque partenaire
a, aussi, confirmé sa participation au projet en ne ressortant l’importance et la valeur en
termes des initiatives futures et plus approfondies de coopération et de partenariat.
La seconde journée a été organisé afin de permettre aux partenaires et au public
d’approfondir les thèmes spécifiques de la coopération et en particulier : l’innovation
technologique et les nouvelles dynamiques des districts industriels ; les nouvelles
méthodes de planification stratégique urbaine et développement soutenable et enfin
l’économie de la connaissance avec une particulière référence au rôle des technologies
de communication et d’information. Les trois thèmes ont été articulés en workshops
spécifiques où chacun partenaire ou membre des délégations partenariales a décidé de
participer en cohérence avec leurs objectifs et leurs attentes. Les workshops ont été
coordonnés par des experts des secteurs de référence qui ont contribué à introduire et
approfondir les thèmes choisis.
Dans la seconde part de la journée il a été prévu une ultérieure session afin de présenter,
là où n’y soient, les hypothèses des sous projets en vue de l’avis public pour leur
sélection et financement (Composante 4) et donc favoriser la possibilité de déterminer
des partenaires transnationales.
A la fin des workshops et de la session il y a la place pour une derniére confrontation
et un débat conclusif afin de faire le point et donc d’évaluer les possibilités futures de
coopération aussi en vue de ce qu’est émergé pendant les journées d’échange et de
rencontre.


                                                                                               15
       2.3 Le programme du Forum

     27/Juin/2005                                   28/Juin/2005

     Heure 9.00    ENREGISTREMENT                   Heure 9,30     WORKSHOPS
                   DES PARTICIPANTS                                THEMATIQUES
                                                                   ORIENTES À LA
     Heure 9,30    SALUTATIONS AUX                                 PREDISPOSITION
                   PARTICIPANTS                                    DES SOUS PROJETS
                   On.le Michele Cimino                            L’innovation
                   Adjoint régional à la                           technologique et les
                   Présidence - Région Sicilienne                  dynamiques du district
     Heure 10,00 PRESENTATION                                      Francisco Rameau
                 Le projet TREND, le Site                        (Fondation Universitaire
                 web, l’Avis public pour                         de La Corogne – Galice)
                 la sélection des sous projets                     Santina Cutrona
                                                                   (Région Sicilienne)
     Heure 11,30 TABLE RONDE
                 “Les domaines                                     Méthodes et instruments
                 thématiques des                                   pour la planification
                 Agendas de Lisbonne                               stratégique urbaine et le
                 et de Göteborg”                                   développement
                 Coordinateur                                      soutenable
                 Ignazio Marinese                                  Paolo Baldi
                   Dir. Gen. Département                           (Région Toscane)
                   Territoire Environnement                        Giandomenico Maniscalco
                   Région Sicilienne                             (Région Sicilienne)

     Heure 15,00 LES EXPERIENCES                                   Les économies de la
                 DE DEVELOPPEMENT                                  connaissance
                 LOCAL DANS LES                                     Andrea Benigno
                 REGIONS                                           (Région Sicilienne)
                 PARTENAIRES DU
                                                    Heure 12,00 HYPOTHÈSES DES
                 TREND
                        ^                                       SOUS PROJETS ET
                 Région Iles Baléares,
                                                                RECHERCHE DU
                 Agence de
                                                                PARTENAIRES
                 Développement                                  RÉGION GALICE
                 Héraklion (Crête,                              RÉGION TOSCANE
                 Fondation Universitaire                        RÉGION SICILIENNE
                 de La Corogne (Galice);
                 Malte-Gozo,                        Heure 16,00 DEBAT ET
                 Région Sicilienne,                             CONFRONTATION
                 Région Toscane.                                CONCLUSIFS


16
   2.4     Modalité de promotion d’initiative

Les differentes moyens de communication et d’information régionaux et locaux
ont fait de la publicité au Forum. Toutefois, la première action d’information et
de divulgation de l’événement a été organisée à travers le data base de la Région
Sicilienne – Département de la Programmation par l’envoi à travers la poste
électronique de l’invitation avec en attache un questionnaire pour le choix des
thématiques d’intérêt pour les workshops.
L’invitation a été fait parvenir en priorité aux 13 responsables des PIR – Projets
Intègrés Régionaux, ainsi qu’à tous les sujets institutionnels chargés de la gestion de
cette expérience de la programmation et du développement local. Le choix, en effet,
a été dicté par la volonté d’orienter l’avis public suivant pour la sélection des sous
projets justement à ces nouvelles typologies d’intégration et de programmation de
développement local.
Toutefois l’action de mailing et re-calling a été étendu aux plusieurs sujet différents
du partenariat économique et sociale, ainsi qu’à un public plus vaste en utilisant
les traditionnels moyens d’information en possession de la Région Sicilienne -
Département de la Programmation pour ce que concerne l’information dans le cadre
des initiatives dans le domaine du POR Sicile. En particulier, à travers le site web
www.euroinfosicilia.it et les publications régionales (Newsletter “Opportunités en
Sicile” et Newsletter “Opportunités en Europe”), on a pourvu à donner un ample
divulgation.
En outre, ils ont été publiés, divulgués et envoyés par poste, en utilisant la liste
d’adresses de la Présidence, des invitations à couleurs avec la présentation du Forum,
son programme et une synthétique présentation du projet TREND.
Enfin, on a pourvu à promouvoir l’événement à travers la presse locale et régionale
par l’envoi des communiqués de presse et des articles d’information.


   2.5    Les participants

La participation au Forum a été qualifié et ample soit par la présence des représentants
des régions partenaires soit des représentants des PIR – Projets Intègres Régionales,
ainsi que des autres sujets économiques et sociales intéressés aux thématiques du
Forum.
Ils ont été aussi présents des représentants politiques et institutionnels, des
journalistes de la presse locale et régionale, des experts et des consultants, ainsi que
des fonctionnaires publiques de la Région Sicilienne et des autres institutions ou
organismes régionales.
Les délégations des régions partenaires du projet TREND ont été composées par les
suivants représentants :

                                                                                           17
     ILES BALEARES

     ANTONIO REINOSO PASCUAL
     JERONI LLUIS NAVARRETE


     GALICE

     FRANCISCO BOULLOSA SEOANE
     FRANCISCO RAMOS CASADO
     TERESA PÁJARO PÉREZ
     NURIA CALVO BABÍO


     TOSCANE

     MARIA CHIARA MONTOMOLI
     PAOLO BALDI
     LISA CECCHINI
     SANGIOVANNI GIANFRANCESCO


     CRETE

     RODITAKIS HARIS
     SAITAKIS ARTEMIS


        2.6     Evaluations conclusives

     Ce premier Forum s’est révélé très important, car il a représenté la première occasion
     approfondie de « rencontre de connaissance » et d’échange des expériences et de
     know-how entre les régions participantes au projet, mais aussi entre les sujets locales
     et régionales engagés dans le cadre du développement local.
     Le Forum a été aussi une occasion importante de divulgation des objectives et des
     buts du projet et, encore, de l’avis public pour la présentation des propos des sous
     projets dans les plusieurs thèmatique présentées et discutés dans le cadre de chaque
     workshop.
     En effet, de workshops et sessions ils ont émergé plusieurs idées et thèmes afin
     de la construction des projets soi-disant « du coalition » entre les plusieurs
     territoires, en particulier pour ce qui concerne le développement soutenable et la
     mise en valeur des ressources du territoire, l’Innovation Technology et les autres

18
thèmes du développement intègré touristique et culturel. Entre les sujets locaux qui
potentiellement pourront accéder à l’avis public ils ont été instauré et créés des
rapports transnationaux nouveaux et intéressants. En effet, déjà quelques régions se
sont revélée à l’avant-garde en présentant des hypothèses de travail qui ont trouvé
l’ample intérêt des participants.
La discussion a été, toutefois, orientée aussi envers les grandes thèmes du
développement avec une référence particuliere aux nouvelles politiques
communautaire, ainsi qu’au prochain cycle de la programmation communautaire,
nationale et régionale 2007-2013 et les thèmes du développement soutenable et de
l’environnement, de la compétitivité des systèmes productives et des processus en
cours d’intégration européen et de globalisation des économies.
En conclusion, le Forum qui s’est tenu à Palerme a représenté le premier rencontre de
confrontation et de connaissance des territoires partenaires, jetant les bases pour la
création d’un réseau finalisé à la définition des sous projets prévus par la Composante
4 du TREND. On se saisi aussi l’occasion afin de présenter à un public plus ample
l’Opération Cadre Régionale TREND, ses objectives et finalités, les plusieurs actions
et les activités futures, les possibles opportunités et le prochain avis public pour la
présentation des sous projets qui sera adressé aux sujets du développement local des
régions impliquées.




                                                                                          19
     3. Le Forum de La Corogne (21/22 Juillet 2005) – Concretisation
        des propos relatives aux projets


        3.1      Justification technique du Forum

     Le projet TREND “Territoires et Régions ensemble pour le développement –
     stratégies et techniques pour la mise en valeur des partenariats inclusifs dans le
     programme d’action régionale » est un Opération Cadre Régionale (OCR) financée
     par la Commission Européen dans le domaine de l’Initiative Communautaire Interreg
     III C Sud, dont l’objective principal est le développement de nouvelles formules et
     procédés de la programmation et de la planification régionales.
     Un des activités principales du TREND consiste dans la réalisation de sous projets
     qui permettraient de mettre en pratique les nouvelles formules de la programmation
     et le dessein des politiques régionales en Europe.
     En ce sens, et avec l’idée d’atteindre les objectives prévues, ils ont été programmé
     différentes activités qui permettraient, en manière structurée, non seulement de
     présenter le projet aux participants, mais aussi d’opérer comme des instruments
     authentique pour la coopération et l’échange des expériences. Dans ce domaine de
     réalisation, ils se sont levés les « Forum » ou « Rencontres pour la connaissance ».
     La Galice, à travers la Fondation Universitaire de La Corogne, est une des régions
     participantes au projet TREND et comme telle elle a reçu la tache d’organiser le II
     Forum focalisé sur l’innovation technologique. L’événement a eu place à la ville de
     La Corogne le 21 et 22 Juillet, aprés le Forum de Sicile en Juin 2005.



        3.2      Présentation et ordre du jour

     Le II Forum TREND a eu place dans le palace des Congres et des Expositions de La
     Corogne, PALEXCO, récemment inauguré, sous le titre « Innovation technologique
     + Société de l’information + Développement Soutenable »
     PALEXCO offrait les conditions requises pour le développement d’un rencontre
     avec des plusieurs aires de travail, entre lesquelles on se peut se énumérer :

        •     Espace d’exposition, dont ils participaient en total 8 organisations de la
              Galice engagées à l’activité de I+D. C’est la liste :

        ! ANFACO – CECOPESCA
        ! Asociación de Investigación Metalúrgica del Noroeste - AIMEN
          (Association de Recherche Métallurgique du Nord-Ouest)

20
   ! Centro de Empresas e Innovación de Lugo - CEI (Centre des Entreprises
     et Innovation du Lugo)
   ! Fundación Galicia Innova (Fondation Galice Innove)
   ! Fundación Ronsel (Fondation Ronsel)
   ! Fundación Universidade da Coruña - FUAC (Fondation Universitaire
     de La Corogne)
   ! Parque Científico Tecnológico Rio do Pozo (Parc Technologique et
     Scientifique du Rio do Pozo)
   ! Rede Galega de I + D (Réseau Galicien de I + D)

   •   Auditorium pour les sessions plénières avec une capacité maximale de 500
       des personnes, équipement pour la traduction simultané et vidéo projecteur.
   •   Salles pour les sessions thématiques :

          -   Salle A : gestion de l’innovation technologique. Vision des principaux
              agents du système Science – Technologie – Entreprise.
          -   Salle B : Société de l’information. Son impact dans l’Europe de la
              connaissance.
          -   Salle C : Développement Local Soutenable. Les initiatives pour
              l’accomplissement de l’Agenda de Lisbonne

En outre de salles ont été habilitées des salles pour les réunions privées entre
les possibles partenaires des sous projets et les membres des délégations
internationales.
Les activités complémentaires au Forum, comme les déjeuners et le cocktail de
clôture ont été réalisé aussi dans le Centre des Congres PALEXCO.




                                                                                       21
     Ordre du jour - 21 Juillet 2005

     9:30 Enregistrement des participants         “L’Initiative Communautaire
          et livraison des documents                      Interreg IIIC Sud”
                                                          Manuel Ledesma Sánchez
                                                          Adjoint délégué et
     10:00 Discours d’ouverture                           Représentant de l’Autorité
           José María Barja Pérez                         Nationale Initiative
           Magnifique Recteur                              Communautaire Interreg IIIC Sud
           Université de La Corogne                       Ministère de l’Economie
                                                          et Finance
           Francisco Ramos Mulero
           Conseil d’Economie et de                       “Le projet TREND”
           Finance de la Galice                           Vincenzo Petruso
                                                          Représentant du Chef de File
                                                          du projet TREND
           Manuel Ledesma Sánchez
                                                          Région Sicilienne
           Représentant Autorité
           Nationale Initiative
           Communautaire Interreg IIIC Sud                “La participation et la
           Ministère de l’Economie et Finance             contribution de la Galice au
                                                           projet TREND”
           Vincenzo Petruso                                Braulio Pérez Astray
           Représentant du Chef de File                   Directeur Promotion de l’Innovation
           du projet TREND Région Sicilienne              Fondation Universitair
                                                          de La Corogne
           Braulio Pérez Astray                           Responsable du projet
          Directeur Promotion de l’Innovation             TREND pour la Galice
          Fondation Universitaire de La Corogne
                                                  11:30   Pause – café

     10:30 1° Session Plénier                     12:00 Sessions parallèles: tables des
          “ Le nouveau scénario des fonds               débats sur les thématiques du
           communautaires pour la                         projet TREND
           coopération”
           Francisco Ramos Mulero                         Salle A: Gestion de
           Directeur Général Adjoint de                   l’innovation technologique.
           Coordination des                               Vision par les principaux
           Investissement et Fonds                        agents du Système Science
           Communautaires                                 – Technologie – Entreprise.
           D.G. de Planification
           Economique et Fonds
           Communautaires                                 Modérateur:
           Conseil d’Economie et de                       Braulio Pérez Astray.
           Finance de la Galice                           Fondation Universitaire
                                                          de La Corogne.


22
“Promotion de l’Innovation        “La technologie et son
et le Développement               application pour le
dans les Parcs Scientifiques et    développement dans la
Technologiques”                   Société de l’Information”
Stella Grimpa                     Justo Rodal Pérez
Direction Commercial              Responsable des projets
Parc Scientifiques du              communautaires TELEVES, S.A
Barcelone
                                  “Les expériences et les
                                  perspectives dans une optique
“Les facteurs clé pour la         d’entrepreneur ”
création de nouvelle              Santiago Cárdenas
entreprises de base               Directeur Général SOFTGAL
technologique”
Gustavo Marcos Cancela            Salle C: Développement
Directeur administratif           Local Soutenable. Les
UNIXEST                           initiatives pour
                                  l’accomplissement de
                                  l’Agenda de Lisbonne
“La collaboration
                                  Modératrice:
interinstitutionnelle dans le
                                  Natalia Nogueira López.
système de l’innovation”
                                  Fondation Galice Innove.
Alfonso Bravo Juega
Professeur du Microéconomie.
                                  “Les expériences des Projets
Faculté de l’Economie
                                  Intégrés du Développement
Université de Salamanca
                                  (PIDL)”
                                  Albino Caporale
                                  Responsable du Secteur de
                                  la Programmation
Salle B: Société de               Intersectorielle et Intégrée.
l’information. Son impact         D.G. Développement
dans l’Europe de la               Economique. Région Toscane.
connaissance.
Modératrice:                      “Modèles du Développement
Nuria Calvo Babío.                 Soutenable”
Université de La Corogne.         Alejandro Gundín Fuente
                                  Technicien du Environnement
                                  SERVIGUIDE
“ La problématique et la
situation actuelle dans l’accès   “ Développement Local
à l’information et la             Soutenable. L’expérience du
protection des données”           Euroeume”
Francisco Boullosa                Miguel Teixeido Stelo
Directeur Général EFENET          Administrateur EUROEUME



                                                                  23
           “La communication et la                 12:00 Pause – café.
           politique environnementale”
           Ricardo García Mira
            Département de Psychologie.            12:30 Exposition des idées
            Faculté des Sciences de l’Education.         potentiels pour la
            Université de La Corogne
                                                         réalisation des sous projets.
                                                         A la charge des représentants
                                                         des institutions des régions
     13:45 Déjeuner.
                                                         participantes au projet TREND:
                                                         !        Sicile
     16:30 Exposition des institutions
                                                         !        Toscane
           publiques et privés à travers                         ^
                                                         !        Iles Baléares
           des stands pour l’échange
                                                         !        Malta – Gozo
           des expériences.
                                                         !        Crête
                                                         !        Galice
     19:00 Clôture de la session.

                                                   13:45 Cycle des questions.
     Ordre du jour - 22 Juillet 2005

     10:00 2° Session Plénière:                    14:00 Fin de la session. Clôture de
           Workshop adressé à la                         workshop et du Forum.
           réalisation des sous projets                  Manuel Castro Cotón
           “Les exemples et les                          Directeur Général de la
           expériences des Opérations                    Planification Economique et Fonds
           Cadre Régionale (OCR)”                        Communautaires
           Curzio Cervelli                               D.G. de la Planification
           Représentant Secrétariat                      Economique et Fonds
           Technique Conjoint                            Communautaires
           Interreg IIIC Sud                             Conseil de l’Economie et de
                                                         Finance de la Galice
     10:45 Orientations techniques et                    Luis Fernando Barral Losada
           méthodologies pour                            Vice Recteur de Ferrol et Rapport
           l’élaboration et la réalisation               Université – Entreprise
           des sous projets                              Université de La Corogne.
           “Présentation de l’appel et
           de formulaire de candidature
           pour la réalisation des sous
           projets ”                               14:15 Vin de Galice.
           Vincenzo Lotà
           Coordinateur des sous projets.
           Projet TREND
           Région Sicilienne



24
   3.3      Liste des participants

La Fondation Universitaire de la Corogne, en qualité de responsable de l’organisation
du Forum, a étendu des invitations personnalisés et publiques à travers des annonces
publiées par la presse, afin de convoquer les agents principales et les participants
potentiels au sous projets du TREND. En ces termes, ils ont été utilisées soit des
data bases préexistantes des rencontres analogues, soit un nouveau data base “ad
hoc”, contenant les profils intéressés par le Forum.

La liste de quelques groupes convoqués est rapporté ci suivant:

   •     Professeurs et chercheurs des universités de la Galice ;
   •     Représentants des organismes publics dans les aires de I + D + i et du
         développement local ;
   •     Représentants du secteur d’entrepreneur ;
   •     Représentants des fondations et des centres de recherche.

Au Forum, ils se sont inscrits en total 236 personnes reparties dans la manière
suivante :

                                                                  Cheurcheurs/
               17%                          15%                   Professeurs
                                                      3%          Organizations

                                                                  Entreprises


    28%                                                           Etudiants
                                                    37%
                                                                  Rapporteurs/P
                                                                  artenaires


Ils ont été représenté 65 institutions en totale, dont 11 étaient des fondations ou des
associations, 23 appartenant au secteur des entrepreneurs, 5 aux universités, 9 aux
institutions publiques et 17 représentaient les délégations internationaux.
La liste définitive des participants est incluse dans l’appendice.


   3.4      Annonces dans les journaux

La nouvelle du II Forum TREND a été divulguée par toute la presse de la Galice. Ils
ont été publiés des communiqués de presse les jours 4 et 11 juillet, d’accord avec le
schéma rapporté au dessous :

                                                                                          25
        •     4 juillet: journaux de La Corogne :
                  -    La Voz de Galicia
                  -    El Ideal Gallego
                  -    La Opinión de A Coruña

        •     11 juillet: tous les journaux de la Galice :

                  -   La Voz de Galicia (La Coruña)
                  -   El Ideal Gallego (Coruña)
                  -   La Opinión de A Coruña (Coruña)
                  -   El Correo Gallego (Santiago de Compostela)
                  -   El Progreso (Lugo)
                  -   La Región (Ourense)
                  -   El Faro de Vigo (Vigo)

     Les copies des annonces publiées sont contenues dans l’appendice.


        3.5       Autres nouvelles publiées dans les journaux

     Le II Forum a eu une importante couverture dans toute la presse galicienne. Au
     delà des annonces et des communiqués précédemment signalés, il a été crée par
     l’organisation un Bureau de Presse. En cette manière, ils ont été convoqués toutes
     les medias qui ont contribué à augmenter la visibilité de l’événement comme il
     résulte par les informations publiées et recueillies dans l’enclosure 5.

     Ils ont été contactés les principaux magazines de l’ Economie et de l’Entreprise,
     dont l’Eco, qui publiera un reportage du Forum dans le prochain numéro.

     Journaux:
        ! La Voz de Galicia: 18/07/05, 22/07/05 e 23/07/05
          Edition digitale “La Voz de Galicia”: 22/07/05 e 23/07/05
        ! El Ideal Gallego: 20/07/05, 22/07/05, 23/07/05
        ! Edition digitale “El Ideal Gallego”: 20/07/05 e 23/07/05
        ! El Correo Gallego: 21/07/05 e 23/07/05
          Edition digitale “El Correo Gallego”: 21/07/05
        ! Metro diretto: 20/07/05

     Magazines:

        ! Eco, Revista del Eje Atlantico. Edition du Septembre 2005.

26
   3.6      Autres moyens utilisés pour la promotion

Les moyens audiovisuels principaux de la Galice ont contribué à donner visibilité
à l’événement, à travers les transmissions informatives quotidiens et à travers les
reportages spéciaux publiés les jours suivants et recueillis dans l’enclosure 6.

   Plateforme Web du projet TREND

D’accord avec la distribution des taches assignées à la Fondation, notre institution a
produit un system de communication utile pour l’activité de dialogue et promotion
envers l’extérieur. Le site web permet de gérer et d’archiver l’information publique
et privée qui se produit pendant le cours du projet afin de faciliter sa consultation, sa
mise à jour et sa diffusion.

La plateforme www.portaltrend.com a été utilisée dans le mois du juillet 2005,
comme un instrument pour la promotion du Forum et pour la communication avec
les régions partenaires.

   Page Web de la Fondation Universitaire de la Corogne

Développement et mise en marche d’une section web, pour l’enregistrement et la
promotion de l’événement, dans le site web de la FUAC : www.fundación.udv.es. Le
site web a simplifié les taches d’enregistrement des participants au Forum TREND et,
aussi, la promotion du rencontre dans les contextes universitaire et d’entrepreneur.

   Radio
Transmission des annonces dans la section des nouvelles avec une durée d’une
minute. Pour la promotion du Forum ils ont été utilisés les émetteurs radiophoniques
rapportés au dessous :

   •     Cadena Ser: 21/07/05
   •     Onda Cero: 21/07/05
   •     Telecoruña: 21/07/05
   •     Localia: 21/07/05

    Télévision
Insertion des annonces divulguées dans la section de nouvelles, avec une durée de
5 minutes. Pour la promotion du Forum ils ont été utilisées les chaînes de télévision
rapportées au dessous :

   •     Telecoruña
   •     Localia

                                                                                           27
         3.7     Analyse et évaluation générale

     L’évaluation est résultée très positive soit en termes d’achèvement des objectives
     préétablis et des résultats obtenus, en relation à la présence du public inscrit et à son
     niveau de satisfaction.

     Si nous considérons, en outre, les questionnaires d’évaluation remplies par les
     mêmes participants, il résulte que tous ont répondu positivement aux informations
     rapportées au dessous :

                •   Le lieu choisi pour la manifestation a été approprié
                •   Le matériel promotionnel et sa distribution correspondent aux attentes
                    des participants
                •   Ils ont été utilisés correctement les logos des organismes
                    participants

     Au II Forum TREND ils ont participé activement en totale 187 personnes, inscrit
     à travers les questionnaires et les listes de présences des différentes activités
     programmées.
     Malgré, vue la réalisation des dynamiques ouvertes au public général, dont
     l’exposition des institutions publics et privés et l’échange des expériences dans
     l’espace dédié aux stands, il est possible supposer une participation au Forum
     supérieure à la chiffre précédemment signalée.
     En outre, on se doit tenir compte de l’impact dans l’opinion publique, difficile d’être
     quantifié, dérivé par les interventions de dissémination, dont l’accès au WEB de
     la Fondation, l’accès au WEB du projet, les transmissions radio, télévision et les
     différentes annonces publiés par la presse au niveau régional.




28
   3.8       Les questionnaires

Des 35 questionnaires remplis, se peut tirer l’information suivante :

Le 88 % des participants répond positivement à la question: “Avez-vous trouvé
intéressantes les expériences et les relations présentés par les régions participantes
au projet TREND pendant le Forum?”



                                                    12%




                             88%

                                           Non
                                           Oui




Le 40% des participants, en répondant à la question, “ Si vous avez répondu
positivement, indiquer quelle expérience régionale est semblé plus intéressante à fin
de construire un possible partenariat pour les sous projets », déclare de avoir plus
intérêt pour les expériences de la Région Galice.


                  13%
                  13%                    13%
                                         13%
         4% 0%
          4%
             0%                                                Sicilie
                                                      9%
                                                      9%
                                                               Toscane
                                                               Galice
                                                               ^
                                                               Iles Baleares
   21%
  21%                                                          Crete
                                                               Gozo-Malta
                                            40%
                                            40%                Ne repondent pas




                                                                                         29
     Le 94% des participants, en répondant à la question, “Considérez-vous que le débat
     sur les différentes expériences exposées en ce Forum a été productif?”, a répondu
     positivement.




                                           3%     3%




                                              94%


                                          Non
                                          Oui
                                          Ne repondent pas




     Le 91 % des participants, en répondant à la question “Considérez-vous que les tables
     de débat ont été utile à fin d’augmenter votre niveau de connaissance sur l’Agenda
     de Lisbonne et Göteborg? », a répondu d’avoir acquis ces connaissances.

                                                             9%




                                    91%


                                                Non
                                                Oui



30
Le 94 % des participants, en répondant à la question, “Les workshops ont satisfait
vos atteintes?”, a répondu d’avoir satisfait leurs atteintes.



                                                 6%




                                  94%



                                          Non
                                          Oui




Le 88% des participants, en répondant à la question, “Considérez-vous que l’exposition
des idées potentielles pour la réalisation des sous projets a été suffisamment claire?”,
a répondu de avoir compris clairement les idées exposées.


                         12%




                                                      88%



                                          Non
                                          Oui



                                                                                          31
     Le 88% des participants, en répondant à la question “Pendant le Forum avez-vous eu
     la possibilité d’établir des contacts avec des représentants régionaux et des partenaires
     du TREND?», a répondu que n’a pas contacté personnellement les représentants
     régionaux et les partenaires pour un défaut du temps.




                                                                12%




                                   88%


                                                    Non
                                                    Oui




     Le 65% des participants, en répondant à la question “Comme évaluez-vous
     l’organisation du Forum? », value comme « bonne » l’organisation de l’événement.



                                     0%    6%
           29%
                                                                           exécrable
                                                                           insuffisante
                                                                           normale
                                                                           bonne
                                                                           trés bonne

                                                          65%




32
    3.9     Conclusions


Le 2nd Forum de Développement Local, qui a eu place à La Corogne, a constitué,
dans le sillage du 1er Forum, une occasion importante d’approfondissement des idées
relatives aux projets émergés au Palerme pour les partenariats locaux des projets et
il a eu comme son objectif principal la facilité de la constitution des coalitions par
les partenaires territoriaux afin de la présentation des sous projets dans l’échéance
préétablie par l’avis public, c’est à dire, le 30 septembre 2005. En ces termes, les
workshops, organisés en sessions parallèles, à propos des trois thèmatiques (le
développement local soutenable, la recherche et l’innovation technologique et la
société de l’information) sur lesquelles aussi les sous projets doivent être axés, ont
été particulièrement importants. Pour les partenariats territoriaux des partenaires
du TREND, ce moment a servi aussi afin de stimuler la constitution des réseaux
stables entre des territoires caractérisés par un degré différent du développement de
la programmation régionale et locale.
La présentation par les institutions publiques et privées de la Région Galice des
expériences du développement local en cours s’est révélée très utile.
La seconde journée s’est concentrée, en particulier, sur la présentation de l’avis public
relatif à la composante 4, dans le domaine de laquelle il est prévu l’expérimentation
des sous projets et sur les orientations méthodologiques pour l’élaboration et la
réalisation des mêmes. En outre, le travail développé dans la première journée par
les partenaires territoriaux pour l’identification des idées relatives aux projets et
pour la recherche des partenaires afin de constituer des coalitions s’est couronné
par l’exposition des idées relatives aux projets potentiels pour la réalisation des sous
projets.




                                                                                            33
     4. Le Forum du Lucques (19/20 Septembre 2005) – Les signatures
        des protocoles d’entente


         4.1 Présentation du Forum

     Le Forum du Développement Local de Lucques a costitué le troisième et le dernier
     Forum organisé dans le domaine du projet TREND. Tandis que les premières deux
     rencontres ont eu une finalité purement cognitive et préparatoire, le Forum de Lucques
     a été fondamental pour la définition des accords et pour définir la présentation des
     formulaires de candidature de chaque projet, de présenter entre l’échéance prévue le
     30 septembre. En effet, le Forum a eu, d’un part, un grand intérêt et participation pour
     les importants thematiques qu’ont été discutées pendant les sessions spécifiques,
     mais d’autre part, il a été d’importance cruciale pour les partenaires à fin de la mise
     à point soit formelle, que substantielle des sous projets de présenter au Chef de File.
     Ils se sont crées en effet des « tables spontanées » pendant lesquelles les partenaires
     ont pu discuter et élaborer la documentation nécessaire afin de la présentation des
     sous projets.


         4.2 Le programme des deux journées


        Lundi 19 Septembre
                                                   H. 10.00    Table ronde
      H. 9.00    Enregistrement des                            La programmation
                 participants                                  régionale et la gouvernance
                                                               Modérateur:
      H. 9.30    Bienvenu aux participants                     Paolo Parrini
                 Andrea Tagliasacchi                           Membre Task Force
                Président de la Province                       ANCI Sud d’Italie et
                de Lucques                                     politiques de
                                                               développement
      H. 9.45    Introduction aux travaux                      Les projets de
                 Le projet TREND                               développement local:
                 Le développement local                        leçons pour la future
                 dans la nouvelle                              programmation
                 programmation régional                        Tito Bianchi
                 Marco Montemagni                              UVAL Département
                 Adjoint Régional                              Politiques pou le
                 Programmation et Bilan                        Développement
                 Région Toscane                                Ministère de l’ Economie
                                                               et des Finances


34
           Les innovations émergés                    Les instruments de la
           par le projet                              programmation négociée
           “Local Development”                        dans le Pacte Agro
           Lamia Kamal-Chaoui                         Nocerino Sarnese
           – Direction Gouvernance                    Guglielmo Vaccaro
           Publique et Développement                  Conseiller Région
           Territorial – OECD                         Campanie, ex Président de
                                                      la société du Pacte Agro
           Les lignes guide de la                     Nocerino Sarnese (SA)
           nouvelle programmation
                                                      Les instruments de la
           régionale
                                                      programmation négociée
           Alessandro Cavalieri
                                                      dans le Pacte de l’Apennin
           Dirigeant Département de
           Coordination, Programmation                Central
           et Control – Région Toscane                Ilias Tasias
                                                      Directeur du Pacte de
                                                      l’Apennin Central

                                           H. 10.30 - 11.30
Session plénière
                                                      Coffee break
H. 11.00   Exemples et modèles             H. 12.00   L’évolution de la
           innovantes de la                           planification stratégique
           programmation pour le                      au niveau urbain.
           développement local                        Quelques expériences
                                                      des Plans stratégiques
            Le Plan Local de
                                                      Les politiques urbaines,
            Développement de la
                                                      l’innovation et la
            Province de Lucques et la
                                                      compétitivité en vue des
            gouvernance locale
                                                      orientations 2007-2013
            Bruno Catania
                                                      Marco Cremaschi
           Directeur Générale de la
                                                      Université de Rome 3
           Province de Lucques
                                                      Le Plan Stratégique de
            L’intégration entre                       Florence (IT)
            le Plan Territorial de                    Lisa Cecchini
            Coordination Provinciale                  Association de Plan
            et le Plan Stratégique                    Stratégique de Florence
            Provincial
            Orazio Figura                  H. 13.00   Débat
            Dirigeante Service Activités   H. 13.30   Clôture des travaux
            Economiques de la Province
            de Sienne                      Pause Déjeuner



                                                                                   35
     H. 15.00 – H. 18.00                            H. 10.00 Workshop relatives aux
               Séminaires parallèles de                      thématiques des sous projets
               affinement des propos des
               sous projets de TREND                        Développement local soutenable
                                                            Modérateur:
             Foire du Développement Local                   Paolo Baldi
             Dans les salles Staffieri et                     Dirigeant Département de
             Ademollo ils sont organisés des                 Coordination, Programmation et
             stands par des organismes locaux                Control – Région Toscane
             (Provinces, Communes,
             Communautés Montagneuses,                       Recherche et innovation
             Circonscriptions) afin                           technologique dans les clusters
             d’exposer et d’échanger les                     Modérateur:
             expériences respectives                         Alessandro Compagnino
                                                             Dirigeant Secteur artisanat et
     Mardi 20 Septembre                                      politiques de soutien aux
                                                             entreprises - DG Développement
     H. 09.00 Le projet TREND et son                         Economique – Région Toscane
              état d’avancement
              Maria Chiara Montomoli                         L’e-gouvernement dans la
             Coordination Composante                         société de l’information
             2 projet TREND – DG                             Modérateur:
             Présidence – Région Toscane                     Antonio Le Donne
                                                             Secrétaire générale et directeur
             Présentation de l’avis                          générale du Commune de
             public pour les sous projets                    Capannori (Lucques)
             Vincenzo Petruso
             Département de Programmation - DG
                                                    H. 10.30 - 11.30
             Présidence - Région Sicilien
                                                             Coffee break
             Modalité de compte rendu
             des dépenses soutenues
             dans le cadre de sous projets          H. 12.00 Séminaire du présentation
             Gabriella Irace                                 de sous projets candidats a
             Département pour le coordination                l’avis public du TREND
             de développement du territoire
             Ministère des Infrastructures et des   H. 13.30 Pause Déjeuner
             Transportes

             Présentation du site web du            H. 15.00 - 17.00
             TREND                                           Confrontation conclusive entre
             Braulio Peréz Astray                            les partenaires du projet
             Directeur Technique du projet                   TREND et souscription des
             Trend - Fondation Universitaire                 protocoles d’entente
             de La Corogne                                    relatives aux sous projets


36
     4.3 Introduction aux travaux

Le Forum s’est ouvert avec un bienvenu à tous les participants par le Président
de la Province de Lucques Dr. Andrea Tagliasacchi qui a ensuite passé la parole
à Marco Montemagni, Adjoint Régionale à la Programmation et au Bilan. Après
les remerciements du rite, spécialement aux délégations des régions appartenant
à l’Union Européenne qui participent au projet TREND, Montemagni a introduit
les thématiques relatives au développement local. Il a souligné l’importance de
l’Opération Cadre Régionale TREND, née dans le cadre du Programme d’Initiative
Communautaire INTERREG III C – Zone Sud qui a comme objectif prioritaire le
copartage entre les partenaires du projet des stratégies et techniques afin de valoriser
les partenariats inclusifs concernant la programmation régionale. Il a remarqué que
TREND se configure comme un projet de coopération interrégionale entre territoires
appartenant aux objectives 1 et 2 des pays de l’Union Européenne (Sicile, Toscane,
^
Iles Baléares, Galice, Crête et Malte), dont en s’inspirant de l’analyse et, donc,
de la mise en valeur des expériences effectuées par les régions participantes, se
propose de développer conjointement des nouveaux instruments de programmation
et des modèles de la gouvernance adressées au territoire, afin d’améliorer et de
perfectionner les plusieurs formes du partenariat local de développement, ainsi que
les procédures relatives de concertation.
Un des objectives du projet est, en effet, l’augmentation de l’efficacité de
l’intégration entre les plusieurs niveaux de la programmation (locale - régionale
– communautaire), en considérant aussi les thèmatiques fondamentales des
politiques communautaires établies par le Conseil Européen de Lisbonne,
l’efficience gestationnelle et l’expérimentation des solutions simplifies dans
l’utilisation des ressources communautaires. L’Adjoint Montemagni a évoqué les
expériences du précédent période de la programmation des Fondes Structurels
1994-1999 (Actions innovatrices et PIC) qu’ont affirmé l’importance du processus
de la concertation et du partenariat inclusif au niveau local (sujets économiques et
sociales publiques et privés, etc.) en constituant désormais un acteur principal dans
les actions du développement local. En même temps, le niveau régional a assumé
un rôle prioritaire dans l’accession des décisions, des choix et des stratégies par
rapport au niveau national. Il est, donc, nécessaire le développement des modalités
nouvelles de dialogue et de concertation entre les niveaux régionaux et locaux à
travers la reconnaissance des priorités que la dimension régionale revêt dans la
programmation pour le développement local. En effet, dans la plus grande partie
des pays européens, on s’est assisté à une délégation des compétences et des
attributions (aussi de typologie normative), tandis que, le Règlement CE 1260/1999
confirmait la prééminence de la dimension régionale dans la programmation pour
le développement local. TREND vise à contribuer, d’un part à la définition des
modalités du dialogue entre les régions et les sujets économiques et sociales et,


                                                                                          37
     d’autre part, à l’expérimentation des instruments nouveaux de la programmation
     région - territoires. Montemagni a aussi souligné que le partenariat régional
     du TREND présente plusieurs analogies, soit en termes de caractéristiques
     territoriales, que pour ce qui concerne les expériences passées et en cours
     dans le cadre de la programmation des Fonds Structurels. Il a mis en évidence,
     quand bien même avec des intensités différentes, comme toutes les territoires
     impliquées tendent à l’obtention des mêmes objectives du cohésion établis au
     niveau européen, comme l’amélioration économique, sociale et occupationnelle
     des zones susdites.
     A ce propos, la stratégie du TREND naît dans un cadre territorial où les expériences
     réalisées sont significatives et où les orientations européens ont déroulé une
     fonction importante de stimulation envers les régions partenaires du projet,
     dans lesquels l’élaboration et la réalisation des instruments cohérents avec les
     principes de la programmation des Fonds Structurels (approche descendante et
     approche bottom-up) a contribué, en quelques cas considérablement, à améliorer
     les conditions des respectifs territoires.
     Les instruments réalisés, quoique ils aient des noms et caractéristiques
     différentes (Projets Intégrés Territoriaux, Plans stratégiques, Projets Intégrés de
     développement local) possèdent un élément en commun : la capacité d’intégrer
     en manière unitaire au niveau local plusieurs politiques sectorielles, soutenues
     par un processus de concertation qui a conduit aux choix partagés, concertés et
     participés.
     L’Adjoint a conclu l’intervention, en rappelant que cohérentement aux finalités
     du INTERREG III C, TREND favorise la coopération régionale entre territoires
     appartenant à l’Union Européenne avec un niveau d’intensité complexe et
     stratégique. L’intention du TREND est le développement, conjointement
     entre les Administrations publiques partenaires, des instruments nouveaux de
     programmation et des modèles de la gouvernance pour le développement local,
     afin de valoriser le partenariat institutionnel territorial de développement,
     selon le modèle du partenariat inclusif, c’est-à-dire, l’expression des intérêts
     économiques et sociales, publiques et privés qui partagent les modalités de
     développement des leurs territoires. TREND se présente comme un petit
     programme opératif, plus spécifiquement un dessin stratégique partagé en
     manière unitaire et avec une forte valence expérimentale, pour la promotion
     et développement des nouvelles approches en thème de la programmation
     régionale, caractérisé par une série d’éléments distinctifs : la participation
     élevée de nature technique, le copartage des objectives avec le partenariat local,
     l’augmentation des synergies entre les politiques régionales (sectorielles),
     l’augmentation de leur efficacité dans la mise en valeur des ressources locales,
     l’orientation aux objectives de Lisbonne.



