Docstoc

«КАПИТАЛИЗМ ДЛЯ ВСЕХ» (DOC)

Document Sample
«КАПИТАЛИЗМ ДЛЯ ВСЕХ» (DOC) Powered By Docstoc
					   РОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ




                 ЭЛЕКТРОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ
           МАТЕРИАЛОВ СМИ по выборной тематике
        (к единому дню голосования 10 октября 2010 года)
                     (по состоянию на 11:00)
                        07 июля 2010 года




        ОТДЕЛ УЧЕТА ОБЪЕМА ВРЕМЕНИ ТЕЛЕ- И РАДИОЭФИРА
                      ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ДАЙДЖЕСТЕ

     Электронный дайджест публикаций средств массовой информации по выборной
тематике подготовлен на основании информации, обработанной при помощи
Программного комплекса информационно-поисковой системы Российского центра
обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.

     Источники поступающей информации определены Классификатором СМИ,
который позволяет наиболее достоверно и объективно оценить политическую ситуацию в
регионах, по стране в целом (при необходимости, и за рубежом) в ходе подготовки и
проведения избирательных кампаний и в межвыборный период. Классификатор СМИ
обновляется дважды в год к новым политическим циклам.
     В Классификатор включены:
     - 8 общероссийских телевизионных каналов;
     - 7 общероссийских радиостанций;
     - 8 информационных агентств;
     - 137 Интернет-ресурсов;
     - 119 общероссийских печатных изданий;
     - 441 региональных печатных изданий.

     Электронный дайджест состоит из перечня разделов электронного дайджеста;
оглавления (перечня информационных материалов) с аннотациями по каждому
информационному материалу; оригиналов и транскриптов информационных материалов,
сгруппированных по следующим разделам дайджеста:
      1. Общая характеристика информационного фона
      2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
      3. Политические партии, избирательные объединения
      4. Конфликтные ситуации, жалобы, обращения
      5. Судебная практика
      6. Социологические и мониторинговые исследования, экспертные оценки
      7. Зарубежные электоральные новости
      8. Региональные, муниципальные выборы
      9. Разная информация

     Материалы внутри разделов сгруппированы по источникам информации следующим
образом:
     - размещѐнные в электронных СМИ:
         - в эфире общероссийских телевизионных каналов;
         - в эфире региональных телевизионных каналов;
         - в эфире общероссийских радиостанций;
         - в эфире региональных радиостанций;
         - на интернет-сайтах информационных агентств;
         - на сайтах других интернет-источников;
     - опубликованные в печатных СМИ:
         - общероссийских газетах и журналах;
         - региональных газетах и журналах.



  
     Подразделы Раздела 8 Дайджеста формируются из материалов, посвящѐнных избирательной кампании
в субъектах Российской Федерации. В случае если в информационных материалах, обработанных ПК ИАС,
нет сообщений о ходе избирательной кампании в каком-либо из субъектов, соответствующий подраздел в
общий ежедневный Дайджест не включается.

                                                 2
  В Оглавлении информационные материалы представлены в виде:

ЗАГОЛОВОК ИНФОРМАЦИОННОГО МАТЕРИАЛА
Автор материала
Наименование источника, дата опубликования/размещения (для электронных СМИ – время
выхода)
        Аннотация к информационному материалу (краткое содержание, основные темы)

  Каждый информационный материал представлен в следующем виде:

ЗАГОЛОВОК ИНФОРМАЦИОННОГО МАТЕРИАЛА
Автор материала
Наименование источника, дата опубликования/размещения, (для электронных СМИ – время
выхода)
    Текст информационного сообщения (для электронных СМИ – транскрипт (расшифровка)
телевизионной или радио программы).

   Электронный дайджест предусматривает возможность перехода:
   - из Заголовка на первой странице к Общему оглавлению дайджеста,
   - из Перечня разделов – к Оглавлению раздела и к Тексту раздела,
   - из Оглавления раздела – к информационному материалу из перечня,
   - из общего Оглавления – к тексту раздела,
   а также возврат в общее Оглавление информационных материалов и Оглавление соответствующего
раздела.
   Для перехода по выделенной в тексте синим цветом гиперссылке, необходимо нажать (кликнуть)
на нее левой кнопкой компьютерной мыши, удерживая одновременно с этим клавишу Ctrl. При этом
курсор перемещается к связанной с каждой конкретной гиперссылкой частью текста дайджеста
(«Перечень разделов», «Оглавление», «Оглавление раздела», началу статьи или абзацу, несущему
основную смысловую нагрузку).




                                               3
                     ПЕРЕЧЕНЬ РАЗДЕЛОВ ДАЙДЖЕСТА


1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНА
       ◘ к Оглавлению раздела 1
       ◘ к Тексту раздела 1

2. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
        ◘ к Оглавлению раздела 2
        ◘ к Тексту раздела 2

3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
        ◘ к Оглавлению раздела 3
        ◘ к Тексту раздела 3

4. КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ, ЖАЛОБЫ, ОБРАЩЕНИЯ
       ◘ к Оглавлению раздела 4
       ◘ к Тексту раздела 4

5. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
        ◘ к Оглавлению раздела 5
        ◘ к Тексту раздела 5

6. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И МОНИТОРИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
        ◘ к Оглавлению раздела 6
        ◘ к Тексту раздела 6

7. ЗАРУБЕЖНЫЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
        ◘ к Оглавлению раздела 7
        ◘ к Тексту раздела 7

8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
        ◘ к Оглавлению раздела 8
        ◘ к Тексту раздела 8

9. РАЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
        ◘ к Оглавлению раздела 9
        ◘ к Тексту раздела 9




                                   4
                                         ОГЛАВЛЕНИЕ

                       Название материала, источник, дата (время сообщения),
                                         краткая аннотация
              1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНА
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                       ◘ к Тексту раздела 1
КОМИССИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ СЧИТАЕТ "ПОВЕРХНОСТНЫМ" ДОКЛАД
ОМБУДСМЕНА ЛУКИНА О ЕГО РАБОТЕ
06.07.2010, 11:59, www.interfax.ru
В Совете Федерации рассчитывают, что уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин в
своей деятельности учтет высказанные в его адрес замечания. "Наша комиссия обсудила на своем
заседании доклад уполномоченного по итогам его деятельности за 2009 год, и мы вынесли свое
заключение по поводу этого документа, в котором высказали серьезные замечания в адрес
омбудсмена, и надеемся, что он их учтет в своей последующей работе", - сказал член комиссии Совета
Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества Александр Починок
ЗАМЕЧАНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ УЧТУТ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЗАКОНОПРОЕКТА О
ПОЛНОМОЧИЯХ ФСБ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ
06.07.2010, 13:48, www.interfax.ru
Законопроект, расширяющий полномочия ФСБ, будет существенно изменен к второму чтению в Госдуме
с учетом замечаний правозащитников, сообщил глава комитета Госдумы по безопасности Владимир
Васильев. "Депутатами предложен ряд поправок в текст законопроекта, которые позволяют учесть
конструктивные замечания оппонентов, в том числе высказанные правозащитными организациями, а
также реализовать предложения, направленные на совершенствование проекта закона", - сказал В.Васильев
ФСБ УПОЛНОМОЧЕНА ОБЪЯВИТЬ
Елизавета Сурначева
05.07.2010, 18:10, www.gazeta.ru
Граждане не будут ходить в ФСБ для выслушивания предостережений и не получат 15 суток ареста за
неисполнение распоряжений. Соответствующие поправки к закону, расширяющему полномочия спецслужбы,
ко второму чтению подготовили единороссы. Правозащитники утверждают, что ФСБ все равно получила
слишком широкие полномочия для вынесения предупреждений, и предлагают поделить их с прокуратурой
ДОКЛАДЧИКИ ПАСЕ ПО РОССИИ НАЧИНАЮТ ВИЗИТ В МОСКВУ
06.07.2010, 00:35, www.rian.ru
Докладчики ПАСЕ по выполнению Россией обязательств перед Советом Европы Андреас Гросс и
Георгий Фрунда начали 6 июля ознакомительный визит в российскую столицу. Планируется, что
Фрунда и Гросс проведут встречи в ЦИК РФ и в министерстве юстиции. Впервые в ходе этого визита
они посетят Мурманск
ПО     СТРАСБУРГСКОМУ              СЧЕТУ.      ОБЩЕСТВЕННАЯ             ПАЛАТА         РАСКРЫЛА
ДОКЛАДЧИКАМ ПАСЕ ГЛАЗА НА ПОЗИТИВНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ В РОССИЙСКОМ
ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ
Олеся Белобородова
06.07.2010, 17:01, www.vz.ru
В рамках подготовки очередного доклада ПАСЕ о соблюдении Россией обязательств перед Советом
Европы докладчики из Страсбурга 6 июля посетили Общественную палату. Прошлый подобный отчет
пятилетней давности содержал достаточную долю критики в адрес Москвы, так что общественники
пытались донести до сведения европейских коллег позитивные изменения, произошедшие в
российском гражданском обществе за это время. Насколько они были услышаны, станет ясно на
ближайшей осенней сессии ПАСЕ после обнародования очередного доклада
ГД     РАССМОТРИТ            ЗАКОН        ОБ     ИСПОЛЬЗОВАНИИ             ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ
07.07.2010, 00:48, www.rian.ru
Госдума 7 июля рассмотрит в первом чтении внесенный президентом РФ законопроект, уточняющий
порядок использования открепительных удостоверений на выборах и ужесточающий ответственность
за их незаконное изготовление. По словам главы комитета Госдумы по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, проект закона разработан
для реализации тех положений президентского послания Федеральному собранию 2009 года, которые
касаются избирательных прав граждан и развития политической системы страны

                                                   5
МОНИТОРИНГ РОССИИ СКОРО ЗАВЕРШИТСЯ
Алексей СЛОБОДИН
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 06.07.2010
В Москву прибыли докладчики Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Д.Фрунда и
А.Гросс. Они проведут мониторинг выполнения Россией обязательств перед Советом Европы.
Запланированы встречи гостей в Госдуме РФ, Минюсте, Генпрокуратуре, Общественной палате, ЦИК
РФ и Мосгордуме. Результаты указанного мониторинга ПАСЕ обсудит не ранее января 2011 г.
ДУМА УЖЕСТОЧИТ ЗАКОН О МИТИНГАХ. "ВЛАСТЬ ЧУВСТВУЕТ, ЧТО ПРОТЕСТНОЕ
ДВИЖЕНИЕ НАБИРАЕТ СИЛЫ"
Иван Родин
Независимая газета, 07.07.2010
Сегодня на заседании Госдумы РФ депутатами депутатам будет предложено проголосовать в первом
чтении за корректировку закона о митингах. Его предполагается значительно ужесточить. Таким
образом, будут устранены те законодательные нестыковки, которыми пользуется в основном
малочисленная внесистемная оппозиция для организации своих акций протеста. Однако эксперты
считают, что даже самые жесткие меры окажутся неэффективными в случае настоящих массовых
протестов. Комментарии политолога Е.Минченко
                                   ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Оглавлению раздела 1
                                           ◘ к Тексту раздела 1
                                             ◘ к Оглавлению
    2. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                           ◘ к Тексту раздела 2
ПОБЕДИТЕЛИ            КОНКУРСА           СТУДЕНЧЕСКИХ              РАБОТ         ПОЛУЧИЛИ       ШАНС
УСТРОИТЬСЯ В ЦИК
06.07.2010, 18:52, www.zaks.ru
Победители конкурса студенческих и аспирантских работ по вопросам избирательного права и
избирательного процесса получат дополнительный шанс поступить на работу в ЦИК РФ. Об этом
сообщил глава ЦИК Владимир Чуров во время награждения 11 победителей этого состязания.
"Многие ваши работы вполне соответствуют уровню подготовки не только сотрудников аппарата
ЦИК РФ, но соответствуют часто и уровню подготовку членов ЦИК РФ", - констатировал он
ПЛАСТИЧЕСКАЯ ТЕРАПИЯ
Наталья РОЖКОВА
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 07.07.2010
Омолодить кадровый резерв ЦИК России в преддверии грядущей федеральной избирательной кампании 2011-
2012 гг. решил глава ведомства В.Чуров. Об этом он заявил 6 июля 2010 г. На церемонии вручения премий и
дипломов победителям конкурса среди студентов и аспирантов на лучшую работу по вопросам избирательного
права и электорального процесса, которая проходила в Центральной избирательной комиссии РФ. Наградами
было отмечено 11 работ, среди которых есть и коллективные. Всего на суд ЦИК России в 2010 г. было
представлено 137 работ от 115 студентов и 22 аспирантов, учащихся 67 вузов из 34 регионов РФ
ОДИН ИЗ ЛУЧШИХ ПРАВОВЕДОВ
Иванова Олеся
Забайкальский рабочий (Чита), 06.07.2010
Аспирант Читинского государственного университета Юрий Поликутин вошел в десятку лауреатов
конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса,
повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и участников избирательных
кампаний в 2009-2010 учебном году. Организатором конкурса выступила Центральная избирательная
комиссия РФ




                                                    6
                                   Освещение в СМИ
                       новых технологий в избирательном процессе
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                       ◘ к Тексту раздела 2
НОВЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ДОВЕРЯЮТ ВСЕ
Елена Дунаева
Молот (Ростов-на-Дону), 06.07.2010
В единый день голосования 10 октября 2010 года в Ростовской области пройдут выборы депутатов
Ростовской городской думы, а также глав и депутатов ряда районов. В этот день на ряде участков
появятся электронные системы подсчета голосов - теперь уже не в виде эксперимента, а навсегда
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                    ◘ к Оглавлению раздела 2
                                       ◘ к Тексту раздела 2
                                         ◘ к Оглавлению
            3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                       ◘ к Тексту раздела 3
НА      СЕВЕРНОМ         КАВКАЗЕ         НЕОБХОДИМ           ПОСТОЯННЫЙ             ДИАЛОГ       С
ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ - ПУТИН
06.07.2010, 15:37, www.interfax.ru
Премьер-министр РФ Владимир Путин призвал к ведению содержательного диалога с правозащитным
сообществом на Северном Кавказе. "Нам нужен постоянный, содержательный диалог с
общественными правозащитными организациями", - сказал он 6 июля, выступая на межрегиональной
конференции, организованной партией "Единая Россия"
ОППОЗИЦИЯ ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО ПОЛУЧИЛА НАЗАД БРОШЮРЫ, ЗАДЕРЖАННЫЕ В
ПЕТЕРБУРГЕ
06.07.2010, 15:39, www.interfax.ru
Задержанный петербургской милицией тираж брошюры "Путин. 10 лет. Итоги" возвращен
владельцам, сообщила 6 июля исполнительный директор оппозиционного Объединенного
гражданского фронта Ольга Курносова. Она отметила, что из-за проблем с доверенностью на тираж
его возвращение из милиции затянулось почти на неделю
КПРФ ГОТОВИТ НАРОДНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ, ВОПРОСЫ ПОКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ
06.07.2010, 15:49, www.interfax.ru
Компартия России начала готовиться к проведению народного референдума, сообщил первый зампред ЦК
КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников. Как пояснил И.Мельников, народный референдум является
"замером общественного мнения, поиском понимания, насколько сходятся позиции КПРФ и общества"
МОСГОРСУД           ПОДТВЕРДИЛ           РЕШЕНИЕ         СУДА        ПЕРВОЙ         ИНСТАНЦИИ,
ВЗЫСКАВШЕГО С "ПРАВОГО ДЕЛА" И НАДЕЖДИНА ПО 50 ТЫС. РУБ. В ПОЛЬЗУ
ЛУЖКОВА
06.07.2010, 18:06, www.interfax.ru
Мосгорсуд признал законным решение по иску о защите чести и достоинства мэра Москвы Юрия
Лужкова к партии "Правое дело" и руководителю ее московского областного отделения Борису
Надеждину. "Мосгорсуд подтвердил решение Мещанского суда", - сказал Б.Надеждин. Суд первой
инстанции постановил взыскать с партии и Б.Надеждина по 50 тыс. рублей в пользу Ю.Лужкова
ДРУЗЬЯ МОДЕРНИЗАЦИИ
Михаил Бударагин
05.07.2010, 16:00, www.vz.ru
«Единая Россия» спорит о том, что такое модернизация и с чем ее едят. Пока в качестве застрельщиков
выступают Алексей Чадаев и Дмитрий Орлов, оба явно в легком весе. Но есть основания полагать, что
это только разминка




                                                  7
ФАЛЬСИФИКАТОРЫ.                  КПРФ        ФАЛЬСИФИЦИРУЕТ                СВОИ        СОБСТВЕННЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
Сергей Черняховский
06.07.2010, www.apn.ru
Оказавшись неспособной действенно бороться с современной властью и отказавшись от реальной
борьбы с ней, КПРФ, все активнее занимается погромами в собственных рядах. То ли вымещая злобу
от неудач на собственных организациях, то ли пытаясь хотя бы таким образом произвести на общество
и рядовых коммунистов впечатление сильной и дееспособной организации
КАВКАЗСКИЙ АКЦЕНТ. ВЛАДИМИР ПУТИН ПОДДЕРЖАЛ ИНИЦИАТИВЫ
ПОЛПРЕДА ХЛОПОНИНА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СЕВЕРНОГО
КАВКАЗА
Ольга Петрова, Кисловодск
06.07.2010, 20:14, www.vz.ru
6 июля в Кисловодске, выступая на межрегиональной конференции «Единой России», лидер партии и
глава правительства Владимир Путин поддержал большинство инициатив полпреда в СКФО, вице-
премьера Александра Хлопонина, предложенных им в стратегии развития региона. Рассчитанный на 10 лет
документ находится на рассмотрении в правительстве и, по словам премьера, еще будет обсуждаться.
Однако он четко дал понять, что туристические центры в любом случае будут развиваться
ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ БЛОГКОМА
Максим Тимонов
Итоги, 05.07.2010
23 июня 2010 г. президиум Генерального совета «Единой России» принял решение о массированном приходе партии
в Интернет, а точнее – о создании общественного совета «Блогосфера». В рамках данного проекта планируется
создание депутатских онлайн-приемных в блогах и социальных сетях; а также выстраивание обратной связи с
избирателями в предвыборных регионах. Однако эксперты отмечают, что от «партии власти» ждут не сетевых
дискуссий, а отчета о выполненных обещаниях и реализованных проектах. Только в этом случае возможности
Интернета по распространению информации помогут формированию положительного имиджа «Единой России»
ЭФФЕКТИВНАЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ РАБОТА - ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ДОСТИЖЕНИЯ
ПРОГРАММНЫХ ЦЕЛЕЙ ПАРТИИ. ДОКЛАД ЧЛЕНА ПРЕЗИДИУМА, СЕКРЕТАРЯ ЦК КПРФ
Д.Г. НОВИКОВА НА VI (ИЮЛЬСКОМ) СОВМЕСТНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК И ЦКРК КПРФ
Правда, 06.07.2010
Настоящая статья представляет собой отчетный доклад секретаря ЦК КПРФ по идеологии Д.Новикова,
который был зачитан им на VI совместном пленуме ЦК и ЦКРК КПРФ, состоявшемся 3 и 4 июля 2010 г.
Главной темой выступления Новикова являлось состояние и перспективы совершенствования
идеологической работы в российской коммунистической партии в настоящее время
И ОПЯТЬ В РЕФЕРЕНДУМ
Анна Закатнова
Российская газета, 07.07.2010
8 июня 2010 г. в избирательном штабе КПРФ в Москве руководство партии определит порядок своих действий
по началу кампании об очередной попытке проведения референдума. Рекомендацию использовать механизм
референдума для выявления общественного мнения дал состоявшийся 3-4 июля 2010 г. в Московской области
пленум ЦК КПРФ. Однако времени для его проведения у коммунистов осталось не так много: по закону о
референдуме, голосование нельзя проводить в последний год полномочий Президента РФ и Госдумы РФ, а этот
год начнется примерно с 3 декабря 2010 г.
БИЗНЕС ДОЛЖЕН УЙТИ В ГОРЫ. ПУТЕВКУ НА СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ ЕМУ
ВЫПИСЫВАЮТ ПРЕМЬЕР И "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ
КоммерсантЪ, 07.07.2010
В Пятигорске (Ставропольский край)состоялась межрегиональная конференция «Единой России»,
посвященная развитию Северного Кавказа. В ней принял участие премьер-министр РФ, лидер «партии
власти» В.Путин. На мероприятии он выступил с трехчасовым докладом, который был посвящен
современному состоянию и перспективам развития социально-экономического потенциала региона




                                                      8
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПОИЩЕТ ДЕНЬГИ ДЛЯ ПРОЕКТОВ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
Виктор Хамраев, Кисловодск
КоммерсантЪ, 07.07.2010
«Единороссы» займутся поиском денег как минимум для семи проектов, которые будут реализованы
на Северном Кавказе. Данные проекты были объявлены приоритетными по итогам работы партийной
конференции, которая прошла 5 и 6 июля 2010 г. и была посвящена перспективам развития Северо-
Кавказского федерального округа. Инвесторов, готовых вложиться в этот регион, «партия власти»
рассчитывает найти до конца 2010 г.
ПОДМОЧЕННЫЕ, НО НЕ ЗАМОЧЕННЫЕ
Константин Андрианов
КоммерсантЪ (Санкт-Петербург), 07.07.2010
6 июля сотрудники петербургского ГУВД вернули оппозиционерам тираж брошюры "Путин. Итоги.
10 лет" (авторы: политик Борис Немцов и экономист Владимир Милов), изъятые накануне
Петербургского экономического форума. Хотя ничего преступного в действиях авторов брошюры
стражи порядка не нашли, несогласные смогут начать распространение своего изделия не раньше чем
через две-три недели, пока не будут улажены все юридические формальности
МОЛОДЕЖНОМУ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ - БЫТЬ!
Константин Соболев
Бурятия (Улан-Удэ), 06.07.2010
В конце июня прошло заседание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе
Российской Федерации. Заседание вел заместитель Председателя Государственной Думы,
председатель Общественной молодежной палаты при Государственной Думе С.С. Журова. Гостем
заседания был заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики России О.А. Рожнов
                                 ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Оглавлению раздела 3
                                        ◘ к Тексту раздела 3
                                          ◘ к Оглавлению
                 4. КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ, ЖАЛОБЫ, ОБРАЩЕНИЯ
                                 ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                        ◘ к Тексту раздела 4
ДУМА НЯГАНИ ОТКАЗАЛА РЫЖЕНКОВУ В ЛОЯЛЬНОСТИ. ДЕПУТАТЫ
ОТКАЗАЛИСЬ И УХОДИТЬ В ОТСТАВКУ, И ПРОДЛЕВАТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
Павел Зубков
05.07.2010, www.uralpolit.ru
Депутаты думы Нягани (ХМАО) отказались от досрочного сложения с себя полномочий, как того
требовал глава города. Тем самым дума нарушила планы главы города Александра Рыженкова,
который планировал по истечению срока своих полномочий стать депутатом, проведя выборы состава
думы досрочно, а затем и главой муниципалитета. Неуправляемость депутатского корпуса заставила
мэра выступить сразу с двумя сомнительными инициативами
                                 ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Оглавлению раздела 4
                                        ◘ к Тексту раздела 4
                                          ◘ к Оглавлению
                                    5. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
                                 ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                        ◘ к Тексту раздела 5
"ПРАВОМУ ДЕЛУ" ОТКАЗАНО В УДОВЛЕТВОРЕНИИ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ
Алиса Штыкина
КоммерсантЪ, 07.07.2010
Мосгорсуд отказал в удовлетворении кассационной жалобы председателю подмосковного отделения
"Правого дела" Б.Надеждину на решение Мещанского районного суда Москвы от 26 февраля 2010 г. по иску
мэра столицы Ю.Лужкова. Таким образом, "Правое дело" и Б.Надеждин должны будут выплатить мэру в
качестве компенсации по 50 тыс. руб. за "оскорбление чести и достоинства", а также нанесение ущерба
деловой репутации. "Правое дело" намерено в течение десяти дней обжаловать решение Мосгорсуда



                                                  9
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                   ◘ к Оглавлению раздела 5
                                      ◘ к Тексту раздела 5
                                        ◘ к Оглавлению
           6. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И МОНИТОРИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ,
                                   ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Тексту раздела 6
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ: ИНДИКАТОРЫ КРИЗИСНОГО СОЗНАНИЯ НА 4
ИЮЛЯ 2010 ГОДА
Сектор политического мониторинга Отдела по информационно-аналитической работе и
проведению выборных кампаний ЦК КПРФ
04.07.2010, 20:32, www.kprf.ru
Анализ исследований служб общественного мнения на тему социально-экономического кризиса по
состоянию на 4 июля 2010 года
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ СИСТЕМА ДЛЯ РОССИИ НЕ ГОДИТСЯ. ПРИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ
ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПОСТРАДАЕТ ИЛИ ДЕМОКРАТИЯ, ИЛИ
КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Григорий Голосов, доктор политических наук, директор Межрегиональной электоральной
сети поддержки, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге
05.07.2010, 09:01, www.slon.ru
Мнение эксперта о том, нужна ли России президентская форма правления
ЭФФЕКТ БАБОЧКИ
Александр Кынев, руководитель региональных программ Фонда развития информационной
политики
05.07.2010, 10:09, www.gazeta.ru
Очередные попытки «переписать историю», переманивая в партию победителей местных выборов,
словно никаких поражений и не было, говорят об одном: меняться «Единая Россия» не в состоянии.
«Партия власти» лишний раз подчеркивает, что никакой партией в нормальном понимании этого
слова она не является, а ее функционеры не способны отойти от столь привычной политики
строительства «потемкинских деревень»
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ В МАРТЕ 2010
ГОДА
Кынев Александр
06.07.2010, www.monitoring.carnegie.ru
Эксперт пишет о политической и экономической ситуациях, сложившихся в российских регионах в
марте 2010 года
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                   ◘ к Оглавлению раздела 6
                                      ◘ к Тексту раздела 6
                                        ◘ к Оглавлению
                      7. ЗАРУБЕЖНЫЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Тексту раздела 7
БОЛЬШИНСТВО В ПРАВЯЩЕМ АЛЬЯНСЕ В МОЛДАВИИ РЕШИЛО НЕ ТОРОПИТЬСЯ
С ОСУЖДЕНИЕМ КОММУНИСТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
06.07.2010, 11:09, www.interfax.ru
Заседание парламента Молдавии, на котором 6 июля планировалось принять постановление об
осуждении тоталитарного коммунистического режима, отменено. Такое решение принял правящий
Альянс за европейскую интеграцию. На заседании планировалось заслушать доклад комиссии по
изучению тоталитарного коммунистического режима, которая была создана в конце прошлого года по
решению и.о. президента Молдавии Михая Гимпу




                                               10
КС МОЛДАВИИ ОДОБРИЛ ИНИЦИАТИВУ О РЕФЕРЕНДУМЕ ПО ВЫБОРАМ
ПРЕЗИДЕНТА
06.07.2010, 15:12, www.interfax.ru
Конституционный суд Молдавии одобрил 6 июля инициативу об изменении порядка избрания
президента в ходе референдума. Судьи дали положительное заключение на законопроект о
проведении референдума по вопросу изменении Конституции, который предстоит принять
парламенту. Согласно решению Конституционного суда, в ходе референдума предстоит изменить
ст.78 Конституции, которая предусматривает порядок избрания президента. Избирателям предстоит
ответить "да" или "нет" на вопрос о том, поддерживают ли они всенародное избрание президента
ГРУЗИНСКИЕ ОППОЗИЦИОНЕРЫ ПЕРЕДАЛИ КЛИНТОН ПИСЬМО О СИТУАЦИИ В
СТРАНЕ
06.07.2010, 17:14, www.interfax.ru
Представители Лейбористской партии Грузии передали находившейся в Тбилиси с визитом
госсекретарю США Хиллари Клинтон письмо, в котором описана, по их утверждению, реальная
ситуация в Грузии
ИЗБРАННЫЙ ПРЕЗИДЕНТ ПОЛЬШИ ОБЕЩАЕТ ПРОВОДИТЬ ВНЕПАРТИЙНУЮ
ПОЛИТИКУ
06.07.2010, 20:31, www.interfax.ru
Избранный президент Польши Бронислав Коморовский 6 июля заявил о намерении на ближайшем
заседании Сейма отказаться от полномочий депутата "Гражданской платформы" и уступить пост спикера
нынешнему лидеру партии Гжегожу Щетыне. "Кажется, в политике я оставлю свое сердце, но рассудок и
чувство ответственности за польское государство заставляют с сегодняшнего дня думать и действовать за
рамками партийной принадлежности", - заявил Б.Коморовский, отметив, что традиции демократии в
Польше требуют того, чтобы президент был вне интересов какой-либо политической партии
РОССИЙСКИЙ ЭКСПЕРТ: ЯНУКОВИЧ ПРЕВЗОШЕЛ ПУТИНА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
АЗИАТСКОЙ ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ
Михаил Рябов, Киев
05.07.2010, 16:40, www.nr2.ru
Новый закон о местных выборах, принятие которого инициировала Партия Регионов, превращает
украинское избирательное законодательство в еще более жесткое, нежели в России. Если закон будет
принят, беспартийные граждане Украины не смогут быть избранными никогда и никуда
КАКОВА ЦЕНА ТВОЕГО ГОЛОСА?
Клара Н, "RT", (Россия), 03.07.2010, 17:05
06.07.2010, www.inosmi.ru
Американским избирателям следует порадоваться за себя… их голоса дорожают с каждыми
выборами! На фоне разговоров о неминуемом обвале доллара, о надвигающемся окончании эры
Соединенных Штатов и так далее, сей факт должен раздуть поникшую самооценку электората,
обедневшего и оставшегося без работы
НА УКРАИНЕ ЦАРИТ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ШИЗОФРЕНИЯ, СОЗДАЮЩАЯ ИЛЛЮЗИЮ
СПОКОЙСТВИЯ: ИНТЕРВЬЮ ПОЛИТОЛОГА СЕМЕНА УРАЛОВА
06.07.2010, 09:16, www.regnum.ru
Итоги первых месяцев работы президента Украины Виктора Януковича и дальнейшие варианты
развития ситуации в стране прокомментировал украинский политолог Семен Уралов
ЦХИНВАЛ ОТКЛОНИЛ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТБИЛИСИ О ЗАМЕНЕ РОССИЙСКИХ
ПАСПОРТОВ
06.07.2010, 13:44, www.vz.ru
Южная Осетия не примет во внимание предложение Тбилиси о получении удостоверений личности
«нейтрального статуса» вместо российских паспортов. Госсоветник президента республики Коста
Дзугаев заявил, что это предложение заинтересует «ноль процентов граждан Южной Осетии»




                                                  11
КАЧИНЬСКИЙ НЕ СДАЕТСЯ
Дмитрий Мирный
Труд, 06.07.2010
Во втором туре президентских выборов в Польше победил Б.Коморовский. От него стоит ожидать
улучшения отношений Москвы и Варшавы, но на этом пути может встать Я.Качиньский, который
намерен продолжить политическую борьбу. В 2011 г. в Польше должны состояться выборы в
парламент. Фактически у президента меньше полномочий, чем у премьера, которого выбирает партия,
победившая на выборах в парламент. Так что у Качиньского остаются шансы прийти к власти, но уже
в качестве главы польского правительства
СУДЬБА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ОПРЕДЕЛИТСЯ НА
РЕФЕРЕНДУМЕ
Галина Дудина
КоммерсантЪ, 07.07.2010
В Великобритании 5 мая 2011 г. состоится референдум по вопросу о реформе избирательной системы страны.
Если его результаты будут положительными, Британия сменит мажоритарную избирательную систему на
пропорциональную. По мнению сторонников реформы, новая избирательная система станет отражением
реальной политической ситуации в стране и позволит небольшим партиям занять место в парламенте
                                  ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Оглавлению раздела 7
                                         ◘ к Тексту раздела 7
                                           ◘ к Оглавлению
                    8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
                                  ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                         ◘ к Тексту раздела 8
                               ВЫБОРЫ
             В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 10 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Тексту раздела 8
                               МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                          Выборы в Магаданскую областную Думу
                          Выборы в Магаданскую городскую Думу
                               ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Тексту раздела 8
ГОВОРИЛИ О БЮДЖЕТЕ И ВЫБОРАХ
Анна Левина
Магаданская правда (Магадан), 06.07.2010
По инициативе Избирательной комиссии Магаданской области депутаты обсудили предложение о
внесении поправок в действующий Закон "О выборах депутатов представительного органа
муниципального образования". Данный законопроект разработан в целях изменения порядка
проведения голосования в том случае, если к дню голосования на выборах депутатов
представительного органа муниципального образования в одномандатном избирательном округе будет
зарегистрирован только один кандидат
                           НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                  Выборы в Новосибирский областной Совет депутатов
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Тексту раздела 8
НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ОБЫВАТЕЛЕЙ – НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЯВКИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ.         И     НАОБОРОТ...       НЕЗАВИСИМЫЙ       ГОЛОС    ОДНОГО      ИЗ
НОВОСИБИРСКИХ УЧАСТНИКОВ
Роман Сырцов
05.07.2010, 17:11, www.golos.org
1 июля 2010 года в Новосибирске прошли долгожданные публичные слушания общественности
Новосибирской области «Итоги выборов 14 марта 2010 года. Легитимность избранных органов
местного самоуправления»


                                                   12
                            ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
               Выборы в Законодательное Собрание Челябинской области
                              ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Тексту раздела 8
ЮЖНОУРАЛЬСКИЕ ЕДИНОРОССЫ УТВЕРДИЛИ СПИСОК КАНДИДАТОВ НА
ПРЕДСТОЯЩИЕ ВЫБОРЫ
Алла Александрова, Челябинск
06.07.2010, 15:31, www.nr2.ru
Южноуральские единороссы определились с кандидатами для выдвижения на предстоящие выборы в
депутаты Законодательного собрания. 6 июля на заседании политсовета ЧРО «Единая Россия» были
подведены итоги предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для
участия в выборах
                               РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      Выборы в Ростовскую-на-Дону городскую Думу
                              ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Тексту раздела 8
ВЛАДИМИР ЧУБ ДАЛ СДАЧИ
Вадим Водолазов
КоммерсантЪ (Ростов), 07.07.2010
Бывший губернатор Ростовской области Владимир Чуб отказался от части льгот, на которые он имеет
право согласно принятому 10 июня региональным парламентом закону «О гарантиях губернатору,
прекратившему исполнение своих полномочий». Депутаты уже готовят поправки в закон,
направленные на сокращение бюджетных расходов на его реализацию
НОВЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ДОВЕРЯЮТ ВСЕ
Елена Дунаева
Молот (Ростов-на-Дону), 06.07.2010
В единый день голосования 10 октября 2010 года в Ростовской области пройдут выборы депутатов
Ростовской городской думы, а также глав и депутатов ряда районов. В этот день на ряде участков
появятся электронные системы подсчета голосов. В этот день будут избираться глава администрации и
депутаты городской думы Донецка
                               САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         Выборы в Думу городского округа Самара
                         Выборы Главы городского округа Самара
                                 ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                          ◘ к Тексту раздела 8
НЕВЫМЕРШИЕ МАМОНТЫ
Наталья РОЖКОВА, Самара-Москва
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 06.07.2010
Набирает обороты подготовка к выборам мэра Самары -- одного из двух крупных областных центров РФ
(наряду с Иркутском), у руля которого стоит не «единоросс». Действующий градоначальник В.Тархов, член
«Справедливой России», заявил о своем намерении побороться за новый срок. Серьезную конкуренцию
Тархову собирается составить «Единая Россия». 3-4 июля в регионе состоялись праймериз, проводившиеся для
определения кандидата от «партии власти». Соревновались два кандидата: спикер Самарской областной думы
В.Сазонов и министр природопользования и охраны окружающей среды региона Д.Азаров. В ходе голосования
Сазонов опередил своего соперника, после чего праймериз были приостановлены
                                    ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                 Выборы в Думу города Томска
                             ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                   ◘ к Тексту раздела 8
СУД ОСТАВИЛ ЭКС-МЭРА ТОМСКА ПОД ДОМАШНИМ АРЕСТОМ ЕЩЕ НА ТРИ
МЕСЯЦА
КоммерсантЪ (Красноярск), 07.07.2010
Томский областной суд удовлетворил ходатайство облпрокуратуры и продлил срок содержания
бывшего мэра Томска Александра Макарова под домашним арестом до 14 октября, сообщили в пресс-
службе прокуратуры


                                                    13
                   Выборы муниципального уровня в других регионах
                              ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Тексту раздела 8
ОСТАЛОСЬ ТРИ КАНДИДАТА
Сергей Кибальниченко
Липецкая газета (Липецк), 06.07.2010
В конце прошлой недели завершился период регистрации кандидатов на должность главы города
Ельца. Благополучно миновать его смогли Сергей Панов (Единая Россия), Павел Евграфов (ЛДПР) и
Борис Щеглов (Справедливая Россия)
                 Изменения в избирательном законодательстве региона
                               ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Тексту раздела 8
ЮРИЙ КУЗЬМЕНКО: СМЕНА ФОРМАТА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СУРГУТОМ НЕ
ДАЕТ ГАРАНТИИ ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
05.07.2010, www.uralpolit.ru
Депутаты городской думы Сургута (ХМАО) 11 июня 2010 года большинством голосов высказались
против проведения публичных слушаний по вопросу введения института сити-менеджера.
Председатель городской думы Юрий Кузьменко рассказал о причинах решения парламентариев и о
перспективах появления в Сургуте главы городской администрации
ВСЕ ПАРТИИ ПОЛУЧАТ ДОСТУП К ЭФИРУ
Грозненский рабочий (Грозный), 01.07.2010
Избирательная комиссия Чеченской Республики 30 июня внесла на рассмотрение республиканского
Парламента законопроект «О гарантиях равенства политических партий, представленных в
Парламенте ЧР при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом»
ОППОЗИЦИИ ДАДУТ ВЫГОВОРИТЬСЯ
Метро (Москва), 07.07.2010
У всех политических партий, представленных в Московской городской думе, скоро будет равный
доступ к средствам массовой информации. Указом мэра будут определены телеканал и радиоканал,
обязанные освещать деятельность партий в равном объеме
 Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий региона
                               ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                      ◘ к Тексту раздела 8
15 ЛЕТ СО ДНЯ ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАБАРДИНО-
БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Вячеслав Гешев, председатель Избиркома КБР
05.07.2010, www.kabardin-balkar.izbirkom.ru
Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики как постоянно действующий
государственный орган была образована 6 июля 1995 года и в этом году отмечает свое 15-летие. Какие
задачи пришлось решать избирательной системе республики?
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ           КОМИССИЯ          РЕСПУБЛИКИ          ХАКАСИЯ         СООБЩАЕТ          О
ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ С БУДУЩИМИ ИЗБИРАТЕЛЯМИ В
ГОРОДАХ И РАЙОНАХ РЕСПУБЛИКИ
06.07.2010, www.khakas.izbirkom.ru
Территориальными избирательными комиссиями Республики Хакасия продолжается реализация
плана мероприятий по работе с будущими избирателями в летний период. В детском оздоровительном
лагере «Березка» при участии территориальной избирательной комиссии Бейского района прошли
выборы Президента
СОВЕЩАНИЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ПАРТИЙ
Адам Тааев
Молодежная смена (Грозный), 26.06.2010
В г.Грозном состоялось совещание избирательной комиссии Чеченской Республики и региональных
отделений политических партий, зарегистрированных на территории республики. В работе совещания
принял участие председатель избирательной комиссии Чеченской Республики Исмаил Байханов




                                                 14
                 Информация о мероприятиях региональных отделений
                  политических партий и избирательных объединений
                                 ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                        ◘ к Тексту раздела 8
В ЕКАТЕРИНБУРГЕ ХОТЯТ ВЫБИРАТЬ МЭРА
Вячеслав РЯБЫХ
Новые Известия, 06.07.2010
4 июля 2010 г. в Екатеринбурге состоялся митинг в защиту свободных выборов мэра города. Он был
организован местным отделением партии «Яблоко». Помимо этого, активисты партии выступили с
требованием провести расследование деятельности действующего мэра города А.Чернецкого, который
в сентябре 2010 г. должен стать членом Совета Федерации РФ от Свердловской области. Митинг
завершился сбором подписей под обращением к депутатам Законодательного собрания региона с
просьбой оставить гражданам возможность прямых выборов екатеринбургского градоначальника
НЕ ПУСТИТЬ К КАССЕ. В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИДЕТ СБОР ПОДПИСЕЙ ЗА
САМОРОСПУСК РЕГИОНАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА
СТАНИСЛАВ АНИЩЕНКО, Волгоград
Новые Известия, 06.07.2010
5 июля 2010 г. во всех районах Волгограда, а также в райцентрах Волгоградской области начались пикеты,
главная цель которых - сбор подписей жителей региона за самороспуск Волгоградской областной думы.
Инициаторами акции являются депутаты фракции «Справедливая Россия» в региональном парламенте. Они
выступили против решения облдумы о повышении зарплат чиновников. Представители «Единой России»
называют обвинения «эсэров» «политиканством», а факт роста зарплат отрицают. В свою очередь,
представители «Справедливой России», организовав указанную акцию, рассчитывают перехватить
политическую инициативу «единороссов» на ближайшие несколько месяцев
КРАСНЫЕ ПЕРЕХОДЯТ В НАСТУПЛЕНИЕ
Станислав Казаченко
Континент Сибирь (Новосибирск), 02.07.2010
В Красноярске после двухлетнего перерыва вновь создан горком КПРФ. Официальной причиной его
создания является приведение структуры партии в соответствие с федеральным законодательством.
Появление городского комитета является частью внутрипартийной борьбы за власть в организации.
Тем не менее политологи полагают, что новая организация позволит коммунистам улучшить
показатели на выборах в горсовет
               Другие общественно-политические мероприятия в регионах
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                       ◘ к Тексту раздела 8
ПРАВОЗАЩИТНИКУ ОРЛОВУ ПРЕДЪЯВЛЕНО ОБВИНЕНИЕ ПО СТАТЬЕ "КЛЕВЕТА"
УК РФ
06.07.2010, 18:39, www.interfax.ru
Главе российского правозащитного центра "Мемориал" Олегу Орлову 6 июля предъявлено обвинение
по уголовному делу о клевете на президента Чечни Рамзана Кадырова. "Мне предъявлено обвинение
по статье 129 часть 3 Уголовного кодекса (клевета). Меня уже допросили в качестве обвиняемого", -
сказал О.Орлов. 6 июля его вызывали в Следственное управление при УВД по Центральному
административному округу Москвы
ГЛАВА "МЕМОРИАЛА" ДОЛЖЕН БЫТЬ ОСУЖДЕН ХОТЯ БЫ УСЛОВНО, СЧИТАЕТ
АДВОКАТ КАДЫРОВА
06.07.2010, 19:26, www.interfax.ru
Представитель президента Чечни Рамзана Кадырова считает, что если уголовное дело о клевете на
главу республики со стороны руководителя "Мемориала" Олега Орлова дойдет до суда,
правозащитник должен быть наказан как минимум условно. "Я считаю, что хотя бы условный срок
должен быть. Человек совершил серьезное деяние и не раскаивается в этом. Он хотел именно
опорочить Р.Кадырова", - сказал адвокат президента Чечни Андрей Красненков




                                                   15
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО В ОТНОШЕНИИ ГЛАВЫ "МЕМОРИАЛА" ВЫЗВАЛО ТРЕВОГУ У
ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
06.07.2010, 19:48, www.interfax.ru
Международные правозащитные организации обеспокоены уголовным преследованием главы
российского правозащитного центра "Мемориал" Олега Орлова. "Мы встревожены этой ситуацией. Но
мы всегда рассчитываем, что истину установит справедливый суд", - сказал глава российского
отделения Amnesty International Сергей Никитин. При этом он отметил, что в последнее время у
"Мемориала" возникали проблемы при работе на Северном Кавказе
«БОЛЬШОЙ ЕКАТЕРИНБУРГ» УТРАТИЛ АКТУАЛЬНОСТЬ НА ДВЕ НЕДЕЛИ. ГЛАВЫ
ОБЪЯСНИЛИСЬ С ГУБЕРНАТОРОМ НА РАВНЫХ
Евгения Вирачева
05.07.2010, www.fedpress.ru
5 июля истек срок назначенный губернатором Александром Мишариным главам пяти свердловских
муниципалитетов, которые в будущем должны войти в объединенный «Большой Екатеринбург». К этому
дню главам Екатеринбурга, Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска и Арамиля было предписано
направить губернатору свои соображения по данному вопросу. Кто и как исполнил наказ главы региона?
ТЕЛЕСИГНАЛ К ОТСТАВКЕ
Светлана Бочарова, Елизавета Сурначева
05.07.2010, 20:39, www.gazeta.ru
Президент Башкирии Муртаза Рахимов подал в суд на телекомпанию НТВ. Поводом стал критический
сюжет о сыне Рахимова Урале в «Программе Максимум». Позже Рахимова-младшего и башкирские
власти критиковали Первый канал и «Российская газета». Это артподготовка перед отставкой
Рахимова по «недружественному сценарию», полагает источник, близкий к федеральной власти.
Комментарий эксперта
НОВОАЛТАЙСКИЕ               ДЕПУТАТЫ-ОППОЗИЦИОНЕРЫ                    САМИ        ПРЕДЛОЖИЛИ
ПЕРЕНЕСТИ ВОПРОС ОБ УДАЛЕНИИ ГЛАВЫ ГОРОДА НА АВГУСТ
06.07.2010, www.politsib.ru
Внеочередная сессия Новоалтайского городского собрания депутатов (Алтайский край), на которую
был внесен вопрос об удалении главы города, председателя горсобрания Александра Иванченко, была
назначена на 6 июля. Однако депутаты, инициировавшие рассмотрение, попросили сессию перенести.
Сторонников отставки главы города просто «выдернули» с сессии под различными предлогами,
например, на совещание краевого уровня
НОВОАЛТАЙСКИЙ ДЕПУТАТ ВЛАДИМИР БЫЧКОВ: В ТОМ, ЧТО ДЕПУТАТЫ НЕ
СМОГЛИ РАССМОТРЕТЬ ОТСТАВКУ ГЛАВЫ ГОРОДА, ВИНОВАТА «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»!
07.07.2010, www.politsib.ru
Зампредседателя Новоалтайского горсобрания, член депутатского объединения «За права избирателей»,
справедливоросс Владимир Бычков рассказал свою версию событий заседания горсобрания, прошедшего 6
июля. На нем депутаты должны были обсудить вопрос об отставке главы города Александра Иванченко, но
рассмотрение не состоялось – депутаты отложили вопрос. Комментарий Бычкова
ЭКСПЕРТЫ           «ФЕДЕРАЛПРЕСС»             ПРОАНАЛИЗИРОВАЛИ               МЕДИАПОЛИТИКУ
МИШАРИНА. ГОСТИ «ФЕДЕРАЛПРЕСС-ЦЕНТРА» ОБСУДИЛИ СПЕЦИФИКУ
ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ НОВОЙ КОМАНДЫ
Полина Дикушина
06.07.2010, www.uralpolit.ru
Информационную политику региональных властей в формировании гражданского общества обсудили
ведущие эксперты в этой сфере в рамках круглого стола, организованного экспертным каналом
«ФедералПресс». Насколько в регионе развито гражданское общество, что эксперты ждут от
Общественной палаты, когда правительство Среднего Урала действительно станет электронным и
какие ошибки придется исправлять идеологам Александра Мишарина?
ВЛАСТИ ЯКУТИИ СОЗДАЮТ МОЛОДЕЖНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ
06.07.2010, 07:51, www.rian.ru
Президент Якутии Егор Борисов 6 июля подписал указ о создании молодежного правительства
республики - консультативного органа, который будет заниматься, в частности, созданием условий для
участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики, программ
органов госвласти Якутии, сообщил представитель регионального кабинета министров

                                                 16
МУРТАЗА РАХИМОВ ПРОДОЛЖАЕТ ПРЕСЛЕДОВАТЬ СМИ
Олег Александров
06.07.2010, 10:32, www.moscow-post.ru
Противостояние президента Башкирии Муртазы Рахимова и СМИ продолжается. После попытки
захвата офиса Союза Журналистов в Башкирии, Рахимов подал в суд на НТВ. На фоне этого в прессе
развернулась настоящая пиар-кампания против башкирского лидера. По словам источника из Кремля,
отставка Муртазы Рахимова состоится уже в конце лета
БАШКИРИЯ ЖДЕТ ПЕРЕМЕН. МЕСТНЫЕ ПОЛИТИКИ ВПЕРВЫЕ РЕШИЛИСЬ
ВЫСКАЗАТЬСЯ О ПРОИСХОДЯЩЕМ В РЕСПУБЛИКЕ
АНДРЕЙ НАЗАРОВ, депутат Госдумы, зампред комитета по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству , 05.07.2010
RBCdaily, 05.07.2010
В Башкирии в июне 2010 г. прошел III Всемирный курултай, на котором президент республики М.Рахимов )
предложил довольно радикальную постановку вопроса о преемственности власти в связи с предстоящим осенью
2011 г. истечением срока его полномочий. Гражданам предложено согласиться или отвергнуть позицию о
неприемлемости назначения на высший пост республики так называемых «варягов», т.е. политиков, не имеющих
отношения к властной элите Башкирии. По мнению экспертов, такая узкая постановка вопроса о преемственности
уводит от обсуждения реальных социально-экономических проблем, актуальных для населения республики
АЛЬТРУИСТ ЧУБ
Евгений Ракуль
Ведомости, 07.07.2010
Бывший губернатор Ростовской области В.Чуб, не дожидаясь акции протеста, отказался от
пожизненных выплат, таким образом, его содержание будет стоить бюджету Ростовской области 2,3
млн. рублей в год вместо предполагавшихся 9,2 млн. рублей. Акцию протеста под лозунгом «Не хотим
кормить Чуба» 7 июля 2010 г. под зданием обладминистрации планировал провести «Левый фронт».
К ней планировалось привлечь все оппозиционные партии, а также обманутых дольщиков, шахтеров-
пенсионеров и общественных казаков
ПРИОРИТЕТЫ ЗАВЕРНУТ В ГАЗЕТУ
Анастасия Митьковская
КоммерсантЪ (Красноярск), 07.07.2010
Правительство Омской области объявило открытый конкурс на освещение своей деятельности в СМИ.
Чиновники рассчитывают, что лот стоимостью 7,5 млн руб. привлечет «достойные и
профессиональные» медиа-структуры. Руководители подконтрольных облправительству СМИ
заявили о готовности участвовать в конкурсе, а независимые издатели предпочли воздержаться, чтобы
не потерять своего читателя
ПОВЫШЕННЫЙ РЕДАКЦИОННЫЙ ФОН
Наталья Павлова, Татьяна Ахиярова
КоммерсантЪ (Казань), 07.07.2010
Общественная палата и Ассамблея народов Башкирии обратились с открытыми письмами в адрес
федерального руководства и местных депутатов с просьбой защитить руководство республики от
медиа-­атак федеральных СМИ. Члены ОП попросили Госсобрание Башкирии дать «правовую оценку
заказчикам информационной войны», которая, по их мнению, развернута против региона. Ассамблея
народов адресовала президенту РФ Дмитрию Медведеву и главе правительства Владимиру Путину
письмо, в котором назвала действия федеральных СМИ «заказными». Эксперты считают, что письма
общественников могут иметь прямо противоположный эффект
ВЫБРАН КООРДИНАТОР ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
Вести (Санкт-Петербург), 06.07.2010
В Доме правительства Ленинградской области состоялось заседание политического консультативного
совета и выбран его координатор. Открывая заседание, Губернатор Ленинградской области Валерий
Сердюков предложил порядок координации совета. В течение полугода каждая из представленных в
совете политических партий будет координировать его деятельность. Очередность определятся обратным
алфавитным порядком, то есть до конца этого года совет будет координировать партия "Яблоко"
                                  ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                     ◘ к Оглавлению раздела 8
                                         ◘ к Тексту раздела 8
                                            ◘ к Оглавлению


                                                     17
                                   9. РАЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
                                ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                       ◘ к Тексту раздела 9
РОССИЯНЕ ХОТЯТ УЧАСТВОВАТЬ В УПРАВЛЕНИИ ШКОЛОЙ И ВЫБИРАТЬ
УЧИТЕЛЕЙ ДЛЯ СВОИХ ДЕТЕЙ - ОПРОС
06.07.2010, 14:58, www.interfax.ru
Участие родителей в организации школьного образовательного процесса должно быть активнее, чем
сейчас, считает большинство опрошенных ВЦИОМом россиян. 47% респондентов уверены, что
родители должны принимать участие в управлении школой. Противоположного мнения
придерживаются 22% опрошенных
НОВЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОИСКОВИК ЯВЛЯЕТСЯ РЫНОЧНЫМ ПРОЕКТОМ ПОД
ЭГИДОЙ МИНКОМСВЯЗИ - РЕЙМАН
06.07.2010, 16:47, www.interfax.ru
В России ведется работа по созданию новой системы поиска в Интернете, сообщил советник
президента РФ Леонид Рейман. Разработкой нового поисковика занимаются частные компании при
поддержке Минкомсвязи, сказал Л.Рейман. "Никакой (государственной) программы (по созданию
поисковика) нет, компании работают. Минкомсвязи оказывает поддержку", - отметил он
РОСКОМНАДЗОР НАЧНЕТ ПОСЫЛАТЬ ПО E-MAIL ТРЕБОВАНИЯ К ИНТЕРНЕТ-СМИ
УДАЛИТЬ ЭКСТРЕМИСТСКИЕ КОММЕНТАРИИ
06.07.2010, 17:08, www.interfax.ru
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникации (Роскомнадзор) будет уведомлять Интернет-СМИ, если комментарии их пользователей
нарушают законодательство, только по электронной почте, и давать лишь сутки на их устранение
ОГОНЬ И МЕДНЫЕ ТРУБЫ
Валерия Новодворская
05.07.2010, 10:56, www.grani.ru
Мнение автора о том, что нужно делать России с ее советским прошлым
НЕ ВИРТУАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО. ПРЕДСТАВЛЕНЫ К ОБСУЖДЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНТЕРНЕТА
Олеся Белобородова
05.07.2010, 22:40, www.vz.ru
У интернет-сообщества появилась возможность внести предложения и поправки к законопроекту,
который будет это интернет-сообщество регулировать. Проект более двух лет готовился в рабочей
группе по вопросам совершенствования законодательства в области СМИ фракции «Единая Россия»
под эгидой первого заместителя председателя Госдумы Олега Морозова. 5 июля члены рабочей
группы выложили предварительный вариант в Глобальную сеть для широкого обсуждения
НЕ ПО ЧИНУ ГЛАМУР
"Газета.Ru"
05.07.2010, 19:22, www.gazeta.ru
Очередная провалившаяся попытка уволить министра спорта Виталия Мутко показывает, что отнюдь
не профессиональные критерии являются основанием для принятия кадровых решений. Если бы у нас
увольняли за непрофессионализм, список негодных чиновников открывал бы вовсе не Мутко
КАК ПРОХАНОВ С СУРКОВЫМ ОДНУ ЗАДАЧУ РЕШАЛИ
Максим Кононенко
06.07.2010, 10:00, www.vz.ru
По Сети ползут страшные слухи: якобы Кремль собирается разрабатывать «национальную поисковую
систему», которая будет тотально контролироваться и выдавать пользователям только то, что
одобрено партией. Сделать суперпопулярную поисковую систему можно, но это не будет результатом
выполнения поставленной задачи. Это будет более-менее случайным стечением обстоятельств
БУДУЩЕЕ И ДУМА
Александр Скобов
06.07.2010, 10:03, www.grani.ru
Каким может быть свободно и честно выбранный российский парламент. Рассуждения автора




                                               18
ДОЧЬ ЕЛЬЦИНА О ВОЛОШИНЕ: ЖУРНАЛИСТОК ОН ЛЮБИЛ, И ОНИ ОТВЕЧАЛИ
ЕМУ ВЗАИМНОСТЬЮ
06.07.2010, 13:46, www.vz.ru
Дочь Ельцина Татьяна Юмашева рассказала новые подробности о стиле работы Александра
Волошина, бывшего главы администрации президента
РУКОВОДИТЕЛИ РЕГИОНОВ В СМИ
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 06.07.2010
Настоящая статья представляет собой рейтинг упоминаемости глав российских регионов в
федеральных СМИ за период с 2 июня по 2 июля 2010 г.
УРОВЕНЬ ПРОЙДЕН. ВЛАСТЬ РЕШИЛА, ЧТО КОМПЬЮТЕРНЫЕ ИГРЫ ЯВЛЯЮТСЯ
ИДЕАЛЬНОЙ ПЛОЩАДКОЙ ДЛЯ ВОСПИТАНИЯ ПАТРИОТИЧЕСКИХ ЧУВСТВ
ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ
Стас Лобастов
Итоги, 05.07.2010
Одно из ближайших заседаний комиссии по модернизации, проводимое Президентом РФ Д.Медведевым,
будет посвящено отечественной игровой индустрии. Вместе с тем депутаты Госдумы РФ собираются
разработать проект федерального закона «О государственной поддержке индустрии интерактивных
технологий, компьютерных и видеоигр в Российской Федерации». Парламентарии полагают, что именно
компьютерные игры становятся идеальным плацдармом для воспитания патриотических чувств населения
СПАСТИ ЧАСТЬ МУНДИРА
Андрей Камакин
Итоги, 05.07.2010
Настоящая статья представляет собой интервью с бывшим первым замминистра внутренних дел РФ,
сенатором А.Чекалиным и депутатом Госдумы РФ, адвокатом А.Макаровым, в котором они оценили
проблемы и перспективы разрабатываемого в настоящее время в России закона «О милиции» и его
«эскизную» концепцию, недавно представленную МВД РФ
ПО СЕКРЕТУ - ВСЕМУ СВЕТУ. ГОСДУМА МОЖЕТ ОГРАНИЧИТЬ УЧАСТИЕ ПРИСЯЖНЫХ
В ЗАКРЫТЫХ СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССАХ
Юрий Гаврилов
Российская газета, 06.07.2010
Депутаты Госдумы РФ предлагают изменить порядок рассмотрения в судах уголовных дел, связанных
с государственной тайной. Председатель думского Комитета по обороне М.Заварзин, а также его
коллеги Ю.Савенко и М.Ненашев подготовили законопроект, вносящий поправки в Уголовно-
процессуальный кодекс РФ. Если документ будет принят, то судебные слушания, где упоминаются
государственные секреты, станут проходить без участия присяжных заседателей, а вердикт по таким
делам будет единолично выносить судья либо коллегия из трех судей
КОМПРОМАТ НАШЕЛ ХОЗЯИНА
Анастасия Голицына, Анастасия Корня
Ведомости, 07.07.2010
Частный инвестор А.Рутберг приобрел самый известный в рунете сайт неофициальной информации о
политиках и бизнесменах Compromat.ru. Об этом сообщил создатель и бывший владелец указанного
сайта С.Горшков. По его словам, сделка состоялась еще осенью 2009 г., но по договору с Рутбергом
сообщить о ней можно было только сейчас. Параметры сделки стороны не раскрывают
СВОБОДА В СЕТИ
Анастасия Корня, Анастасия Голицына
Ведомости, 07.07.2010
Минкомсвязи гораздо жестче относится к регулированию Интернета, чем Госдума РФ. Основная идея, которую
пытаются провести депутаты заключается в следующем: в сети можно делать все то, что можно делать в реальной
жизни. Любые попытки ввести дополнительные ограничения незаконны. Это отличается от предложений
Минкомсвязи, где предлагают распространить национальное регулирование на ситуации, когда ущерб причинен
на территории России либо доступ к Интернету осуществляется на территории страны. Кроме того, чиновники
считают, что правоохранительные органы могут закрывать сайты и выдавать предписания провайдерам