38
    4.4 La table ronde – Expériences de la programmation local en
        comparaison

Depuis une brève introduction du modérateur Parrini, qui a rappelé comme
l’Union Européenne est en train de réaliser la programmation comme un
modèle nécessaire pour le développement social et économique compétitive
et soutenable, Tito Bianchi, représentant du Département Politiques pour
le Développement au Ministère de l’Economie et des Finances, a exposé
l’expérience des PIT (Projets Intègres Territoriaux) dans le sud de l’Italie. Cette
expérience démontre la conscience à niveau nationale que le développement
local à travers la programmation négociée est déjà développé. Mais il a
individué 4 zones critiques qui en limitent l’efficacité de la réalisation: le
tableau de marche, la culture du projet, la sélectivité territoriale, la gestion des
ressources humaines.
Tableau de marche: pendant la programmation il y a une sous-évaluation des
temps pour la définition des projets car ils sont nécessaires en moyenne 4
années pour atteindre la définition des projets intégrés. Gestion des ressources
humaines: le numéro des personnes nécessaires pour la réalisation des projets a
été sous-estimé. Cela a conduit à un glissement des temps de réalisation et à la
conséquence que plusieurs régions de l’Italie du Sud ont dû renouveler la durée
des projets. La culture du projet : il est nécessaire prévoir un chronogramme
de réalisation en identifiant ex-ante les ressources disponibles, les activités
et les financements nécessaires et réaliser un system de monitorage de l’état
de réalisation avec l’évaluation relative. La sélectivité territoriale : il est
nécessaire pendant la programmation du projet de déterminer avec précision
la territorialité à fin d’éviter une excessive déperdition des ressources et
des interventions. Bianchi conclut que la Région, comme administration
territoriale principale, devrait prévoir un modèle réaliste afin de dépasser les
problèmes exposé qui représentent les criticités de cet instrument important de
la programmation pour le développement locale.
La seconde intervention de Lamia-Kamal Chauoi, représentante de la Direction
Gouvernance Publique et Développement Territoriale de l’OECD, a apporté
quelques expériences de programmation innovante dans le contexte urbain
international. La programmation est nécessaire pour la croissance de chaque
ville afin d’augmenter la compétitivité. En ces termes, il est nécessaire que
tous les instruments à travers lesquels la programmation est réalisée, soient
coordonnés. Cela vaut soit pour les grandes métropoles, que pour les villes
de dimension moyenne (comme il advient en Italie), en tenant compte que
l’approche des interventions devra être étudié cas pour cas à second de la
dimension et l’état de développement de chaque centre urbain. Lamia Kamal
Chauoi cite quelques exemples de programmation stratégique urbaine à niveau

                                                                                       39
     internationale. En France, avec des dépenses limitées, ils se stipulent « les
     contrats des villes » entre les sujets publics et privés qui servent afin d’établir
     les priorités d’interventions et les modalités de réalisation. En Finlande, où
     les villes sont de dimension moyenne, elles créent des réseaux en impliquant
     plusieurs institutions (par ex. les Universités) et des sujets privés pour une
     correcte programmation. En Japon, au contraire, à cause de la croissance
     continuelle des villes, en considérant la diminution des espaces disponibles et
     l’augmentation de numéro des intérêts conflictuelles déjà élevés, il s’est rendu
     nécessaire un réexamen des approches de la programmation afin d’améliorer la
     croissance urbaine. Enfin, en Canada, les états fédérales sont en train d’étudier
     un plan de travail afin d’atteindre la coopération entre les acteurs locales pour
     augmenter la culture de la programmation. Le but de toutes cettes initiatives
     est de créer les fondements pour une croissance urbaine soutenable, capable
     d’améliorer dans le même temps la compétitivité.
     La troisième et dernière intervention de la table ronde a été fait par Alessandro
     Cavalieri, Dirigeant de l’Aire Coordination, Programmation et Control de la
     Région Toscane. Cavalieri a introduit le discours en spécifiant comme en
     Toscane, la culture de la programmation pour le développement locale a été
     consolidée à travers l’utilisation de l’instrument de la concertation comme
     un instrument méthodologique de base, aussi en situations des maigres
     ressources. Le rappel à Niccolò Machiavelli relativement au concept de la
     gouvernance est obligatoire. Le politique et le lettré florentin déjà au lointain
     siècle XIV soutenait qu’il n’était pas possible gouverner seulement à travers
     des décisions pris et imposés hiérarchiquement, mais il était aussi nécessaire
     le consensus social. Il n’est pas un cas que la Toscane est une des régions à
     niveau européen où la programmation concertée a été davantage assimilée et
     réalisée par les institutions. Le point crucial exposé est, en effet, le concept
     de négociation institutionnelle des choix programmatiques : la nécessité de
     réaliser la programmation dans le contexte de la subsidiarité institutionnelle.
     En Toscane la définition des objectives programmatiques se produit en
     impliquant les niveaux institutionnels et sociaux différents, de façon que
     tous les acteurs soient directement impliqués et ils puissent exprimer leurs
     problématiques en dialoguant à 360 grades en manière constructive. C’est,
     donc, nécessaire que les organismes locaux développent leurs rôles chacun au
     niveau institutionnel de propre compétence, avec l’objective de trouver des
     points de rencontre pour la définition et la souscription successive des pactes
     relativement aux priorités partagées (sujets publiques, privés, organismes
     locales de nature technique etc.)




40
    4.5 La session plénière – Exemples et modèles innovantes de la
        programmation pour le développement local

Depuis la table ronde dont il a été brossé un ample tableau vaste des expériences
de la programmation nationale et internationale, aussi des autres sujets ont
apporté leurs expériences directes en matière de programmation.
Ilias Tasias, Directeur du Pacte de l’Apennin Centrale, a été le premier
présentateur. L’approche qu’il a exposé se rapporte au modèle du développement
local basé sur l’implication active de bas (approche bottom up) du partenariat
institutionnel, économique et sociale (organismes locaux, associations
professionnelles, syndicats, etc.). Les activités de concertation se déroulent
à travers une série des rendez-vous et à travers l’organisation des tables de
discussion. Ils sont finalisés à développer l’implication active des partenaires,
l’analyse et le diagnostic social et économique de la zone de référence du
Pacte, la stratégie des interventions partagées qui conduit à la rédaction d’un
Plan d’Action Local. Il est donc basilaire que la poussée propulsive des Pactes
arrive de bas, où il y a une conscience plus grande des problèmes présents
dans le territoire. Afin de garantir une organisation optimale des activités il
est nécessaire de s’équiper des quelques organismes représentatifs et d’un
règlement de fonctionnement du Partenariat. Après ce préambule, Ilias
Tasias a présenté le Pacte Territorial Interrégional pour l’Emploi « Apennin
Central ». Il a exposé les trois articulations qui composent l’entier projet dont
l’objective consiste dans la promotion social et le développement économique
et occupationnel à travers la requalification de la ville, en particulier du centre
historique. Le projet détermine un parcours innovateur et susceptible des grands
développements afin de quitter une situation de marginalité et de déclin des
activités traditionnelles, en mettant en valeur les ressources culturelles et en
intervenant dans la mobilité virtuelle et la multimedialité, à travers la création
d’une installation pilote dont se concentrent des instruments de production, des
documentation et de consultance scientifique – professionnelle pour les jeunes
lauréats en interprétariat dans la phase de formation au télétravail autonome. La
finalité du projet est le secours à une série des petits initiatives d’entrepreneurs
dans le secteur des services de traduction et communication interculturelle, dont
la réalisation, au-delà des avantages directes produit en relation au personnel
engagé dans la gestion du service (10 personne), a comporté aussi des avantages
indirectes en relation à la positive rechute de l’initiative sur les entreprises
petits et moyennes du territoire.
La seconde expérience est présentée par Orazio Figura, Dirigeant du Service
Activités Economiques de la Province de Sienne. La concertation, pour la
province de Sienne, est devenu l’instrument d’interaction entre les sujets
locaux et la méthodologie de travail. Les instruments de la programmation

                                                                                       41
     qui « soudent » la méthodologie concertatrice de la gouvernance avec les
     instruments propre de gouvernement (Plans Stratégiques, Plans Territoriaux de
     Coordination Provincial, etc.) ont donné la vie à la réalisation décisionnelle,
     réglementaire et opérative avec des actions, des interventions et des projets.
     L’évolution et la croissance importante des instruments de la programmation
     des ces dernières 10 années a changé significativement la manière de gouverner,
     de promouvoir et de soutenir les territoires et leur systèmes locaux (sociales et
     économiques).
     Le développement des instruments au-dedans des dynamiques continuelles
     de changement (les processus de la reforme constitutionnelle, le fédéralisme
     et la décentralisation administrative) a mis en évidence soit des limites (par
     ex. la prolifération des instruments) que des consciences nouvelles et dans
     l’ensemble a porté à une phase nouvelle de maturité. Sienne a atteint son but
     grâce au fort sens de cohésion sociale, à un sens d’identité et d’appartenance
     sincère et partagé à une société qui des siècles lie ensemble l’aire urbaine et
     l’aire rurale et à un ensemble des connaissances tacites que la communauté
     a réussi à développer grâce aux caractéristiques de son contexte sociale et
     territoriale. Le Plan territorial de coordination de la province de Sienne a évalué
     le gouvernement du territoire comme « une ressource globalement considérée,
     par l’antéposition à laquelle assumé de facto par le territoire comme un lieu ou
     une somme des plusieurs ressources considérées séparément », en permettant
     de « reconduire les politiques relatives aux utilisations différentes à un cadre
     plus compréhensive cadre d’efficience globale ». A l’exemple de et à travers
     l’utilisation de la même méthodologie concertatrice, en 2003 il a été approuvé
     le Plan Stratégique de Développement de la Province de Sienne, né avec
     l’objectif d’équiper les institutions d’un cadre organique, c’est à dire, d’un
     document de base qui peut permettre des actions et des opérations concrètes,
     ainsi que la détermination des sources opportunes des financements. En effet,
     le Plan Stratégique de Développement se connote comme l’autre face de la
     médaille dont le Plan Territorial de Coordination Provincial (PTCP) se base
     car il développe les parcours de la gouvernance et de la vision à un rayon
     ample de territoire et de développement économique déjà souligné par le PTCP.
     Dans le Plan Stratégique de Développement on se peut retrouver comme la
     Province perçoive la nécessité d’effectuer une saute de qualité de ses fonctions
     de coordination, en particulier pour ce que regarde une plus grande incisivité
     des politiques territoriales, en agent non autant par une approche dirigiste,
     que plutôt en réalisent une programmation stratégique dont les solutions aux
     problématiques ouvertes soient laissées à l’interaction des plusieurs acteurs
     sociales et à leur capacité de négociation.
     La troisième intervention est de Guglielmo Vaccaro, Conseiller de la Région
     Campanie, qui reporte l’expérience du Pacte Agro Nocerino Sarnese, dont il a


42
été aussi président. Le 17 janvier 1998, 59 souscripteurs paraphent la naissance
du Pacte Territorial pour l’Emploi de Agro Nocerino Sarnese, qui afferme le
principe de franchissement des tendances marquées à se mettre en avant comme
modalité de solution aux problèmes complexes. Les objectives stratégiques
que les souscripteurs se sont accordés sur pendant les négociations ont été les
suivantes : la réalisation des programmes publiques d’investissement en les
termes prévus de plans respectifs, l’idéations des stratégies de développement
soutenable pour le territoire et la recherche des instruments de réalisation plus
adaptes. Afin de rendre possibles ces objectives ils ont été créer des sociétés et
les résultats intervenus sont de considérable importance : 1° zone industrielle
régionale équipé, 1° Plan de Zone des services sociales de la Campanie, 1° Société
de Transformation Urbaine de la Campanie, 10 parcs publiques, 12 centres d’
association pour les mineurs et les familles, 14 opérations de requalification des
centres historiques, 44 cours de formation pour 27 étudiants, 84 neuves activités
artisanal et commercial, 103 projets d’entreprise, avec un impact occupationnel
de 1195 neufs travailleurs. Toutefois, Vaccaro confirme l’existence de quelque
criticité qui rendent difficile le processus de la programmation intégrée et qui
sont été souligner par Tito Bianchi pendant la session plénier. En particulier, il
a souligné comme la programmation pour le développement local n’a pas été
codifiée en une manière transparente et ça rende difficile le respect des temps
établis pendant la planification stratégique. L’état conflictuel décisionnel entre
l’Etat et les régions, dans la vue de la réorganisation nouvelle prévue par le
nouveau titre V de la Constitution italienne est un des causes de ce problème.
La dernière présentation de la session plénière a été du directeur générale de
la Province de Lucques Bruno Catania. La thématique centrale qui se met
en évidence est la conduite suivie par la politique et l’administration de la
province de Lucques afin d’affronter la crise contingente qui pénètre presque
dans tous les secteurs. D’abord il devient toujours plus nécessaire serrer les
liaisons entre la programmation locale et européenne, en tenant compte des
orientations nouveaux pour le développement 2007-2013 dont des nations qui
présentent une situation sociale et économique pire de la notre seront impliquées,
mais il est aussi nécessaire d’imposer un modèle dont il y a des plus grands
connexions entre les moments de la programmation afin de réduire les temps des
décisions et d’effectuer une intégration stratégique plus grande des opérations
afin d’optimiser l’utilisation des ressources et de réduire les duplications
des dépenses. Enfin, il est fondamentale d’effectuer une concentration des
ressources externes afin de rendre exécutive la réalisation de certains opérations
de plus grand impact social. Le but doit être la réalisation d’une plus grande
compétitivité des systèmes régionales afin de mieux s’intégrer dans le contexte
globalisé, en vue des prévisions des agendas de Lisbonne et Göteborg et des
confirmations de la Commission européenne sur la programmation future.


                                                                                     43
         4.6 L’évolution de la planification stratégique urbaine

     La première des deux présentations est du Prof. Marco Cremaschi représentant
     du Département des études urbaines près de l’Université de Rome Trois.
     La présentation concerne le polycentrisme et la compétitivité, comme des
     paradoxes dégressifs des politiques communautaires. Cremaschi confirme les
     thèses soutenus par Cavalieri sur la nécessité d’une programmation négociée
     et intégrée aux différentes niveaux sociaux pour la réalisation des activités
     nécessaires au développement social et économique du territoire, en soulignant
     que la présence des aucunes criticités rend difficile la réalisation du processus
     de la programmation. Il soutien qu’il est nécessaire un renouvellement des
     techniciens de la programmation en soulignant que si cela n’arrive pas, la
     planification stratégique restera toujours une pure spéculation, au lieu d’une
     activité pratique. Cremaschi s’arrête sur le polycentrisme, c’est à dire, sur
     l’existence dans le territoire objet de la programmation des plus pôles où se
     concentrent le développement et la compétitivité. Les pôles sont les centres
     urbaines qui, comme des acteurs multidegressifs sont les protagonistes du
     développement économique européen même s’il n’est pas facile mesurer les
     effets locales des mesures économiques entreprises. Sa thèse est soutenue
     par la conviction que les villes sont le seul moment d’ordre organisatrice du
     capitalisme des fluxes où il se comprend mieux, en ce contexte, qui perd et qui
     gagne, quelle « valeur est sacrifié ». Cremaschi conclut en citant l’exemple
     de la ville de Pittsburgh où il s’est assisté à une forte concentration des
     programmes nationaux et privés qui ont fait devenir le projet urbain un objectif
     du business.
     La dernière présentation est tenue par Lisa Cecchini qui illustre les parcours
     qu’a conduit à la rédaction du Plan Stratégique de l’aire métropolitaine
     florentine. Elle expose, comme à partir de décembre 2000 un Comité promoteur
     a individué les axes principaux d’intervention et les objectifs de réaliser par
     l’exécution des opérations négociées. Depuis environ 2 ans des rencontres et
     des discutions conjointes entre le Comité de coordination, le Bureau du plan
     stratégique, le Comité scientifique et les Groupes du projet spécifiques et depuis
     la détermination des projets, des actions et des opérations, tous les acteurs
     ont soussigné le Plan Stratégique urbaine de l’aire métropolitaine florentine
     qui comprend une vue, 10 objectifs et 32 projets. A partir de janvier 2003,
     il a commencé l’activité à laquelle ils suivront des monitorages périodiques
     afin de vérifier l’état d’avancement. Cecchini illustre les éléments de succès
     de Plan réalisé jusqu’à aujourd’hui : l’ampleur de la participation à plus
     niveaux, la mobilisation des ressources économiques, l’attention aux aspectes
     méthodologiques de procès (monitorage régulier sur les projets et le processus),
     l’expérimentation des instrumentes de démocratie délibérative, l’ouverture à la


44
dimension nationale et internationale ; et les criticités du parcours : le passage
dès phase relative au projet de réalisation, les rapports avec les instruments de la
programmation traditionnelles, la communication faible avec les citoyens.


    4.7 Les workshops

La seconde journée du III° Forum de Développement Local, qui a eu place à Lucques,
a été adressée à l’aspect plus opératif du projet TREND. Les travaux se sont ouverts,
aux mêmes temps au développement des workshops thématiques, par la présentation
du projet TREND dans ses lignes générales par Maria Chiara Montomoli, qui a
illustré les objectives du projet, son articulation en composantes, les financements
disponibles et les résultats attendus, en particulier sur la réalisation des sous projets.
Le projet TREND, comme il a été souligné précédemment, fournira sa contribution
en termes de valeur ajoutée propre à travers l’expérimentation dans les territoires
régionaux des partenaires impliqués des solutions nouvelles soit en termes des
instruments qu’en termes des projets innovatrices, qui pourront être présentés par les
partenariats locaux de développement qui font part de l’Opération Cadre Régionale
(OCR). A ce propos, Gabriella Irace fournit une claire illustration du système des
OCR, c’est à dire, de la détermination et de la sélection des sous projets et des sujets
participants. Elle fournit, en outre, une description des modalités et de recueil de
formulaires de utiliser pour la compte rendu des sous projets, concluant avec la
présentation des fluxes et des circuits financières pour les partenaires italiens.
Vincenzo Petruso, enfin, touche un des aspects principaux de ce Forum : la concrète
réalisation des sous projet. A ce but ils sont présentés les conditions et les qualités
requises aux partenaires pour la présentation des projets ; les critères de la sélection
des sous projets ; les différentes phases de la sélection et les critères des priorités
pour l’attribution des nombres de points à chaque propos.
Comme il a été déjà souligné une des finalités du projet TREND, est le développement
par les sujets participants des projets régionaux et interrégionaux qui sont en mesure
de renforcer l’efficacité de l’action et qui, au même temps, permettent une utilisation
plus aisé des ressources structurelles, une orientation plus grande à la gouvernance
dans la programmation, une ample diffusion et une orientation plus résolue envers
les objectives établies par le Conseil européen de Lisbonne et Göteborg (l’innovation
technologique et le développement environnemental soutenable). En détail le
programme de la seconde journée.




                                                                                             45
     WORKSHOPS                                      La stratégie de développement dans les
                                                    clusters en Frioul Vénétie Julienne
     DÉVELOPPEMENT LOCAL                            Paola Coccolo
     SOUTENABLE                                     Direction Centrale Activités Productives
     Modérateur:                                    Région Frioul Vénétie Julienne
     Paolo Baldi
     Dirigeant Département de Coordination,         Recherche et innovation technologique
     Programmation et Control Région Toscane        dans le cluster de S. Croce sull’Arno
                                                    Lucia Curcio
     Présentateurs:                                 Aire Activités Productives -
     La soutenablité environnemental des
                                                    Province de Pise
     politiques régionales
     Moreno Mugelli                                 La réalité des clusters lucquois entre la
     Dirigeant Secteur de la programmation du
                                                    présente et le futur
     développement soutenable Région Toscane
                                                    Antonio Marino
     L’expérience des Coalitions                    Dirigeante Service Industrie, Commerce et
     Territoriaux en Sicile                         Artisanat Province de Lucques
     Vincenzo Lotà
     DG Présidence Département de la                L’E-GOUVERNEMENT DANS LA
     Programmation Région Sicilien                  SOCIÉTÉ DE L’INFORMATION
     Tourisme et développement local dans           Modérateur:
         ^
     les Iles Baléares                              Antonio Le Donne
     Antoni Reinoso Pascual                         Secrétaire générale et directeur générale du
            ^
     Région Iles Baléares                           Commune de Capannori (Lucques)
     L’expérience de l’Agence dans la
     planification locale crétoise                   Présentateurs:
     Roussos Kipriotakis                            La gouvernance du système local
     Agence de développement de Héraklion           Eugenio Handjaras
                                                    Dirigeante Secteur Réseaux de la
     RECHERCHE ET INNOVATION                        gouvernance du système régional
     TECHNOLOGIQUE DANS LES
     CLUSTERS                                       L’impact des technologies de
     Modérateur:                                    communication sur le développement
     Alessandro Compagnino                          local
     Dirigeant Secteur artisanat et politiques de   Stefano Giordano
     soutien aux entreprises - DG                   Université de Pise
     Développement Economique
     Région Toscane                                 L’expérience d’observatoire sur
     Présentateurs:                                 l’e-gouvernement et la société de
     Clusters et innovation en Toscane              l’information de
     Elio Gaudino                                   la Région Emilie-Romagne
     Fonctionnaire Secteur Programmes               Emiliano Prampolini
     Intersectorielles et Intégrées.                Centre Régionale du Compétence pour l’e-
     Industrie – DG Développement Economique        gouvernement et la société de l’information
     Région Toscane                                 de la Région Emilie-Romagne


46
Dans le premier des workshops, présidé par Paolo Baldi, Dirigeant de la Région Toscane,
Secteur Instruments de la Programmation régionale et locale, ils ont été discutés des
thématiques liées au concept du développement local soutenable. La soutenablité
est entendue en termes environnementale (pour la conservation des ressources pour
les générations futures), sociales (élargissement du consensus et de la participation
de la population et de la reconnaissance des droits fondamentaux) et économique
(développement économique et couverture du système de welfare dans la longe période).
Il est donc nécessaire que les institutions mettent, pendant la programmation des
objectives, la protection environnementale (modalités de production et de consommation
qui permettent une croissance économique respectueuse de l’environnement), l’équité
sociale (un plus grand respect des droits et de la diversité culturelle, les égales
opportunité et la lutte contre les discriminations) et la prospérité économique (promotion
d’une économie compétitive et écoefficace qui fassent de la soutenablité une occasion
d’innovation et de développement), en tenant compte que tous les territoires de l’Union
Européenne sont en train de suivre ces directrices programmatiques.
Pendant les trois approfondissements il émerge, en effet, ces particularités dans la
gouvernance des trois différentes régions européens : Toscane, Sicile et Crête.
Moreno Mugelli, dirigeant de la Région Toscane, Secteur de la programmation du
développement soutenable, apporte l’expérience de la Toscane où le concept de
soutenabilité est un des principes pivot du Programme Régionale de Développement
(PRD) 2003-2005. Dans la réalisation du PRD, le Plan Régionale d’Action
Environnementale 2004-2006 (PRRA) et les nouvelles lois régionales sur le
gouvernement du territoire (1/2005) et sur la programmation (61/2004) ont déterminé
les stratégies et les instruments opératifs afin de conjuguer ensemble, dans une
prospective de développement soutenable, la gouvernance environnementale et la
participation, le principe de la subsidiarité et l’intégration de l’environnement dans
les politiques de développement, l’évaluation intégré des plans et des programmes et
l’évaluation de l’impact environnementale des projets en oeuvre. Aussi l’expérience
du Crête, représenté par Roussos Kipriotakis, de l’Agence du Développement de
Héraklion, est très importante. Toutes les politiques du développement de cette région,
qui base sa économie principalement sur le secteur primaire et les produits dérivés, ont
la soutenablité environnementale et économique entre les objectifs principaux.
La dernière présentation est tenue par Vincenzo Lotà, Département de la Programmation
de la Région Sicilienne. Le Complément de la Programmation du Programme Opératif
Régionale de la Sicile 2000-2006 définit les Projets Intégrés Territoriaux comme une
spécifique modalité opérative de réalisation du programme qui permet qu’une série
d’opérations à titulariat et/ou régie régionale soient explicitement joints entre eux
et finalisées à un commun objectif de développement. Ils visent donc à assurer une
approche unitaire dans l’obtention des objectives du Programme Opératif Régionale. Ils
se configurent comme une série d’opérations intersectorielles finalisées à l’obtention des
objectives de développement qui se référent aux réseaux, circuits et itinéraires et qui ont


                                                                                              47
     dans la soutenablité environnementale un des principes pivot dont se base le
     développement économique de chaque zone considéré.
     La thématique du deuxième workshop, qui s’est déroulé dans contemporaine
     dans une autre salle du Palais Ducale de Lucque, a été la recherche et l’innovation
     technologique dans les districts industriels. Alessandro Compagnino, Dirigeant
     Secteur Artisanat et politiques de soutien aux entreprises de la Région Toscane,
     introduit la discussion en soulignant l’importance stratégique des districts
     industriels et des systèmes productifs locaux. La prémisse est instrumentale
     à fin de rappeler comme la Région Toscane, en posant toujours une grande
     attention aux changements socio- économiques des districts mêmes, ait
     réalisé les réglementations nationales pour la régularisation administrative de
     ces réalités locales. Avec la loi n. 317/91 le ministère en effet a disposé la
     reconnaissance des districts industriels et des systèmes productifs locaux en
     fournissant des paramètres spécifiques pour la détermination dans son territoire
     de ces réalités considérées comme le moteur de développement économique
     local où ils trouvent lieu l’innovation et la recherche technologique.
     Elio Gaudino, Fonctionnaire de la Région Toscane, Secteur Programmes
     Intersectorielles et Intégrées - Industrie approfondit la question en soulignant
     que dans les réalités toscanes l’innovation technologique trouve un fort
     développement à l’intérieur de ces systèmes industriels. Tel raisonnement est
     exposé à la lumière du moderne conteste économique placé par la globalisation
     qui comporte pour ces petites entreprises des nouveaux rapports avec les
     marchés extérieurs : soit de compétition que de coopération. L’approche de
     la Région Toscane qui soutient les projets de développement dans les districts
     meut toujours dans la logique de la concertation (un exemple est le nouveau
     Pacte pour le développement, aire 6 districts industriels). La compétitivité du
     district se joue donc essentiellement en favorisant la recherche de produit et/ou
     processus productif en liant étroitement l’activité industrielle aux services et à
     la logistique dans une logique du projet intégré (dans un mot «faire système»).
     Ils sont finalement cités quelques exemples concrets : le projet pilote intégré
     «2, 3,4 roues», le projet pilote intégré «nautique de plaisance» et «hi-tech».
     Aussi Antonio Marino, Dirigeant Service Industrie, Commerce et Artisanat de
     la Province de Lucque est intervenu en réaffirmant que le secteur portant de
     l’entier système économique provincial est celui-là manufacturier, à l’intérieur
     de lequel les secteurs d’activité plus représentatifs sont : la fabrication de papier
     et carton, le pierre, la nautique de plaisance, l’industrie de la chaussure.
     Tous les secteurs dans lesquels la forme d’organisation plus diffuse est la petite
     entreprise représentent environ le 94% de total des entreprises présentes dans
     la province de Lucque. L’aspect substantiel est que dans tous les secteurs qui
     ont trait à la technologie commerciale cités il y a une forte conjonction entre
     le développement économique soutenable et l’innovation technologique, soit


48
dans les processus productifs (ayants comme objectif prioritaire l’amélioration
de l’efficience et l’efficacité) que même de nature sociale (en ayant c’est-à-dire
comme objectif la sûreté des personnes, la gestion de l’entretien industriel, la
logistique interne, la logistique intégrée de district). La dernière l’intervention
est de Lucia Curcio, Aire Activités Productives, qui a conclu en exposant
synthétiquement une série de données relatives à la province de Pise et en se
rappelant la consistance et l’activité des districts industriels et des systèmes
productifs locaux présents dans le territoire, en citant le district de S. Croce
sur l’Arno et le système productif local de la Valdera.
Le troisième et dernier workshop a eu comme objet de discussion l’e-
government dans la société de l’information. Antonio Le Donne, Secrétaire
générale et directeur générale du Commune de Capannori (Province de
Lucque), introduit la thématique en soulignant que la majeure conscience des
droits de la citoyenneté, l’étroitesse structurelle des ressources financières et la
force augmentée des problématiques sociales globalisées, reliés à un processus
plus intense de l’obsolescence des solutions techniques et à l’importance de
la connaissance en termes d’organisation ont induit à apporter un changement
significatif dans les administrations publiques dans la dernière décade :
l’introduction de l’e-government. Ce concept est défini comme le processus
des relations intérieures et extérieures de l’administration publique à travers
l’emploi des technologies de l’Information et de la Communication. Il s’est
révélé nécessaire à fin d’optimiser la distribution des services, d’augmenter
la participation des citoyens et des entreprises et d’améliorer les capacités de
gouvernance de l’Administration Publique sur le territoire.
Les successives interventions de Eugenio Handjaras, Dirigeant Secteur
Réseaux de la gouvernance du système régionale toscan, de Prof. Stefano
Giordano de l’Université de Pise et de Emiliano Prampolini, Centre Régionale
du Compétence pour l’e-government et la société de l’information de la Région
Emilie-Romagne réaffirmé l’importance de l’introduction de ces moyens dans
la publique administration en soulignant que pour rendre possible le procès
d’implémentation est nécessaire de supporter les organismes locaux dans la
définition et la réalisation des programmes et projets pour l’ e-government,
augmenter l’attention et la compréhension des publiques administrations par
rapport à la thématique en examen, définir et divulguer des modèles, approches
et moyens partagés sur les aspects critiques, développer la coopération et la
coordination entre les niveaux de gouvernement dans les systèmes régionaux,
favoriser des échanges et actions communes sur échelle interrégionale
et, finalement, supporter les organismes locaux dans la réalisation du Plan
National d’e-government.




                                                                                       49
         4.8 Le matériel publicitaire – Le Plan de communication

     Le Forum a été rendu connu à travers les moyens régionaux et locaux de
     communication. La première action d’information et de divulgation de l’ événement
     a été effectué à travers une invitation adressé à un numéro élevé des sujets déterminé
     par la Région Toscane entre les organismes locaux (Provinces, Communes,
     Communautés Montagneuses, Circonscriptions), sujets qui appartient au Table de
     concertation régionale, aux Groupes d’action local (GAL), aux Universités, aux
     Pactes territoriaux généralistes et vertes, aux Contrats d’aire, etc. Cela afin d’avoir
     une diffusion à 360° grades du événement sur des sujets directement intéressés et
     impliqués dans les arguments traités.
     Toutefois l’action de mailing et de successif re-calling, répétée par le rapprochement
     de l’ événement, a été élargit aux autres sujets potentiellement intéressé aux thèmes
     du développement local (par ex. IRPET, ARPAT, etc.), ainsi que à un public plus
     ample à travers les moyens traditionnels d’information.
     Dans le site web www.regione.toscana.it et en particulier dans le quotidien
     télématique du bureau de presse du Conseil Régionale Toscane « Première Page »
     ils sont publiés, au-delà du programme du Forum avec un link qui a permit à tous
     les intéressés de vérifier le programme des travaux avec des jours d’avance. Ils sont
     enfin publiés des articles, entre lesquels ils ont été sélectionnés les suivants.



     Lundi 19 et mardi 20 septembre à Lucques, au Palace Ducal. Un forum sur le
     developpement local, protagoniste le Mediterranéen. L’Adjoint Montemagni
     introduit les travaux. L’evenement dans le cadre du projet communautaire
     TREND.

     FLORENCE Un forum pour l’innovation technologique, la societé de l’information
     et le developpement local soutenable. Une occasion pour raconter chacun le propres
     experiences, echanger les bonnes pratiques d’exporter pour mieux programmer le
     developpement local et pour créer des reseaux. Lundi et mardi au Palace Ducal de
     Lucques, à la place Napoleone, sera de scene le Mediterranée : on se reuniront, en
     effet, experts et representantes de la Toscane, de la Sicile, des Iles Baleares, de la
     Galice, de Malte et de la Crete, qui sont les partenaires du projet de cooperation
     interregionale TREND dans le cadre du programme Interreg III C Sud.
     Le Forum toscane, promu et organisé par la Region ensemble à la Province de
     Lucques (mais ils seront presentes aussi des autres provinces toscanes) termine
     la premier part du projet, l’echange des experiences, et précéde de quelque jour
     le lancement de l’avis public qui permettra ensuite aux meilleurs idees de devenir
     realité.


50
Les travaux commenceront lundi 19 septembre à 9.30 et continueront toute la
journee. L’Adjoint regional à la programmation et au bilan, Marco Montemagni,
introduirà les travaux. Le President de la Province de Lucques, Andrea Tagliasacchi,
saluera les participants. Environ le 11.30 il est prevu un briefing avec les journalistes
presents.
Dans l’après-midi de lundi une foire du developpement local sera organisé dans les
salles Staffieri et Ademollo, où les differentes organismes locaux exposeront leurs
experiences. (wf)
MONTEMAGNI: “SE COORDONER AFIN DE MIEUX EXPLOITER LES FONDS COMMUNAUTAIRES”.
LUCQUES, 19 septembre 2005. « Travaillons pour continuer à renforcer l’engagement
de la Region Toscane dans la cooperation interregionale, a fin de developper avec nos
partenaires europeen des instruments nouveaux de programmation et des modeles
de gouvernance addressées aux territoires, afin d’ameliorer et de perfectionner
les formes differentes du partenariat local de developpement et les procédures
respectives de concertation » C’est ce que L’Adjoint regional à la programmation et
au bilan de la Region Toscane, Marco Montemagni, a affirmé intervenant ce matin
au Palace Ducal de Lucques au Forum promu par la Region Toscane et la Province
de Lucques dans le cadre du projet de cooperation interregionale TREND qui fait
part du programme Interreg III C Sud. Au Forum, ils sont presentes des experts et
                                                                   ^
des representants, au-dela de la Toscane, aussi de la Sicile, des Iles Baleares, de la
Galice, de Malte et de la Crete, qui sont les regions, toutes situées dans des zones
appartenant aux Objectives 1 et 2, qui participent au projet.
« Les experiences developpés dans le periode de programmation des Fonds
Structurels europeens dès 1994 au 1999 – explique Montemagni – renforce en nous la
conviction de l’importance du processus de concertation et le partenariat local entre
les sujets publics et privés, les operateurs economiques et les acteurs sociales, qui est
désormais une articulation principale dans le developpement local. Au meme temps,
de 2000 au 2006, le niveau regionale a assumé un role prioritaire dans l’accession
des decisions, des choix et des strategies par rapport au niveau nationale. Il est donc
indispensable de trouver des formes nouvelles de dialogue entre la Region et les
territoires, qu’il est ce que nous sommes en train de faire avec le projet TREND ».
Le Forum d’aujourd’hui et de demain à Lucques, le troisieme après lesquels qui se
sont developper en juin et juillet en Sicile et Galice, conclut la premiere partie du
projet et précéde de quelque semaine la presentation des sous projet de financer.
L’avis public, un million et 200 mille euro disponibles expire le 30 septembre.
« Le modele de la programmation toscane – conclut l’Adjoint Montemagni – a
demontré dans le cours de temps une bonne efficience operative et une capacité
élevée de atteindre les objectives préétablis. En est la preuve les 46 millions de prix
que la Region Toscane, à cause d’excellent performance a obtenu par le Fond Social
Europeen. La notre region peut exporter sa experience. Mais aussi des autres regions
du Mediterranée peuvent arriver des modeles interessantes, d’etudier et de répéter ».


                                                                                            51
     La premiere journee du Forum s’est conclu dans l’apres-midi, par une foire de
     developpement locale dont les differentes organismes locaux, dans les salles Staffieri
     et Ademollo du Palace Ducale, ont exposé leurs experiences. (wf)

     Le Forum de developpement local au Palace Ducale à Lucques. Beaucoup des
     projets sur le tourisme, l’innovation technologique et l’internet.

     LUCQUES, 19 septembre 2005. C’est quelqu’un qui a décidé de viser à l’innovation
     technologique, quelqu’un qui parle de tourisme et propos des systèmes locaux afin
     de dépasser les vieux esprits de clocher et dessaisonner les fluxes touristiques.
     C’est quelqu’un qui pense à l’Internet et à l’informatique afin de débureaucratiser
     le monde de l’administration publique et rendre la vie plus simple aux opérateurs
     économiques, qui enfin médite une approche intégré pour un développement rurale
     soutenable. Ils sont aucuns des projets pilots qui ont été présentés au Forum sur le
     développement local qui est commencé aujourd’hui à Lucques et continuera demain
     au Palace Ducale. Des modèles et des idées qui arrivent en Toscane, de Pise, de
                                                                  ^
     Lucques et de Grosseto, mais aussi de Crête, de Sicile, d’Iles Baléares, de financer
     par un avis européen qui expire le 30 septembre. Il sont disponibles un million et
     200 mille euro.
     Les projets concernent le développement locale et visent à développer le
     développement de la gouvernance, de la concertation et des réseaux de construire
     entre les sujets publics et privés, des tasseaux essentiels afin de rendre plus efficace
     la gestion des fonds européens destinés aux zones sous-développés ou qui présentent
     un retard de combler faisant part des objectives 1 et 2.
     Le Forum de Lucques conclut la première part du projet de coopération interrégionale
     TREND, où le protagoniste a été tou le Méditerranée. Ensemble à la Toscane, ils
                                                                          ^
     participent aujourd’hui et demain à Lucques, aussi la Sicile, les Iles Baléares, la
     Galice, la Malte et la Crête. (wf)

     Enfin, on s’est pourvu à promouvoir l’événement à travers la presse locale et
     régionale par l’envoi des communiqués et des articles d’information.




         4.9 Les participants

     La participation au III Forum du Développement Local a été très vaste. On a
     participé une vaste représentation des administrations locales, pour la plupart liées
     à la Région Toscane, mais aussi des représentants des pactes territoriaux, du table
     de concertation institutionnelle et des sujets économiques et sociaux intéressés aux
     thèmes du Forum.


52
Ils ont été présents aussi des représentants politiques et institutionnels, des professeurs
et chercheurs universitaires, des journalistes de la presse locale et régionale, des
experts et de consultants et des fonctionnaires publiques de la Région Toscane et des
autres institutions et organismes régionaux.
Au Forum ils se sont inscrit environ 200 participants avec la distribution suivante:




    4.10 Conclusions


Le troisième et le dernier Forum de Développement Local a eu place à Lucques
dans le merveilleux cadre du Palace Ducale. L’objectif principal du Forum était la
souscription des protocoles d’ententes par les partenaires territoriaux et le définitif
achèvement des sous projets afin de leur présentation à l’avis public.
La première journée de l’événement a été centré sur la présentation et l’échange
des expériences de développement régional et local et de programmation de type
ascendant (bottom-up) à niveau national et régional aussi en vue de la reforme des
Fonds Structurels dans le future période de programmation 2007-2013. A ce but, la
participation des représentants du Ministère de l’Economie et des Finances et de
l’OECD, ainsi que des représentants des différentes initiatives de développement
local s’est révélée de grand intérêt. Une autre thématique centrale de la première
journée du Forum a été la programmation stratégique urbaine, où à côté des
représentants des institutions nationales et internationales, ont partecipé aussi des
représentants des Plans Stratégiques Urbaines des partenaires du TREND.


                                                                                              53
     Mais le résultat peut-être plus important de l’événement a été la participation vaste
     des sujets territoriaux toscans, aussi grâce à une communication institutionnelle par-
     ticulièrement efficace. Cette participation a permit aussi l’organisation d’une foire
     de développement local, c’est à dire, l’exposition à travers des stands spécifiques
     des expériences de développement local du partenariat territorial toscan.
     La seconde journée de développement du Forum a prévu l’organisation des trois ses-
     sions thématiques parallèles, centrés sur les trois thématiques du projet TREND et
     une série des interventions conclusifs sur les modalités de compte rendu des dépen-
     ses soutenues dans le cadre des sous projets et des orientations sur la présentation
     des formulaires de candidature des mêmes.
     Pendant les deux journées de développement du Forum, il s’est arrivé à la souscrip-
     tion des protocoles d’entente par les sujets territoriaux et à la définition des activités
     de chaque partenaire dans le cadre des sous projets. Cela a permit la présentation
     dans les termes d’échéance de l’avis publique, des formulaires de candidature des
     sous projets du TREND par tous les coalitions des sujets territoriaux participants.
     Ces projets seront objet d’une évaluation soignée par un groupe de travail constitué
     ad hoc par des représentants des tous les partenaires du TREND et, ensuite, ils se-
     ront sélectionnés ceux qui auront obtenu les majeurs points.




54
56
      Territoires et Régions ensemble pour le développement.

Contents
1. Project TREND (Territoires et Régions ensemble pour le développement)____59
  1.1 Purposes and objectives ________________________________________59
  1.2 Programming context__________________________________________60
  1.3 Strategy_____________________________________________________61
  1.4 Partnership__________________________________________________63
  1.5 Composition by composantes____________________________________63
2. The Forum of Palermo (27/28 June 2005) – Presentation of the project ideas_66
  2.1 Justification of the forum _______________________________________66
  2.2 Presentation of the program ____________________________________67
  2.3 Programme of the Forum_______________________________________69
  2.4 Methods of promotion of the initiative_____________________________70
  2.5 Participants_________________________________________________70
  2.6 Conclusive evaluations_________________________________________71
3. The Forum of La Corunna (21/22 July 2005) – Realisation of the project
   proposals_______________________________________________________73
  3.1 Technical justification of the Forum of La Corunna___________________73
  3.2 Presentation and agenda_______________________________________73
  3.3 List of the participants to the Forum______________________________78
  3.4 Communication activities - Announcements on the newspapers_________79
  3.5 Other announcements published on the newspapers__________________79
  3.6 Other means used for the promotion: Web platform, Radio and TV______80
  3.7 General analysis and evaluation_________________________________81


                                                                                   57
      3.8 Questionnaires_______________________________________________82
      3.9 Conclusions_________________________________________________86
     4. The Forum of Lucca (19/20 September 2005) – Signatures of the
       agreement protocol_______________________________________________87
       4.1 Presentation of the Forum______________________________________87
      4.2 Programme of the two days_____________________________________87
      4.3 Introduction to the works_______________________________________90
      4.4 Round table – Local programming experiences in comparison__________91
      4.5 Plenary session – Innovative examples and models of programming
          for the local development_______________________________________93
      4.6 Evolution of the urban strategic planning__________________________96
      4.7 Workshops__________________________________________________97
      4.8 Advertising – The communication Plan___________________________101
      4.9 Participants________________________________________________104
      4.10 Conclusions________________________________________________105
     Appendix A – The Forum of Palermo________________________________159
      A.1 The brochure________________________________________________159
      A.2 The Forum placard___________________________________________160
      A.3 The photos_________________________________________________161
     Appendix B – The Forum of La Corunna____________________________163
      B.1 The brochure________________________________________________163
      B.2 The Forum placard___________________________________________164
      B.3 The photos_________________________________________________165
     Appendix C – The Forum of Lucca_________________________________166
      C.1 The brochure_______________________________________________166
      C.2 The Forum placard___________________________________________167
      C.3 The photos_________________________________________________168




58
1. Project TREND (Territoires et Régions ensemble pour le
développement)

   1.1 Purposes and objectives

TREND is a project of interregional cooperation within the programme Interreg
IIIC South among territories belonging to the Ob. 1 and 2 of the Member States
of EU (Sicily, Tuscany, Balearic Islands, Galicia, Crete and Malta). Inspired by
the analysis and the development of the experiences made in the partner regions,
TREND proposes to jointly develop new instruments of programming and models
of governance facing the territories, in order to improve the various forms of
partnership and the concerning procedures of concertation.
Through this innovation TREND intend to increase either the effectiveness of
integration among the various levels of programming (local - regional - European),
by considering the basic themes of the European policies set out by the European
Council of Lisbon, or the management effectiveness through the experimentation of
simplified solutions in the utilization of the community resources.

In order to achieve the general objective of the project, the interregional partnership
has determined to undertake the following actions:

1. promotion and diffusion of the programming and concertation culture;
2. promotion of exchange and training actions among the regional managers;
3. involvement of broad local partnership (public and private subjects, economic and
   social operators, etc.) in order to develop correct governance.


To reach this objective it is necessary:

    •   to diffuse the logic and the culture of the programming and concertation,
        through meetings, exchanges and specific researches. These activities
        should investigate how the different forms of bottom-up programming has
        established itself and subsequently has been included up to overrun the
        regional programming, also through the establishment of a pattern among
        the regional programming most important instruments, in order to foster the
        diffusion within the regional competent structures,
    •   to foster the exchange and training actions among the regional managers, by
        holding in esteem the different experiences developed by each partner,
    •   to implement, by appropriate actions of diffusion and support to the
        experimentation, the application of these techniques in the different territorial
        contexts involved, through the forecast of forms of mutual interregional

                                                                                            59
             assistance and the sharing of the instruments. Following this direction, the
             partnership has to develop regional and interregional projects which purpose
             is the promotion of those forms of local and regional programming able not
             only to strengthen the action effectiveness, but in the same time, to permit an
             easier utilization of the structural resources, an ever-increasing orientation
             of the governance within the programming, a large diffusion and firmer
             orientation towards the objectives established by the European Council of
             Lisbon.

     Therefore, the guidelines that TREND realises in order to achieve the aforesaid
     objective are:

        -   Network. Establishment of an interregional network for the study and the
            diffusion within the regions partner of regional governance instruments and
            initiatives of local development promoted by the local partnerships.
        -   Twinning. Exchange of managers in order to permit the transfer among the
            regions involved in the project of programming models and instruments.
        -   Implementation. Experimentation of pilot-projects concerning the innovative
            instruments of regional governance promoted by local partnership.


        1.2 Programming context

     TREND programming context is made up by regions that, even they have adopted
     different models and instruments within the regional programming, they have
     exploited and fostered, in the current period of programming, the inclusive partnership,
     in particular within the programming that concerns the Structural Funds.

     The experiences realised within the previous programming period of the Structural
     Funds have claimed the importance of both the concertation process and inclusive
     partnership of local level. These factors constitute the mainstream of local development
     actions. At the same time, the regional level has reached an overriding role in the
     decision making, in the selection of choices and development strategies as regards
     the national level. By consequence, it becomes necessary the development of new
     methods of dialogue and concertation between local and regional level, by supporting
     and encouraging the regional extent of the local development programming.

     By this point of view, TREND means to contribute, on the one hand, to the definition
     of dialogue modalities among the regions and the economic and social subjects, on
     the other hand, to the experimentation of new programming instruments region-
     territory. Therefore is necessary:


60
   1. To study the regional programming model that permits to appreciate and
      enhance the capability of the action of the inclusive partnership at the
      local level
   2. To analyse the possibilities to link the local and regional sectional
      programming with the unity of the intersectional strategic approach of
      the development actions promoted by the local inclusive partnership
   3. To experiment the methods of management of both regional and Structural
      Funds able to foster and simplify the investments of the local actions for
      the development promoted by the local inclusive partnerships



   1.3 Strategy

The TREND partnership presents a lot of similarities, either in terms of territorial
characteristics, or in terms of previous experiences within the Structural Funds.
First, the participating regions are both areas Ob.1 (entire regional territory) and
Ob. 2. This is evidence of, even by different intensity, the necessity to face up
problems of economic, social and employment improvements of their respective
areas in order to reach the cohesion objectives established at European level.
Second, the experiences realised in the different territories have demonstrated
that the achievement of important results is also an important function of the
concertation process with the economic and social subjects. At this purpose, the
Structural Funds 2000-2006 programming has emphasized the importance and
the necessity to deepen the programming regional extent as a consequence of the
subsidiarity principle.
At the same time, as the EC Regulation 1260/1999 reasserted the pre-eminence
of the regional extent on the local development programming, the majority of the
European countries delegated competences and functions to the regions.
So, the TREND strategy arises within territories where the experiences realised
have been significant and where the European guidance have played an important
role as incentives towards the partner regions. In these regions the elaboration
and the implementation of instruments that are coherent with the principles
of the Structural Funds programming (bottom-up and top down approaches)
have contributed, in some cases considerably, to improve the conditions of the
respective territories.

In Spain and Italy, the regional programming for the local development, financed
by the Structural Funds, has assumed particular methods that have permitted the
orientation to:



                                                                                       61
            •   the local and regional strategic planning, through an intensive social
                dialogue;
            •   the promotion of investments jointly funded by enterprises and public
                subjects, in order to resolve particular territorial problems;
            •   the utilization of concertation methodologies for the regional
                programming.

     The implemented instruments, even if they have different denominations
     and features (Integrated Territorial Projects, Strategic Plans, Development
     Pacts, Integrated Projects of Local Development etc.), they own a common
     characteristic: the capacity to integrate unitarily at the local level, several
     sectional policies, supported by a concertation process that have leaded to shared
     and participated decisions.

     The project TREND fosters and promotes the interregional cooperation among
     European Union territories through a complex and strategic level of intensity,
     coherent to the purposes of Interreg IIIC. Its objective is to jointly develop
     among the partnership new programming instruments and models of regional
     governance, in order to enhance the role played by the territorial development
     partnership, according to the model of the inclusive partnership, that’s to say,
     the expression of public and private, economic and social interests sharing the
     development methodologies of their respective territories. The TREND impact
     is basically addressed to manifest its effects on the programming methodology
     for the development of the territories, namely, in the integration effectiveness
     of the different programming levels (local – regional – European). Considering
     the vastness of the theme of programming and without distorting the strategic
     approach of the Regional Framework Operation, the partnership has decided
     to choose the themes established by the European Councils of Lisbon and
     Gothenburg: local sustainable development, R&I and Information Society.
     In this sense, TREND is a kind of operative mini programme, namely a strategic
     design jointly shared and characterised by a strong experimental valence.
     It presents several distinctive features like the high technical and financial
     participation, shared objectives with the local partnership, increase of the
     synergies among sectional regional policies, orientation towards Lisbon and
     Gothenburg objectives.




62
        1.4 Partnership

TREND partnership is constituted by regions of the European Union Member States,
belonging to the Ob. 1 and 2 (Sicily, Tuscany, Galicia, Balearic Islands, Crete and
Malta).


   Table 1.1 – TREND Partnership

                                                    ERDF          Nat. res.      Total
   Leader          Sicily      IT      Ob. 1
                                                  € 865.500      € 288.500    € 1.154.000
                                                   ERDF           Nat. res.      Total
  Partner 2       Tuscany      IT      Ob. 2
                                                  € 223.250      € 223.250     € 446.500

                  Balearics                         ERDF          Nat. res.      Total
  Partner 3                    ES      Ob. 2
                   Islands                        € 178.600      € 178.600     € 357.200
                                                    ERDF          Nat. res.      Total
  Partner 4        Galicia     ES      Ob. 1
                                                  € 502.314      € 167.438     € 669.752
                                                    ERDF          Nat. res.      Total
  Partner 5        Malta       M       Ob. 1
                                                  € 228.414      € 76.138      € 304.552
                                                    ERDF          Nat. res.      Total
  Partner 6        Crete      GR       Ob. 1
                                                  € 167.436      € 55.812      € 223.248




        1.5 Composition by composantes

TREND is composed by five composantes that describe the strategy methods
appropriate to achieve the general objective:

        •     Management and coordination, in order to guarantee project proper
              development
        •     Net activities, in order to invest in innovation and diffusion of the culture
              of programming and concertation actions
        •     Exchange activities, in order to foster and promote exchange and training
              actions among the regional managers
        •     Experimentation activities (demonstrative projects), in order to experiment
              new approaches and/or instruments, by involving the participation of
              broad territorial partnership
        •     Communication activities, in order to diffuse and propagate the project
              outcomes and to stimulate a dialogue on the future of the bottom-up
              programming and the relative contribute of the Structural Funds.

                                                                                              63
            Composante 1 - Management and coordination

     The Sicily Region is responsible of all operative activities necessaries to the project
     management and implementation, as for example, the drawing up of the start report,
     the preparation of progress reports, the preparation of the documents for the statement
     of accounts reports, the elaboration of the project handbook, the recommendations
     for the Structural Funds programming in the next programming period etc.

            Composante 2 - Net activities

     The purpose of this composantes is to foster and promote the information exchange
     and confrontation of the experiences completed by the TREND partners.
     The net activity is carried out by the organisation of several Forum of Local
     Development. The objective of the Forum is the knowledge, the meeting and the
     exchange of experience among the different project partners and the respective
     regional partnership. Each partner should be represented by a delegation, whereas
     the partner who organise the Forum should involve the greatest number of territorial
     partners.
     During the course of the event is foreseen that the participants may constitute, also
     spontaneously, working groups, in order to work together on themes, approaches
     and procedures of mutual interest, concerning the local development.
     Therefore, the Net activities constitute a very important moment of dialogue
     and confrontation among the regional territories and have a strong content of
     propaedeuticness regarding the activities foreseen in the other composantes.
     The activities within this composante fall within the competence of the Tuscany
     Region which should organise the 3rd Forum of Local Development and should carry
     out the coordination and direction activities necessary to the organisation of the
     Forums in the different territories of the project partners.
     Furthermore, the Net activities foresee the creation of a web community, a kind of
     operative virtual platform within the project web site.

            Composante 3 – Exchange activities

     This composante concerns the twinning, that’s to say the exchange of the managers
     of the involved regions. So, it will be possible that a manager of a partner region
     carry out a working experience, of a medium term of 15 days, in another region,
     in order to encourage and to stimulate the experience exchanges and innovative
     processes. This instrument is deeply utilized almost in the countries in pre-adhesion
     to the European Union, but also from third countries, in order to acknowledge and to
     introduce in their legal systems the European acquis within the institutional building
     process.

64
       Composante 4 – Experimentation activities

The concrete result that TREND should provide and its contribution in terms of
added value on the definition of the new programming regions-territories lie in
the Composante 4: the experimentation in the regional territories of the partners
involved of new solutions in terms either of instruments or of innovative projects.
The activities foreseen by the Composantes 2 and 3 should conduce to get ready one
or more project ideas and to their consecutive implementation. This composante
foresees the launch of a call in order to collect the project ideas from interested
public subjects. The essential requirements should be the experiences developed by
the proponent partnership and the degree of innovation that the project intends to
bring for the development of new instruments and methodologies of programming.
The admissible subjects to present project proposals are all those local partnerships
of development whom represent at least three regional territories that belong to the
RFO TREND.


       Composante 5 – Communication activities

The activities implemented by TREND will be supported and diffused by an
adequate communication strategy, targeted to the publication and propagation of
the obtained results, either within or outside the partner regions territories. The
communication strategy should be defined and made clear in a special Plan and
should accompany the whole RFO and the perpetual of its outcomes. To this
purpose, the entire composante 5 include and foresee the interventions addressed
to the constant promotion of the animation and information toward the regional and
local partnership about the exchange, learning and experimentation opportunities
offered by TREND. The most important communication instrument is the project
web site (www.portaltrend.com). The web site should develop thematic and
functional sections regarding the local partnership of the regions involved in the
project.




                                                                                        65
     2. The Forum of Palermo (27/28 June 2005) – Presentation of the
     project ideas

             2.1 Justification of the forum

     The Regional Framework Operation (RFO) TREND financed within the European
     Initiative Programme INTERREG IIIC (South Zone) is a project of interregional
     cooperation among territories of the Objectives 1 and 2 of the European Union. Its
     general objective is the jointly development of new instruments of programming
     and models of governance that exploit the development and the participation of the
     territorial partnership within the Structural Funds programming.
     The project activities are so directed to improve the effectiveness of the integration
     among the different programming levels (local – regional – European), particularly on
     the themes of the Agendas of Lisbon and Gothenburg: local sustainable development,
     R&I and Information Society, that will be articulated through studies, pilot projects,
     information actions, networks and experience exchanges.
     As already underlined, the TREND activities are articulated in 5 Composantes, which
     foresee actions finalized to the promotion of exchange and information actions among
     public managers of the partners and/or collaborators with the aim to diffuse the culture
     of both the regional and local programming and the concertation.
     By this meaning, the Composante 2 foresees the organisation and the management of
     Forum of Local Development, structured as “knowledge meetings” among the partners
     and the development local actors. The aim of the Forum is to support the exchange of
     experience and information realised by the project partners on local development and
     territorial partnership. These meetings are, actually, the first occasions for the exchange
     of experience and information among the territorial partnerships (provincial territories,
     Territorial Pacts, ALGs etc.) not only in terms of mutual knowledge, but also in terms
     of presentation of what has been done and what should be possible to do in the future.
     Furthermore, the knowledge’s exchange and best practise is important to identify the
     subjects and the themes of the future activities of cooperation and especially of the
     pilot projects. The first Forum of Local Development organised in Palermo, in Sicily,
     is the first meeting of knowledge’s exchange with the precise aim:

         1. To present the project, the typology of the initiatives and the territorial
            partnerships existing on the different partner regions to the partnership;
         2. To promote in the partnership a confrontation and a discussion on the
            methodologies used on regional and territorial programming.

     Through this first experience of meeting, it has been possible to start completely the
     first Composante of the project propaedeutic for more in-depth experimentations of
     cooperation and partnership among the RFO TREND regions and the territories.

66
   2.2 Presentation of the program

The Forum has been developed over two working days – 27 and 28 June 2005 – in
the Jolly Hotel, articulated in plenary sessions and specific workshops.
The plenary sessions have been dedicated to the presentation of the project, of the
site web www.portaltrend.com, of the announcement for the presentation of the
demonstrative projects and of experimentation, but also to the discussion of some
themes of general interest.
Particularly, a first round table has been organised to discuss the themes of the
Agendas of Lisbon and Gothenburg. In the post fordisme economy, the new source
of the competitive advantage of the enterprises and, in general of the economic
systems is now manifested and consolidated in the access, the utilisation and the
knowledge development capacities either individual or organizational. By this
point of view, the implementation of a Europe based on the knowledge is, from
the European Council of Lisbon in March 2000, a main objective of the European
Union. In the Conclusions of the Council is written that the strategic objective of the
European Union is: “to become the most competitive and dynamic economy on the
world based on the knowledge”.
The economic growth, nevertheless, is not the unique strategic objective of the
European Union. The growth of wealth is often accompanied by the phenomena
of its polarisation and by the environmental and social deterioration. The economic
development (economic, social, environmental and institutional) presents, beside
the knowledge society, an ulterior strategic objective of the European Union.
The strategic role of the territorial development for the implementation of the Lisbon
strategy can be brought back to two fundamental motivations:

   a) The competitiveness of the European economic system on international scale
      is based on the competitiveness of its territorial systems;
   b) The sustainability intended in all its components, economic, social,
      environmental and institutional, can not set aside from a territorial approach
      (regional and local).

In the current economic contexts, the competitiveness of the enterprises depends, in
rising size, from the more general competitiveness of the territorial systems (regional
and local) where they are settled in. The enterprises and the competitiveness policies
are often more and more interconnected to and subordinated by the specific resources
(material and immaterial) of the territories where they are installed, particularly by
the systemic quality of the “habitat”, inside which the enterprise is localized.
The attraction capacity of the investments by a territory is manifested in the
possibility to predispose efficaciously not only on the infrastructure resources, but
also in the immaterial resources as the human capital, the cognitive capital and the

                                                                                          67
     social capital, or rather in its knowledge endowment. In short, the attractive capacity
     of the territories is done by the integration of economic variables with social, cultural
     and environmental variables.
     The second aspect is related, on the contrary, to the new concept of the sustainability
     not anymore brought back to the simple “environmental question”, but coherently
     to the European guidance expressed in the Conclusions of the European Council
     of Gothenburg, to a broader notion, in which the sustainability is conceived as the
     integration of the environmental, economic, social and cultural variables. The most
     efficacious dimension in order to define policies of sustainable development and
     measurable indicators is the regional and local dimension.
     The themes of the Lisbon Agenda have therefore marked out the first part of the
     Forum, in which has participated professors and regional and national experts
     invited for the event.
     In the second part of the Forum, the partners have presented their specific experiences
     of local development. Each partner has had the opportunity to present its region, the
     local development policies and the future projects. Each partner has also stressed
     its participation to the project, showing up its importance and its value en terms of
     future and more in-depth initiatives of cooperation and partnership.
     The second day has been organised with the aim to permit to the partners and the
     public to deepen the specific themes of cooperation and in particular: the R&I and
     the new dynamics in the clusters; the new methods of urban strategic planning and
     sustainable development and, last but not least, the knowledge economy with a
     particular reference to the role of the ICTs.
     The three themes have been articulated in specific workshops, in which each partner
     or member of the partner delegations has participated, coherently to its objectives
     and expectations. The workshops have been coordinated by experts in the sectors of
     reference, whom have contributed to introduce and deepen the chosen themes.
     In the second part of the day, it has been foreseen an ulterior plenary session in order
     to present, whilst they were, the hypothesis of demonstrative projects in view of the
     announcement for the selection and the financing of them, and so, in order to foster
     the possibility to determinate transnational partnerships.
     At the end of the workshops and the plenary session, a last confrontation and a
     conclusive discussion have taken place in order to value the future possibilities of
     cooperation also in the view of what has emerged during the two days of exchange
     and meeting.




68
  2.3 Program of the Forum


27 June 2005                            28 June 2005

9.00   REGISTRATION OF THE              9.30    THEMATIC WORKSHOPS
       PARTICIPANTS                             FACING THE
                                                PREDISPOSITION OF THE
                                                DEMONSTRATIVE
9.30   GREETINGS TO THE                         PROJECTS
       PARTICIPANTS                             Technologic Innovation and
       On.le Michele Cimino                     clusters dynamics
       Regional Councillor to the               Francisco Ramos
       Presidency - Sicily Region               (University Foundation of
                                                La Corunna – Galicia)
                                                Santina Cutrona
10.00 PRESENTATION                              (Sicily Region)
      The project TREND, the
      Web Site, the Call for the                Methodologies and instruments
      selection of demonstrative                for the urban strategic planning
      projects                                  and the sustainable
                                                development
                                                Paolo Baldi
11.30 ROUND TABLE                               (Tuscany Region)
      “The thematic domains of the              Giandomenico Maniscalco
      Agenda of Lisbon and                      (Sicily Region)
      Gothenburg”
      Coordinator                               The knowledge economies
      Ignazio Marinese                          Andrea Benigno
       Gen. Dir. Department Territory           (Sicily Region)
       Environment - Sicily Region

                                        12.00   HYPOTHESIS OF
15.00 THE ESPERIENCES OF                        DEMONSTRATIVE
      LOCAL DEVELOPMENT IN                      PROJECTS AND PARTNER
      THE PARTNER REGIONS                       RESEARCH
      OF TREND                                  Galicia Region
      Balearics Region, Development             Tuscany Region
      Agency of Heraklion (Crete),              Sicily Region
      University Foundation of
      La Corunna (Galicia);
      Malta-Gozo, Sicily Region,        16.00   CONFRONTATION AND
      Tuscany Region.                           CONCLUSIVE DISCUSSION



                                                                                   69
            2.4 Methods of promotion of the initiative

     The Forum has been publicized through the different regional and local medias.
     Nevertheless, the first action of information and divulgation of the event has
     been organised through the Sicily Region – Programming Department database
     by the mailing of the invitation and of an attached questionnaire for the choice
     of the themes relatives to the workshops.
     The invitation has been addressed, in a priority way, to the 13 managers of the
     RIPs – Regional Integrated Projects – as well as to all the institutional subjects
     charged of the management of this experience of programming and local
     development. The choice has been dictated by the will to address the following
     public announcement for the selection of the demonstrative projects exactly to
     these typologies of integration and programming of the local development.
     Nevertheless, the mailing and re-calling actions have been widened to the
     numerous subjects of the economic and social partnership, as well as to a wider
     public by using the traditional medias of the Sicily Region – Programming
     Department for what that concerns the information of the initiatives within the
     ROP (Regional Operative Programme) Sicily. In particular, through the web site
     www.euroinfosicilia.it and the regional publications (Newsletters “Opportunities
     in Sicily” and “Opportunities in Europe”), has been provided a wide diffusion.
     They have, furthermore, printed and diffused by post, by using the Presidency
     mailing list, invitations with the presentation of the Forum, the event programme
     and a synthetic presentation of the project TREND.
     Finally, it has been provided to promote the event through the local and regional
     medias by the sending of press communications and information articles.


            2.5 Participants

     The participation to the Forum has been very wide by the presence of either
     the representatives of the partner regions or the representatives of the RIPs –
     Regional Integrated Projects, as well as by the presence of other economic and
     social subjects interested to the themes of the Forum.
     There were also presents political and institutional representatives, journalists of
     the regional and local press, experts and consultants, as well as regional servants
     of the Sicily Region and other institutions and regional organizations.
     The delegations of the partner regions have been composed by the following
     representatives:




70
BALEARIC ISLANDS
ANTONIO REINOSO PASCUAL
JERONI LLUIS NAVARRETE

GALIZIA
FRANCISCO BOULLOSA SEOANE
FRANCISCO RAMOS CASADO
TERESA PÁJARO PÉREZ
NURIA CALVO BABÍO

TUSCANY
MARIA CHIARA MONTOMOLI
PAOLO BALDI
LISA CECCHINI
SANGIOVANNI GIANFRANCESCO

CRETE
RODITAKIS HARIS
SAITAKIS ARTEMIS

There are also attached the file cards of the participants, as well as the sheets of the
presence to each workshop.


       2.6 Conclusive evaluations

This first Forum has resulted very important, as it has represented the first deepen
occasion of “meeting of knowledge” and of exchange of experience and know-how
among the regions participating to the project, but also among the regional and local
subjects engaged in the local development.
It has been also an important occasion of divulgation of the project objectives and
purposes and of the public announcement for the presentation of the demonstrative
project proposes in the different themes presented and discussed during the
workshops.
From the workshops and the plenary sessions have emerged numerous ideas and
themes for the construction of projects “of coalition” among the different territories,
particularly for what that concern the sustainable development and the exploitation
of the resources of the territory, the Innovation Technology and other themes of the
tourist and cultural integrated development. There have been established and created
new and interesting trans-national relations among local subjects that potentially
will access to the public announcement. Some regions have demonstrated to be in


                                                                                          71
     the forefront by presenting some work hypothesis that have found the interest of the
     participants.
     The discussion has been, nevertheless, oriented to the big themes of the development,
     with a particular attention to the new European policies, as well as to the next
     European, national and regional programming 2007-2013, but also to the themes of
     the sustainable development and of the environment, of the competitiveness of the
     production systems and of the processes of European integration and globalisation
     of the economies.
     In conclusion, the Forum that has taken place in Palermo has represented the first
     meeting of confrontation and knowledge of the territories partner, throwing the basis
     for the creation of a network finalised to the definition of the demonstrative projects
     foresee by the Composante 4 of TREND. It has been also taken the opportunity to
     present to a wider public the Regional Framework Operation TREND, its objectives
     and purposes, the different actions and the future activities, the possible developments
     and opportunities and the next public announcement for the presentation of the
     demonstrative projects that will be addressed to the subjects of the local development
     of the regions involved.




72
3. The Forum of La Corunna (21/22 July 2005) – Realisation of the
project proposals

       3.1 Technical justification of the Forum

The project TREND “territories and regions together for the development – strategies
and techniques for the exploitation of the inclusive partnerships in the regional action
programme” is a Regional Framework Programme (RFO) financed by the European
Commission within the Community initiative Interreg III C South. Its principal
objective is the development of new formula and methods of regional programming
and planning.
One of the principal activities of TREND is the realization of the pilot projects that
allow putting into practice the new formula of the programming and drawing of the
regional policies in Europe.
In these terms, and with the idea to achieve the established objectives, they have been
programmed different activities that will allow in a structured way, not only to present
the project to the participants but also to operate as authentic instruments for the
cooperation and the exchange of the experiences. In this domain of implementation
they have raised the “Forum” or “Meetings for the knowledge”.
Galicia, through the University Foundation of La Corunna, is one of the regions
participating to the project TREND and as such has received the task to organise the
II Forum focused on the technological innovation. The event has taken place in the
city of La Corunna the 21 and 22 July, after the Forum in Sicily of June 2005.


       3.2 Presentation and agenda

The II Forum TREND has taken place in the palace of the Congresses and Expositions
of La Corunna, PALEXCO recently inaugurated, under the title “Technological
Innovation + Information Society + Sustainable Development”.
PALEXCO offered the requirements for the development of a meeting with multiple
areas of work, among which we can list:

   •   Exposition space, on which it participated in total 8 organisations from the
       Galicia bounded by the activities of I + D. This is the list:

   ! ANFACO – CECOPESCA
   ! Asociación de Investigación Metalúrgica del Noroeste - AIMEN
     (Association of Metallurgical Research of Northouest)
   ! Centro de Empresas e Innovación de Lugo - CEI (Center of Enterprises
     and Innovation of Lugo)

                                                                                           73
        ! Fundación Galicia Innova (Foundation Galice Innovates)
        ! Fundación Ronsel (Foundation Ronsel)
        ! Fundación Universidade da Coruña - FUAC (University Foundation of La
          Corunna)
        ! Parque Científico Tecnológico Rio do Pozo (Technological and Scientific
          Park Rio do Pozo)
        ! Rede Galega de I + D (Galician Network of I + D)

        •   Auditorium for the plenary session with a maximum capacity of 500 persons,
            equipments for the simultaneous translation and video projector

        •   Rooms for the thematic sessions:

        -   Room A: Management of the technological innovation. Outlook of the
            principal agents of the system Science – Technology – Enterprise
        -   Room B: Information Society. Its impact in the Europe of knowledge.
        -   Room C: Sustainable Local Development. Initiatives for the fulfilment of the
            Lisbon Agenda.

     Furthermore, they have been qualified rooms for the private meetings among the
     possible partners and the members of the international delegations.
     The activities complementary to the Forum, like the lunches and the cocktails of
     closure have also been realised in the Congress Centre PALEXCO.
     In the appendix they are exposed the photos regarding the exposition area, the
     auditorium and the other necessary structures for the development of the meeting.