                                                     19
В ЛОВУШКЕ СОЦИАЛЬНОЙ ОТСТАЛОСТИ. "РОССИЙСКИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ. ЕСТЬ ЛИ
ВЫХОД?"
Роза Цветкова
Независимая Газета, 07.07.2010
В Москве при содействии правозащитного общества «Мемориал», Института национального проекта
«Общественный договор» и фонда «Информатика для демократии» прошли Шестые Ходорковские
чтения «Российские альтернативы. Есть ли выход?». Участники мероприятия пришли к выводу, что
либеральные реформы не могут производиться без взаимодействия с населением. Только в контакте с
гражданским обществом возможна социальная модернизация, которая обязательно должна к тому же
учитывать и пространственный, территориальный ракурс развития
CIVITAS: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЧВОВЕДЕНИЕ
Максим Трудолюбов
Ведомости, 07.07.2010
Настоящая статья представляет собой авторское мнение о проблеме становления политической
культуры и феномене политического лидерства в современной России
ЭКС-СЕНАТОРУ ПОСТАВИЛИ ТРОЙКУ
Гульчачак Ханнанова
КоммерсантЪ (Уфа), 07.07.2010
6 июля в Мосгорсуде возобновились слушания по уголовному делу в отношении экс-сенатора от
Башкирии Игоря Изместьева и 12 членов «кингисеппской» группировки, обвиняемой в совершении 20
тяжких и особо тяжких преступлений. От коллегии присяжных, распущенной в мае, дело перешло в
руки «тройки» профессиональных судей
ДЕЛО О VIP-ОХОТЕ ПОЛУЧИЛО ПРОДОЛЖЕНИЕ
Константин Воронов
КоммерсантЪ (Красноярск), 07.07.2010
СКП РФ до октября продлил расследование дела о браконьерской охоте на занесенных в Красную
книгу архаров VIP-пассажирами вертолета Ми-171, разбившегося в январе прошлого года в Горном
Алтае. Двум пассажирам — генеральному директору компании «Инеко» Борису Белинскому и
заместителю директора Института экономики и законодательства Москвы Николаю Капранову —
предъявлено обвинение в незаконной охоте
                               ◘ к Перечню разделов дайджеста
                                  ◘ к Оглавлению раздела 9
                                     ◘ к Тексту раздела 9
                                       ◘ к Оглавлению




                                               20
              1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНА

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

КОМИССИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ СЧИТАЕТ "ПОВЕРХНОСТНЫМ" ДОКЛАД
ОМБУДСМЕНА ЛУКИНА О ЕГО РАБОТЕ
06.07.2010, 11:59, www.interfax.ru
    В Совете Федерации рассчитывают, что уполномоченный по правам человека в РФ Владимир
Лукин в своей деятельности учтет высказанные в его адрес замечания.
   "Наша комиссия обсудила на своем заседании доклад уполномоченного по итогам его деятельности
за 2009 год, и мы вынесли свое заключение по поводу этого документа, в котором высказали
серьезные замечания в адрес омбудсмена, и надеемся, что он их учтет в своей последующей работе", -
сказал "Интерфаксу" во вторник член комиссии Совета Федерации по взаимодействию с институтами
гражданского общества Александр Починок.
   При этом он отметил, что заключение в целом Совета Федерации по докладу будет подготовлено
позднее. "Пока мы высказали заключение только от имени своей комиссии, но члены верхней палаты
могут присылать свои замечания, предложения и свои мнения и оценки по поводу итогов
деятельности омбудсмена за прошлый год", - сказал А.Починок.
   По его словам, В.Лукин является опытным человеком, который давно работает в должности
уполномоченного. "Но представляемые из года в год Совету Федерации его доклады должны быть
более совершенными и более современными и направленными на результат", - подчеркнул собеседник
агентства.
   Как отметил А.Починок, в своем докладе В.Лукин называет проблемы, но при этом не предлагает
пути их решения. "В частности, наши замечания были высказаны по разделам, касающимся
социального аспекта в сфере защиты прав человека. Эти разделы носят крайне поверхностный
характер, в том числе и раздел, касающийся пенсионного обеспечения граждан", - сказал сенатор.
   Он сообщил, что там, где омбудсмен видит нарушение прав человека, он нечетко предлагает пути
изменения законодательства. "Необходимо понимать, что внесение изменений в один закон неизбежно
повлечет за собой и корректировку сопутствующих законодательных актов", - пояснил А.Починок.
   По его словам, в своем заключении члены комиссии отметили также то, что доклад поверхностно
освещает такие важные разделы, как "право на судебную защиту и справедливое судебное
разбирательство", "право на эффективную государственную защиту", а также вопросы, касающиеся
совершенствования законодательства о правах и свободах человека.
   "Эти разделы доклада, на наш взгляд, не учитывают степень актуальности и содержание тематики
обращения. Мы очень придирчиво и детально проанализировали доклад омбудсмена и предлагаем ему
сделать простые вещи - дать перечень оценочных показателей по каждому из направлений, дать
динамику этих показателей, их продвижение, болевые точки и более четко дать анализ поступающих в
адрес омбудсмена жалоб", - сказал А.Починок.
   Кроме того, по его словам, члены комиссии считают, что омбудсмену необходимо, прежде всего,
проанализировать именно те жалобы, которые касаются в большей степени нарушений прав человека.
"Необходимо в своем докладе омбудсмену давать ответ на вопрос, что можно сделать, чтобы
исправить это положение, и должны быть результаты по конкретным обращениям. То есть не должно
быть простых перечислений в докладе", - отметил А.Починок.
   По его мнению, омбудсмен должен не просто отчитываться перед парламентариями за
складывающуюся ситуацию с правами человека, а он должен давать четкие и конкретные показатели,
не только по количеству, но и давать ответ на вопрос, что же делать дальше.
   "У нас есть замечание к тому, что доклад не лишен политизированного налета. Конечно,
омбудсмен федерального масштаба должен защищать и права оппозиционеров, таких как Лимонов,
Каспаров, Алексеева и других. Другой вопрос, когда он делает предложения, то они не должны
привести к возможности бесконтрольного проведения митингов и шествий в любом нашем городе", -
подчеркнул А.Починок, добавив, что "из лучших побуждений можно сделать очень плохую вещь".
   Кроме того, сенаторы высказывают претензии и по поводу того, что в докладе омбудсмена в разы
описание нарушений в сфере политических прав и свобод превосходит объемы описания ситуации с
соблюдением таких важнейших прав, как право на лекарственное обеспечение граждан и оказание им
медицинской помощи, в том числе право на справедливость судебного разбирательства, на

                                                 21
эффективную государственную защиту, а также на совершенствование законодательства о правах и
свободах человека.
   В заключении комиссии также говорится о том, что доклад уполномоченного по итогам
деятельности за прошлый год не охватывает такие аспекты, как рассмотрение "конституционных прав
и свобод в той последовательности, в которой они расположены в Конституции РФ".
   При этом, как пояснил А.Починок, предложения по законодательным поправкам от имени
омбудсмена не согласуются с действующим федеральным законодательством.
   В заключении комиссии также отмечается "некорректное сравнение полномочий омбудсмена и
Общественной палаты".
   "Позиция нашей комиссии заключается в том, что институты гражданского общества, в том числе
институт омбудсмена и Общественная палата, должны работать синхронно, дополняя друг друга, и
взаимодействовать эффективным образом", - подчеркнул А.Починок.
   По его словам, в комиссии рассчитывают, что В.Лукин, "как человек грамотный и опытный и не
безразличный к своей работе, учтет все высказанные замечания и предложения".
   "Мы настроены на конструктивное сотрудничество с уполномоченным по правам человека, и в
заключении нашей комиссии не надо искать какой-то скрытой подоплеки, как это пытаются делать
некоторые СМИ", - добавил А.Починок.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

ЗАМЕЧАНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ УЧТУТ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЗАКОНОПРОЕКТА О
ПОЛНОМОЧИЯХ ФСБ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ
06.07.2010, 13:48, www.interfax.ru
    Законопроект, расширяющий полномочия ФСБ, будет существенно изменен к второму чтению в
Госдуме с учетом замечаний правозащитников, сообщил глава комитета Госдумы по безопасности
Владимир Васильев.
   "Депутатами предложен ряд поправок в текст законопроекта, которые позволяют учесть
конструктивные замечания оппонентов, в том числе высказанные правозащитными организациями, а
также реализовать предложения, направленные на совершенствование проекта закона", - сказал
В.Васильев на пресс-конференции во вторник.
   11 июня Госдума приняла в первом чтении внесенный правительством РФ законопроект,
расширяющий полномочия ФСБ, который вызвал критику со стороны общественных организаций и
правозащитников. Согласно законопроекту руководитель органа ФСБ или его заместитель смогут
объявлять гражданину официальное предостережение "о недопустимости действий, вызывающих
возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и
предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ, при
отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности".
   Законопроект в том виде, в котором он был предложен к первому чтению, оговаривал, что данное
официальное предостережение является обязательным для исполнения. В случае же невыполнения
содержащихся в нем требований в соответствии с первоначальным вариантом законопроекта
конкретный гражданин может быть привлечен к ответственности в установленном законом порядке.
Причем для объявления официального предостережения гражданин может быть вызван в органы ФСБ.
   В.Васильев сообщил, что депутаты разработали поправки к данному законопроекту, которые
исключают положения об ответственности за невыполнение требований предостережения. "То есть
предостережение поступило, человек не последовал ему - никакой ответственности за это нет, но пока
он не совершил преступления", - сказал депутат.
   Он подчеркнул, что ответственность наступит лишь после совершения преступления, как и
полагается по закону. По его словам, депутаты предлагают также устранить из законопроекта норму о
вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения, то есть человек
может быть приглашен на беседу в органы ФСБ, но он вправе отказаться.
   "Но мы предусмотрели, что если человек придет на беседу и увидит, что ему задан вопрос, который
нарушает его права или касается его личной жизни, он вправе обратиться в суд или вышестоящие
органы", - подчеркнул глава комитета по безопасности.
   Кроме того, предложенные депутатами поправки исключили из текста законопроекта термин
"специальная" профилактика, который, по словам В.Васильева, больше всего шокировал
правозащитников. Также поправки исключили положения об опубликовании в СМИ текстов


                                                 22
представлений и официальных предостережений и определили порядок обжалования таких
представлений и предостережений.
   В.Васильев привел пример действий, за которые гражданин может получить официальное
предостережение от ФСБ. В частности, если он, приходя в библиотеку, регулярно читает
специфическую литературу, например, по химии и физике, где описаны взрывчатые вещества и
способы их изготовления.
   По мнению В.Васильева, подготовленный ко второму чтению законопроект в большей мере
соответствует целям профилактики преступлений, и не будет способствовать давлению на оппозицию,
как этого боятся многие.
   "Давления на инакомыслящих в этом законопроекте нет. Его там не надо искать. Это какие-то
страсти-мордасти", - отметил глава комитета по безопасности.
   Отвечая на вопрос, не приведет ли принятие данного закона к возрождению стукачества в стране,
В.Васильев сказал: "Я за то, чтобы общество сообщало о преступлениях, я в этом глубоко убежден".
   Он отметил, что общество также должно участвовать в охране своих интересов и должны
действовать специальные программы профилактики, направленные на то, "чтобы сосед видел, что к
маленьким деткам в песочнице подходят какие-то дяди с конфетками", и сообщал об этом.
   По словам В.Васильева, данные поправки, предложенные депутатами, еще будут обсуждаться во
вторник профильными комитетами Госдумы. По его словам, законопроект планируется принять во
втором и третьем чтениях до конца весенней сессии.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

ФСБ УПОЛНОМОЧЕНА ОБЪЯВИТЬ
Елизавета Сурначева
05.07.2010, 18:10, www.gazeta.ru
     Граждане не будут ходить в ФСБ для выслушивания предостережений и не получат 15 суток
ареста за неисполнение распоряжений. Соответствующие поправки к закону, расширяющему
полномочия спецслужбы, ко второму чтению подготовили единороссы. Правозащитники утверждают,
что ФСБ все равно получила слишком широкие полномочия для вынесения предупреждений, и
предлагают поделить их с прокуратурой.
    Подготовлен пакет поправок ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в закон «О
Федеральной службе безопасности» и в Кодекс об административных правонарушениях». Изменения
в законопроект будут рассмотрены во вторник на заседании думского комитета по безопасности,
рассказал «Газете.Ru» глава комитета Владимир Васильев.
    Законопроект, вызвавший ожесточенные споры, был внесен в Думу в конце апреля. Правительство
предложило дать ФСБ право выносить как юридическим, так и физическим лицам предостережения
«о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений». Служба также
наделялась правом публиковать текст своих предостережений в СМИ без согласия гражданина или
организации.
    Согласно первоначальному тексту, неисполнение наставлений спецслужб гражданами должно
караться административным арестом на срок до 15 суток.
    15 июня именно в таком виде законопроект был принят в первом чтении. С резкой критикой
документа выступил омбудсмен Владимир Лукин, члены президентского совета по содействию
развитию институтов гражданского общества и правам человека, обратившиеся к Дмитрию
Медведеву.
    В итоге ко второму чтению предложено отменить ответственность граждан за непослушание ФСБ.
Уточнение еще не утверждено комитетом, но предварительно внесено в таблицу поправок «к
принятию».
    Такие изменения к правительственному законопроекту предложили единороссы Васильев, Михаил
Гришанков, Александр Розуван и Владимир Колесников — все бывшие силовики и члены
профильного комитета. Васильев и Розуван отказались комментировать свои предложения до
вынесения решения комитетом.
    Их коллега по комитету «эсер» Михаил Старшинов считает, что такие изменения — «приведение
инициативы в соответствие с реалиями сегодняшнего дня». «Это не вопрос того, что у силовиков что-
то отнимают. Просто ответственность физических лиц регламентируется иными законными актами.
Как УК, так и КоАП содержат статьи о попытке совершения преступлений. Отдельно прописывать это
в законе о ФСБ не стоит», — пояснил Старшинов «Газете.Ru».

                                                23
   Также группа депутатов предложила убрать норму о праве ФСБ публиковать предостережения
организациям и гражданам в СМИ без ведома самих граждан и организаций. Зато положение о праве
ФСБ выносить человеку предостережение добавилось определением «обязательное к исполнению».
   Кроме того, ФСБ не сможет вызвать уличенного в дурном намерении человека в органы
безопасности для объявления официального предостережения.
   «Из проекта действительно убраны самые одиозные компоненты, — говорит директор института
прав человека Валентин Гефтер. — Но в целом теперь проект выглядит половинчато».
   Правозащитник против конструкции законопроекта, оставляющего очень много вопросов на
усмотрение службы безопасности. По его словам, предостережение должна выносить прокуратура
после изучения вопроса ФСБ, кроме того, должна быть определена процедура обжалования решений в
суде.
   Кроме того, отмечает Гефтер, сейчас нечетко определены основания для вынесения
предупреждений: «создающие условия». «На такую формулировку можно натянуть почти всякую
деятельность», — полагает юрист.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

ДОКЛАДЧИКИ ПАСЕ ПО РОССИИ НАЧИНАЮТ ВИЗИТ В МОСКВУ
06.07.2010, 00:35, www.rian.ru
    Докладчики ПАСЕ по выполнению Россией обязательств перед Советом Европы Андреас Гросс и
Георгий Фрунда начнут во вторник ознакомительный визит в российскую столицу. В первый рабочий
день они встретятся с генпрокурором РФ Юрием Чайкой, а также побеседуют с членами комиссии по
вопросам развития гражданского общества. В программе визита докладчиков также встреча с
российской делегацией в Ассамблее.
   Основной темой предстоящих переговоров в Москве станет выполнение российских обязательств
перед Советом Европы.
   В 1996 году Москва присоединилась к Совету. С тех пор ее обязательства перед организацией
подвергаются мониторингу.
   По правилам процедуры, доклады по мониторингу страны должны представляться не реже, чем раз
в два года. Примечательно, что в случае с Россией это правило нарушено. Последний доклад по
обязательствам РФ был представлен в Ассамблее в 2005 году.
   Большой обзорный доклад представляет собой документ, состоящий из многих частей. В
последний раз в ПАСЕ был представлен доклад по России, состоящий из гуманитарной части, части,
связанной с правами человека, и части, связанной с общей ситуацией в стране.
   Планируется, что Фрунда и Гросс также проведут встречи в ЦИК РФ и в министерстве юстиции.
Впервые в ходе этого визита они посетят Мурманск.
   Нынешний визит докладчиков станет вторым за последние четыре месяца. Первый раз они
посетили российскую столицу в конце марта этого года.
   Докладчики по России были назначены Ассамблеей в январе этого года.
   Примечательно, что швейцарец Андреас Гросс уже хорошо знаком российской стороне. Несколько
лет назад он был докладчиком по ситуации с правами человека в России.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

ПО      СТРАСБУРГСКОМУ           СЧЕТУ.      ОБЩЕСТВЕННАЯ           ПАЛАТА       РАСКРЫЛА
ДОКЛАДЧИКАМ ПАСЕ ГЛАЗА НА ПОЗИТИВНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ В РОССИЙСКОМ
ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ
Олеся Белобородова
06.07.2010, 17:01, www.vz.ru
    В рамках подготовки очередного доклада ПАСЕ о соблюдении Россией обязательств перед
Советом Европы докладчики из Страсбурга во вторник посетили Общественную палату. Прошлый
подобный отчет пятилетней давности содержал достаточную долю критики в адрес Москвы, так что
общественники пытались донести до сведения европейских коллег позитивные изменения,
произошедшие в российском гражданском обществе за это время. Насколько они были услышаны,
станет ясно на ближайшей осенней сессии ПАСЕ после обнародования очередного доклада.
   Об основных результатах деятельности Общественной палаты (ОП) представителям ПАСЕ первой
рассказала член ОП, президент Института проблем гражданского общества Мария Слободская.

                                               24
   Слободская объяснила, как проходит общественная экспертиза законопроектов, поступающих в ОП
из Госдумы. «Мы приглашаем огромное количество экспертов, все заинтересованные и затронутые
новым законопроектом лица могут участвовать в обсуждении и вносить свои предложения. Потом
Общественная палата систематизирует предложения, убирает самые нереализуемые и отправляет их в
Госдуму», – сообщила она.
   Слободская пояснила, что некоторые предложения ОП учитываются парламентариями, некоторые
отклоняются. «Но в целом депутаты заинтересованы в наших поправках. В здании Общественной
палаты много залов, и почти все они каждый день заполнены комиссиями по обсуждению
законопроектов», – завершила свой рассказ Слободская.
   Члены ПАСЕ сидели с одной стороны большого стола, российские представители – напротив, так
что атмосфера и вся эта система вопросов-ответов напоминала экзамен.
   Первый острый вопрос докладчиков ПАСЕ касался законопроекта «О ФСБ», который, как они
слышали, расширяет полномочия спецслужб. Законопроект уже прошел первое чтение в парламенте и
вызвал дискуссию в обществе. «Обсуждали ли с вами законопроект до внесения в Госдуму?» –
спросил румынский парламентарий Гиорги Фунда.
   Член ОП, профессор кафедры конституционного и муниципального права МГУ Елена Лукьянова
ответила, что палата давала резко отрицательные отзывы на законопроект, и, «может быть, поэтому он
до сих пор не принят».
   Европейских докладчиков также интересовало, сотрудничает ли с Общественной палатой
правозащитная организация «Мемориал». Директор агентства социальной информации Елена
Тополева-Солдунова отметила, что «Мемориал» пока не очень активно идет на сближение, но другие
правозащитные организации тесно сотрудничают с ОП, в том числе даже такой известный центр, как
Московская Хельсинкская группа.
   Парламентария из Швейцарии Андреаса Гросса заинтересовал закон об экстремизме, действующий
в нынешней редакции с 2006 года. «Он не содержит четкой формулировки, что же такое экстремизм»,
– заявил Гросс. «Нет, содержит, – удивила Гросса Лукьянова, – но эта формулировка очень опасная.
Она разрешает признать экстремизмом даже простую критику власти. К сожалению, у нас почти нет
полномочий изменять уже действующее законодательство», – призналась Лукьянова.
   Европейских докладчиков интересовали проблемы выборного законодательства, защиты прав
журналистов. Представители ОП подчеркнули, что они выступают как авторитетный орган, на
запросы которого приходится отвечать органам власти, даже несмотря на то, что таких обязательств
по закону у них нет.
   «Это не был отчет, – настаивала уже после встречи Слободская. – Тут нет начальников, правых и
виноватых. Это была встреча, на которой члены палаты хотели разъяснить все вопросы, возникшие у
наших европейских коллег при подготовке первого доклада за пять лет».
   Тональность последнего доклада 2005 года о соблюдении Россией взятых ею после присоединения
к Совету Европы обязательств по приведению к европейским стандартам своего законодательства и
политической системы была далеко не благожелательной по отношению к Москве.
   В частности, в принятой по итогам доклада резолюции Москву критиковали за сохранение
армейских баз в Грузии и Молдавии, за сохранение в стране смертной казни, отмену прямых
губернаторских выборов и ситуацию с правами человека в Чечне. С тех пор многое изменилось:
российские войска были выведены с баз, находившихся в Грузии, еще в 2005 году, смертная казнь
практически отменена прошлогодним вердиктом Конституционного суда, а улучшение обстановки в
Чечне признано, в том числе, и западными наблюдателями.
   Прошлую критику Совета Европы в ОП до сих пор считают не совсем обоснованной, подчеркивая,
что для европейских докладов резкие негативные оценки состояния гражданского общества в России
стали обычной практикой.
   «Больше, чем критикуем власть мы сами каждый день с разных позиций, не будет критиковать ее
никто в мире, – сказала Слободская корреспонденту газеты ВЗГЛЯД. – Но когда отдельные
неблагоприятные факты вынимаются из контекста и педалируются, когда забывается все позитивное
как несущественное, это вызывает раздражение».
   Тем не менее такие доклады, уверена правозащитница, нужны. «Они заставляют внутри стран шевелиться,
обращать особое внимание на те нарушения, которые там указаны», – добавила Слободская.
   Докладчики из ПАСЕ намерены, между тем, провести еще беседы в ЦИКе и Минюсте, а также
навестить российскую глубинку, а именно заполярный Мурманск.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

                                                   25
ГД      РАССМОТРИТ           ЗАКОН       ОБ      ИСПОЛЬЗОВАНИИ             ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ
07.07.2010, 00:48, www.rian.ru
     Госдума в среду рассмотрит в первом чтении внесенный президентом РФ законопроект,
уточняющий порядок использования открепительных удостоверений на выборах и ужесточающий
ответственность за их незаконное изготовление.
    По словам главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному
строительству Владимира Плигина, проект закона разработан для реализации тех положений
президентского послания Федеральному собранию 2009 года, которые касаются избирательных прав
граждан и развития политической системы страны.
    "Законопроект был разработан по результатам многостороннего анализа сложившейся практики
использования в избирательном процессе открепительных удостоверений. Политические партии и
избиратели не раз обращали внимание на то, что одним из встречающихся нарушений на выборах
являлась незаконная манипуляция с открепительными удостоверениями. По мнению лиц,
анализирующих практику, это было связано с недостаточной защищенностью открепительного
удостоверения и существующими пробелами в процедуре получения открепительных удостоверений",
- сказал Плигин.
    По его словам, законопроект предусматривает закрепление единых требований к изготовлению,
выдаче и использованию открепительных удостоверений.
    "В частности устанавливается, что открепительные удостоверения будут являться документом
строгой отчетности, иметь единую нумерацию на всей территории проведения выборов. При их
изготовлении используется специальная бумага с водяными знаками и размещаются иные элементы
защиты", - пояснил глава комитета.
    По мнению Плигина, принятие этого законопроекта во многом, если не целиком, снимет критику
существующей практики использования открепительных удостоверений.
    Он добавил, что в законопроекте содержится и дополнительное требование к использованию
открепительного удостоверения.
    Так, по словам депутата, участковая избирательная комиссия, выдав избирателю открепительное
удостоверение, исключает его из списка избирателей на соответствующем участке. Когда избиратель в
день голосования предъявляет открепительное удостоверение, его дополнительно включают в список
избирателей на том избирательном участке, где он будет находиться в день выборов.
    "В графе "Особые отметки" соответствующего списка делается отметка о голосовании по
открепительному удостоверению с указанием его номера. После этого открепительное удостоверение
изымается у избирателя. Кстати, хотел бы отметить, что повторная выдача открепительного
удостоверения не допускается, при утрате открепительного удостоверения его дубликат не выдается",
- заключил парламентарий.
    Законопроект предусматривает установление уголовной ответственности за незаконное
изготовление открепительных удостоверений, хранение или перевозку незаконно изготовленных
удостоверений, а также установление административной ответственности за нарушение порядка их
выдачи, незаконное получение избирательного бюллетеня, в том числе по открепительному
удостоверению, и за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.
    Соответствующие изменения вносятся УК и КоАП РФ и в законы "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "О выборах Президента РФ" и "О
выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ".
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1




                                                26
МОНИТОРИНГ РОССИИ СКОРО ЗАВЕРШИТСЯ
Алексей СЛОБОДИН
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 06.07.2010
    В Москву вчера прибыли докладчики Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Дьердь
Фрунда и Андреас Гросс. Они проведут мониторинг выполнения Россией обязательств перед Советом
Европы, итоги которого ПАСЕ обсудит, видимо, в январе 2011 года. Запланированы встречи гостей в
Госдуме, Минюсте, Генпрокуратуре, Общественной палате, Центризбиркоме и Мосгордуме. Об этом
сообщил первый зампред международного комитета Госдумы и заместитель главы делегации России в
ПАСЕ Леонид Слуцкий.
   Депутат ПАСЕ с 1993 года 58-летний Дьердь Фрунда входит во фракцию Европейской народной
партии. Он также представляет Демократический союз венгров Румынии и специализируется как раз
на выполнении обязательств стран - членов Совета Европы. Швейцарский законодатель-социалист 57-
летний Андреас Гросс, депутат ПАСЕ с 1995 года, занимается соблюдением прав человека,
равноправия мужчин и женщин.
   По оценке г-на Слуцкого, этот визит, как и пребывание в Москве 1--2 июля председателя ПАСЕ
Мевлюта Чаувушоглу, поможет в скором времени "вывести Россию из-под мониторинга Совета
Европы". С вступлением России в эту организацию в 1996 году докладчики ПАСЕ обычно раз в два
года составляли обзор ситуации в стране в области прав человека. Глава ПАСЕ уже заявил, что
рассчитывает на прекращение "в недалеком будущем" мониторинга ПАСЕ в отношении России в
связи с выполнением ею своих обязательств.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

ДУМА УЖЕСТОЧИТ ЗАКОН О МИТИНГАХ. "ВЛАСТЬ ЧУВСТВУЕТ, ЧТО
ПРОТЕСТНОЕ ДВИЖЕНИЕ НАБИРАЕТ СИЛЫ"
Иван Родин
Независимая газета, 07.07.2010
    Сегодня на заседании Госдумы депутатам будет предложено проголосовать в первом чтении за
корректировку закона о митингах. Его предполагается значительно ужесточить. Власть пытается
закрыть те прорехи в законе, которыми пользуется в основном малочисленная внесистемная
оппозиция. Между тем, полагают эксперты «НГ», даже самые жесткие меры окажутся
неэффективными в случае настоящих массовых протестов.
   В повестке дня сегодняшнего пленарного заседания Госдумы значится более полусотни пунктов. В
общем, сидеть сегодня думцам в своих креслах от рассвета до заката. Тем не менее на заседание
выносится с виду не слишком актуальный законопроект о внесении изменений и дополнений в
действующий Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
   Документ предлагается одобрить пока лишь в первом чтении. И решение об этом было принято
буквально в последние дни. При этом весь июнь документ провалялся в Госдуме без движения.
   Как уже писала «НГ», этот документ появился на свет перед самыми майскими праздниками. Его
подписали представители трех фракций, кроме коммунистов. По думской традиции, такой состав
«группы поддержки» обычно означает, что за инициативой стоит администрация президента.
Дальнейшее развитие событий такое понимание ситуации только подтвердило. Дело в том, что вокруг
проекта сразу же разгорелся скандал. Ведь в нем предлагалось серьезно ужесточить существующие
правила организации массовых мероприятий. Например, запретить подавать заявки тем гражданам,
которые уже были административно наказаны за проведение несанкционированных митингов. Или
хотя бы оштрафованы за участие в таковых. Больше хлопот обещал законопроект и движениям
автомобилистов, в последнее время занимающимся фактически настоящими флешмобами – вроде
акций с синими ведерками. Для получения разрешения на такое действо нужно было бы получать
специальное разрешение. А в ходе его проведения подчиняться всем нормативным актам по
безопасности дорожного движения.
   Сразу же после скандала представитель эсэров свою подпись снял, но на его место тут же пришел
другой представитель этой фракции. Однако источник «НГ», близкий к администрации президента,
сообщил тогда, что в Кремле решили эту инициативу приостановить – якобы из опасения, что
протестовать теперь все станут против нее. Однако в конце июня такие опасения, судя по всему, ушли.
Потому что внезапно думский комитет по делам общественных объединений и религиозных
организаций не просто одобрил законопроект, но и рекомендовал Думе его принять в первом чтении.
Комитет настоял, чтобы оно прошло уже в эти дни, когда на Охотном Ряду наступил настоящий аврал.

                                                 27
Причем, сообщил корреспонденту источник в аппарате фракции «Единая Россия», в понедельник на ее
президиуме ни одного слова о таких перспективах документа не было произнесено. Но вот вчера
Совет Госдумы взял да и поставил его в повестку среды.
   Кремль же скорее всего передумал бояться негативных последствий от принятия этого
законопроекта всего по одной причине. Ведь он затрудняет протестную деятельность так называемой
внесистемной, а значит, достаточно маргинальной части оппозиции. Ведь норма о запрете
оштрафованным гражданам выступать организаторами митингов – прямой намек на акции
несогласных. Правда, глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев, сам неоднократно выступавший в роли
заявителя массовой акции, полагает, что новые нормы могут быть использованы и против
коммунистов. «Власть чувствует, что протестное движение набирает силы». По мнению Соловьева,
предлагаемая инициатива противоречит Конституции, где написано о праве граждан публично
высказывать свои взгляды. Поэтому он сомневается в том, что в случае действительно массовых
протестов ограничительные поправки, обсуждаемые сегодня, будут иметь какое-то значение: «Если
множество людей действительно будет возмущено какими-то событиями и оно захочет выразить это
свое возмущение на улице, то никакие законы сдержать его не сумеют».
   Такую же мысль, хотя и иными словами, высказал «НГ» и директор Международного института
политической экспертизы Евгений Минченко. По его мнению, многое будет зависеть от морального духа
подразделений МВД, отвечающих за разгон демонстрантов. Сейчас, отметил он, «они разгонят любой
митинг». Хотя, уточнил Минченко, в нашей стране уже бывали случаи, когда, скажем, в Приморье посылали
подмосковный ОМОН, потому что местный протестующих автомобилистов разгонять не стал. «В общем, все
будет зависеть от конкретной ситуации», – уверен эксперт. А в понятие «ситуации» он прежде всего
вкладывает численность протестующих и направленность протестов: «Одно дело – выходить против мигалок
чиновников, а другое – протестовать против, к примеру, серьезного ущемления социальных прав». Таким
образом, законодательные усилия думцев могут оказаться излишними. В случае любой по-настоящему
массовой протестной акции правоохранители окажутся бессильными.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 1

    2. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 2

ПОБЕДИТЕЛИ           КОНКУРСА         СТУДЕНЧЕСКИХ           РАБОТ       ПОЛУЧИЛИ          ШАНС
УСТРОИТЬСЯ В ЦИК
06.07.2010, 18:52, www.zaks.ru
    Победители конкурса студенческих и аспирантских работ по вопросам избирательного права и
избирательного процесса получат дополнительный шанс поступить на работу в Центризбирком
России. Об этом сообщил сегодня глава комиссии Владимир Чуров во время награждения 11
победителей этого состязания, передает ИТАР-ТАСС.
   "Многие ваши работы вполне соответствуют уровню подготовки не только сотрудников аппарата
ЦИК РФ, но соответствуют часто и уровню подготовку членов ЦИК РФ", - констатировал он.
   Первое место среди студенческих работ занял труд Елены Козловой, третьекурсницы Московской
государственной юридической академии им. Кутафина, посвященный проблеме нарушения авторских
прав при избирательной агитации. Среди аспирантов лучшим оказался Артур Меликян из Северо-
Западной академии госслужбы, посвятивший свою работу правовому регулированию
государственного финансирования политических партий. Оба они получат денежные премии в
размере 25 тыс рублей. Конкурсанты, занявшие вторые и третьи места, получат по 20 и 10 тыс руб.
   Как рассказал Чуров, работы победители конкурса будет засчитываться как реферат, необходимый
для второго этапа отбора в кадровый резерв комиссии. Глава ЦИК РФ, однако не стал дожидаться этой
процедуры: прямо на церемонии награждения он дал указание включить Козлову в методический
совет одной из рабочих групп ЦИК, а Меликяна привлечь к подготовке одного из изданий.
   В конкурсе Центризбиркома участвовало 137 работ, в том числе 115 студенческих и 22
аспирантских, сообщил секретарь ЦИК Николай Конкин. С учетом того, что некоторые работы были
коллективными, всего в конкурсе приняли участие 153 человека из 67 вузов 34 регионов РФ.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 2

                                                  28
ПЛАСТИЧЕСКАЯ ТЕРАПИЯ
Наталья РОЖКОВА
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 07.07.2010
    Омолодить кадровый резерв Центральной избирательной комиссии в преддверии грядущей
федеральной кампании решил глава ведомства Владимир Чуров. Об этом он заявил вчера на
торжественной церемонии вручения премий и дипломов победителям конкурса среди студентов и
аспирантов на лучшую работу по вопросам избирательного права и электорального процесса.
Наградами было отмечено 11 работ, среди которых есть и коллективные. Всего же на суд
Центризбиркома в этом году было представлено 137 работ от 115 студентов и 22 аспирантов,
учащихся 67 вузов из 34 регионов России.
   "Начальник кадрового резерва госслужбы сегодня объявит о новом порядке зачисления в кадровый
резерв ЦИК", -- сообщил студентам и аспирантам г-н Чуров, начиная вручение наград. И тут же с
иронией в голосе добавил: "Не прошло и трех лет, как я дал указ включать в кадровый резерв
победителей нашего конкурса. Вот так работает старая бюрократия. Гнать их надо всех к чертовой
матери, включая и меня".
   Слушатели слегка опешили от такой самокритики, но, пошушукавшись, сочли ее за удачную
шутку. А Владимир Чуров между тем начал философствовать о временах и нравах: "Кодекс строителя
коммунизма утрачен, а десять христианских заповедей не до всех дошли -- поэтому надо искать
честных людей".
   Религиозную тему своеобразно продолжил заместитель главы ЦИК Леонид Ивлев, объявивший,
что первые в истории человечества выборы описаны не где-нибудь, а в Ветхом Завете: "Перед Адамом
стоял выбор -- есть или не есть яблоко. Ева его агитировала, а змей-искуситель -- это политтехнолог.
То есть все участники избирательного процесса тут представлены. А потом вмешалась избирательная
комиссия в лице Господа Бога и выгнала всех из Эдема". Под Эдемом, очевидно, подразумевалась
Госдума с мягкими креслами и депутатскими льготами, а может, и сам Кремль. От смелости
проведенных аналогий опешил теперь уже сам Владимир Чуров, однако он нашел в себе силы
невозмутимо уточнить: "Яблоко в данном случае -- это не символ одной из политических партий".
   Одну из первых премий получила студентка третьего курса Московской государственной
юридической академии Елена Козлова, уже не первый раз побеждающая в конкурсе ЦИК. "Ей уже
пора орден дать", -- пошутил глава Российского центра обучения избирательным технологиям
Александр Иванченко.
   Работа победительницы касалась проблем нарушения авторских прав в предвыборной агитации.
Ордена барышне пока не дали, однако предложили включить ее в рабочую группу методического
совета по информационным направлениям деятельности. В составе ЦИК это направление
деятельности курирует Майя Гришина.
   Неоднократным победителем конкурса стал также Артур Миликян, аспирант Северо-Западной
академии госслужбы. "Это моя пятая результативная попытка, -- не без гордости сообщил он
корреспонденту "Времени новостей". -- Четыре раза я стал лауреатом конкурса ЦИК и один раз
получил поощрение". Конкурсная работа г-на Миликяна касалась правового регулирования прямого
государственного финансирования политических партий в России и зарубежных странах. Как юрист г-
н Миликян объяснил, что при зачислении в кадровый резерв ведомства необходимо пройти конкурс в
два этапа -- подача документов и написание реферата. В случае с конкурсом ЦИК победители после
подачи документов будут автоматически зачисляться в резерв. "Это существенная уступка, -- уточняет
лауреат. -- Получается, что при появлении вакансий нас могут взять на работу фактически вне
конкурса".
   Однако сам г-н Миликян караулить вакансии в ЦИКе не намерен: он четыре года был
практикующим юристом в области избирательного права, работал в региональных избиркомах в
качестве члена с совещательным голосом от Социал-демократической партии и от "Справедливой
России" и сейчас в трудоустройстве не нуждается. Так что на деле скамейка запасных в
Центризбиркоме может оказаться не такой уж длинной.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 2




                                                  29
ОДИН ИЗ ЛУЧШИХ ПРАВОВЕДОВ
Иванова Олеся
Забайкальский рабочий (Чита), 06.07.2010
    Аспирант Читинского государственного университета Юрий Поликутин вошел в десятку
лауреатов конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса,
повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и участников избирательных
кампаний в 2009-2010 учебном году.
   Организатором конкурса выступила Центральная избирательная комиссия РФ.
   Участниками научных состязаний стали студенты и аспиранты вузов России.
   Работа нашего земляка Юрия Поликутина была посвящена конституционной ответственности за
нарушение избирательного законодательства и заняла третье место в номинации "Аспирантские
работы".
   Теперь молодому человеку предстоит поездка в Москву для торжественного награждения. А его
исследование будет опубликовано в отдельном сборнике вместе с работами других лауреатов.
   Центризбирком отметил ответственность и требовательность администрации Читинского
государственного университета на этапе отбора лучших работ для участия в конкурсе, сообщает сайт
вуза.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 2

                                  Освещение в СМИ
                      новых технологий в избирательном процессе

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 2

НОВЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ДОВЕРЯЮТ ВСЕ
Елена Дунаева
Молот (Ростов-на-Дону), 06.07.2010
    В единый день голосования 10 октября 2010 года в Ростовской области пройдут выборы депутатов
Ростовской городской думы, а также глав и депутатов ряда районов. В этот день на ряде участков
появятся электронные системы подсчета голосов - теперь уже не в виде эксперимента, а навсегда.
   В этот день будут избираться глава администрации и депутаты городской думы Донецка, депутаты
городской думы Каменска-Шахтинского, глава и депутаты районного собрания Верхнедонского
района, глава Кагальницкого района, глава администрации и депутаты районного собрания
Каменского района, глава и депутаты районного собрания Октябрьского (сельского) района, глава и
депутаты районного собрания Тарасовского района.
   Также 10 октября пройдут досрочные выборы глав Кашарского района, Зеленолугского сельского
поселения Мартыновского района, Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района,
Литвиновского сельского поселения Белока-литвинского района.
   4 июня 2010 года вступил в силу Закон О внесении изменений в Федеральный закон Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Закон внес коррективы в процедуру досрочного голосования на выборах в органы местного
самоуправления. Досрочное голосование теперь может проводиться не ранее, чем за 15 дней до дня
голосования на избирательных участках и участках референдума, образованных в труднодоступных
или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных
станциях. Таким образом, в Ростовской области использование процедуры досрочного голосования на
предстоящих в октябре муниципальных выборах исключается.
   Пройдут выборы в области и 12 сентября. Во внеурочный день голосования жители четырех
сельских поселений - Зерноградского, Егорлыкского, Константиновского и Екатерининского
сельского поселения Матвеево-Курганского района будут избирать глав администраций. Бывшие
главы досрочно прекратили свои полномочия в связи с избранием их главами муниципалитетов.
   - Октябрьские выборы - это еще один шаг к открытости избирательной системы, - считает Сергей
Юсов. - 28 web-камер работали на участках 14 марта, и ни с одного из них не поступило ни одного
замечания. У всех участников избирательного процесса - абсолютное доверие к новым технологиям.
Потому мы продолжим оснащение участков этими камерами, хотя это дело и недешевое/


                                                30
   По словам Сергея Владимировича, ЦИК РФ создала программу оснащения избирательных
участков системами электронного подсчета голосов. В октябре пять процентов участков в стране
будут оборудованы этими урнами со сканирующими устройствами.
   Все участки получат такие системы до 2015 года. Именно они позволят сразу же выдавать
протоколы. В 2005 году в Ростовской области состоялась апробация таких устройств, так что для
донских избирателей эта новинка не такая уж и новая.
   В мае Государственная Дума приняла закон о гарантиях равенства в освещении в СМИ
деятельности всех партий. В июне аналогичный областной законопроект в первом чтении был принят
и Законодательным собранием Ростовской области. 15 июля он будет принят в окончательном чтении.
Вот тут и начнутся споры, - прокомментировал Молоту этот факт Сергей Юсов, - так как любое
равенство всегда вызывает вопросы.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 2

           3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕОБЪЕДИНЕНИЯ

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

НА      СЕВЕРНОМ          КАВКАЗЕ         НЕОБХОДИМ         ПОСТОЯННЫЙ          ДИАЛОГ        С
ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ - ПУТИН
06.07.2010, 15:37, www.interfax.ru
    Премьер-министр РФ Владимир Путин призвал к ведению содержательного диалога с
правозащитным сообществом на Северном Кавказе.
   "Нам нужен постоянный, содержательный диалог с общественными правозащитными
организациями", - сказал он во вторник, выступая на межрегиональной конференции, организованной
партией "Единая Россия".
   По словам премьера, "конечно, там много людей, которые финансируются извне". "Но есть и люди,
которые искренне сопереживают, искренне хотят улучшений к лучшему", - подчеркнул В.Путин.
   Он убежден, что "у граждан должна появиться реальная возможность посылать сигналы власти".
"Сегодня люди на Северном Кавказе просто не могут достучаться до официальных структур, найти
понимание и поддержку, упираются часто в стену равнодушия, круговой поруки и мздоимства", -
сказал В.Путин.
   Он добавил, что "в таком отчуждении между властью и обществом кроются известные проблемы с
коррупцией, неблагоприятным деловым климатом, распространением идей экстремизма.
   "Необходимо менять общественную атмосферу как на Северном Кавазе, так и вокруг него. Нужно
преодолеть фобии и стереотипы, кардинально улучшить восприятие региона в России и в мире в
целом", - сказал российский премьер.
   По его словам, "Кавказ по-прежнему служит объектом жесткой внешней идеологической
экспансии, порой замешенной на экстремистских и радикальных установках". "Идет борьба за умы, за
настроение людей, и здесь мы не может проиграть. Мы не должны, не имеем права вести себя
пассивно и плестись в хвосте событий", - отметил В.Путин.
   Он высказался за то, чтобы Северный Кавказ был полноценно интегрирован в информационное и
гуманитарное пространство России.
   В частности, В.Путин считает необходимым, чтобы на федеральных телеканалах появлялось все
больше передач о Северном Кавказе.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

ОППОЗИЦИЯ ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО ПОЛУЧИЛА НАЗАД БРОШЮРЫ, ЗАДЕРЖАННЫЕ В
ПЕТЕРБУРГЕ
06.07.2010, 15:39, www.interfax.ru
    Задержанный петербургской милицией тираж брошюры "Путин. 10 лет. Итоги" возвращен
владельцам, сообщила "Интерфаксу" во вторник исполнительный директор оппозиционного
Объединенного гражданского фронта (ОГФ) Ольга Курносова.
   "Я нахожусь в милиции. Тираж мне передали под ответственное хранение",- сказала О.Курносова.


                                                31
   Она отметила, что из-за проблем с доверенностью на тираж его возвращение из милиции
затянулось почти на неделю.
   16 июня милиция Петербурга задержала тираж книги из-за нарушений в документах на груз. Тогда
грузовик, перевозивший тираж, въехал в центр города без необходимого специального пропуска. При
проверке груза выяснилось, что в товарных накладных на тираж была указана типография Смоленска,
тогда как в выходных данных на самих книгах – московская типография.
   Позднее тираж был отправлен на проверку, а оппозиционеры стали распространять доклад в
режиме самиздата. Член бюро движения "Солидарность" Борис Немцов тогда приехал в Петербург,
чтобы лично раздавать брошюры "Путин. Итоги. 10 лет" на Невском проспекте. Авторами этой книги
являются Б.Немцов и экономист Владимир Милов.
   Между тем в ГУВД Петербурга сказали ранее "Интерфаксу", что брошюра проходила проверку на
наличие признаков экстремизма, однако эксперты не нашли в ней ничего противозаконного.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

КПРФ ГОТОВИТ НАРОДНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ, ВОПРОСЫ ПОКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ
06.07.2010, 15:49, www.interfax.ru
    Компартия России приступила к подготовке к проведению народного референдума, сообщил
первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников.
   Как пояснил И.Мельников во вторник журналистам, народный референдум является "замером
общественного мнения, поиском понимания, насколько сходятся позиции КПРФ и общества".
   На первом этапе возглавляемый И.Мельниковым штаб КПРФ по подготовке к проведению
выборов и референдумов планирует определить несколько ключевых вопросов, по которым
коммунисты спросят мнение общества.
   "Второй шаг - непосредственный опрос в виде сбора подписей. Этот шаг будет сопровождаться
необходимой агитационно-пропагандистской работой", - сообщил первый зампред ЦК КПРФ.
   Третий шаг, по его словам, - "политическое обращение к власти на основе собранных подписей
граждан", чтобы "понудить ее к проведению Всероссийского референдума".
   При этом он посетовал на "массу неимоверно хитрых законодательных ловушек, созданных
властью с целью не допустить саму возможность организации Всероссийского референдума".
Поэтому, сказал И.Мельников, коммунисты решили, что "нужно выбрать некий средний вариант
между Всероссийским и Народным референдумом".
   Он напомнил, что согласно законодательству, проведение Всероссийского референдума влечет
юридические последствия для власти. "То есть, в этом случае слово народа становится законом", -
пояснил И.Мельников.
   Он подчеркнул, что коммунисты сразу же отметают все возможные обвинения со стороны своих
политических оппонентов по поводу "нашего шантажа власти или популизма в агитации". "Нынешняя
политическая система не оставляет нам иных вариантов действий, так же как и не оставляет их своим
гражданам. Власть получит тот бумеранг, который запустила сама", - заявил И.Мельников.
   По его словам, партийный штаб уже приступил к работе по отбору вопросов, которые могут быть
вынесены на народный референдум. "С осени эта работа войдет в самую активную фазу", - пообещал
И.Мельников.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

МОСГОРСУД           ПОДТВЕРДИЛ        РЕШЕНИЕ         СУДА       ПЕРВОЙ        ИНСТАНЦИИ,
ВЗЫСКАВШЕГО С "ПРАВОГО ДЕЛА" И НАДЕЖДИНА ПО 50 ТЫС. РУБ. В ПОЛЬЗУ
ЛУЖКОВА
06.07.2010, 18:06, www.interfax.ru
    Мосгорсуд признал законным решение по иску о защите чести и достоинства мэра Москвы Юрия
Лужкова к партии "Правое дело" и руководителю ее московского областного отделения Борису
Надеждину.
   "Мосгорсуд подтвердил решение Мещанского суда", - сказал Б.Надеждин "Интерфаксу" во
вторник.
   Суд первой инстанции постановил взыскать с партии и Б.Надеждина по 50 тыс. рублей в пользу
Ю.Лужкова.