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      Agenda - 21 July 2005                     “The Community Initiative
                                                Interreg IIIC South”
9:30 Registration of the participants           Manuel Ledesma Sánchez
     and delivery of the documents              Delegated Councillor and
                                                Representative of the National
                                                Authority Community Initiative
10:00 Speech of opening
                                                Interreg IIIC South
      José María Barja Pérez
                                                Ministry of Economy and Finance
     Magnificent Chancellor
     University of La Corunna
                                                “The project TREND”
                                                Vincenzo Petruso
      Francisco Ramos Mulero                    Representative of the Lead Partner
      Council of Economy and                    of the project TREND
      Finance of Galicia                        Sicily Region

      Manuel Ledesma Sánchez                    “Participation and contribution
      Representative of the National            of the Galicia Region to the
      Authority Community Initiative
                                                project TREND”
      Interreg IIIC South
                                                Braulio Pérez Astray
      Ministry of Economy
                                                Director Promotion of the Innovation
      and Finance
                                                University Foundation of
                                                La Corunna
      Vincenzo Petruso                          Responsible of the project TREND
      Representative of the Lead                for the Galicia
      Partner of the project TREND
      Sicily Region
                                        11:30   Pause – coffee
      Braulio Pérez Astray
      Director Promotion of the
      Innovation
                                        12:00 Parallel sessions: tables of
      University Foundation of
                                              debate on the themes of the
      La Corunna
                                              project TREND
10:30 1° Plenary session
                                                Room A:
      “The new scenario of the
                                                Management of the
      Community Funds for the
                                                technological innovation.
      cooperation”
                                                Vision from the principal
      Francisco Ramos Mulero
                                                agents of the System Science
      General Vice Director of
      Coordination of Investments               – Technology – Enterprise
      and Community Funds
      D.G. Economic Programming                 Chairman:
      and Community Funds                       Braulio Pérez Astray.
      Council of Economy and                    University Foundation of
      Finance of Galicia                        La Corunna.



                                                                                       75
     “Promotion of the Innovation        “Experiences and perspectives
     and Development in the              from the entrepreneurship view”
     Scientific and Technologic           Santiago Cárdenas
     Parks”                              General Director
     Stella Grimpa                       SOFTGAL
     Commercial Direction
     Scientific Park of Barcelona
                                         Sala C:
                                         Sustainable Local Development.
     “Key factors for the creation       Initiatives for the fulfilment of
     of new enterprises of based on      the Lisbon Agenda.
     technology”                         Chairman:
     Gustavo Marcos Cancela              Natalia Nogueira López.
     Administrative Director             Galicia Innova Foundation.
     UNIXEST
                                         “Experiences of Integrated
     “The interinstitutional             Projects of Local Development
     collaboration in the innovation     (IPLD)”
     system”                             Albino Caporale
     Alfonso Bravo Juega                 Responsible of the Integrated and
     Professor of Microeconomics.        Intersectional Programming Sector
     Faculty of Economy                  D.G. Economic Development.
     University of Salamanca             Tuscany Region.

     Room B:
                                         “Models of Sustainable
     “Information Society. Its impact
                                         Development”
     in the Europe of knowledge.”
                                         Alejandro Gundín Fuente
     Chairman:
                                         Environmental Technician
     Nuria Calvo Babío.
                                         SERVIGUIDE
      University of La Corunna.

     “Issues and current situation in    “Sustainable Local
     the access to the information and   Development. Euroeume’s
     protection of data”                 experience”
     Francisco Boullosa                  Miguel Teixeido Stelo
     General Director EFENET             Administrator EUROEUME

     “The technology and its             “Communication and
     application for the development     environmental policy”
     on the Information Society”         Ricardo García Mira
     Justo Rodal Pérez                   Department of Psycology. Faculty of
     Responsible of European projects    Educational Sciences
     TELEVES, S.A                        University of La Corunna




76
13:45 Lunch.                             12:00 Pause – coffee.



16:30 Exposition of public and           12:30 Exposition of potentially ideas
      private institutions through             for the realisation of the pilot
      stands for the exchange of               projects.
      experiences.                             At the charge of the
                                               representatives of the regional
                                               institutions participating to the
19:00 Closure of the session.                  project TREND:
                                               !        Sicily
                                               !        Tuscany
                                               !        Balearics Islands
                                               !        Malta – Gozo
      Agenda – 22 July 2005                    !        Crete
                                               !        Galicia

10:00 2° Plenary session:
      Workshop addressed to the          13:45 Cycle of questions.
      pilot projects

      “Exemples of experiences           14:00 End of the Session. Closure of
      of Regional Framework                    the workshop and the Forum
      Operations (RFOs)”
      Curzio Cervelli                           Manuel Castro Cotón
      Representative of the Common              General Director of the
      Technical Secretariat                     Economic Planning and
      Interreg IIIC South.                      Community Funds
                                                D.G. Economic Planning and
                                                Community Funds
10:45 Technical guidance and                    Council of Economy and Finance of
      methodologies for the                     Galicia
      elaboration and execution of
      the pilot projects                        Luis Fernando Barral Losada
                                                Vice chancellor of Ferrol and of the
                                                Relations University – Enterprises
      “Presentation of the call and
                                                University of La Corunna.
      candidature questionnaires
      for the realization of the pilot
      projects”
      Vincenzo Lotà
      Coordinator of pilot projects.     14:15 Wine from Galicia.
      Project TREND
      Sicily Region


                                                                                       77
         3.3 List of the participants to the Forum

     The University Foundation of La Corunna, as the responsible of the organisation of
     the Forum, has extended personalized and public invitations through announcements
     published on the press, in order to call the principal agents and potentially participants
     to the project TREND. In these terms, they have been used either pre-existent
     databases of similar meetings, or a new database “ad hoc”, containing the profiles
     interested by the Forum.

     The called groups are listed as below:

         •   Professors and researchers of the universities of Galicia;
         •   Representatives of the public organisations on the I + D + i areas and on the
             local development;
         •   Representatives of the entrepreneurship sector;
         •   Representatives of the foundations and research centres.

     In total, 236 persons have been registered at the Forum, distributed at the following
     way :


                                                                        Cheurcheurs/
                                                                        University
                                                                        Professeurs
                   17%                          15%
                                                          3%            Organizations
                                                                        Public
                                                                        organisation
                                                                        Enterprises
                                                                        Entreprises

                                                                        Etudiants
                                                                        Students
         28%
                                                       37%              Rapporteurs/P
                                                                        Project
                                                                        partners
                                                                        artenaires




     They have been represented 65 institutions, of which 11 were foundations or
     associations, 23 belonged to the entrepreneurship sector, 5 to the universities, 9 to
     the public institutions and 17 represented the international delegations.

     The definitive list of the participants is included in the appendix.




78
   3.4 Communication activities - Announcements on the newspapers

The notice of the II Forum of TREND has been divulgated to all the Galicia press.
They have been published press communications the 4 and 11 June in accordance
with the scheme reported as below:

   •   4 July: newspapers of La Corunna:
           -   La Voz de Galicia
           -   El Ideal Gallego
           -   La Opinión de A Coruña

   •   11 July: all the newspapers of Galicia:

           -   La Voz de Galicia (La Coruña)
           -   El Ideal Gallego (Coruña)
           -   La Opinión de A Coruña (Coruña)
           -   El Correo Gallego (Santiago de Compostela)
           -   El Progreso (Lugo)
           -   La Región (Ourense)
           -   El Faro de Vigo (Vigo)

In the appendix they are contained the copies of the announcements published.

   3.5 Other announcements published on the newspapers

The II Forum had have an important coverage from all the Galician press. Beyond
the announcements and communications previously signalised, it has been created
by the organisation a press office. In this way, they have been called all the medias
that have contributed to increase the visibility of the event as results from the
informations published collected in the enclosure 5.
They have been contacted the principal magazines of Economy and Enterprise,
among which Eco, that will publish a reportage of the Forum in the next issue.

Newspapers:

   ! La Voz de Galicia: 18/07/05, 22/07/05 e 23/07/05
     Digital edition “La Voz de Galicia”: 22/07/05 e 23/07/05
   ! El Ideal Gallego: 20/07/05, 22/07/05, 23/07/05
   ! Digital edition “El Ideal Gallego”: 20/07/05 e 23/07/05
   ! El Correo Gallego: 21/07/05 e 23/07/05
     Digital edition “El Correo Gallego”: 21/07/05
   ! Metro diretto: 20/07/05

                                                                                       79
     Magazines:

        ! Eco, Revista del Eje Atlantico. Issues of September 2005.


        3.6 Other means used for the promotion: Web platform, Radio and TV

     Also the principal audiovisual means of the Galicia have contributed to give visibility
     to the event, through daily informative transmissions and through special reportages
     published the successive days and collected in the enclosure 6.

     Web platform of the project TREND

     In accordance with the distribution of the tasks assigned to the Foundation, our
     institution has generated a system of communication used for the activities of
     dialogue and promotion towards the exterior. The web site allows managing and
     filing the public and private information that is generated during the course of the
     project in order to facilitate its consultation, update and propagation.
     The platform www.portaletrend.com has been used on July 2005 as an instrument
     for the promotion of the Forum and the communication with the other regions
     participating to the initiative.


     Web page of the University Foundation of La Corunna

     Development and starting of a web site for the register and the promotion of the event,
     within the FUAC web site: www.fundación.udv.es. The web site has simplified the
     tasks of the register of the participants to the Forum TREND, as the promotion of
     the meeting in the academic and entrepreneurial context.


     Radio

     Transmission of the announcements in the news section, with a duration of a minute.
     For the promotion of the Forum have been used the broadcasting station listed as
     follows:

        •    Cadena Ser: 21/07/05
        •    Onda Cero: 21/07/05
        •    Telecoruña: 21/07/05
        •    Localia: 21/07/05


80
Television

Insertion of advertising announcements in the notice section, with a duration of
5 minutes. For the promotion of the Forum have been used the channels listed as
follows:

   •   Telecoruña
   •   Localia


       3.7 General analysis and evaluation

The evaluation results very positive either in terms of achievement of the prearranged
objectives and of the outcomes obtained, as in relation with the presence of the
public registered and its level of satisfaction.
If we consider, moreover, the questionnaires of evaluation filled from the
participants, it results that all have answered positively to the affirmation carried
as below:

             •   Was the place chosen for the Forum appropriate?
             •   Did the promotional material and its distribution correspond to the
                 expectations of the participants?
             •   Have the logos of the participating regional authorities been used
                 correctly?

At the II Forum TREND they have participated actively 187 persons, registered
through the questionnaires and lists of presence of the different programmed
activities.
Nevertheless, since the realisation of dynamics open to the public, among which the
exposition of the public and private institutions and the exchange of experiences
in the space dedicated to the stands, it is possible to presuppose participation to the
Forum superior to the numeral previously signalled.
Furthermore, we have to take into account the impact on the public opinion,
difficult to be quantified, deriving from the disseminating interventions, among
which the access to the web site of the Foundation, the access to the web site of the
project, the radio and TV programmes and the different announcements published
on the press at the regional level.




                                                                                          81
                 3.8 Questionnaires

     1.          They have been distributed 187 questionnaires
     2.          They have been collected 35 questionnaires filled

     From the 35 questionnaires filled has been drawn the following information:

     The 88% of the participants answers positively to the question: “Did you find
     interesting the experiences of local development of the regions partner of TREND
     presented in the course of the Forum?”

                                                           12%




                                      88%

                                                  Non
                                                  No
                                                  Oui
                                                  Yes




     The 40% of the participants, answering to the question “In case of affirmative answer,
     which partner experiences do you think are the most important in order to constitute
     the partnership for the demonstrative projects”, affirms to be more interested for the
     experiences developed by the Galicia Region.


                            13%
                            13%                   13%
                                                  13%
                                                                    Sicilie
                                                                    Sicily
                  4% 0%
                   4%
                      0%
                                                              9%
                                                              9%    Toscane
                                                                    Tuscany
                                                                    Galice
                                                                    Galice
                                                                    Iles Baleares
                                                                    Isle baleare
           21%
          21%
                                                                    Crete
                                                                    Crete
                                                                    Gozo-Malta
                                                                    Malta
                                                    40%
                                                    40%             Ne repondent pas
                                                                    No answer




82
The 94% of the participants, answering to the question, “Do you think that the
debate on the different experiences exposed during the Forum has been fruitful?”
has answered positively.




                                     3%    3%




                                      94%


                                 Non
                                 No
                                 Oui
                                 Yes
                                 Ne repondent pas
                                 No answer




The 91% of the participants, answering to the question “Do you think that the
round-table conference on the themes of the Lisbon and Gothenburg agendas has
been useful in order to increase your knowledge?”, affirms to have acquired these
acknowledgments.



                                                    9%




                               91%

                                          Non
                                          No
                                          Oui
                                          Yes



                                                                                   83
     The 94% of the participants, answering to the question, “Did the workshops satisfy
     your expectations?”, declares to have satisfied their expectations.



                                                     6%




                                       94%


                                              Non
                                              No
                                              Oui
                                              Yes




     The 88% of the participants, answering to the question, “Do you think that exposition
     of the planning ideas for the realisation of the demonstrative projects has been
     sufficiently clair?”, declares to have understood clearly the ideas exposed.




                              12%




                                                          88%


                                              Non
                                              No
                                              Oui
                                              Yes




84
The 88% of the participants, answering to the question, “During the Forum did you
take contacts or agreements with the territorial partnership of the TREND partners
in order to develop and predispose the demonstrative projects?”, declares to not have
contacted the regional representatives or the partners because of the lack of time.


                                                      12%




                             88%



                                        Non
                                        No
                                        Oui
                                        Yes




The 65% of the participants, answering to the question “Which is your evaluation
with regard to the organisation of the Forum”, value as “good” the organisation of
the event.




                                   0%   6%
         29%
                                                                     exécrable
                                                                     Mediocre
                                                                     insuffisante
                                                                     Insufficient
                                                                     normale
                                                                     Normal
                                                                     bonne
                                                                     Good
                                                                     trés good
                                                                     Very bonne

                                                     65%




                                                                                        85
        3.9 Conclusions

     The II Forum of Local Development, that has taken place in La Corunna, has
     constituted an important occasion of study of the demonstrative projects proposals
     emerged in Palermo for the local partnership of the TREND partners. Its principal
     objective has been the facilitation of the constitution of the coalitions from the
     territorial partners in order to present the demonstrative projects by the deadline
     established from the public announcement, that’s to say, the 30 September 2005. In
     this terms, the workshops, organized in parallel sessions, about the three themes of
     the project TREND have been particularly important. The demonstrative projects
     should be coherent to those. The territorial partners have also been stimulated to
     constitute steady networks among territories characterized by different degrees of
     the development of the regional and local programming.
     Also the presentation by the public and private institutions of the Galician Region
     of the experiences of local development in course in the Region has resulted very
     useful.
     The second day has been concentrated, in particular, on the presentation of the
     public announcement regarding the Composante 4 within which it is foreseen the
     experimentation of the demonstrative projects and on the methodological orientations
     for their elaboration and implementation. Furthermore, the work carried out in the
     first day of the Forum from the territorial partners on the identification of the project
     proposals and the on the research of partners in order to constitute the coalitions,
     has been crown with success by the exposition of the project proposals potential to
     implement the demonstrative projects.




86
4. The Forum of Lucca (19/20 September 2005) – The signatures of
the agreement protocols

   4.1 Presentation of the Forum

The Forum of Local Development, which has taken place in Lucca, has been the
third and the last Forum organized within the project TREND. While the first
two meetings have had a purpose merely cognitive and preparatory, the Forum
of Lucca was fundamental for the definition of the agreements and to define the
presentation of the application forms for each project that had to occur by the 30
September as stated by the regulations. The Forum, from one hand, has arouse a
great interest and participation because of the important arguments that have been
discussed during the sessions, on the other hand it has been of crucial importance
for the partners for the formal and substantial implementation of the demonstrative
projects to be presented. They have been created “spontaneous tables” where the
partners have discussed and elaborated the documentation for the presentation of
the demonstrative projects.


   4.2 Programme of the two days

The Forum of Local Development has taken place in the course of two days – 19
and 20 September 2005 - on the marvelous setting of the Ducal Palace, articulated in
plenary sessions and specific workshops. Here below the programme of the works.



 Monday 19 September                           10.00 Round Table

 H. 9.00 Registration of the participants            Regional programming and
                                                     governance
 H. 9.30 Greetings to the participants               Chairman:
         Andrea Tagliasacchi                         Paolo Parrini
         President of the Province of Lucca.        ANCI Task Force The South and
                                                    development policies Member

 9.45   Introduction to the works
                                                     Projects of Local Development:
        Project TREND
                                                     lessons for the new programming
        The local development on the
                                                     Tito Bianchi
        new regional programming
                                                    UVAL Dipartimento Politiche
        Marco Montemagni                            per lo Sviluppo
         Regional Councillor to the
                                                    Ministero Economia e Finanze
         Programming and the Budget.


                                                                                       87
           The innovations emerged by                   Instruments of negotiated
           the project Local Development                programming in the Appenino
           Lamia Kamal-Chaoui                           Centrale Pact
           Public Governance and Territorial            Ilias Tasias
           Development Directorate - OECD               Director of the Central
                                                        Apennine Pact
           The guidelines of the new
           regional programming
           Alessandro Cavalieri                 10.30 - 11.30
           Manager of programming and                   Coffee break
           control area - Presidency DG
           Tuscany Region.                      12.00   The evolution of the urban
                                                        strategic planning.

     Plenary Session                                    Urban policies, innovation and
                                                        competitivity on the view of the
                                                        guidances 2007-2013
     11.00 Innovatives examples and                     Marco Cremaschi
           patterns of local development                University of Rome 3
           programming
                                                        Florence Strategic Plan (IT)
           Local Development Plan of the                Lisa Cecchini
           Province of Lucca and local                  Florence Strategic Plan Association
           governance
           Bruno Catania                        13.00   Debate
           General Director of the
           Province of Lucca                    13.30   Closure of the works

           Integration between the                      Pause Lunch
           Provincial Territorial Plan
           of Coordination and the              15.00 – 18.00
           Provincial Strategic Plan
           Orazio Figura                                Parallel seminars for the
           Manager of the Economic Activities           refinement of the TREND
           Service – Province of Sienna.                demonstrative projects
                                                        proposals
           Instruments of negotiated                    Local Development Exihibition
           programming in the Agro                      In the Staffieri and Ademollo
           Nocerino Sarnese Pact                        Rooms there are prepared the
           Guglielmo Vaccaro                            stands of some local authorities
           Councellor Campania Region, ex
                                                        (Regions, Provinces ecc.) in
           President of the Agro Nocerino
                                                        order to expose and exchange
           Sarnese Pact association
                                                        the respective experiences.



88
Tuesday 20 September

9.00   The state of the progress of the                Research and technologic
       TREND project                                   innovation in the clusters
       Maria Chiara Montomoli
       Coordination Composante 2 Trend                 Chairman:
       project - DG Presidency Tuscany                 Alessandro Compagnino
       Region                                          Manager Handicraft and enterprises
                                                       support policies Sector – DG
       Presentation of the call for the                Economic Development – Tuscany
       demonstrative project                           Region
       Vincenzo Petruso
       Coordination Composante 1 Trend                 E-government in the
       project - DG Presidency - Sicily                information society
       Region
                                                       Chairman:
       Methods of the financial                         Antonio Le Donne
       statements of the expenditure                   General Secretary and general
       within the demonstrative                        director of the Capannori
       projects                                        Municipality (LU)
       Maria Gabriella Irace
       Departement for the coordination
       of territories development
       – Ministry of the Infrastructures and   10.30 - 11.30 Coffee break
       Transports.

       Presentation of the web site of
       TREND                                   12.00   Seminars of presentation of
       Braulio Peréz Astray                             the demonstrative projects
       Technic Director Trend project                  applicants to the TREND call
       University Foundation of La Coruña

10.00 Workshops of study concernin
      the themes of the demonstrative          13.30   Pause Lunch
      projects

       Local sustainable development
                                               15.00   Conclusif confrontation
       Chairman:                                       among the TREND partners
       Paolo Baldi                                     and signature of the agreement
       Manager of the regional and                     protocols of the demonstrative
       local programming sector - DG                   projects
       Presidency – Tuscany Region




                                                                                            89
        4.3 Introduction to the works

     The Forum has begun with the welcome to all the participants by the President
     of the Province of Lucca, Andrea Tagliasacchi. Then the Regional Councillor
     of the Programming and the Budget, Marco Montemagni, after the ritual thanks
     especially to the delegations of the European Union regions that participate to the
     project TREND, has introduced the theme concerning the local development. The
     Councillor has underlined the importance of the Regional Framework Operation
     TREND, within the the European Initiative Programme INTERREG III C – South
     Zone that have like a priority objective, the sharing among the project partners of
     strategies and techniques in order to exploit the inclusif partnerships concerning
     the regional programming. Montemagni has remarked that TREND is a project
     of interregional cooperation among territories belonging to the Ob. 1 and 2 of the
     Member States of EU (Sicily, Tuscany, Balearic Islands, Galicia, Crete and Malta).
     Inspired by the analysis and the development of the experiences made in the partner
     regions, it proposes to jointly develop new instruments of programming and models
     of governance facing the territories, in order to improve the various forms of
     partnership of local development and the concerning procedures of concertation.
     One of the objectives of the project is the increase either of the effectiveness of
     integration among the various levels of programming (local - regional - European),
     by considering the basic themes of the European policies set out by the European
     Council of Lisbon, or of the management effectiveness through the experimentation
     of simplified solutions in the utilization of the European resources.
     The Councillor has reminded that the experiences of the Structural Funds of
     theprevious period of programming 1994-1999 (Innovative Actions and PICs) have
     claimed the importance of the concertation process and of the inclusif partnership
     of local level (public and private subjects, economic and social operators, ecc.) by
     representing by now an important actor in the local development actions. At the
     same time, the regional level has assumed a priority role in the assumption of the
     decisions, choices and development strategies as regards the national level. By this
     point of wiev, it becomes necessary the development of new methods of dialogue and
     concertation between the local and regional levels, by supporting and encouraging
     the recognition of the priority that the regional extent has in the local development
     programming. In the majority of the European countries competences and functions
     has been delegated to the regions, as the EC regulation 1260/1999 reasserted the
     pre-eminence of the regional extent on the local development programming. By this
     point of wiev TREND means to contribute, on one hand, to the definition of dialogue
     modalities among the regions and the economic and social operators, on the other
     hand, to the experimentation of new programming instruments region-territory.
     Montemagni has also underlined that the TREND regional partnership presents a lot
     of similarities, either in terms of territorial characteristics, or in terms of previous


90
and current experiences within the Structural Funds, especially those concerning the
areas Ob.1 and Ob. 2, to which belong the territories partner of the project. This is an
evidence of, even by different intensity, how all the involved territories tend to the
achievement of the same cohesion objectives established at the European level, as
the economic, social and employment of the above mentioned areas. At this purpose,
the TREND strategy arises within territories where the experiences realised have
been significant and where the European guidance have played an important role
as incentives towards the partner regions. In these regions the elaboration and the
implementation of instruments that are coherent with the principles of the Structural
Funds programming (bottom-up and top down approaches) have contributed, in
some cases considerably, to improve the conditions of the respective territories.
The implemented instruments, even if they have different denominations and features
(Integrated Territorial Projects, Strategic Plans, Development Pacts, Integrated
Projects of Local Development etc.), they own a common characteristic: the capacity
to integrate unitarily at the local level, several sectional policies, supported by a
concertation process that have leaded to shared and participated decisions.
The Councillor has concluded by remembering that coherently to the purposes of
Interreg IIIC, TREND fosters and promotes the interregional cooperation among
European Union territories through a complex and strategic level of intensity. Its
objective is to jointly develop among the partnership new programming instruments
and models of regional governance for the local development, in order to enhance
the role played by the territorial development partnership, according to the model
of the inclusive partnership, that is to say, the expression of public and private,
economic and social interests sharing the development methodologies of their
respective territories. In this sense, TREND is a kind of operative short programme,
namely a strategic design jointly shared and characterised by a strong experimental
valence for the promotion and development of new approaches in the regional
programming theme. It presents several distinctive features like the high technical
and financial participation, shared objectives with the local partnership, increase
of the synergies among sectional regional policies, orientation towards Lisbon and
Gothenburg objectives.

   4.4 Round table – Local programming experiences in comparison

After a brief introduction by the chairman Paolo Parrini who has remembered how
the European Union is implementing the programming as a necessary model for
a competitive and sustainable social and economic development, Tito Bianchi,
representative of the Department of the Policies for the Development at the Ministry
of Economy and Finance, has begun his speech.
Bianchi has exposed how the experience of the TIPs (Territorial Integrated Projects)
in the south of Italy demonstrates the awareness at the national level that the local


                                                                                           91
     development through the negotiated programming is already developed. He identifies
     4 critical areas that limit the achievement effectiveness of them: the timetable,
     the culture of the project, the territorial selectivity, the management of the human
     resources. Timetable: during the programming there is an underestimate of the
     stages for the definition of the projects, as there are necessary 4 years to achieve the
     definition of the integrated projects. Management of the human resources: there has
     been underestimated the number of the experts necessary for the realisation of the
     projects with the consequence that the stages of the achievement have been postponed
     and that a lot of regions in the south of Italy have extended the term of the projects.
     Culture of the project: it is necessary to plan a timetable of the implementation by
     identifying ex-ante the available resources, the activities and the necessary funding
     and to implement a system of monitoring the state of art accompanied by the relative
     evaluation. Territorial selectivity: it is necessary during the project planning to carefully
     identify the territoriality in order to avoid an excessive dispersion of resources and
     operations. Bianchi concludes that the Region, as the principal local authority, has to
     foresee a realistic model in order to exceed these problems that are the critical areas of
     this important programming instrument for the local development.
     The second speech has been taken by Lamia-Kamal Chauoi, representative of the
     OECD, Directorate of Public Governance and Territorial Development, who has
     brought some innovative programming experiences within the international urban
     context. The programming is necessary for the growth of each city in order to increase
     the competitiveness and in this sense it is necessary that all the instruments through
     which the programming is implemented should be coordinated. This is valid either
     for the big metropolis, or for the cities of medium dimensions (as it happens in Italy)
     since the approach of the operations must be studied case by case in accordance to
     the size and the state of development of each urban centre. Lamia Kamal Chauoi
     mentions some examples of international urban programming. In France, with a limited
     expenditure, there are drawn up by public and private subjects the “city contracts”
     that establish the priorities of intervention and the modalities of implementation. In
     Finland, where the city dimension are of medium and small, they create networks by
     involving more institutions (for example the Universities) and the private subjects for
     a correct programming. In Japan, on the contrary, because of the continuous growth
     of the cities and considering the decrease of available spaces and the increase of the
     already number of interests marked by conflicts, it has been necessary a reassessment
     of the approaches of programming in order to improve the urban growth. At the end, in
     Canada the federal states are studying a working plan in order to reach the cooperation
     among the local actors in order to increase the programming culture. The aim of all
     these actions is to create the presuppositions for a sustainable urban growth that in the
     same time should improve the competitiveness.
     The third and last speech for the round table has been taken by Alessandro
     Cavalieri, manager of the control and programming area of the Tuscany Region.


92
He has introduced his speech specifying that in Tuscany the culture of
programming for the local development is already consolidated setting the
instrument of the concertation as the basilar methodological instrument also
in a situation of scarce resources as it is happening in the last years. The term
governance was born in the XIV° century when people understood that it was
not possible to rule only through decision taken and imposed by the authorities,
but the social approval was necessary. Tuscany is actually one of the main
areas of European Union where the negotiated programming has been mostly
assimilated and realised by the institutions.
The focal point which is exposed is the concept of the institutional negotiation of
the programmatic choices: the necessity to implement the programming within
the context of the institutional subsidiarity. In Tuscany, the definition of the
programmatic objectives involves the different institutional and social levels.
In this way, all the actors are involved and they can express their problems by
dialoguing in a constructive manner. It is so necessary that the local authorities
carry out their role at the institutional level of their competence, by acting as
collectors with the objective to find the points of contact for the definition and
subsequently subscription of pacts for the shared priorities.


    4.5 Plenary session – Innovative examples and models of programming
    for the local development

After the round table where a picture of awide significance of the national and
international programming experiences has been exposed, they have intervened
other managers have intervened showing their direct experiences in the matter of the
programming.
Ilias Tasias, Director of the Central Apennine Pact was the first speaker. The approach
followed is the local development model based on the active involvement from
below (bottom up approach) of the institutional, economic and social partnership
(local authorities, trade unions, professional associations etc.). The activities of the
concertation are developed through a series of meetings and organisation of tables
of discussion. Their aim is the implementation of the active involvement of the
partnership, the economic and social analysis of the zone of reference of the Pact,
the shared strategy of the interventions which conducts to the drawing up of a Local
Action Plan. It is fundamental that the boost of the pacts arrive from below, where
there is more awareness about the problems which are in the territory. In order to
guarantee an optimal organisation of the activities it is necessary to be provided by some
representative organisms and a regulation of the functioning of the Partnership. After
this preamble, Ilias Tasias makes a presentation of the Interregional Territorial Pact for
the Employment “Central Apennine”. After a short social and economic analysis of the

                                                                                             93
     territory, he exposed the 3 articulations which constitute the whole project. Its objective
     is the social promotion and the economic and employment development through the
     retraining of the city and its historical centre. The project identifies an innovative path,
     susceptible of big developments in order to get out from a situation of marginality and
     decline of the traditional activities, by fostering the cultural resources and intervening
     on the virtual mobility and on the multimediality through the creation of a pilot settling
     where they have to be concentrated instruments of production, documentation and
     scientific and professional assistance for the young people graduated in interpreting
     in the phase of training to the autonomous TV working. The aim of the project is
     to help a series of small entrepreneurship initiatives in the sector of the services for
     the translation and intercultural communication, which realisation, in addition to the
     direct advantages produced in relation to the staff engaged in the management of the
     service (10 people), has involved also indirect advantages in relation to the positive
     spin-off on the small and medium enterprises of the territory.
     Orazio Figura, manager of the economic activities service of the Province of Sienna
     presents the second experience. The concertation has become, for the Province
     of Sienna, an instrument for the interaction among the local subjects and the
     working methods. The instruments of the programming that joint the concertation
     methodology of the governance with the instruments of the government (Strategic
     Plans, Provincial Territorial Plan of Coordination, etc.) have originated the decision-
     making and operative implementation by actions, interventions and projects. The
     important evolution and increase of the programming instruments in the last 10 years
     has changed significantly the methodologies of governing, fostering and supporting
     the territories and their local systems. The development of the instruments within
     continuous dynamics of change (the process of constitutional reform, the federalism
     and the administrative decentralization) has conducted at the evidence of the limits (for
     instance the proliferation of instruments), but also of new awareness and in the whole
     at a new phase of maturity. Sienna has succeeded in its aim thanks to the strong social
     cohesion, to a sincere and shared sense of identity and belonging a society that from
     centuries joints together urban and rural areas to a set of tacit acquaintances that the
     community has developed thanks to the characteristics of the own social and territorial
     context. The Territorial Plan of Coordination of the Province of Sienna has evaluated
     the government of the territory as a “resource comprehensively valued, to be placed
     before to that de facto assumed by the territory as a place or sum of several resources
     valued separately” by permitting “to bring the policies relatives to the different uses to
     a more comprehensive picture of global efficiency”. Along these lines of and through
     the utilisation of the same methodology of concertation, in 2003 it has been approved the
     Strategic Plan of the Development of the Province of Sienna, raised with the objective
     to provide the institutions with an organic panel, that’s to say, a basilar document that
     permit concrete actions and operations, as well as the identifying of the opportune
     sources of their funding. The Strategic Plan of the Development is characterized as the


94
other side of the medallion on which the Territorial Plan of Coordination (TPC) leans:
it develops the path of governance and a large-scale outlook of the territory and local
development already evidenced in the TPC. In the Strategic Plan of the Development
can be discovered how the Province feels the necessity to improve the quality of its
functions of coordination, particularly, for what it concerns a greater incisiveness of
the territorial policies, by acting not so much with a directional approach, but realising
a strategic programming which solutions to the problems have to be leaved to the
interaction of the different social actors and to their capacity to negotiate.
Guglielmo Vaccaro, Councillor of the Campania Region, ex President of the Agro
Nocerino Sarnese Pact association presents the third experience. On the 17 of January
1998, 59 subscribers signed the rising of the Agro Nocerino Sarnese Territorial
Pact for the Employment which affirms the principle of the overcoming of the self-
promotion as a methodology of solution of the complex problems. The strategic
objectives that initially the subscribers have agreed on, have been the followings: the
implementation of investment public program in the terms foreseen by the respective
plans, assistance as a techno-structure to the local authorities in order to foster the
coordination of the activities of social, economic and environmental development, the
predisposition of strategies of sustainable development for the territory and research
of the implementation instruments more appropriate. In order to make possible the
realisation of these objectives some associations has been created and the outcomes
                          st                             st
have been important: 1 industrial district equipped, 1 Zone Plan of the social services
                     st
of the Campania, 1 Urban Transformation Society of the Campania, 10 public parks,
12 centres of aggregation for families and persons under age, 44 courses of training
for 27 students, 84 new handicraft and commercial activities, 103 enterprise projects
with an employment impact of 1195 new workers. Nevertheless, Vaccaro reasserts
what Bianchi underlined during the plenary session about the critical areas that make
difficult the process of integrated programming. In particular, it is underlined that
the local development programming is not codified in a clear way, making difficult
to respect the times established during the strategic planning. This is because of
the decisional conflict between the State and the Regions, in the view of the new
arrangement foreseen by the title V of the Italian Constitution.
Bruno Catania, General Director of the Province of Lucca, has presented the last
experience. The principal theme is focalised on the behaviour that the politics and
the provincial administration in order to face the contingent crisis that characterize
nearly all the productive sectors. It becomes more and more necessary to tighten
the link between the local and European programming, by considering the new
guidance for the development 2007-2013 in which there will be involved countries
that present a worse social and economic situation, but it is also necessary to impose
a model in which there are more connections among the programming moments in
order to reduce the time necessary to take a decision and to make a greater strategic
integration of the operations in order to optimise the utilisation of resources and


                                                                                             95
     reduce the twofold expenditure. Finally, it is essential to make a concentration of the
     external resources in order to make executive the implementation of some actions of
     greater social impact. The objective must be the increase of the competitiveness of
     the regional systems in order to be better integrated in the globalisation context, in
     the view of what have been foreseen in the agendas of Lisbon and Gothenburg and
     reaffirmed by the European Commission in these last months concerning the next
     period of programming.

        4.6 Evolution of the urban strategic planning

     The first of the two presentations is made by Marco Cremaschi, professor of the
     department of the urban studies in the University of Rome 3. His presentation
     concerns the polycentrism and the competitiveness, as scaled paradoxes of the
     European policies. Cremaschi reasserts what Cavalieri underlined during the
     plenary session about the necessity of an integrated and negotiated programming
     in the different social levels for the implementation of the necessary activities
     for the social and economic development of the territory. He explaned by that
     the presence of some critical areas makes difficult the implementation of
     the programming process. He argues that it must be a radical renewal of the
     programming technicians as regards what happened in the previous culture, by
     underlining that if this is not going to happen, the strategic programming will
     remain a mere speculation and not a practical activity. Cremaschi stops briefly on
     the polycentrism, that is to say, on the existence in the territory of more poles where
     is concentrated the development and the competitiveness. The poles are the urban
     centres that as multi-scaled actors, are the protagonists of the European economic
     development, even if it is not easy to measure the local effects of the measures
     undertaken. His thesis is supported by the conviction that the cities are the unique
     moment of the organizational lay-out of the capitalism of the fluxes where it can
     be better understood who, in that context, gains and who looses, which “value
     is sacrificed”. Cremaschi concludes explening the instance of Pittsburgh where
     there has been a strong concentration of public and private programmes that have
     converted the urban project in a business objective.
     The last presentation is made by Lisa Cecchini who illustrates the path that has
     brought to the predisposition of the Strategic Plan of the metropolitan Florentine
     area. She exposed how from December 2000 a promoter committee has identified
     the principal axis of intervention and the objectives to achieve, putting into deed
     negotiated operations. After nearly two years of joint meetings and discussions
     among the committee of coordination, the office of the strategic plan, the scientific
     committee and the specific groups of project all the actors have signed the Strategic
     Plan of the metropolitan Florentine area. It includes a vision, 10 objectives
     and 32 projects. From January 2003 the activity and the periodic monitoring


96
to verify the state of progress have begun. Cecchini illustrates the elements of
success of the undertaken action achieved by today: extension of the participation to
more levels, mobilization of the economic resources, attention to the methodological
aspects (regular monitoring over projects and process), experimentation of the
decision making democracy instruments, opening to the national and international
dimension; and the critical areas of the initiative: path from the planning phase to the
implementation phase, relationship with instruments of the traditional programming,
scarce communication with the citizenship.