                                                32
   "Очевидно, мне нужно двигаться дальше. Я буду подавать жалобу в президиум Мосгорсуда, в
Верховный суд. Я это дело не оставляю, потому что убежден в своей правоте", - сказал Б.Надеждин.
   Как сообщалось, 8 октября 2009 г. на сайте pravoedelo.ru был размещен материал под заголовком:
"Борис Надеждин: Лужков хочет захватить "жирные" куски Подмосковья для застройки Батуриной". В
исковом заявлении Ю.Лужков указал, что "заголовок публикации и высказывание Надеждина Б.Б.
связывают мою деятельность на посту мэра Москвы с интересами бизнеса главы компании "Интеко"
Елены Батуриной, что дискредитирует меня как высшее должностное лицо города".
   По итогам рассмотрения иска мэра 26 февраля 2010 года Мещанский районный суд взыскал с
партии "Правое дело" и Б.Надеждина по 50 тыс. рублей. Кассационная жалоба была подана 9 марта.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

ДРУЗЬЯ МОДЕРНИЗАЦИИ
Михаил Бударагин
05.07.2010, 16:00, www.vz.ru
   Главный редактор официального сайта партии «Единая Россия». Родился в 1984 г. в Потсдаме.
Закончил филологический факультет Новгородского государственного университета, но филологом
так и не стал по причине стилистического несоответствия высокой науке. В разное время писал для
десятка изданий («Известия», «Актуальные комментарии», «Русский Журнал», «Новые хроники»,
«Globalrus» и региональных тоже), был редактором раздела «Авторские колонки» и отдела политики
газеты «ВЗГЛЯД», с которой сильно сроднился. В свободное от работы время думает о хорошем и
воспитывает лучшего в мире сына.
   Твиттер Михаила Бударагина
    ЕР спорит о том, что такое модернизация и с чем ее едят. Пока в качестве застрельщиков
выступают Алексей Чадаев и Дмитрий Орлов, оба явно в легком весе. Но есть основания полагать, что
это только разминка.
   Заочная полемика Дмитрия Орлова с Алексеем Чадаевым, предложившим поискать для «Единой
России» «ответственный класс», на который партия власти могла бы опереться – свидетельство того,
что осенняя выборная кампания уже началась. И ЕР ищет стратегию, которая могла бы обеспечить не
только победы на региональных выборах, но и плавный «вход» в 2011 год.
   Публичных дискуссий о том, как именно ЕР будет побеждать, в самой партии пока не ведется. Но
околопартийная полемика уже сегодня слишком резка для того, чтобы можно было списать реакцию
Дмитрия Орлова на «ответ ради ответа». Нет, тут, конечно, личное. Личное в том смысле, что смотрят
друзья модернизации друг на друга и так не любят, что «кушать не могут» и обзывают друг друга
«пошляками».
   И печатают это в газете «Известия», а не высказывают при личной встрече.
   Позиции Чадаева (оказавшегося в одиночестве – во многом потому, что никто не понимает, где
найти «ответственный класс») и Орлова (который как раз в хорошей компании – имена своих
сторонников он в статье приводит) расходятся, прежде всего, потому, что авторы предлагают «Единой
России» сделать ставку на разные типы поведения.
   Чадаев говорит: «Бросимся в омут, иначе все равно в болоте утонем». Орлов возражает: «Не надо
нас пугать, у нас тут вся модернизация уже написана, только денег дайте». «Единая Россия» в ее
нынешнем виде, скорее всего, партия для орловской, а вовсе не для чадаевской логики. Нужно
написать концепцию, собрать коалицию, выступить за модернизацию и на этом выиграть выборы, как
выигрывались они в 2007 году – просто концепция и коалиция были другими, а вместо модернизации
деньги жертвовались во имя стабильности.
   Вот вам самая живая иллюстрация того, чем консерватизм отличается от модернизации и как все
это может уживаться в рамках одной партии.
   Предлагая «Единой России» заняться привлечением на свою сторону «новых сердитых», Чадаев,
разумеется, и сам рискует, и партии власти предлагает рискнуть, но движение вперед вообще всегда
чревато.
   И в этом смысле партия власти действительно оказалась в трудном положении, сколько бы
Дмитрий Орлов ни предлагал «не запугивать». Пугать, конечно, не стоит, но если «Единая Россия»
поддерживает объявленную президентом модернизацию, то как и кому она будет об этом
рассказывать в ходе выборов?
   История о «национальной модернизационной коалиции» и «штабе модернизации», которую
предлагает Орлов, вряд ли кого-то всерьез тронет: все это слова, которым избиратель не верит, для

                                                 33
внутрипартийного употребления все это годится, для людей – ни в коем случае. Механизм,
сработавший в 2007-м, был эффективен только потому, что на фоне общего благоденствия
действительно можно было выдвигать масштабные проекты. «План Путина» и «Стратегию-2020»
нельзя использовать дважды. Не прокатит.
   На новом политическом витке мы, как и четыре года назад, встаем перед проблемой «третьего
срока», консервации существующего порядка. В 2007-м партия «третьего срока» (от Рамзана
Кадырова дл Сергея Иванова) была так сильна, что могло на минуту показаться, что Путин и впрямь
никуда не уйдет, переделает под себя Конституцию (позже оказалось, что сделать это очень просто) и
останется президентом минимум до 2012 года. Но Путин решил иначе, и его пример никого ничему не
научил.
   Накануне 2011-го формируется новая консервативная коалиция, и Дмитрий Орлов, резко отвечая
Чадаеву, делает первую заявку на идеологическое оформление нового союза, который вберет в себя
всех тех, кто уверены, что хорошо бы двигаться, никуда не поспешая, что-то менять, не трогая
главного, модернизировать все в целом, не тревожа понапрасну частности.
   Чадаев (и отчасти либеральный клуб «Единой России», предоставивший ему площадку для
выступления) выступает почти с тех же позиций, с каких выступали немногочисленные «медведевцы»
четыре года назад. И если вспомнить, что за первый срок президентства Медведева маргинальная
поначалу риторика о необходимых стране изменениях стала частью политического инструментария,
становится понятно, почему партия власти может сделать ставку именно на Чадаева.
   И само начало дискуссии – свидетельство того, что борьба за политическую повестку, которая,
скорее всего, будет разрабатываться осенью, обостряется, и в зависимости от того, чью точку зрения –
Чадаева и Орлова – выберет «Единая Россия», будет решаться идеология избирательного цикла 2011–
2012-х.
   Не стоит исключать, что еще до осени в публичном пространстве появится третья точка зрения,
суть которой будет состоять в том, что модернизацию вообще стоит проводить без «Единой России».
Партия власти успела выступить первой и на правах начинающего еще может успеть сделать свою
повестку общеполитической.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

ФАЛЬСИФИКАТОРЫ.               КПРФ       ФАЛЬСИФИЦИРУЕТ             СВОИ       СОБСТВЕННЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
Сергей Черняховский
06.07.2010, www.apn.ru
    Оказавшись неспособной действенно бороться с современной властью и отказавшись от реальной
борьбы с ней, КПРФ, все активнее занимается погромами в собственных рядах. То ли вымещая злобу
от неудач на собственных организациях, то ли пытаясь хотя бы таким образом произвести на общество
и рядовых коммунистов впечатление сильной и дееспособной организации.
   Последний Пленум ЦК КП РФ стал очередной ступенью в своего рода движении этой партии и ее
руководства по «отрицательной экспоненте».
   Формально в качестве центрального пункта повестки дня был анонсирован вопрос о
«совершенствовании идеологической работы».
   При этом, с одной стороны, его делал хотя и занимающий должность секретаря по идеологии, но не
входящий в число первых лиц партии Дмитрий Новиков, с другой — в докладе вообще отсутствовала
сколь ни будь содержательная и актуализированная сторона: он напоминал лекцию о роли
идеологической работы из курса старой партийной учебы и состоял из повторения общеизвестных
общих положений. Судя по информации официального сайта КП РФ на утро понедельника, в прениях
участвовало всего три человека, также отметившие значимость идеологической работы (кто же будет
ее отрицать) . Хотя в Интернете уже размещены и иные выступления в прениях, пока скрываемые
официальной пресс-службой КП РФ .
   Однако на деле центральным вопросом был другой — вопрос о судьбе Московского Городского
Комитета КП РФ.
   Ранее, в мае этого года, Президиум ЦК уже распустил Бюро МГК, с нарушением устава создав для
руководства Московской городской организацией рабочую группу во главе с известным
внутрипартийным погромщиком В. Рашкиным, прославившимся репрессиями против ленинградской
и ряда других региональных организаций. Собравшийся в конце июня Пленум Московского Горкома
выразил несогласие с этим решением и обвинил Президиум ЦК в неуставных действиях и организации

                                                  34
«охоты за ведьмами» внутри партии. На Пленуме ЦК КП РФ по этому вопросу с докладами и
сообщениями выступили главный гонитель интернационализма в КП РФ председатель ЦКРК
В.Никитин, упомянутый представитель этого же крыла в партии В.Рашкин, оппонировавший им лидер
прежней КПСС и сторонник интернационалистического течения Егор Лигачев. Как ни странно —
слово было предоставлено и «главному подсудимому» Владимиру Уласу, обвиняемому в
пособничестве «неотроцкизме». Прения по вопросу не проводились и участникам Пленума было
предложено проголосовать за заготовленный Орготделом и ЦКРК проект постановления, согласно
которому теперь уже распускался весь Московский горком, Окружные комитеты партии, которые
вообще ликвидировались как структура — отныне городская организация должна строится сугубо по
районному делению — то есть МГК должен будет управлять напрямую сотней районных организаций
— разнящихся иногда по численности от семи до трехсот человек.
   В Москве как раз в эти месяцы разворачивалась отчетно-перевыборная кампания — и в ходе ее
большая часть прошедших собраний и форумов как раз и высказалась против решений ЦКРК и
Президиума ЦК, обвинивших МГК в «противодействии борьбе с неотроцкизмом». Соответственно,
националистическое руководство КП РФ потребовало от Пленума отменить все прошедшие собрания
и конференции, их решения — и провести кампанию заново, но уже в соответствии с требованиями
Никитина и Рашкина.
   Строго говоря, в ходе последних лет — это устоявшийся стиль Президиума ЦК и Зюганова:
руководство принимает решения, не согласующиеся с настроениями и мнениями партийной массы, но
когда в ходе обсуждений — а их проведение предполагается и Уставом, и самими этими решениями
— оказывается, что коммунисты в массе своей с этими решениями не согласны и настаивают на их
пересмотре или избирают при выборах в ранее распущенные структуры пользующихся доверием
своих прежних руководителей, контролируемый националистами и черносотенцами (Никитин,
Рашкин, Обухов и их сторонники) Президиум ЦК не утруждая себя аргументацией, распускает
структуры, осмелившиеся отстаивать свою точку зрения и исключает из партии коммунистов, не
согласных в безумными решениями зюгановского руководства.
   В явном виде все началось три года назад, когда вслед за проведением Пленума по «русскому
вопросу» Центральная контрольно-ревизионная комиссия изобрела новую опасность для партии:
«неотроцкизм» и призвала к повсеместной борьбе с ней. Вполне естественно, что члены ЦКРК, как и
Большинство членов Президиума ЦК КП РФ Троцкого не читали, и что такое даже просто
«троцкизм», а тем более «неотроцкизм» не представляли, но ярлык был изобретен. В первую очередь
под это обвинение попадали: неприятие национализма и антисемитизма, стремление к широкому
политическому союзу всех сил, выступающих против авторитаризма и за демократизацию
политической жизни, оценка политических событий с марксистских позиций, призывы к курсу на
социалистическую и демократическую революцию. Было утверждено, что совершение подобной
революции в современной России — было бы выгодно только блоку НАТО.
   Если же тот или иной коммунист или партийный руководитель рассматривался как неугодный и по
другим причинам, он тоже автоматически объявлялся «пособником неотроцкизма» и подлежал тем
или иным видам партийных репрессий. Соответственно, в если в той или иной организации были
люди, по тем или иным причинам, особенно — по карьерным, недовольные местными
руководителями, они и начинали расчищать себе дорогу к повышению, направляя в ЦК и ЦКРК
доносы и обвинения в пресловутом «неотроцкизме».
   В рамках этого процесса сначала из структур ЦК были изгнаны политтехнологи, создававшие и
модерировавшие официальный сайт КП РФ. Затем начато пресловутое «Ленинградское дело» и
изгнано из партии руководство ленинградской парторганизации. Затем, без особого шума, на
очередном съезде Президиум ЦК был обновлен таким образом, чтобы в нем не осталось практически
никого из собственно коммунистов. Сам он оказался заполнен либо сторонниками «русского духа»
наподобие Никитина, Рашкина и Обухова, либо послушными Зюганову карьеристами, не имеющими
особых политических убеждений, но рассчитывающими в 2009 году занять проходные места в
партийном списке КП РФ на выборах в Государственную Думу. И потому, готовых голосовать за
любое бредовое предложение руководства, не взирая ни на партийную совесть, ни на вполне
квалифицированное образование, полученное, например, на философском факультете МГУ.
   Именно этой тенденции, как организационной, так и идеологической, противостояли многие
сильные и самодостаточные партийные организации, в первую очередь — Ленинградская и
Московская. Но поскольку все они сопротивлялись новой погромной линии Президиума ЦК в рамках
партийного устава и дисциплины, то есть — не шли на создание координационных центров, что
носило бы характер фракционности, и не действовали согласовано — одна за другой они были

                                               35
разгромлены по одиночке — собственно, последние два три года деятельность КП РФ заключается не
столько в борьбе против Медведева и Путина: на словах обильно ругая их, КП РФ уходит от любых
форм реального противостояния с властью, — а в погромах в тех или иных партийных организациях.
   На сегодня — ЦК приступил к разгрому Московской городской организации.
   Вопиющий и скандальный характер происходящего оказался настолько очевиден, что теперь
против зюгановского руководства выступил и Егор Лигачев, много лет оберегавший лидера КП РФ от
любой критики, но похоже, с ужасом наблюдающий за вырождением того, что еще именует себя
коммунистической партией. Егор Лигачев и заместитель председателя СКП-КПСС Евгений Копышев
были теми людьми в руководстве СКП-КПСС в 90-е годы, которые во многом предопределили победу
сторонников Зюганова в борьбе против сторонников КПСС и ее восстановления, а в начале 2000-х
именно благодаря им Зюганову удалось одержать верх над Председателем СКП-КПСС Олегом
Шениным и занять его место лидера союза компартий.
   Эти люди всегда придерживались принципа единства партии и противодействия любым попыткам
внутрипартийной борьбы, которую они рассматривали, как раскольническую — но нарастающее
безумие курса Президиума последних лет вынудило и их признать, что главная опасность для
коммунистов сегодня заключается в действиях зюгановского руководства.
   Некоторые наблюдатели и комментаторы трактуют происходящее как противостояние в КП РФ
трех течений: классически советского, националистчически-державного и «социал-демократического»
— то есть сторонников исключительно парламентских мер действия. При этом они, почему-то,
полагают, что разгром Московской городской организации — это победа «советского крыла» над
националистами и «социал-демократами» . Это — неверно. На деле, такое внутренне разделение
действительно существовало несколько лет назад. На сегодня оно изменилось. Как трактует
В.Никитин, в партии есть два крыла, «марксисткое» и «марксистко-ленинское». Первое —
западническое, второе — сугубо русское. И задача партии — избавиться от «марксистов» — то есть от
тех, кто не признает первичности «русского цивилизационного начала» и пытается настаивать на
интернационализме и классовом подходе к политической жизни.
   Если отвлечься от экзотической трактовки терминов и от того, что разумеется никитинско-
рашкинские национал-державные бюрократы никакого отношения к «марксистам-ленинцам» не
имеют, по сути это предельно точное обозначение расстановки течений: коммунисты и националисты-
русофилы. Между ними есть и политические различия — коммунисты выступают за активное
противостояние авторитаризму власти при тактике широких политических союзов всех
антиавторитарных сил, националисты — за позу критики власти при полной лояльности ей на
практике. И те, и те опираются, в том числе и на вполне классическую советскую риторику и
апеллируют к советской истории, но для одних советский период — это результата победы наемных
работников, вооруженных марксистской идеологией, для вторых — это торжество «русской
цивилизации».
   Противостояние обостряет и приближающаяся думская избирательная кампания, то есть —
процесс составления партийных списков и борьба за проходные места. И сложившийся тесный союз
бюрократических карьеристов и националистов-русофилов спешит максимально вытеснить
коммунистов со значимых позиций в партии, чтобы получить возможность распоряжаться местами в
партийных списках по своему смотрению.
   Звеном именно в этом процессе и был прошедший 3 июля Пленум КП РФ. Главное для
руководства на нем — было разгромить Московскую организацию, продемонстрировать
доминирующее положение националистов — чтобы сломит волю коммунистов к сопротивлению и
заставить колеблющихся признать права победителя на раздел партийных ресурсов и мест в списках.
   Все остальное — разговоры про идеологию, призывы к социалистической модернизации, громкие
обещания провести новый «общенародный референдум», размышления о Сколковском проекта,
сельском хозяйстве и засухе, судьбе ЕГЭ — все это информационные помехи, направленные с одной
стороны на то, чтобы создать впечатление об активной оппозиционной борьбе, с другой — на то,
чтобы отвлечь внимание от погромов и злоупотреблений в руководстве КП РФ.
   Конечно, проведи КП РФ общенародный референдум по наиболее актуальными вопросам
политики и экономики — она добилась бы серьезной политической победы. Но она уже пыталась
сделать это несколько лет назад — и хотя заданные ею вопросы гарантировали ее успех — у нее не
хватило ни умения, ни воли, ни организованности для того, чтобы провести референдум реально —
она его провалила. А когда стало ясно, по данным опросов, что на деле общество поддерживает
выдвигаемые ею требования — она даже не сумела реально использовать это в своей политической
работе.

                                                36
   И еще. Выше говорилось, что национал-бюрократическое крыло предложило Пленуму
проголосовать за Постановление, которое предполагало роспуск Московского горкома и окружкомов
и отмену результатов и решений всех прошедших отчетно-выборных собраний и конференций. И
было объявлено, что это решение принято.
   Так вот, как оказалось, по данным, заслуживающим всяческого доверия, последнее утверждение —
о том, что Пленум принял это Постановление — это обычная фальсификация и ложь.
   Постановление было объявлено принятым без подсчета голосов, поданных за него — и даже без
подсчета числа присутствующих членов ЦК — то есть, строго говоря, вообще неизвестно, был ли на
этом заседании кворум .
   Первоначально, на Пленуме было зарегистрировано 134 человека. Позже — подошли еще 4. Всего
— 138. Для принятия решения необходимо было, чтобы за Постановление проголосовали 70 человек.
Вопрос рассматривался после перерыва, часть членов ЦК уже уехала — и число присутствовавших в
зале неизвестно. При голосовании за постановление — число проголосовавших не выяснялось, но по
свидетельству очевидцев — большая часть членов ЦК не голосовала. Против, по объявленным
цифрам — проголосовали 9 человек (другие очевидцы говорят, что больше), воздержались — 2
человека. Неоднократные призывы пересчитать как присутствующих, так и голосовавших за это
Постановление — были проигнорированы. При обращении к члену ЦК, «главному юристу» КП РФ,
профессионально занятому оспариванием итогов выборов, обвинениями ЦИКа в фальсификациях и
писанием жалоб на выборные фальсификации в российские суды и Страсбургский суд секретарю ЦК
КП РФ В.Г. Соловьеву, требовавшие перечета получили ответ: «Обедать пора, чего пересчетами
заниматься». Большая часть присутствующих — так и не приняла участия в голосовании: голосовать
за Постановление мешала собственная совесть и низость этого постановления, голосовать против —
мешало, мягко говоря, нежелание портить отношения с руководством и рисковать своим будущим, в
частности — в партийных списках на выборах будущего года.
   Строго говоря, последнее — стоит всего остального.
   Руководство КП РФ, по сути сфальсифицировало решения Пленума ЦК КП РФ — сам факт отказа
от пересчета является свидетельством понимания того, что большинство голосовать за погромный
проект отказалось.
   И теперь, кроме ряда затронутых выше содержательно-идеологических и политических вопросов
встают некоторые политико-, скажем, верификационные.
   Первый. КП РФ неоднократно обращается к теме исторических фальсификаций, касающегося
советского прошлого страны, которое она якобы отстаивает, и обвиняет в этих фальсификаций в
первую очередь своих политических противников и представителей российской политической власти
последней четверти века. Обвиняет, честно говоря, обоснованно. Но после нынешней фальсификации,
как относится к таким обвинениям, если они исходят от политической организации, прямо и на глазах
практически пойманной за руку на фальсификации собственных документов?
   Чего теперь стоят заявления членов ЦК КП РФ по делу о фальсификации Катынских документов,
— а они, безусловно, обоснованны, — если оказывается, что эти же члены ЦК принимали участие в
фальсификации решений собственного Пленума?
   Второй. КП РФ постоянно говорит о фальсификации «Единой Россией» и нынешней властью
результатов тех или иных выборов в органы власти. Но чего стоят эти обвинения, если оказывается,
что КП РФ фальсифицирует свои собственные документы? Она обвиняет власть в том, что та неверно
считает поданные голоса. На выборах. Но руководство КП РФ просто не считает голоса на своих
форумах, объявляя принятыми те решения, которые хочется.
   Чего стоят все прения в ЦИКе РФ Вадима Соловьева, строчащего жалобы в любые суды вплоть до
Страсбургского, если у себя в собственной партии он обед считает более важным, чем элементарное
соблюдение процедуры и выявление действительных итогов голосования?
   Значит ли это, что главное мерило его правосознания — бесплатный обед?
   Третье. В своих замечаниях и репликах для прессы в ходе Пленума Геннадий Зюганов обращал
внимание на неслыханное давление на компартию, приводя как пример множество исков,
направленных лично к нему. В частности, он упоминал о том, что к нему обращено множество исков
об обнаруженной в Орловской области принадлежащей ему пасеке.
   Но как относится к этим заявлениям, в частности — к вопросу о той же пасеке, если знаешь, что
речь об этом ведет человек, не скрываясь организующий фальсификацию постановлений ЦК, который
он возглавляет?
   Если КП РФ практикует и терпит такие вещи — как можно доверять ей управление страной…


                                                37
   Можно относится к коммунизму хорошо, — а можно плохо. Можно видеть в коммунистической
партии авангард прогресса и бороться за ее дело — а можно не разделать ее цели и бороться против
нее.
   Но до сих пор исторически коммунисты заслуживали определенное уважение хотя бы своей
честностью и безответным служением тому, во что они верили.
   Сегодня же мы видим, что те, кто называет себя коммунистами, или, во всяком случае те, кого они
назначают своими руководителями — обыкновенные политические мошенники и фальсификаторы. Те
же, кто еще готов отстаивать свои убеждения и служить своей великой идее — чужие в этой партии,
беспощадно уничтожающей и изгоняющей их из своих рядов.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

КАВКАЗСКИЙ АКЦЕНТ. ВЛАДИМИР ПУТИН ПОДДЕРЖАЛ ИНИЦИАТИВЫ
ПОЛПРЕДА ХЛОПОНИНА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СЕВЕРНОГО
КАВКАЗА
Ольга Петрова, Кисловодск
06.07.2010, 20:14, www.vz.ru
    Во вторник в Кисловодске, выступая на межрегиональной конференции «Единой России», лидер
партии и глава правительства Владимир Путин поддержал большинство инициатив полпреда в СКФО,
вице-премьера Александра Хлопонина, предложенных им в стратегии развития региона.
Рассчитанный на 10 лет документ находится на рассмотрении в правительстве и, по словам премьера,
еще будет обсуждаться. Однако он четко дал понять, что туристические центры в любом случае будут
развиваться.
   Премьер поставил задачу, чтобы курортные центры, в первую очередь лыжные базы, принимали
бы до 100 тыс. туристов со всей России одновременно. «В этот кластер войдут курорты Дагестана,
Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгеи. В качестве стартового проекта
мы намерены сформировать единый кластер горнолыжного туризма от Каспия до Черного моря.
Покатаемся!» – сказал Путин.
   Всего же, по словам премьера, курортные базы на Кавказе должны дать возможность
трудоустроить 160 тыс. местных жителей. Для того чтобы в проект поверили не только инвесторы, но
и туристы, стоимость путевок на курорты Кавказа, по мнению Путина, должна быть существенно
ниже стоимости турпоездок в Турцию или Швейцарию.
   «Для этого государство должно создавать условия для бизнеса. В частности, финансируя создание
дорожной сети, аэропортов и прокладку коммуникаций. Только в этом случае удастся снижение
расходов на создание курортных баз», – заявил газете ВЗГЛЯД глава чеченского правительства Одес
Байсултанов.
   Одним из таких инфраструктурных проектов, рассказал газете ВЗГЛЯД президент Ингушетии
Юнус-Бек Евкуров, станет прокладка дороги из Кабардино-Балкарии в Абхазию. Проект дороги
Черкесск – Сухум должен стать еще одним проектом, способствующим развитию туриндустрии в
регионе. Одновременно с ней в ближайшие годы появятся трассы в обход Нальчика, Гудермеса и
Кисловодска, что позволит разгрузить курортные города от грузового транспорта.
   Владимир Путин также заверил северокавказских чиновников, что правительство России
подстрахует инвесторов и деньгами. Все выданные инвесторам кредиты на развитие бизнеса в СКФО
будут подстрахованы на 70%. Столь серьезное обеспечение рисков позволит банкам выдавать кредиты
предпринимателям более охотно и под наименьшие проценты.
   Одновременно, подчеркнул премьер, и сами президенты республик должны поменять свое
отношение к инвесторам, «принимая их как членов своей семьи». Пока же, отметил премьер,
бизнесмены из-за поборов и рэкета просто не в состоянии открыть ни одно производство на Северном
Кавказе.
   Главы республик, сидящие в первом ряду, с улыбкой кивали головами. Однако, видимо, не надеясь
на их защиту, в СКФО для борьбы со взяточничеством создают профсоюзы подрядчиков и
представителей некоммерческих организаций. Об этом газете ВЗГЛЯД сообщили в полпредстве
президента в округе. Представители профсоюза смогут, как обещают в полпредстве, сообщать прямо
Александру Хлопонину о фактах коррупции и вымогательства в регионах.
   Одна из участниц конференции, сотрудница общественной приемной Владимира Путина, спросила
премьера о методах борьбы с коррупцией. «Что надо делать, чтобы пресечь коррупцию? – размышлял
вслух премьер. – Вешать надо, наверное...» В зале послышался смех. «Но это не наш метод», – добавил

                                                 38
премьер. Говоря о том, «как действовать эффективно в рамках наших методов», премьер напомнил,
что президент России Дмитрий Медведев инициировал национальную стратегию по борьбе с
коррупцией, был также принят пакет антикоррупционных законов.
   «Нужно добиваться эффективной правоприменительной практики», – отметил Путин и напомнил,
что все расходы из бюджета должны быть абсолютно прозрачными.
   Участники встречи в Кисловодске говорили, что конференция поможет сформулировать для
каждого субъекта точный и реалистичный план развития на ближайшие два года. «Учитывая
бедственное, мягко говоря, положение в социально-экономическом секторе, ближайшие два года
говорить об активном экономическом росте не приходится, – заявил один из участников конференции,
руководитель исполкома Карачаево-Черкесского отделения «Единой России» Султан Темиров. –
Однако за это время можно создать необходимые условия».
   Проблемы безопасности на конференции старались не обсуждать. Путин лишь только заметил, что
создание 400 тыс. рабочих мест внушит местным жителям уверенность в своих силах, а,
следовательно, и снизит накал экстремизма в регионе.
   Зато в коридорах санатория «Заря», где проходила конференция, часто звучало слово «амнистия».
По мнению Юнус-Бека Евкурова, под нее в регионе может попасть около 50 участников
бандформирований, добровольно сложивших оружие и не совершивших тяжких преступлений. И хотя
это не решит проблему в целом, но все же, по мнению президента, позволит снизить уровень
недовольства федеральными войсками в регионе и, возможно, уменьшит количество терактов. Ведь их
вспышки происходят, как правило, после очередных кровавых разборок с террористами. Акт
примирения дал многим молодым людям возможность остановиться и не уйти в банды.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ БЛОГКОМА
Максим Тимонов
Итоги, 05.07.2010
    23 июня президиум Генерального совета "Единой России" принял решение о массированном
приходе партии в Интернет. Точнее - о создании общественного совета "Блогосфера". Вполне в духе
классика - нынче Сеть с успехом заменяет почту, телефон и телеграф. Вот только со сроками захвата у
"Единой России" заминочка вышла. Блогосфера политизирована давно, и чтобы узнать это,
достаточно открыть Живой Журнал и найти, например, восьмитысячное сообщество ru_politics. К
тому же блогосферу давно освоил протестный электорат. Именно благодаря тому, что Интернет -
доступная и эффективная трибуна, в блогосфере можно найти оппозиционеров всех мастей, прекрасно
освоивших инструменты работы с онлайновой аудиторией.
   Судя по заявлениям "единороссов", они собрались осваивать те же инструменты: планируются
"создание депутатских онлайн-приемных в блогах и социальных сетях; выстраивание обратной связи с
избирателями в предвыборных регионах". Звучит инновационно. Но для обратной связи с
избирателями не нужны социальные сети, а онлайновые депутатские приемные должны использовать
опыт действующих приемных в физическом мире. От партии власти ждут не сетевых дискуссий, а
отчета о выполненных обещаниях и реализованных проектах. Только в этом случае возможности Сети
по распространению информации помогут формированию положительного имиджа партии. Увы,
похоже, ситуация обратная. Последуют отчеты об успешном освоении нового пространства и
копирование в блогах программных документов и официальных заявлений партии. А как насчет чего-
то реального?
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

ЭФФЕКТИВНАЯ            ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ           РАБОТА       - ВАЖНЕЙШЕЕ       УСЛОВИЕ
ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ ЦЕЛЕЙ ПАРТИИ. ДОКЛАД ЧЛЕНА ПРЕЗИДИУМА,
СЕКРЕТАРЯ ЦК КПРФ Д.Г. НОВИКОВА НА VI (ИЮЛЬСКОМ) СОВМЕСТНОМ
ПЛЕНУМЕ ЦК И ЦКРК КПРФ
Правда, 06.07.2010
   Уважаемые товарищи!
   XIII съездом КПРФ принята новая редакция Программы партии. Съезд проходил в ноябре 2008
года, когда мировой экономический кризис уже стал реальностью.


                                                 39
   Анализ причин и перспектив кризиса дан в Политическом отчете съезду, в его резолюциях и
решениях. Руководствуясь ими, мартовский (2009 года) пленум ЦК КПРФ выдвинул нашу
Антикризисную программу. Еѐ положения развиты последующими пленумами Центрального
Комитета. Они развернуты в текущей аналитической работе партии, при проведении "круглых столов"
и парламентских слушаний в Госдуме, в заявлениях и обращениях Президиума ЦК КПРФ, в работах
Г.А. Зюганова: "Правда и ложь в зеркале кризиса", "Выход из кризиса - социализм", "Приговор
капитализму", "На переломе", "Монетизация души и совести" и ряде других. Весь объем этих
материалов формирует сегодня политическое лицо Компартии Российской Федерации.
   Мы можем сказать абсолютно уверенно: у партии есть развернутая, хорошо выверенная программа
вывода страны из кризиса. Она в полной мере соответствует интересам подавляющего большинства
граждан России.
   Антикризисная программа КПРФ широко представлена обществу, и мы уже можем оценивать, как
работают еѐ положения. Многие из них буквально "растаскиваются" представителями других партий.
Две региональные избирательные кампании - октября 2009 года и марта 2010 года - показали: партия
улучшает свои электоральные результаты. Важным симптомом стали успехи наших кандидатов на
выборах мэров городов Иркутска, Новочеркасска, Братска, Шатуры и ряда других. Одновременно
рейтинг "Единой России" обнаружил явную тенденцию к снижению.
   Таким образом, программа действий КПРФ уже работает. Но еѐ выполнение прямо связано с
решением вопроса о власти. Вот почему идеологическая работа сегодня в центре внимания нашего
пленума. Для Коммунистической партии она является стержнем всей деятельности. Ибо, как гласит
известное положение Маркса, "теория становится материальной силой, как только она овладевает
массами".
    Перспективы власти и перспективы КПРФ
   Мировой финансово-экономический кризис продолжается. Его новые проявления беспокоят власти
США и сотрясают Европу. Евро ведет себя крайне неустойчиво.
   Правящие круги стремятся выйти из кризиса за счѐт трудящихся. Это особенно явно проявляется в
Греции, Испании, Исландии, Венгрии, Португалии, Италии. Ответом становятся мощные выступления
трудящихся, акции протеста профсоюзных объединений.
   В Российской Федерации кризис обострѐн проблемами, в пучину которых страна опрокинута с
начала 90-х годов. Пружина социальной напряжѐнности сжимается.
   Растет число протестных выступлений. В их числе - забастовки, голодовки, обращения в суды в
связи с невыплатами зарплаты. Однако недовольство своим положением ещѐ медленно воплощается в
широкое движение масс.
   Стабильность российского правящего режима в последнее десятилетие имела два основания: поток
нефтедолларов и "закручивание гаек". Как только любой из двух факторов ослабнет, путинская
система рискует потерять устойчивость. Тогда сохранить контроль над ситуацией власть сможет,
только видоизменив сложившуюся систему - видоизменив себя. Но всякая действительная
модернизация равнозначна гибели правящего режима. Вот почему ради сохранения власти и
собственности правящие круги неустанно консервируют ими же созданную ситуацию.
"Консервативная модернизация" на деле оборачивается только одним - реакционной консервацией.
   Режим истощает ресурсы для своего дальнейшего паразитирования. При непомерной
прожорливости олигархии и чиновничества запасы нефтедолларов тают. В условиях финансовых
потерь власть ужесточает внутриполитический курс. Население страны фактически лишили
возможности влиять на политическую систему. Реальная оппозиция отлучается от эфира, даже если
представлена в парламенте. Право граждан на выражение мнения не действует. Конституционная
гарантия на проведение референдума по факту цинично изъята. Население уже не избирает ни
губернаторов, ни членов Совета Федерации. Набирает обороты уход от прямых выборов глав местного
самоуправления. В остальных случаях право голосовать перечеркивается массовыми
фальсификациями. По итогам единого дня голосования 11 октября 2009 года президент страны
фактически отказался выступить гарантом Конституции - вместо борьбы с произволом при
проведении выборов он предложил недовольным идти в суд, хотя роль нынешней судебной системы
хорошо известна.
   Возможности для легального внепарламентского протеста также крайне сужены. Право выйти на
улицу, чтобы заявить своѐ мнение, перечеркивается бюрократическими препонами и дубинками
ОМОНа. Официальные профсоюзы в лице руководства ФНПР склонны заискивать перед властью, что
ещѐ раз продемонстрировала их недавняя встреча с В. Путиным.


                                                40
   Пока "закручивание гаек" дает нужный для власти результат. Солидарных выступлений рабочих и
служащих разных предприятий и отраслей почти нет. Акции протеста кратковременны. Точечный
характер протеста позволяет властям и крупным собственникам справляться с ним - то с помощью
репрессий, то с помощью подачек отдельным группам граждан. Однако всѐ это может выручать власть
лишь до поры до времени. Протестный потенциал растет. А река прокладывает себе русло в любом
случае.
   Пелена спадает, и люди всѐ трезвее оценивают правящий режим. Уже в августе прошлого года
опрос "Левада-центра" показал: лишь 4% россиян уверены, что в стране есть демократия. При этом
57% считают, что демократия нашей стране нужна.
   Отсутствие истинной демократии становится одной из претензий граждан к действующей власти.
Перед КПРФ это открывает новые возможности в деле пропаганды нашей альтернативы - советского
народовластия.
   Растущее подспудно недовольство властью заметно и по другим индикаторам. Опрос ФОМа,
проведенный 5-6 июня 2010 года, свидетельствует: президенту Дмитрию Медведеву доверяют сейчас
53% граждан, а премьеру Владимиру Путину - 61%. Это довольно много. Однако с начала года
рейтинг доверия к Медведеву упал на 9%, к Путину - на 8%, и это существенно.
   Неоспоримым считают падение рейтинга президента и премьера и сотрудники Института
социологии РАН. Они оценивают это как отложенную реакцию на кризис - в его разгар люди
консолидировались, а теперь, когда всѐ сменилось стагнацией, поняли: улучшения не будет. Данный
анализ полностью соответствует нашим прогнозам о том, что для первого этапа кризиса будет
характерно стремление обывателя прислониться к власти, защищаясь от потрясений. А уже действия
самой власти заставят сменить политические приоритеты. Так и случилось. Защита властью банкиров,
а не рядовых граждан, делает своѐ дело, а словам о том, что страна возрождается как держава, склонны
верить всѐ меньше людей.
   В ближайшей перспективе на настроениях граждан будут сказываться последствия кризиса. Кроме
того, возможна его вторая волна. Об этом свидетельствует нестабильность ключевых мировых
фондовых индексов, отмечаемая с мая текущего года. В России в условиях кризиса исчезли многие
факторы, которые отвлекали обывателя от политической жизни. Так, из-за проблем с кредитованием
населения и снижением его реальных доходов частично прервана потребительская гонка,
поглощавшая внимание, время и силы многих. Нестабильное положение заставляет внимательнее
следить за происходящим, активнее участвовать в политической жизни.
   Борьба граждан за свои права будет усиливаться. Пример захвата митингующими мэрии в
Пикалѐве уже есть. При этом ход известных событий во Владивостоке, Калининграде, Междуреченске
и других местах демонстрирует стремление власти к силовому разрешению сложных ситуаций.
Недопущение режимом самой возможности перемен будет закономерно вызывать требование не
косметического реформирования, а коренного изменения существующей социально-политической
системы.
   Задача КПРФ - придавать протесту организованный и напористый характер. В этом направлении
партия настойчиво действует. Проведен I Всероссийский съезд представителей трудовых коллективов.
Митинги и демонстрации 7 ноября и 1 мая продемонстрировали медленный, но верный рост числа
участников наших главных массовых мероприятий. Наступает время и для проведения
общепартийной дискуссии на тему "Рабочий класс России: пути его пробуждения".
   Перспективы для повышения активности масс есть. В июне 2010 года ВЦИОМ отмечает рост
индекса протестного потенциала в России. На протяжении 2009-2010 годов число тех, кто готов лично
принять участие в акциях протеста, стабильно превышает отметку в 20%. Конечно, это пока лишь
декларация. Но эти 20% мы должны выявить в качестве адресата нашей деятельности. Именно среди
них нужно разворачивать наиболее активную агитационно-пропагандистскую работу. В ближайшее
время особенно важно объединять людей под флагом противодействия изменениям в
законодательстве об учреждениях бюджетной сферы.
   Падение авторитета власти продолжается. Оно может оказаться весьма глубоким.
   Экономических ресурсов, чтобы привлечь симпатии населения, у властей нет.
   Социологи прогнозируют, что, если не будет массовых манипуляций, реальный результат "Единой
России" на выборах в Госдуму не превысит 35%. Состояние российского общества повышает
востребованность наших идей. Дело - за нами.
   Усиление идеологической работы стало для нас велением времени.
   Программу мер подкрепить действием


                                                  41
   КПРФ - единственная партия в России, руководствующаяся научной коммунистической
идеологией - марксистско-ленинской. РКРП и иные компартии сошли с политической сцены, не имея
поддержки миллионов трудящихся. А Ленин, как помним, писал:
   "Политика начинается там, где миллионы".
   КПРФ прежде всего - партия рабочего класса. Она всегда отстаивала интересы людей наѐмного,
физического и умственного труда - пролетариев, добывающих средства существования, работая по
найму в государственном и частном секторах экономики (в промышленном и сельскохозяйственном
производстве), в системе образования, здравоохранения, науки и культуры. Наша партия отстаивала и
отстаивает интересы всех трудящихся, в том числе и трудящихся непролетарской массы - мелких
предпринимателей, не эксплуатирующих чужого труда, низкооплачиваемых рядовых госслужащих.
КПРФ - партия всего трудового народа, включающего вместе с названными социальными группами
многомиллионную армию пенсионеров, а также военнослужащих. Интересы всех, кто честным трудом
создавал и создает материальные и духовные ценности нашей страны и кто ущемлен в своих
социальных правах, выражены в Антикризисной программе партии, в ее Концепции социалистической
модернизации России.
   В программном отношении партия вооружена сегодня тем, что необходимо для борьбы за власть с
учѐтом особенностей политического момента. Но базовое условие востребованности программы - еѐ
известность. Между тем исследования, проведѐнные под руководством доктора исторических наук
С.И. Васильцова, свидетельствуют: даже в благополучных для партии регионах число тех, кто знаком
с нашей Антикризисной программой и Обращением ЦК КПРФ к гражданам страны "Путь России -
вперѐд, к социализму!", не превышает 20% от общего числа избирателей. Средний же по стране
показатель - не выше 7%.
   Пропаганда положений нашей программы среди населения - главная из первоочередных задач
идеологической работы всех партийных отделений. Эта пропаганда должна быть всесторонней. Она
должна касаться не только экономических, но и нравственно-духовных интересов людей. Она должна
проникать в самые разные слои народной массы. В.И.Ленин настоятельно требовал от коммунистов:
"Обязательно работать там, где есть масса. Надо уметь приносить всяческие жертвы, преодолевать
величайшие препятствия, чтобы систематически, упорно, настойчиво, терпеливо пропагандировать и
агитировать как раз в тех учреждениях, обществах, союзах, хотя бы самых что ни на есть
реакционных, где только есть пролетарская и полупролетарская масса".
   Можем ли мы сказать, что именно так действует каждое наше партийное отделение? В каком
вообще состоянии находятся наша пропаганда и агитация сегодня? На этот важнейший вопрос мы
обязаны отвечать себе честно, не обольщаясь успехами, не скрывая ошибок и упущений.
   В зоне нашего внимания должен постоянно находиться целый комплекс проблем. Как работает
система нашей партийной печати? Как используются архискромные возможности нашего выхода на
телевидение и радио? Как, систематически или от случая к случаю, используется пропагандистский
ресурс депутатов всех уровней?
   Как расширяется присутствие партии в Интернет-пространстве? Ведем ли мы целенаправленную
листовочную войну? Как организована подготовка кадров пропагандистов? Наконец, насколько эта
деятельность и по содержанию, и по форме отвечает чаяниям народных масс?
   Да, организации КПРФ проводят значительную работу. Тысячи наших активистов разъясняют
ситуацию в стране, распространяют газеты и агитматериалы, возглавляют протестные акции
трудящихся, помогают развивать партийные СМИ. За последние годы в практику работы многих
организаций прочно вошли яркие, нестандартные формы пропаганды и агитации. В их числе - акции
"Красные в городе", проекты "Красный трамвай" и "Красный троллейбус", походные агитпункты и
автопробеги, рекламно-баннерные проекты и многое другое. В этой работе выделяются наши
отделения: Северо-Осетинское, Якутское, Краснодарское, Красноярское, Московское областное,
Новосибирское, Орловское, Псковское, Ростовское, Саратовское и целый ряд других.
   Вместе с тем деятельность многих партийных организаций не отвечает требованиям времени.
Отдельные наши организации теряют свою боевитость, почти не связаны с трудовыми коллективами,
плохо защищают интересы трудящихся. Мы подчас запаздываем с реакцией на события. Наша
контрпропаганда порой выглядит кондово.
   В пропаганде и агитации нередко недостаѐт наступательности и решительности.
   ЦК КПРФ немало сделал для перевода программных требований партии на максимально
доходчивый язык конкретных пропагандистских материалов. В наглядные образы воплощены 15
пунктов Антикризисной программы. Используются сатира и юмор.


                                                42
   Выпускается видеопродукция. Но какими способами доводятся эти материалы до населения?
Становятся ли они инструментом пропаганды для нашего партийного актива? Доходим ли мы до
населения в разъяснении антикризисных мер КПРФ? Нужно сказать прямо: нет, далеко не всегда.
Дилемма, между тем, такова: либо в сторонниках КПРФ окажутся новые миллионы людей, до сих пор
далѐких от политики, либо всѐ останется на точке замерзания, приводя к упадку политической
активности масс.
   Мы вправе еще раз подчеркнуть: наша программа верна, точна и нужна обществу.
   Ошибки здесь нет. Но наша важнейшая проблема - это разрыв между растущей востребованностью
в обществе идей и предложений КПРФ, с одной стороны, и способностью наших партийных структур
донести их до населения, заручиться его поддержкой - с другой.
   Наш партийный механизм функционирует не вполне эффективно. Отдельные его части работают
устойчиво, другие - дают сбой. Отладить его и сбалансировать, обеспечить ускоренную работу его
частей - общая задача ЦК, региональных и местных комитетов, первичных отделений партии и
каждого коммуниста. В полной мере нужно использовать для этих целей проходящую сейчас в партии
отчетно-выборную кампанию.
   Исключительно серьезные задачи лежат здесь в плоскости организационно-партийной работы. Да,
впервые за многие годы мы добились роста рядов партии. Но общие потери численного состава за
последнее десятилетие весьма ощутимы. Решать эту проблему нужно настойчиво, со всей
ответственностью. Одновременно нужно решать и другой вопрос - компенсации понесенных потерь
приобретениями на других фронтах.
   Ситуация заставляет нас еще активнее и еще эффективнее включать идейный ресурс, использовать
потенциал идеологической работы. Нужно, говоря словами философа Александра Зиновьева,
"переумнить" противника.
   Пропагандировать - значит убеждать. Агитировать - значит звать к действию. Наша пропаганда и
агитация - коммунистическая идеология в действии. Главная наша цель - внесение социалистического
сознания в самые широкие слои трудящихся. В постановке нашей пропаганды и агитации нужен
коренной перелом. Организация и самоорганизация трудящихся - в этом смысл нашей работы. Только
так мы обеспечим включение народных масс в борьбу за свои права и интересы, в борьбу за
социализм.
   Три обѐртки для одной идеологии
   С реставрацией капитализма в России произошла и реставрация буржуазной идеологии. Она
происходила в самых изощренных и агрессивных формах. Центральным еѐ звеном стала пропаганда
"свободного рынка". Ей соответствовала проповедь буржуазного индивидуализма и
"общечеловеческих ценностей", поставленных выше государственного суверенитета и культурно-
исторической самобытности страны.
   Современный буржуазный либерализм явственно выражает интересы мирового финансового
капитала - самого реакционного, приведшего в 30-е годы XX века фашизм к власти в Германии. В 90-е
годы этот буржуазный либерализм с его лозунгами "Всѐ решит рынок!", "Государство - вон из
экономики!" стал знаменем олигархического капитала в России. Последствия хорошо известны:
разрушение промышленного потенциала, разорение села, рост цен и тарифов, потеря
продовольственной безопасности.
   Практика либерализма и пропаганда его ценностей вызвала сопротивление народа России. Ради
сохранения своего господства олигархический капитал пошел на соглашение с бюрократией,
рекрутируемой из представителей бывшей партийно-советской номенклатуры. Данная политическая
трансформация нашла конкретное выражение в замене Бориса Ельцина Владимиром Путиным.
   Входя в ХХI век, олигархическо-чиновничий класс России взял на вооружение риторику так
называемого государственного патриотизма, или консерватизма. Ею он прикрывает всѐ тот же
либерализм в экономике, политике и культуре. Сменивший Путина Медведев пытается замаскировать
гибельный для страны буржуазно-либеральный курс идеей модернизации.
   И Медведев, и Путин в большей или меньшей степени опираются на партию "Единая Россия" -
партию олигархически-чиновничьего союза, партию идеологии олигархического капитала. Еѐ
камуфлирование под партию
   государственников-патриотов, якобы противостоящую либерал-демократам, - для отвода глаз.
Либерализм как идеология олигархического капитала остается незыблем. Меняются лишь его
маскировка и маркировка. Маркировщики же стремятся создать иллюзию удовлетворения самого
актуального запроса, вызревшего в российском обществе, - потребности в национально-независимом и
социальном государстве.

                                                43
   Ради создания иллюзии существует и "Справедливая Россия". Это иллюзия удовлетворения
общественной потребности в социальной справедливости. Такого рода лжесоциализм разоблачен
классиками марксизма в "Коммунистическом манифесте".
   "Буржуазный социализм,- писали они, - .в сущности требует только, чтобы пролетариат оставался в
теперешнем обществе, но отбросил свое представление о нѐм как о чем-то ненавистном". Иными
словами, чтобы он свыкся со своим состоянием эксплуатируемого и отказался от классовой борьбы.
"Самое подходящее для себя выражение,- заметили К. Маркс и Ф. Энгельс,- буржуазный социализм
находит только тогда, когда превращается в простой ораторский оборот речи".
   Лучшая тому иллюстрация - программа и деятельность "Справедливой России".
   Еще одним "фантиком" для упаковки господствующей идеологии является ЛДПР. Эта партия
либерально-буржуазного национализма осуществляет свою деятельность под маской защиты
интересов русского народа, его бедных слоев, активно апеллирует к националистическим
предрассудкам людей, в особенности из мелкобуржуазной среды.
   Одновременно она берет на себя роль распространителя антикоммунистических мифов, а сам
Жириновский каждое второе выступление начинает с простой формулы - "виноваты коммунисты".
   По отношению к КПРФ и ЛДПР, и "Справедливая Россия" выполняют одну и ту же функцию. Это
партии-сачки для ловли избирателей. Они разного цвета, но выполняют одну функцию - перехвата тех,
кто отворачивается от действующей власти и встаѐт к ней в оппозицию.
   Все три названные партии - партии буржуазной идеологии. Все три состоят на службе у крупного
капитала. Ни одна из них не выдвигает программной целью национализацию олигархической
собственности. Всесторонне обнажать буржуазную классовую природу идеологии "Единой" и
"Справедливой России", ЛДПР, разоблачать их как имитаторов борьбы за социальную справедливость
и национальные интересы России - важнейшая задача идеологической работы КПРФ в массах.
   Действуют в России и откровенно либеральные силы. Они различаются лишь незначительными
оттенками оранжевого цвета. "Мы должны,- говорит их представитель, - запустить процесс
управляемого взрыва. И если это будет правильно сделано, то через 5-10 лет мы сможем увидеть
плоды наших дел". О каких же "плодах" ведут речь эти деятели? А их существо опять-таки легко
проверяется отношением к олигархической собственности. Здесь они откровенны: олигархическая
собственность, даже если она "прихвачена" и "перехвачена", не может быть возвращена народу.
   С такими идеями российские "оранжевые" закономерно оказались на обочине политической жизни.
Но их арсеналы щедро пополняются. Они развивают свою систему печатных и интернет-СМИ. Они
спешно лепят образы своих героев, даже если на эту роль приходится брать фигуру Егора Гайдара. И
как только созреют благоприятные условия, их главным оружием в борьбе за власть станет большой
обман масс на фоне разоблачения реальных язв нынешней системы. Нашим же оружием должно быть
остро отточенное слово правды.
   Суррогаты идей на кухне власти
   Силы, готовившие государственный переворот 1991 года, навязывали необходимость
деидеологизации государства. Эта кампания нанесла ощутимый удар по позициям КПСС и привела к
разрушению СССР. Однако те, кто пришел к власти на волне деидеологизации, прежде всего занялись
идеологическим строительством. Сегодня мы видим, как судебные и правоохранительные органы, вся
государственная система всѐ откровеннее обслуживает интересы правящего класса. Зависимые от
власти работники социальной сферы массово загоняются в "Единую Россию". И это показывает: о
"деидеологизации" или "департизации" государства не может быть и речи.
   Чем дальше, тем острее в агитационно-пропагандистской борьбе будет проявляться
идеологический фактор. Это обусловлено всем ходом общественно-политического развития России
после разрушения Советского Союза. Идет не просто спор нынешних реалий и наших альтернативных
предложений. Имеет место системное противостояние двух разных парадигм, разных моделей
общественного устройства.
   В 2000-е годы закон за законом - от монетизации льгот до коммерциализации социальных
учреждений - семимильными шагами уничтожалось советское наследие. В общество последовательно
внедрялись капиталистические отношения. Начатая Чубайсом и Гайдаром картина почти дописана. Еѐ
быстро дорисовывают их ученики - Кудрин, Фурсенко, Сердюков и другие персоны, действующие под
сенью Медведева и Путина.
   Сегодня уже в полноценном формате, без всяких сдержек и социальных подушек, правит
эксплуатация труда крупным капиталом, будь он частный или государственный. Вместе с
эксплуатацией труда наступило раздолье и для эксплуатации совести. В общество внедряется чуждая
для нашей культуры мысль:

                                                 44
   морально то, что отвечает ценностям прибыли, эгоизма, наживы. Такая этическая установка
развязывает руки с одной стороны - коррупции и криминалу, с другой - полному произволу
работодателей и халатности любых контрольных органов. Примеры - у всех на виду.
   Действующая в России власть неплохо усвоила: социалистическую идеологию нельзя уничтожить,
нельзя победить. Еѐ можно лишь попытаться вытеснить из сознания людей иными идеями и
увлечениями, наукообразными концепциями и совсем антинаучными теориями, пустой мишурой
гламура и откровенным мусором. В ход идет всѐ. Навязываются ложные ценности и формируются
столь же ложные потребности.
   Воспитывается стремление к роскоши и поощряется жажда наживы. Проповедуется половая
распущенность и зажигается "зеленый свет" для оккультизма. Искажается прошлое страны и
провоцируется национальная рознь. Всѐ это в сумме составляет энергию распада общества, которой и
кормятся господствующие в России силы.
   Пещерный либерализм власти в идеологии воплощается в людоедский рыночный фундаментализм,
в радикальное сворачивание социальных гарантий. При этом правящие круги не раз пытались
замаскировать суть своих действий разного рода идейными суррогатами на потребу публике. Но ни
призыв Ельцина создать новую национальную идею, ни статьи и лекции Владислава Суркова о
существе "суверенной демократии", ни изыскания "Единой России" по части "консервативной
модернизации" не привели к созданию идеологической концепции, сколько-нибудь востребованной
обществом.
   Это значит, что у "партии власти" по-прежнему нет другого выхода, кроме как продолжать
"профилактировать" общество от поворота к левым идеям. А значит, продолжать удерживать его в
нынешнем состоянии, потворствовать его моральному разложению, способствовать распространению
национализма, насиловать антисоветизмом.
   Таким образом, установившаяся в России система несѐт в себе мощный заряд культурно-духовного
разрушения. Показывать угрозы, исходящие от еѐ дальнейшего сохранения, - важнейшее направление
нашей идеологической работы.
   Конечно, в любых условиях находятся люди, способные прорваться сквозь идейные дебри. Для
носителей такого сознания расставляются другие ловушки. Чтобы ограничить возможности КПРФ,
активно используются партии-обманки. Так, чуть больше года назад учреждено объединение
"Коммунисты России".
   За очередной попыткой создать альтернативу КПРФ просматривается важная общественная
тенденция. Первой крупной псевдооппозиционной партией стала "Родина", которая эксплуатировала
патриотическую тематику. Следующей была "Справедливая Россия", начавшая работать "под
социализм". Но и этого оказалось мало. Теперь в пробирке выращивают ещѐ и карманную для Кремля
компартию. Эта эволюция "оппозиционных" проектов весьма показательна. За ней просматривается
явное полевение настроений народных масс.
   Происходящее на политической кухне власти свидетельствует: правящий режим будет защищаться
всеми доступными средствами и способами. В идеологической войне с КПРФ он не оставит попыток
разрушить еѐ, размыть еѐ идейное единство. Можно не сомневаться: он максимально использует
любое отступление в наших рядах от идеологических установок, вырабатываемых съездами партии и
пленумами ЦК. По дискредитации КПРФ работают целые команды. Они запускают дезинформацию о
партии.
   Они компрометируют еѐ представителей. Они используют сложные ситуации внутри наших
партийных отделений, будь то Санкт-Петербург, Москва или Челябинск.
   Ослабление КПРФ рассматривается ими как одно из обязательных условий выживания нынешнего
политического режима. И совсем не случайно прошедший в июне генсовет "Единой России"
специально обсуждал вопросы борьбы с КПРФ.
   Нельзя забывать и объективную сторону дела. Наша партия живет и действует в обществе, где
господствует буржуазная идеология и велика мелкобуржуазная среда.
   В конечном итоге мелкобуржуазная идеология служит проводником идеологии буржуазной.
Именно мелкобуржуазность пустила корни в КПСС и погубила ее.
   Для нас и сегодня актуален ленинский ответ на вопрос: в борьбе с какими врагами вырос, окреп и
закалился большевизм? "Во-первых и главным образом,- отмечал Ленин, - в борьбе против
оппортунизма,. против мелкобуржуазной революционности, которая смахивает на анархизм или кое-
что от него заимствует".
   Правый оппортунизм прямо ведет к соглашательству с буржуазной властью. С ним мы столкнулись
в период преодоления политического карьеризма Селезнѐва и Горячевой, а позже - в борьбе с

                                                45
семигинщиной. Ряд товарищей, имевших в прошлом заслуги перед партией, не выдержали искушения
буржуазным парламентаризмом. Почти 20% состава ЦК оказалось тогда на чуждых нам
идеологических позициях. Кто скажет, что это уже история, что черта подведена, точка поставлена и
вспоминать об этом не стоит, тот будет не прав. Опасность правого оппортунизма подстерегает нас до
тех пор, пока существует буржуазный строй в России.
   Вместе с тем нужно видеть и опасность "левачества" - мелкобуржуазной революционности,
архиреволюционного фразѐрства. "Чрезмерно левый" слишком часто оказывается на правом крае.
Вспомним, каким левым из левых был бывший первый секретарь Курского обкома КПРФ, а ныне
губернатор Курской области, член "Единой России" Михайлов. А как звонко звучало решительное
словцо Астраханкиной? А как любили выдавать себя за радикалов Гамза и Кныш? А где оказался уж
совсем левый Машковцев - бывший губернатор Камчатки? Теперь этих "радикалов" в КПРФ нет.
   Из истории РСДРП и ВКП(б) нужно извлечь необходимые уроки. На вопрос: "Какой уклон опаснее
- правый или левый?" - Сталин когда-то ответил - тот, против которого перестали бороться.
   Всякого рода уклонисты часто спешат замаскировать свой отход от основ партийной политики
ссылками на партийные же программные документы. Не случайно в докладе на X съезде РКП(б) В.И.
Ленин специально высказался по поводу так называемых авторских толкований программы партии:
"Съезд является автором ее, и поэтому съезд должен дать толкование, чтобы положить конец
шатаниям, а иногда даже игре, которая ведется с нашей программой". XIII съезд КПРФ принял новую
редакцию Программы партии и никого не просил еѐ толковать по-своему.
   Мы не имеем права позволить себе никакой групповщины, дорога от которой ведет к
фракционности. Мы не можем допускать никакой идеологической всеядности и анархии, имеющих
своим следствием идейный разброд и шатания. Массы идут только за сильной и сплоченной партией.
В идеологической войне раздробленная партия обречена на поражение.
   Уроки исторической диалектики Уважаемые товарищи!
   Не усвоив уроков исторической диалектики, нельзя рассчитывать на успех в идеологической
борьбе - в борьбе за массы, за умы и сердца людей.
   Коммунистическая идеология - явление историческое. Она включает в себя общее для
коммунистов всех стран - принципы коммунизма и особенное, учет которого требует, по Ленину,
правильного видоизменения этих принципов в частностях, правильного приспособления, применения
их к национальным и национально-государственным различиям. В "Детской болезни "левизны" в
коммунизме" Ленин предлагал:
   "Исследовать, изучить, отыскать, угадать, схватить национально-особенное, национально-
специфическое в конкретных подходах каждой страны к разрешению единой интернациональной
задачи, к победе над оппортунизмом и левым доктринерством".
   Реставрация капитализма в России была направлена не только на разрушение Советского
государства, но и на уничтожение устоев российского общества. В этих условиях вертикаль власти во
главе с президентом стала не защитным каркасом государства, а инструментом торга российской
чиновно-олигархической элиты за место в пирамиде глобального капитала. КПРФ противопоставила
этой политике лозунг единства социализма и патриотизма. "Красно-коричневые" - клеймила нас
власть, "национал-коммунисты" - бросали в наш адрес "критики слева".
   Однако ревнители "чистого" марксизма не удосужились объяснить: почему Сталин и ВКП(б) в
годы Великой Отечественной войны постоянно обращались к русскому патриотизму? Догматики
повторяют: "у пролетариата нет отечества", но никак не раскрывают диалектической сути данного
положения. Они или не знают, или сознательно умалчивают, что Ленин давно раскрыл эту суть. В
1916 году в письме Инессе Арманд он писал: "Отечество - понятие историческое. Не может быть
одинаково применяемо при всех условиях положение об отечестве и его защите".
   Нет, ни Маркс, ни Ленин "не лишали" рабочий класс чувства патриотизма, национальной гордости.
Более того, Ленин в 1914 году утверждал: "Интерес (не по-холопски понятой) национальной гордости
великороссов совпадает с социалистическим интересом великорусских (и всех иных) пролетариев". В
это положение - "пролетарии не имеют отечества" - классики марксизма вкладывали социально-
классовый смысл: не имеют отечества потому, что они отчуждены капиталом от орудий труда и
средств производства. Отчуждены от результатов своего труда. Всѐ это - все материальные богатства
страны - находится в собственности у буржуазии. Именно в данном смысле рабочие не имеют
отечества.
   Сегодня этот же смысл многие простые люди в России выражают одной фразой: "Если завтра
война, то кого и что нам защищать - олигархов и их собственность?!"


                                                 46
    Когда же Маркс и Энгельс писали в "Коммунистическом манифесте" о необходимости для
рабочего класса конституироваться национально, то имели в виду превращение его в передовой класс
нации, способный возглавить общенациональную борьбу за переход основных средств производства
из частной собственности в общественную - социалистическую. Но, чтобы выполнить эту роль, надо
быть патриотом своей страны, знать ее национальные интересы и уметь их защищать, надо обладать
развитым и классовым, и национальным сознанием. То и другое у классиков марксизма находятся в
диалектическом единстве.
    Рабочие не имеют своего отечества в том смысле, что они угнетаемы в своей же стране, а
результаты их труда присваиваются буржуазией. Но одновременно они имеют отечество, поскольку
ликвидировать эту социальную несправедливость они могут, только конституируясь национально в
национальном государстве. И они будут защищать отечество, если возникнет угроза его
существованию - угроза национальной независимости страны.
    Эта ленинская позиция - не игра слов, а пример диалектического анализа. Кто отходит от него, тот
сбивается или в одну, или в другую сторону. В одном случае примитивно представленный классовый
подход становится карикатурой, а интернационализм подменяется космополитизмом. В другом случае
побеждает национально-ограниченная точка зрения, и патриотизм подменяется национализмом, а
значит, буржуазной идеологией.
    Оба явления порождают ликвидаторство. Одна подмена ведет к ликвидаторству, так как лишает
партию твердой почвы конкретной действительности. Другая подмена означает ликвидаторство, так
как резко сужает возможности в борьбе за права трудящихся в многонациональной стране, лишает
опоры на потенциал дружбы народов, на международную солидарность трудящихся и левых сил. Обе
крайности - космополитизм и национализм - одинаково опасны, и они всегда будут подстерегать нас,
если мы не усвоим уроков исторической диалектики.
    Против космополитизма партия давно ведет последовательную борьбу. Вслед за В.Г.
    Белинским мы повторяем: "Кто не принадлежит своему Отечеству, тот не принадлежит и
человечеству". Но нельзя игнорировать тот факт, что теперь власть взялась ещѐ и за активное
взращивание националистических предрассудков. Сея национальную рознь, она хотела бы защитить
себя от единения масс в борьбе против эксплуатации. Важнейшая задача КПРФ - противодействовать
любым попыткам подменить патриотизм национализмом.
    Пора еще раз напомнить: исторически национализм не присущ русскому народу. И здесь нет
никакой мистики. Всѐ дело в том, что русский народ никогда не был народом-господином и в силу
этого никогда не нуждался в идейном обосновании своего превосходства над другими народами.
    Современный либерализм с его русофобией, превращая в космополитов одних, вызывает острую и
болезненную реакцию других. Именно в такую, особенно молодежную, среду и привносится сегодня
идея русского национализма.
    Осуществляется операция подмены национального сознания сознанием националистическим. Кому
это выгодно? Кому выгодно породить рознь между русским народом и другими народами России?
Ответ очевиден: это выгодно внутренним и внешним силам, заинтересованным в распаде великой
страны.
    У коммунистов есть свой убедительный ответ буржуазному национализму. Исторически этот ответ
в том, что СССР, где Коммунистическая партия была правящей, сделал колоссальный шаг вперед в
разрешении национальных противоречий, в утверждении дружбы народов. В условиях же
современной действительности нашим ответом буржуазному национализму стало разъяснение
существа русского вопроса.
    Программное положение КПРФ гласит: задачи решения русского вопроса и борьбы за социализм
по своей сути совпадают.
    Многое из того, за что ругали и продолжают ругать нашу партию, имело серьезные основания и
оказалось верным. В условиях варварской диктатуры либерал-реформаторов ельцинской поры
народно-патриотической курс КПРФ позволил значительно расширить и кадровый, и массовый состав
оппозиции. Во многом именно поэтому в сфере публичной политики власти пришлось надевать новую
- "патриотическую" - личину, дистанцироваться от политики ельцинских времен.
    Вместе с тем то, за что мы боролись еще вчера, сегодня устроить нас уже не может. То, что
реализовано под нашим влиянием и давлением, не является достаточным для выполнения
программных задач партии. Отсюда наши разногласия с нашими вчерашними попутчиками. Отсюда
их неприятие нашего решительного противодействия всем попыткам "растворить" партию, утопив еѐ в
каких-либо структурах. Отсюда и наше современное понимание Патриотического фронта как
объединения масс вокруг партии снизу, а не создания надпартийных структур сверху.

                                                  47
   За 10 лет путинского лжепатриотизма альтернатива обнажилась, очистилась от любых наслоений.
Выбор предельно ясен: либо Россия социалистическая, либо Россия растерзанная. Тот, кто называет
себя "патриотом", но всѐ еще ищет "третий сценарий", льет воду на мельницу империалистов-
глобализаторов.
   В борьбе идей кадры решают всѐ
   Карл Маркс в свое время писал: "Идеи вообще ничего не могут осуществить. Для осуществления
идей требуются люди, которые должны употребить практическую силу".
   КПРФ не может ограничиться тем, что у нас есть убедительная Антикризисная программа. Еѐ
нужно довести до сознания граждан. Нужно заручиться их деятельной поддержкой.
   Особый вопрос - кадры идеологических работников. В настоящее время секретари по идеологии,
агитационно-пропагандистской работе избраны в 74 региональных комитетах КПРФ. В шести
региональных отделениях ответственные по данному направлению отсутствуют. В 22 случаях
должности секретарей по идеологии совмещены с обязанностями главных редакторов партийных
газет. В четырех случаях эти редакторские обязанности исполняют первые секретари региональных
комитетов.
   В целом, с подобной ситуацией согласиться нельзя. Секретарь по идеологической, агитационно-
пропагандистской работе должен быть в каждом региональном и в каждом местном комитете партии.
И то, что у нас на местах мало освобожденных работников, не является аргументом в пользу
наслоения обязанностей. Напротив, чем больше людей работает на общественных началах, тем
больше нужно разделять функции между ними. Иначе мы "заездим" наших товарищей, и достойно
справиться со своими обязанностями они не смогут просто физически.
   Эффективная пропагандистская, информационная, предвыборная работа Новосибирского обкома
КПРФ не раз отмечалась. Но как именно поставлено здесь дело? Работой пресс-службы обкома
руководит А.В.Скатов. Выпуск областной газеты "За народную власть!" организует И.С. Конобеев.
Региональными выпусками газеты "Правда" в Западной Сибири" занимается С.И. Дорохов.
Официальный Интернет-сайт обкома ведет А.Г. Жирнов. Информационно-аналитической службой
руководит А. Тыртышный. Таким образом, обязанности четко распределены, налажено их
профессиональное выполнение. Структуризация обеспечивает комплексность информационно-
пропагандистской работы.
   Кадры идеологических работников нуждаются в специальном внимании. В.И. Ленин не случайно
подчѐркивал: особо беречь пропагандистов. За последний год на семинары в Москву были
приглашены секретари региональных комитетов КПРФ по идеологии, редакторы региональных газет
и администраторы интернет-сайтов. Нужно сделать эту практику регулярной. В систему нашей работы
должны прочно войти семинары идеологических работников: при ЦК КПРФ и зональные - не реже
одного раза в год, региональные - не реже одного раза в полугодие. При этом зональные и
региональные семинары следует проводить с едиными базовыми докладами по актуальным
проблемам.
   Надо выработать систему поощрения лучших агитаторов и пропагандистов. Мы часто награждаем
наших товарищей за активную работу в связи с их юбилеями. Это хорошо, но независимо от этого
нужно награждать "за активную агитационно-пропагандистскую работу", "за достижения в подготовке
кадров", "за многолетний успешный выпуск партийной газеты", "за лучшее оформление колонны
демонстрантов".
   Сталин, говоря об итогах XIII съезда РКП(б), писал: "Один из опасных недостатков нашей партии
состоит в понижении теоретического уровня еѐ членов. Причина - адская практическая работа,
отбивающая охоту к теоретическим занятиям и культивирующая некую опасную беззаботность, чтобы
не сказать больше - к вопросам теории". Сегодня адская практическая работа значительной части
партийного актива всѐ больше поднимает роль и значение партийно-политической учѐбы. Этого же
требует и приход в партию пополнения, не имеющего должной идейно-теоретической подготовки.
   В ходе партийной учѐбы у коммунистов формируется и закрепляется коммунистическое
мировоззрение. Нужно хорошо помнить: идейная рыхлость нередко имеет своим следствием
политическую неустойчивость и откровенный карьеризм. Как и политическая незрелость, карьеризм
часто ведут к предательству. Почему? Да потому, что оппозиционная партия - не самое перспективное
место, чтобы удовлетворять большие амбиции по вхождению в действующую власть.
   Если мы стремимся быть не парламентской, а ленинской партией нового типа - авангардной
партией, то учѐба всех коммунистов обязательна. Мы должны как следует выстроить четыре еѐ
уровня:
   1. Общеполитическая подготовка всех коммунистов.

                                                48
   2. Подготовка молодых и всех вновь вступивших членов КПРФ.
   3. Обучение и переподготовка кадров действующих партийных работников.
   4. Обучение кадрового резерва.
   Общеполитическая подготовка должна охватывать все категории коммунистов, независимо от
возраста, партстажа, уровня образования и профессиональной принадлежности. В сентябре начинается
новый учебный год в системе партийно-политической учѐбы. Президиум ЦК КПРФ уже принял
постановление на сей счѐт, утвердил методические рекомендации.
   Непременное условие жизни партии как целостного организма - доведение до коммунистов
решений центральных органов, их позиции по ключевым вопросам, информирование об их
деятельности. Материалы наших партийных форумов публикуются в газете "Правда", журнале
"Политическое просвещение", Информационном бюллетене ЦК КПРФ, на официальном сайте партии.
Отдел агитационно-пропагандистской работы готовит и рассылает сжатые версии наиболее важных
материалов. Это расширяет возможности для их опубликования и издания спецтиражами.
   Разнообразить партийную учѐбу помогают видеоматериалы. Изготовление такой продукции ЦК
ставит на всѐ более систематическую и профессиональную основу.
   Получасовой фильм может лучше и нагляднее рассказать о крупной акции КПРФ, чем самый
большой доклад или лекция. А ведь видеоматериал - это не только носитель информации. Он помогает
создать у коммунистов должный эмоциональный настрой, сформировать чувство причастности к
большому партийному делу, мобилизовать наш актив на реальные дела.
   Приведу пример. В последние два месяца довелось демонстрировать наши видеоматериалы на
партийных активах во Владивостоке и Благовещенске. Должен сказать, что и запись выступления Г.А.
Зюганова в Госдуме при обсуждении отчета В.В. Путина о работе правительства, и фильм о
праздновании партией 130-летия со дня рождения И.В. Сталина неизменно завершались
аплодисментами присутствовавших.
   Это дорогого стоит и подтверждает вывод: доводить информацию по всей вертикали КПРФ не
только необходимо, но и вызывает у коммунистов встречное желание эту информацию получать. И
что бы ни говорили порой отдельные наши разленившиеся работники, партийный актив хочет знать о
том, чем живет и как борется его партия.
   Предметом нашего особого внимания должно быть обучение вновь вступивших членов КПРФ. В
условиях реставрации капитализма в России в ряды партии приходит всѐ больше тех, кто не прошѐл
школу политической учебы. Признаемся прямо:
   сегодняшняя коммунистическая молодежь не искушена в изучении марксистско-ленинских
источников, в истории нашей партии, в усвоении основ ленинской политической полемики.
   Сталинский и Ленинский призывы дали существенное пополнение в ряды КПРФ. Но повысился ли
от этого идейно-политический уровень партии? Ведь для усвоения основ марксизма-ленинизма нужны
специальные знания, которые не дают теперь ни школа, ни вуз. А как писал Ф. Энгельс, "социализм с
тех пор, как он стал наукой, требует, чтобы с ним и обращались как с наукой, то есть чтобы его
изучали".
   Обучение молодых коммунистов умению мыслить диалектически приобретает особую значимость.
И крайне важно, что тяга к обучению у многих есть. За период с 2006 по 2009 год количество летних
учебных лагерей и школ молодого коммуниста выросло с 9 до 15, а общее число их участников
увеличилось с 380 до 640 человек. Летние учѐбы неоднократно проводили коммунисты и
комсомольцы Чувашской Республики, Алтайского края, Архангельской, Иркутской, Самарской
областей и ряда других регионов. Наступает время для распространения наиболее интересного опыта.
   Думается, что есть необходимость проработать возможность организации учебного Центра
политических знаний для молодых коммунистов при Президиуме ЦК КПРФ. На первых этапах
необходимо, как минимум, рассмотреть следующие вопросы:
   - основные направления, формы и методы идеологической деятельности КПРФ;
   - актуальные проблемы и ведущие тенденции в борьбе коммунистической и буржуазной
идеологией в современном мире;
   - основные формы буржуазной идеологии в России начала XXI века;
   - психологическая и информационная война против России;
   - антисоветизм как русофобия;
   - русская и советская культура как объект буржуазной идеологической агрессии;
   - основы методики коммунистической пропаганды и агитации: логические, психологические,
культурологические.


                                                49
   Отдельный вопрос - обучение и переподготовка кадров действующих партийных работников.
Партийная учѐба - это учѐба коммунистов и ближайших наших сторонников. Учѐба кадров - это учѐба
кадрового состава партии, перспективных коммунистов и комсомольцев из нашего актива.
   В борьбе идей, борьбе бескомпромиссной, ничуть не менее, чем в экономике и политике, а может, и
более - кадры решают всѐ. Передовые идеи только тогда овладевают массами, когда их пропагандой
занимаются компетентные люди, хорошо подготовленные в научном и культурном отношении. И для
партии коммунистов вопрос о кадрах - это в значительной мере вопрос о грамотных, идеологически
подкованных политических бойцах. Особая ответственность за реализацию Программы КПРФ
ложится на партийных пропагандистов и агитаторов, юристов и журналистов, политтехнологов и
организаторов протестного движения.
   Вопрос о повышении уровня идеологической подготовки наших партийных кадров - один из
важнейших для КПРФ. Сложность социально-политической ситуации в России в условиях системного
кризиса, изощренность применяемых властью технологий идеологической войны против КПРФ и,
наконец, происходящая в партии смена поколений - вот главные причины, определяющие
необходимость совершенствования нашей идеологической деятельности, повышения уровня
подготовки к ее профессиональному осуществлению.
   Для создания полноценной системы идеологической подготовки кадров нужно обобщить опыт,
уже накопленный нашими региональными отделениями - Орловским, Омским, Иркутским,
Волгоградским, Ростовским и другими. При этом крайне важно помочь партийным отделениям
готовить кадры без отрыва от повседневной борьбы. Сделать это помогут труды классиков марксизма-
ленинизма, официальные документы и аналитические материалы ЦК КПРФ, видеоотчеты о крупных
партийных мероприятиях.
   Сегодня появляются неплохие предпосылки для создания системы заочной подготовки кадров.
Возникают новые возможности для самообразования коммунистов. Всей этой деятельности нужно
придать организованный и целенаправленный характер. Пора ставить в повестку дня создание в
отделе ЦК КПРФ по агитационно-пропагандистской работе сектора политического образования.
   Среди других вопросов мы обязаны выделить работу с нашим кадровым резервом.
   Формирование такого резерва требует его надлежащего обучения. Не случайно наши
предшественники в начале ХХ столетия даже в особых условиях подпольной и полуподпольной
работы считали необходимым учить наиболее перспективных товарищей, а в 1911 году во
французской деревушке Лонжюмо действовала специальная партийная школа большевиков.
   Есть и ещѐ один повод вспомнить И.В. Сталина. В Организационном отчете Центрального
Комитета XII съезду РКП(б) он произнѐс: "Гораздо легче завоевать ту или иную страну при помощи
кавалерии товарища Будѐнного, чем выковать двух-трѐх руководителей из низов, могущих в будущем
стать действительными руководителями страны. И пора подумать о том, чтобы выковать новую
смену. Для этого есть одно средство - втянуть в работу ЦК новых, свежих работников и в ходе работы
поднять их вверх, поднять наиболее способных и независимых, имеющих головы на плечах".
   КПРФ уже идѐт этим путѐм. В целом, подходы в работе с кадрами выработаны. Стоит задача
обновления партийной структуры на основе оптимального сочетания опытных и молодых работников.
Шаг вперед сделал XIII съезд КПРФ, серьезно омолодив состав членов и кандидатов в члены
Центрального Комитета. Нужно идти дальше. Определяя кандидатов для включения в кадровый
резерв, необходимо учитывать их идеологическую грамотность, практические навыки и личностные
характеристики.
   Власть, дабы подчеркнуть озабоченность состоянием кадрового потенциала страны, широко
рекламирует формирование "кадровой тысячи Медведева". Данную инициативу многие коммунисты
оценили как пример, достойный нашего партийного ответа. На встречах наши товарищи спрашивают
о "кадровой сотне" или "кадровой тысяче" Г.А.
   Зюганова. Центральному Комитету пора давать ответ на этот вопрос. Такой специальный кадровый
резерв, созданный без кампанейщины и формализма, нам нужен.
   Нельзя исключать, что в перспективе включѐнные в его состав могут направляться в те
организации, где сложилась критическая ситуация: длительное времени отмечаются признаки
регресса, есть застарелые кадровые проблемы, имеют место конфликтные ситуации.
   Будем реалистами. Наши возможности, прежде всего материальные, весьма ограничены. Сделать
максимально желаемое мы не сумеем. Но сделать всѐ, что от нас зависит, мы просто обязаны. В
течение ближайшего года Президиуму ЦК КПРФ необходимо изучить вопрос о создании
межрегиональных центров подготовки партийных кадров. В ряде регионов для этого сложились более
благоприятные условия, чем в остальных. В Центральной России - это Орловская и Тульская области.

                                                 50
На юге страны - Республика Северная Осетия, Краснодарский край, Волгоградская и Ростовская
области. В Сибири - Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Омск. На Дальнем Востоке - Амурская
область и Приморский край. К этим регионам и следует присмотреться как к возможным опорным
точкам в подготовке кадров.
   Условиями должны стать: методическое руководство со стороны ЦК КПРФ, его финансовое и
организационное участие, готовность конкретных региональных комитетов взяться за это дело при
наличии у них необходимых условий для организации обучения.
   Всякое дело, прежде чем распространять широко, надлежит опробовать. В ближайшее время мы
могли бы создать Учебный центр подготовки идеологических кадров, ограничив состав группы 30-40
слушателями. На разных этапах их учеба может проходить в разных регионах. Одни отделения
способны взяться за обучение выборным технологиям и информационно-пропагандистской работе,
другие - издательской деятельности и организации учебы кадров, третьи - работе с молодѐжью. Такой
подход позволит распределить нагрузку между региональными комитетами, поможет рационально
выстроить программу обучения и профессионально раскрыть крупные тематические блоки. Кроме
того, он даст возможность увязать знания слушателей с конкретной деятельностью в регионах с
разной спецификой.
   Безусловно, серьезный подход к организации учебы коммунистов требует использования учебных
пособий. Давно назрела потребность в написании и издании пособий по изучению основ марксизма-
ленинизма, истории советской цивилизации, истории КПРФ, партстроительства. Вопрос о создании
такого рода литературы в разной форме ставился и поднимался не раз, возникали различные
предложения.
   При этом нужно до конца понимать всю серьезность вопроса. Обратимся к истории.
   После победы Великого Октября потребность в учебной литературе была не менее острой. В
распоряжении правящей партии находились огромные ресурсы и интеллектуальные возможности. Но
даже в этих условиях "Краткий курс истории ВКП(б)" появился только в 1938 году - спустя два
десятилетия после свершения социалистической революции.
   Не случайным, видимо, является и еще одно обстоятельство. Даже в тех региональных отделениях
партии, где у нас есть серьезные научные силы и хорошо выстроена система партийно-политической
учебы, наши товарищи не решаются браться за написание учебников. С этой просьбой они настойчиво
обращаются в Центральный Комитет.
   Чтобы двигаться вперед, нужно выявить весь багаж, который есть в арсенале партии. Коммунисты
Якутии, Алтайского края, Московской области и других регионов имеют опыт издания учебной
литературы, и его нужно как следует изучить. Есть масса советских учебников, и порой весьма
добротных. Не стоит их игнорировать.
   Следует собрать все идеи и предложения по написанию учебной литературы, еѐ возможной
тематике и содержанию. Крайне важно лучше увидеть и привлечь к этой работе те интеллектуальные
силы, которые есть в партии, в РУСО и других близких нам научных объединениях. И только
проделав всю эту работу, мы сможем создать нужный нам полноценный учебник.
   На первом этапе целесообразно накапливать учебные пособия разной направленности.
   Есть смысл подготовить популярное издание - своего рода "Азбуку коммуниста".
   Весьма полезным может оказаться пособие для партийных и комсомольских пропагандистов под
названием "КПРФ в вопросах и ответах". Наконец, полноценное учебно-методическое пособие,
которое должно появиться в результате,- "Введение в научный социализм". Именно оно позволит в
интегрированном виде изложить комплекс вопросов, дающих необходимые знания по философии,
политэкономии, истории партии.
   Важную роль в деле организации партийной учебы играет журнал ЦК КПРФ "Политическое
просвещение". Совершенствуются его содержание и форма подачи материалов. Растут тираж и
подписка. Поступает много положительных отзывов.
   Отдельные материалы перепечатываются в зарубежных изданиях. Волгоградское, Иркутское,
Московское областные, Санкт-Петербургское городское и ряд других отделений КПРФ довели
подписку на журнал до 150-300 экземпляров. Красноярская краевая организация решает задачу
обеспечить подписку, превышающую 400 экземпляров. Следует отметить опыт тех, кто активно
использует журнал в системе партийной учебы. К ним относятся наши отделения в городах Пушкино
и Люберцы Московской области, в г. Волжский Волгоградской области, в г. Ливны Орловской
области, в с.Каратузское Красноярского края. Одновременно с этим Московский городской,
Архангельский, Калужский, Самарский, Челябинский областные и ряд других комитетов не уделяют
должного внимания этой работе. Здесь журнал выписывают только отдельные коммунисты и

                                                51
некоторые местные комитеты. Между тем назрела задача обеспечить подпиской на журнал
"Политическое просвещение" каждое первичное отделение партии.
   Усмирять антикоммунизм
   Важнейшая задача КПРФ на идеологическом фронте - защита советской цивилизации в
исторической памяти народа России. Это проблема восстановления связи времен, без чего не может
быть дальнейшего развития страны, не может произойти ее социалистической модернизации.
Правящий режим делает всѐ, чтобы вытравить из исторической памяти людей советскую эпоху, и
прежде всего два ее великих имени - Ленина и Сталина. Воспрепятствовать этому обязана наша
партия, ее идеологическая работа в массах.
   При целенаправленной работе мы имеем должные результаты. КПРФ проделала большую работу,
отстаивая неприкосновенность мемориала на Красной площади. Нам не раз удавалось гасить "истерию
перезахоронения", потому что партия не молчала, будоражила общественное мнение, привлекала к
этой работе наших сторонников через Общероссийский штаб протестных действий, возглавляемый
В.И. Кашиным.
   За последние пять лет в борьбе за правду истории партия широко использовала 100-летие Первой
русской революции, 90-летие Великой Октябрьской социалистической революции, 90-летие
Советской Армии и Военно-Морского Флота. Мы не упустили из виду 100-летие со дня рождения
Л.И. Брежнева, активно использовали его для развенчания многочисленных мифов о советской эпохе.
   2009-2010 годы ознаменованы в партийной пропаганде тремя знаковыми датами:
   130-летием со дня рождения И.В. Сталина, 140-летием со дня рождения В.И. Ленина и 65-летием
Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Подготовку к этим датам партия
выстроила в единую политическую кампанию по защите советской истории. Региональные отделения
КПРФ провели научно-практические конференции и дискуссионные клубы, автопробеги и конкурсы
сочинений, музыкально-поэтические вечера и встречи с молодежью. В ряде регионов открыты бюсты
и отремонтированы памятники основателям Советского государства. Тысячи наших активистов и
сторонников награждены памятными медалями ЦК КПРФ.
   В целом, достигнут значительный пропагандистский эффект. Результат мог быть и большим, если
бы все региональные комитеты одинаково тщательно готовили массовые мероприятия, шире
использовали возможности, связанные с выходом в свет книг Г.А.
   Зюганова "Сталин и современность" и "Эпоха Сталина: цифры, факты, выводы", активнее
задействовали подготовленные ЦК КПРФ информационные материалы и документальные фильмы о
жизни и деятельности В.И. Ленина и И.В. Сталина.
   Празднование юбилейных дат показало, что активное противодействие фальсификациям со
стороны КПРФ способствует распространению объективных оценок советской истории. К
результатам работы партии следует отнести рост в российском обществе авторитета исторических
деятелей советского времени, укрепление симпатий к социалистическим идеям и идеалам.
   Нынешняя власть за целых два десятилетия своего господства не создала ничего, что может
составлять гордость нашей страны. В условиях явного общественного запроса на патриотизм ей
остается лишь примазываться к величайшим достижениям советской эпохи. Но классовая сущность
правящего режима сразу начинает лезть изо всех щелей. Поэтому появляется то Знамя Победы без
серпа и молота, то Победа без Коммунистической партии, то армия победителей без генералиссимуса
И.В. Сталина.
   Нет, логика буржуазно-торгашеской власти не изменилась с тех пор, когда ещѐ Фридрих Энгельс
писал: "Буржуазия всѐ превращает в товар, а, следовательно, также и историю. В силу самой еѐ
природы, в силу условий еѐ существования ей свойственно фальсифицировать всякий товар:
фальсифицировала она также и историю.
   Ведь лучше всего оплачивается то историческое сочинение, в котором фальсификация истории
наиболее соответствует интересам буржуазии". "Раздевать" власть, показывая суть еѐ антисоветизма, -
важнейшая задача нашей партийной пропаганды.
   Кампания по пересмотру истории ХХ столетия носит всемирный, хорошо скоординированный
характер. В условиях оживления сил реакции Центральный Комитет КПРФ серьезно активизировал
свои международные контакты. Проводятся встречи с представителями партий и объединений. Начат
регулярный выпуск материалов КПРФ на иностранных языках. Единство действий
коммунистических, левых, подлинно демократических организаций разных стран позволяет
эффективнее противодействовать антикоммунизму и неонацизму, дает возможность выдвигать
наступательные инициативы.


                                                 52
   В 2006 году, отвечая на антикоммунистическую кампанию в ПАСЕ, КПРФ выступила с
"Меморандумом о задачах борьбы против империализма и о необходимости международного
осуждения его преступлений". Продолжая эту работу, ЦК партии поддержал издание "Черной книги
капитализма". Данный коллективный труд группы историков оказался исключительно полезен для
наших пропагандистов и всего актива. Актуальность книги усиливается тем, что на выборах разного
уровня до сей поры возникают примеры самого примитивного антикоммунизмы - отрыжки 90-х годов
по типу газеты "Не дай Бог!" или плаката "Купи себе еды в последний раз". За четыре года после
выхода в свет "Черная книга капитализма" стала редкостью.
   Назревает необходимость еѐ переиздания.
   24-25 мая текущего года в Москве по инициативе КПРФ проведена международная научная
конференции "За историческую истину и правдивое отражение событий эпохи". В работе
конференции приняли участие около 50 учѐных и политиков из 21 страны, в том числе из
Азербайджана, Белоруссии, Великобритании, Вьетнама, Германии, Греции, Казахстана, Китая,
Латвии, Литвы, Португалии, Украины. Были представлены Всемирный совет мира, Международная
ассоциация борцов Сопротивления и антифашистов, Международная демократическая федерация
женщин. Участники конференции представили обширный материал, который охватывает как
современные попытки фальсификации истории, так и их научное опровержение. Неоднократно
подчеркивалось: сокрушив нацизм, СССР наилучшим образом продемонстрировал весомые
преимущества социализма. Именно этот факт и пытаются скрыть фальсификаторы под толщей лжи о
Второй мировой войне.
   В ходе конференции высказано предложение о создании при ЦК КПРФ центра по
противодействию фальсификации истории. К этой идее нужно отнестись со всем вниманием.
Комиссии по истории уже созданы в коммунистических партиях Великобритании, Греции, Индии,
Испании, Кипра, Португалии. Для работы такой комиссии есть немало острых и актуальных тем. Так,
наши ученые-историки предлагают развернуть кампанию за пересмотр периодизации Второй мировой
войны.
   Нынешняя датировка еѐ начала - с нападения гитлеровских войск на Польшу 1 сентября 1939 года -
далеко не бесспорна. К этому времени уже имели место и гражданская война в Испании, и захват
фашистскими государствами Австрии, Чехословакии, Албании, и вооруженный конфликт у озера
Хасан, и японо-советско-монгольская война (Халхин-Гол). Дискуссия о периодизации Второй
мировой войны может дать многое в борьбе за честные исторические оценки.
   Важнейшим направлением борьбы с антикоммунизмом становится сегодня и тема
политзаключенных в современной России. Пока, по данным ВЦИОМ, 26% опрошенных наивно
полагают, что политзаключенных в стране нет. Между тем их число растет. В течение целого ряда лет
власти Марий Эл преследуют первого секретаря рескома КПРФ И.И. Казанкова. Недавно вышел на
свободу член КПРФ Сергей Рожков, который получил срок по циничному обвинению в том, что избил
сразу шесть сотрудников МВД. В начале текущего года решением Екатеринбургского суда лишѐн
свободы активист Свердловского областного отделения КПРФ Алексей Никифоров за безобидный
лозунг "Хватит Путина!" Есть и другие примеры политических преследований под самыми разными
предлогами. Наличие политзаключенных в современной России - факт большой разоблачительной
силы.
   Наш святой долг - защищать своих единомышленников. Необходимо решительно добиваться
освобождения наших товарищей из колоний и тюрем. По каждому случаю политических репрессий
нужна специальная мобилизация наших усилий.
   Их и наш образы будущего Уважаемые товарищи!
   Защита и пропаганда реальных достижений социализма - это не просто дань прошлому. Честные
оценки советского наследия - это мощный фактор в борьбе за будущее. Не побеждая в борьбе за
симпатии общества, трудно рассчитывать на решение вопроса о власти в свою пользу.
   При этом речь больше не идѐт о сохранении достигнутого Советской властью. Более того, после
приватизации и монетизации всего и вся вопрос не стоит даже в плоскости отстаивания тех
социальных прав и гарантий, которые коммунистам удавалось удерживать в 90-е годы. На данный
момент трудящимися России утрачены почти все значимые социальные достижения советского
времени. Теперь все ключевые задачи могут стоять только в завоевании их заново.
   Мы немало преуспели в разоблачении режима. Благо он и сам себя немало разоблачает
собственными действиями. Мы вскрываем многие пороки теперешней жизни. И это правильно.
Однако предстоит сделать неизмеримо больше. Наша контрпропаганда не может свестись к редким
разовым кампаниям. Она не может останавливаться. Еѐ волны должны накатываться одна на другую.

                                                53
В похожей ситуации Ленин писал, что "мы еще не сумели организовать достаточно широких, ярких,
быстрых обличений всех этих гнусностей. Сделай мы это (а мы должны сделать это, и мы можем
сделать это) - и самый серый рабочий поймет или почувствует, что.
   бесчинствует та самая тѐмная сила, которая так гнетѐт и давит его на каждом шагу его жизни".
   Агитацию в форме ярких обличений необходимо вести, делая упор на наиболее очевидные факты
эксплуатации, издевательств над трудовым народом. Мы не должны прощать власти ни Саяно-
Шушенскую ГЭС, ни шахту "Распадская", ни массовые увольнения, ни злостные невыплаты
заработной платы. При этом события, получившие общероссийский резонанс, должны тут же
"сцепляться" нашими агитаторами с фактами и иллюстрациями из местного материала.
   В глазах миллионов наших соотечественников мы имеем право на эту критику. Имеем, так как
никогда не обманывали и можем сказать: "КПРФ - это честно". Вот почему люди надеются на нас.
Свидетельство тому - письма в наши партийные комитеты и депутатские фракции. Только
работающий под руководством В.Г. Позднякова отдел по работе с обращениями граждан фракции
КПРФ в Госдуме за период с января 2008 года по июнь 2010 года зарегистрировал 12 тысяч
обращений.
   В то же время иллюзии масс в отношении действующей власти достаточно сильны.
   Правящему режиму удаѐтся подпитывать их своими щедрыми обещаниями. Не случайно его
многочисленные "программы", "проекты" и прочие пропагандистские документы сочиняются с
размахом, пишутся на долгую перспективу: до 2020 года, 2030-го и так далее. Вспомним "удвоение
ВВП", "нацпроекты", "план Путина" - все эти пропагандистские уловки быстро оказались на кладбище
идей "партии власти". Туда же будут отправлены "Стратегия-2020" и иные фантомы. Но отработанный
материал никогда не выбрасывается публично. Каждый раз протухшие пропагандистские блюда
вытесняются из массового сознания более свежими. И народу, что называется, "проедают плешь"
заново. Это позволяет власти имитировать бурную деятельность. А многократное повторение одного и
того же, к сожалению, эффективно действует на сознание многих.
   Важнейшие документы КПРФ также должны оставаться в центре политической работы партии
достаточно долго. Остальные агитационно-пропагандистские материалы должны нанизываться на
этот "стержень". При этом своей пропагандистской работой мы должны лишать правящую партию
будущего. Следует в точности написать картину той действительности, к которой ведет политика
"Единой России". А это вопиющее социальное расслоение, массовая безграмотность, коллапс
инфраструктуры, разоренное село, обобранные дети и униженные старики. Лишив "партию власти"
сколько-нибудь "светлого образа" будущего, мы лишим еѐ перспективы в настоящем.
   Ключевым вопросом становится и преподнесение нашей программы будущего. Мы должны
сформулировать два образа будущего: "с ними" и "с нами". Наша программа должна предстать в виде
комплексной альтернативы всей нынешней действительности.
   Сегодня мы часто апеллируем к советской эпохе. Это верно. Всѐ лучшее, всѐ, что прошло проверку
временем и обеспечило грандиозные достижения нашей страны в ХХ веке, мы возьмем в завтрашний
день. Но нарисовать будущее только из прошлого - невозможно. Это будущее должно учитывать все
реалии современности: научно-технические, международные, психологию людей. Поэтому нужно
уверенно развивать тему социалистической модернизации страны. Необходимо убедить людей: то, что
хотят осуществить коммунисты, не только правильно, это - абсолютно реально.
   Да, задача создать привлекательный образ будущего непростая. Но решать еѐ крайне важно.
Человеку мало знать о наших программных целях. В нашем проекте будущего он должен увидеть своѐ
будущее. Наша борьба должна стать его личным делом. И тогда партия сможет опереться на ряды
своих новых сторонников. Потенциально этих сторонников становится всѐ больше. В частности,
потому, что выросло уже целое поколение, не отравленное пещерным антикоммунизмом времен
гниения "перестройки".
   Да, во многом это поколение далеко от коммунизма. Но оно далеко и от антикоммунизма. Оно
способно впитывать наши идеалы без оглядки на те штампы и мифы, которыми травили общество не
менее двадцати лет.
   Наш образ будущего будет гораздо привлекательнее, если уже сегодня мы поднимем на должную
высоту вопросы культуры. Для этого партия создала крепкий фундамент.
   Четыре года назад проведена научно-практическая конференция "Коммунисты и русский вопрос",
осветившая проблемы культуры в самом широком виде. Мартовский (2007 года) пленум ЦК КПРФ
рассмотрел вопрос "О задачах партии по защите русской культуры как основы единства
многонациональной России". Наконец, тема культуры нашла должное отражение в новой редакции
Программы КПРФ.

                                                54
   Теперь нам необходимо ввести в систему работы регулярные встречи членов Президиума ЦК
КПРФ с группами научно-технической и творческой интеллигенции, представителями образования и
здравоохранения, работниками культуры. Такой диалог не только расширит контакты с
интеллигенцией, но и поможет выработать рекомендации для идеологической работы.
Патриотическую и гуманистическую деятельность современной российской интеллигенции силами
наших партийных СМИ нужно показывать максимально широко. Не позднее января-февраля 2011
года на примере ряда региональных партийных отделений следует рассмотреть вопрос о ходе
выполнения постановления пленума ЦК КПРФ по вопросам культуры.
   Нам следует гораздо активнее действовать средствами искусства. Не стоит думать, что эта задача
откладывается на период после прихода к власти. Так, многие российские художники стремятся
говорить правду о сегодняшней жизни "шершавым языком плаката". Это подтвердила прошедшая в
минувшем году в Государственной Третьяковской галерее выставка "Художник и время". Другое
дело, что у таких авторов зачастую просто нет возможности представить обществу плоды своих
размышлений и трудов. Поддержка и организация выставок политического плаката, актуальной
живописи, фоторабот может серьезно расширить круг наших сторонников.
   У нас уже есть опыт их проведения во фракции КПРФ в Госдуме. Пора всерьез подумать о
проведении всероссийского конкурса политического плаката с организацией по его итогам серии
выставок, с премированием победителей и изданием лучших работ.
   Конкурсный аспект особенно хорош в работе с детьми, подростками, молодежью. Мы могли бы
сделать регулярным проведение конкурсов прозы и поэзии, творческих работ школьников и
студентов. Церемонию награждения лауреатов можно проводить с участием руководства КПРФ.
   Поддержка творческих сил, особенно из числа молодежи, будет символизировать устремленность
партии в будущее. Она поможет обществу связать с КПРФ надежды на перемены к лучшему.
   Инструментарий борьбы
   Для организации агитационно-пропагандистской работы у КПРФ есть и выверенные программные
документы, и интересные пропагандистские материалы. Для донесения точки зрения партии до людей
нужно использовать все формы пропаганды и агитации.
   Чем они разнообразнее, тем лучше. Полезна и необходима устная агитация - выступления
партийных лидеров, депутатов-коммунистов, лекции, доклады, индивидуальные беседы, пресс-
конференции, открытые трибуны. Одновременно нужно расширять пропагандистский арсенал за счѐт
видеофильмов, роликов, сборников песен и т.д. Продолжает работать печатная агитация - газеты и
буклеты, плакаты и листовки. Разнообразие форм агитации увеличивается за счет возможностей
Интернета.
   Отдельным товарищам мы должны сегодня сказать: хватит выбирать единственно "победный"
способ агитации. Искать такой способ - всѐ равно, что открывать "формулу любви" или изобретать
"вечный двигатель". Нужно не спорить о том, какой метод агитации лучше, а разрабатывать,
совершенствовать и оттачивать все известные нам формы и методы агитационной работы. Надо
использовать их с учетом условий конкретного региона, традиций и национально-культурных
особенностей каждой территории, потенциала того или иного партийного отделения.
   Почему же мы отвергаем "оптимальные способы" агитации? Да потому, что таковых просто нет.
Нет раз и навсегда данного выбора - листовка или газета, рекламный щит или телевизионный ролик,
радиовыступление или информационный пикет. Этот выбор - каждый раз заново. Мы с вами работаем
с самыми разными людьми. У них разные взгляды, разный жизненный опыт, разное восприятие
окружающего мира, разная общественная среда и условия быта, разный эмоциональный склад и типы
характеров. И порой то, что примет "на ура" молодежь, будет отторгнуто ветеранами.
   Наш недостаток в том, что мы мало работаем над поиском новой аудитории. Где находится такая
аудитория? Она складывается вокруг телевидения, радио, Интернета, печатных СМИ, на улице и в
трудовых коллективах. Реально освоение всех этих социальных сегментов.
   Телевидение остаѐтся самым мощным средством воздействия на умонастроения. В этом
отношении важно использовать и парламентскую, и предвыборную трибуну. Последние
избирательные кампании показали, что результаты КПРФ напрямую зависели от прорыва в
телевизионный эфир. Вспомним президентские выборы 2008 года. Не так легко давалось решение, что
наш кандидат должен идти на любые дебаты, будь то Жириновский или Богданов. Сомнения и споры
были, но жизнь подтвердила правильность этого шага. Мы не просто вернули часть наших
избирателей, но и получили новых сторонников. И это - за три недели.
   Доступ к телеэфиру нужен. Наш депутатский корпус призван усиливать борьбу за освещение
деятельности КПРФ и еѐ депутатских фракций в СМИ. Нужно подкреплять это движением протеста

                                                55
против политической цензуры и информационной блокады. От партийных комитетов требуется
больше творчества в деле создания информационных поводов, а также отладка умной системы работы
с журналистской средой.
   Раз доступ к теле- и радиоэфиру узок, значит, использовать его надо с максимальным эффектом. И
к выступлениям наши участники должны готовиться тщательно, что бывает, увы, далеко не всегда.
   На выборах в органы представительной власти доступ к СМИ стал серьезным аргументом в пользу
выдвижения наших кандидатов по всем избирательным округам.
   Ещѐ недавно многие партийные отделения использовали методику: если сил для победы по всем
округам нет, нужно выдвигать самых "раскрученных" кандидатов и мобилизовать силы на самых
перспективных участках. Теперь, когда на региональных, а порой и муниципальных выборах есть и
партсписки, и округа, закрывать кандидатами все округа просто необходимо. Выдвижение
одномандатников позволяет и подкрепить агитацию за партсписок, и получить доступ к СМИ.
   Для КПРФ становится всѐ более важным иметь свой телевизионный продукт. Благодаря поддержке
Президиума ЦК КПРФ и лидера партии завершается создание телестудии Центрального Комитета. У
нас появляется возможность производства собственной продукции для телевидения и радио. Уже
сейчас мы оттачиваем технологию производства предвыборных роликов, совершенствуем качество
информационных видеоматериалов. Через несколько месяцев мы сможем предложить региональным
отделениям более широкий спектр аудиовизуальной продукции. Наступает время подумать, какими
новыми способами работать на образ партии, показывать нашу команду, еѐ интеллект и географию
деятельности, еѐ решимость изменить положение дел в стране.
   При подготовке материалов, работающих на эту задачу, исключительно важна роль специалистов в
разных областях. Такое экспертное сообщество у КПРФ есть. Мы вправе назвать здесь Ж.И.
Алфѐрова, И.И. Мельникова, В.И. Кашина, В.И. Илюхина, С.Е. Савицкую, Н.М. Харитонова, Н.И.
Арефьева, Л.Г. Баранову-Гонченко, С.И. Васильцова, Н.Н. Губенко, Л.И. Калашникова, В.П.
Комоедова, Б.О. Комоцкого, С.Г. Левченко, А.И. Лукьянова, В.С. Никитина, С.П. Обухова, С.Н.
Решульского, В.С. Романова, П.В. Романова, Н.И. Сапожникова, О.Н. Смолина, В.Г. Соловьѐва, В.Н.
Тетѐкина, Л.Н. Швец, С.И. Штогрина, В.С. Шурчанова и многих других. Методика использования
экспертных оценок актуальных событий, явлений, законопроектов может воплотиться в новую форму
работы с вещательными компаниями. Региональные, а порой и федеральные телеканалы и
радиостанции испытывают трудности с заполнением эфира, и размещение материалов у них вполне
возможно. Да, нашу "прямую агитацию" не будут брать. Что же касается злободневных, вдумчивых,
интересных, стильно и качественно сделанных материалов по вопросам истории, экономики,
"социалки", науки и культуры, то их брать будут. Для нас же появление таких материалов в эфире
теле- и радиокомпаний, в программах кабельных и спутниковых каналов, на популярных
информационных сайтах интересно участием наших экспертов, присутствием наших оценок и
упоминанием о КПРФ. Ни одна партия этого не делает, и такой подход будет работать.
   На ту же задачу могут работать конкретные истории конкретных людей, их особые жизненные
ситуации. Все мы видим, как власть "трогательно заботится" о старушке, депортируемой в Россию из
Финляндии, или о ребѐнке, отнятом у русской матери за границей. Вся страна "льѐт слѐзы".
Эффективность нашей работы будет страдать, если мы не научимся показывать заботу партии, нашего
депутата, нашего мэра о конкретном человеке. Ничто так не убеждает, как практические дела.
   Не менее важно удовлетворять потребность наших региональных отделений в видеоматериалах.
Ряд из них смогли наладить выпуск собственной видеопродукции.
   Это Северо-Осетинское, Кировское, Новосибирское, Орловское, Ростовское и ряд других. Как
правило, именно в таких отделениях наиболее эффективно используют и продукцию Центрального
Комитета. На систематическую основу уже поставлен выпуск получасовых интервью Председателя
ЦК КПРФ с ответами на наиболее актуальные вопросы. Хороший резонанс получила такая форма, как
аудиообращения лидера партии к участникам массовых мероприятий 1 мая, 9 мая и 7 ноября, а также
видеопоздравления к этим датам, к Новому году, к Международному женскому дню, к Дню Советской
Армии и Военно-Морского Флота. Практику подготовки видеоматериалов нужно расширять. Так,
циклы видеолекций и исторических бесед будут востребованы в партийно-политической учѐбе.
   Главными левопатриотическими печатными рупорами в стране являются "Правда" и "Советская
Россия". Мы не раз отмечали высокий профессионализм и значение слова народной "Советской
России". Не раз говорили, сколь возросло качество нашей газеты "Правда". Но у нас немало
партийных отделений, где более половины коммунистов не выписывают ни одну, ни другую газету.
   Центральный Комитет крайне заинтересован, чтобы общественное влияние его печатного органа
неуклонно росло. Но это зависит не только от эффективности партийного руководства газетой, не

                                                56
только от работы редакционного коллектива и собранных вокруг него творческих сил. Всего этого
Центральный Комитет, безусловно, вправе требовать. Но не менее важна и обоюдная моральная и
политическая ответственность партии перед своей газетой.
   Первейший вопрос - распространение, тираж, подписка. XIII съезд КПРФ поставил задачу
удвоения подписки на "Правду" в течение двух лет. В конце текущего года мы должны подводить
итоги. Скажем прямо: большинство партийных комитетов ещѐ далеки от еѐ выполнения. При этом
некоторые из них ещѐ и задолжали по системе альтернативной подписки свыше 200-300 тысяч рублей.
   Если посмотреть, сколько экземпляров "Правды" выписывается в регионе через почту и партийные
комитеты в расчете на численность членов КПРФ, то наиболее высокие показатели здесь у десяти
следующих региональных отделений: Ямало-Ненецкое, Камчатское, Ханты-Мансийское Костромское,
Ульяновское, Сахалинское, Иркутское, Воронежское, Магаданское, Саратовское. Ближе всего к ним -
Кировское, Новосибирское, Коми, Еврейское, Курганское, Владимирское, Пензенское отделения.
   В то же время в 13 регионах на 10 коммунистов приходится менее 1 экземпляра газеты.
   Чтобы выполнить задачу съезда об удвоении подписки, нужно брать пример с конкретных местных
отделений. В Иркутской области таких три - Куйтунское (секретарь - Людмила Васильевна Соколова),
Ангарское (Сергей Алексеевич Бренюк), Нижнеилимское (Светлана Александровна Перфильева). В
течение года Куйтунское отделение увеличило подписку с 48 до 109 экземпляров, Ангарское - со 133
до 215, Нижнеилимское - со 101 до 121. Эти отделения практически выполнили план подписки на
газету "Правда", утвержденный Иркутским обкомом КПРФ. И подписка по их районам вдвое выше
численности стоящих на учете членов партии.
   В первичном отделении КПРФ Советского района г.Липецка (секретарь - Мария Ивановна
Космачева) большинство коммунистов подписываются на "Правду" и "Советскую Россию", все
выписывают областную газету "Ленинское знамя" и бесплатно распространяют еѐ практически на всех
садоводческих маршрутах.
   Первичное отделение N 9 г. Благовещенска Амурской области (секретарь - Максим Иванович
Непомящий) не только является многолетним лидером в организации подписки, но и обеспечивает
газетой "Правда" шесть библиотек, включая пять школьных. И такие примеры есть по всей стране.
   Делу умножения тиража "Правды" служат еѐ региональные выпуски. На сегодняшний день это:
"Правда" в Восточной Сибири", "Правда" в Западной Сибири", "Правда" на Урале". Удачи и проблемы
данного опыта следует внимательно изучать и использовать.
   Пропаганде нашей периодической печати служат праздники партийных газет. Вот уже пятый год
праздник партийной прессы проводят иркутские коммунисты. Доброй традицией стал фестиваль
"День Правды" в Новосибирске. Этот путь опробуют и другие региональные отделения КПРФ.
   5 мая 2012 года исполнится 100 лет со дня основания В.И. Лениным газеты "Правда". Мы просто
обязаны подготовить и провести юбилей главной партийной газеты на должном уровне. Многие
компартии зарубежья уже давно сделали фестивали своих газет фестивалями самих партий, а праздник
коммунистической "Аванте!" становится событием для всей Португалии. 100-летие "Правды" должно
стать событием с большой буквы. Нам это по силам!
   Важнейшее направление - развитие системы региональных партийных газет. Их задачами
являются: донесение и разъяснение позиции КПРФ, разоблачение политики буржуазного режима,
поддержка борьбы граждан с административным произволом и социальным грабежом,
информирование о событиях партийной и общественной жизни в центре и на местах.
   На данный момент издается 78 региональных газет КПРФ. Незарегистрированными остаются три
издания. Из 75, прошедших государственную регистрацию, 5 получили еѐ за период с июня прошлого
года. За тот же период увеличилась частота издания газет: "Коммунист Западного Урала" (Пермский
край), "Правда Горного Алтая", "За нашу Кабардино-Балкарию". Вместе с тем реже стали выходить
газеты Карачаево-Черкесского и Мордовского рескомов "Голос коммунистов" и "Наша Правда". В
настоящее время около половины региональных газет издаются еженедельно, остальные - реже.
   Лидерами по тиражам являются "Подмосковная правда" Московского обкома (300 тыс.
экземпляров в месяц), "Левый марш" Ульяновского обкома (200 тыс. экземпляров в месяц), "Донская
искра" Ростовского обкома (160 тыс. экземпляров в месяц), "Пролетарская правда" Тверского обкома
(более 100 тыс. экземпляров в месяц), "КПРФ в Нижнем Новгороде" (100 тыс. экземпляров в месяц),
"Красный Путь" Омского обкома и "Орловская искра" - по 80 тыс. экземпляров в месяц.
   Суммарный ежемесячный тираж региональных газет КПРФ в среднем составляет 2745 тыс.
экземпляров, что выше прошлогоднего примерно на 500 тысяч. Партийные комитеты стремятся к
расширению влияния своих газет. Некоторые из них проводят семинары распространителей, отмечают
лучших организаторов подписки. И, тем не менее, охват населения партийной прессой недостаточен.

                                                57
   Давайте еще раз зададимся вопросом: если тираж газеты составляет 3-4 тысячи экземпляров при
численности партийного отделения в 2-3 тысячи человек, то каково влияние такой газеты? Разве
может она выйти за пределы круга коммунистов, их родственников и ближайших сторонников?
Выполняет ли такой печатный орган важнейшую пропагандистскую функцию - широко нести слово
правды? В этом отношении приветствуем подход тех отделений, чьи текущие тиражи газет в 20-30 и
более раз превышают численный состав коммунистов.
   Помимо малотиражности ряда газет, нашей партийной печати свойственны и другие недостатки.
Зачастую в ней отсутствуют активный коммунист, деятельный партийный работник, надежный
сторонник. Критика правящего режима порой страдает абстрактностью. Куда-то теряются конкретные
проблемы населения региона.
   Пока мы говорим об одних проблемах, возникают новые тенденции. Бурное развитие технологий
ведет к тому, что вопросом ближайших десятилетий становится перевод газет на новые - электронные
- носители. Ряд довольно крупных изданий уже "ушли в Интернет", отказались от печатных версий
своих газет. Однако в перспективе электронные газеты останутся именно газетами, хотя и с иным
способом пользования. Это будет выражаться и в специфике носителей, и в возможности проводить
подписку, и в других параметрах. Не учитывать данную тенденцию нельзя.
   Уже сейчас мы должны подумать о грядущих переменах. Готовясь к ним, за ближайшие 5-7 лет
нужно обзавестись Интернет-версиями региональных газет. Готовы ли наши отделения к этому? Пока
не более чем на 10-20%. Но поскольку задача - на перспективу, то и спланировать работу можно в
спокойном режиме. Начинать, однако, нужно сейчас.
   Листовка как способ агитации появилась примерно в одно время с газетой. Долгая "история жизни"
листовки не делает эту форму агитации устаревшей. Но новшества есть и здесь. Современные
компьютерные технологии и уровень развития множительной техники позволяют обойтись без
помощи типографий. Это придает автономность в работе, усиливает мобильность. Не стоит бояться
трудностей с освоением современной техники. Овладеть навыками работы с компьютером, сканером и
ризографом не так сложно. Освоить печатный станок в условиях подполья куда тяжелее. Но сто лет
назад наши предшественники с этим справлялись.
   Хотя у КПРФ большой опыт выпуска листовочной продукции, изготавливать еѐ не стало легче. Для
хорошей листовки мало поднять злободневную тему. Чтобы листовка "выстрелила", нужны хорошо
сделанный текст, изобразительный ряд и их грамотная компоновка. Прошли времена, когда можно
было гордиться листовкой в виде газетной статьи, перекроенной ножницами и скопированной на
плохом ксероксе. Время предъявляет новые требования.
   Учитывать придѐтся разные факторы. Многие в нашей стране уже имеют проблемы с
элементарной грамотностью. Они всѐ хуже говорят на родном языке и отучаются от печатного слова.
Растѐт информационная перегруженность населения: новости, "развлекаловка", тотальная обработка
коммерческой рекламой. В этих условиях большие тексты люди осваивают с трудом или не
воспринимают вовсе. Поэтому эффективность листовок, газет, буклетов, с плохим дизайном и
объѐмными текстами снижается. Теперь для печатной продукции нужны краткие, ѐмкие и доступные
тексты. В наше время малозамеченным остается то, что не ярко и не смело, что слишком сложно и
размыто. Учитывать это нужно при выпуске любого пропагандистского материала.
   Отдельная тема - использование Интернет-пространства. Вот уже несколько лет сохраняется
тенденция: отток телезрителей. Ещѐ в конце 2006 года Константин Эрнст начал бить тревогу в
"медийном сообществе" в связи с падением рейтингов телеканалов и как следствие - грозящим
снижением цен на рекламу. По некоторым данным, отток телезрителей достигает уже 25%. От
телевидения уходит наиболее активная и молодая часть населения. Интернет - вот альтернатива,
которую она избрала.
   По данным ФОМ, аудитория Интернета в России достигла в 2010 году 40 млн. человек и
продолжает расти. И хотя в сельской местности Интернетом охвачено по-прежнему меньшинство
жителей, даже в небольших городах с населением менее 100 тыс.
   человек доля интернет-пользователей достигла уже трети. Важное отличие этого информационного
пространства от телевизионного в том, что властям трудно его контролировать. Это обеспечивает
относительную свободу, дает возможность и черпать, и размещать информацию, альтернативную
позиции властей.
   Уже в течение длительного времени партия расширяет своѐ присутствие в Интернете.
   Далеко вперед сделан шаг в развитии нашего центрального информационного Интернет-ресурса.
Активно работает и целый ряд региональных сайтов. Их общее число достигло 67 интернет-страниц.
Но, во-первых, 12 отделений еще не имеют сайтов. Во-вторых, те, что существуют, работают очень по-

                                                 58
разному. Есть явные лидеры. Они регулярно пополняют свои новостные ленты. В их числе - ресурсы
Красноярского, Новосибирского, Приморского, Московского городского и областного и ряда других
отделений КПРФ. Но есть и примеры "неблагополучных" сайтов. А ведь ценность Интернет-ресурса,
обновляемого редко и нерегулярно, близка к нулю.
   Определяя стратегию работы в Интернет-пространстве, следует учитывать одну особенность. В
отличие от телезрителя, имеющего дело с заданными программами телеканалов, выходящий в Сеть
пользователь сам волен выбирать то, что ему интересно. Следовательно, важным направлением
работы для нас становится как общее расширение числа партийных ресурсов в "мировой паутине", так
и их специализация. Сайты должны быть разными по целевой аудитории, по тематике, по содержанию
и формам его подачи. Нам нужны и молодежные сайты, и сатирические порталы "на злобу дня", и те
ресурсы, что обеспечат общение с интеллигенцией, популяризацию советской истории и культуры.
Такие Интернет-проекты откроют и новые возможности для привлечения внимания пользователей к
центральному сайту КПРФ.
   Всѐ большую популярность в Интернете завоѐвывают так называемые народные ньюсмейкеры. В
"народных новостях" людей привлекает отсутствие цензуры и официозности. По данным ФОМ,
особенно популярны сюжеты, связанные с неправомерной деятельностью представителей власти и
правоохранительных органов.
   6% опрошенных заявили, что сами становились "народными ньюсмейкерами", и это весьма
высокий показатель. Растѐт доля тех, кто доверяет "народным новостям" ничуть не меньше, чем СМИ.
Среди молодых людей моложе 25 лет таких почти четверть - 24%. И даже в возрастной группе 45-54
лет их доля уже достигает 10%.
   За популярностью "народных ньюсмейкеров" стоит тот факт, что наибольшее доверие вызывают
уже не официальные новости, а информация, размещаемая самими же пользователями в блогах,
социальных сетях, на видеосерверах. Еѐ интенсивное внедрение в Интеренет обусловлено быстрым
развитием цифровых технологий, когда большинство молодых людей активно пользуется
мобильными средствами фото- и видеосъемки.
   Работа "народных корреспондентов" - это тот инструмент, который КПРФ следует осваивать и
задействовать. Многие уже охотно занимаются этим на любительском и полупрофессиональном
уровне. От нас требуется создавать интернет-площадки для распространения информации, находить
способы стимулировать такую инициативу.
   Личное участие пользователя в жизни интернет-ресурсов - это то, что значительно облегчает
работу их создателей. И именно это интересует значительную часть растущей аудитории "всемирной
паутины".
   Мы на своих интернет-ресурсах пользуемся этим пока слабо. Ставить задачу по интенсивному
использованию таких форм работы перед своим официальным сайтом мы и не должны. Неправильно
размывать его роль как официального партийного информресурса. В этом его ценность и значение.
Нельзя устраивать на его страницах эклектиче-скую мешанину всего и вся. Для того, чтобы
задействовать всѐ богатство и разнообразие форм и способов подачи материалов в Сети, должны быть
использованы иные возможности.
   Созданием и поддержанием сайтов далеко не исчерпывается работа в Интернете. В условиях
тотального контроля власти над СМИ именно сюда переместились горячие дискуссии по
политическим вопросам. Многие люди нашли для себя форму блогов - своеобразных публичных
дневников. В них они публикуют свои соображения и комментарии к событиям, часто обсуждают их
со своими читателями. Существует большое число общественно-политиче-ских форумов. Задача
членов КПРФ - систематически на них присутствовать.
   Пассивность в Интернете способна резко ослабить пропагандистские возможности партии.
Поэтому "мелькание" в этом пространстве, расширение деятельности активистов КПРФ в социальных
сетях и на дискуссионных площадках просто необходимы.
   Надо признать: находясь в оппозиции, мы не можем получить преимущество в печати, на
телевидении и даже в Интернете. Для этого у нас просто не хватит финансовых средств. Но мы можем
и должны побеждать на улице, в непосредственном общении с людьми. И мы, кстати, умеем это
делать.
   Чем разнообразнее народные формы пропаганды КПРФ, тем лучше. Опыт коммерческой рекламы
показывает: театрализация увеличивает продажу товара на 200% в среднем.
   Театрализация митингов, демонстраций, пикетов КПРФ может и должна послужить нашему делу.
Такие приемы пропаганды успешно усиливаются раздачей флажков, шариков, ручек и другой


                                                59
продукции с символикой партии. Этот приѐм помогает заручиться поддержкой тех, кто не
интересуется политикой постоянно, но на выборы приходит.
   Практикой доказано, что наиболее действенный способ распространения газет и листовок -
"красные пикеты" в людных местах с необходимым оформлением. Символика КПРФ и передача
нашей продукции из рук в руки обеспечивают контакт с людьми.
   Такой пикет подтверждает: "Коммунисты есть, и они действуют".
   Информационные пикеты должны стать нашей постоянной формой деятельности. Их необходимо
усиливать агитационными палатками. Такие палатки хорошо зарекомендовали себя в Московской,
Костромской, Амурской областях. Нужно, чтобы с их помощью наши пикеты переросли в постоянные
агитпункты. Главное, чтобы на улице они работали систематически, еженедельно, в конкретные дни и
часы, в конкретных местах по специальному графику. Здесь должна выдаваться наша газета,
проходить живая беседа, лежать анкета для возможного кандидата на вступление в партию. Здесь же
могут выдаваться диски с видеоматериалами КПРФ. Кстати, растиражировать сотню дисков уже стоит
не дороже, чем издать одну-две сотни полноценных газет. Усилить интерес к мобильным агитпунктам
можно благодаря регулярным встречам в этих местах с депутатами-коммунистами. При должной
организации дела такой агитпункт станет подспорьем и для подписки на нашу партийную печать.
   Разнообразие в действиях и творчество в деле - хорошие помощники агитатора и пропагандиста.
   На ближней дистанции Уважаемые товарищи!
   Приближаются выборы в Государственную думу и президента Российской Федерации. На пути к
ним мы должны усилить пропаганду нашей программы модернизации политической системы страны.
Надлежит настойчиво добиваться:
   - восстановления в полном объеме конституционных прав граждан, партий и общественных
объединений на проведение референдумов, собраний, митингов и шествий;
   - восстановления выборности губернаторов и членов Совета Федерации населением;
   - совершенствования судебной системы, восстановления выборности судей и их отчетности перед
избирателями;
   - обязательного использования системы партийных списков при проведении выборов депутатов не
только федерального, но и регионального и местного уровней;
   - слома машины тотальных фальсификаций при проведении выборов;
   - недопущения перехода на КОИБы при организации подсчета голосов;
   - возвращения парламенту права утверждать состав правительства, рассматривать его отчеты и
выражать недоверие всему правительству и отдельным министрам;
   - принятия законопроекта КПРФ "О гарантиях оппозиционной деятельности в Российской
Федерации";
   - обеспечения на практике равного доступа парламентских партий к средствам массовой
информации;
   - законодательного определения прав "теневого" правительства;
   - создания системы народного контроля за выполнением предвыборных программ;
   - регулярной отчетности перед населением президента страны, глав исполнительной власти
регионов и местного самоуправления, депутатов всех уровней, возможности их отзыва избирателями.
   Решение этих задач обеспечило бы расширение демократических свобод в стране и увеличило
наши политические возможности в борьбе за действительное народовластие. Повседневная работа на
этом направлении организуется Штабом ЦК КПРФ по выборам под руководством И.И. Мельникова.
   От имени фракции КПРФ в Госдуме на рассмотрение парламента уже внесен ряд законопроектов.
Наши поправки в действующие законы позволяют гарантировать:
   - права граждан на оппозиционную деятельность посредством политических партий;
   - избрание депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов РФ по партийным спискам пропорционально числу голосов, полученных избирательным
объединением;
   - формирование фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта РФ независимо от числа полученных депутатских мандатов и осуществление руководителем
фракции депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе.
   Для внесения в Государственную думу подготовлены и другие законопроекты. В частности, они
предусматривают:
   - отнесение любой информации в СМИ в течение агитационного периода о зарегистрированном
кандидате или списке кандидатов политической партии за месяц до дня голосования к предвыборной
агитации;

                                                60
   - отмену регистрации кандидата судом в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, если эти
обстоятельства - вина зарегистрированного кандидата;
   - ответственность политической партии, чей кандидат отказался от получения депутатского
мандата или депутат досрочно прекратил полномочия без вынуждающих к тому оснований в течение
менее одного года со дня избрания Государственной думы;
   - введение прозрачных стационарных ящиков для голосования;
   - наличие в участковых комиссиях только одного переносного ящика для голосования вне
помещения;
   - замещение должностей председателя, заместителя председателя и секретаря избирательных
комиссий представителями различных политических партий и (или) лицом, не являющимся членом ни
одной политической партии.
   В борьбе КПРФ за политические права граждан ключевой остается тема референдума.
   Уже длительное время партия настаивает на возвращении народу права влиять своим голосом на
решение важнейших вопросов жизни страны. Для этого использованы различные способы выявления
общественного мнения. Проведен Народный референдум.
   Опробованы кампании сбора подписей под законопроектами, выдвинутыми в порядке народной
инициативы. Штабу ЦК КПРФ по выборам предстоит продолжить эту работу.
   Уже в ближайшее время необходимо выявить и сформулировать ключевые проблемы, по которым
у граждан должна появиться возможность высказаться.
   Разумеется, работа пропагандиста требует определенного инструментария, современных
технических средств.
   В преддверии федеральных выборов ЦК КПРФ будет готов помочь укомплектовать региональные
отделения оборудованием. Но пора делать это не чохом, а с учетом конкретных показателей работы
организаций. Во-первых, так мы поощрим передовиков. Во-вторых, техника без людей мертва, и
бессмысленно отдавать сложное оборудование туда, где просто нет кадров, чтобы им воспользоваться.
   Кроме того, неэффективно размазывать наши средства и приобретать маломощные наборы
техники, лишь бы выдать "всем сестрам по серьгам". В партии складываются предпосылки для
создания межрегиональных центров предвыборной и другой агитационной работы - центров, хорошо
оборудованных и обеспеченных кадрами.
   Одновременно с этим стоит вернуться к предложенной лидером партии идее межрегиональных
партийных типографий по образцу "Псковского возрождения".
   Товарищи! Эффективность агитационно-пропагандистской работы определяется в первую очередь
еѐ содержанием. Основными направлениями такой работы являются:
   Во-первых, политическое и экономическое обличение капитализма, капиталистической
эксплуатации, правящего антинародного режима.
   Во-вторых, разъяснение возможностей возвращения на путь социалистического развития.
   В-третьих, создание и пропаганда нашего образа будущего.
   Содержание нашей пропаганды и агитации не должно формироваться стихийно. Эта работа не
может быть пущена на самотѐк. Партийное руководство здесь должно обеспечиваться надѐжно.
Никакие депутаты и их фракции, никакие околопартийные структуры, никакие отдельные, даже самые
талантливые, теоретики не должны навязывать содержание и формы пропаганды и агитации.
Определять их призваны партийные комитеты.
   Вопросы агитационно-пропагандистской работы должны постоянно рассматриваться на заседаниях
партийных комитетов и их бюро, на партийных собраниях. Президиуму и Секретариату ЦК КПРФ
стоит поразмышлять над определением критериев эффективности этой работы. Выборным органам
следует шире пропагандировать опыт тех коммунистов, кто самоотверженно трудится над
реализацией наших программных задач. Всѐ, чего добивается КПРФ, она достигает благодаря тысячам
бескорыстных партийцев. Новым способом их морального поощрения может стать выпуск альбома-
ежегодника "Народный авангард" с рассказом о рядовых бойцах нашего общего дела - не выше
секретаря райкома. Такие ежегодные сборники стали бы нашей общепартийной "Доской почѐта".
   Содержание идеологической работы нельзя отрывать от формы. Важнейшую роль играет язык
нашей пропаганды. О языке выражения идеологии важно помнить всегда. Вредно преподносить наши
идеи избитыми фразами, заученными штампами. Допускать скуку и уныние в партийной пропаганде -
значит работать против себя. Наша идеология - не фолиант пыльных трудов, ушедших в историю. Это
острый нож, который мы обязаны затачивать каждый день. Пропаганда марксистско-ленинского
учения должна вестись на языке понятном и максимально творческом.