    4.7 Workshops

The second day of the third Forum of Local Development, which had place in Lucca
has been dedicated to the operative aspect of the project TREND. The works have
been opened, at the same time with the development of the thematic workshops,
by the presentation of the project TREND in its general lines, made by Maria
Chiara Montomoli. She illustrated the objectives of the project, its articulation in
composantes, the budget and the expected outcomes especially the implementation of
the demonstrative projects. TREND will give its contribution in terms of added value
through the experimentation in the regional territories of the partners involved of new
solutions either on terms of instruments or innovative projects that can be presented
from all those local partnerships which belong to the Regional Framework Operation
(RFO). To this purpose Gabriella Irace provides a clear illustration of the RFO system
or rather of the identifying and the selection of the demonstrative projects and their
participants. She starts with a description of the methods and the templates used for the
financial statements of the demonstrative projects and concludes with the presentation
of the financial fluxes and circuits for the Italian partners.
Finally, Vincenzo Petruso mentions one of the principal aspects of this Forum: the
concrete implementation of the demonstrative projects. He presented the requirements
and the qualities required to the partners for the presentation of the projects; the criteria
of selection of the projects; the different phases of the selection and the priority criteria
for the attribution of the score to each proposal.
As already mentioned one of the aim of TREND is the development of regional and
interregional projects that have the purpuse to foster the application of those forms of
regional and local programming able not only to strengthen the effectiveness of the
action, but at the same time to permit an easier utilisation of the structural resources,
a greater orientation to the governance on the programming, a wide diffusion and
a firmer orientation towards the objectives established by the European Council of
Lisbon and Gothenburg (technological innovation and environmental sustainable
development). Here below the program of the second day.




                                                                                                97
     WORKSHOPS                                     The strategy of development of the
                                                   clusters in Friuli Venezia Giulia
     LOCAL SUSTAINABLE                             Paola Coccolo
     DEVELOPMENT                                   Central Direction of the Productive Activities
                                                   Friuli Venezia Giulia Region
     Chairman: Paolo Baldi
     Manager Instruments of the regional
     and local programming Sector                  Research and technological innovation
     DG Presidency – Tuscany Region                in the S. Croce sull’Arno cluster
                                                   Lucia Curcio
     Lecturers:                                    Productive Activities Area
     The environmental sustainablity of            Province of Pisa
     the regional policies
     Moreno Mugelli
     Manager sustainable development               The reality of Lucca clusters between
     programming Sector - Tuscany Region           present and future
                                                   Antonio Marino
                                                   Manager Industry, Commerce and Handycraft
     The experience of the Territorial
                                                   Service – Province of Lucca
     Coalitions in Sicily
     Vincenzo Lotà
     DG Presidency - Department of the
     Programming - Sicily Region                   E-GOVERNMENT IN THE
                                                   INFORMATION SOCIETY
     Tourism and sustainable development
     in the Balearic Islands                       Chairman: Antonio Le Donne
     Antoni Reinoso Pascual                        General Secretary and General Director of the
     Balearic Islands Region                       Capannori Municipality (LU)

     The experience of the Agency within           Lecturers:
     the Cretan local programming                  The governance of the local system
     Roussos Kipriotakis                           Eugenio Handjaras
     Development Agency of Heraklion               Manager Networks of governance of the
                                                   regional system – Tuscany Region
     RESEARCH AND TECHNOLOGICAL
     INNOVATION IN THE CLUSTERS                    The impact of the ICT on the local
                                                   development
     Chairman: Alessandro Compagnino               Prof. Stefano Giordano
     Manager Handicraft and enterprises
     support policies Sector - DG Economic         University of Pisa
     Development - Tuscany Region
                                                   The experience of the observatory on
     Lecturers:                                    the e-government and information
     Clusters and innovation in Tuscany            society of the Emilia-Romagna Region
     Elio Gaudino                                  Emiliano Prampolini
     Functionary of the Sector of the Integrated   Regional Center of Competence for the the
     and Intersectorial Programmes. Industry.      e-government and information society of the
     Tuscany Region                                Emilia-Romagna Region


98
In the first workshop, chaired by Paolo Baldi, manager of the Tuscany Region,
sector of instruments of the regional and local programming, are discussed the
themes linked to the concept of the local sustainable development. Sustainability
understood in an environmental (for the maintenance of the resources for the futu-
re generations), social (enlargement of the consensus and the participation of the
citizenship and recognition of the fundamental rights) and economic sense (eco-
nomic development and covering of the welfare system in the long period). It is
therefore necessary that the institutions during the programming set as objectives
the environmental protection (methods of production and consumption that permit
an economic growth respectful of the environment), the social equity (greater res-
pect of the rights and the cultural diversity, the equal opportunities and the fight of
the discriminations) and the economic prosperity (promotion of a competitive and
eco-efficient economy that makes of sustainability an occasion of innovation and
development), considering that all the territory of the European Union is pursuing
these guiding principles. During the three in-depth analysis, these characteristics
emerge on the governance of three different Europeans regions: Tuscany, Sicily
and Crete. Moreno Mugelli, Manager of the Tuscany Region, Sector of sustainable
development programming, brings the Tuscany’s experience where the concept of
sustainability is one of the most important principles of the Regional Develop-
ment Programme (RDP) 2003-2005. In the implementation of the RDP, the Regio-
nal Plan of Environmental Action (RPEA) 2004-2006 and the new regional laws
on the government of the territory (1/2005) and on the programming (61/2004)
have identified strategies and operative instruments in order to combine, in a pro-
spective of sustainable development, the environmental governance and the par-
ticipation, the principle of subsidiarity and integration of the environment in the
development policies, the integrated evaluations of plans and programmes and
the evaluation of environmental impact of projects. Also the experience of Crete,
represented by Roussos Kipriotakis of the Development Agency of Heraklion is
very important. All the development policies of this region, that base its economy
principally on the primary sector and derivates, have as principal objectives the
economic and environmental sustainability.
The last presentation is made by Vincenzo Lotà, Department of the Programming
of the Sicily Region. The Complement of the Programming of the Regional Ope-
rative Programme (ROP) of the Sicily Region 2000-2006 defines the Integrated
Regional Projects as a specific operative modality to implement the programme
directed to allow that a series of operations by title and/or regional direction were
explicitly connected among them and finalized to a common objective of deve-
lopment. The Integrated Regional Projects are directed to guarantee an unitary
approach in the achievement of the ROP objectives. It is interesting that they are
configured as a series of intersectional finalized to the achievement of develop-
ment objectives that refer to networks, circuits and itineraries that consider the


                                                                                         99
      environmental sustainability one of the most important principles on which to
      base the economic development of each considered area.
      The topic of the second workshop, which has taken place in contemporary in an
      other conference hall of the Ducal Palace of Lucca, has been the research and the
      technological innovation in the clusters. Alessandro Compagnino, manager of han-
      dicraft and enterprises support policies Sector of the Tuscany Region, introduces the
      argument emphasizing the strategic importance of the clusters and the local produc-
      tive systems. The premise is instrumental to remember as the Tuscany Region, pla-
      cing always great attention to the social and economic changes of the districts, has
      implemented the national provisions for the administrative regularization of these
      local spheres. With the law n. 317/91 the ministry has arranged the acknowledgment
      of the clusters and the local productive systems by supplying specific parameters
      for their location in territories. In fact, they are considered as the motor of the local
      economic development where the innovation and the technological research have
      place.
      Elio Gaudino, civil employee of the Tuscany Region, Integrated and Intersectorial
      Programmes Sector - Industry deepens the issue emphasizing that in Tuscany the
      technological innovation finds a strong development inside these industrial systems.
      Such reasoning is exposed in the light of the modern economic context placed by the
      globalization that involves for the small enterprises new relationships with the exter-
      nal markets: it is either of competition or cooperation. The approach of the Tuscany
      Region to support projects of development in the clusters moves always in the logic
      of the dialogue (an example is the new pact for the development, area 6 industrial
      districts). Therefore the competitiveness of the district is played essentially favou-
      ring the research of product and/or production process, tying closely the industrial
      activity to the services and the logistics in a logic of integrated project (in one word
      “to make system”). He finally mentioned some concrete examples: the integrated
      pilot project “2, 3, 4 wheels”, the integrated pilot projects “yachting” and “hi-Tex”.
      Also Antonio Marino, manager of industry, commerce and handicraft service of the
      Province of Lucca stresses that the carrying field of the entire provincial economic
      system is the manufacturing, of which the fields of activities more representative of
      the local industry are: the fabrication of paper and cardboard, the stone, the yachting,
      the shoe manufacturing.
      All fields, in which the more diffused organizational shape is the small enterprise,
      representing approximately 94% of the total enterprises in the province of Luc-
      ca. The substantial aspect is that in all the mentioned merchandize fields there is a
      strong union between the sustainable economic development and the technological
      innovation, either in the production processes (having as priority objective the im-
      provement of efficiency and effectiveness) or of social nature (having as objective
      the safety of the persons, the management of the industrial maintenance, the internal
      logistic, the integrated logistic of the cluster).


100
The last participant is Lucia Curcio, productive activities area of the Province of
Pisa, that concluded synthetically exposing a series of data about the Province of
Pisa and remembering the consistency and the activity of the clusters and the local
productive systems presented in the territory mentioning the district of S. Croce
sull’Arno and the local productive system of the Valdera.

The third and last workshop had as object of argument the e-government in the so-
ciety of the information. Antonio Le Donne, general secretary and general director
of the Capannori Municipality (Province of Lucca) introduced the workshop em-
phasizing that the greater awareness of the rights of the citizenship, the structural
narrowness of the financial resources and the increased force of the globalised so-
cial issues connected to a more intense obsolescence of technical solutions and to
the importance of the factor of the organizational acquaintance, induced to bring
an important change in the public administration in the last decade: the introduc-
tion of the e-government. This concept is defined as the process of the inner and
external relations of the public administration through the utilisation of the ICTs.
It turns out to be necessary in order to optimize the distribution of the services, to
increase the participation of citizens and enterprises and to improve the capacities
of the governance of the territories by the public administration.
The next interventions of Eugenio Handjaras, manager of networks of governance
of the Tuscany regional system, Prof. Stefano Giordano, University of Pisa and
Emiliano Prampolini, Regional Centre of competence for e-government and the
society of the information of the Emilia Romagna stressed the importance of the in-
troduction of these instruments in public administration emphasizing that to make
possible the implementation process is necessary to support the local agencies in
the definition and implementation of programs and projects for the e-government,
to increase the attention and the comprehension of the public administration regar-
ding this topic, to define and diffuse shared models, approaches and instruments
on the critical aspects, to develop the cooperation and the coordination between
the different levels of government in the regional systems, to foster exchanges and
common actions on an interregional scale and finally to support the local agencies
in the implementation of the national plan of e-government.



   4.8 Advertising – Communication plan

The Forum has been notified through some regional and local medias. The first
action of information and divulgation of the event has been made through an invita-
tion facing an elevated number of subjects identified by the Tuscany Region among
the local authorities (Provinces, Communes, Districts, Mountain Communities), su-


                                                                                         101
      bjects belonging to the regional concertation table, the Action Local Groups (ALG),
      the Universities, the Territorial Pacts, the area Contracts etc. in order to have a wide
      divulgation of the event on subjects directly interested and involved in the local
      development.
      Nevertheless, the action of mailing and the successive recalling, repeated with the
      approach of the event, has been widened also to other subjects potentially interested
      to the themes of the local development, as well as to a wider public through some
      traditional medias.
      On the site web www.regione.toscana.it, and in particular on the computerized daily
      of the press office of the Tuscany Regional Council “First Page” the program of the
      Forum has been publicised with a link that allowed to all interested persons to know
      the programme with days of advance. Some articles have been also publicised some
      articles, among which we have selected the followings.


      Monday 19 and Tuesday 20 September in Lucca, at the Ducal Palace. A Forum
      on the local development, protagonist the Mediterranean. The Councillor Mon-
      temagni will introduce the works. The meeting within the Interreg III C South
      project TREND.


      FLORENCE. A Forum to discuss about technological innovation, information so-
      ciety and local sustainable development. An occasion to tell each its own experien-
      ces, exchange best practices to export in order to better program the local develop-
      ment and create networks. Monday and Tuesday at the Ducal Palace in Lucca, in
      Napoleone place, the protagonist will be the Mediterranean. Experts and represen-
      tatives of Tuscany, Sicily, Balearics, Galicia, Malta and Crete, which are the part-
      ner regions of the european project of interregional cooperation TREND within the
      Interreg III C South, will meet together.
      The Tuscany Forum, promoted and organised by the Region together with the Pro-
      vince of Lucca, close the first phase of the project, the exchange of the experiences,
      and precede of few days the launch of the call that will permit to the best ideas to
      become reality.
      The works will began Monday 19 September at 9.30 and will prosecute for the who-
      le day. The Regional Councillor to the Programming and Budget, Marco Montema-
      gni, will introduce the works. The greetings will be of the President of the Province
      of Lucca, Andrea Tagliasacchi. Around the 11.30 is foreseen a briefing with the
      journalists presented.
      In the afternoon of Monday will be organised in the Staffieri and Ademollo Rooms
      an exihibition of the local development, where the different local authorities will
      expose their respective experiences.


102
MONTEMAGNI: “ TO BE COORDINATED IN ORDER TO BETTER MANAGE
THE COMMUNITY FUNDS”.
LUCCA, 19 september 2005. “We work to continue and reinforce the engagement
of the Tuscany Region on the interregional cooperation, in order to develop with our
european partners new instruments and models of governance addressed to the territo-
ries, to improve and make perfect the different forms of local partnership of develop-
ment and the relating procedures of concertation”. In this way the Regional Councillor
to the Programming and Budget, Marco Montemagni, has introced this morning the
works of the Forum of local development promoted by the Tuscany Region together
with the Province of Lucca within the european project of interregional cooperation,
which is part of the programme Interreg C III South. At the Forum there are presents
until tomorrow experts and and representatives of Tuscany, Sicily, Balearics, Galicia,
Malta and Crete, which are the regions, all among the areas objectives 1 and 2, parti-
cipating to the project.
“The experiences matured in the structural funds programming period 1994-1999 –
Montemagni explains – reinforce in us the conviction of the importance of the concer-
tation process and of the local partnership among public and private subjects, economic
operators and social actors, which is already the pricipal junction in the local develop-
ment. Simultaneously, from 2000 to 2006, the regional level has assumed an overriding
role in the decision making, in the selection of choices and development strategies
as regards the national level. It becomes indispensable to find new forms of dialogue
between Region and territories, that is what we are doing with the project TREND”.
The today and tomorrow Forum in Lucca, the third after those of Sicily and Galicia,
concludes the first part of the programme and precede of few weeks the presentation
of the pilot projects to be financed. The call, one million and 200 thousands euro avai-
lable, expires the 30 September.
“The Tuscany model of programming – concludes the Councillor Montemagni – has
demonstrated in the course of time a good operative efficiency and a high capacity to
achieve the preestablished outcomes. The 46 millions of euro as award for the good
performance that Tuscany has received from the European Social Fund are a proof
of that. Our region can bring its experience. But also from the other Mediterranean
regions can arrive interesting models, to be studied and replied”.
The first day of the Forum has been concluded, in the afternoon, by an exhibition of
the local development, organised in the Staffieri and Ademollo Rooms, where the dif-
ferent local authorities have exposed their respective experiences.
The Forum of the local development at the Ducal Palace in Lucca. A lot of projects on
tourism, technological innovation and internet.
LUCCA There is who has decided to aim on the technological innovation, who rea-
sons of tourism and proposes local systems in order to get over the old parochialisms
and deseasonalize the tourist fluxes. There is who thinks to internet and computer
science in order to free from excessive bureaucracy in the public administration and


                                                                                            103
      to make simpler the life of the economic operators, who, at the end, contemplates an
      integrated approach for a sustainable rural development. There are some of the pilot
      projects that have came out from the Forum of the local development that began today
      in Lucca and will continue tomorrow at the Ducal Palace. Models and ideas that arrive
      in Tuscany from Pisa, Lucca and Grosseto, as well as from Crete, Sicily and Balearics,
      to be funded from an European call that expires the 30 September. There are available
      one million and 200 thousands euro.
      The projects concern the local development and they aim the development of the go-
      vernance, the concertation and networks to build among the public and private su-
      bjects, essential in order to make more efficient the management of the European fun-
      ds destined to the depressed areas or areas that present a delay to be fill up, integrated
      in the objectives 1 and 2.
      The Lucca Forum concludes the first part of the interregional cooperation project
      TREND, where the protagonist has been all the Mediterranean. Together with the
      Tuscany, they participate also Sicily, Balearics, Galicia, Malta and Crete.
      At the end, the event has been promoted through the regional and local press with the
      dispatch of bulletins and articles of information.


          4.9 Participants

      The participation to the III Forum of Local Development was wide and interested a rather
      elevated and qualified number of persons. A wide representation of the local organisms
      took part the forum; the most part connected to the Tuscany Region, but also represen-
      tatives of the Territorial Pacts, of the table of concertation and of the economic and social
      subjects.
      Also political and institutional representatives, professors and researches from the Uni-
      versities, journalists from the regional and local press, experts and consultants, as well as
      regional servants from the Tuscany Region and other regional institutions and organisms.
      Around 200 persons have been subscribed at the Forum distributed as following:


          Public administrations
          Concertation table
          Enterprises
          University
          Banks
          Press
          Others




104
   4.10 Conclusions

The third and last Forum of local development has taken place in Lucca on the
marvellous setting of the Ducal Palace. The main objective of the Forum was the
signature of the agreement protocols from the territorial partners and the definitive
completion of the demonstrative projects to be presented in the call.
The first day of the event has been centred on the presentation and the exchange of
the regional and local development experiences and the ascendant programming
(bottom-up) at national and regional level, also in the view of the Structural Funds
reform in the next programming period 2007-2013. At this purpose the participa-
tion of the representatives of the Ministry of the Economy and Finance and of the
OECD, as well as of representatives of the different initiatives of local development
has resulted of great interest. Another central theme of the first day of the Forum has
been the urban strategic planning, where beside the representatives of national and
international institutions, have participated also representatives of the Urban Strate-
gic Plans of the TREND partners.
The most important outcome of the event has been the wide participation of the
Tuscan territorial subjects, thanks to an institutional communication particularly ef-
ficient. This participation has allowed the organisation of an exhibition of the local
development, through special stands, of the experiences of local development of the
Tuscan territorial partnership.
The second day of the development of the Forum has foreseen the organisation of
three thematic sessions, centred on the three thematic of the project TREND and a
series of conclusive intervention on the presentation of the modalities of the financial
statements of the expenditure within the demonstrative projects and of the guidance
on the presentation of the relating candidature questionnaires.
During the two days of the development of the Forum, they have been signed the
agreement protocols from the territorial subjects and they have been defined the acti-
vities of each partner within the demonstrative projects. This has allowed the presen-
tation, by the deadline of the public announcement, of the candidature questionnaires
of the demonstrative projects of TREND from all the coalitions of the territorial
partners participating. These projects will be evaluated carefully from a working
group constituted ad hoc from representatives of all the partners of TREND and,
successively, they will be selected those that will have obtained the higher score.




                                                                                          105
106
       Territories et Régions ensemble pour le développment


                                     Indice

1. Il progetto Trend (Territories et Régions ensemble pour le développment)__109
  1.1 Finalità ed obiettivi___________________________________________109
  1.2 Contesto di programmazione___________________________________110
  1.3 Strategia___________________________________________________111
  1.4 Partenariato________________________________________________113
  1.5 Articolazione per composantes__________________________________113
2. Il Forum di Palermo (27/28 giugno 2005) – Presentazione delle idee
  progettuali____________________________________________________117
  2.1 Giustificazione dell’iniziativa.___________________________________117
  2.2 Presentazione del programma___________________________________118
  2.3 Il programma del Forum_______________________________________120
  2.4 Modalità di promozione dell’iniziativa.___________________________121
  2.5 I partecipanti________________________________________________121
  2.6 Valutazioni conclusive_________________________________________122
3. Il Forum di La Coruna (21/22 luglio 2005) – Le idee progettuali_______124
  3.1 Giustificazione tecnica del Forum di La Coruna____________________124
  3.2 Presentazione e programma del Forum___________________________124
  3.3 Elenco partecipanti al Forum___________________________________129
  3.4 Attività di comunicazione - Annunci sui giornali____________________129
  3.5 Altre notizie pubblicate sui giornali______________________________130
  3.6 Altri mezzi per la promozione: piattaforma web, radio e tv.___________131

                                                                                   109
        3.7 Analisi e valutazione generale_________________________________132
        3.8 Questionari________________________________________________133
        3.9 Conclusioni________________________________________________137
      4. Il Forum di Lucca (19/20 Settembre 2005)– Le firme dei protocolli d’intesa_138
        4.1 Presentazione del Forum_____________________________________138
        4.2 Il programma delle 2 giornate_________________________________138
        4.3 Introduzione dei lavori_______________________________________141
        4.4 La tavola rotonda – Esperienze della programmazione locale a confronto__142
        4.5 La sessione plenaria - Esempi e modelli innovativi di programmazione
            per lo sviluppo locale________________________________________144
        4.6 L’evoluzione della pianificazione strategica urbana________________147
        4.7 I workshops________________________________________________148
        4.8 Il materiale pubblicitario – Piano di comunicazione________________152
        4.9 I partecipanti_______________________________________________155
        4.10 Conclusioni________________________________________________156
      Appendice A – Il Forum di Palermo_________________________________159
        A.1 La brochure________________________________________________159
        A.2 Il manifesto del Forum_______________________________________160
        A.3 Le foto____________________________________________________161
      Appendice B – Il Forum di La Coruna_______________________________163
        B.1 La brochure________________________________________________163
        B.2 Il manifesto del Forum_______________________________________164
        B.3 Le foto____________________________________________________165
      Appendice C – Il Forum di Lucca___________________________________166
        C.1 La brochure________________________________________________166
        C.2 Il manifesto del Forum_______________________________________167
        C.3 Le foto____________________________________________________168




110
1. Il progetto Trend (Territories et Régions ensemble pour le développment)

   1.1 Finalità ed obiettivi

TREND è un progetto di cooperazione interregionale nell’ambito del programma
Interreg III C Sud fra territori appartenenti all’obiettivo 1 e 2 dei paesi dell’Unione
Europea (Regione Sicilia, Regione Toscana, Isole Baleari, Galizia, Creta e Malta).
Prendendo spunto dall’analisi e, quindi, dalla valorizzazione delle esperienze
effettuate dalle regioni partecipanti, TREND si propone di sviluppare congiuntamente
dei nuovi strumenti di programmazione e modelli di governance rivolti al territorio
allo scopo di migliorare e perfezionare le diverse forme di partenariato locale di
sviluppo, nonché le relative procedure di concertazione. Questa innovazione potrà
aumentare sia l’efficacia dell’integrazione fra i diversi livelli di programmazione
(locale - regionale - comunitaria), in considerazione anche dei temi fondamentali
delle politiche comunitarie stabilite dal Consiglio europeo di Lisbona, sia l’efficienza
gestionale attraverso la sperimentazione di soluzioni semplificate nell’utilizzo delle
risorse comunitarie.
Al fine di raggiungere l’obiettivo generale del progetto, la partnership interregionale
ha deciso di impegnarsi in azioni di:

1. promozione e diffusione della cultura della programmazione e della
   concertazione;
2. promozione di azioni di scambio e di formazione fra gli operatori;
3. coinvolgimento di ampi partenariati locali (soggetti pubblici e privati, operatori
   economici, sociali, ecc.) per sviluppare una corretta governance.

Per perseguire questo obiettivo, occorre:

   • diffondere la logica e la cultura della programmazione e della concertazione,
      attraverso incontri, scambi ed indagini specifiche. Queste attività dovrebbero
      proporsi di indagare come le diverse forme di programmazione dal basso si
      sono affermate e successivamente si sono inserite fino ad invadere pienamentela
     programmazione regionale, anche attraverso una modellizzazione dei principali
      strumenti della programmazione regionale al fine di favorirne la potenziale
      diffusione all’interno delle strutture regionali di competenza,
   • promuovere azioni di scambio e di formazione fra gli operatori, tenendo
     in considerazione la moltitudine di variabili e le esperienze sviluppate da
      ciascun partner,
   • implementare, tramite opportune azioni di diffusione e di supporto alla
     sperimentazione, l’applicazione di queste tecniche nei diversi contesti
     territoriali coinvolti, attraverso la previsione di forme di assistenza

                                                                                          111
         interregionale reciproca e di condivisione degli strumenti. In questa direzione, il
         partenariato del progetto dovrà sviluppare progetti regionali e interregionali che
         siano finalizzati a promuovere l’applicazione di quelle forme di programmazione
         regionale e locale che siano in grado non soltanto di rafforzare l’efficacia
         dell’azione ma che, allo stesso tempo, permettano un utilizzo più agevole
         delle risorse strutturali, un maggiore orientamento alla governance nella
         programmazione, un’ampia diffusione e un orientamento più risoluto verso gli
         obiettivi prefissati del Consiglio europeo di Lisbona (in particolare: innovazione
         tecnologica e sviluppo ambientale sostenibile).

      Pertanto, le linee di intervento che TREND pone in essere per il conseguimento
      dell’obiettivo di cui sopra sono:

         -   Network. Creazione di una rete interregionale per lo studio a livello
             europeo e la diffusione all’interno delle regioni coinvolte, degli strumenti
             di governance regionale e delle iniziative di sviluppo locale promosse dai
             partenariati locali;
         -   Twinning. Scambio di funzionari finalizzato al trasferimento di modelli e
             strumenti di programmazione regionale fra regioni coinvolte;
         -   Implementation. Sperimentazione di progetti pilota riguardo a strumenti
             innovativi di governance regionale promossi dai partner locali, caratterizzati
             da un ampio coinvolgimento di questi nel processo di concertazione.


         1.2 Contesto di programmazione

      Il contesto di programmazione di TREND è composto da regioni che, pur avendo
      adottato diversi modelli e strumenti nell’ambito della programmazione regionale,
      hanno nel corrente periodo di programmazione, promosso la valorizzazione dei
      partenariati inclusivi, nell’ambito soprattutto della programmazione relativa ai
      Fondi Strutturali.
      Le esperienze del precedente periodo di programmazione dei Fondi Strutturali
      1994-99 (Azioni innovative e PIC) hanno affermato l’importanza del processo
      di concertazione e del partenariato inclusivo di livello locale (soggetti pubblici e
      privati, operatori economici, sociali, ecc), che costituisce ormai un attore principale
      nelle azioni di sviluppo locale. Contemporaneamente il livello regionale ha assunto
      un ruolo prioritario nella assunzione di decisioni, scelte e strategie di sviluppo
      rispetto al livello nazionale. Di conseguenza, si rende indispensabile lo sviluppo
      di nuove modalità di dialogo e concertazione tra livello locale e livello regionale,
      favorendo il riconoscimento della priorità che la dimensione regionale riveste nella
      programmazione per lo sviluppo locale.


112
In quest’ottica, TREND, intende contribuire, da un lato, alla definizione delle
modalità del dialogo tra regioni e parti economiche e sociale e, dall’altro, alla
sperimentazione di nuovi strumenti di programmazione regione-territori. Pertanto,
è necessario:

(1) studiare il modello di programmazione regionale che più di altri permette di
valorizzare il potenziale di azione del partenariato inclusivo di livello locale;
(2) analizzare le possibilità del raccordo della programmazione settoriale locale e
regionale con l’unitarietà dell’approccio strategico intersettoriale delle azioni di
sviluppo promosse dal partenariato inclusivo locale;
(3) sperimentare le modalità di gestione dei fondi regionali e dei fondi strutturali in
grado di favorire e semplificare gli investimenti delle azioni locali per lo sviluppo
promosse dai partenariati inclusivi locali.


   1.3 Strategia

Il partenariato territoriale di TREND presenta numerose analogie, sia in termini di
caratteristiche territoriali, sia per quanto riguarda le esperienze passate in tema di
programmazione dei Fondi strutturali. In primo luogo, le amministrazioni partecipanti
presentano nei loro territori, delle zone obiettivo 1 e delle zone obiettivo 2. Questo
testimonia, seppure con intensità differenti, la necessità di far fronte al problema
del miglioramento economico, sociale ed occupazionale delle loro aree, al fine di
raggiungere gli obiettivi di coesione fissati a livello europeo. In secondo luogo, le
esperienze condotte nei vari territori hanno dimostrato che il raggiungimento di
risultati importanti è una funzione fondamentale anche del processo di concertazione
con le parti economiche e sociali. A tale proposito, la programmazione dei Fondi
Strutturali 2000-2006 ha evidenziato l’importanza e la necessità di approfondire
la dimensione regionale nella programmazione, quale effetto del principio
della sussidiarietà. In effetti, le prime esperienze condotte durante il triennio di
programmazione 1997-1999 dei Fondi Strutturali hanno affermato l’importanza del
partenariato territoriale (inteso come aggregazione di soggetti pubblici e privati,
economici e non economici, ecc.) rappresentativo delle identità locali, quale attore
principale degli interventi di sviluppo per il territorio.
Contemporaneamente, nella maggior parte dei paesi europei, si è assistito ad un
delega di competenze e di attribuzioni (anche di tipo normativo) alle regioni, mentre
il Regolamento CE 1260/1999 ribadiva la preminenza della dimensione regionale
nella programmazione per lo sviluppo locale.
A questo proposito, la strategia di TREND nasce in un ambito territoriale dove le
esperienze realizzate sono significative e dove gli orientamenti europei hanno svolto
una importante funzione di stimolo nei confronti delle regioni partner di TREND,


                                                                                          113
      nelle quali l’elaborazione e l’attuazione di strumenti coerenti con i principi della
      programmazione dei Fondi Strutturali (approccio ascendente, approccio bottom-
      up), ha contribuito, in alcuni casi anche notevolmente, a migliorare le condizioni dei
      rispettivi territori.
      In Spagna ed in Italia la programmazione regionale per lo sviluppo locale,
      finanziata dai Fondi Strutturali, ha assunto particolari forme che hanno permesso
      l’orientamento:

              -   alla pianificazione strategica regionale e locale, attraverso un intenso
                  dialogo sociale,
              -   alla promozione di investimenti finanziati congiuntamente dalle imprese
                  e dai soggetti pubblici finalizzati ad obiettivi di sviluppo e di risoluzione
                  di problematiche territoriali specifiche,
              -   all’utilizzo di metodologie di concertazione per la programmazione di
                  livello regionale.
      Gli strumenti implementati, sebbene abbiano nomi e caratteristiche differenti
      (Progetti integrati territoriali, Piani strategici, Patti per lo sviluppo, Progetti integrati
      di sviluppo locale ecc.) possiedono un elemento in comune: la capacità di integrare in
      modo unitario a livello locale, molteplici politiche settoriali, sostenuto da un processo
      di concertazione che ha condotto a scelte condivise, concertate e partecipate.
      Coerentemente alle finalità di Interreg III C, TREND favorisce la cooperazione
      regionale tra territori dell’Unione Europea con un livello di intensità complesso e
      di tipo strategico. L’intenzione di TREND è quella di sviluppare, congiuntamente
      fra le Amministrazioni partner, dei nuovi strumenti di programmazione e modelli di
      governance regionale per lo sviluppo locale, allo scopo di valorizzare il partenariato
      territoriale di sviluppo, secondo la forma del partenariato inclusivo, ovvero
      l’espressione di interessi pubblici e privati, economici e sociali che condividono
      le modalità di sviluppo del loro territorio. L’impatto di TREND è essenzialmente
      destinato a manifestare i suoi effetti nella metodologia della programmazione
      per lo sviluppo del territorio e, in particolare, nell’efficacia dell’integrazione tra i
      diversi livelli di programmazione (locale, regionale e comunitario). Considerando
      immensità del tema della programmazione, il partenariato ha deciso, senza snaturare
      l’approccio strategico che comunque caratterizza l’Operazione Quadro, di scegliere
      degli ambiti tematici di cooperazione prioritari, quali quelli indicati dal Consiglio
      Europeo di Lisbona: innovazione tecnologica e sviluppo ambientale sostenibile.
      TREND si presenta dunque come un piccolo programma operativo, più nello specifico
      un disegno strategico unitariamente condiviso e con forte valenza sperimentale, per
      la promozione e sviluppo di nuovi approcci in tema di programmazione regionale,
      caratterizzati da una serie di elementi distintivi: elevata partecipazione di tipo tecnico
      e finanziario, condivisione degli obiettivi con il partenariato locale, incremento delle


114
sinergie fra le politiche regionali (settoriali), incremento della loro efficacia nella
valorizzazione delle risorse locali, orientamento agli obiettivi di Lisbona.
TREND è coerente con le finalità promosse da Interreg III C, vale a dire la promozione
della cooperazione interregionale, in quanto è finalizzato al miglioramento ed
ottimizzazione dell’efficacia delle politiche e degli strumenti destinati allo sviluppo
regionale e alla coesione sociale ed economica. A questo proposito, TREND vuole
elaborare dei nuovi modelli di governance regionale rivolti al livello locale in grado
di aumentare la competitività dei territori e valorizzare i partenariati territoriali. Il
contributo di TREND si dovrà materializzare nella attuazione di politiche regionali
maggiormente incentrate sul processo di concertazione e in grado di agire sulle
risorse specifiche di ogni territorio.


    1.4 Partenariato

Il partenariato di TREND è costituito da regioni dei paesi membri dell’Unione,
appartenenti all’obiettivo 1 e 2 (Sicilia, Toscana, Baleari, Galizia, Creta e Malta.

    Tabella 1.1 – Partenariato

                Regione                          FESR          Ris. naz.      Totale
Capofila                     IT      Ob. 1
                 Sicilia                       € 865.500      € 288.500    € 1.154.000
                Regione                          FESR          Ris. naz.      Totale
Partner 2                   IT      Ob. 2
                Toscana                        € 223.250      € 223.250     € 446.500
                                                 FESR          Ris. naz.      Totale
Partner 3       Baleari     ES      Ob. 2
                                               € 178.600      € 178.600     € 357.200
                                                 FESR          Ris. naz.      Totale
Partner 4       Galicia     ES      Ob. 1
                                               € 502.314      € 167.438     € 669.752
                                                 FESR          Ris. naz.      Totale
Partner 5        Malta      M       Ob. 1
                                               € 228.414      € 76.138      € 304.552
                Regione                          FESR          Ris. naz.      Totale
Partner 6                   GR      Ob. 1
                 Creta                         € 167.436      € 55.812      € 223.248



    1.5 Articolazione per composantes

Il progetto TREND si articola in cinque composantes che descrivono le modalità di
intervento ritenute idonee al conseguimento dell’obiettivo generale:

    •   Gestione e coordinamento, che ha lo scopo di garantire il buon svolgimento
        del progetto;
    •   Attività di Rete, allo scopo di investire in azioni di innovazione e diffusione
        della cultura della programmazione e della concertazione;

                                                                                            115
         •   Attività di Scambi, allo scopo di promuovere azioni di scambio e di
             formazione tra i funzionari regionali;
         •   Attività di Sperimentazione (Progetti dimostrativi), allo scopo di
             sperimentare nuovi approcci/strumenti con la partecipazione di ampi
             partenariati territoriali al fine di sviluppare nuovi modelli di governance
             regionale;
         •   Attività di Comunicazione, allo scopo di diffondere i risultati ottenuti per
             stimolare un dialogo sul futuro della programmazione ascendente e il relativo
             contributo che possono fornire i Fondi Strutturali.



             Composante 1 - Gestione e coordinamento

      La Regione Sicilia è responsabile di tutte le attività operative necessarie alla
      gestione ed implementazione del progetto, come ad esempio, la stesura del Rapporto
      d’avvio, la preparazione dei rapporti di avanzamento, la preparazione della
      documentazione per la rendicontazione, elaborazione del vademecum metodologico
      e di raccomandazione per la programmazione dei Fondi Strutturali nel prossimo
      periodo di programmazione ecc.


             Composante 2 - Attività di Rete

      Lo scopo di questa composante è quello di creare le condizioni per favorire lo
      scambio e il confronto delle informazioni e delle esperienze maturate dai diversi
      partner del progetto TREND.
      L’attività di rete si esplica nell’organizzazione di una serie di Forum di
      Sviluppo Locale (ne sono previsti tre, in Sicilia, Galizia e Toscana) finalizzati
      alla conoscenza, gli incontri e lo scambio di esperienze fra i diversi partner
      e i rispettivi partenariati regionali. Infatti, è previsto che nelle giornate dei
      Forum partecipi una delegazione di rappresentanza di ciascuno dei partner,
      mentre quel partner che organizzerà il Forum dovrà coinvolgere il maggior
      numero di soggetti partner. Nel corso dello svolgimento dei Forum è previsto
      che i partecipanti formino dei gruppi di lavoro, in maniera anche spontanea,
      interessati a confrontarsi e lavorare insieme su tematiche, approcci e procedure
      di reciproco interesse, attinenti alla tematica dello sviluppo locale.
      Pertanto, l’attività di Rete costituisce senz’altro un importante momento di
      dialogo e confronto fra i territori regionali e possiede inoltre un forte contenuto
      di propedeuticità rispetto alle attività previste nelle altre composantes.
      Le attività previste dalla Composante Reti sono di competenza della Regione
      Toscana, la quale dovrà organizzare il 3^ Forum e svolgere quelle attività di

116
coordinamento e di indirizzo necessario all’organizzazione dei Forum da svolgersi
nei vari territori dei partner del progetto.
Le attività di rete (oltre agli scambi fisici, concettuali, etc) prevedono anche la
creazione di una web community, una specie di piattaforma operativa virtuale
all’interno del sito web del progetto.