                                                61
   Доказать большинству населения, что классовый анализ работает и многое объясняет и в наши
дни,- это задача не только агитационная, но и идеологическая. Она далеко не всегда решается путем
лобовой пропаганды. Обратимся ещѐ раз к Ленину, который писал: "Было бы величайшей ошибкой и
худшей ошибкой, которую может сделать марксист, думать, что многомиллионные народные
(особенно крестьянские и ремесленные) массы, осуждаемые всем современным обществом на
темноту, невежество и предрассудки, могут выбраться из этой темноты только по прямой линии чисто
марксистского просвещения".
   Эту же по сути мысль Владимир Маяковский выразил так:
   Мы открывали Маркса каждый том, как в доме собственном мы открываем ставни, но и без чтения
мы разбирались в том, в каком идти, в каком сражаться стане.
   Вот ради этого - ради готовности масс идти за коммунистами, даже не читая Маркса, - и
существует наша партийная пропаганда. В этом еѐ отличие от теоретической работы внутри партии.
   ***
   Уважаемые товарищи!
   Свойственные капитализму противоречия продолжают обостряться, окуная мир в пучину
социально-экономических кризисов.
   Цель коммунистов - преодолеть господство капитала, вывести общество к новым высотам
развития. Человечество заплатило за общественный прогресс исключительно высокую цену. И уже
поэтому оно достойно лучшего будущего.
   Цель нашей идеологической работы - политическое просвещение масс. Оно призвано обеспечить
переход к социалистическому переустройству России.
   В числе наших ближайших задач - коренное улучшение агитационно-пропагандистской работы.
Без этого программные задачи партии не могут быть выполнены.
   Каждый коммунист призван заряжать энергией своих товарищей. И тогда мы вселим веру в своих
сторонников, вдохнем в народные массы уверенность в перспективности борьбы. Для этого нужно
умело раскрывать нашу позицию, разоблачать и высмеивать власть, включать эмоции, формируя
симпатии к КПРФ, демонстрировать силу, защищая своих товарищей и трудящихся от репрессий. Мы
должны показывать команду, способную решать самые серьезные задачи на государственном уровне.
   Для деятельности любой парторганизации важны позитивный на-строй и товарищеская атмосфера.
Наши "командные кадры" не только должны требовать и взывать, но и показывать личный пример и
использовать эмоциональное воздействие. Дружная работа сплоченного коллектива обладает большой
притягательной силой. Она способна удвоить и утроить наши возможности. Это стоит учитывать. Над
этим надо работать. Работать, чтобы программные задачи КПРФ были выполнены.
   Большую часть ХХ века наша страна шла в авангарде мирового развития. Силы реакции отбросили
Россию на задворки исторического процесса. Но это не значит, что сама логика истории изменилась.
Это не значит, что борьба за правду, справедливость, народовластие и социализм проиграна.
Чудовищный зигзаг в истории нашей Родины должен быть выправлен. Ради этого ведет свою борьбу
Коммунистическая партия Российской Федерации.
   Так пусть же правота нашего дела станет залогом наших побед!
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

И ОПЯТЬ В РЕФЕРЕНДУМ
Анна Закатнова
Российская газета, 07.07.2010
    Завтра в избирательном штабе КПРФ в Москве руководство партии определит порядок своих
действий по началу кампании об очередной попытке проведения референдума.
   Устроить проведение референдума для фактического обсуждения программы КПРФ - это была
почти что гениальная идея, использованная пять лет назад.
   Тогда коммунисты собирали вокруг себя всевозможных сторонников, от Лимонова до Удальцова,
долго готовили вопросы в ЦИК, потом судились из-за отказа и еще несколько месяцев по регионам
стояли пикеты, собиравшие подписи в поддержку вопросов "Народного референдума". Содержание их
почти до буквы совпадало с программой КПРФ, а первым вопросом шел пункт о национализации
природных ресурсов.
   Секретарь ЦК Вадим Соловьев считает, что этот пункт будет и в нынешнем списке вопросов, так
же как и отмена закона об автономных бюджетных учреждениях, национализация земель
сельхозначения, требования о возврате выборности губернаторов и судей (хотя бы мировых), а также

                                                62
введение общественного контроля за первым и вторым телеканалами. "Уже создана комиссия по
отбору вопросов, и начался опрос и сбор предложений от наших региональных парторганизаций и
сторонников, - пояснил Соловьев, - механизм наработанный, думаю, мы все сделаем очень быстро".
   Рекомендацию использовать механизм референдума для выявления общественного мнения дал
состоявшийся в минувшие выходные в Подмосковье пленум КПРФ. Как заявил первый зампред ЦК
КПРФ Иван Мельников, в партии "пришли к выводу, что нужно выбрать некий "средний" вариант
между Всероссийским и Народным референдумом", потому что "Народный референдум, опыт
организации которого у нас уже есть, - является замером общественного мнения, поиском понимания,
насколько сходятся позиции КПРФ и общества".
   Мельников считает, что нужно будет попробовать уложиться в десять вопросов, тем более что
"опрос, который будет выражаться в сборе подписей, естественно, будет сопровождаться необходимой
агитационно-пропагандистской работой".
   Правда, времени у КПРФ не так много: по закону о референдуме, голосование нельзя проводить в
последний год полномочий президента и Госдумы, а этот год для думцев начнется примерно с 3
декабря 2010 года.
   "Если эти подписи, - а мы уверены, что их будет колоссальное количество, - обратят на себя
внимание власти, то мы добьемся проведения нормального полноценного юридически состоятельного
Всероссийского референдума, - считает Мельников, - если нет, то у нас на руках будет совершенно
конкретный важный народный документ".
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

БИЗНЕС ДОЛЖЕН УЙТИ В ГОРЫ. ПУТЕВКУ НА СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ ЕМУ
ВЫПИСЫВАЮТ ПРЕМЬЕР И "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ
КоммерсантЪ, 07.07.2010
    Вчера в Пятигорске прошла межрегиональная конференция "Единой России", посвященная
развитию Северного Кавказа. В ней принял участие председатель правительства России и лидер
партии Владимир Путин, который в течение трех часов убеждал товарищей по партии, что они могут
решить экономические проблемы Северного Кавказа. Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ
КОЛЕСНИКОВ считает, что товарищи не поверили.
   В здании санатория "Заря", где проходила конференция, поместили выставку, рассказывающую о
достижениях и планах субъектов федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ.
   Планов по понятным причинам больше, чем достижений.
   Это, впрочем, не относится к стенду Чеченской Республики. Он состоит из нескольких фотографий.
На них изображены "Грозный-Сити-1", который будет достроен в 2010 году (то есть лет на десять
раньше, чем "Москва-Сити"), жилой район Площадь Минутка, состоящий из высотных зданий,
устремленных не просто в небо, а главное -- в будущее (но сдан при этом будет уже в следующем
году).
   На стенде Чечни нет ни одного макета. Устроители стенда решили, видимо, не заставлять
несколько квадратных метров, которые им отвели организаторы, парой макетов, а развесили в целях
экономии места фотографии настоящего и будущего великолепия. Они рассказывают о путях
становления республики с головы на ноги. Но потом все-таки устроители, видимо, не удержались и
освободившееся место заняли корзинами с розами, из которых торчат крохотные электрические
лампочки. Этот только на первый взгляд искусственный символ, очевидно, исчерпывающе описывает
политические и экономические процессы, происходящие в республике (а не, например, революцию
роз).
   На стенде Северной Осетии--Алании не отказали себе в удовольствии поставить все-таки макеты.
Удалось разместить три: два макета горнолыжных комплексов с огромным количеством лыжных
трасс (одна из них недвусмысленно ведет прямо в Цхинвали) и один макет молочного комплекса, зато
едва ли не в натуральную величину.
   И. о. министра экономики республики Заур Кучиев рассказал, что на этот комплекс, когда он будет
готов, завезут коров породы монтбельярд.
   - Отличие этих коров от всех остальных в том,-- разъяснил Заур Кучиев,-- что они дают молоко,
близкое к идеальному.
   Я спросил его, какое же молоко тогда дают коровы всех остальных пород.
   - Сами понимаете,-- пожал он плечами.

                                                 63
   Заур Кучиев добавил, что на базе идеальных коров будет производиться французский сыр конте.
   - Я сам больше люблю, конечно, настоящий осетинский сыр,-- признался господин Кучиев.-- А то
еще в Ставрополье делают осетинский сыр! Но какой же он настоящий?
   Я уж не стал уточнять, может ли быть настоящим французским сыром тот, что сделают в Северной
Осетии, потому что слишком хорошо знал ответ: конечно, может!
   На стенде Ставропольского края я отметил концепцию создания регионального индустриального
парка "Буденновск".
   Я читал эти названия: площадь Минутка, город Буденновск, стадион имени Ахмата Кадырова (на
30 тыс. посадочных мест), аэропортовый комплекс в Беслане. Мне казалось, что выставка эта -- какая-
то экскурсия по местам боев и терактов. Что-то в этом было нереальное, отчего-то не по себе было
здесь, как и на всей конференции, раскинувшейся на минус первом, а также на первом и втором
этажах санатория "Заря", где из кранов рекой льется холодный, теплый и горячий "Нарзан", а также
"Ессентуки-4" и "Ессентуки-17" и где пациенты спешат на процедуры в кабинет ЛФК (лечебной
физкультуры) и обнаруживают, что он в этот день занят под офис одного из региональных отделений
"Единой России".
   - Ну что, презентуете? -- услышал я, уходя с выставки, голос господина Кучиева, подошедшего к
коллегам из Ставрополя.-- А делать-то когда начнем?
   В фойе конференц-зала было много делегатов партии "Единая Россия", которых невозможно было
не узнать -- не в связи с их партийной деятельностью, а в связи либо с их параллельной жизнью, либо с
боевым прошлым.
   - Какие творческие планы? -- спросил я у борца Александра Карелина, одного из активистов
партии.
   - Творчество закончилось,-- сказал он.-- Буду статистом.
   Актер и режиссер Федор Бондарчук трудился в пресс-центре перед огромным количеством
телекамер. Владелец сети клубов World Class Ольга Слуцкер -- перед одной в фойе. Всем им в
ожидании Владимира Путина было чем заняться.
   Речь премьера, когда он появился в зале к трем часам дня, была полна сдержанного оптимизма. Он
заметил, что террористы вырождаются в обычные криминальные группировки (а без них развитие
полноценного бизнеса, видимо, и представить невозможно) и что, когда он впервые побывал в Чечне в
конце 1999 года, там "ничего не работало, школы были закрыты, стульев не было, парт не было, все
растащили или уничтожили." И насколько теперь все по-другому! Премьеру нравится идея
строительства пяти горнолыжных центров по всему Северному Кавказу ("Покатаемся!" -- пообещал
он), они дадут 160 тыс. рабочих мест. Даст ли Москва денег на это строительство, Владимир Путин не
сказал, потому что ответ и на этот вопрос известен: не даст -- центры должны стать результатом
частно-государственного партнерства (и речь идет о возможностях региональных бюджетов). Правда,
премьер рассказал, что Минфин готов предоставить госгарантии на 70% кредитов, которые выдадут
государственные или даже частные банки на реализацию проектов на Северном Кавказе.
   Премьер сказал, что на Северном Кавказе предстоит создать не меньше 400 тыс. рабочих мест и что
любого инвестора здесь надо принимать как члена свой семьи (то есть, видимо, прежде всего, надо
обеспечивать его безопасность).
   Речь премьера была подчинена, по-моему, одной-единственной мысли: Северный Кавказ и все его
проблемные территории были и будут частью единой России -- как в прямом, так и в переносном
смысле. Он хотел дать понять, что экономическое процветание Северного Кавказа не только
возможно, но и неизбежно. Смысл этой конференции, вообще, судя по всему, состоял в следующем
соображении: ну надо же что-то делать!
   Оставалось понять что. Выступившие после премьера докладчики пытались дать понять. Михаил
Антонов (ЛУКОЙЛ) представил проект "Создание нефтехимического комплекса в городе
Буденновске". Кубади Кулов, заместитель гендиректора владикавказского технологического центра
"Баспик", изложил концепцию проекта "Развитие фотоэлектронных наномикротехнологий".
Заместитель руководителя Агентства инвестиций и внешних связей Дагестана Магомед Самедов
презентовал проект "Кластер индустрии строительных материалов", а гендиректор завода "Этана" --
проект "Производство чистых полимеров". Ну и Мадини Гедиевой, консультанту правового
управления народного собрания Карачаево-Черкесской Республики, не оставалось ничего, кроме как
рассказать о проекте "Производство по переработке шерсти". Чем дальше, тем больше я понимал, что
ощущение абсурда, возникшее у меня после посещения выставки,-- ничто по сравнению с тем, что я
испытывал сейчас.


                                                  64
   - Вы так хорошо отзывались о Дагестане, Владимир Владимирович! -- заявила руководитель
исполкома городского отделения партии "Единая Россия" в Махачкале Перзият Багандова.-- Мы вас
тоже обожаем!
   После того, что она рассказала дальше, стало, правда, не очень понятно за что. Но кто-то же должен
был уже это сказать. Дагестан -- дотационная территория, раньше, в советское время, здесь работали в
основном предприятия военно-промышленного комплекса, "а в горах -- их отделения".
   - Сейчас ничего из предприятий ВПК не работает у нас, и все эти люди переехали в Махачкалу! --
воскликнула она.-- В городе было 350 тыс. населения, сейчас -- 850 тыс.! Город задыхается!
Террористы всю свою мощь направили на Дагестан. Эти проекты, о которых сегодня говорили, мы,
конечно, будем делать. Мы попробуем. Но сейчас нам нужна помощь!
   На фоне этого выступления померкла безусловная красота даже проекта "Развитие
фотоэлектронных наномикротехнологий".
   - Мне даже жалко людей, которые еще бегают там в лесах! -- сообщил Владимир Путин.-- Это же
проявление несостоятельности! Они думают: взял автомат -- и вроде бы состоялся. А на самом деле --
нет! (Позже Рамзан Кадыров сказал Владимиру Путину, что в горах осталось всего 70 бандитов, а
журналистам рассказал, что знает всех поименно и что все родственники их и дети у него переписаны.
Он добавил, что накануне "встретился с одним из шайтанов, взяли его, так он сказал, что им в горах
уже и есть нечего". "Все нормально будет,-- произнес он на прощание.-- Я же сам бывший, оттуда! Все
знаю".)
   Владимир Путин добавил, что уверен в результатах того, что еще предстоит сделать:
   - Проблема экономического развития региона и избавления от терроризма решаемая, и мы ее
решим!
   На вопрос, как решать и что делать с коррупционерами, Владимир Путин ответил не задумываясь,
под здоровый хохот зала:
   - Вешать, наверное! -- и, после того как все отхохотались, добавил: -- Но это не наш метод.
   Правда, показалось, что эти люди уже с удовольствием приняли его как "наш" и что для них это
соображение легко может стать руководством к действию.
   Но не поредеют ли тогда прежде всего их собственные ряды?
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПОИЩЕТ ДЕНЬГИ ДЛЯ ПРОЕКТОВ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
Виктор Хамраев, Кисловодск
КоммерсантЪ, 07.07.2010
    Единороссы найдут деньги как минимум для семи проектов, которые будут реализованы на
Северном Кавказе. Проекты были объявлены приоритетными по итогам двух дней работы партийной
конференции, обсуждавшей сначала в Нальчике, а затем в Кисловодске перспективы развития Северо-
Кавказского федерального округа. Инвесторов, готовых вложиться в этот регион, партия власти
рассчитывает найти до конца 2010 года.
   Это была уже вторая межрегиональная конференция из тех восьми, которые "Единая Россия"
планирует провести во всех федеральных округах в 2010-2011 годах (первая прошла в Сибирском
округе; см. "Ъ" от 10 апреля). Вниманию ее участников представители северокавказских республик
предложили 126 проектов в самых различных сферах: от высоких технологий до образования и
здравоохранения. Семь из них конференция признала особо приоритетными, а еще 20 -- просто
приоритетными. Для первой категории единороссы пообещали уже до конца года найти источники
инвестиций. Это будут средства как федерального бюджета, так и частных инвесторов (в частности,
кредиты Сбербанка и ВТБ). Полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр
Хлопонин сообщил вчера, что для привлечения инвесторов правительство обещает предоставлять на
70% государственных гарантий под проекты, которые будут запущены на Северном Кавказе.
   На условиях частно-государственного партнерства единороссы рассчитывают создать
нефтехимический технопарк в Ставропольском крае; профинансировать "комплексное развитие"
Чечни и такое же "комплексное развитие" Ингушетии; поддержать развитие "фотоэлектронных
наномикротехнологий" в Северной Осетии; помочь Дагестану обрести "кластер индустрии
строительных материалов"; Кабардино-Балкарии -- "наладить производство чистых полимеров"; а
Карачаево-Черкесии -- возродить "переработку шерсти". Среди тех 20 проектов, которые не вошли в
семерку особо приоритетных, значится межрегиональный "туристическо-рекреационный кластер",


                                                  65
призванный возродить Кавказ как "всероссийскую здравницу". На это потребуется порядка 360 млрд
руб.
   Но это вовсе не означает, что другие 100 проектов, представленных на конференции, "не будут
реализованы", пояснил "Ъ" секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин.
Конференция определила лишь те проекты, которые стали приоритетными на федеральном уровне. А
все остальные, по словам господина Володина, "стали приоритетными на уровне округа, региона,
муниципалитета", где и будут реализовываться под контролем и при участии соответствующего
уровня власти.
   Если бы "Единая Россия" не проводила своих конференций, то все эти проекты все равно "так или
иначе были бы реализованы", признался "Ъ" глава межрегионального координационного совета
партии на Северном Кавказе, депутат Госдумы Сергей Железняк, но "только неизвестно, в какие сроки
и на какие средства". Единороссы же, объявляя их приоритетными, "определяют конкретные сроки и
находят необходимые средства". При этом господин Железняк уверен, что его партия "не занимается
лоббизмом", так как "лоббисты продвигают интересы конкретных компаний", а единороссы находят и
продвигают "общественно значимые проекты".
   Правда, для самой партии эти проекты имеют еще и предвыборную значимость, как прямо заявил
Вячеслав Володин. Не случайно приоритетными "Единая Россия" признает именно те проекты,
которые можно запустить в 2011-2012 годах, когда состоятся очередные думские и президентские
выборы. Господин Володин уверен, что его партия, избрав такую тактику, не злоупотребляет своим
доминирующим положением на уровне федеральной и региональной власти. Оппозиционные партии
"тоже вправе находить и реализовывать приоритетные проекты" на уровне местного самоуправления,
так как, по сведениям господина Володина, имеют представительское большинство в отдельных
муниципальных образованиях.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

ПОДМОЧЕННЫЕ, НО НЕ ЗАМОЧЕННЫЕ
Константин Андрианов
КоммерсантЪ (Санкт-Петербург), 07.07.2010
    Вчера сотрудники петербургского ГУВД вернули оппозиционерам тираж брошюры "Путин.
Итоги. 10 лет" (авторы: политик Борис Немцов и экономист Владимир Милов), изъятые накануне
Петербургского экономического форума. Хотя ничего преступного в действиях авторов брошюры
стражи порядка не нашли, несогласные смогут начать распространение своего изделия не раньше чем
через две-три недели, пока не будут улажены все юридические формальности
   Вчера исполнительный директор Объединенного гражданского фронта Ольга Курносова с третьей
попытки смогла получить 1250 пачек с брошюрами об итогах 10-летнего пребывания Владимира
Путина у власти. Печатная продукция была доставлена в Петербург из Москвы 16 июня, накануне
Экономического форума. Изначально тираж был изъят, так как водитель фуры, привезшей книжки в
Северную столицу, нарушил правила дорожного движения, а также из-за того, что согласно
сопроводительным документам издание вышло из-под печатного станка в Москве, а на самих книгах
написано, что в Смоленске. В тот же день госпоже Курносовой, пришедшей за книгами, сообщили,
что несколько экземпляров "Путина..." отправлены в управление "Э" на экспертизу на предмет
наличия признаков экстремизма в тексте, а остальные книги удержаны, чтобы госпожа Курносова "не
убежала", пока идет экспертиза. Исследование продолжалось около 10 дней, и эксперты по
результатам не усмотрели там экстремистских мотивов. Информационное агентство "Фонтанка.ру",
ссылаясь на свои источники в управлении "Э", даже заявило, что специалисты признали текст
брошюры "скучным, слабым и демагогичным", а также заметили, что там "наблюдаются языковые
признаки, по которым частные лица могут подать заявления в суд об оскорблении чести и
достоинства". Госпожа Курносова текст экспертизы не видела и сообщила, что ей отказались выдавать
его на руки (сама она, понятное дело, труд своих единомышленников скучным не считает).
   Исполнительный директор ОГФ пошла было за брошюрами 1 июня, но в тот день ее "завернули",
сказав, что у нее закончилась доверенность на их получение. С новой доверенностью, привезенной из
столицы, госпоже Курносовой вчера все же удалось вызволить из подвалов 78-го отдела милиции
тексты брошюр. "Причем "из подвалов" — не фигура речи, пачки с текстами лежали в сырых
помещениях, они насквозь мокрые. Нам придется теперь сушить их, чтобы они приобрели
пристойный вид для распространения", — жалуется на условия хранения госпожа Курносова.
Впрочем, на просушку полиграфической продукции у оппозиционеров есть еще некоторое время.

                                                66
Хотя главное следственное управление ГУВД и вынесло постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела в отношении оппозиционеров, бюрократическая работа с изъятием-возвращением
брошюр пока не завершена. По словам госпожи Курносовой, с нее взяли расписку, что тираж передан
ей на "ответственное хранение" и никаких действий, пока внутренние милицейские документы не
будут оформлены, она с книгами не сможет совершать. Она ожидает, что вето на раздачу книг именно
из этого тиража будет снято недели через полторы-две, о чем ее обещали оповестить по телефону.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3

МОЛОДЕЖНОМУ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ - БЫТЬ!
Константин Соболев
Бурятия (Улан-Удэ), 06.07.2010
    В конце июня прошло заседание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе
Российской Федерации. Заседание вел заместитель Председателя Государственной Думы,
председатель Общественной молодежной палаты при Государственной Думе С.С. Журова. Гостем
заседания был заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики России О.А. Рожнов.
   Республику Бурятия представлял депутат Народного Хурала, член Общественной молодежной
палаты при Государственной Думе Батор Цыбиков и член Молодежной палаты при Улан-Удэнском
городском Совете депутатов, председатель ДНТ Перспектива Евгений Саттаров.
   За два дня было рассмотрено более 20 вопросов, из них 7 - законопроекты. По уровню объема
работы такого заседания высшего представительного органа молодежи не было за более чем 10-
летнюю историю развития молодежного парламентаризма в России.
   Батор Цыбиков отметил, что молодежное парламентское движение в нашей стране качественно
преобразилось. Сегодня молодые парламентарии уже не только заявляют о готовности участвовать в
определении вектора развития государства, но и решительно включаются в эту работу, начиная
решать далеко не молодежные проблемы.
   Первым в повестке был вопрос об официальном сайте палаты. Благодаря электронной ссылке стала
доступной возможность перехода с официального сайта Государственной Думы на сайт
Общественной молодежной палаты. С одной стороны, это возможность донести свое мнение по
любым вопросам до большого круга лиц. С другой, налагает на молодежных парламентариев
большую ответственность. Ведь всѐ, что на сайте палаты, будет находиться под пристальным
вниманием посетителей сайта Госдумы.
   Общественную молодежную палату теперь по праву можно считать электронным парламентом. В
духе инициатив Президента России Д.А. Медведева и Председателя Правительства России В.В.
Путина о необходимости перехода органов государственной власти к работе в формате электронного
правительства палата приняла поправки в Регламент. Стало возможным проведение виртуальных
заседаний палаты и ее коллегиальных органов, используя раздел Голосование и другие технологии
официального сайта палаты на едином портале нашего движения.
   Вторым было рассмотрение вопроса об участии молодежных парламентских структур в социально-
экономическом и политическом развитии Северного Кавказа, по итогам которого решено обратиться в
органы власти субъектов Северо-Кавказского федерального округа о включении молодежных лидеров
в процессы принятия решений по развитию Северного Кавказа.
   По итогам рассмотрения вопроса о повышении уровня представительности молодежных
парламентских структур в России решено рекомендовать молодежным парламентским структурам
всех уровней применять технологию прямых выборов при формировании своих последующих
созывов, а также инициировать создание молодежных избирательных комиссий при избирательных
комиссиях соответствующего уровня.
   Большую дискуссию вызвал вопрос о предложениях молодежных парламентариев в проект
концепции федеральной целевой программы Молодежь России на 2011-2015 годы.
   Проект концепции находится уже на последнем этапе согласования (которое и так длится уже
более года, остался только Минфин), а поправки в концепцию федеральной целевой программы
предполагают проведение всей процедуры заново, что отложит реализацию программы еще как
минимум на год.
   Следом шел блок вопросов, касающихся непосредственно цели Общественной молодежной
палаты, - содействие деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования
прав и законных интересов молодежи.


                                                67
   В этой связи особый интерес вызывает рассмотрение опыта предоставления права законодательной
инициативы молодежному парламенту Томской области, по итогам которого было принято решение
рекомендовать молодежным парламентам всех уровней инициировать изменения в законодательстве
регионов по распространению положительного опыта Томской области.
   Молодежные парламентарии также рассмотрели ряд законопроектов, многие из которых успели
получить положительные заключения и отзывы профильных комитетов Государственной Думы, что
значительно повышает шансы их принятия.
   Первым был рассмотрен законопроект о необходимости снижения с 30 лет до 21 года возраста, по
достижении которого можно претендовать на должность члена Совета Федерации ФС РФ - по
аналогии с законодательством о выборах депутатов Государственной Думы. Этот законопроект лежит
в тренде инициатив Президента России Д.А. Медведева о необходимости уравнивания до 18 лет
возраста для кандидатов в депутаты органов местного самоуправления и о необходимости наличия
опыта работы в представительных органах местного или регионального уровней соответствующего
субъекта Российской Федерации для выдвижения в качестве кандидата в члены Совета Федерации ФС
РФ.
   Данный законопроект - первая ласточка из общего пакета предложений по политической
модернизации России и встраивания молодежного парламентаризма в ее новый облик, который
готовится и будет презентован на съезде организации и Всероссийском форуме молодежных
парламентариев в октябре 2010 года в Анапе.
   Молодежные парламентарии направили рекомендации о поддержке законопроекта Правительства
Российской Федерации, уже внесенного в Госдуму, при разработке которого были учтены
предложения Общественной молодежной палаты по решению проблемы отсутствия предоставления
отсрочек от армии студентам инновационных специальностей вузов.
   Законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс предполагает сразу несколько инициатив,
каждая из которых направлена на решение конкретной проблемы. Так, предлагается устранить
пробелы в вопросах заключения ученических договоров и продолжить тенденцию по уравниванию в
правах работодателей - индивидуальных предпринимателей (большая часть которых - молодежь) и
коммерческих организаций.
   Устранение пробелов в законодательстве и предоставление новых возможностей для развития
студенческих отрядов предполагает законопроект о внесении изменений в закон РФ Об образовании.
Профильный комитет Государственной Думы уже дал положительное заключение на эту инициативу
Общественной молодежной палаты.
   Во второй день работы Бурятия презентовала проект строительства дачного некоммерческого
товарищества Перспектива, благодаря которому сотни молодых семей и специалистов улучшат свои
жилищные условия. Участники заседания нашли в проекте много полезного, а руководство Госдумы
приняло решение распространить опыт Бурятии по всей России.
   Сергей Возжаев, председатель Ассоциации молодых парламентариев Российской Федерации,
отметил, что проект действительно жизнеспособный и его необходимо поддержать.
   На заседании комиссии по вопросам обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов
Общественной молодежной палаты, в которую входит Батор Цыбиков, принято решение о проведении
выездного совещания в Республике Бурятия для изучения опыта ДНТ Перспектива.
   Таким образом, прошедшее заседание Общественной молодежной палаты при Государственной
Думе можно смело считать переходом на новый этап преобразования молодежного парламентаризма
от региональных консультативных совещательных органов молодежи к всероссийскому сообществу
молодых политических лидеров, влияющих на вектор развития государства.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 3




                                               68
                4. КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ, ЖАЛОБЫ, ОБРАЩЕНИЯ

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 4

ДУМА НЯГАНИ ОТКАЗАЛА РЫЖЕНКОВУ В ЛОЯЛЬНОСТИ. ДЕПУТАТЫ
ОТКАЗАЛИСЬ И УХОДИТЬ В ОТСТАВКУ, И ПРОДЛЕВАТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
Павел Зубков
05.07.2010, www.uralpolit.ru
    Депутаты думы Нягани отказались от досрочного сложения с себя полномочий, как того требовал
глава города. Тем самым дума нарушила планы главы города Александра Рыженкова, который
планировал по истечению срока своих полномочий стать депутатом, проведя выборы состава думы
досрочно, а затем и главой муниципалитета. Неуправляемость депутатского корпуса заставила мэра
выступить сразу с двумя сомнительными инициативами. Подробности — в материале «
УралПолит.Ru».
   В минувшую субботу, 3 июля, состоялось внеплановое заседание думы города Нягань, в ходе
которого были внесены изменения в действующий Устав муниципалитета. Согласно поправкам, глава
города будет избираться из числа депутатов представительного органа местного самоуправления. К
прочему выяснилось, что депутаты нынешнего созыва не хотят складывать с себя полномочия
досрочно, что планировалось сделать для перехода на новую систему местного самоуправления уже
осенью текущего года. По ФЗ, если депутаты представительного органа местного самоуправления в
полном составе уйдут в отставку, то выборы главы муниципалитета, как и думы нового созыва,
пройдут одновременно, осенью. Это делается, по комментариям депутатов, для скорейшего перехода
на новую модель построения вертикали власти.
   Варианты перехода к новой системе
   По мнению главы избирательной комиссии ХМАО-Югры Владимира Змановского, для
форсированного перехода на новую систему возможно два варианта. «Глава может снять с себя
полномочия и пойти на выборы депутатов в городскую думу. Но далеко не факт, что после попадания
в думу его коллеги проголосуют за его кандидатуру на пост главы муниципалитета. А это риск —
поменять пост главы на депутатское кресло, то есть утерять любые каналы влияния. Другой вариант
— если депутаты думы примут решение в полном составе снять с себя полномочия (до сентября),
тогда выборы главы муниципалитета и депутатов думы нового созыва можно будет совместить
(например, уже в октябре). Такие варианты сейчас прорабатываются», — отметил глава избиркома.
   По его словам, окризбирком уже сделал запрос в правовое управление Центральной избирательной
комиссии РФ. Представители ЦИК также не видят других законных вариантов в данной ситуации.
Система пока не отработана. «Самый приемлемый вариант — провести выборы глав прямым
голосованием, либо договариваться с депутатами, чтобы каждый из них сложил свои полномочия
досрочно, после чего все избираются в октябре вместе с главой», — резюмировал Владимир
Змановский.
   Договориться с народными избранниками гордумы Нягани Александру Рыженкову не удалось.
Некоторые из них отказались досрочно уходить в отставку. Услышав об этом, мэр предложил
продлить ему полномочия еще на полгода, чтобы приурочить выборы градоначальника к весеннему
голосованию за кандидатов в депутаты думы нового созыва. Это, по его словам, не противоречит
Уставу муниципального образования. В нем говорится, что действующий глава города прекращает
свои полномочия только после того, как будет избран новый градоначальник.
   На этот счет у руководства избиркома есть отличное от Рыженкова мнение. По словам Владимира
Змановского, прямые выборы глав муниципалитетов не отменить — они в обязательном порядке
должны состояться осенью, даже если поправки в уставы будут одобрены до сентября. «Продление
срока полномочий главы муниципалитета не предусмотрено. Если выборы мэра города состоятся
осенью, то его полномочия продлятся еще 5 лет. Переход на модель, когда глава города избирается из
числа депутатов местной думы, возможен только после окончания его полномочий. Для того чтобы
сократить существующий полугодовой разрыв между выборами градоначальников и депутатов,
необходимо будет внести дополнительные поправки — перенести срок выборов в представительные
органы так, чтобы он совпал с выборами главы», — заявил глава окружного избиркома.
   Законность под вопросом
   Ряд народных избранников также не видит законных оснований для продления полномочий
действующего главы. Такого мнения придерживается и Любовь Мещангина: «Мэр выбирался

                                                 69
всенародно на срок в 5 лет, то есть дума муниципалитета не имеет прав для продления его
полномочий». Она предлагает обратиться за советом в избирком и прокуратуру, «представителя
которой на этом заседании не было». «Депутаты прислушались к моему мнению, и данный вопрос был
с повестки дня снят. Хотя недавно депутаты от «Единой России» высказали готовность этот проект
продвинуть», — заявила в беседе с корреспондентом « УралПолит.Ru » Любовь Мещангина.
   Наблюдатели полагают, что сейчас идет умышленное затягивание решения вопроса о выборах в
Нягани. На данный момент в муниципалитете существует действующий Устав. Он предполагает, что
выборы главы должны состояться 10 октября и ни о каком роспуске думы и речи идти не должно.
Принятые в субботу поправки отправлены на регистрацию и вступят в силу после 13 июля, чего очень
ждут городские власти. «Дума города почти целиком состоит из представителей «Единой России» и
подконтрольна Александру Рыженкову. Большинство депутатов согласно на оба варианта: снять с
себя полномочия, либо оставить Рыженкова на посту руководителя муниципалитета до марта 20 1 1
года. Сейчас все в ожидании решения Александра Владимировича. «Как он решит, так и будет», —
подчеркнул один из депутатов.
   Предусмотрительный мэр Нягани
   Между тем в преддверии субботнего заседания гордумы состоялось закрытое совещание
представителей «ЕР», где ряд народных избранников выступил против решения о самороспуске. Об
этом « УралПолит.Ru » сообщил источник, близкий к думе: «Дума отказалась складывать с себя
полномочия. В ответ на это Рыженков заявил о своем намерении продлить до весенних выборов в
думу полномочия главе администрации города (сити-менеджеру) Сергею Михайлову. Свое слово
Рыженков сдержал — на заседании думы он сообщил Михайлову, что контракт с ним продлен».
   Решение мэра продлить полномочия действующему главе администрации города, по мнению
одного из депутатов гордумы, объясняется общими с ним интересами частного характера. «Видимо,
Рыженков, опасаясь, что останется не у дел, решил перестраховаться и продлил контракт с
Михайловым. То есть Михайлов в любом случае останется у рычагов власти и будет контролировать
освоение бюджетных средств в пользу заинтересованных сторон», — заявил источник.
   По мнению наблюдателей, Рыженкову придется договариваться с каждым из депутатов в
отдельности и сулить преференции, чтобы добиться одного из выгодных для него вариантов — либо
дума в полном составе уйдет в отставку, либо продлит мэрские полномочия. Напомним, что сегодня к
идее введения института сити-менеджера без интереса отнеслись два крупнейших муниципалитета
Югры — Сургут и Нижневартовск.
   « УралПолит.Ru » продолжает следить за развитием ситуации в Нягани.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 4

                                 5. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 5

"ПРАВОМУ ДЕЛУ" ОТКАЗАНО В УДОВЛЕТВОРЕНИИ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ
Алиса Штыкина
КоммерсантЪ, 07.07.2010
    Мосгорсуд вчера отказал в удовлетворении кассационной жалобы председателю подмосковного
отделения "Правого дела" Борису Надеждину на решение Мещанского районного суда от 26 февраля
по иску мэра Москвы Юрия Лужкова к партии "Правое дело" и лидеру ее подмосковного отделения.
   Напомним, согласно решению Мещанского районного суда, "Правое дело" и господин Надеждин
должны будут выплатить мэру в качестве компенсации по 50 тыс. руб. за "оскорбление чести и
достоинства", а также нанесение ущерба деловой репутации. После того как 8 октября 2009 года на
сайте pravoedelo.ru был размещен материал под заголовком "Борис Надеждин: Лужков хочет захватить
"жирные" куски Подмосковья для застройки Батуриной", господин Лужков обратился в суд. В
исковом заявлении он указал, что "заголовок публикации и высказывание господина Надеждина
связывают его деятельность на посту мэра Москвы с интересами бизнеса главы компании "Интеко"
Елены Батуриной", что дискредитирует его "как высшее должностное лицо города". В своем иске
господин Лужков требовал выплаты компенсации в размере 500 тыс. руб. с каждой стороны.
   "Мы утверждаем, что партия не имеет отношения к этой статье, так как впервые этот материал
появился в Русской службе новостей,-- заявила "Ъ" пресс-секретарь "Правого дела" Наталья

                                                70
Шавшукова.-- В этой статье не приводятся какие-либо конкретные сведения, только оценочное мнение
господина Надеждина". В решении суда, по ее словам, присутствует "фееричный абзац из другого
дела, касающийся налогообложения": "Скорее всего, он взят из дела Бориса Немцова". "Правое дело"
намерено в течение десяти дней обжаловать решение Мосгорсуда.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 5

           6. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И МОНИТОРИГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ,
                          ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 6

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ: ИНДИКАТОРЫ КРИЗИСНОГО СОЗНАНИЯ НА 4
ИЮЛЯ 2010 ГОДА
Сектор политического мониторинга Отдела по информационно-аналитической работе и
проведению выборных кампаний ЦК КПРФ
04.07.2010, 20:32, www.kprf.ru
    Анализ исследований служб общественного мнения по теме социально-экономического кризиса
   Модернизация в России
   Активно муссируемая вот уже на протяжении продолжительного времени всеми медийными
официозами идея модернизации призвана, среди многого прочего, послужить одним из
амортизирующих механизмов, призванных смягчить остроту кризисного сознания. Этой теме
посвящено исследование Фонда «Общественное мнение», проведенное в конце июня.
   О том, что ситуация с модернизацией и технологическим обновлением в стране хорошая, заявили
17% опрошенных – этот показатель пребывает в неизменности в течение всего 2010 г. Скептиков,
взирающих на модернизаторскую идею с недоверием, оказалось существенно больше, то есть около
трети населения (32%): в их оценке эта ситуация является плохой. А мнения, согласно которому дела с
модернизацией обстоят средним образом, придерживается чуть большая группа населения (35%).
Именно эти позиции умеренности условий модернизации в России занимают в большей степени
сторонники первых лиц государства (38%), лояльно настроенные по отношению к ним (в общей
сложности группа лояльных составила 67% респондентов). Остальные (их насчитывается 33%) в
наибольшей мере выражают недоверие к новой инициативе власти, считая, что условия для
модернизации в стране – плохие (группа нелояльных поставила наибольшее число скептиков – 48%).
   Вместе с тем дело модернизации и технологического обновления в России отнюдь не
воспринимается как очередной пропагандистский жупел или нечто совершенно безнадежное:
количество сторонников этой идеи, считающих, что ситуация в данном отношении улучшается,
неуклонно растет, составляя на конец июня 40% (в начале года 38%, осенью прошлого года – 31%).
Эта положительная динамика полностью воспроизводится в группе лояльных первым лицам
государства, составляющих, как уже упоминалось, 67% респондентов (улучшение условий для
модернизационных мероприятий констатировали 46% опрошенных). Все за вычетом лояльных
президенту и премьеру (33%) настроены более сдержанно в плане оценок перспектив модернизации,
отмечая неизменность ситуации в этом плане (39%).
   Более конкретный во временном отношении прогноз – на ближайший год – выглядит несколько
оптимистичнее: рост оптимистических ожиданий, что ситуация с модернизацией и технологическим
обновлением будет намного лучше, чем сегодня, наблюдается во всех группах. Лидируют по этой
части опять-таки лояльные В. Путину и Д. Медведеву (48%). Нелояльные придерживаются наиболее
пессимистических прогнозов (37%), хотя в их группе отчетливо прослеживается тенденция к
убыванию (в начале года – 38%, осенью прошлого года – 41%). Оптимизм этих прогнозов
существенно принижает группа затрудняющихся с ответом, насчитывающая до трети респондентов,
хотя и она демонстрирует убывающую динамику.
   Таким образом, идея модернизации и связанного с ней технологического обновления, получив
массированное медийное сопровождение, пустила определенные корни в общественном сознании и на
возможности ее осуществления уповает определенная часть общества. Водораздел в диаметрально
противоположных оценках по большей части идет по линии «власть – оппозиция»:
проправительственная часть общественного мнения с большим энтузиазмом нежели оппозиционная
склонна судить и о сегодняшней конъюнктуре, и о перспективах для воплощения в жизнь этой идеи.

                                                 71
    Проблема земельных отношений
    Как возможность преодоления кризисной ситуации (и как характеристика современного
кризисного сознания) весьма показательно отношение общества к проблеме земельных отношений. Ей
посвящено исследование Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ),
проведенное в начале года, представляющее данные о том, какие формы сельского хозяйства кажутся
наиболее эффективными, хотят ли наши сограждане получить надел земли и для чего, и имеют ли они
желание вести свое крестьянское хозяйство.
    Колхоз представляется самой эффективной формой хозяйствования на земле, причем за двадцать
лет назад доля тех, кто придерживается этого мнения, практически не изменилась (30-31%). Напротив,
россияне стали реже считать результативными индивидуальные крестьянские хозяйства (с 34 до 27%),
совхозы (с 32 до 20%) и хозяйства арендаторов (с 35 до 9%). В то же время в эффективность личных
подсобных хозяйств и частных агрофирм также верится немногим (12 и 13% соответственно).
    Совхоз оптимальной формой ведения хозяйства считают главным образом селяне (40%). За
совхозы также выступают респонденты, проживающие в населенных пунктах небольшого масштаба
(21-23%). Жители крупных городов более склонны считать эффективной форму индивидуального
крестьянского хозяйства (39%), частной агрофирмы (22%) и личного подсобного хозяйства (17%) или
же хозяйства арендатора (16%). Что касается столичных жителей, то две трети в этой группе вообще
дезориентированы в этом вопросе (61%).
    Респонденты с низкой самооценкой материального положения чаще предпочитают коллективные
формы хозяйствования: колхозы (41%) и совхозы (22%). Обеспеченные россияне более склонны
выступать за индивидуальные крестьянские хозяйства (29%).
    Сегодня земля нужна россиянам для строительства жилья, а не ради получения продуктов.
Большинство из них хотели бы иметь надел земли для строительства дома, причем за двадцать лет
таких респондентов стало значительно больше (с 16 до 28%). Получение сельхозпродуктов для семьи,
которое было доминирующим мотивом в 1990 г. (56%), сегодня интересует лишь 15% опрошенных. В
меньшинстве - те, кого земля интересует в связи с личным увлечением дачной работой (8% против
16% в 1990 г.), ведением самостоятельного крестьянского хозяйства (7% против 14%), строительством
дачи (7% против 14%) или же приобретением дополнительного дохода от продажи выращенных
продуктов (7% против 15%). Наконец, 8% желают быть землевладельцами без конкретной цели.
    За двадцать лет значительно больше стало тех, кто вообще не имеет желания получить надел земли
(с 1 до 24%). Строительство дома интересует, главным образом, респондентов моложе 35 лет (38-40%)
со средними и высокими доходами (30-33%). Пожилые чаще других просто любят работать на земле
(13%). В то же время именно в этой возрастной группе, наряду с малообеспеченными, преобладает
доля тех, кто вообще не хотел бы иметь надел земли (43 и 33% соответственно).
    Россияне, как правило, либо принципиально не хотят вести свое хозяйство (29%, в 1990 г. - только
6%), либо не задумываются об этом (26% против 73% в 1990 г.). Такое желание имеют 26%
опрошенных (в 1990 г. - 13%). Еще 19% сообщают, что в нынешних условиях не хотели бы вести свое
хозяйство (двадцать лет назад - 8%). Потенциальные «крестьяне» - это главным образом обеспеченные
сограждане (34%) и 25-34-летние (34%). Принципиально не имеют желания вести хозяйство
малообеспеченные (34%) и пожилые респонденты (41%).
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 6

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ СИСТЕМА ДЛЯ РОССИИ НЕ ГОДИТСЯ. ПРИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ
ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПОСТРАДАЕТ ИЛИ ДЕМОКРАТИЯ, ИЛИ
КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Григорий Голосов, доктор политических наук, директор Межрегиональной электоральной
сети поддержки, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге
05.07.2010, 09:01, www.slon.ru
    На прошлой неделе я написал о том, что российская Конституция 1993 г. мало подходит для
нормальной демократии. Конечно, основной закон остается документом прямого действия, который
призван гарантировать базовые политические и гражданские права. Многие из этих гарантий не
обеспечены на практике, и поэтому актуальна борьба за их соблюдение.
   Но это вовсе не значит, что мы должны отказаться от оптимизации государственного устройства. В
конце концов, неспособность действующей Конституции реально обеспечить эти права прямо связана
с конструктивными недостатками системы власти. Поэтому нужно рассмотреть возможные
альтернативы. Начнем с самой очевидной – чисто президентской системы.

                                                  72
   Главная особенность президентской системы – жесткое разделение исполнительной и
законодательной властей между двумя органами, каждый из которых напрямую избирается
населением, – президентом и парламентом. Исполнительная власть принадлежит президенту. Он
формирует правительство и несет полную ответственность за его работу. Парламент не играет никакой
роли в правительственных назначениях и отставках. Его задача – принимать законы и контролировать
исполнительную власть. Президент лишен права издавать указы, имеющие силу закона, и не может
прямо влиять на бюджетный процесс. Однако одно законодательное полномочие у него все же есть –
право вето. Как правило, преодолевается оно не простым, а квалифицированным парламентским
большинством.
   Распустить парламент президент не может. Но и парламент не может уволить президента. Правда,
если он совершил уголовно наказуемое деяние, то запускается процедура увольнения (импичмента).
Однако в большинстве президентских систем эта процедура так сложна, что либо не применяется
вовсе, либо не доводится до конца. По большому счету, устранить друг друга президент и парламент
не могут. Они вынуждены сосуществовать в течение всего срока, на который избраны.
   У президентской системы есть несколько совершенно очевидных достоинств. Главное из них – это
ясная правительственная      ответственность. При парламентской системе правительство часто
формируется на коалиционной основе. Вполне возможна ситуация, в которой правящая партия
проигрывает выборы, но остается у власти, потому что коалиция без нее не складывается.
Президентская система такую возможность исключает. Проиграл – уходи.
   К числу достоинств относят и то, что президентская система обеспечивает единство политической
воли. Президент не зависит от коалиционных партнеров и несет ответственность только перед
избирателями. Это позволяет ему принимать решения без дополнительных согласований, на свой
страх и риск. А такие решения иногда необходимы. Особенно остро это ощущается в условиях
внешнеполитических вызовов. Есть мнение, что президентская система – это единственная система,
подходящая для современной сверхдержавы.
   Президентских систем не так уж много. Самая успешная из них – это, конечно, США. Собственно,
президентскую систему изобрели «отцы-основатели» американского государства. У политической
системы США есть некоторые особенности, которые отличают ее от описанной выше модели, но
останавливаться на этих мелочах не буду. Замечу лишь, что наиболее отчетливо свойства
президенциализма проявились в странах Латинской Америки, которые в XIX веке последовали
примеру северного соседа. В этих странах президентские системы сохраняются и сегодня. За
пределами Нового Света президентские системы встречаются реже, причем на поверку чаще всего
оказываются диктатурами. Успешные президентские демократии в современном Старом Свете можно
пересчитать по пальцам: Бенин, Кипр, Гана, Филиппины, Мадагаскар, Южная Корея. Преобладают
там полупрезидентские системы, о которых речь впереди.
   А если учесть, что демократия в Латинской Америке устаканилась только за последние два десятка
лет, то оказывается, что США – это, скорее, исключение, чем правило. У демократии большие
проблемы с президентской системой. Разберемся, почему.
   Поскольку президентская система основана на разделении властей, в реальной жизни есть две
возможности: или президент контролирует парламентское большинство, или оно враждебно
настроено по отношению к президенту. Если реализуется первая возможность, то никаких проблем с
государственным управлением не возникает, но есть проблемы с демократией. Президент правит,
парламент послушно штампует нужные президенту законы и бюджеты, никого, по большому счету, не
контролирует (зачем? – ведь президент такой хороший!), и все идет как по маслу.
   Настолько гладко, что уходить из этой прекрасной ситуации президенту совершенно не хочется. И
у него возникают, во-первых, сильнейший соблазн, а во-вторых, реальная возможность
законсервировать ее путем ограничения демократических свобод. Чтобы как-то воспрепятствовать
этой тенденции, вводятся ограничения на число сроков нахождения у власти. Это не очень помогает:
когда эти ограничения становятся актуальными, президент либо их отменяет, либо находит
подходящего преемника, нередко – сына или зятя. История Латинской Америки пестрит такими
примерами.
   Если же реализуется вторая возможность, то ничего хорошего опять-таки не выходит. С
демократией тут все в порядке, но жестоко страдает качество государственного управления. Чтобы
реализовывать сколько-нибудь последовательную политику и выполнять предвыборные обещания,
президенту нужны законодательная база и бюджет. Но парламент нужные законы принимать не хочет
и денег на президентские программы не дает. Если президент политически слаб, то ему приходится с
этим мириться, бесславно досиживая свой срок. Но позвольте, за него ведь проголосовали избиратели,

                                                 73
воля народа налицо. Поэтому при наличии политических ресурсов президент бросается в бой и в
нарушение конституции распускает парламент. Далее – сценарий номер один, классический пример –
экс-президент Перу Альберто Фухимори.
   Если демократические президентские системы все-таки существуют, то это лишь потому, что
недостатки президенциализма амортизируются партийными системами. В США это двухпартийность,
причем партии, с одной стороны, исключительно устойчивые, а с другой стороны – внутренне
рыхлые, с низким уровнем внутренней дисциплины. На то, чтобы сформировалась именно такая
партийная система, в США ушли десятки лет. Есть и другие примеры: Колумбия, Доминиканская
Республика, Коста-Рика. Там двухпартийность долго вызревала в недрах авторитарных режимов.
Другая модель – когда партийная система чрезвычайно раздробленная, с огромным количеством
мелких, но дисциплинированных партий, так что президенту удается создавать временные коалиции
по отдельным вопросам законодательства. Это – Бразилия. Со скрипом, но работает.
   Беда в том, что при выборе институционального устройства мы не можем надеяться на то, что его
недостатки будут преодолены за счет политических механизмов вроде партий. Надо выбирать систему
без разрушительного потенциала. Президенциализм этому требованию не соответствует.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 6

ЭФФЕКТ БАБОЧКИ
Александр Кынев, руководитель региональных программ Фонда развития информационной
политики
05.07.2010, 10:09, www.gazeta.ru
    Очередные попытки «переписать историю», переманивая в партию победителей местных выборов,
словно никаких поражений и не было, говорят об одном: меняться «Единая Россия» не в состоянии.
   Вслед за переманиванием в «Единую Россию» нового мэра Иркутска, выдвигавшегося на выборах
от КПРФ, пошли слухи, что подобное предложение будет сделано еще ряду оппозиционеров,
выигравших в последнее время выборы.
   Этим «партия власти» лишний раз подчеркивает, что никакой партией в нормальном понимании
этого слова она не является, а ее функционеры не способны отойти от столь привычной политики
строительства «потемкинских деревень».
   После серии провалов ЕР на региональных и местных выборах провластные пропагандисты (этот
термин представляется наиболее точным, так как приличный политолог помимо дачи публичных
комментариев должен иметь и хоть какую-то научную репутацию, в частности, должен быть способен
создавать имеющие научную ценность книги и статьи) упрямо твердили об «очередных выдающихся
победах». С другой стороны, под аккомпанемент этих славословий по региональным и местным
отделениям «Единой России» прошли увольнения объявленных «крайними» руководителей. Более
того, после внутрипартийных совещаний некоторые представители федерального руководства
единороссов выступили с весьма критическими заявлениями. «Партия перестраивается под новые
реалии: или мы работаем, или плавно летим в пропасть», — изрек Андрей Исаев. «Проведение
кампании на основе только административного ресурса не приведет ни к каким результатам», —
заметил глава креативного совета при президиуме генсовета «Единой России» по технологическому
сопровождению избирательных кампаний Роман Антонов. Однако очередные попытки «переписать
историю» через переманивание в партию победителей местных выборов, словно никаких поражений и
не было, говорят об одном: меняться «Единая Россия» не в состоянии. Или не хочет, или не может, но,
скорее всего, и то и другое.
   Инстинкт самосохранения говорит партии власти, что без административного ресурса она быстро
приобретет жалкий вид. В результате вместо извлечения уроков из прошедших выборов члены
«Единой России» пытаются поэкспериментировать с т. н. эффектом бабочки: им кажется, что если они
просто отменят свои решения, принятые несколько месяцев назад, то изменят и прошлое, и настоящее.
Показательно, что в том же Иркутске не только силятся затащить в ЕР кандидата, которому единоросс
на выборах проиграл с треском, — одновременно секретарем регионального политсовета партии
становится Александр Битаров. Тот самый, кому не дали выдвинуться в декабре 2009 в мэры
Иркутска, выставив вместо него неизбираемого Серебреникова.
   На практике «эффект бабочки» оборачивается демонстративной пощечиной региональному
общественному мнению, наглядной демонстрацией бессмысленности принадлежности к партии как
таковой и показателем иллюзорности партийной системы. Не вызывает сомнений, что в том же
Иркутске избиратели голосовали во многом не «за» Кондрашова, до того мало кому известного, а

                                                 74
против политики федеральной власти и назначенного ею областного начальства. И перевешивание
задним числом ярлыков не в состоянии вернуть или создать это доверие.
   Заставив мэра присягнуть проигравшей ЕР, можно лишь подорвать репутацию его и той партии, от
которой он выдвигался. Но это не восстановит разрушенного доверия к областному и федеральному
руководству.
   Вероятнее всего, это просто перераспределит на следующих выборах голоса в пользу иных
оппонирующих «Единой России» партий, ничего не добавив самой партии власти, и приведет к еще
большему недоверию ко всей политической системе в целом.
   «Единая Россия» изначально строилась как конгломерат большого числа элитных групп,
принадлежность к которому чем дальше, тем больше становилась должностной обязанностью: хочешь
быть губернатором, мэром и т. д. — вступай в «партию власти». При этом объективно имеющие место
в регионах личные, корпоративные и иные конфликты не имели значения. Все, кто хотел
продемонстрировать исполнительной вертикали свою лояльность, должны были пройти ритуал
формальной демонстрации принадлежности к сторонникам высшего руководства страны.
   Помимо показательной лояльности эта стратегия имела и иной смысл: включение в «Единую
России» представителей максимального числа местных групп влияния во многом аккумулировало
стоящие за ними электоральные ресурсы (работников предприятий, контролируемых теми или иными
ФПГ, личных приверженцев конкретных политиков и т. д.). Но ритуал не мог отменить имеющихся на
местах субъективных и объективных противоречий. В результате чем больше несоединимого
объединяла партия власти, включая в свои ряды бывших членов всех существовавших и
существующих организаций, тем менее управляемой она становилась.
   Становилось не важно, от кого кандидат избирался на выборах: если он был оппозиционером, в
дальнейшем его все равно принимали в «Единую Россию» (можно вспомнить хотя бы выборы мэров
Орла и Волгограда), если в ходе кампании его исключили из партии, то после избрания немедленно
восстанавливали (как это было в Смоленске). Очевидно, что сохранить внутри партии весь этот
винегрет из взаимно противоречащих амбиций и взглядов можно только в условиях общей партийной
идеологической невнятности и структурной рыхлости. Но подобная «куча-мала» не может ни для кого
являться никакой устойчивой опорой, а, скорее, лишь ее имитирует.
   Прямым следствием этой рыхлости стал рост конфликтов, когда многие и региональные, и местные
конфликты, существовавшие и ранее, просто приобрели внутрипартийный характер. Партийные
менеджеры в качестве ответной реакции стали пытаться наводить внутрипартийного порядка. Однако
попытки введения внутри «Единой России» жесткой партийной дисциплины и ставки в регионах на ту
или иную конкретную элитную группу неизбежно отталкивают остальные группировки, а с ними и тех
избирателей, которые на них ориентируются.
   Для кадровой политики партии власти характерны постоянные метания. С одной стороны,
сохраняется тенденция на включение в партию любой ценой любых победителей любых выборов, кем
бы они ни были ранее. С другой — не прекращаются попытки наведения «внутрипартийного
порядка», нарушителей которого стараются исключать.
   Две стратегии прямо противоречат друг другу, однако парадоксальным образом реализуются
одновременно. Исключение нарушителей партийной дисциплины в условиях, когда все знают, что
любого победителя постараются «добровольно-принудительно» принять в «Единую Россию»,
становится бессмысленным. При этом обе стратегии для партии власти являются тупиковым выбором
из худшего: либо аморфная структура, которая сама развалится от внутренних конфликтов и на
которую невозможно опираться, либо нечто более жесткое и структурированное, но тогда неизбежное
снижение электоральных возможностей и риск проигрыша на выборах.
   Реализация одновременно двух взаимоисключающих стратегий означает одно: внятной стратегии у
партии власти нет вообще. Вместо решения реально имеющихся проблем и ответа на неудобные
вопросы — их маскировка, попытка закрыть дыру в стене постером. Возникает ощущение, что
партийные боссы практикуют аутотренинг, причем публичный: поражения переименовываются в
победы, недовольные объявляются врагами и экстремистами. И, похоже, лидеров партии власти не
интересует, верит ли в это кто-нибудь еще, кроме них самих.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 6




                                               75
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ В МАРТЕ 2010
ГОДА
Кынев Александр
06.07.2010, www.monitoring.carnegie.ru
    Главными событиями марта были итоги региональных и местных выборов 14 марта 2010 года,
показавшие существенное по сравнению с результатами выборов Госдумы РФ 2007 года, ухудшение
результатов партии «Единая Россия», особенно в регионах Урала, Сибири и Дальнего Востока.
Особенный резонанс имели поражения кандидатов «Единой России» на выборах мэров Иркутска,
Усть-Илимска и ряда городов Урала.
   Тем временем продолжалось обновление губернаторского корпуса – новый губернатор был
назначен в Челябинской области. Им стал мэр Челябинска Михаил Юревич. Были назначены на новые
сроки главы Кемеровской, Саратовской, Тульской областей – А.Тулеев, П.Ипатов и В.Дудка
соответственно. Одновременно продолжались конфликты губернаторов с мэрами областных центров,
на этот раз в центре внимания были события в Саратове и Петропавловске-Камчатском.
   Продолжался и начавшийся в январе-феврале всплеск протестной активности – новые протестные
акции прошли в Пензенской, Иркутской, Калининградской областях, Приморском и Пермском краях и
ряде других регионов.
   Одним из самых резонансных событий марта стали произошедшие 29 марта в Москве два взрыва в
метро на станциях Лубянка и Парк Культуры, устроенные по данным правоохранительных органов
террористками-смертницами. Погибло 39 человек и было ранено более 70[1].

   I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ
   Госдума приняла 26 марта в третьем чтении закон о едином критерии установления численности
депутатов региональных законодательных собраний. Президентская инициатива предусматривает, что
количественные составы региональных законодательных собраний (ЗС) будут определяться
следующим образом: от 15 до 50 депутатов при численности избирателей в субъекте РФ менее
500 тыс. человек; 25-70 депутатов — при численности избирателей от 500 тыс. до 1 млн.человек; 35-90
депутатов при численности избирателей от 1 млн до 2 млн и 45-110 депутатов, если в регионе
проживает больше 2 млн избирателей. Законодательство регионов должно быть приведено в
соответствие с этими положениями до 1 сентября 2011 года. Первый вице-спикер Госдумы Олег
Морозов, в свою очередь, сообщил, что состав законодательных органов в 19 субъектах РФ не
соответствует этому закону. В восьми субъектах (республиках Адыгея, Башкортостан, Северная
Осетия – Алания, Тыва, Хакасия, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Удмуртской)
установленное число депутатов превышает их максимальное число, предусмотренное законопроектом,
и в связи с этим подлежит сокращению (от двух мандатов в Кабардино-Балкарии до 25 мандатов в
Хакасии). В 11 субъектах (Хабаровском крае, Кемеровской, Пензенской, Саратовской, Тверской,
Тюменской и Ульяновской областях, городе федерального значения Москве, Ненецком, Ханты-
Мансийском и Чукотском автономных округах), напротив, установленное число депутатов подлежит
увеличению (от одного мандата в Тюменской области до 10 мандатов в Пензенской области и
Москве).
   Следующий день голосования пройдет 10 октября 2010, выборы парламентов пройдут в
Республике Тыва, Белгородской, Костромской, Магаданской и Новосибирской областях. Уже 11
апреля 2010 года на референдум Республики Тыва вынесен вопрос о реформировании
законодательной власти Тувы: двухпалатный парламент из 162 депутатов предлагается преобразовать
в однопалатный с 32 депутатами, 9 из них будут работать на постоянной основе (в республике
зарегистрировано 170 тыс. избирателей) . То есть в регионе упраздняют одну из палат Великого
хурала- Палату представителей, а ранее полностью профессиональную Законодательную палату
делают на 2/3 непрофессиональной. В Новосибирской области местные законодатели опередили не
только федеральных коллег, но и президента: решение о сокращении парламента с 98 до 76 человек
было принято еще в конце 2008 года по инициативе «Единой России».
   В Магаданской и Костромской областях изменение числа депутатов пока не планируется. А в
Белгородской области коммунисты предложили не уменьшить, а увеличить депутатский корпус с 35
до 45 человек (в регионе зарегистрировано около 1,22 млн избирателей). Первый секретарь
белгородского обкома КПРФ, депутат облдумы Сергей Демченко заявил «Ъ», что в регионе на одного
депутата-одномандатника приходится три сельских района, из-за чего он «не может достаточно
активно и эффективно работать с территорией». «Власти уже дали нам понять, что не пропустят
подобные инициативы»,— сообщил депутат[2].

                                                 76
   Стали известны детали проекта о введение партсписков на выборах всех уровней, подготовленного
межпартийной рабочей группой, созданной Президентом для выработки изменений избирательного
законодательства (в группу входят представители всех семи зарегистрированных партий,
Общественной палаты, ЦИКа и президентской администрации). Согласно проекту все региональные
выборы и большая часть муниципальных выборов должны проводиться на сугубо партийной основе.
В настоящее время в большинстве субъектов Федерации применяется смешанная система, при
которой соблюдается примерный паритет мажоритарной и пропорциональной частей региональных
парламентов. В отношении же муниципальных выборов полностью пропорциональная система
рекомендована только «для крупных городов», а для иных муниципальных образований предлагается
смешанная система выборов. При это по странной логике к «крупным городам» рабочая группа
отнесла все муниципальные образования, в которых численность избирателей превышает 30 тыс., то
есть все средние и многие малые города России. Очевидно, что представители партий таким образом
заботятся о собственных корпоративных интересах, а не интересах избирателей.
   «Выборы в одномандатных округах может выиграть только тот кандидат, на которого работает
административный ресурс», заявил лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев.
Так, на прошедших 14 марта выборах в региональные законодательные собрания «Единая Россия»
почти повсеместно собрала менее 50% голосов по партспискам, но благодаря победителям в
одномандатных округах имеет теперь в региональных парламентах более 70% депутатских мест, то
есть квалифицированное большинство. Однако при этом важно отметить, что ЕР при выборах по
округах вынуждена подстраиваться под реально популярных и имеющих шансы на победу
кандидатов, формально их выдвигая. При введении же выборов только по партспискам стимулы
подбора кандидатов изменятся и откроются широкие возможности для бюрократических
манипуляций, в результате которых многие популярные политики будут лишены возможности
баллотироваться.
   «Для партий, особенно оппозиционных, ликвидация одномандатных округов, конечно, выгодна, но
она фактически ущемляет избирательное право рядовых россиян»,— заявил газете «Коммерсантъ»
лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин. По его словам, сейчас далеко не всем простым гражданам,
которые хотели бы участвовать в выборах, «интересны существующие партии»[3].

   II. ГОЛОСОВАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ 14
МАРТА 2010 ГОДА
   2.1. Подготовка к голосованию, день выборов и подсчет голосов.
   События, связанные с изменениями в составе кандидатов перед выборами 14 марта, были
отражены в Мониторинге «Основные тенденции региональной политической жизни в феврале 2010».
При этом часть из них хронологически пришлась на март. Напомним основные: окончательное
выбытие А.Романова с выборов мэра Иркутска, после которого он поддержал кандидата КПРФ
В.Кондрашова; на выборах Рязанской облдумы «Справедливая Россия» лишилась одного из самых
известных своих одномандатников (в округе №12 из борьбы по собственному желанию выбыла
действующий депутат Рязанской областной Думы Лидия Горазеева (по некоторым данным, Горазеева
сняла с выборов по договоренности с кандидатом от «Единой России» Михаилом Крыловым). Также в
марте отказался от участия в выборах один из одномандатников от КПРФ – Дмитрий Диргин, шедший
в Рязанскую облдуму по округу №7. 5 марта группа 10 кандидатов в гордуму Астрахани направила
Дмитрию Медведеву открытое письмо[4], в котором заявила о снятии своих кандидатур. Среди них
Майя Третьякова, слесарь ООО «Газпром добыча Астрахань» ОАО Газпром, сопредседатель
Объединения рабочих профсоюзов «Защита» Дмитрий Мазаев, Сергей Самойленко, журналист и
малый предприниматель Олег Теплищев. На вопрос о мотиве снятия О.Теплищев заявил, что «Все
продолжается так, как было осенью. Выборы окончательно превращены в фарс, нет ни демократии, ни
честности». В Челябинской области на выборах мэра Южноуральска до них так и не был допущен
действующий мэр В.Гора и т.д.
   Именно последние две недели перед выборами шла наиболее активная агиткампания, включая
выбросы компромата, изъятие агитпродукции конкурентов и различные провокации.
   Что касается самого процесса голосования и подведения итогов выборов, то не взирая на
публичные признания федеральной власти после выборов 11 октября 2009 года, что в регионах
имеются явные злоупотребления в процессе досрочного голосования на местных выборах и
голосования по открепительным удостоверениям на региональных выборах и даже принятие
федерального закона об ограничении применения этих инструментов на региональных и местных
выборах в дальнейшем, на выборах 14 марта активное применение данных технологий продолжалось.

                                                77
Причем, что обращает внимание, особенно активно и скандально они применялись как раз в тех
регионах, где ранее по этому поводу уже высказывались многочисленные претензии – в Сочи и
Астрахани. Те же точки применения тех же технологий теми же людьми наглядно демонстрируют, что
есть явный диссонанс с заявлениями на федеральном уровне о готовности бороться с рядом
злоупотреблений на выборах и конкретной политической практикой, когда никто не несет
ответственности за совершенные ранее деяния и более того, продолжает работать в том же стиле.
   В некоторых случаях звучали призывы к бойкоту выборов – иногда это были действия неких
неформальных общественных групп, однако в ряде случаев это была несомненная предвыборная
технология с целью снизить явку протестного электората (к примеру, именно так оценил призывы
якобы от своего имени к бойкоту выборов лидер астраханского отделения «Справедливой России»
депутат Госдумы РФ Олег Шеин[5]).
   Из ряда регионов (Тула, Иваново, Сочи, Астрахань) поступали многочисленные сигналы о
массовом организованном досрочном голосовании и попытках подкупа избирателей. Так в
Ивановском госуниверситете составлялись списки иногородних студентов, имеющих регистрацию в
месту временного пребывания – как правило, общежитиях. Старосты и работники профкома,
контролирующие процесс должны отметить в них «несознательных» студентов, которые 14 марта
уехали к себе домой, проигнорировав голосование на выборах. Обещалось, что потом списки будут
сданы ректору, а на их основании сделаны определенные оргвыводы. Сообщалось, что студентов
целого ряда вузов (ИГТА, ИГХТУ, ИГМА и ИГСХА) снимали с занятий, им настоятельно
рекомендовали проголосовать в этот день досрочно и отметиться в соответствующем списке на входе
и выходе из помещения для голосования. Поступали сигналы, что в ходе досрочного голосования
повсеместно нарушалась тайна голосования, на некоторых избирательных участках происходила
агитация за отдельных кандидатов и партийные списки Видео и аудиозаписи процесса досрочного
голосования студентов были выложены в большом количестве в сети Интернет[6]. Причем фиксация
представителями Ивановского отделения Ассоциации «Голос» этих нарушений вызвала попытки
нападок на них со стороны облизбиркома[7].
   В Сочи сообщалось о разнарядках по организации досрочного голосования по предприятиям и
организациям и в прессу даже попали эти «плановые задания» с 26.02. по 09.03.2010 по 11 отраслям:
образование, культура, спорт, здравоохранение, транспорт и связь, ЖКХ, промышленность, АГ и АЦР
(администрация города и администрация центрального района), торговля, милиция, соц. Защита,
пенсионный фонд. Всего по плану должно было проголосовать 6440 избирателей, 430-570 человек
ежедневно:
   Аналогичной была ситуация в Астрахани. Так астраханец М.Долиев в своѐм интернет-блоге
рассказывал, что к нему подошла директор детского сада и предложила проголосовать досрочно за
двух кандидатов от партии «Единая Россия». Этим, с ее слов, он поможет своему сыну и детскому
садику. После того как он проголосует, должен будет отчитаться об этом перед директором[8].
Массовое досрочное голосование в Астрахани подтверждалось данными ЦИК РФ[9].
   Сообщения о подкупе при досрочном голосовании на выборах гордумы в большом количестве
размещали информационные ресурсы Тулы. Так 10 марта в избирательный штаб партии «Яблоко» в
Туле поступил звонок о подкупе избирателей на участках 369 и 370, расположенных в школе №52. Во
дворе одного из домов у школы были припаркованы автомобили «Газель» и серебристые «Жигули». В
этих машинах неизвестные сначала переписывали данные избирателей, а после голосования выдавали
им деньги. Голос за «Единую Россию» стоил 500 рублей, за «Справедливую Россию» – 100 рублей.
Кандидат по списку «Яблока», действующий депутат Тульской городской Думы Сергей Филатов
зафиксировал происходящее на видео. Позже он вызвал наряд милиции. Некоторые избиратели
пожаловались, что проголосовали за предложенную им партию, а денег так и не получили, поскольку
злоумышленники скрылись[10].

              Досрочное голосование в ряде муниципалитетов на выборах 14.03.2010
                            Число
                       избирателей (на                 Число избирателей,
                                                                            % от числа     % от
  Муниципалитет            момент          Явка         проголосовавших
                                                                            избирателей    явки
                          закрытия                          досрочно
                          участков)
Астрахань                  380716         110621             13810            3,62%       12,48%
Иваново                    337256          98582              2643            0,78%       2,68%
Иркутск                    443017         148424              3914            0,88%       2,63%

                                                  78
Краснодар                  575539         221183          11464             1,99%       5,18%
Омск                       894322         361997           9051             1,01%        2,5%
Ростов-на-Дону             775817         401953          19331             2,49%       4,81%
Сочи                       293330         112808          28058             9,56%       24,87%
Тула                       417841         211055          20561             4,92%       9,74%
Ульяновск                  527564         178148           1743             0,33%       0,97%

   На выборах региональных парламентов массово использовалась технология выдачи
открепительных удостоверений как способа повышения явки. Как показывает опыт региональных и
федеральных выборов, открепительные удостоверения используются для различных электоральных
манипуляций, в частности, неоднократного голосования подставных лиц (это может происходить,
если при голосовании не происходит положенного по закону изъятия у голосующих открепительных
удостоверений, известна технология, когда удостоверения просто сдаются неким лицам, которые
затем организуют по ним «круизное голосование» подготовленной группы на ряде участков).
   Дополнительным фактором стимулирования массового досрочного голосования стала
конкуренция между группами внутри партийных списков когда перевоз потенциальных избирателей с
открепительными на территорию своей группы мог повысить шансы группы на получение мандата
внутри списка. И чем группы меньше, тем эта технология эффективнее: привезя в день выборов на
территорию некое число своих избирателей с открепительными удостоверениями тот, кто это
организует, повышает шанс именно этой группы оказаться в выигрыше. При этом по мажоритарному
округу такие избиратели с точки зрения закона в день выборов голосовать не должны. Данная
технология уже применялась на выборах 2007 года в Псковской области, пытались таким путем
повысить свои шансы и ряд региональных групп на выборах Госдумы 2007 года. По имеющимся
сигналам, активная подготовка голосующих по открепительным удостоверениям велась в
Воронежской, Рязанской и Свердловской областях.
   Еще накануне голосования в Свердловской области стало известно, что в день выборов депутатов
областной Думы жители Екатеринбурга смогут проголосовать по открепительным удостоверениям в
торговых центрах города и других местах массового пребывания людей. В результате в Екатеринбурге
фиксировались случаи массового подвоза избирателей и голосования по открепительным
удостоверениям, в том числе на избирательных участках, открытых в торговых центрах. На подобных
участках, на каждом из которых имели возможность проголосовать от 500 до 1000 избирателей, в
качестве поощрения активного участия граждан в избирательном процессе раздавались продуктовые
наборы. ИА URA.Ru отметило, что наблюдатели от КПРФ зафиксировали многочисленные
нарушения при голосовании в торговых центрах Екатеринбурга – участки там создавались
специально, чтобы повысить итоги Верх-Исетской группы «Единой России», где баллотируется
бывший вице-мэр города Виталий Смирнов. Как рассказал «URA.Ru» депутат облдумы Андрей
Альшевских, в крупных торговых центрах было установлено видеонаблюдение и на записях видно,
как бригадиры, подвозящие бюджетников с открепительными удостоверениями, входят вместе с ними
в кабинки[11].
   Вызвало скандал заявление в СМИ председателя Свердловской областной избирательной
комиссии В.Мостовщикова, сделанное в день голосования, о возможности голосования по месту
временного пребывания и без наличия у избирателей открепительных удостоверений. Несмотря на то,
что это заявление было позже опровергнуто, в течение данного периода ряд кандидатов и Ассоциация
«Голос» в регионе зафиксировали скачок в явке избирателей.
   В Рязани из-за наплыва избирателей с открепительными талонами 14 марта в Железнодорожном
районе Рязани «Единая Россия» получила 43% голосов — больше, чем в остальных районах города (в
Октябрьском — 35%, в Советском — 40%, в Московском — 41%). В этом районе Рязани по
открепительным проголосовали 1200 человек (по всей области — 4506). На участке № 890, где
присутствовала корреспондент московской газеты «Ведомости», число приезжих избирателей
составило 21% от всех проголосовавших, при этом значительная часть открепительных была получена
в Клепиковском районе[12]. Открепительные в области начали выдавать еще 19 февраля, причем
основная масса желающих уехать в день голосования прибыла со 149-го избирательного участка в
селе Екшур, рассказал член территориального избиркома Валерий Слепендяев: из более полутысячи
талонов, выданных в Клепиковском районе, на это село пришлось 257. В администрации Спас-
Клепиков заметили, что людей подвозят группами. Многие из тех, кто приходил за открепительными,
работают на ватной фабрике ООО «Русвата» в селе Екшур. При этом по данным «Ведомостей»
сотрудница ООО «Русвата» подтвердила, что ее коллега ездила в Рязань с открепительным, обещала

                                                79
голосовать за «Единую Россию» и получила за это 400 руб. Получали и по 500 руб., заявил секретарь
местного райкома КПРФ Анатолий Байрошевский — ему об этом рассказали несколько участников
голосования по открепительным. Но открыто говорить об этом никто не хочет — всем пригрозили. По
данным ЕГРЮЛ, ООО «Русвата» принадлежит Алексею Сальникову, он баллотировался в облдуму по
списку «Единой России», где занимал второе место в 11-й территориальной группе. Прохождение в
областную думу этой части списка как раз и зависело от результатов голосования в Железнодорожном
районе Рязани. Номером один в этой группе шла главврач городской больницы № 6 Лариса
Максимова. Среди голосовавших по открепительным были и те, кто признавался, что работает в
больнице. Голосование по открепительным было в интересах Сальникова, признал член рязанской
областной избирательной комиссии, но Сальникову это не помогло: ни Максимова, ни Сальников в
облдуму не попали, так как результаты «Единой России» в городе Рязани были в среднем на 10-15%
ниже, чем в сельских районах Рязанской области.

      Голосование по открепительным удостоверениям на региональных выборах 14.03.2010
                                          Явка
                         Число
                                         (число
                    избирателей (на                    Число избирателей,
                                      избирателей,                          % от числа     % от
     Регион             момент                          проголосовавших
                                       принявших                            избирателей    явки
                       закрытия                        по открепительным
                                        участие в
                       участков)
                                        выборах)
Республика
                        144727            86306               374             0,26%       0,43%
Алтай
Хабаровский
                       1062084           414022              3251             0,31%       0,79%
край
Воронежская
                       1920148          1083730              8234             0,43%       0,76%
область
Калужская
                        806240           333101              3186             0,39%       0,95%
область
Курганская
                        771014           294113              1752             0,23%        0,6%
область
Рязанская
                        972181           430381              4506             0,46%       1,05%
область
Свердловская
                       3484271          1248369              37834            1,09%       3,03%
область
Ямало-Ненецкий
                        352508           180837               757             0,21%       0,42%
авт. округ

   Помимо случаев организованного голосования по открепительным удостоверениям, подвоза и
подкупа избирателей в отдельных регионах в течение дня выборов представители Ассоциации
«Голос» отметили несколько негативных тенденций. Так, практически везде, было зафиксировано
присутствие посторонних лиц на территории избирательных участков, ограничение прав
наблюдателей, представителей СМИ и даже членов избирательных комиссий, несоблюдение процедур
голосования на дому
   В частности, присутствие посторонних лиц на территории избирательных участков было отмечено
на 14% УИК в Свердловской области, 14% УИК Воронежской области, 17% УИК Тулы; а присутствие
представителей администрации в избирательных комиссиях во время подсчета голосов было
зафиксировано на 24% УИК Новосибирска, 42% УИК Омска, 48% УИК Тулы, 35% УИК Краснодара,
16% УИК Рязани, и на 29% УИК Сочи.
   Кроме того, в течение дня члены избирательных комиссий продолжали не составлять реестры для
голосования вне помещений УИК. Например, в Свердловской области (на 47% УИК), Новосибирске
(на 53% УИК), Омске (35% УИК), Воронеже (31% УИК), Туле (58% УИК), Рязани (43% УИК), Сочи
(36% УИК). Серьезная ситуация сложилась со снятием одного из основных кандидатов на выборах
мэра Иркутске, регистрация которого была окончательно отменена в судебном порядке в пятницу
вечером. В результате, имя кандидата Антона Романова не было вычеркнуто из бюллетеней на многих
избирательных участках, что создало путаницу в комиссиях и вызвало недовольство избирателей. При
этом в городской избирательной комиссии была предпринята попытка затянуть подсчет голосов.
Председателям УИКов предлагалось уехать домой до утра с бюллетенями в мешках и протоколами.

                                                  80
Только прибытие в горизбирком победителя выборов В.Кондрашова остановило отъезд УИКов (он
открыл зал и разместил ожидающих приема документов людей в нем).
   Ассоциация «Голос» выразила обеспокоенность большим количеством сообщений о несоблюдении
процедуры подсчета голосов и отказе в выдаче итоговых протоколов. В частности, подобные жалобы
поступали из Астрахани, Тулы, Краснодарского края, Свердловской области, Новосибирска и других
регионов. Так, в 43% случаях отчетов представителей «Голоса» в Свердловской области отмечалось,
что избирательные бюллетени при подсчете не перекладывались в отдельные пачки на глазах у
наблюдателей, а на 25% УИК не оглашались отметки. В 16% отчетов по наблюдению в УИК
Новосибирска при подсчете также не оглашались отметки в бюллетенях, а на 22% УИК не сразу
сошлись контрольные соотношения. Контрольные соотношения не сразу сошлись и на 49% УИК
Рязани. В Омске на 30% УИК данные не заносились в увеличенную форму протокола, а на 15% УИК
не соблюдалась последовательность процедуры подсчета голосов. На 27% УИК Тулы были отмечены
сложности с выдачей итоговых протоколов. В Рязани на 13% УИК присутствовали представители
вышестоящих избирательных комиссий, а на 12% УИК со сложностями проходил процесс выдачи
заверенных копий протокола. В Сочи на 13% УИК не соблюдалась последовательность процесса
подсчета голосов, а на 19% УИК данные не заносились в увеличенную форму протокола.
   Что касается уровня наблюдения на выборах, по сравнению с октябрьским голосованием, он еще
понизился, и, во многом, зависел от уровня политической конкуренции в каждом регионе. По данным
Ассоциации «Голос» в Краснодаре в основном были представлены наблюдатели от двух кандидатов:
Е.В Лазаревича и И.Н. Чуева, которые закрывали немногим более половины участков. В Рязани около
70% наблюдаемых участков города было закрыто наблюдателями от КПРФ, и более 90% –
наблюдателями от «Единой России» и ЛДПР. В Сочи наибольшее количество наблюдателей
выставила «Единая Россия» (около 70% УИК), на втором месте оказалась КПРФ (60%). В
Новосибирске «Единая Россия» и КПРФ имели практически равное количество представителей на
наблюдаемых участках (немногим более 70% УИК). В Республике Алтай наибольшее количество
наблюдателей вышли на избирательные участки от «Единой России» и КПРФ (более 80%
наблюдаемых УИК), на втором месте по численности оказались наблюдатели от «Справедливой
России» (69% УИК). В Новороссийске и Воронеже значительное число наблюдателей смогла
выставить только «Единая Россия». Что касается Тулы, этот город стал исключением, так как все
партии-участники выборов смогли направить на избирательные участки значительное количество
наблюдателей на участках, по которым «Голос» осуществлял мониторинг (ЕР и СР – почти на 90%
УИК, ЛДПР – на более 80% УИК, «Яблоко» – более 79% УИК, и КПРФ – более 65% УИК). При этом
из Тулы поступали сообщения, что из помещений избирательных комиссий при подсчете голосов
удаляли наблюдателей от «Яблока» и «Справедливой России», а затем намеренно выдавали
недолжным образом заверенные протоколы.
   При этом представители Ассоциации «Голос», имеющие статус корреспондентов газеты
«Гражданский голос», имели сложности с допуском на избирательные участки в Екатеринбурге,
Новороссийске, Кургане, Омске, а в Воронеже трое неизвестных совершили нападение на активистку
Ассоциации.
   2.2. Результаты выборов
   Результаты выборов 14 марта показали, в стране происходит фундаментальное изменение
массовых общественных настроений – несмотря на все сохранившиеся технологии административного
давления в ходе кампании и манипулирования в ходе самого голосования и подсчета (см. предыдущий
раздел), а также ставшее в последние годы привычным массовое неучастие в выборах протестно
настроенного избирателя общая тенденция ко все более резкому (а кое-где просто обвальному)
падению результатов партии власти налицо. Важно подчеркнуть: стремление с помощью
манипуляций повлиять на исход выборов сохранилось, несмотря на некоторое снижение его объема за
счет, как представляется, некоторого снижения применения ряда наиболее вопиющих и грубых
способов фальсификаций (в частности, открытых фальсификаций через прямое переписывание
протоколов в вышестоящих комиссиях).
   Результаты выборов показали, что «партия власти» теряет голоса даже там, где казалось бы
отстранила от выборов методом кнута и пряника всех тех, кто заведомо мог считаться еѐ главными
оппонентами. Тем не менее, буквально из пустоты возникают иные альтернативы и избиратели
голосуют за других кандидатов и другие партийные списки зачастую просто потому, что чувствуют
потребность в переменах, устали от растущего и все более неадекватного диктата бюрократии, которая
теряя почву под ногами и испытывая дефицит ресурсов для обеспечения своего комфортного
существования, все больше вмешивается в жизнь рядового человека. Таким образом под угрозу

                                                 81
поставлена главная фундаментальная опора многолетнего тотального доминирования властной
вертикали – массовое гражданское неучастие. Системное давление на избирателей и манипулятивные
технологии вызывают все большее неприятие избирателей отвращение и ведут к прямо
противоположному результату.
   Если очистить не самые благоприятные результаты партии власти на выборах 14 марта от этих
привычных административных наслоений и электоральных девиаций, то результат для партии власти,
не смотря на дежурные фразы «об очередной убедительной победе» при одновременном увольнении
своих местных менеджеров явно плачевен, а подавляющий перевес в ресурсах все более неадекватен
полученному путем административного перенапряжения электоральному результату.
   Сравнительные результаты голосования за политические партии по пропорциональной системе на
выборах депутатов Государственной думы РФ 2 декабря 2007 года и региональных выборах 14 марта
2010 года (только по регионам, где данные партии были представлены 14.03.2010)

               «Единая                                              «Справедлив       «Патриот          «Правое
                                 КПРФ              ЛДПР
               Россия»                                               ая Россия»       ы России»          дело»
                                                                                                       2.12.
                                                                                                       2007
                                                                                              14.03   (сумм    14.03
             2.12.   14.03.   2.12.   14.03.   2.12.200    14.03.   2.12.   14.03.    2.12.
                                                                                                .        а       .
             2007     2010    2007     2010       7         2010    2007     2010     2007
                                                                                              2010    СПС,     2010
                                                                                                       ДПР
                                                                                                      и ГС)
Республика   69,46   44,43            24,83                11,37    9,45
                              7,99%             6,45%                       16,52%      -       -       -        -
Алтай         %       %                %                    %        %
Хабаровски   60,68   47,89    10,98   18,96                13,63    6,81
                                               13,39%                       15,45%      -       -       -        -
й край        %       %        %       %                    %        %
Воронежск    57,46   62,55    16,17   18,52                         9,18    6,32%[1                            1,06
                                               10,09%     8,93%                         -       -     1,44%
ая область    %       %        %       %                             %         3]                               %
Калужская    61,65   53,45    13,42   21,17                11,93    7,64              1,26    1,86
                                                8,23%                        8,4%                       -        -
область       %       %        %       %                    %        %                 %       %
Курганская   64,43   41,23    11,34   25,21                12,66    5,82
                                                10,5%                       17,2%       -       -       -        -
область       %       %        %       %                    %        %
Рязанская            50,58            19,01                18,65    8,78                      1,39             1,29
             57,1%            15,6%             9,97%                       6,15%     1,1%            1,73%
область               %                %                    %        %                         %                %
Свердловск   62,04   39,79            21,69                16,88    7,49
                              7,65%            11,04%                       19,3%       -       -       -        -
ая область    %       %                %                    %        %
Ямало-
             79,35   64,76                                 13,35    4,69              0,38
Ненецкий                      4,15%   8,57%     7,72%                       8,14%             2,4%      -        -
              %       %                                     %        %                 %
АО

   Формально «Единая Россия» во всех регионах, где избирали региональные парламенты, на первом
месте. Но в этом никто и не сомневался. Вопрос в тенденциях, а они говорят о том, что результаты по
сравнению с Госдумой РФ снижаются везде. Единственный регион, где по сравнению с 2007 годом
имеется прирост, это Воронежская область – 62,55% вместо 57,5%.
   Напомним, что на региональных выборах 2008 – 2009 года по сравнению с Госдумой «Единая
Россия» теряла примерно 8-10%. Что же сейчас? Самая катастрофичная ситуация для «единороссов» в
Свердловской области на выборах облдумы: 39,8%. В 2007 году было 62%, то есть минус 22%. При
этом технологи партии власти часто идут на уловку и пытаются сравнивать итоги региональных
выборов не с последними федеральными выборами, когда сформировалась нынешняя политическая
малопартийная система, а с выборами региональных парламентов начала 2000-х, когда политическая
ситуация в регионах, мягко выражаясь, была иной – другим было политическое поле, число и перечень
участников, также как и уровень технологий манипулирования выборами. Но в Свердловской области
не поможет даже эта уловка, так как здесь половину состава областной думы избирают каждые два
года. Так вот, на последних выборах областной думы 2 марта 2008 года у «Единой России» было
58,43% голосов.
   В иных регионах падение «Единой России» в Республике Алтай – минус 25% (44,4% вместо
69,5%), Курганская область – минус 23% (41,2% вместо 64,43%), Хабаровский край минус около 13%
(47,9% вместо 60,7%), Калужская область около минус 8%, Рязанская область около минус 6%. Даже
административно управляемый Ямало-Ненецкий АО падение на 15%. На фоне общих тенденций рост
в Воронежской области и незначительное падение в Рязанской, где в первые часы подсчета
формальный результат был удивительно стабилен и держался на уровне 60%, вызывает много

                                                          82
вопросов о том, что же там на самом деле происходило на избирательных участках. Уж больно это
близко в той планке в 60%, которую публично озвучивал Вячеслав Володин и тем цифрам, которые
обещал прокремлевский ФОМ. О том, что везде, кроме пары случаев «единороссы» провалили
собственные предвыборные прогнозы и прогнозы провластных социологов они старались не
вспоминать.
   Причем важно помнить, что в Воронежской области, которая по итогам декабря 2007 года вошла в
двадцатку регионов РФ с самым низким процентом ЕР (57,5%), этот процент как доказано оказался
сильно завышенным в результате фальсификаций. По официальным данным, в городской черте
Воронежа ЕР набрала менее 45,5%, а в остальной области – 64,3% (ровно такой же официальный
результат у ЕР и в среднем по РФ). За счет чего по районам области удалось «выполнить план», стало
ясно уже на 4-й день после выборов, когда были обнародованы сообщения о массовых
фальсификациях в пользу «партии Путина» в одном из этих воронежских районов – Рамонском, где
официально ЕР набрала 66,1% или 13935 голосов. Наблюдателям оппозиционных партий (в первую
очередь КПРФ) удалось получить копии первичных протоколов со всех 33 участков района, согласно
которым «Единая Россия» на самом деле набрала на 2789 голосов меньше: реальный результат
составил 11153 голосов или 52,9%. Таким образом, приписки в районе тогда завысили результат ЕР на
целых 13,2%[14]. Все это дополнительно ставит под вопрос также природу «воронежского прироста» в
2010.
   На втором месте 14 марта 2010 уверенно оказалась КПРФ, которая по сравнению с 2007 годом в
ряде регионов выросла примерно в 2 раза. Так в Калужской области 21,2% вместо 13,4%, в
Курганской 25,2% вместо 11,3%, Хабаровском крае 19% вместо 11%, даже в ЯНАО партии присудили
8,57% вместо 4,15%. Но самый сильный прирост в Горном Алтае и Свердловской области. Так на
Алтае ставка на объединение на базе списка партии основной региональной оппозиции в условиях
ликвидации ранее популярной в регионе АПР (напомним, главой региона до 2005 был аграрий
Михаил Лапшин) принесла почти 25% вместо 8% на выборах Госдумы РФ. Радикальное обновление
КПРФ в Свердловской области (здесь в еѐ списке множество предпринимателей, бывшие члены
партии пенсионеров, «Единой России») принесло свои плоды – рост по сравнению с 2007 годов
примерно в 3 раза (21,7% к 7,7%), по сравнению с выборами облдумы 2008 года – примерно в 2 раза
(тогда было 12,2%). Традиционно выглядят итоги КПРФ в Рязанской (19,01% к 15,6% в 2007) и
Воронежской области (18,5% к 16,2%).
   Точно также ЛДПР добилась лучшего результата именно там, где активно привлекала новые
фигуры и была политически наиболее бескомпромиссна. Так активное привлечение оппозиционного
бизнеса улучшило почти в 2 раза результат ЛДПР в Рязанской области – 18,65% на фоне 9,97% в 2007
году. Очевидно, что кампания «черного пиара» против партии в области властям не помогла. В
Свердловской области у партии 16,9% вместо 11% в 2007 (на выборах облдумы 2008 также было
около 16%), и здесь черный PR против партии также не смог ей помешать. Еще точка явного успеха
партии Республика Алтай (11,4% вместо 6,45% в 2007 году), впрочем, здесь насколько известно, еѐ
список был связан с рядом крупных бизнес-фигур соседнего Алтайского края. В Курганской области,
где список ЛДПР производил во многом впечатление «списка врачей» он набрал около 12,7% (в 2007
– 10,15%).
   Объективная популярность в регионах Севера, традиционная для ЛДПР, привела к тому, что
партия впервые в своей истории попадает в Законодательное собрание ЯНАО с 13,35% (на выборах
Госдумы 7,72%, на прошлых региональных выборах весны 2005 список партии просто не
зарегистрировали). В иных регионах результат партии традиционен: Калужская область 11,93% (2007
год – 8,23%), Хабаровский край 13,6% (вместо 13,4%), Воронежская область 8,9% (вместо 10%).
   Самая неоднозначная ситуация у «Справедливой России». Лучшие результаты у партии в регионах
Сибири и Урала: Республика Алтай 16,5% (вместо 9,45% в 2007), Курганская область 17,2% (против
5,82%), Хабаровский край 15,45% (вместо 6,8%), Свердловская область 19,3% (вместо 7,5% в 2007, в
облдуму в 2008 партия не прошла). Причем далеко не везде из этих регионах кампании партии были
качественными и активными (самая сильная кампания из этих регионов у партии была на Алтае). Не
исключено, что активный рост протестных настроений в первую очередь на Урале и в Сибири в
условиях резко сократившейся политической конкуренции стал вести к тому, что в этих регионах
растет голосование за любые альтернативные «Единой России» списки и голосование за «эсеров»
один из способов общего выражения протеста.
   На грани оказались эсеры в Калужской области (8,4%) и Рязанской (6,15% – здесь партию спас 5%-
й барьер), балансируя на уровне 2007 года. Причем в Рязанской это более чем на 2% хуже чем
результат эсеров в области на выборах Госдумы РФ. В обоих случаях это явная цена за предвыборное

                                                 83
      соглашательство с властью и вычищение из списков наиболее оппозиционных и электорально
      привлекательных кандидатов. Слабым оказался результат партии в Воронежской области 6,32%
      (вместо 9,2% в 2007 году), где она получит один «утешительный мандат».
         Помог админресурс партии вероятно только на Ямале, где у неѐ 8,14% (в 2007 – 4,69%)и список
      партии носил явно провластный характер.
         Все 5 списков непарламентских партий (3 списка «Патриоты России» и 2 партии «Правое дело») не
      смогли попасть в региональные парламенты.
         В целом общие тенденции по всей стране едины – за оппозицию голосуют в максимальной
      степени города, наиболее образованное и молодое население. У «партии власти» самые лучшие
      результаты в удаленных периферийных районах, где у местной власти в оппонентах нет значимых
      групп элиты и некому обеспечивать на выборах качественный контроль.
         Причем рост голосования за оппозицию отмечен не только при голосовании по спискам, но и при
      голосовании по одномандатным округам. Так в Кургане из 6 округов на выборах в облдуму,
      находящихся в областном центре, кандидаты оппозиции победили в 3.
         Еще хуже дела у «партии власти» во многих муниципалитетах. Так выборы в горсовет г.Шатура
      Московской области по полностью пропорциональной системе с 55% голосов выиграла КПРФ
      («Единая Россия» 30,05%; правда КПРФ смогла заместить только 10 из 13 полученных мандатов – в
      списке просто не было больше кандидатов). На выборах Хиславичского районного совета Смоленской
      области КПРФ взяла 56,67% голосов против 25,37% у «Единой России» (в райсовет также прошли
      «эсеры» с 9,32%). На выборах совета Малодербетовского района Калмыкии выиграла также КПРФ с
      49,32%, у «Единой России» только 44,86%, третий список – ЛДПР – не прошел с 2,84%.
         На выборах в Тульскую городскую думу у «Единой России» только 45% (хотя еще вечером 14
      марта был 41% и к утра процент натягивали, как могли), у КПРФ 16,7%, «Справедливой России»
      16,73%, ЛДПР 9,2% и впервые за много лет в местный совет в России прошло «Яблоко» – у него в
      Туле 11,2%. Снять список «Яблока» в Туле просто не успели, а секрет успеха в том, что в состав
      списка вошли бывшие лидеры регионального движения «Засечный рубеж», которое ранее было
      региональным представительством блока и партии «Родина». Теперь «единороссам» в Тульской
      гордуме без голосов оппозиционеров даже не выбрать мэра. Кстати, «Яблоко» пошло также в
      Собрание депутатов Невельского района Псковской области (7,58% на фоне 50% у «Единой России»,
      18,85% у КПРФ, 11% у «эсеров» и 7,35% у ЛДПР) и Думу небольшого ЗАТО Солнечный Тверской
      области (причем здесь было всего 2 списка – «Яблоко» и «Единая Россия» – они получили
      соответственно 28,4% и 63% голосов). «Правое дело» прошло в Земское собрание Верещагинского
      района Пермского края (18,24% против 42,6% у «Единой России», 13% у КПРФ, 12% у
      «Справедливой России» и 10,8% у ЛДПР).

           Результаты голосования за политические партии на выборах представительных органов
                   местного самоуправления по полностью пропорциональной системе

                          Единая                        Справедливая      Патриоты     Правое      РОДП
                                   КПРФ      ЛДПР
                          Россия                           Россия          России       дело      «Яблоко»
Тульская область
Тульская городская дума   45,03%   16,73%     9,23%        16,28%             -           -        11,22%
Волгоградская область
Совет         депутатов
Горнобалыклейского
                          63,68%   12,19%     8.21%        13,68%             -           -              -
сельского поселения
(Дубовский район)
Калининградская область
Совет         депутатов
«Советского городского    47,86%   30,37%     9,27%         9,13%             -           -              -
округа»
Калужская область
Районное       Собрание
                          64,13%   18,41%    13,37%           -               -           -              -
Мещовского района
Совета        депутатов
                          63,84%   12,51%    11,31%         7,22%             -           -              -
Барятинского района
Московская область
Совета        депутатов   30,05%   55,63%     4,12%         5,76%             -           -              -


                                                      84
городского   поселения
Шатура     (Шатурский
район)

           Результаты голосования за политические партии на выборах представительных органов
                            местного самоуправления по смешанной системе

                            Единая                      Справедливая   Патриоты   Правое    РОДП
                                     КПРФ     ЛДПР
                            Россия                         Россия       России     дело    «Яблоко»
      Республика Калмыкия
      Собрание депутатов
                            60,41%   24,64%   5,66%         6,04%         -         -         -
      Яшалтинского района
      Собрание депутатов
                            88,83%     -        -           9,18%         -         -         -
      Яшкульского района
      Собрание депутатов
      Городовиковского      60,86%   30,37%   4,63%           -           -         -         -
      района
      Собрание депутатов
      Ики-Бурульского       54,52%   12,23%   1,91%         28,21%        -         -         -
      района
      Собрание депутатов
      Кетченеровского       50,43%   32,99%     -           12,93%        -         -         -
      района
      Собрание депутатов
                            85,40%     -        -           11,45%        -         -         -
      Лаганского района
      Собрание депутатов
      Малодербетовского     44,86%   49,32%   2,84%           -           -         -         -
      района
      Собрание депутатов
                            72,04%   17,16%   3,06%           -         4,61%       -         -
      Октябрьского района
      Собрание депутатов
      Приютненского         75,13%   14,23%   2,74%         5,44%         -         -         -
      района
      Собрание депутатов
                            61,62%   14,71%   8,94%         10,51%        -         -         -
      Сарпинского района
      Собрание депутатов
                            36,91%   36,72%   3,26%         19,44%        -         -         -
      Целинного района
      Собрание депутатов
      Черноземельского      92,08%     -      1,6%          2,13%         -         -         -
      района
      Собрание депутатов
                            52,64%   34,15%   1,71%         7,62%         -         -         -
      Юстинского района
      Собрание депутатов
      г.Городовиковск
                            62,81%   27,76%   3,87%           -           -         -         -
      (Городовиковский
      район)
      Собрание депутатов
      г.Лагань              87,78%     -        -           9,94%         -         -         -
      (Лаганский район)
      Красноярский край
      Тасеевский районный
                            57,55%   18,01%     -           15,29%        -         -         -
      Совет
      Абанский районный
                            60,29%   27,06%     -           7,9%          -         -         -
      Совет
      Ачинский городской
                            46,24%   24,56%   15,42%        9,2%          -         -         -
      Совет
      Ачинский районный
                            57,69%     -      19,44%        16,85%        -         -         -
      Совет
      Балахтинский
                            47,17%   21,27%   16,84%        9,54%         -         -         -
      районный Совет
      Березовский           65,99%     -      13,68%        13,26%        -         -         -


                                                       85
районный Совет
Бирилюсский
                       56.85%   19,44%   5,20%         12,64%     -       -     -
районный Совет
Боготольский
                       48,61%   21,87%   6,49%         17,58%     -       -     -
городской Совет
Боготольский
                       60,15%   14,61%   11,71%        9,96%      -       -     -
районный Совет
Богучанский
                       68.17%     -        -           24,38%     -       -     -
районный Совет
Совет      депутатов
Большемуртинского      54,92%   18,43%   12,5%         7,84%      -     1,57%   -
района
Совет      депутатов
                       34,05%   21,85%   8,78%         30,32%     -       -     -
г.Бородино
Городской      Совет
                       48,06%   21,8%    9,54%         15,46%     -       -     -
Дивногорска
Емельяновский
                       56,9%    18,35%   7,89%         11,36%     -       -     -
районный Совет
Енисейский
                       65,38%   20,37%   8,99%           -        -       -     -
городской Совет
Енисейского
                       61,77%   22,62%   9,78%           -        -       -     -
районного Совет
Ермаковский
                       51,81%   21,62%   13,73%        8,82%      -       -     -
районный совет
Идринский районный
                       50,08%   18,69%   6,97%         19,31%     -       -     -
совет
Иланский районный
                       51,07%   14,8%    11,51%        16,45%     -       -     -
Совет
Казачинский
                       58,33%   25,21%   7,13%           -        -     4,58%   -
районный Совет
Канский    городской
                       39,79%   21,51%   14,62%        12,2%    4,14%     -     -
Совет
Каратузский
                       58,82%   19,04%   8,10%         9,67%      -       -     -
районный Совет
Кежемский районный
                       56,97%   15,62%     -           15,5%      -       -     -
Совет
Козульский
                       50,63%   19,69%   14.39%        11,39%     -       -     -
районный Совет
Курагинский
                       55,90%   16,05%   8,13%         15,51%     -       -     -
районный Совет
Лесосибирский
                       49,62%   19,83%   9,46%         12,27%     -     3,1%    -
горсовет
Манский районный
                       53,60%   18,31%   12.18%        12,45%     -       -     -
совет
Минусинский
                       49,62%   24,14%   10,52%        10,20%     -       -     -
районный совет
Мотыгинский
                       61,32%   15,66%   10,01%        8,83%      -       -     -
районный Совет
Назаровский
                       75,18%     -      18,6%           -        -       -     -
районный Совет
Нижнеингашский
                       50,86%   25,51%   8,28%         8,88%      -       -     -
районный Совет
Партизанский
                       43,69%   12,97%   8,89%         30,59%     -       -     -
районный Совет
Пировский районный
                       51,45%   28,28%   8,78%         6,27%      -       -     -
Совет
Совет
Большеулуйского        44,98%   10,03%   10,81%        28,54%     -     2,03%   -
района
Совет      депутатов
Новоселовского         66,55%   20,24%   10,6%           -        -       -     -
района

                                                  86
Совет        депутатов
                         54,77%   18,45%   12,82%        10,01%     -       -     -
Рыбинского района
Совет        депутатов
Северо-Енисейского       44,19%   24,58%   13,3%         8,31%    5,6%      -     -
района
Совет        депутатов
                         57,23%   19,15%   4,89%         12,85%     -       -     -
Саянского района
Совет        депутатов
                         34,76%   30,7%    11,66%        17,39%     -       -     -
ЗАТО г.Зеленогорск
Совет        депутатов
                         46,57%   16,28%   12,17%        12,42%   4,93%   3,12%   -
ЗАТО г.Железногорск
Совет        депутатов
                         60,54%   18,99%   10,58%        5,16%      -       -     -
Канского района
Сухобузимский
                         61,22%   13,7%    12,14%        6,87%      -       -     -
районный Совет
Туруханский
                         38,11%     -      26,05%        25,88%     -       -     -
районный Совет
Ужурский районный
                         65,13%   17,76%   8,36%         4,72%      -       -     -
Совет
Шарыповский
                         45,9%    15,87%   8,94%         22,25%   3,51%     -     -
городской совет
Шарыповский
                         68,46%   9,99%    11,71%        6,09%      -       -     -
районный совет
Шушенский
                         50,07%   24,74%   7,91%         11,79%     -       -     -
районный совет
сельсовет п. Абан
                         54,16%   39,4%      -             -        -       -     -
(Абанский район)
Большеулуйский
сельсовет
                         48,34%   7,81%    11,95%        24,24%     -     3,33%   -
(Большеулуйский
район)
Кодинский горсовет
                         51,90%   19,38%     -           16,13%     -       -     -
(Кежемский район)
Сухобузимский
сельсовет
                         60,83%     -        -           31.44%     -       -     -
(Сухобузимский
район)
Новоуспенский
сельсовет                59,30%   36,93%     -             -        -       -     -
(Абанский район)
Апано-Ключинский
сельсовет                73,68%   23,68%     -             -        -       -     -
(Абанский район)
Вознесенский
сельсовет                52,60%   44,79%     -             -        -       -     -
(Абанский район)
Долгомостовский
сельсовет                61,20%   32,95%     -             -        -       -     -
(Абанский район)
Заозерновский
сельсовет                72,43%   19,16%     -             -        -       -     -
(Абанский район)
Никольский
сельсовет                66,29%   26,4%      -             -        -       -     -
(Абанский район)
Петропавловский
сельсовет                74.34%   21.82%     -             -        -       -     -
(Абанский район)
Покатеевского
сельсовет                70.21%   22,7%      -             -        -       -     -
(Абанский район)
Покровский               63,84%   27,12%     -             -        -       -     -

                                                    87
Сельсовет
(Абанский район)
Почетский сельсовет
                        75.84%   20,06%     -             -      -     -       -
(Абанский район)
Самойловский
сельсовет               64.27%   32,01%     -             -      -     -       -
(Абанский район)
Туровский сельсовет
                        74,88%   20,44%     -             -      -     -       -
(Абанский район)
Пермский край
Земское     Собрание
Верещагинского          42,69%   12,61%   11,07%        12,15%   -   18,2%     -
района
Ивановская область
Ивановская городская
                        46,42%   19,3%    12,9%         17,55%   -     -       -
дума
Дума г. Шуя             44,86%   26.54%   9,59%         14,79%   -     -       -
Кинешемская
                        47,57%   35,70%   8,04%         5,54%    -     -       -
городская Дума
Городской       Совет
                        49,40%   17,53%   15,43%        10,21%   -     -       -
г.Тейково
Совета г.Вичуга         54,44%   12,75%   11,92%        17,62%   -     -       -
Совета г.Кохма          58,71%   10,58%   10,17%        16,78%   -     -       -
Калининградская область
Совет       депутатов
Янтарного городского    35,29%   33,20%   11,69%        12,9%    -     -       -
округа
Липецкая область
Совет       депутатов
г.Грязи Грязинского     82,99%   7,04%    7,09%         2,48%    -     -       -
района
Нижегородская область
Арзамасская
                        46,54%   29,09%   8,56%         11,06%   -     -       -
городская Дума
Земское      собрание
                        45,52%   22,02%   9,98%         15,81%   -     -       -
Володарского района
Земское      собрание
                        40,77%   23,03%   13,92%        14,73%   -     -       -
Городецкого района
Дума г.Володарск
                        35,39%   35,06%   6,32%         15,42%   -     -       -
(Володарский район)
Мулинский сельсовет
                        45,32%   24,28%   8,37%         13,88%   -     -       -
(Володарский район)
Дума г. Чкаловск
                        42,07%   23,91%   8,89%         19,03%   -     -       -
(Чкаловский район)
Новосибирская область
Совет       депутатов
                        47,96%   23.43%   8,36%         13,88%   -     -       -
Каргатского района
Совет       депутатов
                        56,30%   17,78%   10,24%        10,72%   -     -       -
Колыванского района
Совет       депутатов
                        48,71%   23,91%   13,57%        8,57%    -     -       -
Северного района
Псковская область
Собрание депутатов
                        52,02%   18,85%   7,35%         11,13%   -     -     7,58%
Невельского района
Смоленская область
Велижский районный
                        37,79%   26,81%   18,62%        12,31%   -     -       -
совет
Глинковский
                        76,51%   10,05%   3,79%         6,94%    -     -       -
районный совет
Дорогобужская
                        39,18%   17,36%   29,99%        6,18%    -     -       -
районная Дума


                                                   88
Ельнинский
                       59,41%   19,94%   9,42%         8,1%     -   -     -
районный совет
Ершичский районный
                       47,08%    44,5%   4,59%           -      -   -     -
совет
Кардымовский
                       58,71%   23,89%   6,92%         6,29%    -   -     -
районный совет
Монастырщинский
                       50,95%   31,88%   9,01%         5,14%    -   -     -
районный совет
Рославльская
                       49,27%   26,55%   10,87%        7,98%    -   -     -
районная Дума
Сафоновский
                       62,01%   22,96%   11,29%          -      -   -     -
районный Совет
Смоленской районной
                       57,19%   18,89%   11,53%        7,75%    -   -     -
Думы
Совет      депутатов
Новодугинского         63,51%   22,31%   10,19%          -      -   -     -
района
Сычевская районная
                       68,57%   18,23%   9,89%           -      -   -     -
Дума
Темкинский
                       62,20%   21,74%   12,54%          -      -   -     -
районный Совет
Угранский районный
                       54,83%   15,35%   12,23%        14,1%    -   -     -
Совет
Хиславичский
                       25,37%   56,67%   6,33%         9,32%    -   -     -
районный Совет
Холм-Жирковского
                       63,90%   24,18%   8,96%           -      -   -     -
районный Совет
Шумячский
                       55,49%   20,11%   11,21%        9,33%    -   -     -
районный Совет
Тверская область
Cобрание депутатов
                       58,99%   16,11%   6,21%         16,3%    -   -     -
Пеновского района
Дума           ЗАТО
                       63,19%     -        -             -      -   -   28,43%
Солнечный
Собрание депутатов
                        51%     15,98%   9,05%         20,82%   -   -     -
Жарковского района
Собрание депутатов
Западнодвинского       86,9%      -      6,29%         5,53%    -   -     -
района
Собрание депутатов
                       38,40%   19,55%   18,28%        19,52%   -   -     -
Кашинского района
Собрание депутатов
Кесовогорского         57,06%   27,58%   12,77%          -      -   -     -
района
Собрание депутатов
Краснохолмского        57,36%   22,06%   6,88%         11,93%   -   -     -
района
Собрание депутатов
                       88,81%     -      13,83%          -      -   -     -
Сандовского района
Собрание депутатов
Селижаровского         54,91%   22,82%   9,16%         9,46%    -   -     -
района
Собрания депутатов
                       64,95%   13,67%   5,99%         13,18%   -   -     -
Старицкого района
Тульская область
Собрание депутатов
                       43,22%   27,34%   24,18%          -      -   -     -
г.Донской
Челябинская область
Собрание депутатов
                       33,01%   23,96%   6,56%         32,63%   -   -     -
Брединского района
Собрание депутатов
                       68,63%    8,61%   3,73%         15,51%   -   -     -
Увельского района