       Composante 3 – Attività di Scambi

Questa composantes è dedicata ai twinnings, ovvero allo scambio e
all’avvicendamento dei funzionari delle regioni coinvolte. Sarà quindi possibile
che un funzionario di una regione partner svolga un’esperienza di lavoro,
di durata media di 15 giorni, in un’altra regione, e ciò al fine di cercare di
incoraggiare e stimolare gli scambi di esperienza e la messa a punto di eventuali
processi innovativi. La logica di questa composantes richiama uno strumento,
appunto quello di Twinning, utilizzato soprattutto dai paesi in via di pre-adesione
all’Unione Europea, ma anche da parte di paesi terzi, al fine di recepire nel proprio
ordinamento interno determinati segmenti dell’acquis comunitario nell’ambito
del processo di rafforzamento istituzionale (institutional building). In questo
senso, nonostante il termine Twinning venga utilizzato in maniera impropria,
descrive bene la logica sottostante questa composante.


       Composante 4 – Attività di Sperimentazione (Progetti-dimostrativi)

Il risultato concreto che TREND dovrà fornire e il suo contributo in termini di
valore aggiunto alla definizione della nuova programmazione regioni-territori
risiedono nella Composante 4: la sperimentazione nei territori regionali dei partner
coinvolti di nuove soluzioni sia in termini di strumenti che di progetti innovativi.
Le attività previste nelle Composantes 2 e 3 dovrebbero condurre alla messa a
punto di una o più idee progettuali e alla loro successiva implementazione.
La composante prevede, in questo senso, il lancio di un vero e proprio Invito
alla manifestazione di interesse (bando) per raccogliere proposte progettuali da
parte dei soggetti interessati. Per questi ultimi non è requisito essenziale l’aver
partecipato alle attività precedenti, ma conteranno le esperienze già sviluppate
dal partenariato proponente e l’innovazione che il progetto ha intenzione di
portare nello sviluppo di nuovi strumenti e metodologie di programmazione. I
soggetti ammissibili a presentare proposte progettuali sono tutti quei partenariati
locali di sviluppo rappresentativi di almeno tre dei territori regionali facenti
parte dell’OQR. Nella proposta progettuale deve esserci anche un accordo di
almeno due delle regioni coinvolte.


                                                                                       117
             Composante 5 – Attività di Comunicazione

      Le attività messe in atto da TREND saranno supportate e veicolate da una adeguata
      strategia di comunicazione finalizzata alla pubblicazione e diffusione dei risultati
      ottenuti, sia all’interno che all’esterno dei territori delle regioni partner secondo
      le quali, la strategia di comunicazione, definita ed esplicitata in un apposito Piano,
      dovrà accompagnare l’intera OQR e la perennità dei suoi risultati. A questo proposito,
      l’intera composante 5 comprende e prevede gli interventi indirizzati alla promozione
      costante dell’animazione e dell’informazione verso il partenariato regionale e locale,
      circa le occasioni di scambio, di apprendimento e di sperimentazione offerte da
      TREND. Il principale strumento di comunicazione previsto è il sito web di TREND,
      all’interno del quale si dovranno sviluppare delle sezioni tematiche e funzionali
      rispetto al partenariato locale delle regioni coinvolte nel progetto (componenti CdP
      e TRENDS, coordinatori regionali, funzionari regionali, soggetti dei partenariati
      territoriali, soggetti coinvolti nelle vari attività, etc).




118
2. Il Forum di Palermo (27/28 giugno 2005) – Presentazione delle idee
progettuali


   2.1 Giustificazione dell’iniziativa.

L’Operazione Quadro Regionale (OQR) TREND finanziata nell’ambito del
Programma di Iniziativa Comunitaria INTERREG III C (Zona Sud) è un
progetto di cooperazione interregionale tra territori degli Obiettivi 1 e 2 dell’UE.
Obiettivo generale del progetto è lo sviluppo congiunto dei nuovi metodi di
programmazione e di governance regionale che valorizzino lo sviluppo e la
partecipazione del partenariato territoriale nel quadro della programmazione dei
Fondi strutturali.
Le attività del progetto sono quindi dirette al miglioramento dell’efficacia
dell’integrazione tra i diversi livelli di programmazione (locale-regionale-
comunitaria), in particolare su tre dei temi delle Agende di Goteborg e di Lisbona
quali l’innovazione tecnologica, la società dell’informazione e lo sviluppo locale
sostenibile, che potranno articolarsi attraverso studi, progetti pilota, azioni di
informazione, reti e scambi di esperienze.
Come già evidenziato, le attività di TREND si articolano in 5 Composantes che
prevedono azioni finalizzate a promuovere azioni di scambio e di formazione tra
i funzionari pubblici dei partner e/o collaboratori con lo scopo di diffondere la
cultura della programmazione regionale locale e della concertazione.
In questo senso la Composante 2 prevede l’organizzazione e la gestione di Forum
dello sviluppo locale strutturati come “incontri di conoscenza” tra i partner e
gli attori locali dello sviluppo. Lo scopo dei Forum è quello di favorire lo
scambio di esperienze e informazioni realizzate dai partner del progetto in tema
di sviluppo locale e di partenariato territoriale. Questi incontri in effetti sono la
prima occasione di scambio di informazioni e di esperienze per il partenariati
territoriali (territori provinciali, Patti territoriali, GAL, ect.) non solo in termini
di reciproca conoscenza ma altresì di presentazione di ciò che si è fatto e di
ciò che è possibile fare per il futuro. Lo scambio di conoscenze e best practise
inoltre è importante per identificare i soggetti e i temi delle attività future di
cooperazione e soprattutto dei progetti pilota.
Il I^ Forum dello Sviluppo Locale organizzato a Palermo, in Sicilia, è il primo
incontro di scambio e di conoscenza con il preciso scopo di:

   1. Presentare al partenariato il progetto, la tipologia di iniziative e di partenariati
      territoriali esistenti nelle differenti regioni partner;
   2. Promuovere nel partneraito un confronto e una discussione circa le
      metodologie utilizzate in tema di programmazione regionale e territoriale.

                                                                                             119
      Attraverso questa prima esperienza di “incontro” è stato quindi possibile avviare
      compiutamente la prima Composante del progetto propedeutica per sperimentazioni
      più approfondite di cooperazione e partenariato tra le regioni e i territori del OQR
      TREND.

          2.2 Presentazione del programma

      Il Forum si è svolto nel corso di due giornate di lavoro – 27 e 28 Giugno 2005 – presso
      il Jolly Hotel a Palermo, articolate in sessioni plenarie e in workshop specifici.
      Le sessioni plenarie sono state dedicate alla presentazione del progetto, del sito web
      www.portaltrend.com , del bando per la presentazione dei progetti dimostrativi e di
      sperimentazione, ma altresì per discutere alcuni temi di interesse generale.
      In particolare una prima tavola rotonda è stata organizzata per discutere i temi
      dell’Agenda di Lisbona e di Goteborg. Nell’economia post-fordista la nuova fonte
      del vantaggio competitivo delle imprese e dei sistemi economici in generale, si sta
      ormai manifestando e consolidando nella capacità sia individuale che organizzativa
      di accesso, utilizzo e sviluppo di conoscenza. Alla luce di queste considerazioni,
      la realizzazione di un’Europa fondata sulla conoscenza è, dal Consiglio europeo
      di Lisbona del marzo 2000, un obiettivo centrale dell’Unione Europea. Nelle
      Conclusioni del Consiglio si legge, infatti, che l’obiettivo strategico dell’Unione
      Europea è: “diventare la più competitiva e dinamica economia basata sulla
      conoscenza del mondo”.
      La crescita economica tuttavia non è l’unico obiettivo strategico dell’Unione Europea.
      Crescita della ricchezza si accompagna spesso a fenomeni di polarizzazione della
      stessa e al degrado ambientale e sociale. Lo sviluppo sostenibile (economico, sociale,
      ambientale e istituzionale) si presenta, accanto alla società della conoscenza, come
      un’ulteriore obiettivo strategico dell’Unione Europea.
      Il ruolo strategico dello sviluppo territoriale per l’attuazione della Strategia di
      Lisbona va ricondotto a due motivazioni fondamentali:

          a) la competitività del sistema economico europeo su scala internazionale si
             fonda sulla competitività dei suoi sistemi territoriali;
          b) la sostenibilità intesa in tutte le sue componenti: economica, sociale,
             ambientale e istituzionale, non può prescindere da un approccio territoriale
             (regionale e locale).

      Negli attuali contesti economici la competitività delle imprese dipende, in misura
      crescente, dalla più generale competitività dei sistemi territoriali (locali e regionali)
      nei quali sono inserite. Le imprese e le politiche competitive sono sempre più
      interconnesse e dipendenti dalle risorse (materiali e non materiali) specifiche dei


120
territori nei quali sono insediate, in particolare nella qualità sistemica dell’“habitat”,
all’interno del quale l’impresa è localizzata.
La capacità di attrazione degli investimenti da parte di un territorio, infatti, si manifesta
nella possibilità di predisporre in maniera efficace non solo risorse infrastrutturali ma
anche risorse non materiali quali il capitale umano, il capitale cognitivo e il capitale
sociale, ovvero nella sua dotazione di conoscenza. In sintesi, la capacità attrattiva dei
territori è data dall’integrazione di variabili economiche con variabili socio-culturali-
ambientali.
Il secondo aspetto riguarda, invece, la nuova concezione della sostenibilità non più
riconducibile alla semplice «questione ambientale» ma, in linea con gli orientamenti
comunitari espressi nelle Conclusioni del Consiglio di Göteborg, ad una nozione più
ampia, in cui la sostenibilità è vista come l’integrazione delle variabili ambientali,
economiche e sociali ed istituzionali. E’ l’ambito regionale e locale la dimensione più
efficace per definire politiche di sviluppo sostenibile e indicatori misurabili.
I temi dell’Agenda di Lisbona hanno quindi contraddistinto la prima parte del
Forum con la partecipazione di docenti ed esperti regionali e nazionali invitati per
l’occasione.
Nella seconda parte della giornata i partner sono stati chiamati a presentare le proprie
specifiche esperienze di sviluppo locale. Ciascun partner ha avuto l’opportunità di
presentare la propria regione, le politiche di sviluppo locale e i progetti futuri. Ciascun
partner ha altresì ribadito la propria partecipazione al progetto risaltandone l’importanza
ed il valore in termini di future e più approfondite iniziative di cooperazione e di
partenariato.
Il secondo giorno è stato organizzato al fine di permettere ai partner e al pubblico
di approfondire i temi specifici della cooperazione ed in particolare: l’innovazione
tecnologica e le nuove dinamiche dei distretti industriali; i nuovi metodo di strategia e
pianificazione urbana e sviluppo sostenibile e infine l’economia della conoscenza con
particolare riferimento al ruolo delle ICT.
I tre temi sono stati articolati in workshop specifici dove ciascun partner o componente
delle delegazioni partenariali ha deciso di partecipare in coerenza con i propri obiettivi
e le proprie aspettative. I workshop sono stati coordinati da esperti nel settore di
riferimento che hanno contribuito ad introdurre ed approfondire i temi scelti.
Nella seconda parte della giornata è stata prevista un’ulteriore sessione plenaria per
presentare, laddove ve ne fossero, le ipotesi di progetti dimostrativi in vista dell’avviso
pubblico per la selezione ed il finanziamento di progetti dimostrativo (Composant 4) e
quindi favorire la possibilità di individuare dei partner trans-nazionali.
Al termine dei workshop e della sessione plenaria un ultimo confronto e dibattito
conclusivo per tirare le somme del Forum e quindi valutare le future possibilità di
cooperazione anche alla luce di quanto detto durante le giornate di scambio e di
incontro.



                                                                                                121
        2.3 Il programma del Forum


      27/Giugno/2005                              28/Giugno/2005

      Ore 9.00   REGISTRAZIONE DEI
                 PARTECIPANTI                     Ore 9,30 WORKSHOP TEMATICI
                                                           ORIENTATI ALLA
                                                           PREDISPOSIZIONE DEI
      Ore 9,30   SALUTO AI                                 PROGETTI
                 PARTECIPANTI                              DIMOSTRATIVI
                 Michele Cimino
                 Assessore regionale alla                  Innovazione tecnologica e
                 Presidenza - Regione Siciliana            dinamiche distrettuali
                                                           Francisco Ramos
                                                           (Fondazione Universitaria la
      Ore 10,00 PRESENTAZIONE                              Coruna – Galizia)
                Il Progetto TREND, il Sito                 Santina Cutrona
                web, il Bando per la selezione             (Regione Siciliana)
                dei progetti dimostrativi
                                                          Metodi e strumenti per la
                                                          pianificazione strategica
      Ore 11,30 TAVOLA ROTONDA                            urbana e lo sviluppo
                “Gli ambienti tematici                    sostenibile
                dell’Agenzia di Lisbona                   Paolo Baldi
                e di Gotemborg”                            (Regione Toscana)
                 Coordinata da                             Giandomenico Maniscalco
                Ignazio Marinese                           (Regione Siciliana)
                 Dir. Gen. Dipartimento
                 Territorio Ambiente                      Le economie della conoscenza
                 Regione Siciliana                        Andrea Benigno
                                                           (Regione Siciliana)

      Ore 15,00 LE ESPERIENZE DI                  Ore 12,00 IPOTESI DI PROGETTI
                SVILUPPO LOCALE                             DIMOSTRATIVI E
                NELLE REGIONI                               RICERCA PARTNER
                PARTNER DI TREND                            Regione Galizia
                Regione Baleari, Agenzia di                 Regione Toscana
                Sviluppo Heraklion (Creta),                 Regione Siciliana
                Fondazione Universitaria
                la Coruna (Galizia); Malta-       Ore 16,00 DIBATTICO E
                Gozo, Regione Siciliana,                    CONFRONTO
                Regione Toscana.                            CONCLUSIVO




122
    2.4 Modalità di promozione dell’iniziativa.


Il Forum è stato pubblicizzato attraverso diversi mezzi di comunicazione
regionali e locali. Tuttavia la prima azione di informazione e divulgazione
dell’evento è stata organizzata attraverso il data-base della Regione Siciliana
– Dipartimento alla Programmazione con l’invio per posta elettronica
dell’invito con un questionario allegato per la scelta delle tematiche di
interesse dei workshop.
L’invito è stato fatto recapitare prioritariamente ai 13 responsabili dei PIR -
Progetti Integrati Regionali - nonché a tutti i soggetti istituzionali incaricati
della gestione di questa esperienza di programmazione e di sviluppo locale.
La scelta in effetti è stata dettata dalla volontà di indirizzare il successivo
avviso pubblico per la selezione di progetti dimostrativi proprio a queste
nuove tipologie di integrazione e programmazione dello sviluppo locale.
Tuttavia l’azione di mailing e di re-calling è stata ampliata ai numerosi
soggetti del partenariato economico e sociale nonché ad un pubblico più
vasto utilizzando i tradizionali mezzi di informazione in possesso della
Regione Siciliana – Dipartimento Programmazione per ciò che riguarda
l’informazione delle iniziative in ambito POR Sicilia.
In particolare attraverso il sito www.euroinfosicilia.it e le pubblicazioni
regionali (Newsletter “Opportunità in Sicilia” e Newsletter “Opportunità in
Europa”), si è provveduto a darne ampia diffusione.
Sono stati inoltre stampati e diffusi, per via postale, utilizzando l’indirizzario
della Presidenza, degli inviti a colori con la presentazione del Forum, il
programma dell’evento e una sintetica presentazione del progetto TREND.
Infine si è provveduto a promuovere l’evento attraverso la stampa locale e
regionale con l’invio di comunicati stampa e di articoli di informazione.


    2.5 I partecipanti

La partecipazione al Forum è stata qualificata e ampia sia con la presenza dei
rappresentanti delle regioni partenariate che dei rappresentanti dei PIR – Progetti
Integrati Regionali nonché di altri soggetti economici e sociali interessati ai temi
del Forum.
Erano altresì presenti rappresentanti politici ed istituzionali, giornalisti della stampa
locale e regionale, esperti e consulenti nonché pubblici funzionari della Regione
Siciliana e di altre istituzioni o organismi regionali.
Sono risultati presenti, come delegazioni delle regioni partner, i seguenti
rappresentanti:

                                                                                            123
      BALEARI
      ANTONIO REINOSO PASCUAL
      JERONI LLUIS NAVARRETE


      GALIZIA
      FRANCISCO BOULLOSA SEOANE
      FRANCISCO RAMOS CASADO
      TERESA PÁJARO PÉREZ
      NURIA CALVO BABÍO

      TOSCANA
      MARIA CHIARA MONTOMOLI
      PAOLO BALDI
      LISA CECCHINI
      SANGIOVANNI GIANFRANCESCO

      CRETA
      RODITAKIS HARIS
      SAITAKIS ARTEMIS



          2.6 Valutazioni conclusive

      Questo primo Forum è risultato molto significativo in quanto ha rappresentato la
      prima occasione di “incontro di conoscenza” e di scambio di esperienze e di know-
      how tra le regioni partecipanti al progetto, ma anche tra soggetti locali e regionali
      impegnati nello sviluppo locale.
      E’ stata anche un’importante occasione di divulgazione degli obiettivi e delle finalità
      del progetto e ancora dell’avviso pubblico per la presentazione delle proposte di
      progetti dimostrativi nei differenti temi presentati e discussi in occasione dei singoli
      workshop.
      Ed in effetti dai workshops e dalle sessioni plenarie sono emersi numerosi spunti e
      temi per la costruzione di progetti c.d. “di coalizione” tra i vari territori in particolare
      per quanto riguarda lo sviluppo sostenibile e la valorizzazione delle risorse del
      territorio, l’Innovation Tecnology e altri temi dello sviluppo integrato turistico e
      culturale. Si sono instaurati e creati nuovi e interessanti rapporti trans-nazionali tra
      soggetti locali che potenzialmente potranno accedere all’avviso pubblico. In effetti
      già alcune regioni si sono dimostrate all’avanguardia presentando alcune ipotesi di
      lavoro che hanno riscontrato ampio interesse dai partecipanti.

124
La discussione è stata tuttavia orientata anche ai grandi temi dello sviluppo con
particolare riferimento alle nuove politiche comunitarie nonché al prossimo ciclo
di programmazione comunitaria, nazionale e regionale 2007-2013 ma anche ai temi
dello sviluppo sostenibile e dell’ambiente, della competitività dei sistemi produttivi e
dei processi in corso di integrazione europea e di globalizzazione delle economie.
In conclusione, il Forum svoltosi a Palermo ha rappresentato il primo incontro
di confronto e di conoscenza dei territori partenariati, gettando le basi per la
creazione di una rete finalizzata alla definizione dei progetti dimostrativi previsti
nella Composante 4 di Trend. E’ stata anche colta l’occasione per presentare ad
un pubblico più ampio l’Operazione Quadro Regionale TREND, i suoi obiettivi e
finalità, le varie azioni e attività future, i possibili sviluppi e opportunità e anche il
prossimo avviso pubblico per la presentazione dei progetti dimostrativi che sarà
rivolto proprio ai soggetti dello sviluppo locale delle regioni coinvolte.




                                                                                            125
      3. Il Forum di La Coruna (21/22 luglio 2005) – Le idee progettuali

          3.1 Giustificazione tecnica del Forum di La Coruna

      Il progetto TREND “territori e regioni associate per lo sviluppo - strategie e tecniche
      per la valorizzazione dei partenariati inclusi nel programma di azione regionale” è
      una Operazione Quadro Regionale (OQR) finanziata dalla Commissione Europea
      nell’ambito dell’iniziativa Comunitaria Interreg IIIC Sud, il cui obiettivo principale
      è lo sviluppo di nuove formule e procedimenti di programmazione e pianificazione
      regionale.
      Una delle principali attività di TREND è la realizzazione di progetti pilota che
      permettano di mettere in pratica le nuove formule di programmazione e disegno di
      politiche regionali in Europa.
      In questo senso, e con l’idea di raggiungere gli obiettivi previsti, sono state
      programmate diverse attività che in modo strutturato permettano, non solo di
      presentare il progetto ai partecipanti potenziali ma anche operare come autentici
      strumenti per la cooperazione e lo scambio di esperienze. In questo ambito di
      attuazione sono nati i “Forum” o “Incontri per la conoscenza”.
      La Galizia, attraverso la Fundación Universidade da Coruña, è una delle regioni
      partecipanti al progetto TREND e come tale ha ricevuto il compito di organizzare il
      II° Forum focalizzato sull’innovazione tecnologica. L’evento si è tenuto nella città
      di La Coruña il 21 e 22 di Luglio, dopo il Forum di Sicilia di Giugno 2005.


          3.2 Presentazione e programma del Forum

      Il II° Forum per lo sviluppo locale del progetto TREND si è tenuto presso la
      nuova struttura PALEXCO, il palazzo dei Congressi ed Esposizioni di La Coruña
      sotto il titolo “Innovazione tecnologica + Società dell’informazione + Sviluppo
      Sostenibile”.

      PALEXCO offriva le condizioni richieste per lo sviluppo di un incontro con
      multipli aree di lavoro, tra le quali possiamo elencare:

      •   Spazio di esposizione, nel quale partecipavano in totale 8 organizzazioni della
          Galizia vincolate all’attività di I + D. Questa la lista:

          ! ANFACO – CECOPESCA, Asociación de Investigación Metalúrgica del
            Noroeste, AIMEN (Associazione di Ricerca Metallurgica del Nordovest),
          ! Centro de Empresas e Innovación de Lugo - CEI (Centro di Imprese e
            Innovazione di Lugo)

126
   ! Fundación Galicia Innova (Fondazione Galizia Innova)
   ! Fundación Ronsel (Fondazione Ronsel)
   ! Fundación Universidade da Coruña - FUAC (Fondazione Università di
     La Corugna)
   ! Parque Científico Tecnológico Rio do Pozo
   ! Rede Galega de I + D (Rete Galiziana di I + D)


   •   Auditorio per le sessioni plenarie con capienza massima di 500 persone,
       attrezzature per la traduzione simultanea e video proiettore.
   •   Sale per le sessioni tematiche:
           - Sala A: gestione dell’innovazione Tecnologica. Visione dei principali
               agenti del sistema Scienza – Tecnologia – Impresa.
           - Sala B: Società dell’informazione. Il suo impatto nell’Europa della
               conoscenza.
           - Sala C: Sviluppo Locale Sostenibile. Iniziative per l’adempimento
               della Agenda di Lisbona

Inoltre, sono state abilitate sale per le riunioni private tra i possibili parters dei
progetti pilota e i membri delle delegazioni internazionali.
Le attività complementari al Forum, come i pranzi ed il cocktail di chiusura si sono
anch’esse tenute nel Centro Congressi PALEXCO.
Nell’appendice sono presenti le fotografie dell’area di esposizione, dell’auditorium
e delle altre strutture necessarie per lo svolgimento del convegno.




                                                                                         127
      21 Luglio 2005                                       “L’Iniziativa Comunitaria
                                                           Interreg IIIC Sud”
                                                           Manuel Ledesma Sánchez
                                                           Assessore delegato e
      9:30 Registrazione dei partecipanti                  Rappresentante dell’Autorità
           e consegna dei documenti                        nazionale dell’Iniziativa Comunitaria
                                                           Interreg IIIC Sud
                                                           Ministero di Economia e Finanza
      10:00 Discorso di apertura
                                                           “Il progetto TREND”
            José María Barja Pérez                         Vincenzo Petruso
            Rettore Magnifico dell’Università               Rappresentante del capofila del
            della Coruña                                   progetto TREND, Regione Sicilia

            Francisco Ramos Mulero                         “Partecipazione e contributo
            Consiglio di Economia e Finanza                della Regione Sicilia al
            Giunta della Galizia                           Progetto TREND”
                                                           Braulio Pérez Astray
            Manuel Ledesma Sánchez                         Direttore Promozione
            Rappresentante Autorità Nazionale              dell’Innovazione, Università
            Iniziativa Comunitaria Interreg                della Coruna
            IIIC Sud, Ministero di Economia                Responsabile del progetto TREND
            e Finanza
                                                   11:30   Pausa caffè
            Vincenzo Petruso
            Rappresentante del capofila del         12:00 Sessioni parallele:
            progetto TREND, Regione Sicila               tavoli di dibattito sulle
                                                         tematiche del progetto TREND
            Braulio Pérez Astray
                                                           Sala A:
           Direttore Promozione dell’Innovazione
                                                           Gestione dell’innovazione
           dell’Università della Coruña
                                                           tecnologica. Visione dai
                                                           principali agenti del Sistema
                                                           Scienza – Tecnologia – Impresa
      10:30 Sessione Plenaria
                                                           Moderatore:
                                                           Braulio Pérez Astray
           “ Il nuovo scenario dei fondi
                                                           Università della Coruna
           comunitari per la cooperazione”
           Francisco Ramos Mulero
            Vicedirettore Generale di                      “Promozione dell’Innovazione
            Coordinamento di Investimenti e                 e lo Sviluppo nei Parchi
            Fondi Comunitari, D.G. di                       Scientifici e Tecnologici”
            Pianificazione Economica e Fondi                 Stella Grimpa,
            Comunitari, Consiglio di Economia              Direzione Commerciale
            Finanza. Giunta della Galizia                  (Parque Científico de Barcelona)


128
 “Fattori chiave per la creazione      “Esperienze e prospettive
di nuove imprese di base               dall’ottica imprenditoriale”
tecnologica”                           Santiago Cárdenas
Gustavo Marcos Cancela                 Direttore Generale SOFTGAL
Direttore amministratore di
UNIXEST

                                       Sala C:
 “ La collaborazione                   Sviluppo locale sostenibile.
 interistituzionale nel sistema        Iniziative per l’adempimento
 dell’innovazione”                     dell’Agenda di Lisbona
 Alfonso Bravo Juega,                  Moderatrice:
 professore ordinario Microeconomia.   Natalia Nogueira López
 Facoltà di Economia                   Fundación Galicia Innova.
 (Universidad de Salamanca)
                                       “Esperienze dei Progetti di
                                        Sviluppo Locale Integrato
                                       (PISL)”
Sala B:                                 Albino Caporale
Società dell’informazione.             Responsabile del Settore di
Il suo impatto nell’Europa della       Programmazione Intersettoriale
conoscenza”                            e Integrale
Moderatrice:                           D.G. Sviluppo Economico.
Nuria Calvo Babío                      Regione Toscana
Universidade da Coruña.
                                       “Modelli di Sviluppo
                                       Sostenibile”
“Problematica e situazione             Alejandro Gundín Fuente
attuale nell’accesso                   Tecnico di Ambiente SERVIGUIDE
all’informazione e la protezione
dei dati”                              “Sviluppo locale sostenibile.
Francisco Boullosa                     Esperienza di Euroeume”
Direttore Generale EFENET               Miguel Teixeido Stelo
                                       Amministratore EUROEUME

“La tecnologia e la sua                “Comunicazione e politica
applicazione per lo sviluppo           ambientale”
nella Società dell’Informazione”       Ricardo García Mira
Justo Rodal Pérez                      Dipartimento di Psicologia.
Responsabile di progetti Europei,      Facoltà di Scienze dell’educazione
TELEVES, S.A                           Universidade da Coruña




                                                                            129
      13:45 Pranzo                              12:00 Pausa – caffè.



      16:30 Esposizione delle istituzioni       12:30 Esposizione di idee potenziali
            pubbliche e private attraverso            per la realizzazione di progetti
            gli stand per lo scambio di               pilota.
            esperienze.
                                                       A carico dei rappresentanti
                                                       delle istituzioni di regioni
                                                       partecipanti al progetto
      19:00 Chiusura dei lavori                        TREND:
                                                       !        Sicilia
                                                       !        Toscana
                                                       !        Isole Baleari
      22 Luglio 2005                                   !        Malta – Gozo
                                                       !        Creta
                                                       !        Galizia

      10:00 2° Sessione Plenaria:
            Workshop indirizzato alla
            realizzazione dei progetti pilota   13:45 Ciclo di domande

            “Esempi ed esperienze di
            Operazioni Quadro Regionali
            (OCR)”                              14:00 Fine della Sessione. Chiusura
            Curzio Cervelli                           del workshop e del Forum
            Rappresentante Segretariato               Manuel Castro Cotón
            Tecnico Comune Interreg IIIC Sud           Direttore Generale di Pianificazione
                                                       Economica e Fondi Comunitari
                                                       D.G. di Pianificazione Economica
                                                       e Fondi Comunitari, Consiglio di
      10:45 Orientamenti tecnici e
                                                       Economia e Finanza. Xunta de
            metodologici per l’elaborazione
                                                       Galicia
            ed esecuzione dei progetti
            pilota
                                                       Luis Fernando Barral Losada
                                                       Vice rettore di Ferrol e Rapporto
            “Presentazione della call e                Università – Impresa
            formulario di candidatura per              Universidad de La Coruña
            la realizzazione dei
            progetti pilota”
            Vincenzo Lotà
            Coordinatore di progetti pilota     14:15 Saluti Finali
            Regione Sicilia



130
   3.3 Elenco partecipanti al Forum

La Fondazione Universidade da Coruña, in qualità di responsabile dell’organizzazione
del Forum, ha esteso inviti personalizzati e pubblici, tramite annunci pubblicati sulla
stampa, al fine di convocare i principali agenti e potenziali partecipanti ai progetti
di TREND. In questo senso, sono stati utilizzati sia database preesistenti, così come
una nuova banca dati “ad hoc” contenente i profili interessati dal Forum.

Di seguito si elencano alcuni dei gruppi convocati:
    • Docenti e ricercatori delle università della Galizia;
    • Rappresentanti delle organizzazioni pubbliche in aree I + D + i e Sviluppo
       Locale;
    • Rappresentanti del settore imprenditoriale;
    • Rappresentanti delle fondazioni e centri di ricerca.

Al Forum si sono iscritte in totale 236 persone distribuite nel seguente modo:


                                                                 Ricercatori/
                17%                         15%                  Professori Universitari
                                                      3%         Organizzatori

                                                                 Imprese

                                                                 Studenti
      28%
                                                   37%
                                                                 Partners




Sono state rappresentate 65 istituzioni in totale, delle quali 11 erano fondazioni o
associazioni, 23 appartenevano al settore imprenditoriale, 5 alle università, 9 alle
istituzioni pubbliche e 17 rappresentavano le delegazioni internazionali.

L’elenco definitivo dei partecipanti è presente in appendice.

   3.4 Attività di comunicazione - Annunci sui giornali

La notizia del II° Forum TREND è stata diffusa su tutta la stampa di Galizia. Sono
stati pubblicati comunicati stampa i giorni 4 e 11 Luglio come di seguito riportato:



                                                                                           131
         •   4 di Luglio: giornali della Coruña
                 - La Voz de Galicia
                 - El Ideal Gallego
                 - La Opinión de A Coruña

         •   11 di Luglio: tutti i giornali della Galizia:
                 - La Voz de Galicia (La Coruña)
                 - El Ideal Gallego (Coruña)
                 - La Opinión de A Coruña (Coruña)
                 - El Correo Gallego (Santiago de Compostela)
                 - El Progreso (Lugo)
                 - La Región (Ourense)
                 - El Faro de Vigo (Vigo)

      In appendice sono presenti le copie degli annunci pubblicati.


         3.5 Altre notizie pubblicate sui giornali

      Il II° Forum ha avuto un’importante copertura da tutta la stampa galiziana. Oltre gli
      annunci e comunicati precedentemente segnalati è stato creato dall’organizzazione
      un Ufficio Stampa “ad hoc”. In questo modo, sono stati convocati tutti i media che
      hanno contribuito ad aumentare la visibilità dell’evento così come risulta dalle
      informazioni pubblicate raccolte in appendice.

      Sono state contattate le principali riviste di Economia e Impresa, tra cui Eco, che
      pubblicherà un reportage del Forum nel prossimo numero.

      Giornali:

         ! La Voz de Galicia: 18/07/05, 22/07/05 e 23/07/05
           Edizione digitale “La Voz de Galicia”: 22/07/05 e 23/07/05
         ! El Ideal Gallego: 20/07/05, 22/07/05, 23/07/05
         ! Edizione digitale “El Ideal Gallego”: 20/07/05 e 23/07/05
         ! El Correo Gallego: 21/07/05 e 23/07/05
           Edizione digitale “El Correo Gallego”: 21/07/05
         ! Metro diretto: 20/07/05


      Riviste:
         ! Eco, Revista del Eje Atlantico. Edizione di Settembre 2005.


132
   3.6 Altri mezzi per la promozione: piattaforma web, radio e tv.

Anche i principali mezzi audiovisivi di Galizia hanno contribuito a dare visibilità
all’evento, attraverso le trasmissioni informative giornaliere e tramite i reportage
speciali pubblicati i giorni successivi.

PIATTAFORMA WEB DEL PROGETTO TREND
D’accordo con la distribuzione dei compiti assegnati alla Fondazione, l’Università
di La Coruna ha generato un sistema di comunicazione utile per l’attività di dialogo e
promozione verso l’esterno. Il sito web consente gestire e archiviare l’informazione
pubblica e privata che si genera durante il corso del progetto al fine di facilitare la
sua consultazione, aggiornamento e diffusione.

La piattaforma www.portaletrend.com è stata utilizzata nel mese di Luglio 2005
come strumento per la promozione del Forum e per la comunicazione con le restanti
regioni partecipanti all’iniziativa.

PAGINA WEB DELLA FONDAZIONE UNIVERSIDADE DA CORUÑA
Sviluppo e messa in funzione di una sezione web, per il registro e la promozione
dell’evento, all’interno del sito della FUAC: www.fundación.udv.es. Il sito ha
semplificato i compiti di iscrizione dei partecipanti al Forum TREND, così come la
promozione dell’incontro nei contesti universitari ed imprenditoriali.


RADIO
Trasmissione di annunci nella sezione di notizie, con una durata di un minuto. Per
la promozione del Foro sono stati utilizzati le emittenti radiofoniche di seguito
elencate:
    • Cadena Ser: 21/07/05
    • Onda Cero: 21/07/05
    • Telecoruña: 21/07/05
    • Localia: 21/07/05


TELEVISIONE
Inserzione di annunci divulgativi nella sezione di notizie, con una durata di 5 minuti.
Per la promozione del Forum sono stati utilizzati i canali di seguito elencati:

   •   Telecoruña
   •   Localia



                                                                                          133
          3.7 Analisi e valutazione generale

      La valutazione risulta molto positiva sia in termini di raggiungimento degli obiettivi
      prefissati e dei risultati ottenuti, come in relazione alla presenza di pubblico registrata
      e al suo livello di soddisfazione.

      Considerando, inoltre, i questionari di valutazione compilati dagli stessi partecipanti,
      risulta che tutti hanno risposto positivamente alle affermazioni di seguito riportate:

          •   Il luogo scelto per la manifestazione è stato appropriato
          •   Il materiale promozionale e la sua distribuzione corrisponde alle aspettative
              dei partecipanti
          •   Sono stati utilizzati correttamente i loghi delle entità partecipanti

      Al II° Forum del progetto TREND hanno partecipato attivamente in totale 187
      persone, registrate tramite i questionari ed elenchi di presenze delle diverse attività
      programmate.

      Tenendo conto che il Forum era aperto al pubblico è possibile presupporre una
      partecipazione al Forum superiore alla cifra precedentemente segnalata. Inoltre,
      dobbiamo considerare anche l’impatto che ha avuto la divulgazione dell’iniziativa
      che rende difficile una quantificazione concreta del totale partecipanti. Ciò è stato
      possibile grazie agli strumenti di comunicazione, tra cui l’accesso al WEB della
      Fondazione, l’accesso al WEB del progetto, i programmi di radio, televisione e i
      diversi annunci pubblicati sulla stampa a livello regionale.




134
     3.8 Questionari

1.      Sono stati distribuiti 187 questionari
2.      Sono stati raccolti 35 questionari compilati

Dai 35 questionari compilati siamo riusciti a ricavare le seguenti informazioni:

L’88 % dei partecipanti risponde positivamente alla domanda: “Ha trovato interessanti
le esperienze e relazioni presentate dalle regioni partecipanti al progetto TREND
durante il Forum?”

                                                       12%




                                88%

                                             Non
                                             No
                                             Oui
                                             Si




Il 40% dei partecipanti, in risposta alla richiesta “ Se ha risposto positivamente, ci
indichi quale esperienza regionale Le è sembrata più interessante al fine di costruire
un possibile partenariato per i progetti pilota”, dichiara di avere più interesse per le
esperienze della Regione Galizia.


                     13%
                     13%                     13%
                                             13%
                                                                  Sicilie
                                                                  Sicilia
            4% 0%
             4%
                0%
                                                          9%
                                                          9%      Toscane
                                                                  Toscana
                                                                  Galice
                                                                  Galizia
                                                                  Iles baleari
                                                                  IsoleBaleares
      21%
     21%
                                                                  Crete
                                                                  Creta
                                                                  Gozo-Malta
                                                                  Malta
                                               40%
                                               40%                Ne repondent pas
                                                                  Nessuna risposta




                                                                                           135
      Il 94% dei partecipanti, in risposta alla domanda, “Considera che il dibattito
      sulle diverse esperienze esposte in questo foro è stato fruttifero?”, ha risposto
      positivamente.