                                                  89
Совет Карагайского
сельского поселения
                        32,33%   31,47%   4,73%         22,87%       -         -          -
(Верхнеуральский
район)
Совета      депутатов
Петропавловского
сельского поселения     48,63%     -      10,41%        34,45%       -         -          -
(Верхнеуральский
район)
Совет       депутатов
поселения г.Юрюзань
                        48,8%      -      11,93%        33,81%       -         -          -
(Катав-Ивановский
район)

    В целом ситуация многих городах и районах идентична: за оппозицию в совокупности подано
больше голосов, чем за «партию власти» и вопрос в том, смогут ли оппозиционеры в советах
объединиться и действовать сообща.
    Так в г.Донской Тульской области у «Единой России» 43,2%, у КПРФ 27,3%, у ЛДПР 24,2%. В
Брединском районе Челябинской области у «Единой России» 33,01%, у «Справедливой России»
32,63% (отрыв 44 голоса), у КПРФ 23,96%, у ЛДПР только 6,56%.
    На выборах гордумы Иваново (здесь смешанная система) у «Единой России» 46,4%, у КПРФ
19,3%, у «Справедливой России» 17,6%, у ЛДПР 12,9%.
    В Целинном районе Калмыкии у «Единой России» 36,91%, тогда как у КПРФ меньше всего на
0,2% – 36,72%, при этом прошли в районное собрание «эсеры» с 19,44%.
    В Красноярском крае на муниципальных выборах «Единая Россия» везде первая, но в ряде
муниципалитетов потеряла большинство. В Ачинске, Шарыпове, Северо-Енисейской районе
«единороссы» получили немного меньше, чем остальные три партии вместе взятые КПРФ, СР, ЛДПР).
Еще в ряде городов и районов ЕР, хоть и первая, но у иных списков вместе существенно больше
(Большеулуйский, Партизанский, Туруханском район, г.Бородино, Зеленогорск, Канск и т.д.).
Аналогичная ситуация в Велижском районе Смоленской области, Кашинском районе Тверской
области, Янтарном городском округе Калининградской области, г.Шуя Ивановской области, всех 6
муниципалитетах, где прошли выборы по партспискам в Нижегородской области, включая Арзамас.
    Растет число побед оппозиции по сравнению с выборами последних лет и в одномандатных
округах (хотя в них в большинстве случаев доминируют представители директората, крупного
бизнеса, главные врачи и иные руководители, «по должности» баллотирующиеся от «Единой
России»).
    Так на довыборах в Заксобрание Карелии по Перевальскому одномандатному избирательному
округу №4 победил кандидат КПРФ директор ООО «Правовые технологии» Николай Полозов 1977
г.р. с 33,91%, который победил самовыдвиженца поддержанного ЕР, одного из самых статусных
людей в регионе бывшего министра сельского хозяйства и продовольствия, бывшего председателя
Петрозаводского городского совета и бывшего секретаря Политсовета РО партии «Единая Россия»
Карелии Владимира Собинского, который получил 29,01%.
    На фоне этих больших и малых поражений и падений «Единой России» на выборах
представительных органов конечно самое громкое скандальный провал на выборах мэра Иркутска, где
после снятия с выборов независимого кандидата Антона Романова 62,32% проголосовало за депутата
ЗС от КПРФ Виктора Кондрашова (и.о.мэра кандидат «Единой России» Сергей Серебренников
получил всего 27,21%) и сверхуверенное избрание кандидата «Справедливой России» Владимира
Ташкинова мэром Усть-Илимска с 72,3% против 20,18% голосов у кандидата «Единой России»
директора ЗАО «Агрофирма «Ангара».
    В Ростовской области, одном из самых авторитарно управляемых регионов России, на выборах
мэра Новочеркасска сенсационно победил коммунист, депутат Заксобрания, профессор кафедры
теоретической механики ЮРГТУ Анатолий Кондратенко (44,15%), прежний мэр Новочеркасска,
выдвинутый «Единой Россией» Анатолий Волков получил всего 25,78%.
    Однако не меньше поражений на выборах мэров у партии власти на Урале в Свердловской и
Челябинской областях.
    Так в Свердловской области оппозиционеры победили на выборах мэров во всех 4
муниципалитетах, где проходили выборы: Асбесте (с 48,11% победил самовыдвиженец гендиректор
ООО «Бодрость» Владимир Суслопаров, кандидат ЕР глава Асбеста Валерий Белошейкин получил

                                                   90
42,42%), Лесном (избран кандидат СР первый заместитель главы администрации Виктор Гришин с
64,16%, кандидат ЕР помощник гендиректора ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» Геннадий
Моськов набрал 19,08%), Североуральске (избран кандидат СР начальник участка ЗАО
«Свердлвтормет» Юрий Фролов с 49,86% против 32,71% у кандидата ЕР зам главы города по
социальным вопросам Сергея Бирюкова), поселке Уральский (избран самовыдвиженец Владимир
Рыжков 1949 г.р. с 61,7% против 33,2% у прежнего главы Игоря Силантьева от ЕР).
   В Челябинской области избраны оппозиционеры в следующих городах и районах:
   Верхнеуральский район (победил председатель СПК «Агроказна» кандидат СР Сергей Хабин
54,99%, нынешний глава района кандидат ЕР Игорь Сурменев 35,12%)
   Катав-Ивановский район (победил самовыдвиженец директор ООО «Ураллеспром» Марат
Шаюков 33,16%, кандидат «Единой России» гендиректор ООО «Катав-Ивановское автотранспортное
предприятие» Евгений Киршин отстал на 48 голосов с 32,83%)
   Кизильский район (избран самовыдвиженец директор ООО СХП «Яик» Евгений Макаров с
66,23%, прежний глава района кандидат ЕР Владимир Заплатин получил только 29,16%)
   Коркинский район (победил поддержанный СР самовыдвиженец глава администрации
Первомайского городского поселения Геннадий Усенко с 41,81%, глава района выдвинутый ЕР
Виталий Марченков получил 29,64%)
   Красноармейский район (победил кандидат СР директор Красноармейского дома-интерната для
престарелых и инвалидов Юрий Саккулин 53,8%, кандидат «Единой России» глава района Василий
Васичкин 31,76%)
   Локомотивный городской округ (победил председатель Собрания депутатов городского округа
Александр Мордвинов с 54,55%, прежний глава округа кандидат ЕР Вячеслав Васковский получил
43,4%)
   Нязепетровский район (победил самовыдвиженец главный инженер ЗАО «Нязепетровский
краностроительный завод» Валерий Селиванов с 53,99%, кандидат ЕР, первый заместитель главы
администрации района Владимир Захаров получил 31,27%)
   Октябрьский район (победил начальник управления ООО «Челябстройматериалы»
самовыдвиженец Михаил Молчан с 42,37%, второе место занял кандидат «Справедливой России»
директор ООО «Агро-Сельхозпродукт» Михаил Дроженко с 38,36%, прежний глава единоросс Сергей
Величко занял только третье место с 17,31%)
   Чебаркульский район (избран самовыдвиженец председатель СПК «Сарафаново» Александр
Король с 50,23%, поддержанный областной администрацией самовыдвиженец начальник управления
по развитию животноводства и технической политике Минсельхоза области Сергей Бургучев получил
41,8%)
   город Чебаркуль (победил зам. директора ООО «Мрамор промресурс», самовыдвиженец Андрей
Орлов с 46,39%, кандидат ЕР директор ГУП санаторий «Сосновая горка» Рамиль Закиров получил
18,9%)
   На выборах мэра Бийска нынешний мэр Анатолий Мосиевский, проигравший «праймериз» в
«Единой России» и выдвинувшийся как независимый кандидат при поддержке ЕР, набрал 48,54%
голосов и вышел во второй тур. При этом в течение последнего года против Мосиевского было
возбуждено уголовное дело за превышение должностных полномочий и следствие продолжается.
Вместе с ним во второй тур вышел военнослужащий Андрей Нагайцев с 23,73%. Во втором туре 4
апреля выяснилось, что практически никто из избирателей, поддержавших иных кандидатов, не
перешли на сторону Мосиевского, а предпочли голосовать за альтернативного кандидата: у
А.Мосиевского 31552 (49,2%), а у ранее мало кому известного Андрея Нагайцева 31482 (49,09%).
Подобная победа действующего мэра с перевесом в 70 голосов больше напоминает поражение.
   На выборах главы городского поселения Тучково Рузского района Московской области с 38,74%
(2154 голоса) победу одержал независимый кандидат бывший депутат Госдумы РФ Виктор Алкснис.
Второе место с 22,58% (1255 голосов) занял независимый кандидат гендиректор ООО «Данила-строй»
Роман Блохин, и только третье кандидат «Единой России» коммерческий директор ООО «ЛЕО-центр»
Николай Анищук с 20,56% (1143 голоса). Однако после того как стало ясно, что Алкснис уверенно
лидирует было решено отметить итоги выборов. Формальным основанием для признания выборов
недействительными послужило признание недействительными выборов на двух избирательных
участках (№№ 2518, 2519), где число избирателей более 25% от общего числа в муниципалитете.
Виктор Алкснис заявил, что на членов указанных участковых комиссий оказывалось давление как со
стороны членов территориальной избирательной комиссии, прибывших в ночь после голосования к
ним, так и со стороны прокурора Рузского района С. Манева, который угрожал членам участковых

                                               91
комиссий уголовным преследованием, если они признают действительными результаты выборов. В
пятницу, 19 марта, члены участковых комиссий №№ 2518, 2519 отменили ранее принятое решение о
признании недействительными результатов голосования по выборам главы городского поселения
Тучково и направили в Генеральную прокуратуру Российской Федерации соответствующие заявления
о преступлении[15].
   Не взирая на тотальный перевес в ресурсах не очень уверенно мэром Ульяновска был избран
единоросс Александр Пинков (39,15%). Второе место занял кандидат КПРФ депутат Заксобрания
области хирург Александр Куринный (27,84%), третье кандидат «Справедливой России» главный
редактор «Молодежной газеты» Захар Мисанец (17,88%).
   Ряд мэров уверенно избрался на новый срок, прочем, они бы, судя по всему, избрались бы
независимо от того, какая партия их формально выдвигает. На выборах мэра Краснодара
предсказуемую победу одержал действующий мэр Владимир Евланов (выдвигался ЕР) с 66,89%,
второе место с 24,9% занял коммунист профессор Кубанского Государственного аграрного
университета Иван Чуев.
   Столь же предсказуемо победили инкумбенты на выборах мэров Омска и Ростова-на-Дону. В
Омске мэр Виктор Шрейдер (ЕР) получил 65,25% против 22,22% у самовыдвиженца предпринимателя
Игоря Зуги. В Ростове-на-Дону бессменный мэр Михаил Чернышев (ЕР) набрал 74,17% против
19,38% у коммуниста депутата ЗС Евгения Бессонова.
   На выборах мэра г.Лыткарино, с которых была фактически вычищена основная часть кандидатов, с
57,42% победил министр строительства Правительства Московской области Евгений Серегин
(выдвигался ЕР), второе место заняла финансовый директор ООО «СК ЭНТЕЛ» самовыдвиженец
Татьяна Беляева с 21,02%.
   Важно отметить, что независимо от формальной партийности кандидатов на практике на
региональных и местных выборах фактически конкурируют не партии, а местные элитные группы.
   Так в своем мониторинге по Пермскому краю. Н.Борисова отмечает, что самой громкой и
интересной кампанией в крае были выборы в гордуму Березников, в ходе которой главными
соперниками за депутатские мандаты были ОАО «Уралкалий» и пытавшийся сломить его монополию
«Уралхим»-«Азот». Однако, за две недели до выборов три кандидата от «Азота» выбыли из игры, сняв
свои кандидатуры. Более того, они призвали и других кандидатов выйти из гонки. С самого начала
выборной кампании руководители «Уралхима» делали противоречивые заявления – то звучало, что
«Азот» не участвует в выборах, то, наоборот, подтверждалось, что «Уралхим»-«Азот» поддержит
наиболее достойных. Кроме того, руководители компании метались – в союзники себе они пытались
привлечь то «Справедливую Россию», то КПРФ. «Справедливороссы», вначале было решившие
сотрудничать с «Уралхимом», вскоре отозвали свой список, заявив, что «данное решение
продиктовано необходимостью противодействовать проникновению в ряды партии лиц,
преследующих корыстные интересы, с целью использования партийных ресурсов в решении узких
корпоративных вопросов, не связанных с проблемами Березников и Пермского края». Не смотря на
все предпринимаемые «Азотом» действия, «Уралкалий» сохранил свою политическую монополию в
городе. На досрочных выборах главы Березников победу одержал единоросс, один из руководителей
ОАО «Уралкалия» С. Дьяков (77,91%). 21 мандат в гордуме достались депутатам, поддержанным
альянсом ЕР-«Уралкалий»-движение «Березниковский характер». 4 места досталось кандидатам ОАО
«Ависма», также согласованным с ЕР. – подробнее см. Мониторинг по Пермскому краю.
   ***
   В целом, анализируя итоги выборов 14 марта 2010 года, можно сказать, что речь не о локальных
случаях повышения политической активности граждан, а об общей политической тенденции.
Несомненно, подобные результаты выборов веский аргумент для всех тех, кто заинтересован в
реальных, а не косметических переменах в функционировании власти, в реальной, а не фиктивной
модернизации. Они могут стимулировать повышение смелости регионального и местного бизнеса во
взаимодействии с оппозиционными партиями и кандидатами, а также обострить отношения между
группами интересов внутри самой «Единой России», которая в абсолютном большинстве мест, мягко
выражаясь, неоднородна и напоминает скорее слоеный пирог самых разных групп и личностей с
очень сложными взаимоотношениями.
   Ощущение того, что возможны и иные сценарии поведения для всех тех, вступил в партию власти
вынужденно под прямым или косвенным давлением и не доволен своим местном в ней, может
привести в перспективе новым существенным политическим изменениям в местных политических
раскладах. Что касается федерального политического расклада, то выборы показали главное – запрос


                                                92
на перемены есть и он усиливается. Вопрос лишь в том, есть ли в федеральной элите силы, готовые
его поддержать.

   III. СИТУАЦИЯ В ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
   В основном в центре внимания политических партий была избирательная кампания в регионах и еѐ
результаты.
   Так в партии «Единая Россия» начались кадровые чистки в регионах с наиболее низкими
результатами. 22 марта президиум генсовета «Единой России» подвел итоги работы партии на
выборах региональных парламентов в марте. Заявления об уходе по собственному желанию написали
руководители четырех из восьми региональных отделений, отвечавшие за выборы в своем регионе, –
это Сергей Иванченко (Хабаровский край), Виктор Шептий (Свердловская область), Вячеслав
Дубровин (Калуга), Алексей Дудич (Курганская область). При этом Дудич проиграл даже
собственный одномандатный округ кандидату от «Справедливой России».
   Начались чистки и в местных отделениях партии. Так 30 марта на заседании политсовета
челябинского регионального отделения «Единой России» лидер отделения спикер ЗС Владимир
Мякуш предложил «начать процесс обновления руководства местных отделений». «До выборов мы
договорились с секретарями местных отделений: проигрываешь выборы — подаешь в отставку», —
заявил он[16]. Уже вчера четыре секретаря местных отделений подали в отставку. Заявления об
увольнении по собственному желанию в президиум регионального политсовета направили Василий
Шлома (Ашинский район), Владимир Васенин (Каслинский район) и Александр Селезнев (Кизильское
отделение), которые не смогли получить места депутатов в местных парламентах, а также Николай
Софьин (Коркинское отделение), который проиграл выборы главы района. Мякуш не исключил
дальнейших отставок и назвал претендентов на увольнение.
   К массовым отставкам секретарей местных отделений готовится и свердловское отделение
«Единой России». Сам ушедший в отставку секретарь регионального отделения Виктор Шептий
перечислил 20 территорий, где единороссы показали худшие результаты. Среди провинившихся:
Нижний Тагил, Новоуральск, Краснотурьинск, Дегтярск, Верхняя Пышма, Первоуральск.
   Внутрипартийная «дискуссия» в Приморском региональном отделении «Единая Россия» весной
 приняла неожиданный оборот. В СМИ активно обсуждалась версия, согласно которой в борьбе за
место партийного лидера противники Игоря Королева, в качестве инструмента для решения
кадрового вопроса использовали акции протеста, которые организовывались оппозицией. Акция
протеста в Спасске-Дальнем не обошлась без конфликтов. Органы правопорядка задержали за
распространение листовок ряд молодых людей. В отделе внутренних дел муниципалитета выяснилось,
что задержанные представляют известный Дальневосточный государственный университет.
Пикантности ситуации добавило то, что возглавляет вуз не менее знаменитый ректор Владимир
Курилов, который по совместительству руководит фракцией «Единая Россия» в Законодательном
собрании Приморья, а в 2006-2008 гг. являлся секретарем региональной парторганизации. Приморский
политолог, руководитель Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас отметил, что все
последние акции протеста – не только в Спасске-Дальнем, но и во Владивостоке санкционируются
городской властью. При этом и Владивосток, и Спасск-Дальний входят в сферу влияния мэра
Владивостока Игоря Пушкарева. «В последние полгода действующий глава краевой столицы
проводит достаточно либеральную политику в отношении санкционирования акций протеста. Мое
мнение, это связано с тем, что уровень социальной напряженности в крае сейчас гораздо ниже, чем
было в начале кризиса. То есть власть не видит в этих акциях угрозы для себя. Хотя это, в свою
очередь входит в противоречие с политикой администрации края, которая пытается разрешить
спорные вопросы не на митингах, а за столом переговоров», – говорит политолог. Между ректором
ДВГУ и мэром Владивостока, как партийными деятелями, давно уже прослеживается устойчивая
политическая связь. В мае 2006 года, когда Владимир Курилов рассматривался в качестве кандидата
на должность секретаря приморского регионального политсовета «Единой России», свою поддержку
ему оказывал член Совета Федерации Игорь Пушкарев. Как отмечается в Мониторинге по
Приморскому краю мэр Владивостока продолжает активно продвигать в Москве идею о создании
городской партийной организации «Единой России». Сейчас во Владивостоке существует пять
районных политсоветов, подчиняющихся региональному отделению. В случае, если Игорю
Пушкареву удастся продавить свою идею, это позволит ему самостоятельно предлагать кандидатуры
на выборах в Законодательное собрание Приморского края (они состоятся в 2011 году) и в городскую
думу (избирательная кампания пройдет в 2013 году). Это укрепит политические позиции мэра – сейчас


                                                93
уровень его контроля над представительными органами власти муниципалитета и региона можно
назвать минимальным[17]. – подробнее см. Мониторинг по Приморскому краю.
   Шли подвижки в ряде региональных организаций КПРФ.
   Так 27 марта прошла отчетно-выборная конференция Самарского городского комитета КПРФ (в
октябре 2010 года в Самаре ожидаются муниципальные выборы). После многочасовой конференции
новым первым секретарем самарского горкома стал Алексей Николаев. Для проведения данного
кадрового решения, по информации PolitSamara.Ru, Валентин Романов на время якобы перевел обком
и горком КПРФ в режим собственного ручного управления. По данным PolitSamara.Ru[18] в горкоме
существует два основных политических центра притяжения. Один из них формируется вокруг
бывшего первого секретаря горкома, депутата Самарской губдумы Анатолия Гонтаря и его коллеги по
парламенту Николая Мусаткина. Их, в свою очередь, считают зависимыми от одной из групп влияния
внутри реготделения партии «Единая Россия» и лично от вице-спикера Губдумы и бизнесмена Олега
Дьяченко, а также от председателя облпарламента Виктора Сазонова. Кроме того, злые языки
утверждают, что на Николая Мусаткина имеет влияние глава водочного завода «Родник» Александр
Милеев, который де финансировал избирательную кампанию коммуниста Мусаткина. Отметим, что
Николай Мусаткин является единственным депутатом-коммунистом в Самарской губдуме, избранным
не по партийным спискам, а по одномандатному избирательному округу. Это, во многом, определяет
его низкую зависимость от решений партии. Второй центр политического притяжения в самарском
КПРФ принято ассоциировать с группой близких к мэру Самары Виктору Тархову депутатов
Самарской гордумы Сергея Орлова, Александра Шустова и собственно бывшего секретаря обкома
депутата Госдумы Валентина Романова. Однако, как отмечают источники внутри партии, это деление
не совсем верное – все ветки внутри регионального КПРФ контролируются лично Валентином
Романовым. Что же касается нынешнего секретаря Самарского обкома Алексея Лескина, то его
некоторые заинтересованные наблюдатели считают управляемой фигурой и даже «свадебным
генералом». Смысл же периодически появляющихся конфликтов у коммунистов якобы сводится к
«игре Романова», которая с одной стороны позволяет ему находить выгодные формы работы с
любыми региональными политическими и бизнес-структурами, с другой стороны позволяет ему
оставаться де-факто свободным от каких-либо серьезных обязательств, так как ситуация в его партии
всегда может измениться.
   Новым вторым секретарем избран депутат Самарской городской Думы Александр Шустов, чья
зависимость от мэра Самары Виктора Тархова определяется его основным местом работы – г-н
Шустов            возглавляет            МП            «Коммунально-бытовые              услуги».
Третьим секретарѐм избрана Елена Орлова, по информации PolitSamara.Ru, супруга депутата гордумы
Сергея Орлова, так же имеющего зависимость от мэрии и, как секретарь по идеологии обкома, от
Валентина Романова.
   В регионах представители КПРФ принимали активное участие в акциях протеста. Так в
Калининграде секретаря горкома КПРФ, заслуженную учительницу России Татьяну Туманкину
обвинили в краже мобильного телефона, что послужило поводом для ее задержания по пути на
митинг. Также по подозрению в краже телефона были задержаны 6 оппозиционеров в Архангельске.
Митинг КПРФ в Архангельске прошел при участии «Солидарности» и движения «Неравнодушные»
бывшего мэра города А. Донского. При этом в резолюции митинга в Архангельске отсутствовали
призывы к отставке Путина или губернатора Михальчука, что дало повод СМИ обвинить первого
секретаря обкома КПРФ А. Новикова в сговоре с губернатором.
   Во Владивостоке акция протеста прошла совместно с ТИГРом. Было много «автомобильных»
лозунгов. Прошла крупная акция КПРФ в Балаково (Саратовская область)[19].
   В Татарстане КПРФ провела несколько митингов, что было связано с дополнительными выборами
депутата Госсовета Татарстана в г. Чистополе и Всероссийской акцией протеста. 6 марта в г.
Чистополе состоялся митинг, организованный ГК КПРФ. Хотя митинг формально был посвящен
протесту против «коммунального грабежа», фактически он носил предвыборный характер. В митинге,
по данным организаторов, приняли участие более 700 жителей города. 27 марта в Казани, а также в
городах Нижнекамск, Елабуга, Лениногорск в рамках всероссийской акции протеста КПРФ
городскими комитетами КПРФ были проведены митинги. В лозунгах и выступлениях на митинге
преобладала тематика, связанная с повышением тарифов ЖКХ (напр.: «Тарифы ЖКХ вывернут всем
потроха!» «Тарифами нас душат ЖКХ – отсохнет у грабителей рука!» «Коммунальные платежи – не
более 10 % от доходов семьи!»). – подробнее см. Мониторинг по Татарстану.



                                                94
   IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
   В марте 2010 года был назначен один новый губернатор (Михаил Юревич в Челябинской области),
при этом были оставлены на новые сроки главы 3 регионов: Кемеровской (А.Тулеев), Саратовской
(П.Ипатов) и Тульской (В.Дудка) областей. При этом если П.Ипатов и В.Дудка назначены только на
вторые свои сроки, то А.Тулеев, является губернатором с 1997 года, что лишний раз подчеркивает что
все заявления о формальных критериях при назначении губернаторов, включая длительность
нахождения на посту, являются весьма условными.
   Что касается Челябинской области, то вначале 4 марта было сообщено, что возглавляющий регион
с 1996 (в 2000 переизбран на второй срок, в апреле 2005 наделен полномочиями по представлению
Президента РФ) Петр Сумин сам попросил не рассматривать его кандидатуру, рекомендовав
привлекать более молодые кадры. «Губернатор области П.Сумин обратился к членам рабочей группы
с просьбой не рассматривать его кандидатуру, так как он считает, что к управлению регионами
должны привлекаться более молодые кадры», – сказал Б.Грызлов[20]. В вариант списка кандидатов в
губернаторы, предложенный Суминым, по данным СМИ были включены он сам, два его зама —
Андрей Косилов и Юрий Клепов, а также сенатор Андрей Комаров. Однако в тот же день, когда было
сообщено «о самоотводе» Сумина 4 марта руководитель партии Борис Грызлов огласил список
кандидатов в губернаторы, рекомендованный президиумом Генсовета ЕР, в котором из этой группы
остался лишь Клепов. В список помимо Клепова вошли 45-летний депутат Государственной думы
Михаил Гришанков (в прошлом избирался от округа в области, сейчас избран от терргруппы списка
ЕР от Пермского края), 42-летний заместитель министра промышленности и торговли Андрей
Дементьев (бывший первый заместитель председателя Челябинского областного Комитета по
управлению госимуществом и глава регионального отделения ФКЦБ, советник, заместитель
руководителя Секретариата вице-премьера Правительства РФ В.Христенко), 38-летний заместитель
министра регионального развития Роман Панов (бывший зам губернатора области) и 41-летний мэр
Челябинска Михаил Юревич. По данным СМИ Клепова поддерживал Сумин, Панова — вице-премьер
Правительства РФ Сергей Собянин, Дементьева — его шеф Виктор Христенко, а Юревича —
замруководителя администрации президента Владислав Сурков[21].
   10 марта было сообщено, что Д.Медведев согласился с данным списком кандидатов в губернаторы
Челябинской области. По мнению экспертов фаворитами списка считались Дементьев и Панов -
челябинцы, сделавшие карьеру в Москве. Однако 15 марта Дмитрий Медведев выбрал из этого списка
одного и рекомендовал утвердить губернатором Челябинской области мэра Челябинска Михаила
Юревича, бывшего не самым очевидным кандидатом по причине сложных отношений с рядом иных
групп региональной элиты, включая прежнюю областную администрацию. Плюсами кандидата
являются его молодость и энергичность, однако ранее федеральный центр стремился избегать
назначения на посты губернаторов политиков, которые могут вызвать повышение политической
конфликтности и публичные скандалы. В регионе это решение встретило серьезную критику. Вот
одна из цитат с региональных сайтов: «Сразу же после подписания указа президента местная элита
впала в кому от полученного шока… Юревич не только не встроен в элиту, но до самого последнего
времени, когда стал более-менее обрастать правительственными наградами и постами в федеральном
руководстве «Единой России», считался ярким представителем контр-элиты. То есть склочным,
одиозным и конфликтным человеком, хотя и влиятельным»[22].
   22 марта депутаты Законодательного собрания Челябинской области утвердили М.Юревича на
посту губернатора (57 за, против нет). Выступаю на заседании М.Юревич предложил депутатам
Законодательного собрания присвоить своему предшественнику на посту губернатора Петру Сумину
звание почетного гражданина Челябинской области.
   Михаил Юревич - выходец из бизнеса, создатель успешного агропромышленного холдинга
«Макфа». В рейтинге российских миллиардеров журнала «Финанс» его состояние оценили в 7 млрд
рублей (313-е место в стране). Уроженец Челябинска Юревич в 1993 году стал директором
Хлебокомбината № 1, а спустя два года основал на его основе «Макфу», являющуюся ведущим
производителем макаронных изделий и муки в России. В 1999 году он избрался в Госдуму по
одномандатному округу, в 2003 году стал депутатом вновь. В обеих созывах был зампредом комитета
по энергетике, транспорту. В 2005 году Юревич стал главой Челябинска, а в 2009 году был переизбран
на эту должность[23].
   15 марта Президент РФ предложил назначить губернатором Тульской области на новый срок
Вячеслава Дудку


                                                 95
   Здесь сюрпризов никто не ждал, слишком слабыми выглядели другие претенденты ― спикер
тульского заксобрания Игорь Панченко и главный федеральный инспектор в Тульской области Сергей
Харитонов. 18 марта его утвердила областная дума (46 за, 1 против).
   17 марта Президент РФ Д.А.Медведев номинировал Павла Ипатова на пост губернатора
Саратовской области на новый срок. 23 марта облдума утвердила его 28 голосами против 2.
   Павел Ипатов, бывший директор Балаковской АЭС, возглавил Саратовскую область с апреля 2005
года после истечения полномочий Дмитрия Аяцкова. В списке в главы регионов также были
сторонники секретаря Генсовета ЕР, выходца из региона Вячеслава Володина председатель
Саратовской областной думы Валерий Радаев и глава регионального политсовета «Единой России»,
ректор медицинского университета Петр Глыбочко. Изначально назначенный в 2005 году во многом
при поддержке В.Володина в дальнейшем П.Ипатов попытался сформировать собственную
политическую команду и наладить отношения с разными группами региональной элиты, в том числе
оппозиционными. В результате стремящаяся к самостоятельности обладминистрация нередко
становилась мишенью критики со стороны сил, считающихся в регионе «проволодинскими». В
частности, депутат Саратовской городской думы Виктор Марков в интервью изданию «Версия-
Саратов» отметил: «Борьба между ортодоксальными единороссами и Ипатовым закончилась его
победой. Эта ситуация могла вылиться в усиление позиции либо ортодоксальных членов партии
власти, либо в усиление самостоятельности губернатора, что и произошло»[24].
   11 марта было сообщено, что Д.Медведев предложил «наделить полномочиями» губернатора
Кемеровской области на новый срок Амана Тулеева (формально его полномочия истекали 20 апреля).
   За 10 дней до этого, 1 марта президиум Генсовета ЕР предложил Президенту список из трех
претендентов в кузбасские губернаторы. В списке помимо Тулеева оказались его первый заместитель
Валентин Мазикин и депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Неверов. Неверов – выходец из
Кемеровской области, в прошлом выдвиженец Тулеева, однако после охлаждения отношений
«мигрировавший» в территориальную группу списка ЕР по Алтайскому краю. В 2007 году, после
скандала с Ростехнадзором по поводу аварий на кемеровских шахтах, Тулеев публично отказал
Неверову и депутату Госдумы от КПРФ Нине Останиной в поддержке на выборах в Госдуму. Гнев
губернатора вызвала позиция депутатов, поддержавших в конфликте в Ростехнадзором не его, а
надзорное ведомство. До недавнего времени С.Неверов возглавлял межрегиональный
координационный совет ЕР по Сибирскому округу. Сейчас Неверов курирует региональную политику
ЕР и занимает должность первого замсекретаря президиума Генсовета ЕР. Неверов заявил «Газете.
Ru», что включение его имени в список претендентов для него стало неожиданностью[25]. За час до
обнародования губернаторского списка кемеровские коммунисты распространили заявление об отказе
от участия в довыборах в областной Совет народных депутатов, чтобы не создавать «иллюзию у
избирателей, что в Кузбассе возможны политические перемены и честные выборы». По словам
партийцев, не отозваны иски на 1,5 млн рублей к Останиной за слова о том, что Кузбасс является «…
регионом страха, где нет места свободным выборам», а местные СМИ «вновь запустили
клеветническую кампанию в отношении кандидатов от КПРФ и ее активистов».
   Тулеев – единственный из губернаторов России, кто участвовал в качестве кандидата в трех
президентских кампаниях – в 1991, 1996 и 2000 годах. В прошлом Тулеев был членом КПРФ и даже
баллотировался на выборах 1995 года вторым номером в списке коммунистов после Геннадия
Зюганова. Пути Тулеева и Зюганова начали расходиться в после президентских выборов 1996 года,
когда Тулеево согласился занять кресло министра по делам СНГ в правительстве Виктора
Черномырдина. Весной следующего 1997 года Борис Ельцин на пике шахтерских волнений в
Кузбассе назначил Тулеева губернатором Кемеровской области, а уже осенью Тулеев выиграл выборы
в этом регионе.
   18 марта областной совет предсказуемо единогласно утвердил его губернатором (все 36 депутатов
голосовали «за»).
   На этом фоне публичный конфликт Тулеева и КПРФ продолжался. В 2008 году согласно
официальным данным КПРФ не прошла на выборах в областной совет в пролетарском Кузбассе, что
вызывает только иронию по поводу достоверности таких результатов. Тулеев подавал иски против
Зюганова по обвинению в клевете. В феврале этого года коммунисты предложили президенту России
отправить в отставку губернатора Амана Тулеева, так как он не ведет диалог с оппозицией. 24 марта
2010 обладминистрация ответила на претензии лидера коммунистов Геннадия Зюганова об отмене
итогов довыборов в Новокузнецке, где победил кандидат от КПРФ. По мнению Зюганова, отмена
результатов голосования показывает неспособность главы Кузбасса Амана Тулеева к диалогу с
оппозицией. Администрация Кемеровской области на своем официальном сайте разместила ответ на

                                                96
претензии лидера КПРФ Геннадия Зюганова по поводу решения избирательной комиссии,
признавшей недействительными итоги дополнительных выборов на одном из участков в горсовет
Новокузнецка, где победу одержал кандидат от коммунистов Виктор Смирнов. Свое заявление с
просьбой разобраться в этой ситуации Геннадий Зюганов направил президенту России Дмитрию
Медведеву. Как сообщает лидер КПРФ, поводом к отмене итогов голосования послужили факты
утраты документов, подтверждающих результаты голосования на двух избирательных участках.
Однако итоги выборов на этом же округе в областной совет, где победу одержал кандидат,
поддержанный губернатором, не отменены. «Это дает основание утверждать, что основной мотив
отмены результатов выборов – политический. Губернатор Кемеровской области Тулеев, проявляя
неспособность к конструктивному сотрудничеству с оппозицией, перешел к прямому уничтожению
оппонентов», – отмечается в сообщении Геннадия Зюганова[26].
   1 марта вступила в должность новый губернатор ХМАО Наталья Комарова, после чего началось
формирование новой окружной администрации, которую покинуло большинство представителей
прежней команды Александра Филипенко.
   После ухода губернатора А.Филипенко из власти ушло 9 его заместителей: Виктор Кривых, Виктор
Бец, Гаджи Амиров, Алексей Сафиоллин, Олег Гончаров, Алексей Майоров, Валерий Бобылев,
Кирилл Морозов и Вячеслав Козловский. Отставки были добровольными. Больших кадровых
назначений новый глава региона Наталья Комарова с момента вступления в должность не
производила. И это понятно. Ведь нет смысла кого-либо назначать, если будет изменена структура
окружных органов власти. Уже в апреле стало известно об отставке руководителя аппарата и
зампредседателя правительства ХМАО Сергея Кучина.
   В округе решено ликвидировать разделение на Правительство округа и Администрацию
губернатора. Изменения, в том числе, предполагают ликвидацию поста председателя правительства
округа, упразднение должностей заместителей председателя правительства и его аппарата. Вместе с
тем, принятые поправки сохраняют пост губернатора как высшего должностного лица региона, вводят
новые должности заместителей губернатора в количестве девяти человек, организуют аппарат (вместо
администрации) губернатора, департаменты и службы. Данная система несколько схожа с той, что
функционирует на Ямале. После принятия новой структуры начались сами назначения.
   Только 20 апреля Н.Комарова подписала постановление о персональном составе правительства
региона. В него вошла сама Комарова, а также первые заместители губернатора Илья Петров (С 2000
по 2003 гг. – заместитель начальника Департамента экономики и управления собственностью
Аппарата Правительства РФ, С 2005 года – заместитель руководителя Секретариата Первого
заместителя Председателя Правительства РФ, с июня 2008 заместитель руководителя Федерального
агентства по управлению государственным имуществом) и Александр Ким (бывший зам.губернатора
ЯНАО, будет курировать департамент экономики и инвестиций), заместители губернатора Вячеслав
Новицкий и Наталья Западнова (они остались из команды Филипенко), директор департамента
финансов – заместитель губернатора Вера Дюдина (в прошлом работала первым заместителем
председателя правительства ХМАО и директором департамента финансов, в феврале 2008 года
перешла в крупнейшую транспортную «дочку» газовой монополии – «Газпромтрансгаз Югорск», на
должность замгендиректора компании по экономике и финансам, в декабре 2008 года перешла в
правительство РФ), руководитель аппарата губернатора – заместитель главы региона Виталий
Ермошин (в 2000-2008 работал в структуре полпредства Президента РФ в УрФО), руководитель
представительства ХМАО при правительстве РФ и в субъектах РФ – заместитель губернатора
Владимир Харитон (занимает этот пост с 1993 года).
   3 марта Заксобрание ЯНАО официально утвердило новым губернатором ЯНАО Дмитрия
Кобылкина, 16 марта он вступил в должность.
   При формировании новой администрации ЯНАО обновление оказалось еще более радикальным,
чем в ХМАО. Из прежнего состава в ней почти никого не осталось: бывший вице-губернатор
В.Казарин ушел в Госдуму РФ (занял место ставшей губернатором ХМАО Н.Комаровой). Позднее зам
пост вице-губернатора был упразднен. Теперь временное исполнение обязанностей губернатора
ЯНАО будет возлагаться на первого заместителя губернатора, а при невозможности их исполнения
первым замом – на одного из заместителей губернатора.
   19 марта Д.Кобылкин подписал документ, которым сформировал новый состав администрации
округа, число членов администрации сокращено до 12 человек вместо 18 ранее. В частности вошли
заместители губернатора Булаев Алексей Иванович (вопросы безопасности), Бучкова Татьяна
Викторовна (социальная сфера), Дормидонтова Людмила Николаевна (директор департамента
имущества), Кугаевский Андрей Николаевич (АПК, остался с прежней администрации), Мажаров

                                                97
Александр Викторович (директор департамента международных и межрегиональных отношений,
остался с прежней администрации), Пермяков Вячеслав Александрович (управляющий делами
администрации ЯНАО, остался с прежней администрации), Свинцова Альбина Петровна (директор
департамента финансов, остался с прежней администрации), Соколова Ирина Борисовна
(руководитель аппарата губернатора). Среди ушедших в отставку заместителей губернатора
Станислав Казарез, Светлана Шевченко, Александр Мещерин, Игорь Ишмаев, Александр Ким,
Людмила Волкова и другие[27].
    На свои посты были переназначены: директор департамента по развитию АПК Вячеслав
Кучеренко, директор департамента по охране, воспроизводству и регулированию использования
биоресурсов Владимир Тибайкин, директор департамента муниципального развития Сергей
Климентьев, директор департамента мобилизационной подготовки Владимир Селивѐрстов, директор
департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Лидия Вэлло, директор
департамента информационных технологий и связи Александр Воронов, директор департамента
госзаказа и торговли Владимир Степанович, директор департамента занятости Надежда Терлецкая,
директор департамента экономики Геннадий Деттер, директор департамента гражданской защиты и
пожарной безопасности Игорь Булаев. Главой департамента по имуществу он назначил Людмилу
Дормидонтову, работавшую замом главы Нового Уренгоя. Таким образом, свои посты сохранили 12
глав департаментов. Среди новых директоров – глава департамента государственно-правового
департамента Дмитрий Погорелый (сменил Светлану Подьячеву) и глава департамента по
молодежной политике Эльвира Тимергазина (сменила Елизавету Дмитриеву)[28].
    Ядром команды нового губернатора стали его соратники по работе в администрации. В апреле
формирование новой администрации ЯНАО продолжилось.
    1 марта Курская областная дума утвердила губернатором на новый срок Александра Михайлова (35
за, 4 против), который был внесен еще в феврале. 4 марта он вступил в должность, новая областная
администрация преимущественно формировалась в апреле.
    25 марта вступил в должность новый президент Татарстана Рустам Минниханов.
    При этом в регионе был принят закон «О Государственном Советнике Республики Татарстан» –
новой должности, предназначенной для ушедшего в отставку М. Шаймиева. В апреле в Татарстане
был назначен новый премьер-министр (им стал глава Набережных Челнов И. Халиков), сформировано
правительство. Государственный Советник будет осуществлять свою деятельность на безвозмездной
основе. Но при этом работать он будет в казанском Кремле, иметь свой секретариат, входящий в
структуру аппарата Президента Татарстана, и, по протоколу, занимать позицию «после президента
РТ». Освобожден он может быть Госсоветом РТ по представлению президента РТ при наличии
личного заявления. Основной задачей Государственного Советника РТ является содействие органам
госвласти республики в эффективном осуществлении их полномочий. Государственный советник
получает право беспрепятственно посещать любые органы республиканской власти и предприятия,
право запрашивать и получать у них информацию, направлять свои предложения и заключения, вести
переговоры с федеральными властями и иностранными правителями, обладает правом
законодательной инициативы в ГС РТ. Предложения и заключения госсоветника «подлежат
обязательному рассмотрению органами власти и должностными лицами». Устанавливается, что «на
должность Государственного Советника Республики Татарстан назначается лицо, прекратившее
исполнение полномочий Президента Республики Татарстан».
    Принят также законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О статусе
депутата Государственного Совета Республики Татарстан». Количество помощников депутата
Госсовета РТ увеличено с трех до пяти, а ежемесячно возмещаемые депутату дополнительные
расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, увеличены с 1500 до 5000 руб.
Отклонены поправки депутатов фракции КПРФ, касающиеся порядка и условий предоставления
помещений депутату для работы в округе, вопросов фракционной деятельности, права депутата на
получение и распространение информации и др.
    Ожидались новые кадровые перемены в Калмыкии: глава региона Кирсан Илюмжинов 16 марта
освободил первого заместителя председателя правительства республики – руководителя
администрации главы РК Василия Бюрчиева – от занимаемой должности в кабинете министров. Затем
заместителем руководителя администрации главы республики – руководителем службы помощников
главы РК – назначен экс-старший помощник главы Эрдни Каруев. Его место занял Владимир
Перковский, бывший офицер КГБ и охранник Илюмжинова, до этого работавший помощником главы
республики. Кроме того, были внесены дополнения и изменения в структуру органов исполнительной
власти. Эти перемены калмыцкие эксперты связывали с возможной отставкой с поста председателя

                                                98
правительства республики Владимира Сенглеева, который якобы еще несколько месяцев назад
написал прошение об отставке. В качестве претендентов на должность первого вице-премьера
назывались министр сельского хозяйства РК Дорджи Бадмаев или госсоветник главы Валерий Боваев.
Структура и состав нынешнего правительства были утверждены 16 июня 2009 года[29].
   После смены в начале года президента Дагестана, которым стал даргинец Магомедсалам
Магомедов, а премьером стал аварец М.Абдуллаев, появилась явная потребность замены спикера
Народного собрания, чтобы соблюсти этнические балансы и учесть интересы третьего основного
этноса Дагестана – кумыков.
   24 марта дагестанский парламент избрал нового спикера, им стал гендиректор ООО
«Дагестаннефтепродукт», президент футбольного клуба «Анжи» Магомед-Султан Магомедов. На то,
что выбор будет сделан в пользу господина Магомедова, указывал и многолетний опыт работы в
парламенте (новый спикер являлся депутатом всех четырех созывов), а также давние дружеские
отношения с главой республики Магомедсаламом Магомедовым. Их объединяет среди прочего
любовь к спорту: в начале 2000-х будущий президент Дагестана занимал пост вице-президента
футбольного клуба «Анжи», президентом которого является Магомед-Султан Магомедов. Все 53
присутствующих депутата (всего в парламенте республики 72 депутата) единогласно освободили от
должности действующего спикера даргинца Магомеда Сулейманова и проголосовали за Магомед-
Султана Магомедова, кандидатуру которого предложил политсовет регионального отделения «Единой
России». Голосование было объявлено закрытым, но никто в кабинку не заходил. Обсуждения
кандидата не было, а депутаты кричали с мест, что прекрасно знают господина Магомедова.
Одновременно избирком Дагестана начал подготовку к повторным выборам мэра Дербента, которые
должны пройти в единый день голосования 10 октября. Напомним, что прошедшие 11 октябре 2009
года выборы мэра Дербента были признаны горсудом недействительными из-за массовых
нарушений[30].
   Продолжался перманентный кризис в парламенте Тывы.
   9 марта судебные приставы исполнили решение суда о восстановлении В. Валькова в должности
Председателя Законодательной палаты путем предоставления ему председательского кабинета. Ранее
на сессии в ноябре 2009 года, депутаты освободили Виталия Валькова от занимаемой должности
председателя Законодательной палаты. Это произошло в его отсутствие, когда он находился на
лечении в больнице. Именно в этот период в нижней палате парламента начал блокироваться проект
бюджета республики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, который был принят
депутатами только в конце декабря.
   После принятия судом решения о восстановлении В.Валькова деятельность Законодательной
палаты оказалась фактически парализована. В здании Великого Хурала постоянно находились
судебные приставы, которые, дополнительно получив расширенные от судьи М. Чикашевой
разъяснения решения суда, выдвинули новые требования. В частности, была попытка вручить Б.
Балчий-оолу требование передать (видимо, единолично) полномочия Председателя Законодательной
палаты В. Валькову. Сотрудникам аппарата также предписывалось исполнить решение суда по
передаче полномочий В. Валькову. Приставы даже предупредили должностных лиц аппарата об
ответственности, хотя сотрудники аппарата не являлись сторонами процесса по восстановлению В.
Валькова, и, тем более, в решении суда о должностных лицах аппарата и не упоминалось. На все
неправомерные действия судебных приставов поданы жалобы в соответствующие органы. Сам
Виталий Вальков дважды отказался прийти на внеочередные заседания сессии, на которых депутаты
планировали рассмотреть вопрос о его восстановлении, а также проигнорировал с рядом депутатов-
«единороссов» плановое заседание сессии, намеченное на 24 марта. В результате чего депутаты не
смогли принять ряд важнейших законов, расценив действия В. Валькова и поддерживающих его
депутатов, как нарушение своих прав на осуществление депутатских полномочий. Бывший спикер
В.Оюн, ушедший в отставку весной 2009, заявил, что «Ненормальность ситуации заключается в том,
что В. Вальков, восстановленный судом в должности Председателя Законодательной палаты, и
депутаты, его поддерживающие, большая часть из которых члены «Единой России» не являются на
заседания сессии. Сорвалось плановое заседание сессии 24 марта. Не появились они и на заседании 25
марта. В итоге мы лишены возможности решить важнейшие задачи, которые перед нами поставлены
Президентом России…        Я считаю, что на сегодняшний день со стороны В. Валькова налицо
злоупотребление правом. Своим поведением он вышел за рамки дозволенного, и, в том числе,
вторгается в интересы других депутатов и палаты в целом. Он нарушает статью 17 Конституции РФ,
которая гласит, что осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других
лиц»[31].

                                                 99
   Резонанс имели продолжающиеся скандалы вокруг администрации г.Москвы. В прошлом в
декабре 2009 года было заведено дело на другого важного московского чиновника, руководителя
комитета рекламы Владимира Макарова. Его задержали, а потом выпустили под поручительство
спикера Мосгордумы Владимира Платонова. На этот раз в центре внимания оказался заместитель
мэра Москвы Александр Рябинин.
   А.Рябинин курировал соблюдение всех инвестпроектов в столице. 23 марта Следственное
управление СКП РФ по Москве сообщило о возбуждении дела по признакам преступления,
предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), не уточнив,
является ли Рябинин подозреваемым по этому делу или ему уже предъявлено обвинение. СМИ
сообщили, что по версии следствия, чиновник оказывал давление на московского предпринимателя,
требуя безвозмездно передать дочери Рябинина нежилое помещение в центре столицы. По данным
следствия, у предпринимателя требовали «передать в собственность на безвозмездной основе»
помещение площадью 200 кв. метров, в противном случае его документы на строительство, которые
уже лежали в Москонтроле, остались бы без согласования. Передать недвижимость, бизнесмен якобы
должен был по фиктивному договору купли-продажи. Предположительно, к следователям с
заявлением о преступлении обратился именно пострадавший предприниматель – официально в СКП
эту информацию не подтвердили, но и не опровергли.
   Мэрия встала на защиту сотрудника. По словам первого заместителя мэра Юрия Росляка, «Рябинин
всегда защищал и защищает интересы города очень жестко и принципиально».
   А.Рябинин появился на работе в горадминистрации в 2005 году, в период консолидации
строительного бизнеса Батуриной, заявил Газете.Ру редактор агентства «Моссовет» Юрий Загребной,
работавший тогда в Счетной палате Москвы. Рябинин сделал серьезную карьеру: год проработал
советником мэра, в 2006 году возглавил только созданный Мосинвестконтроль (он же Москонтроль) –
в полномочия этой организации был передан контроль и регулирование на всех стадиях всех
инвестпрограмм города. В 2007 году, руководя Москонтролем, стал заммэра. Помимо разрешительных
функций Москонтроль обладает доступом ко всем базам нормативных документа города, такого
доступа почти ни у какого ведомства Москвы нет, рассказывает собеседник, близкий к мэрии. В 2008
году вышло распоряжение мэрии о том, что все префектуры должны открыть Москонтролю
документальные базы данных. С осени 2009 года в столице отмечен вал прекращений в том числе и
масштабных инвестпроектов, обратил внимание Загребной. В значительной степени это связано с
принятием Генплана, из-за которого «сотни в том числе больших строительных проектов в основном в
центре Москвы» инвесторы были вынуждены прекратить со всеми потерями для себя, сказал
Загребной, допустив, что к Рябинину могли быть претензии у бизнеса[32].
   29 марта СМИ сообщили, что уголовное дело в отношении А.Рябинина отменено: такое решение
принял лично прокурор Москвы Юрий Семин. Следователи СКП, посчитали в прокуратуре,
«неполно» провели доследственную проверку по фактам злоупотребления Рябининым своими
должностными полномочиями. Следователи, указывается в постановлении, «надлежащим образом» не
подтвердили служебные полномочия Рябинина, не получили копию должностного регламента и не
установили круг полномочий чиновника[33].
   Представители общественности Карачаево-Черкесии обратились к полпреду президента
Александру Хлопонину с просьбой снять с должности действующего главу региона Бориса Эбзеева и
назначить на его место «русского человека». 24 марта на информационных лентах появилось
обращение представителей общественных организаций КЧР, адресованное полпреду президента в
Северо-Кавказском федеральном округе Александру Хлопонину. «Назначив на место председателя
правительства республики человека не черкесской национальности, Борис Эбзеев тем самым нарушил
хрупкое равновесие, сложившееся в Карачаево-Черкесии в последние годы. В этой связи первым и
важнейшим позитивным сигналом для всех жителей республики могло бы стать незамедлительное
назначение президентом Карачаево-Черкесии русского человека», – говорилось в тексте обращения.
Как сообщил издание «Клуб регионов», пресс-служба Бориса Эбзеева сочла требования, озвученные в
письме, «абсурдными» и не отражающими реальной ситуации в регионе[34].
   Разгорался конфликт во властной элите Нижегородской области, где летом 2010 истекают
полномочия губернатора В.Шанцева.
   4 марта пресс-служба губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева ответила на
скандальное обращение ведущего программы «Момент истины» Андрея Карауловаи. Обращение
Андрея Караулова к губернатору Валерию Шанцеву под названием «Шанцев, остановитесь!» было
размещено на официальном сайте программы «Момент истины». Как отмечает журналист, по его
глубокому убеждению, с приходом Шанцева Нижегородская область стала одним из самых

                                               100
коррупционных регионов России. «С моей точки зрения, Вы сделали все возможное, чтобы правда о
творящемся в Нижегородской области безобразии и воровстве не стала достоянием гласности. В
частности, это касается возмутительной истории с «Нижегородкапстроем» и Вашим заместителем
Англичаниновым Валерием Вениаминовичем, «профессионально» распорядившимся огромными
деньгами, которые выделила региону федеральная власть на переселение людей из ветхого фонда, но
оказались они в его личной строительной фирме», – говорится в отрытом письме. Вслед за этим пресс-
служба губернатора и правительства Нижегородской области распространила открытый ответ
ведущему программы «Момент истины» под названием «Караулов, опомнись!». Все обвинения в
адрес губернатора руководитель пресс-службы назвал абсурдными и не выдерживающими никакой
критики. Ряд экспертов счел, что «Валерия Шанцева просто заказали», хотя и сам губернатор делает
очень много ошибок[35]. Постепенно от широкой коалиции, которую пытался создать Шанцев в
начале правления, осталась узкая группа преданных соратников. И чем эта группа становилась уже,
тем больше становилась площадок для появления других групп интересов, которые стали
институционализироваться, в том числе через тех политиков, которые имеют прямые выходы в
Москву. В первую очередь это депутат Госдумы по списку ЕР от области Александр Хинштейн, а
также ряд других фигур.
   В Иркутской области стало известно об отставке зампреда правительства области Александра
Битарова, назначенного на свою должность летом 2009 года.
   В декабре 2009 его кандидатура обсуждалась как возможная на пост мэра Иркутска, но в итоге он
не стал выдвигаться. Тогда А.Битаров попытался устроить политический демарш: он написал
заявление о выходе из партии «Единая Россия», официально объявив, что делает это «по личным
причинам». Однако после переговоров с губернатором Дмитрием Мезенцевым передумал и отозвал
свое заявление.
   Сейчас же Александр Битаров, комментируя свое нынешнее решение, заявил, что его не совсем
устраивает сложившееся в правительственной команде распределение полномочий между местными,
иркутскими чиновниками и теми, которых губернатор пригласил на работу из Москвы. Отметим, что
среди московских чиновников — министр имущественных отношений Михаил Карасев и
замминистра экономического развития Дмитрий Ялов. «Новая команда, которая официально стоит на
вторых ролях, на самом деле занимает определяющие позиции. Местные же кадры, официально
находящиеся на более высоком уровне, почему-то отодвинуты на второй план», – отметил А.Битаров в
интервью «Коммерсанту». По информации сразу нескольких источников „Ъ― в правительстве
Иркутской области, подумывают об уходе как минимум еще два местных министра[36].
   4.1. Выборы руководства региональных парламентов, избранных 14 марта.
   Из 8 регионов, где 14 марта были избраны новые созывы региональных парламентов, прежние
спикеры избраны в Воронежской области, Республике Алтай и Ямало-Ненецком АО. В 5 регионах
руководители ЗС сменились. Как правило, новые председатели это ставленники губернаторов,
большинство новых спикеров одновременно возглавляют региональные политсоветы партии «Единая
Россия». Так ЗС Калужской области возглавил замгубернатора Виктор Бабурин, Хабаровскую
краевую думу секретарь регполитсовета «Единой России» Сергей Хохлов, представляющий как и
новый губернатор края В.Шпорт, элиту Комсомольска-на-Амуре. Новым спикером Курганской
облдумы и новым секретарь политсовета РО ЕР стал гендиректор Варгашинского завода
противопожарного и специального оборудования Владимир Казаков. Новым председателем Рязанской
областной Думы стал секретарь политсовета РО, экс-депутат Государственной Думы РФ Аркадий
Фомин. Свердловскую облдуму возглавила руководитель общественной приемной Владимира Путина
Елена Чечунова.
   При этом в большинство регионов за редким исключением происходит дальнейшая
депрофессионализация депутатского корпуса – сокращение числа депутатов, работающих на
постоянной основе. Только в 2 регионах представители иных партий получили значимое число
руководящих постов в руководстве ЗС. В Воронежской облдуме по одному комитету получили КПРФ
и ЛДПР, в Калужском ЗС по комитету досталось КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». В
Рязанской облдуме комитет по социальным вопросам и демографии возглавил представитель
«Справедливой России» Сергей Исаков, КПРФ и ЛДПР комитетов не получили, хотя их результат на
выборах в области существенно лучше результата СР.
   Республика Алтай. 26 марта на первой сессии Госсобрания – Эл Курултая Республики Алтай все
руководящие посты в алтайском парламенте достались представителям партии «Единая Россия».
Спикером Госсобрания был вновь избран лидер республиканской организации «Единой России» Иван
Белеков. Виктор Хабаров стал председателем комитета по правовой политике и местному

                                                101
самоуправлению, Вячеслав Уханов возглавил комитет по культуре, образованию, общественным
объединениям и СМИ; Сергей Ефимов – комитет по экономической политике; Татьяна Гигель –
комитет по бюджету и налоговой политике; Виктор Яныканов – комитет по аграрной политике; Алена
Казанцева – комитет по социальной защите населения. Эти 7 депутатов будут работать на постоянной
основе. По результатам выборов 14 марта «Единая Россия» получила в Госсобрании 24 мандата,
КПРФ – пять, «Справедливая Россия» – четыре, ЛДПР – два. После выборов три независимых
депутата из числа одномандатников подали заявления о вступлении в «Единую Россию»[37]. По
мнению председателя комитета по экономической политике Сергея Ефимова, тот факт, что все
комитеты в Госсобрании возглавили единороссы, свидетельствует о том, что «партия не побоялась
взять на себя полную ответственность за происходящее в республике». Независимый депутат Евгений
Танзыков отметил, что это заявление Ефимова очень значимо: «На бытовом уровне считают, что
целью всей предвыборной кампании было трудоустройство семи единороссов. По мнению лидера
региональной организации КПРФ Виктора Ромашкина, в ситуации, когда оппозиционерам не
досталось ни одного комитета, руководство Госсобрания должно предоставить помещения и
оргтехнику для всех фракций, представленных в алтайском парламенте. Александр Манзыров,
прошедший в Госсобрание по спискам КПРФ, был более категоричен – он считает, что итоги
голосования по председателям комитетов следует пересмотреть, поскольку такое распределение
руководящих постов не способствует стабильности в регионе[38].
   Хабаровский край. Во всех одномандатных округах победили кандидаты от «Единой России»
(официально партия выставляла их на 12 округах, но в округе N 3 поддержала самовыдвиженца
Евгения Исакова). При голосовании по партспискам ЕР получила шесть мандатов, КПРФ — три (в
думе предыдущего созыва коммунистов было двое), ЛДПР и «Справедливая Россия» – по два. Все
партии на организационном собрании думы изъявили желание создать собственные фракции, куда и
вошли от «Единой России» 19 депутатов, от остальных партий — все депутаты, прошедшие по
партспискам. В этом регионе руководящие органы Законодательной Думы были избраны 6 апреля.
Председателем регионального парламента был избран секретарь регполитсовета «Единой России»
Сергей Хохлов — его кандидатура была рекомендована президиумом генсовета партии. С.Хохлов, как
и нынешний губернатор края В.Шпорт, выходец из Комсомольска-на-Амуре и избран от
Комсомольского округа №12. Он родился 21 сентября 1954 года в селе Кызыл-Озек Майминского
района Алтайского края (ныне Республики Алтай). Трудовую деятельность начал в 1971 году
учеником слесаря Горно-Алтайского завода «Электроприбор». По окончании института работал
инженером Амурского предприятия «ЭРА», через четыре года был назначен начальником цеха. В 1987
году избран на должность заместителя председателя Центрального райисполкома города
Комсомольска-на-Амуре, а в 1990 году – председателем Центрального райисполкома Комсомольска-
на-Амуре. С 1991 по 1996 год – первый заместитель главы администрации Комсомольска-на-Амуре.
В мае 1996 года назначен арбитражным управляющим ОАО «Амурсталь», в 1997-2004 генеральный
директор ОАО «Амурметалл». До 2010 года работал генеральным директором управляющей
организации ООО «Сибирско-Амурский металл» в городе Комсомольске-на-Амуре.
   Все места в руководстве ЗакДумы достались исключительно представителям «Единой России». Это
вызвало негодование коммунистов. Еще до начала голосования депутат от КПРФ Леонид Голуб
предложил «обсудить вопрос о том, чтобы состав руководства думы включал представителей всех
партий». Ранее в ноябре 2009 года депутат-коммунист думы прошлого созыва Александр Громов,
опираясь на тезисы послания Президента Федеральному собранию, в том числе о предоставлении
любой партии, представленной в региональном парламенте, права участвовать в распределении
руководящих должностей, вносил ряд поправок в закон о краевой думе. В частности, коммунист
предложил при избрании депутатов по партийным спискам (это половина состава думы — 13
депутатов) распределять места на постоянной основе, в том числе руководящие, пропорционально
полученным голосам. Но тогдашний глава комитета думы по государственному устройству и
местному самоуправлению Александр Петров заявил, что тогда не будет учета «профессиональной
подготовки человека, его опыта, знаний, возможностей», и поправку отклонили[39]. 15 апреля на
внеочередном заседании Законодательной думы Хабаровского края одобрены поправки, вносящие
изменения в ряд действующих региональных законов. Так поправка, внесенная в закон о краевом
парламенте, предусматривает введение должности первого заместителя председателя Законодательной
думы, который будет осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной
основе, а вот «просто» заместитель председателя думы будет работать в этой должности не на
постоянной основе. Всего на постоянной профессиональной основе, как и ранее, будет работать не
более 15 депутатов.