                                            3%    3%




                                              94%


                                         Non
                                         No
                                         Oui
                                         Si
                                         Ne repondent pas
                                         Nessuna risposta




      Il 91 % dei partecipanti, in risposta alla domanda “Considera che i tavoli di dibattito
      sono serviti ad incrementare il suo livello di conoscenza sulle agende di Lisbona e
      di Goteborg?”, dichiara di aver acquisito queste conoscenze.


                                                            9%




                                      91%

                                                 Non
                                                 No
                                                 Oui
                                                 Si




136
Il 94 % dei partecipanti, in risposta alla domanda, “I workshop hanno soddisfatto le
sue aspettative?”, dichiara di aver soddisfatto le proprie aspettative.




                                                   6%




                                     94%


                                            Non
                                            No
                                            Oui
                                            Si




L’88 % dei partecipanti, in risposta alla domanda, “Considera che l’esposizione di
idee potenziali per la realizzazione di progetti pilota è stata sufficientemente chiara?”,
dichiara di aver capito con chiarezza le idee esposte.



                           12%




                                                        88%


                                            Non
                                            No
                                            Oui
                                            Si


                                                                                            137
      L’88 % dei partecipanti, in risposta alla domanda “Nell’arco di durata del Forum,
      ha avuto modo di stabilire legami volti a sviluppare possibili collaborazioni o
      progetti pilota con rappresentanti regionali e soci di TREND?, dichiara non aver
      potuto contattare personalmente i rappresentanti regionali né i soci per mancanza
      di tempo.




                                                        12%




                               88%



                                           Non
                                           No
                                           Oui
                                           Si




      Il 65 % dei partecipanti, in risposta alla domanda “Come valuta l’organizzazione del
      Forum?, valuta come “buona” l’organizzazione dell’evento




                                     0%   6%
            29%
                                                                       exécrable
                                                                       Mediocre
                                                                       insuffisante
                                                                       Insufficiente
                                                                       normale
                                                                       Normale
                                                                       bonne
                                                                       buono
                                                                       trés bonne
                                                                       Molto buono

                                                       65%


138
    3.9 Conclusioni

Il 2° Forum di Sviluppo Locale, tenutosi a La Coruna, ha costituito, sulla scia
del 1° Forum, un’importante occasione per i partenariati locali del progetto di
approfondimento delle idee progettuali che erano emerse a Palermo e ha avuto
come obiettivo principale quello di agevolare la costituzione delle coalizioni da
parte dei partner territoriali ai fini della presentazione dei progetti dimostrativi entro
la scadenza prefissata dall’avviso pubblico, ovvero il 30 settembre 2005. In questo
senso, sono stati particolarmente importanti i workshops, organizzati in sessioni
parallele, circa le tre tematiche (sviluppo locale sostenibile, ricerca e innovazione
tecnologica e società dell’informazione) del progetto TREND, sulle quali avrebbero
dovuto incentrarsi anche i progetti dimostrativi. Per i partenariati territoriali dei
partner di TREND tale momento non è solo servito come approfondimento teorico
delle tematiche suddette, ma essi sono stati stimolati a costituire delle reti stabili
fra territori caratterizzati da un diverso grado di sviluppo della programmazione
regionale e locale.
Molto utile è risultata anche la presentazione da parte delle istituzioni pubbliche e
private della Regione Galizia, tramite appositi stands, delle esperienze di sviluppo
locale in atto nella regione.
La seconda giornata si è concentrata, in particolare, sulla presentazione dell’avviso
pubblico relativo alla composante 4 nell’ambito della quale è previsto la
sperimentazione di Progetti Dimostrativi e sugli orientamenti metodologici per
l’elaborazione e l’esecuzione degli stessi. Inoltre, il lavoro svolto nella prima giornata
dai partner territoriali nell’individuazione delle idee progettuali e nella ricerca dei
partner ai fini della costituzione delle coalizioni si è coronato con l’esposizione delle
idee progettuali potenziali per la realizzazione dei progetti dimostrativi.




                                                                                             139
      4. Il Forum di Lucca (19/20 Settembre 2005)– Le firme dei protocolli d’intesa


         4.1 Presentazione del Forum

      Il Forum dello sviluppo locale di Lucca è stato il terzo ed ultimo organizzato
      nell’ambito del progetto TREND. Mentre i precedenti convegni hanno avuto
      uno scopo conoscitivo e preparatorio, con il Forum di Lucca sono stati definiti
      gli accordi per la presentazione finale dei sous-projects (entro il 30 settembre
      come previsto dal regolamento). Il convegno ha riscosso grande interesse e
      partecipazione per gli argomenti trattati durante le sessioni specifiche ed è stata
      anche una importante occasione per la messa a punto sia formale che sostanziale
      dei progetti da presentare alla Regione Siciliana che, in qualità di capofila, si
      occuperà di effettuare la valutazione nel rispetto dei principi di trasparenza.
      Durante l’arco delle due giornate di svolgimento del convegno (il 19 ed il 20
      settembre 2005) i partners hanno avuto l’occasione per confrontarsi, discutere ed
      elaborare le strategie per la messa a punto e successiva presentazione dei sous-
      projects. Si sono infatti creati “tavoli spontanei” durante i quali i partenariati
      territoriali hanno concertato le decisioni per l’esecuzione finale dei progetti e per la
      stesura della documentazione come previsto dal regolamento.
      Con il Forum di Lucca si chiude quindi la fase preparatoria. Con la successiva, ha
      inizio il momento cruciale del progetto Trend: la sperimentazione di progetti pilota
      per lo scambio ed il confronto di esperienze finalizzate allo sviluppo congiunto di
      nuovi strumenti di programmazione e modelli di governance territoriali.


         4.2 Il programma delle 2 giornate

      Il Forum si è svolto nel corso di due giornate di lavoro – 19 e 20 Settembre 2005
      – nella meravigliosa cornice del Palazzo Ducale di Lucca, articolate in sessioni
      plenarie e in workshops specifici. Di seguito il programma dei lavori.



      Lunedì 19 Settembre                             Ore 9.45 Introduzione ai lavori

       Ore 9.00 Registrazione partecipanti                       Lo sviluppo locale nella
                                                                nuova programmazione
       Ore 9.30 Saluto ai partecipanti                          regionale
                Andrea Tagliasacchi                             Marco Montemagni
                 Presidente della Provincia                     Assessore regionale
                 di Lucca.                                      Programmazione e Bilancio.


140
Ore 10.00 Tavola Rotonda                             Integrazione fra Piano
                                                     Territoriale di
          Programmazione regionale                   Coordinamento
          e governance                                Provinciale e Piano
          Moderatore:                                Strategico Provinciale
          Paolo Parrini                              Orazio Figura
          Membro Task Force ANCI                     Dirigente Servizio Attività
          Mezzogiorno e politiche di                 Economiche Provincia di Siena.
          sviluppo
                                                     Strumenti di
          Progetti di Sviluppo                       programmazione negoziata
          Locale: lezioni per la nuova               nel Patto Agro Nocerino
          programmazione                             Sarnese
          Tito Bianchi                               Guglielmo Vaccaro
          UVAL Dipartimento Politiche                Consigliere Regione Campania,
          per lo Sviluppo Ministero                  già Presidente della società del
          Economia e Finanze                         Patto Agro Nocerino Sarnese (SA)
                                                     Strumenti di
          Le innovazioni emerse                      programmazione negoziata
          dal Progetto Local                         nel Patto dell’Appennino
          Development                                Centrale
          Lamia Kamal-Chaoui                         Ilias Tasias
          Direzione Governance Pubblica
                                                     Direttore del Patto Appennino
          e Sviluppo Territoriale - OCSE
                                                     Centrale
         Le linee guida della nuova        Ore 10.30 - 11,30
         programmazione regionale                     Coffee break
         Alessandro Cavalieri
         Dirigente Area di Coordinamento   Ore 12.00 L’evoluzione della
         Programmazione e Controllo DG               pianificazione strategica a
         Presidenza - Regione Toscana.               livello urbano.

                                                     Politiche urbane,
Sessione Plenaria                                    innovazione e competitività,
                                                     alla luce degli orientamenti
Ore 11.00 Esempi e modelli innovativi                2007-2013
          di programmazione per lo                   Marco Cremaschi
          sviluppo locale                            Università degli Studi Roma 3

         Piano Locale di Sviluppo                    Il Piano Strategico di Firenze
         della Provincia di Lucca e                  Lisa Cecchini
         governance locale                           Associazione del Piano
         Bruno Catania                               Strategico di Firenze
         Direttore Generale
         Provincia di Lucca                 Ore 13.00 Dibattito



                                                                                        141
       Ore 13.30 Chiusura dei lavori                Ore 10.00 Workshop di
                 Pausa Pranzo                                 approfondimento relativi
                                                              alle tematiche dei progetti
       15.00 – 18.00                                          dimostrativi
                 Seminari paralleli di                         Sviluppo locale sostenibile
                 affinamento delle proposte dei                 Moderatore:
                 progetti dimostrativi di TREND                Paolo Baldi
                 Fiera dello Sviluppo Locale                   Dirigente Settore Strumenti
                 Presso la Sala Staffieri e la                  della programmazione regionale
                 Sala Ademollo sono allestiti                  e locale - DG Presidenza -
                 gli stands di alcuni enti                     Regione Toscana
                 (Regione, Province,Comunità
                 Montane, etc.) per esporre e                  Ricerca e innovazione
                 scambiare le relative esperienze              tecnologica nei distretti
                                                               industriali
      Martedì 20 Settembre                                     Moderatore:
                                                               Alessandro Compagnino
      Ore 9.00   Lo stato di avanzamento del                   Dirigente Settore artigianato
                 progetto TREND                                e politiche di sostegno alle
                 Maria Chiara Montomoli                        imprese - DG Sviluppo
                 Coordinamento Composante 2                    Economico - Regione Toscana
                 progetto Trend - DG Presidenza
                 Regione Toscana                               L’e-government nella
                 Presentazione del bando dei                   società dell’informazione
                 progetti dimostrativi                         Moderatore:
                 Vincenzo Petruso                              Antonio Le Donne
                 Coordinamento Composante                      Segretario generale e direttore
                 1 progetto Trend                              generale del Comune di
                 DG Presidenza - Regione Sicilia               Capannori (LU)

                 Modalità di rendicontazione        Ore 11.30 - 12.00
                 delle spese sostenute                          Coffee break
                 nell’ambito dei progetti
                 dimostrativi                       Ore 12.00 Seminario di presentazione
                 Maria Gabriella Irace                        dei progetti dimostrativi
                 Dipartimento per il
                 coordinamento dello sviluppo
                                                              candidati al bando di Trend
                 del territorio – Ministero delle   Ore 13.30 Pausa pranzo
                 Infrastrutture e dei Trasporti
                                                    15.00- 17.00
                 Presentazione del sito web
                                                               Confronto conclusivo
                 di TREND
                                                               fra i partner del progetto
                 Braulio Peréz Astray
                                                               Trend e sottoscrizione dei
                 Direttore Tecnico del progetto
                 Trend - Fondazione Università
                                                               protocolli di intesa dei
                 de La Coruña                                  progetti dimostrativi

142
    4.3 Introduzione dei lavori

Il Forum si è aperto con un benvenuto a tutti i partecipanti del Presidente della Provincia
di Lucca Andrea Tagliasacchi che ha poi passato la parola a Marco Montemagni,
Assessore Regionale alla Programmazione e Bilancio il quale, dopo i ringraziamenti
di rito specie alle delegazioni delle regioni dell’Unione Europea che partecipano al
progetto TREND, ha introdotto le tematiche relative allo sviluppo locale con una sua
nota introduttiva. L’assessore ha sottolineato l’importanza dell’operazione quadro
regionale TREND nata nell’ambito del programma di iniziativa comunitaria Interreg
IIIC – zona Sud che ha come obiettivo prioritario la condivisione tra i partners del
progetto di strategie e tecniche per valorizzare partenariati inclusivi afferenti la
programmazione regionale. Montemagni ha rimarcato che TREND si configura quale
progetto di cooperazione interregionale fra territori appartenenti agli obiettivi 1 e 2
dei paesi dell’Unione Europea (Sicilia, Toscana, Baleari, Galizia, Creta e Malta) nel
quale, prendendo spunto dall’analisi e quindi dalla valorizzazione delle esperienze
effettuate dalle regioni partecipanti, si propone di sviluppare congiuntamente nuovi
strumenti di programmazione e modelli di governance rivolti al territorio, allo scopo
di migliorare e perfezionare le diverse forme di partenariato locale di sviluppo, nonché
le relative procedure di concertazione. Uno degli obiettivi del progetto è infatti quello
di aumentare l’efficacia dell’integrazione fra i diversi livelli di programmazione
(locale - regionale - comunitaria) in considerazione anche dei temi fondamentali
delle politiche comunitarie stabilite dal Consiglio europeo di Lisbona, l’efficienza
gestionale e attraverso la sperimentazione di soluzioni semplificate nell’utilizzo delle
risorse comunitarie.
L’assessore ha poi ricordato che le esperienze del precedente periodo di programmazione
dei Fondi Strutturali 1994-99 (Azioni innovative e PIC) hanno affermato l’importanza
del processo di concertazione e del partenariato inclusivo di livello locale (soggetti
pubblici e privati, operatori economici, sociali, ecc), costituendo ormai un attore
principale nelle azioni di sviluppo locale. Contemporaneamente il livello regionale
ha assunto un ruolo prioritario nella assunzione di decisioni, scelte e strategie di
sviluppo rispetto al livello nazionale rendendosi quindi necessario lo sviluppo
di nuove modalità di dialogo e concertazione tra livello locale e livello regionale,
favorendo il riconoscimento della priorità che la dimensione regionale riveste nella
programmazione per lo sviluppo locale. Infatti, nella maggior parte dei paesi europei,
si è assistito ad un delega di competenze e di attribuzioni (anche di tipo normativo) alle
Regioni, mentre con il Regolamento CE 1260/1999 si ribadiva la preminenza della
dimensione regionale nella programmazione per lo sviluppo locale. In quest’ottica,
TREND, intende contribuire, da un lato, alla definizione delle modalità del dialogo
tra regioni e parti economiche e sociale e, dall’altro, alla sperimentazione di nuovi
strumenti di programmazione regione-territori. Montemagni ha anche sottolineato
che il partenariato regionale di TREND presenta numerose analogie, sia in termini di


                                                                                              143
      caratteristiche territoriali, sia per quanto riguarda le esperienze passate ed in corso in
      tema di programmazione dei Fondi strutturali, in particolare relativamente alle zone
      obiettivo 1 e 2, cui appartengono le amministrazioni partecipanti al progetto. Questo
      evidenzia, seppure con intensità differenti, come tutti i territori coinvolti tendano
      al conseguimento degli stessi obiettivi di coesione fissati a livello europeo, quali il
      miglioramento economico, sociale ed occupazionale delle aree suddette.
      A questo proposito, la strategia di TREND nasce in un ambito territoriale dove le
      esperienze realizzate sono significative e dove gli orientamenti europei hanno svolto
      una importante funzione di stimolo nei confronti delle regioni partner del progetto,
      nelle quali l’elaborazione e l’attuazione di strumenti coerenti con i principi della
      programmazione dei Fondi Strutturali (approccio ascendente, approccio bottom-up), ha
      contribuito, in alcuni casi anche notevolmente, a migliorare le condizioni dei rispettivi
      territori. Gli strumenti implementati, sebbene abbiano nomi e caratteristiche differenti
      (Progetti integrati territoriali, Piani strategici, Patti per lo sviluppo, Progetti integrati
      di sviluppo locale ecc.) possiedono un elemento in comune: la capacità di integrare in
      modo unitario a livello locale, molteplici politiche settoriali, sostenuto da un processo
      di concertazione che ha condotto a scelte condivise, concertate e partecipate.
      L’assessore ha concluso il suo intervento ricordando che coerentemente alle finalità
      di Interreg III C, TREND favorisce la cooperazione regionale tra territori dell’Unione
      Europea con un livello di intensità complesso e di tipo strategico. L’intenzione di
      TREND è quella di sviluppare, congiuntamente fra le amministrazioni partner, dei
      nuovi strumenti di programmazione e modelli di governance regionale per lo sviluppo
      locale, allo scopo di valorizzare il partenariato territoriale di sviluppo, secondo la
      forma del partenariato inclusivo, ovvero l’espressione di interessi pubblici e privati,
      economici e sociali che condividono le modalità di sviluppo del loro territorio. TREND
      si presenta dunque come un programma operativo, più nello specifico un disegno
      strategico unitariamente condiviso e con forte valenza sperimentale, per la promozione
      e sviluppo di nuovi approcci in tema di programmazione regionale, caratterizzati da
      una serie di elementi distintivi: elevata partecipazione di tipo tecnico e finanziario,
      condivisione degli obiettivi con il partenariato locale, incremento delle sinergie fra
      le politiche regionali (settoriali), incremento della loro efficacia nella valorizzazione
      delle risorse locali, orientamento agli obiettivi di Lisbona.

          4.4 La tavola rotonda – Esperienze della programmazione locale a
              confronto

      Dopo una breve introduzione del moderatore Paolo Parrini il quale ha ricordato
      come l’Unione Europea stia implementando la programmazione quale modello
      necessario per uno sviluppo socio-economico competitivo e sostenibile, la parola
      è passata a Tito Bianchi, rappresentante del Dipartimento Politiche per lo Sviluppo
      presso il Ministero Economia e Finanze.

144
Bianchi ha esposto come l’esperienza dei PIT (Progetti Integrati Territoriali) nel
Mezzogiorno dimostri la consapevolezza a livello nazionale che lo sviluppo locale
mediante la programmazione concertata sia già sviluppata, individuando però 4 aree
critiche che ne limitano l’efficacia realizzativa: la tempistica, la cultura del progetto,
la selettività territoriale, la gestione delle risorse umane. Tempistica: in sede di
programmazione c’è una sottovalutazione dei tempi per la definizione dei progetti in
quanto sono necessari mediamente 4 anni per raggiungere la definizione dei progetti
integrati. Gestione delle risorse umane: è stato sottovalutato il numero delle persone
necessarie per la realizzazione dei progetti con il conseguente slittamento dei tempi
di realizzazione e con la conseguenza che molte delle regioni del Mezzogiorno hanno
dovuto prorogare la durata dei progetti. Cultura del progetto: è necessario prevedere
un cronogramma di attuazione identificando ex-ante le risorse disponibili, le attività
ed i finanziamenti necessari ed implementare un sistema di monitoraggio dello stato
di attuazione con relativa valutazione. Selettività territoriale: è necessario in sede
di pianificazione del progetto individuare con precisione la territorialità per evitare
un’eccessiva dispersione di risorse ed interventi. Bianchi conclude quindi che la
Regione, come ente locale territoriale principale, dovrebbe prevedere un modello
realistico per superare i problemi esposti che sono le criticità di questo importante
strumento programmatorio per lo sviluppo locale.
Il secondo intervento è stato fatto da Lamia-Kamal Chauoi, rappresentante della
Direzione Governance Pubblica e Sviluppo Territoriale dell’OCSE, la quale ha
apportato alcune esperienze di programmazione innovativa nel contesto urbano
internazionale. La programmazione è necessaria per la crescita di ogni città per
aumentarne la competitività ed in questo senso è necessario che tutti gli strumenti
tramite i quali viene attuata la programmazione siano coordinati. Questo vale sia
per le grandi metropoli, ma anche per le città di medie dimensioni (come accade in
Italia) tenendo conto che l’approccio degli interventi dovrà essere studiato caso per
caso a seconda della grandezza e lo stato di sviluppo di ogni singolo centro urbano.
Lamia Kamal Chauoi cita alcuni esempi di programmazione urbana internazionale.
In Francia, con una spesa limitata, vengono stipulati tra soggetti pubblici e privati
“I contratti metropolitani” che servono per stabilire le priorità di intervento e le
modalità di attuazione. In Finlandia, nazione in cui le città sono di medie dimensioni,
le città creano dei networks coinvolgendo più istituzioni (Es. le Università) e soggetti
privati per una corretta programmazione. In Giappone invece, a causa della continua
crescita delle città, considerando la diminuzione di spazi disponibili e l’aumento
del già elevato numero di interessi conflittuali, si è reso necessario un riesame degli
approcci di programmazione per migliorare la crescita urbana. Infine, in Canada
gli stati federali stanno studiando un piano di lavoro per il raggiungimento della
cooperazione tra attori locali per incrementare la cultura della programmazione. Lo
scopo di tutte queste azioni è quello di creare i presupposti per una crescita urbana
sostenibile che migliori contestualmente la competitività.


                                                                                            145
      Il terzo ed ultimo intervento della tavola rotonda è stato fatto da Alessandro Cavalieri,
      Dirigente dell’Area di Coordinamento Programmazione e Controllo della Regione
      Toscana.
      Cavalieri ha introdotto il suo discorso specificando come in Toscana si sia consolidata
      la cultura della programmazione per lo sviluppo locale ponendo lo strumento della
      concertazione come metodologia di base anche in una situazione di risorse scarse come
      sta accadendo in questi anni. Il concetto di governance, l’allora definita “governazione”,
      risale al secolo XIV° quando ci si rese conto che non era possibile governare solo
      mediante decisioni prese ed imposte gerarchicamente, ma era necessario anche
      il consenso popolare. Non a caso la Toscana è una delle regioni, a livello europeo,
      dove la programmazione concertata è stata maggiormente assimilata ed attuata dalle
      istituzioni.
      Il punto focale che viene esposto è il concetto di negoziazione istituzionale delle scelte
      programmatiche: la necessità cioè di attuare la programmazione nel contesto della
      sussidiarietà istituzionale. In Toscana la definizione degli obiettivi programmatici
      avviene, infatti, coinvolgendo i diversi i livelli istituzionali e sociali in modo che tutti
      gli attori siano direttamente coinvolti e possano esprimere le proprie problematiche
      dialogando a 360 gradi in modo costruttivo. E’ quindi necessario che gli enti locali
      svolgano il proprio ruolo ognuno al livello istituzionale di propria competenza,
      operando da collettori con l’obiettivo di trovare dei punti di incontro per la definizione
      e successiva sottoscrizione di patti per le priorità condivise (soggetti pubblici, privati,
      enti locali tecnici, etc...).


          4.5 La sessione Plenaria - Esempi e modelli innovativi di programmazione
              per lo sviluppo locale

      Dopo la tavola rotonda in cui è stato fatto un quadro di ampia portata delle esperienze
      della programmazione nazionali ed internazionali sono intervenuti altri soggetti che
      hanno apportato le loro esperienze dirette in materia di programmazione.
      Il primo ad intervenire è Ilias Tasias, Direttore del Patto Appennino Centrale.
      L’approccio che viene seguito è il modello di sviluppo locale fondato sul
      coinvolgimento attivo dal basso (approccio bottom-up) del partenariato istituzionale,
      economico e sociale (enti locali, associazioni di categoria, organizzazioni sindacali,
      etc.). Le attività di concertazione si svolgono cioè attraverso una serie di incontri e
      mediante l’organizzazione di tavoli di discussione. Essi sono finalizzati a sviluppare il
      coinvolgimento attivo dei partner, l’analisi e la diagnosi socio-economica dell’area di
      riferimento del Patto, la strategia di interventi condivisa che conduce alla redazione di
      un Piano di Azione Locale. E’ quindi fondamentale che la spinta propulsiva dei patti
      arrivi dal basso, dove c’è maggior consapevolezza dei problemi presenti sul territorio.
      Per garantire poi un’ottimale organizzazione delle attività è necessario dotarsi di

146
alcuni organi rappresentativi e di un regolamento di funzionamento del Partenariato.
Dopo questo preambolo, Ilias Tasias presenta il Patto Territoriale Interregionale per
l’Occupazione “Appennino Centrale”. Dopo una breve analisi socio-economica del
territorio vengono esposte le 3 articolazioni che compongono l’intero progetto il cui
obiettivo consiste nella promozione sociale e sviluppo economico ed occupazionale
attraverso la riqualificazione della città ed in particolare del suo centro storico. Il
progetto individua un percorso innovativo e suscettibile di grandi sviluppi per uscire
da una situazione di marginalità e di declino delle attività tradizionali, valorizzando le
risorse culturali e intervenendo sulla mobilità virtuale e sulla multimedialità, attraverso
la creazione di un insediamento pilota in cui si concentrino strumenti di produzione,
documentazione e consulenza scientifico - professionale per i giovani laureati in
interpretariato nella fase di addestramento al telelavoro autonomo. La finalità del
progetto è quella di aiutare una serie di piccole iniziative imprenditoriali nel settore
dei servizi di traduzione e comunicazione interculturale, la cui realizzazione, oltre ai
benefici diretti prodotti in relazione al personale impegnato nella gestione del servizio
(10 persone), ha comportato anche benefici indiretti in relazione alla positiva ricaduta
che l’iniziativa sulle piccole e medie imprese del territorio.
La seconda esperienza che viene presentata è quella di Orazio Figura, Dirigente
del Servizio Attività Economiche della Provincia di Siena. La concertazione, per la
provincia di Siena, è divenuta strumento di interazione tra i soggetti locali e metodo di
lavoro. Gli strumenti della programmazione che “saldano” il metodo concertativo della
governance con gli strumenti propri di government (Piani Strategici, PTCP, ecc.) hanno
dato poi vita all’attuazione decisionale, regolativa ed operativa con azioni, interventi e
progetti. L’importante evoluzione e crescita degli strumenti della programmazione di
questi ultimi 10 anni ha cambiato significativamente il modo di governare, promuovere
e sostenere i territori ed i loro sistemi locali (sociali ed economici). Lo sviluppo
degli strumenti all’interno di continue dinamiche di cambiamento (basti pensare ai
processi di riforma costituzionale, al federalismo ed al decentramento amministrativo)
ha portato all’evidenza sia di limiti (es. la proliferazione degli strumenti), ma anche
nuove consapevolezze e nell’insieme ad una nuova fase di maturità. Siena è riuscita
nell’intento grazie al forte senso di coesione sociale, ad un sentito e condiviso senso di
identità ed appartenenza ad una società che da secoli lega assieme area urbana e area
rurale e ad un insieme di conoscenze tacite che la comunità è riuscita a sviluppare grazie
anche alle caratteristiche del proprio contesto sociale e territoriale. Il Piano territoriale
di coordinamento della provincia di Siena ha valutato il governo del territorio come
“risorsa globalmente considerata, da anteporsi a quella di fatto assunta di territorio
come luogo o somma di molteplici risorse considerate partitamente”, permettendo
di fatto di “ricondurre le politiche relative ai vari usi ad un più comprensivo quadro
di efficienza globale”. Su questa falsariga ed attraverso l’utilizzo della medesima
metodologia concertativa, nel 2003 è stato approvato il Piano Strategico di Sviluppo
(PSS) della Provincia di Siena, nato con l’obiettivo di dotare le istituzioni di un


                                                                                                147
      quadro organico, cioè di un documento base che permettesse azioni ed interventi
      concreti nonché l’individuazione delle opportune fonti di finanziamento attivabili.
      Di fatto il PSS si connota come l’altra “faccia” della medaglia su cui sta il PTC:
      sviluppa il percorso di governance e di visione ad ampio raggio di territorio e
      sviluppo economico evidenziata già nel PTC. Nel Piano Strategico di Sviluppo si
      può rinvenire come la Provincia avverta la necessità di effettuare un salto di qualità
      delle sue funzioni di coordinamento, in particolare per quanto riguarda una maggiore
      incisività delle politiche territoriali, agendo non tanto con un approccio dirigistico, ma
      quanto piuttosto realizzando una programmazione strategica in cui le soluzioni alle
      problematiche aperte siano lasciate all’interazione dei differenti attori sociali, ed alla
      loro capacità negoziale.
      Il terzo intervento è di Guglielmo Vaccaro, Consigliere Regione Campania, il quale
      riporta l’esperienza del Patto Agro Nocerino Sarnese, di cui è anche presidente.
      Il 17 gennaio 1998, 59 sottoscrittori siglano la nascita del Patto Territoriale per
      l’Occupazione dell’Agro Nocerino Sarnese che afferma il principio del superamento
      dei protagonismi come modalità di soluzione a problemi complessi. Gli obiettivi
      strategici che i sottoscrittori hanno concordato in sede iniziale sono stati i seguenti:
      attuazione di programmi pubblici di investimento nei termini previsti dai rispettivi
      piani, affiancamento come tecnostruttura agli enti locali per favorire il coordinamento
      delle attività di sviluppo socio-economico ambientale, ideazione di strategie di
      sviluppo sostenibile per il territorio e ricerca degli strumenti attuativi più idonei. Per
      rendere possibili questi scopi sono state create alcune società ed i risultati raggiunti
      sono di notevole rilievo: 1a area industriale comprensoriale attrezzata, 1° Piano di
      Zona dei servizi sociali della, Campania, 1a Società di Trasformazione Urbana della
      Campania, 10 parchi pubblici, 12 centri di aggregazione per minori e famiglie, 14
      interventi di riqualificazione dei centri storici, 44 corsi di formazione per 27 allievi, 84
      nuove attività artigiane e commerciali, 103 progetti d’impresa, con un impatto
      occupazionale di 1195 nuovi lavoratori. Tuttavia Vaccaro ribadisce quanto già
      evidenziato da Bianchi durante la sessione plenaria e cioè ci sono alcune criticità che
      rendono difficoltoso il processo di programmazione integrata. In particolare viene
      sottolineato come la programmazione dello sviluppo locale non sia stata codificata in
      modo chiaro e ciò rende difficoltoso il rispetto dei tempi stabiliti in sede di pianificazione
      strategica. Questo è in parte da ricondursi alla conflittualità decisionale tra Regioni e
      Stato, alla luce del nuovo riassetto previsto con il novellato titolo V della Costituzione
      Italiana.
      L’ultimo intervento della sessione plenaria è del direttore generale della Provincia
      di Lucca Bruno Catania. Il tema centrale si focalizza sul comportamento che ha
      la politica e l’amministrazione di Lucca per far fronte alla crisi contingente che
      caratterizza quasi tutti i settori. Anzitutto diventa sempre più necessario stringere il
      legame tra programmazione locale ed europea, tenendo conto dei nuovi orientamenti
      per lo sviluppo 2007-2013 in cui saranno coinvolte nazioni con una situazione socio-


148
economica peggiore della nostra, ma è anche necessario imporre un modello in cui ci
siano maggiori connessioni tra i momenti della programmazione per ridurre i tempi
delle decisioni ed effettuare una maggior integrazione strategica degli interventi in
modo da ottimizzare l’utilizzo delle risorse e ridurre le duplicazioni di spesa. Infine è
fondamentale effettuare anche una concentrazione delle risorse esterne per poter rendere
esecutiva la realizzazione di certe opere di maggior impatto sociale. L’obiettivo deve
essere quindi il raggiungimento di maggiore competitività dei sistemi regionali per
meglio integrarsi nel contesto globalizzato, alla luce di quanto già previsto nell’agenda
di Lisbona e Goteborg e per quanto ribadito dalla commissione europea in questi mesi
in merito alla nuova programmazione.


    4.6 L’evoluzione della pianificazione strategica urbana

Il primo dei due interventi è del prof. Marco Cremaschi del Dipartimento degli studi
urbani presso l’Università Roma 3. Il suo intervento riguarda il policentrismo e la
competitività, come paradossi scalari delle politiche comunitarie. Cremaschi ribadisce
quanto in precedenza affermato da Alessandro Cavalieri in merito alla necessità di
una programmazione negoziata ed integrata ai vari livelli sociali per la realizzazione
delle attività necessarie allo sviluppo socio-economico del territorio sottolineando
che la presenza di alcune criticità rende l’attuazione del processo programmatorio
difficile. Sostiene che ci dovrebbe essere un radicale rinnovamento di tecnici della
programmazione rispetto a quanto accedeva nella cultura precedente sottolineando
che se ciò non viene fatto la pianificazione strategica rimarrà sempre una mera
speculazione, non un’attività pratica. Cremaschi si sofferma sul policentrismo, ossia
sull’esistenza nel territorio oggetto di programmazione di più poli dove si concentra
lo sviluppo e la competitività. I poli sono i centri urbani che, come attori multiscalari
sono i protagonisti dello sviluppo economico europeo anche se non è facile misurare gli
effetti locali delle misure economiche intraprese. La sua tesi è sorretta dalla convinzione
che le città sono l’unico momento dell’assetto organizzativo del capitalismo dei flussi
dove si riesce meglio a comprendere chi in quel contesto riesce a guadagnare e chi
perde, quale “valore venga cioè sacrificato”. Cremaschi conclude citando l’esempio
della città di Pittsburgh dove c’è stata una forte concentrazione di programmi statali e
privati che hanno fatto diventare il progetto urbano come vero e proprio un obiettivo
di business.
L’ultimo intervento è di Lisa Cecchini la quale illustra il percorso che ha portato alla
redazione del Piano Strategico dell’area metropolitana fiorentina. Viene esposto
come a partire dal Dicembre 2000 un Comitato promotore abbia individuato gli assi
principali di intervento e gli obiettivi da raggiungere mettendo in atto degli interventi
negoziati. Dopo circa 2 anni di incontri e discussioni congiunte tra il Comitato di
coordinamento, l’Ufficio del piano strategico , il Comitato scientifico e Gruppi di


                                                                                              149
      progetto specifici, dopo aver individuato progetti azioni ed interventi, tutti gli attori
      hanno sottoscritto il Piano strategico dell’area metropolitana fiorentina comprendente
      1 visione, 10 obiettivi, 32 progetti. A partire dal gennaio 2003 è iniziata l’attività alla
      quale seguiranno dei monitoraggi periodici per verificarne lo stato di avanzamento.
      Cecchini illustra quali sono gli elementi di successo dell’opera intrapresa raggiunti
      ad oggi: l’estensione della partecipazione a più livelli, la mobilitazione delle risorse
      economiche, l’attenzione agli aspetti metodologici processuali (monitoraggio regolare
      su progetti e processo), la sperimentazione di strumenti di democrazia deliberativa,
      l’apertura alla dimensione nazionale ed internazionale; e le criticità del percorso: il
      passaggio dalla fase progettuale a quella realizzativa, il rapporto con strumenti di
      programmazione tradizionali, la scarsa comunicazione con il cittadino.

          4.7 I workshops

      La seconda giornata del III° Forum per lo Sviluppo Locale è stata dedicata all’aspetto
      più operativo di TREND. I lavori si sono aperti, contestualmente allo svolgimento di
      workshops tematici, con una introduzione di Maria Chiara Montomoli, funzionario
      della Regione Toscana, che illustra gli obiettivi del progetto, la sua articolazione in
      composantes, le risorse stanziate e i risultati attesi, primo tra tutti la realizzazione
      dei progetti dimostrativi. TREND fornirà il suo contributo proprio attraverso la
      sperimentazione nei territori regionali dei partner coinvolti di nuove soluzioni di
      governance locale mediante il coinvolgimento di tutti gli attori nel processo decisionale
      secondo gli schemi della concertazione. L’intervento successivo ha una connotazione
      più tecnica. Gabriella Irace, del Dipartimento per il coordinamento dello sviluppo
      del territorio presso il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, fornisce una chiara
      illustrazione delle modalità di rendicontazione, dei flussi e circuiti finanziari che
      caratterizzano il sistema delle OQR, quindi anche il progetto TREND.
      Vincenzo Petruso, funzionario della Regione Siciliana, tocca infine uno degli
      aspetti principali di questo Forum: la concreta attuazione dei progetti dimostrativi.
      A tal proposito vengono esaminati i requisiti e le qualità richieste ai partner per la
      presentazione dei sous-projects; i criteri di selezione dei progetti stessi; le varie fasi
      della selezione e i criteri per l’attribuzione dei punteggi alle singole proposte. Una
      delle finalità di Trend è la creazione di progetti interregionali finalizzati a promuovere
      l’applicazione di quelle forme di programmazione regionale e locale che siano in
      grado non soltanto di rafforzare l’efficacia dell’azione, ma che, allo stesso tempo,
      permettano un utilizzo più agevole delle risorse strutturali, un maggiore orientamento
      alla concertazione nella programmazione, un’ampia diffusione e un orientamento più
      risoluto verso gli obiettivi prefissati dal Consiglio europeo di Lisbona e Goteborg
      (innovazione tecnologica e sviluppo ambientale sostenibile). In dettaglio il
      programma dei workshops della seconda giornata.



150
                                        WORKSHOPS

SVILUPPO LOCALE SOSTENIBILE                   La strategia di sviluppo dei distretti in
Moderatore: Paolo Baldi                       Friuli Venezia Giulia
Dirigente Settore Strumenti della             Paola Coccolo
programmazione regionale e locale - DG        Direzione Centrale Attività Produttive -
Presidenza - Regione Toscana                  Regione Friuli Venezia Giulia

Discussants:                                  Ricerca ed innovazione tecnologica nel
La sostenibilità ambientale delle             distretto di S. Croce sull’Arno
politiche regionali                           Lucia Curcio
Moreno Mugelli                                Area Attività Produttive - Provincia di Pisa
Dirigente Settore programmazione dello
sviluppo sostenibile - Regione Toscana        La realtà dei distretti lucchesi tra
                                              presente e futuro
L’esperienza delle Coalizioni                 Antonio Marino
Territoriali in Sicilia                       Dirigente Servizio Industria, Commercio e
Vincenzo Lotà                                 Artigianato - Provincia di Lucca
DG Presidenza - Dipartimento della
Programmazione - Regione Siciliana
                                              L’E-GOVERNMENT NELLA
                                              SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE
Turismo e sviluppo sostenibile nelle
                                              Moderatore:
Isole Baleari
                                              Antonio Le Donne
Antoni Reinoso Pascual                        Segretario generale e direttore generale del
Regione Isole Baleari                         Comune di Capannori (LU)

L’esperienza dell’Agenzia nell’ambito         Discussants:
della progettazione locale cretese            La governance del sistema locale
Roussos Kipriotakis                           Eugenio Handjaras
Agenzia di sviluppo Heraklion                 Dirigente Settore Reti di governance del
                                              sistema regionale
RICERCA E INNOVAZIONE
TECNOLOGICA NEI
                                              L’impatto delle tecnologie di
DISTRETTI INDUSTRIALI
                                              comunicazione sullo sviluppo locale
Moderatore: Alessandro Compagnino
                                              Prof. Stefano Giordano
Dirigente Settore artigianato e politiche
di sostegno alle imprese - DG Sviluppo        Università di Pisa
Economico - Regione Toscana
                                              L’esperienza dell’osservatorio sull’e-
Discussants:                                  government e società dell’informazione
Distretti ed innovazione in Toscana           della Regione Emilia-Romagna
Elio Gaudino                                  Emiliano Prampolini
Funzionario Settore programmi                 Centro Reg. di Competenza per
intersettoriali e integrati. Industria        l’e-government e la società dell’Informazione
DG Sviluppo Economico - Regione Toscana       dell’Emilia-Romagna

                                                                                              151
      Nel primo degli workshops, presieduto da Paolo Baldi, Dirigente della Regione
      Toscana, Settore Strumenti della programmazione regionale e locale, vengono
      discussi temi legati al concetto di sviluppo locale sostenibile. Sostenibilità intesa
      in senso ambientale (per il mantenimento delle risorse per le future generazioni),
      sociale (allargamento del consenso e della partecipazione della popolazione e
      riconoscimento dei diritti fondamentali) ed economica (sviluppo economico e
      copertura del sistema di welfare nel lungo periodo). E’ quindi necessario che le
      istituzioni in sede programmatica si pongano come obiettivi la protezione ambientale
      (modi di produzione e consumo che permettano una crescita economica rispettosa
      dell’ambiente), l’equità sociale (maggior rispetto dei diritti e della diversità
      culturale, pari opportunità e lotta alle discriminazioni) e la prosperità economica
      (promozione di un’economia competitiva ed eco-efficiente che faccia della
      sostenibilità un’occasione di innovazione e di sviluppo) tenendo conto che tutto
      il territorio dell’Unione Europea sta seguendo queste direttrici programmatiche.
      Durante i 3 approfondimenti emergono infatti queste peculiarità nella governance
      delle 3 regioni europee considerate: Toscana, Sicilia e Creta.
      Moreno Mugelli, Dirigente della regione Toscana, Settore Programmazione dello
      sviluppo sostenibile, apporta l’esperienza della Toscana dove il concetto di sostenibilità
      è uno dei principi cardine del Programma Regionale di Sviluppo 2003-2005. In
      attuazione del PRS, il Piano Regionale di Azione Ambientale 2004 – 2006 (PRRA)
      e le nuove leggi regionali sul governo del territorio (1/2005) e sulla programmazione
      (61/2004) hanno infatti individuato strategie e strumenti operativi per coniugare
      insieme, in una prospettiva di sviluppo sostenibile, la governance ambientale e
      la partecipazione, il principio di sussidiarietà ed integrazione dell’ambiente nelle
      politiche di sviluppo, la valutazione integrata di piani e programmi e la valutazione di
      impatto ambientale dei progetti di opere. Anche l’esperienza di Creta, rappresentata
      da Roussos Kipriotakis dell’agenzia di sviluppo di Heraklion, è significativa. Tutte
      le politiche di sviluppo di questa regione, che basa la sua economia principalmente
      sul settore primario e derivati, hanno tra gli obiettivi principali la sostenibilità
      ambientale ed economica.
      L’ultimo intervento è di Vincenzo Lotà, Dipartimento della programmazione della
      Regione Sicilia. Il Complemento di programmazione del Programma Operativo
      Regionale della Sicilia 2000-2006 definisce i Progetti Integrati Regionali come una
      specifica modalità operativa di attuazione del programma diretta a consentire che una
      serie di azioni a titolarità e/o a regia regionale siano esplicitamente collegate tra loro
      e finalizzate ad un comune obiettivo di sviluppo. Sono dunque volti ad assicurare un
      approccio unitario nel conseguimento degli obiettivi del POR (Programma Operativo
      Regionale). E’ interessante il fatto che si configurano come una serie di azioni
      intersettoriali finalizzate al raggiungimento di obiettivi di sviluppo che si riferiscono a
      reti, filiere produttive, circuiti e itinerari e che hanno nella sostenibilità ambientale uno
      dei cardini principali su cui basare lo sviluppo economico di ogni area considerata.


152
Il tema del secondo workshop, svoltosi in contemporanea in un’altra sala del palazzo
ducale di Lucca, è stata la ricerca e l’innovazione tecnologica nei distretti industriali.
Alessandro Compagnino, Dirigente Settore Artigianato e politiche di sostegno alle
imprese della Regione Toscana, introduce la discussione sottolineando l’importanza
strategica dei distretti industriali e dei sistemi produttivi locali. La premessa è
strumentale per ricordare come la Regione Toscana, ponendo da sempre grande
attenzione ai mutamenti socio-economici dei distretti medesimi, abbia attuato
le normative nazionali per la regolarizzazione amministrativa di queste realtà
locali. Con la legge n. 317/91 il ministero ha infatti disposto il riconoscimento dei
distretti industriali e dei sistemi produttivi locali fornendo parametri specifici per
l’individuazione nel proprio territorio di queste realtà considerate come il motore
dello sviluppo economico locale dove trovano luogo l’innovazione e la ricerca
tecnologica.
Elio Gaudino, Funzionario della Regione Toscana, Settore Programmi intersettoriali
ed integrati approfondisce la questione sottolineando che nelle realtà toscane
l’innovazione tecnologica trova un forte sviluppo all’interno di questi sistemi
industriali,. Tale ragionamento viene esposto alla luce del moderno contesto
economico posto dalla globalizzazione che comporta per queste piccole imprese
nuovi rapporti con mercati esterni: sia di competizione che di cooperazione.
L’approccio della Regione toscana per sostenere progetti di sviluppo nei distretti
muove sempre nella logica della concertazione (un esempio è il nuovo patto per
lo sviluppo, area 6 distretti industriali). La competitività del distretto si gioca
quindi essenzialmente favorendo la ricerca di prodotto e/o processo produttivo
legando strettamente l’attività industriale ai servizi ed alla logistica in una logica
di progetto integrato (in una parola “fare sistema”). Vengono infine citati alcuni
esempi concreti: il progetto pilota integrato “2, 3, 4 ruote”, il progetto pilota
integrato “nautica da diporto” ed “hi-tex”.
Anche Antonio Marino, Dirigente Servizio industria, commercio ed artigianato
della Provincia di Lucca è intervenuto ribadendo che il settore portante dell’intero
sistema economico provinciale è quello manifatturiero, all’interno del quale i
settori di attività più rappresentativi dell’industria lucchese sono: la fabbricazione
di carta e cartone, il lapideo, la nautica da diporto, il calzaturiero. Tutti settori in
cui la forma organizzativa più diffusa è la piccola impresa rappresentando circa
il 94% del totale imprese presenti nella provincia di Lucca. L’aspetto sostanziale
è che in tutti i settori merceologici citati c’è un forte connubio tra lo sviluppo
economico sostenibile e l’innovazione tecnologica, sia nei processi produttivi
(aventi come obiettivo prioritario il miglioramento di efficienza ed efficacia) che
anche di natura sociale (avendo cioè come obiettivo la sicurezza delle persone, la
gestione della manutenzione industriale, la logistica interna, la logistica integrata
di distretto).
Ultimo intervento è di Lucia Curcio, Area attività produttive, che ha concluso


                                                                                             153
      esponendo sinteticamente una serie di dati relativi alla provincia di Pisa e ricordando
      la consistenza e l’attività dei distretti industriali e dei sistemi produttivi locali presenti
      nel territorio citando il distretto di S. Croce sull’Arno e il sistema produttivo locale
      della Valdera. Il terzo ed ultimo workshop ha avuto come oggetto di discussione l’e-
      government nella società dell’informazione. Antonio Le Donne, Segretario generale
      del Comune di Capannori (Provincia di Pisa) introduce la tematica sottolineando
      che la maggior consapevolezza dei diritti della cittadinanza, la limitatezza
      strutturale delle risorse finanziarie e l’accresciuta forza delle problematiche sociali
      globalizzate collegate ad un più intenso processo di obsolescenza delle soluzioni
      teniche e all’importanza del fattore della conoscenza organizzativa hanno indotto ad
      apportare un importante cambiamento nella pubblica amministrazione negli ultimi
      15 anni: l’introduzione dell’e-government. Questo concetto viene definito come il
      processo delle relazioni interne ed esterne della pubblica amministrazione attraverso
      l’utilizzo delle tecnologie informatiche e di comunicazione. Esso è necessario per
      ottimizzare l’erogazione dei servizi, per incrementare la partecipazione di cittadini
      ed imprese e per migliorare le capacità di governance della PA sul territorio. I
      successivi interventi di Eugenio Handjaras, Dirigente settore reti di governance del
      sistema regionale toscano, del Prof. Stefano Giordano dell’Università degli studi di
      Pisa e di Emiliano Prampolini, Centro Regionale di competenza per l’e-government
      e la società dell’informazione dell’Emilia Romagna hanno ribadito l’importanza
      dell’introduzione di questi strumenti nella pubblica amministrazione sottolineando
      che per rendere possibile il processo di implementazione è necessario supportare gli
      enti locali nella definizione e attuazione di programmi e progetti per l’e-Government,
      aumentare l’attenzione e la comprensione delle pubbliche amministrazioni rispetto
      al tema in esame, definire e diffondere modelli, approcci e strumenti condivisi sugli
      aspetti critici, sviluppare la cooperazione e il coordinamento tra i livelli di governo
      nei sistemi regionali, favorire scambi e azioni comuni su scala interregionale ed infine
      supportare gli enti locali nell’attuazione del Piano Nazionale di e-government.



          4.8 Il materiale Pubblicitario – Piano di comunicazione

      Il Forum è stato reso noto attraverso alcuni mezzi di comunicazione regionali e
      locali. La prima azione di informazione e divulgazione dell’evento è stata effettuata
      attraverso un invito rivolto ad un elevato numero di soggetti individuati dalla Regione
      Toscana tra enti locali (Provincie, Comuni, Comunità Montane, Circondari), soggetti
      appartenenti al Tavolo di concertazione regionale, ai Gruppi di azione locale (GAL),
      alle Università, ai Patti territoriali e generalisti, ai Contratti d’area, etc... Ciò per
      avere un diffusione a 360° gradi dell’evento su soggetti direttamente interessati e
      coinvolti negli argomenti trattati.


154
Tuttavia l’azione di mailing e di successivo re-calling , ripetuta con l’avvicinarsi
dell’evento, è stata allargata ad altri soggetti potenzialmente interessati ai temi dello
sviluppo locale (es. IRPET, ARPAT, etc..) nonché ad un pubblico più vasto tramite
alcuni tra i tradizionali mezzi di informazione.
Sul sito www.regione.toscana.it ed in particolare sul quotidiano telematico dell’ufficio
stampa della Giunta Regionale Toscana “Prima Pagina” sono stati pubblicati il
programma del Forum (con un link dedicato che ha permesso a tutti gli interessati
di verificare il programma dei lavori con giorni di anticipo) ed alcuni articoli, tra i
quali abbiamo selezionato quelli riportati di seguito.

Lunedì 19 e martedì 20 settembre a Lucca, nel palazzo ducale. Un forum sullo
sviluppo locale,protagonista il mediterraneo. Ad introdurre i lavori l’assessore
Montemagni. L’incontro all’interno del progetto Europeo Trend.

FIRENZE          Un forum per parlare di innovazione tecnologica, società
dell’informazione e sviluppo locale sostenibile. Un’occasione per raccontare
ciascuno le proprie esperienze, scambiarsi buone pratiche da esportare per meglio
programmare lo sviluppo locale e fare rete. Lunedì e martedì nel Palazzo Ducale di
Lucca, in piazza Napoleone, sarà di scena il Mediterraneo: si riuniranno infatti esperti
e rappresentanti della Toscana, della Sicilia, delle Baleari e della Galicia, di Malta
e di Creta, che sono i partner del progetto europeo di cooperazione interregionale
Trend all’interno del programma Interreg III C Sud.
Il forum toscano, promosso ed organizzato dalla Regione assieme alla provincia
di Lucca (ma ci saranno anche altre province toscane), chiude la prima parte del
progetto, quella dello scambio di esperienze, e precede di pochi giorni il lancio del
bando che permetterà alle idee migliori di diventare poi realtà.
I lavori inizieranno lunedì 19 settembre alle 9.30 e proseguiranno per tutto il giorno.
Ad introdurre i lavori sarà l’assessore regionale alla programmazione e al bilancio
Marco Montemagni. I saluti saranno del presidente della provincia di Lucca, Andrea
Tagliasacchi. Attorno alle 11.30 è previsto un briefing con i giornalisti presenti.
Nel pomeriggio di lunedì sarà organizzata nelle sale Staffieri ed Ademollo una fiera
dello sviluppo locale, dove i vari enti esporranno le proprie esperienze. (wf)

MONTEMAGNI: “ COORDINARSI PER GESTIRE AL MEGLIO I FONDI COMUNITARI”.
LUCCA, 19 settembre 2005. “Lavoriamo per proseguire e rafforzare l’impegno della
Regione Toscana sul piano della cooperazione interregionale, per sviluppare con i
nostri partner europei nuovi strumenti di programmazione e modelli di governance
rivolti ai territori, per migliorare e perfezionare le diverse forme di partenariato
locale di sviluppo e le relative procedure di concertazione”. Così l’assessore
alla programmazione e al bilancio della Regione Toscana, Marco Montemagni,
intervenuto stamani al Palazzo Ducale di Lucca al Forum promosso dalla Regione
Toscana e dalla Provincia di Lucca nell’ambito del progetto europeo di cooperazione
                                                                                            155
      interregionale Trend, parte a sua volta del programma Interreg C III Sud. Al Forum
      sono presenti fino a domani esperti e rappresentanti, oltre che della Toscana, anche
      della Sicilia, delle Baleari, della Galizia, di Malta e di Creta, che sono poi le regioni,
      tutte all’interno di aree Obiettivo 1 e 2, che partecipano al progetto.
      “Le esperienze maturate nel periodo di programmazione dei fondi strutturali europei
      dal 1994 al 1999 – spiega Montemagni – rafforzano in noi la convinzione di quanto
      sia importante il processo di concertazione ed il partenariato locale tra soggetti
      pubblici e privati, operatori economici ed attori sociali, snodo oramai principale
      nello sviluppo locale. Contemporaneamente, dal 2000 al 2006, il livello regionale
      ha assunto un ruolo prioritario nell’assunzione di decisioni, scelte e strategie rispetto
      al livello nazionale. Ed è dunque indispensabile trovare nuove forme di dialogo tra
      Regione e territori, che è quello che stiamo facendo anche con il progetto Trend”.
      Il forum di oggi e domani a Lucca, il terzo dopo quelli che si sono svolti a giugno
      e luglio in Sicilia e in Galizia, conclude la prima parte del programma e precede
      di poche settimane la presentazione dei progetti pilota da finanziare. Il bando, un
      milione e 200 mila euro a disposizione, scade il 30 settembre.
      “Il modello di programmazione toscano – conclude l’assessore Montemagni – ha
      dimostrato nel corso del tempo una buona efficienza operativa ed una elevata capacità
      di raggiungere i risultati prefissati. Ne sono prova i 46 milioni di euro di premio,
      proprio per l’ottima performance, che la Toscana ha avuto sul Fondo Sociale Europeo.
      La nostra regione può portare la propria esperienza. Ma anche dalle altre regioni del
      Mediterraneo possono arrivare modelli interessanti, da studiare e replicare”.
      La prima giornata del forum si è conclusa, nel pomeriggio, con una fiera dello
      sviluppo locale dove i vari enti, nella sala Staffieri ed Ademollo di Palazzo Ducale,
      hanno esposto le proprie esperienze. (wf)

      Il Forum dello sviluppo locale a Palazzo Ducale a Lucca. Tanti progetti su
      turismo, innovazione tecnologica ed internet.

      LUCCA, 19 settembre 2005. C’è chi ha deciso di puntare sull’innovazione tecnologica,
      chi ragiona di turismo e propone sistemi locali per superare i vecchi campanilismi
      e destagionalizzare i flussi turistici. C’è chi pensa ad internet e all’informatica
      per sburocratizzare il mondo della pubblica amministrazione e rendere la vita più
      semplice agli operatori economici, chi infine medita un approccio integrato per uno
      sviluppo rurale sostenibile. Sono alcuni dei progetti pilota che sono usciti dal forum
      sullo sviluppo locale che è partito oggi a Lucca e proseguirà fino domani a Palazzo
      Ducale. Modelli e idee che arrivano in Toscana da Pisa, Lucca e Grosseto, ma anche
      da Creta, dalla Sicilia e dalle Baleari, da finanziare con un bando europeo che scade
      il 30 settembre. A disposizione ci sono un milione e 200 mila euro.
      I progetti riguardano lo sviluppo locale ed hanno come scopo lo sviluppo della
      governance, della concertazione e di reti da costruire tra soggetti pubblici e privati,
      tasselli essenziali per rendere più efficiente la gestione dei fondi europei destinati ad
156
aree depresso o con un ritardo da colmare inserite nell’obiettivo 1 e 2.
Il forum di Lucca conclude la prima parte del progetto di cooperazione interregionale
Trend, dove protagonista è stato tutto il Mediterraneo. Assieme alla Toscana,
partecipano infatti oggi e domani a Lucca, anche la Sicilia, le Baleari, la Galizia,
Malta e Creta. (wf)
Infine si è provveduto a promuovere l’evento attraverso la stampa locale e
regionale con l’invio di comunicati e di articoli di informazione.



   4.9         I partecipanti


La partecipazione al III° Forum dello sviluppo locale è stata ampia ed ha interessato un
numero piuttosto elevato e qualificato di persone. C’è stata una vasta rappresentanza
degli enti locali, in prevalenza legati alla Regione Toscana, ma anche rappresentanti
dei patti territoriali, del tavolo di concertazione istituzionale e soggetti economici e
sociali interessati ai temi del Forum.
Erano presenti anche rappresentanti politici ed istituzionali, professori e ricercatori
dell’Università, giornalisti della stampa locale e regionale, esperti e consulenti
nonché pubblici funzionari della Regione Toscana e di altre istituzioni o organismi
regionali.

Si sono iscritti al Forum circa 200 persone con la seguente distribuzione:




  Amministrazioni locali
  Tavolo di concertazione
  Imprese
  Università
  Banche
  Giornalisti
  Altri




                                                                                           157
         4.10      Conclusioni


      Il terzo ed ultimo Forum di Sviluppo Locale che si è tenuto a Lucca nella
      meravigliosa cornice del Palazzo Ducale ha avuto come finalità il completamento
      dei progetti dimostrativi necessario per la successiva sottoscrizione dei protocolli
      d’intesa. Tuttavia nell’arco delle due giornate del convegno la presenza di importanti
      personalità ha reso possibile una qualificata trattazione di esperienze sullo
      sviluppo regionale e locale nonché l’analisi delle numerose criticità che le realtà
      territoriali italiane ed internazionali presentano alla luce del prossimo periodo di
      programmazione dell’Unione europea 2007-2013. A questo scopo la partecipazione
      di rappresentanti del Ministero dell’Economia e Finanze e dell’OCSE e di alcune
      iniziative di sviluppo locale ha fornito un contributo di alto profilo.
      Uno dei risultati più importanti dell’evento è stata la partecipazione di categorie di
      soggetti eterogenea, in particolare rappresentanti delle istituzioni locali, esperti e
      studiosi della programmazione ed anche soggetti legati ai patti territoriali ed ai piani
      strategici di sviluppo del territorio nazionale. In una delle sale del Palazzo Ducale
      ha avuto luogo anche una fiera di sviluppo locale, ovvero l’esposizione, attraverso
      appositi stands, delle esperienze di programmazione locale alla quale hanno aderito
      alcuni enti del territorio toscano.
      La seconda giornata è stata dedicata più specificatamente agli aspetti operativi
      del progetto TREND. Una serie di interventi di orientamento sulle modalità di
      redazione dei formulari di candidatura e di rendicontazione delle spese sostenute
      hanno facilitato il lavoro delle coalizioni per un corretto adempimento delle
      procedure amministrative. In contemporanea si sono svolti 3 workshops in sessioni
      parallele sulle tematiche caratterizzanti il progetto (Sviluppo sostenibile, Società
      dell’informazione, Innovazione tecnologica), utile approfondimento degli aspetti
      oggetto dei sous-projects. Ma la parte centrale del Forum organizzato a Lucca è stata
      la definizione dei partenariati territoriali per la successiva presentazione dei progetti
      dimostrativi, finalità principale della operazione quadro regionale, nata nell’ambito
      del programma di iniziativa comunitaria Interreg III c sud.
      Con il Forum di Lucca si chiude quindi la fase preparatoria di TREND. Dopo
      la presentazione dei progetti pilota e la selezione degli stessi che sarà effettuata
      da un nucleo di valutazione predisposto dalla Regione Siciliana avrà inizio la
      fase principale dell’iniziativa: la sperimentazione di progetti per lo scambio ed il
      confronto di esperienze finalizzate allo sviluppo congiunto di nuovi strumenti di
      programmazione e modelli di governance territoriali.




158
Appendice

Appendix

Appendice
Le Forum de Palerme - The forum of Palermo -Il forum di Palermo
A.1 La brochure - The brochure - La brochure
(fronte)




(retro)




                                                                  161
      A.2 L’affiche du Forum - The forum placard - Il manifesto del forum




162
A.3 Les photos - The photos - Le foto




La partie intérieure de la brochure




                                        163
      B.2 L’affiche du Forum




164
B - Le forum de La Corogne - The Forum of La Corunna - Il Forum di Palermo
B.1 La brochure - The brochure - La brochure




                                                                             165
      B.2 L’affiche du forum - The Forum placard - Il manifesto del Forum




166
B.3 Les photos- The photos - Le foto




                                       167
      Appendice C – Le Forum du Lucques - The Forum of Lucca - Il Forum di Lucca
      C.1 La brochure - The brochure - La brochure
       TREND
       Il progetto TREND
       TREND – Territoires et Régions Ensemble pour le Dévelopment                                                                                     Partners di TREND:                    Territoires et Régions ensemble
       local – è un progetto di cooperazione interregionale finanziato dal                                                                                                                      pour le développement local
       Programma di Iniziativa Comunitaria Interreg IIIC Sud (www.                                                                                          Regione Siciliana
       portaltrend.com). TREND intende promuovere lo sviluppo                                                                            Dipartimento programmazione (Italia)                                       Innovazione tecnologica
       congiunto di nuovi strumenti di programmazione e                                                                                                                                                           Società dell’informazione
       modelli di governance, rivolti al livello locale, allo                                                                                         Regione Toscana
       scopo di valorizzare il partenariato locale di                                                                    Dipartimento programmazione e controllo (Italia)                                         Sviluppo locale sostenibile
       sviluppo (secondo il modello del partenariato
       locale inclusivo), recependo gli orientamenti e le                                                                                            Govern Illes Balears
       tematiche dei Consigli europei di Lisbona e                                                                        Hisenda i innovació D. G. d’Economia (España)
       Goteborg: innovazione tecnologica, società
                                                                                                                                                                State of Malte
       dell’informazione e sviluppo locale sostenibile.
                                                                                                                                                    Ministry for Gozo (Malta)
       Un confronto tra i modelli di sviluppo
       locale
       TREND prevede l'organizzazione dei Forum di
                                                                                                                                     !"#$%&'(#)* +,#)-./0& !.1 (CRETA)

                                                                                                                               Fundación Universidade da Coruña (España)
                                                                                                                                                                                             III Forum dello
       Sviluppo Locale quali momenti di confronto sui
       temi di progetto. La Regione Toscana, in qualità di
       partner di progetto, organizza il III° Forum sullo
                                                                                                                                                                                             Sviluppo Locale
       Sviluppo locale in collaborazione con la Provincia di
       Lucca. Il Forum offre un'opportunità di riflessione e
       arricchimento intorno ai principali modelli
       di programmazione negoziata (Patti                  Territoires et Régions ensemble
       territoriali e Piani Locali di Sviluppo) e le
                                                            pour le développement local
       relative metodologie di concertazione e la
       pianificazione strategica urbana (PRUSST,
       Piani Strategici Urbani). Lo scambio di esperienze si realizza
       attraverso dibattiti, approfondimenti e l'allestimento di appositi
       stand dimostrativi.

       Le projet TREND
       TREND – Territoires et Régions Ensemble pour le Dévelopment local – c’est
       un projet de coopération interrégionale financé par le Programme d’Initiative
       Communautaire Interreg IIIC Sud (www.portaltrend.com). TREND favorise
       le développement conjoint de nouveaux moyens de programmation et models de
       gouvernance, adressé au niveau local, qui valorisent les différentes formes de
       partenariat local de développement (selon le model du partenariat local inclusif),
       en considération aussi les thèmes fondamentales des Conseilles européens de
       Lisbonne et Gothenbourg: innovation technologique, société de l’information et
       développement local soutenable.
                                                                                                                               Contatti
       Une confrontation entre le modèles de développement local                                            DG Presidenza – Area Programmazione e Controllo –
       TREND prévois l’organisation des Forums de Développement Local comme                                                  Regione Toscana
       des moments de confrontation sur les thèmes du projet. La Région Toscane, en                                     Via Verdi, 16 – Firenze                                                                       Lucca, 19 -20 Settembre 2005
       qualité du partenaire du projet, organise le III° Forum de Développement                                          Tel. +39 055 4382161                                                                           Palazzo Ducale - Lucca
       Local, en collaboration avec la Province de Lucca. Le Forum offre une                                             Tel. +39 055 4382176
       opportunité de réflexion et enrichissement sur les principaux modelés de la
       programmation négociée (Pactes Territoriaux et Plans Local de
       Développement) et les relatives méthodologies de concertation et la planification
       stratégique urbaine (PRUSST, Plans Stratégiques Urbaines). L’échange
       d’expérience se réalisera à travers de débats, des approfondissements et de la
       préparation des stands démonstratifs.




                                                                                                                                                                                       Presentazione del sito web di TREND.
                                                                                                   Strumenti di programmazione negoziata nel Patto
                                Lunedì 19 Settembre                                                dell’Appennino Centrale.
                                                                                                                                                                                       Braulio Pérez Astray– Direttore Tecnico di TREND - Fondazione
                                                                           Sala Maria Luisa                                                                                            Università de La Coruña.
                                                                                                   Ilias Tasias - Direttore del Patto Appennino Centrale.
          Ore 9.00
                                                                                              Dalle 10.30 alle 11,30     Coffee break.                                           Ore 10.00
               Registrazione partecipanti

          Ore 9.30                                                                            Ore 12.00                                                                                Workshop di approfondimento relativi alle tematiche dei
                                                                                                                                                                                       progetti dimostrativi
               Saluto ai partecipanti                                                              L’evoluzione della pianificazione strategica a livello urbano.
               Andrea Tagliasacchi - Presidente della Provincia di Lucca.                                                                                                              Sviluppo locale sostenibile.
                                                                                                   Politiche urbane e governance nel prossimo periodo di                               Moderatore: Paolo Baldi - Regione Toscana.
          Ore 9.45                                                                                 programmazione.
                                                                                                   Francesco Monaco - Responsabile del Dipartimento Mezzogiorno e                            La sostenibilità ambientale delle politiche regionali
               Introduzione ai lavori                                                              Politiche di Sviluppo dell'ANCI.                                                          Moreno Mugelli - Regione Toscana
               Il Progetto TREND - Lo sviluppo locale nella nuova
               programmazione regionale.                                                           Il Piano Strategico di Firenze (IT).                                                      L’esperienza delle Coalizioni Territoriali in Sicilia
               Marco Montemagni - Assessore regionale Programmazione e Bilancio.                   Lisa Cecchini - Associazione del Piano Strategico di Firenze.                             Vincenzo Lotà - Regione Sicilia

                                                                                                   Il Piano Strategico di Vigo (ES).                                                         Turismo e sviluppo sostenibile nelle Isole Baleari
         Ore 10.00
                                                                                                   Pablo Conde Barreras - Direttore Generale del Piano Strategico di Vigo.                   Antoni Reinoso Pascual - Regione Isole Baleari
               Tavola Rotonda
               Programmazione regionale e governance.                                              Il Piano Strategico di Verona (IT).                                                       L’esperienza dell’Agenzia nell’ambito della progettazione locale cretese
               Moderatore: Paolo Parrini - Membro Task Force ANCI Mezzogiorno e                    Maria Gallo - Direzione Generale Comune di Verona.                                        Roussos Kipriotakis - Agenzia di sviluppo Heraklion
               Politiche di Sviluppo.
                                                                                                   Politiche urbane, innovazione e competitività, alla luce degli                      Ricerca e innovazione tecnologica nei distretti industriali.
               Le potenzialità, i temi e le opportunità del nuovo periodo di                       orientamenti 2007- 2013.                                                            Moderatore: Alessandro Compagnino - Regione Toscana.
               programmazione.                                                                     Marco Cremaschi - Università degli Studi Roma Tre.
               Rappresentante Dipartimento Politiche per lo Sviluppo - Ministero                                                                                                             Distretti ed innovazione in Toscana.
               Economia e Finanze.                                                                                                                                                           Elio Gaudino - Regione Toscana.
                                                                                              Ore 13.00           Dibattito.
               Le innovazioni emerse dal Progetto Local Development.                                                                                                                         La strategia di sviluppo dei distretti in Friuli Venezia Giulia.
               Lamia - Kamal Chaoui - Direzione Governance Pubblica e Sviluppo                Ore 13.30           Chiusura dei lavori - Pausa Pranzo.                                        Paola Coccolo - Regione Friuli Venezia Giulia.
               Territoriale - OCSE.
                                                                                              Ore 15.00 - 18.00        Seminari paralleli per l’affinamento dei pro-                         La realtà dei distretti lucchesi tra presente e futuro.
               Le linee guida della nuova programmazione regionale.                                                    getti dimostrativi TREND.                                             Antonio Marino - Provincia di Lucca.
               Alessandro Cavalieri - Dirigente Area di Coordinamento Programmazione
               e Controllo - DG Presidenza - Regione Toscana.                                      Fiera dello Sviluppo Locale                                                         L'e-government nella Società dell'Informazione.
                                                                                                                                                                                       Moderatore: Antonio Le Donne - Comune di Capannori (LU) .
               Sessione Plenaria
                                                                                                                                                                                             La governance del sistema locale.
           Ore 11.00                                                                                                 Martedì 20 Settembre                                                    Eugenio Handjaras - Regione Toscana.

               Esempi e modelli innovativi di programmazio-                                    Ore 9.00                                                      Sala Maria Luisa                L’impatto delle tecnologie di comunicazione sullo sviluppo locale.
               ne per lo sviluppo locale                                                                                                                                                     Prof. Stefano Giordano - Università di Pisa.
                                                                                                   Lo stato di avanzamento del progetto TREND
                                                                                                   Maria Chiara Montomoli - Coordinamento Composante 2 progetto                              L’esperienza dell’osservatorio sull’e-government e società
               Piano Locale di Sviluppo della Provincia di Lucca e
                                                                                                   TREND - DG Presidenza - Regione Toscana.
               governance locale.                                                                                                                                                            dell’informazione della Regione Emilia-Romagna.
               Bruno Catania - Direttore Generale Provincia di Lucca.                                                                                                                        Emiliano Prampolini - Centro Regionale di Competenza per l'e-
                                                                                                   Presentazione del bando dei progetti dimostrativi di                                      government e la società dell'Informazione dell'Emilia-Romagna.
                                                                                                   TREND.
               Integrazione fra Piano Territoriale di Coordinamento e
                                                                                                   Vincenzo Petruso - Coordinamento Composante 1 progetto TREND -
               Piano Strategico Provinciale.
                                                                                                   DG Presidenza - Regione Siciliana.
               Orazio Figura - Dirigente Servizio Attività Economiche Provincia di Siena.
                                                                                                                                                                                 Ore 12.00    Seminario – Presentazione Progetti Dimostrativi
                                                                                                   Modalità di rendicontazione delle spese sostenute
               Strumenti di programmazione negoziata nel Patto Agro
                                                                                                   nell’ambito dei progetti dimostrativi.
               Nocerino Sarnese.
                                                                                                   Maria Gabriella Irace - Dipartimento per il coordinamento dello sviluppo      Ore 13.30 Pausa Pranzo
               Guglielmo Vaccaro - Consigliere Regione Campania, già Presidente della
                                                                                                   del territorio Ministero delle Infra-strutture e dei Trasporti.
               società del Patto Agro Nocerino Sarnese (SA).
                                                                                                                                                                                 Ore 15.00 - 18.00     Confronto conclusivo




168
C.2 Les affiches du Forum - The Forum placard - Il manifesto del Forum




                          III Forum
                              dello
                       Sviluppo Locale




            Lucca
            19 - 20
   Settembre 2005             Innovazione tecnologica
   Palazzo Ducale            Società dell’informazione
    Sala Ademollo            Sviluppo locale sostenibile


                                                                        169
      C.3 Les photos- The photos - Le foto




170
171
Ringraziamenti:

Si ringrazia la Regione Siciliana e la Regione Galizia per il contributo testuale e
fotografico fornito; si ringraziano altresì i seguenti relatori che hanno apportato con-
tributi per la realizzazione della presente pubblicazione: Andrea Tagliasacchi, pre-
sidente della provincia di Lucca; Marco Montemagni, assessore regionale program-
mazione e bilancio, Regione Toscana; Alessandro Cavalieri, dirigente dell’area di
programmazione e controllo, direzione generale della presidenza, Regione Toscana;
Tito Bianchi, dipartimento delle politiche per lo sviluppo, Ministero Economia e fi-
nanze; Lamia-Kamal Chauoi, direzione governance pubblica e sviluppo territoriale,
OCSE; Bruno Catania, direttore generale della Provincia di Lucca; Orazio Figura,
dirigente servizio attività economiche della Provincia di Siena; Guglielmo Vaccaro,
consigliere Regione Campania; Ilias Tasias, direttore del patto Appennino Centrale;
Marco Cremaschi, Università degli studi di Roma 3; Lisa Cecchini, associazione del
piano strategico di Firenze; Maria Chiara Montomoli, coordinamento composante
2, progetto Trend, direzione generale della presidenza, Regione Toscana; Vincenzo
Petruso, coordinamento composante 1, progetto Trend, direzione generale della pre-
sidenza, Regione Siciliana; Maria Gabriella Irace, dipartimento per il coordinamen-
to dello sviluppo del territorio, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; Paolo
Baldi, dirigente settore strumenti della programmazione regionale e locale, direzio-
ne generale della presidenza, Regione Toscana; Moreno Mugelli, dirigente setto-
re programmazione dello sviluppo sostenibile, Regione Toscana; Vincenzo Lotà,
dipartimento della programmazione, direzione generale della presidenza, Regione
Siciliana; Roussus Kipriotakis, agenzia di sviluppo Heraklion, Creta; Alessandro
Compagnino, dirigente settore artigianato e politiche di sostegno alle imprese, di-
rezione generale sviluppo economico, Regione Toscana; Elio Gaudino, funzionario
settore programmi intersettoriali ed integrati, direzione generale sviluppo economi-
co, Regione Toscana; Antonio Marino, dirigente servizio industria, commercio ed
artigianato, Provincia di Lucca; Antonio Le Donne, segretario generale del Comune
di Capannoni (LU); Eugenio Handjaras, dirigente settore reti di governance del si-
stema regionale, Regione Toscana; Lucia Curcio, area attività produttive, Provin-
cia di Pisa; Stefano Giordano, Università Sant’Anna di Pisa; Emiliano Prampolini,
centro regionale di competenza per l’e-governement e la società dell’informazione
dell’Emilia-Romagna.

								
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