                                               102
   Воронежская область. 30 марта депутаты Воронежской областной думы вновь выбрали
председателем Владимира Ключникова, занимавшего эту должность с 2005 года, сообщает
корреспондент, присутствовавший на заседании. Его поддержал 51 депутат. Владимир Ключников
родился в 1949 году. Окончил Воронежский лесотехнический институт по специальности
«Автомобильный транспорт» (квалификация «Инженер-механик»), в 1984 г. – Ростовскую высшую
партийную школу. Кандидат технических наук, профессор. С 1985 по 1991 годы избирался депутатом
Совета народных депутатов Центрального района г. Воронежа. Был депутатом Воронежской
областной Думы второго и третьего созывов, возглавлял постоянную комиссию по промышленности,
транспорту, связи. С апреля 2005 года – первый заместитель председателя Воронежской областной
Думы. 8 сентября 2005 года избран председателем Воронежской областной Думы.
   Вице-спикером стала избранная лидеров фракции ЕР Ирина Транькова (за еѐ кандидатуру голосов
против также не было). Ранее эту должность занимал Петр Семенов. Руководителями остальных трех
фракций стали Сергей Рудаков («КПРФ»), Сергей Журавлев («ЛДПР») и Анатолий Шмыгалев
(«Справедливая Россия» – фракция из одного депутата).
   Также состоялось избрание председателей и заместителей председателей 14 комитетов Думы.
Количество комитетов осталось неизменным, однако наименования некоторых были
отредактированы. Комитет по бюджету, налогам и финансам возглавил Александр Вериковский
(возглавлял его и в прошлом созыве), заместителем стал Константин Ашифин (заместитель
руководителя авиакомпании «Руслайн» бизнесмена Николая Уланова). Руководителем комитета по
промышленности, транспорту и связи стал Николай Послухаев (генеральный директор «Мебель
Черноземья»), заместителем – Михаил Кирпичев (гендиректор ЗАО «Воронежтелекабель»).
Александр Евсеев (председатель совета директоров ГК «Агротех-Гарант») стал руководителем
комитета по аграрной политике. Его заместителями стали Аркадий Пономарев (ХК «Молвест») и
Николай Гапоненко (возглавлял его ранее). Комитет по собственности и тарифам возглавил Петр
Семенов, заместителем назначен Вадим Ишутин (председатель наблюдательного совета НП
«Воронежская коммунальная палата»). Руководителем комитета по строительному комплексу и
коммунальному хозяйству стал Сергей Лукин (председатель СД ОАО «ДСК»), по
предпринимательству и туризму – бизнесмен Владимир Нетесов, по связям с общественностью и
СМИ – Ирина Транькова. Руководителем комитета по законодательству, безопасности и правам
человека стал Александр Пономарев. Представитель КПРФ бывший главный режиссер ТЮЗа
Александр Латушко возглавил комитет по культуре и историческому наследию. Представитель ЛДПР
генеральный директор ЗАО «Финансовая компания «Аксиома», координатор РО и лиджер фракции
ЛДПР Сергей Журавлев одновременно возглавил комитет по межпарламентским связям и регламенту.
Все депутаты Воронежской областной Думы имеют равные права на исполнение своих депутатских
полномочий как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной
производственной или служебной деятельности.
   Калужская область. 25 марта состоялось первое заседание Законодательного собрания Калужской
области пятого созыва. Председателем Заксобрания области избран член партии «Единая Россия»
Виктор Бабурин, работавший ранее заместителем губернатора области. Из 40 депутатов за В.Бабурина
проголосовал 31 депутат, против – 9. Заместителями председателя избраны также единороссы – Петр
Кормак и Галина Донченкова. Виктор Бабурин в прошлом работал вторым секретарем райкома КПСС,
в 1990 году был избран председателем райисполкома Дзержинского района Калужской области. В
1991 году назначен на должность главы районной администрации, в которой работал до 1996 года.
Депутат областного Совета в 1990–94 гг., в котором возглавлял Комиссию по разработке проекта
Положения о местном самоуправлении; депутат Законодательного Собрания области 1994–96 гг. С
1997 работал в администрации области: начальник управления по местному самоуправлению и
административной реформе – заместитель руководителя администрации губернатора, заместитель
губернатора области. Прежний спикер ЗС Павел Каменский даже не был избран депутатом ЗС (он
был включен в список партии на очевидно непроходное третье место внутри территориальной группы
№1 по Боровскому району). Вскоре В.Бабурин также стал новым секретарем РО партии вместо
Вячеслава Дубровина.
   Сформировано 6 постоянных комитетов и комиссия по контролю и депутатской этике.
Председателем комитета по законодательству утвержден Николай Бутрин (КПРФ), комитет по
бюджету, финансам и налогам вновь возглавила Ирина Яшанина («Единая Россия»), Андрей Перчян
(«Справедливая Россия») стал во главе комитета по экономической политике, Наталье Логачевой
(«Единая Россия») достался комитет по социальной политике, председателем комитета по
государственному управлению и местному самоуправлению утвержден Эдуард Малахов (ЛДПР),

                                               103
комитет по агропромышленному комплексу возглавил Владимир Чигищев («Единая Россия»).
 Председателем комиссии по контролю и депутатской этике утвержден Владимир Викулин («Единая
Россия»). Ранее была сформирована счетная комиссия, которую возглавляет Елена Абрамова («Единая
Россия»).
   Курганская область. Избрание руководящих органов облдумы произошло после длительного
предварительного согласования в начале апреля. 2 апреля председателем думы избран новый
секретарь РО ЕР (заменил на посту секретаря проигравшего выборы прежнего секретаря политсовета
Алексея Дудича) Владимир Казаков. «За» Казакова проголосовали 29 депутатов, «против» – 5.
Прежний спикер М.Исламов не выдвигал кандидатуру. Владимир Казаков родился 21 октября 1965
года в селе Усть-Миасское Каргапольского района Курганской области. В 1988 году он окончил
Сибирский автомобильно-дорожный институт им. В.В. Куйбышева. Десять лет проработал на заводе
«Курганстальмост», начиная с должности мастера цеха сборосварки и до должности начальника
отдела внешнеэкономических связей. В 1997 году получил второе высшее образование во
Всероссийской академии внешней торговли по специальности «Мировая экономика». В 1998 стал
внешним управляющим Варгашинского завода противопожарного и специального оборудования,
находящийся в тот период в стадии банкротства, с 2000 генеральный директор завода. Владимир
Казаков является председателем Союза работодателей Курганской области, входит в составы
попечительских советов Благотворительного фонда поддержки филармонической деятельности
Курганской области, Варгашинской специальной (коррекционной) школы-интерната и детского дома
«Солнышко». Женат. Воспитывает трех сыновей[40].
   Заместителями председателя думы стали единороссы Марат Исламов, Александр Сапожников и
Евгений Кафеев – председатели думских комитетов. Уже в конце апреля, 27 числа первым
заместителем председателя Курганской областной думы избрана заместитель начальника ГРКЦ ГУ ЦБ
России по Курганской области Татьяна Воинкова (за 25, против 8).
   Рязанская область. 7 апреля состоялось первое заседание Рязанской областной Думы V созыва. Из
36 депутатов 25 представляют партию «Единая Россия», 5 ЛДПР, 4 КПРФ, 2 «Справедливую Россию».
Новым председателем Рязанской областной Думы стал секретарь политсовета РО, экс-депутат
Государственной Думы РФ Аркадий Фомин. Аркадий Фомин родился 2 ноября 1970 года в селе
Мосолово Рязанской области. В 1993 году окончил Рязанский сельскохозяйственный институт имени
профессора П.А.Костычева, в 2007 году окончил РАГС при Президенте РФ. С 1993 работал в
кредитно-финансовых организациях в Рязани, с 2000 – начальник филиала «Рязаньнефтепродукта». С
2002 – помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Михаила Одинцова. В 2006
году стал заместителем главы администрации Рязани по муниципальной собственности, в 2007 –
первым заместителем главы города по социально-экономическому развитию. В 2007 году был избран
депутатом Госдумы РФ по списку партии «Единая Россия». Политсовет РО А.Фомин возглавил в
феврале 2008.
   Председателем Рязоблдумы предыдущего созыва был единоросс Владимир Сидоров. Он вновь
избрался депутатом регионального парламента, победив 14 марта 2010 года в одном из
одномандатных округов. Но «Единая Россия» решила не выдвигать его повторно на пост спикера. По
данным газеты «Наша Рязань», причина в конфликте Сидорова с губернатором Олегом Ковалевым.
Более того, команда губернатора даже препятствовала избранию однопартийца депутатом – с подачи
Ковалева инициировались публикации в прессе, направленные против Сидорова[41].
   Первым заместителем председателя думы был избран руководитель Общественной приѐмной
председателя «Единой России» в Рязанской области Юрий Ерѐменко, заместителем — новый лидер
фракции партии власти в облдуме Пѐтр Алабин. Также обрели своих руководителей и их заместителей
комитеты регионального законодательного собрания:
   комитет по социальным вопросам и демографии возглавил представитель «Справедливой России»
Сергей Исаков, его заместителем стал Станислав Подоль («Единая Россия»);
   — комитет по экономическим вопросам — Евгений Малютин («Единая Россия»), заместитель —
Александр Глазунов («Единая Россия»);
   — комитет по аграрным вопросам и социальному развитию сельских территорий — Владимир
Сидоров («Единая Россия»), заместитель — Георгий Свид («Единая Россия»);
   — комитет по экологии и природопользованию — Александр Рольгейзер («Единая Россия»),
заместитель — Михаил Крылов («Единая Россия»);
   — комитет по регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике — Андрей Глазунов («Единая
Россия»), заместитель — Сергей Сальников («Единая Россия»);


                                               104
   — комитет по бюджету и налогам — Александр Шевырѐв («Единая Россия»), заместители —
Александр Бармотин («Единая Россия») и Клавдия Комарова (ЛДПР);
   — комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и связям с
общественными объединениями — Михаил Кривцов («Единая Россия»), заместители — Владислав
Сафронов («Единая Россия») и Евгений Рябко (КПРФ);
   — комитет по имущественным и земельным отношениям — Юрий Савчук («Единая Россия»),
заместитель — Михаил Агапкин («Единая Россия»)[42].
   Таким образом, депутаты от трѐх представленных в облдуме оппозиционных партий получили по
одной должности: Сергей Исаков возглавил комитет, Клавдия Комарова и Евгений Рябко стали
заместителями глав комитетов.
   Губернатор Олег Ковалев еще вначале 2010 года, когда предложил внести изменения в Устав
области, сократив число депутатов, работающих на постоянной основе до 12. Причѐм круг лиц
получающих зарплату стал строго ограничен: председатель облдумы Думы, его два зама и
председатели всех восьми комитетов. Причиной сокращения, по словам губернатора, стала экономия
средств областной казны в период экономического кризиса. В феврале 2009 года число депутатов
облдумы, работающих на профессиональной постоянной основе сокращается на 2 единицы – с 24 до
22 человек. Таким образом, за год число депутатов работающих на профессиональной основе, в
Рязанской области сократилось в 2 раза.
   Свердловская область. Распределение руководящих должностей в облдуме началось 23 марта,
когда был избран спикер. Даже при полученных восьми местах численный состав оппозиции вырос до
12 депутатов (у ЕР – 16), чего тем не менее было недостаточно, чтобы претендовать на место
председателя палаты. Председателем стала единоросс глава общественной приемной Владимира
Путина Елена Чечунова (за 22). Кандидату от оппозиции Кириллу Баранову (ЛДПР) удалось набрать
только четыре голоса. Елена Чечунова родилась в 1962 году в г.Нижний Тагил. С золотой медалью
окончила Нижнетагильскую среднюю школу № 5 с преподаванием ряда предметов на английском
языке. С отличием окончила Московский институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова.
По распределению работала в НИИ общественного питания Министерства торговли СССР. По
возвращении в Нижний Тагил преподавала в торгово-экономическом техникуме, а затем
на протяжении 17 лет работала в местных органах власти, занимаясь экономикой муниципального
образования. На момент избрания работала председателем комитета по экономике и ценовой политике
администрации города Нижний Тагил.
   Двумя днями позже был избран первый вице-спикер также представитель ЕР Наиль Шаймарданов
(22 голоса «за», один депутат воздержался, трое не голосовали)[43]. А вот за места второго и третьего
замов, председателей комитетов, оппозиция могла побороться. 24 марта ЛДПР и КПРФ заявили о
намерении совместными усилиями добиваться руководящих постов. Предполагалось, что пост одного
из вице-спикеров будет отдан представителю КПРФ, а кресло председателя одного из комитетов
достанется либерал-демократам. К удивлению оппозиционеров, ЕР в лице нового председателя думы
заявила о готовности обсуждать эти предложения. Но даже до разговоров дело не дошло. Сначала
произошел раскол в стане коммунистов: лидер фракции КПРФ Владимир Краснолобов решил
выдвинуть на пост вице-спикера свою кандидатуру вопреки решению ЦК КПРФ о наделении этими
полномочиями депутата Владимира Конькова. Мнения членов фракции разделились поровну, и
решение не было принято. Пока КПРФ и ЛДПР пытались наладить диалог, ЕР поделила места
руководителей думских комитетов: пост главы комитета по вопросам законодательства, общественной
безопасности и местного самоуправления сохранил единоросс Анатолий Гайда, комитета по бюджету,
финансам, налогам – Владимир Терешков, комитета по промышленной, аграрной политике и
природопользованию – Владимир Машков. Председателем комитета по соцполитике стал бывший
спикер единоросс Николай Воронин. Главой мандатной комиссии стал единоросс Виктор Бабенко.
Председателем комиссии по регламенту стал единоросс Максим Иванов. Комиссию по
предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании думы кандидатур на
должности судей возглавил коммунист Евгений Артюх.
   6 апреля еще одним вице-спикером Свердловской областной думы стал единоросс Анатолий
Сухов. Третьим вице-спикером избран коммунист Владимир Краснолобов (за его кандидатуру
проголосовали 19 народных избранников из 26). Во время рассмотрения вопроса об избрании третьего
вице-спикера депутаты от КПРФ Евгений Артюх и Владимир Коньков обвинили Краснолобова в
нарушении партийной дисциплины
   Андрей Альшевских стал руководителем фракции КПРФ в Свердловской областной думе. При
этом резко против кандидатуры Альшевских выступил известный региональный бизнесмен депутат

                                                  105
Владимир Коньков, объявивший, что не хочет работать под началом этого депутата. Депутат Евгений
Артюх предложил согласовать вопрос с ЦК партии, однако коммунисты не стали дожидаться реакции
Москвы и все же выбрали Альшевских тремя голосами из пяти[44].
   Ямало-Ненецкий АО. Организационная сессия ЗС ЯНАО нового созыва состоялась 3 апреля.
Абсолютное парламентское большинство — 18 депутатов — составляют члены партии «Единая
Россия». Фракцию возглавил Николай Яшкин, его заместителями стали Сергей Харючи и Александр
Ермаков. Спикером в третий раз остался Сергей Харючи, членом СФ остался банкир Дмитрий
Ананьев. При этом изменилось число заместителей председателя Заксобрания. В прошлом созыве их
было двое и занимали эти посты Марат Абдрахманов и Елена Зленко. Теперь вице-спикеров стало
трое: первый вице-спикер, секретарь Политсовета РО ЕР и давний соратник экс-губернатора Юрия
Неелова Николай Яшкин, простые вице-спикеры Елена Зленко и выходец из «ноябрьской группы»
Владимир Свидлов. Бывший вице-спикер Абдрахманов возглавил комитет по госустройству и
местному самоуправлению. Всего в новом ЗС образовано пять комитетов и две комиссии, в
предыдущем созыве было по шесть комитетов и комиссий.
   Упразднен комитета по уставному законодательству и правовым вопросам, который возглавлял
лидер «Справедливой России» на Ямале Валерий Степанченко. Иные партии не смогли получить на
Ямале ни одного руководящего места. Максимум, что они получили – пост замглавы комитета по
делам национальностей и общественных объединений занял коммунист Олег Клементьев[45].
   Всего работать на постоянной основе будет 12 депутатов: Сергей Харючи, Николай Яшкин, Елена
Зленко, Владимир Свидлов, Александр Евай, Марат Абдрахманов, Валерий Степанченко, Олег
Клементьев, Максим Лазарев, Елена Пушкарева, Людмила Иванова и Александр Ермаков.

   V.     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ            ОРГАНОВ        МЕСТНОГО         САМОУПРАВЛЕНИЯ            И
МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕФОРМА
   Несомненно, что центральным событием в жизни органов местного самоуправления многих
регионов в марте 2010 года были итоги муниципальных боров 14 марта 2010 года.
   Причем события после выборов в разных регионах существенно отличались. Так в Челябинской
области отстраненный от выборов мэра Южноуральска прежний мэр В.Гора после выборов был взят
под стражу по обвинению в вымогательстве у директора коммерческой организации взятки в виде
части нежилого помещения стоимостью свыше двух миллионов рублей за оказание содействия в
предоставлении ему под строительство участка муниципальных земель площадью около 1,5 тысячи
квадратных метров. В Иркутской области, где мэром Иркутска избран кандидат КПРФ В.Кондрашов,
губернатор Д.Мезенцев, поддерживавший его оппонента С.Серебренникова, пообещал Виктору
Кондрашову сотрудничество и совместное участие в подготовке к 350-летию Иркутска. Губернатор
заявил: «Областное правительство не собирается вмешиваться в практическую деятельность по
управлению городским хозяйством, ответственность за результаты которой лежит на мэре и
администрации города». Отказавшись от вмешательства в дела одного муниципалитета, губернатор
вынужден принимать самое деятельное участие в функционировании двух других – Ангарского
городского и Ангарского районного. 26 марта 2010 Губернатор Дмитрий Мезенцев выступил с
предложением провести референдум по объединению Ангарска и Ангарского района и наделить
территорию статусом городского округа. Таким образом, губернатор пытается «устранить
двоевластие» и снять напряжение в проблемной территории, отличившейся в последнее время
массовыми акциями протеста. Попытки объединения территорий уже предпринимались при
губернаторе Александре Тишанине и были безуспешными. Тогда их не поддержали ЗС и избирком,
сославшись на отсутствие правовых оснований (эта процедура не предусмотрена в 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ»). Если сейчас Ангарск создаст прецедент и
будет доказано, что система, состоящая из городского округа и включѐнных в него сельских
поселений, работает более успешно, то как минимум Братск, Шелехов и Усть-Илимск могут
потребовать проведения такой же реформы на своей территории. В 2005 году после проведения
реформы местного самоуправления «Ангарское муниципальное образование» (АМО) было
преобразовано в «Ангарский муниципальный район» (АМР). В него вошли Ангарское, Мегетское
городские и Савватеевское, Одинское сельские поселения. Тогда мэр АМО Евгений Канухин при
поддержке думы потребовал упразднить район и создать городской округ. Поселки Мегет,
Савватеевка и Одинск, по предложению жителей Ангарска, должны были стать микрорайонами
города. Против этого предложения выступал комитет заксобрания по госстроительству и местному
самоуправлению, возглавляемый Людмилой Берлиной. Одинск отказался от референдума, в итоге
объединение не состоялось. Поддержать предложение Мезенцева об объединении поспешил и

                                               106
нынешний глава Ангарского района Андрей Козлов, срок полномочий которого истекает в октябре-
2010. Сторонниками инициативы оказались и некоторые депутаты ЗС, представляющие Ангарск.
Основной аргумент, который приводят сторонники укрупнения, – сокращение расходов бюджета при
создании единого органа власти. На пути предложенного губернатором Мезенцевым объединения
могут встать не только юридические проблемы, но и позиция местных жителей. Так, глава Одинского
поселения (1,5 тыс. человек) Игорь Антонов заявил, что при объединении их поселения в городской
округ одинцы могут потерять льготы по налогам и надбавки к зарплате бюджетникам, которые они
сегодня получают как жители сельской местности. – подробнее см. Мониторинг по Иркутской
области.
   Помимо этих событий традиционно наиболее массовыми сообщениями на тему деятельности
органов МСУ были разнообразные конфликты между региональными и муниципальными властями, а
также конфликты самих муниципалитетах.
   Начал пытаться выстраивать муниципалитеты новый свердловский губернатор Александр
Мишарин.
   По предложению губернатора депутаты городской думы Артемовского утвердили отставку мэра
Юрия Манякина. На заседании гордумы 25 марта появились 19 из 20 депутатов: 17 проголосовали
«за» отставку, двое воздержались, один отсутствовал в связи с командировкой. Теперь обязанности
главы города будет исполнять руководитель думы Ольга Кузнецова, а право финансовой подписи у
первого заместителя главы[46].
   19 марта мэра Петропавловска-Камчатского Владислав Скворцов был освобожден от должности
заместителя секретаря регионального отделения партии «Единая Россия». Поводом стало
необоснованное, с точки зрения партии, повышение платы за жилищно-коммунальные услуги.
Решение об отставке с партийного поста В.Скворцова, с большим трудом избранно мэром на второй
срок в марте 2009 (Скворцов набрал во втором туре 49,6% голосов, а его противник эсер Михаил
Пучковский 46,9%), было принято после приезда в Петропавловск-Камчатский комиссии Госдумы по
организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ (возглавляет комиссию
заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин). Как пояснили в «Единой
России», на общественные приемные председателя партии Владимира Путина, Госдуму и приемную
президента обрушился шквал обращений от жителей Камчатки, к которым прилагались копии
платежек на услуги ЖКХ. Цены по сравнению с 2009 годом на Камчатке к весне 2010 года выросли на
25%, а кое-где и на 50%. Комиссия побывала на ТЭЦ-2, горводоканале, в управляющей компании и
городском расчетно-кассовом центре. Новые нормативы на оплату отопления должны были вступить в
силу в конце марта этого года и распространиться на одноэтажные и двухэтажные дома до 1999 года
постройки. В итоге плата, которая сегодня составляет в среднем 50 руб. за кв. м, выросла бы до 100
руб. «Изменение нормативов — это необходимость. Малоэтажные дома потребляют больше тепла,
чем многоэтажки, а по закону плату за отопление должны покрывать сами жильцы»,— объяснил мэр
Петропавловска-Камчатского Владислав Скворцов. Те жители, у которых низкие доходы, могут
оформить субсидию, заявили в муниципалитете. В правительстве Камчатского края прошло
совещание, на котором, как заявил Владимир Пехтин, «мэру Владиславу Скворцову было предложено
снизить тарифы на 30% или уйти с должности заместителя секретаря регионального отделения партии
«Единая Россия»".
   Как объяснил спикер краевого ЗС и лидер РО ЕР Борис Невзоров, «Скворцов снят с должности за
систематическое неисполнение решений партийных органов, рекомендовавших градоначальнику не
повышать плату за услуги ЖКХ и разобраться с ситуацией в «коммуналке»". Сразу после заседания
политсовета мэра с подозрением на сердечный приступ увезла скорая помощь. Глава юридической
службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев сказал корреспонденту газеты «Коммерсантъ», что
«Единая Россия» «сама загнала муниципалитеты в тупиковую ситуацию: по 131-му закону на
муниципалитеты повесили всю социалку, а финансируется эта область всего на 40-50%, мэры где-то
должны искать деньги, а их делают козлами отпущения»[47].
   Таким образом, партия пытается дистанцироваться от неизбежных непопулярных решений,
«сваливая» ответственность на самое слабое звено властной вертикали. Ранее санкции к мэрам
применялись лишь в случае возбуждения против них уголовных дел или нарушения партийной
дисциплины. Важно отметить, что у В.Скворцова, входившего в команду бывшего камчатского
губернатора М.Машковцева, изначально складываются сложные отношения с губернатором-варягом
А.Кузьмицким.
   Новый конфликт публично обозначился в привыкшей к скандалам и конфликтам Саратовской
властной элите (скоро в городе предстоят новые выборы городской думы). Так в Саратове 3 марта

                                                107
глава города – председатель Саратовской городской думы член «Единой России» Олег Грищенко
предложил другому члену той же партии главе администрации города (т.е. сити-менеджеру)
Вячеславу Сомову досрочно сложить полномочия ввиду «недееспособности» мэрии устранить
последствия сильнейших снегопадов, обрушившихся на город. О.Грищенко заявил, что полагает, что
все это «свидетельствует о нарушении условий контракта, заключенного с главой администрации
города» в апреле 2008, в части, касающейся решения вопросов местного значения. Вячеслав Сомов
заявил, что внимательно изучил письмо главы города и ежедневно занимается решением проблем,
которые в нем изложены, в рамках имеющихся полномочий и финансовых возможностей. Обращение,
по его мнению, изложенному «Коммерсантом»[48], «отражает личную точку зрения Олега Грищенко,
но не мнение депутатской группы «Единая Россия» в городской думе», по инициативе которой он
выдвинул свою кандидатуру на пост главы администрации. Ранее 23 февраля саратовский горком
КПРФ начал сбор подписей под обращением об отставке мэра, сообщив, что за две недели уже
собрано порядка 3 тысяч подписей.
   В Челябинске обсуждалось будущее управление городом после того, как прежний губернатор
М.Юревич стал губернатором области.
   Исполняющим обязанности главы города стал первый заместитель мэра Михаила Юревича -
 Сергей Давыдов. Он родился 15 июня 1962 года в Челябинске, окончил Свердловский юридический
институт по специальности «правоведение», потом работал следователем прокуратуры Ленинского
района Златоуста. С 1985 года после службы в армии был старшим следователем прокуратуры
Металлургического района Челябинска, старшим следователем и заместителем прокурора
Курчатовского района. С 1991 по 1997 годы – прокурор Центрального района Челябинска, с 1997 по
2003 годы – прокурор Челябинска, с должности уволен в связи с ликвидацией прокуратуры. В апреле
2005 года назначен первым заместителем главы города Челябинска. Одновременно в СМИ появились
данные о возможности отмены выборов мэра населением как таковых и переход к выборам главы
города депутатами и назначению сити-менеджера.
   10 марта в Казанской ратуше состоялась 48-я сессия Казанской городской Думы. В ходе сессии
депутаты единогласно проголосовали по вопросу о внесении изменений в Устав г. Казани, установив,
что мэр города избирается из своего состава городской Думой. Депутаты также приняли изменения
бюджета города на 2010 год. С учетом изменений объем доходов бюджета составит 11,666 млрд. руб.
(было 10,650 млрд.), расходов – 12,5 млрд. руб. (было 11,484 млрд.).
   В Тыве один из самых крупных районов региона – Пий-Хемский – оказался сразу и без
представительной власти, и без своего главы. Во многом это стало результатом отмены в районе
прямых выборов главы муниципалитета.
   1 марта Верховный Суд республики по заявлению регионального избиркома признал состав
местного хурала представителей неправомочным. Фактически это решение означает досрочное
прекращение его полномочий. Столь крайняя мера была вызвана тем, что 24 января 10 депутатов –
почти половина от списочного состава хурала – одновременно сложили свои полномочия, чем лишили
районный «парламент» легитимности. Большинство из них объяснили свой демарш выражением
недоверия председателю хурала Валерию Гончарову. Самые безобидные из претензий к руководителю
– непомерное раздувание штата муниципальных чиновников. Кризис пий-хемской власти усугубил и
тот факт, что по уставу района председатель хурала является еще и главой муниципального
образования, избираемым из числа депутатов. То есть, как считают юристы, вместе с роспуском
хурала его председатель утратил и полномочия главы. Район, таким образом, остался только с одним
законным субъектом действующей власти – местной администрацией, полномочия которой
ограничены лишь исполнительно-распорядительными функциями, и заменить представительный
орган она не вправе. По установленному порядку, выборы нового состава хурала должны быть
назначены в течение полугода. Трудность, однако, в том, что в отсутствие хурала представителей
назначать их некому. Ранее на случай бездействия представительного органа эта обязанность была
прописана за территориальной избирательной комиссией (ТИК). Но незадолго до конфликта с
депутатами это право у ТИК было изъято. В результате возник юридический тупик в вопросе
назначения выборов. Именно по пий-хемским землям проложен маршрут будущей железной дороги
Курагино-Кызыл, строительство которой запланировано федеральным проектом освоения
крупнейшего в стране месторождения коксующихся углей в Тыве. В частности, на территорию района
приходится 60 км трассы с 2 тоннелями и 1 станцией. С 2009 года здесь активно ведутся проектно-
изыскательские работы, требующие многочисленных и постоянных согласований с органами местного
самоуправления. Поэтому нынешнее безвластие в Пий-Хемском муниципалитете, как заявил


                                               108
представитель одного из участников проекта – директор ЗАО «ЕПК» Александр Брокерт, чревато
срывом графика запланированных мероприятий[49].
   Продолжается в регионах и расширение применения на местных выборах пропорциональной и
смешанной избирательной системы.
   Так в Курской области глава Курска единоросс Александр Закурдаев инициировал внедрение на
выборах Курского горсобрания смешанной системы: из 25 депутатов 13 будут избираться по
партспискам, остальные – по одномандатным округам. Сам Александр Закурдаев уже объяснил
журналистам, что поправки призваны привести местное законодательство в соответствие с
федеральным и региональным. В декабре 2009 года облдума приняла кодекс о выборах и
референдумах. Он предполагает обязательное проведение выборов по смешанной системе в
муниципальных образованиях численностью более 100 тыс. избирателей. Такой муниципалитет в
регионе один – Курск. В настоящее время в Курское горсобрании две партийные группы –
«Справедливой России» (три человека) и «Единой России» (20). Из числа депутатов избирается глава
города – одновременно председатель собрания. Администрацию возглавляет сити-менеджер. Срок
полномочий горсобрания истекает в 2012 году[50].
   В целом же в центре внимания большинства местных властей вопросы ЖКХ и различные
антикризисные меры, при этом в решении этих вопросов активно пытаются принимать участие
региональные власти.
   Так хотя регулирование тарифов на услуги ЖКХ относится к компетенции местных властей, 25
марта во время селекторного совещания под руководством заместителя председателя правительства
Российской Федерации Дмитрия Козака губернатор Иркутской области Мезенцев заявил, что 1 апреля
в 56 муниципальных образованиях тарифы будут снижены, поскольку разовый рост превысил
установленный правительством предел в 25%. Правительство области берѐт на себя и заботу по
организации 11 пилотных проектов по реформированию системы ЖКХ, прекрасно понимая, что сами
муниципалитеты никогда с этим не справятся, – в марте из областного бюджета на первоочередные
нужды было выделено 1 млрд. 354 млн. рублей. Некоторые местные руководители настолько не
чувствуют ситуацию, что в Мамско-Чуйский район, например, решать проблемы задолженности по
заработной плате отправится уже не чиновник областного правительства, а представитель
прокуратуры. Практически в режиме «ручного управления» под личным контролем губернатора
находится и ситуация в Байкальске. Впервые с момента своего назначения, 27 марта Дмитрий
Мезенцев не только принимал участие в митинге, но и выступал перед восемью сотнями жителей
города. В очередной раз действуя вопреки сложившимся правилам, губернатор рассказал горожанам,
что проект развития города заказан «Иркутскгражданпроекту» не муниципалитетом, а областным
правительством – возможно, это заставит проектировщиков уложиться в установленные сроки
   Резкой критики со стороны главы Коми Вячеслава Гайзера удостоились руководители некоторых
муниципалитетов, вновь отнесшиеся к разработке антикризисных мер на текущий год по его мнению
легкомысленно. Претензии к руководителям территорий губернатор высказал на прошедшем 19 марта
заседании правительства республики. Не меньше досталось и коммунальщикам, которых Гайзер
отчитал за непомерное повышение тарифов на услуги ЖКХ. Также Гайзер установил для
руководителей городов и районов критерий оценки работы – количество рабочих мест, которое они
должны будут создать.

   VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
   После завершения региональных и местных выборов 14 марта, интерес федерального центра к
регионам, где прошли выборы, существенно снизился. В центре внимания вновь оказались
преимущественно регионы реализации крупных инвестиционных проектов с федеральным участием
(Олимпиада в Сочи, саммит АТЭС во Владивостоке, Универсиада в Казани), а также регионы
стратегической значимости.
   Наибольшее внимание региональных и федеральных СМИ продолжала привлекать работа
правоохранительных органов, которые нередко становятся объектом акций протеста.
   Так около десяти баннеров, плакатов и растяжек с оскорбительными высказываниями в адрес
прокуратуры и ее конкретных представителей были демонтированы в четверг, 11 марта, на улицах
Владивостока. Злоумышленники орудовали ночью и, судя по всему, заранее планировали акцию.
Размер некоторых достигал 8 метров. И на всех были написаны оскорбительные надписи в адрес
органов прокуратуры: «Рейдеры в погонах», «Городская прокуратура – мафия», «Прокурорские
оборотни в погонах». Некоторые баннеры содержали личные оскорбления в адрес прокурора

                                               109
Владивостока. Баннеры были обнаружены и демонтированы сотрудниками УВД Приморского края в
ночное и утреннее время. Как отмечает РИА «Ежедневные новости Владивостока», нелицеприятные
оценки должностным лицам даются на владивостокских заборах и подпорных стенках регулярно.
Однако описываемый случай – второй в истории города, когда злоумышленники прибегают к
усовершенствованным рекламным носителям и действуют столь масштабно. Первый и последний раз
подобное происшествие наблюдалось в конце 1999 года, когда на улицах Владивостока появились
около десятка баннеров, адресованных вновь назначенному полномочному представителю президента
в ДВФО Константину Пуликовскому. За написанные на растяжках слова «Приморье – не Пуликово
поле» и «Пуликовский! Приморье – не Чечня», ответил тогдашний градоначальник Юрий Копылов.
После того, как полпред то ли в шутку, то ли всерьез пообещал его вызвать на дуэль, мэр города
принес должностному лицу публичные извинения[51].
   Резонанс имело объявление правоохранительными органами в федеральный розыск бизнесмена
(председатель совета директоров группы компаний «Мир техники» и собственник ОАО
«Волгоградкий моторный завод», который признан банкротом), бывшего депутата Волгоградской
областной думы Николая Волкова. Сначала он был задержан по подозрению в совершении нескольких
преступлений против детей, но затем скрылся и объявлен в федеральный розыск, сообщила пресс-
служба Следственного управления СКП РФ по Волгоградской области. 5 марта примерно в 19:40
после проведения осмотра места происшествия, при доставлении оперативными сотрудниками
подозреваемого Волкова в помещение следственного управления для выполнения следственных
действий он совершил побег.
   Ранее сообщалось, что Волков подозревается по ч.3 ст.131 (изнасилование потерпевшей, не
достигшей 14-летнего возраста), ст.134 (половое сношение с лицом заведомо не достигшим 16-летнего
возраста), а также ст.135 УК РФ (совершение развратных действий сексуального характера в
отношении малолетних). По данным следствия, с 2007 по июль 2009 года жертвами педофила стали
четыре девочки в возрасте от 7 до 15 лет. Так, по данным следствия, зимой 2007 года Н.Волков
познакомился с 15-летней девочкой, завез ее в баню и изнасиловал. Также в период с 2007 по 2009 он
неоднократно вывозил девочек 14-16 лет в район пруда поселка Ангарский в черте Волгограда, а
также к себе на квартиру, где совершал с ними половые акты[52].
   На пресс-конференции в центральном офисе «Интерфакса» Уполномоченный по правам ребенка
Павел Астахов выступил за ужесточение уголовной ответственности за насилие над детьми. Он
сообщил, что согласно данным Следственного комитета Генпрокуратуры РФ, в 2008 г. за подобные
преступления к уголовной ответственности было привлечено 83 человека, среди которых
усыновители, опекуны и попечители. «При этом 41 ребенок погиб или получил телесные
повреждения. В 2007 году было 93 привлеченных к уголовной ответственности. 27 детей либо
погибли, либо был причинен вред их здоровью.
   Летом 2009 г. в Уголовный кодекс РФ были внесены поправки, направленные на усиление
уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой
неприкосновенности несовершеннолетних. Астахов также сообщил, что подал жалобу на судью из
Петербурга, которая назначила условное наказание педофилу-насильнику[53].
   Продолжались активные проверки учреждений социальной и культурной сферы на предмет
выполнения требований противопожарной безопасности, порой чрезмерных и ведущих к парализации
работы целых социальных сфер.
   Так И.Константинов отмечает в своем Мониторинге, что в марте Сыктывкарский городской суд
приостановил на 60 дней работу пяти из девяти филиалов городской центральной библиотечной
системы по предписанию сыктывкарского госпожнадзора. Основные претензии проверяющих
коснулись эвакуационных выходов из помещений библиотек, которые, по их мнению, оборудованы не
должным образом. Было подано соответствующее заявление в суд о досрочном открытии
учреждений, поскольку, как полагают в мэрии, все заявленные нарушения не несут опасности или
угрозы жизни и здоровью посетителей. Всего в Коми после трагедии в пермском клубе «Хромая
лошадь» была приостановлена деятельность 40 учреждений
   Глава Коми Вячеслав Гайзер вмешался в ситуацию с детскими садами Ижемского района. 9 марта
пресс-служба губернатора распространила его ответ на открытое письмо жителей деревень Бакур и
Варыш, опубликованное в районной газете «Новый Север», где они просили главу встать на защиту их
интересов. В своем ответе Гайзер выразил озабоченность рвением Госпожнадзора к закрытию
учреждений и обещал не допустить сокращения мест и персонала садиков. В декабре 2009
прокуратура района, выполняя предписания Госпожнадзора, направила в суд иски с требованием
частично закрыть четыре детских сада в Заречье Ижемского района, находящиеся в деревянных

                                                110
двухэтажных зданиях. В результате в отношении трех садов – в Гаме, Мохче и Варыше – суд принял
решение о закрытии вторых этажей, что приведет к сокращению рабочего персонала и количества
детей, посещающих эти учреждения. В конце февраля местные жители, возмущенные такими
действиями властей, провели пикет напротив районной администрации. 5 марта в деревне Бакур был
создан стачечный комитет. В Гаме состоялся сход жителей Заречья, на который, по словам одного из
его участников, пришли более 100 человек.

   VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И
СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОТЕСТ
   Существенных изменений в социально-экономической обстановке в марте не произошло.
   Ситуация на отечественном рынке труда обсуждалась 24 марта на заседании Президиума
Правительства РФ под руководством премьер-министра страны Владимира Путина. Как сообщил
заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков, по итогам февраля общая
численность безработных в России составила 6,4 млн. человек или 8,6% от экономически активного
населения. Численность неработающих граждан начала расти в октябре 2009 года, и за четыре месяца
достигла 6,8 млн. человек. А в феврале 2010, по словам зампреда, снизилась на 400 тысяч человек.
С начала этого года до конца февраля также наблюдался еженедельный прирост численности
безработных, зарегистрированных в службах занятости, однако темпы роста не такие высокие как
в прошлом году. Последние три недели наблюдается снижение численности зарегистрированных
безработных. Кроме того, сократилась суммарная численность работников, которые по вине
администрации работают неполное время или находятся в отпуске по инициативе руководства. 408
тысяч человек по всей стране приступили к участию в мероприятиях по дополнительной занятости
населения: общественные работы, переобучение, малый бизнес. Особенно активно эти программы
реализуются в Республике Татарстан, Челябинской, Ульяновской и Свердловской областях. В качестве
отстающих были названы Краснодар, Волгоград, Ингушетия и Кабардино-Балкария. Также вице-
премьер отметил целый ряд субъектов, где, несмотря на то, что средства на реализацию региональных
программ занятости были перечислены еще в феврале, заключение договоров идет недостаточно
активно. Это Санкт-Петербург, Иркутская область, Чукотский автономный округ. В этих субъектах -
недостаточный уровень организации работ по программам[54].
   «Российская газета» за 2 марта опубликовала Рейтинг инновационной активности регионов России-
2009. он составлен Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий
(НАИРИТ). В нем пять разделов – регионы-лидеры, регионы с высокой, средней и низкой
инновационной активностью, отстающие регионы. Иркутская область в числе 14 отстающих регионов
– там же Магадан, Забайкалье, Сахалин, Тыва, Хакасия, Калмыкия, Чукотка, Карачаево-Черкессия,
Ингушетия. В середине апреля свой рейтинг опубликовал Институт инноваций инфраструктуры и
инвестиций совместно с Фондом «Общественное мнение». В рейтинге качества инновационной среды
Иркутская область вошла в число 48 регионов, где зафиксировано «деструктивное» развитие. В одной
группе с нами оказались Красноярский край и Новосибирская область. Но там высокую
инновационную активность проявляют власти. Иркутские чиновники вошли в группу
«консерваторов». Рейтинг проводился в 68 регионах России. Оценивались рынок идей, инноваций,
инвестиций, инфраструктура и активность властей. «Продуктивная» группа получала от 60 до 100
баллов, «благоприятная» – от 40 до 60, «комфортная» – от 30 до 40 и «деструктивная» – до 30 баллов.
В итоге рейтинг оказался довольно интересным. Традиционные лидеры Москва и Санкт-Петербург
оказались только в «благоприятной» группе. Питер набрал 59 баллов, а Москва – 51. Высший балл не
набрал никто, однако лидером рейтинга стала Томская область с 62 баллами, которой специалисты
Института инноваций присвоили статус единственного региона с «продуктивной» инновационной
средой. 48 из 68 взятых для исследования регионов попали в разряд «деструктивных». В сорока из
них возможности для инновационного развития отсутствуют. Самый низкий рейтинг у Чечни – 9
баллов. Калмыкия и Ингушетия получили по 14 и 12 баллов. Иркутская область оказалась рядом с
Дагестаном, Карелией, Амурской областью с 26 баллами. Новосибирская область получила всего 28
баллов, Красноярский край – 29. При этом, к примеру, Республика Саха (Якутия) с 31 баллом вошла в
число регионов с «комфортной» средой.
   Инновационную активность региональных властей институт оценил по трѐм позициям:
«модернизация», «реновация» и «консервация». Иркутская область попала в группу «консерваторов».
Для сравнения: Красноярский край и Новосибирская область, угодившие в «деструктивную» группу
вместе с нами по качеству инновационной среды, по активности власти вышли в зону
«модернизация». Интересно, что жители только двух областей – Томской и Белгородской, как

                                                 111
сообщают СМИ, высоко оценили инновационную работу собственных чиновников. Население 56%
регионов, считают, что «чиновники работают неактивно». В итоге в сводной таблице рейтинга
Иркутская область оказалась единственным из регионов СФО, где сошлись два показателя –
деструктивная инновационная среда и консервативная инновационная политика власти. Похожая
ситуация среди опрошенных в Псковской, Ленинградской, Курганской областях, Камчатке.
    В Мониторинге по Татарстану С.Сергеев отмечает, что в течение марта рост численности
безработных в регионе продолжался, хотя по сравнению с февралем темпы роста безработицы
снизились. Абсолютный прирост численности безработных в течение марта составил около 2 тыс.
человек, а общая численность безработных на конец марта – 68200 человек (3,33 % от общего
количества экономически активного населения). Рост количества безработных отмечен в Набережных
Челнах, Азнакаево, Альметьевском районе, в Казани. На общественных и временных работах в
республике занята 71 тыс. человек, из них 53 тыс. человек – находящихся под риском увольнения, 6
тыс. – безработных, 12 тыс. – ищущих работу. Пособия по безработице получают в Казани около 10
тыс. человек, Набережных Челнах – около 12 тыс. человек и т.д.
    В Иркутской области уровень безработицы по официальным данным на 01.01.2010 составил 1,22%
или 4401 безработный. В январе – марте 2010 года предприятия Иркутска планировали сократить 1215
человек, из них в центр занятости обратились всего 216 человек – 174 человека ушли на пенсию,
остальные были трудоустроены в других подразделениях своих предприятий или нашли новую работу
самостоятельно. Самые большие сокращения заявили Пассажирское вагонное депо города Иркутска
(792 человека), ООО «Иркутскжилстрой» (398 человек), ИВВАИУ (193 человека), Территориальное
управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (27 человек). В
первом квартале 2010 года в центр занятости населения Иркутска обратились 4916 человек, что на
треть меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Более 59% безработных женщины, 70%
имеют высшее или среднее профессиональное образование, в то же время выпускников
профессиональных училищ среди безработных всего 7%. Особым спросом среди работодателей
пользуются люди, имеющие профессии строителей – на учете в городском центре занятости нет ни
одного такого специалиста. Вообще максимальный спрос в городе держится на рабочие
специальности (почти 90% заявок работодателей), максимальным спросом пользуются бетонщики,
каменщики, плотники, арматурщики, электрогазосварщики, облицовщики и т.д. Сохраняется
устойчивый спрос на неквалифицированных рабочих: грузчиков, уборщиков. В то же время
сокращается количество вакансий, предложенных 500 предприятиями города и области. На конец
марта в банке вакансий 10490 рабочих мест, на начало года было чуть более 13 тысяч. Проблема
заключается в том, что 72% заявок поданы на привлечение иностранной рабочей силы, причем
работодатели, как подозревают в Центре занятости, сознательно ставят искусственные ограничения:
требуют специалистов 5-6 разряда, которых на рынке труда практически нет. В то же время,
иностранным рабочим, принятым на эти же места, выплачивается заработная плата в размере 7-8
тысяч, что соответствует разве что 3 разряду. – подробнее см. Мониторинг по Иркутской области.
    Продолжается кризис на медиа-рынке, где постепенно продолжается сворачивание печатных
проектов. Так в марте вышел последний номер газеты «Газета», с 1 апреля от нее остался только сайт
gzt.ru. В декабре 2009 года сразу несколько источников в редакции, ссылаясь на людей, близких к
собственнику издания — предпринимателю Владимиру Лисину, сообщили «Газете.Ru», что денег на
печать осталось только для выпуска издания в течение первого квартала 2010 года. Руководство
издания, правда, отпиралось от намерений уйти из бумаги до последнего. При этом в газете полным
ходом шла подготовка к переходу в режим онлайн: происходили кадровые перестановки и сокращения
штата. Издание покинули ключевые сотрудники. Выпуск бумажной версии «Газеты» прекращен в
целях экономии, полагают эксперты. По оценкам, издания такого рода могут обходиться в сумму
порядка 20 млн рублей в месяц. При этом конъюнктура рынка печатных СМИ в 2009 году оставалась
крайне неблагоприятной, объем рекламы в печатных СМИ, по данным АКАР, по итогам прошлого
года сократился на 43%. Однако выпуск полноценного СМИ в интернете тоже стоит денег[55].
    7.1. Власть и бизнес.
    Как и ранее, органы федеральной и региональной власти, как правило, в максимальной степени
защищали интересы крупнейших ФПГ, в первую очередь с государственным участием, а также
бизнес-структур, возглавляемых близкими к тем или иным государственным чиновникам фигурами. В
отношении иностранного бизнеса не взирая на все формальные декларации фактически реализуется
политика постепенного вытеснения.
    Так 17 марта министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев сообщил, что государство не будет
компенсировать дочернему предприятию ТНК-ВР, компании «РУСИА Петролеум», затраты на

                                                112
разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения, в случае отзыва лицензии. По словам
Трутнева, государство не может возмещать затраты компании за то, что она не выполнила условия
лицензионного соглашения. Однако при этом министр отметил, что дочка ТНК-ВР сможет выручить
средства при продаже имущества новому собственнику месторождения, если он появится. Вопрос об
отзыве лицензии на Ковыкту в очередной раз стал актуальным после того, как Минприроды РФ
завершило проверку выполнения условий лицензионного соглашения. Ведомство вновь выявило
нарушение: добыча сырья на месторождении ведется не в полном объеме, как предусмотрено в
лицензии. Сам же собственник ссылается в этой ситуации на проблемы со сбытом сырья. Материалы
проверки Минприроды были переданы в Роснедра с рекомендацией отозвать лицензию, однако
Роснедра этот вопрос пока не поднимали.
   По данным СМИ в числе претендентов на промышленную разработку Ковыктинского
месторождения появился друг Владимира Путина предприниматель Геннадий Тимченко. Тимченко
является совладельцем газовой компании НОВАТЭК, нефтетрейдера Gunvor, «Стройтрансгаза» и
акционером банка «Россия». Он претендует на долю ТНК-ВР в газовом проекте – 62,8%. По словам
источника РБК, Тимченко выступает в компании с владельцем «Стройгазмонтажа» Аркадием
Ротенбергом и совладельцем банка «Россия» Юрием Ковальчуком[56]. Источник РБК daily
подтвердил интерес Тимченко к Ковыкте. Однако сначала долю ТНК-ВР в компании оператора
проекта «РУСИА Петролеум» должен будет выкупить за 700–900 млн. долларов государственный
«Роснефтегаз» (владеет 75,16% «Роснефти» и 10,74% «Газпрома»), а затем эти бумаги будут
перепроданы одному из претендентов. Кроме НОВАТЭКа, по данным СМИ, в решении вопроса по
Ковыкте значима позиция вице-премьера правительства Игоря Сечина, защищающего интересы
«Роснефти», и первого вице-премьера Виктор Зубков, отстаивающего право разработки Ковыкты
«Газпромом».
   По мнению некоторых экспертов оживление вокруг месторождения может также означать, что
областному правительству удастся «отбить» расходы на участие в Ковыктинском проекте (область
владеет 10,7% акций «РУСИА Петролеум»). Во времена, когда компании грозил отзыв лицензии,
шансы окупить затраты были призрачны. – подробнее см. Мониторинг по Иркутской области.
   Сообщалось о Г.Тимченко и применительно к Республике Коми. Так 3 марта 2010 было сообщено,
что Геннадий Тимченко через свой фонд Volga Resources приобретает 25% акций крупнейшей
российской буровой компании «Геотек холдинг», президентом и основным владельцем которой
является бывший первый заместитель Главы Республики Коми Николай Левицкий. Как сообщает
Infox.ru, в соответствии с условиями сделки акции приобретаются у дочерних структур «Геотек
холдинга», у топ-менеджмента, а также в рамках дополнительной эмиссии акций. Весь процесс будет
завершен в первой половине этого года. Сумма сделки не раскрывается.«Геотек холдинг» – одна из
самых крупных нефтесервисных компаний в мире. Ее штат насчитывает более 12 тысяч сотрудников.
Компания занимает лидирующие позиции в перспективных регионах сейсморазведки и бурения:
Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, Западной Сибири, Восточной Сибири. Основателем
компании считается Николай Левицкий, создавший ее после ухода с поста первого заместителя
Владимира Торлопова. В этой же структуре работает другой бывший заместитель Главы РК – Алексей
Кабин. – подробнее см. Мониторинг по Республике Коми.
   В марте-апреле 2010 года Правительство Рязанской области продолжало заниматься своим
любимым делом – крупными инвестиционными проектами. Так, 23 марта в региональном
правительстве состоялась презентация проекта испанской фирмы Vizcaino Internacional SA по
строительству в Рязанской области складов для хранения охлажденных и замороженных продуктов, а
также крупного речного порта на Оке в районе села Вышгород под Рязанью. В России испанская
компания уже работает в Великом Новгороде и Астрахани. Рязань же рассматривается в качестве
транзита между северными и южными регионами европейской территории Российской Федерации.
   Продолжается также практика подписания соглашений о сотрудничестве между региональными
властями и работающими на территории регионов корпорациями.
   Так 4 марта в Москве губернатор Пермского края О. Чиркунов и председатель правления ОАО
«Газпром» А. Миллер подписали соглашение о сотрудничестве региона с корпорацией на 2010 год.
Как сообщала пресс-служба губернатора, в соответствии с подписанным документом основными
направлениями взаимодействия сторон станут: газификация населенных пунктов; развитие и
совершенствование системы устойчивого газоснабжения потребителей края; обеспечение стабильных
поставок газа для населения и организаций, финансируемых из бюджета Пермского края и
муниципальных образований; разработка и внедрение газосберегающих технологий.


                                               113
   7.2. Социально-экономические реформы и социальный протест.
   В марте продолжалась волна протестной активности, начавшаяся в январе-феврале. При этом
региональные власти пытались сбить еѐ всеми доступными методами кнута (в виде давления на
организаторов и попыток сорвать акции через отказы в выделении мест под их проведение и т.д.) и
пряника (путем принятия мер по снижению недовольства тех или иных групп населения).
   В результате широко разрекламированная общероссийская акция протеста 20 марта (т.н. «День
гнева») оказалась, с одной стороны, менее массой, чем надеялись организаторы и опасались власти, с
другой стороны – она показала, что география протеста растет, и хотя число участников акций было
меньше ожидавшегося, однако оно все равно было существенно больше, чем в 2008-2009 годах. Лишь
в нескольких городах на улицы вышло по 1,5-2 тыс. человек, а в Москве несанкционированную акцию
без труда разогнала милиция, задержав около 70 человек. Всего, по данным движения
«Солидарность», митинги и пикеты, прошедшие в 48 городах, собрали до 20 тыс. человек[57].
   Власти Москвы, отказалась согласовать митинг оппозиции на Пушкинской площади, однако к
15.00 там собралось около 300 человек. По периметру площади стояли автозаки и милицейские
автобусы. Порядок, впрочем, обеспечивал не ОМОН, а обычные милиционеры. Несколько десятков
человек решили последовать совету соорганизатора акции главы движения «За права человека» Льва
Пономарева и пойти на Чистые пруды, где у оппозиции был согласован с властями пикет. Добраться
туда удалось только тем, кто поехал на метро. Отправившиеся пешком были остановлены оцеплением,
потом все же сумели прорваться на Петровский бульвар, но здесь их догнал автобус с омоновцами..
«Левый фронт» обвинил милицию в том, что она устроила «массовые беспорядки» на улицах Москвы.
   Один из самых многочисленных митингов прошел во Владивостоке. Коалиция из представителей
КПРФ, «Яблока», Народно-демократического союза и движения ТИГР («Товарищество инициативных
граждан») вывела на центральную площадь около 2 тыс. человек. «На явке негативно сказался обман,
который тиражировали власти, о том, что митинг запрещен»,— заявил первый секретарь
Владивостокского горкома КПРФ Владимир Беспалов. Ранее власти действительно отказались
согласовывать митинг, и только в пятницу прокуратура признала этот запрет незаконным. Чиновники
потребовали, чтобы в ходе акции протеста не использовались экстремистские лозунги, поэтому такие
плакаты как «Путлер капут!» сразу же сворачивались по требованию сотрудников милиции. Лишь
плакат «Путину — кайло!» провисел на трибуне митинга до самого конца. Собравшиеся требовали
отставки премьера В.Путина и губернатора края С.Дарькина, а в итоговой резолюции потребовали от
руководства «Единой России», чтобы оно признало свою вину «за падение уровня жизни большинства
граждан России».
   Перед митингом в Приморье 18 марта партия «Единая Россия» потребовала от оппозиционеров
убраться из Приморья. Об этом было сообщено на сайте Приморского регионального отделения
политической партии «Единая Россия» в открытом письме в адрес оппозиционной коалиции
Приморского края: «КПРФ и примкнувшей к ним кучке мошенников-политиканов и не совсем
адекватных спекулянтов на объективных сложностях нашей жизни совершенно безразличны интересы
простых жителей Приморья…. Поэтому считаем себя вправе поставить вопрос прямо и жестко:
снимаете с себя ответственность за свой общественный вандализм – убирайтесь из Приморья.
Отправляйтесь туда, где вы не будете отказываться от ответственности». – подробнее см. Мониторинг
по Приморскому краю.
   В Санкт-Петербурге «День гнева» отмечали сразу на двух площадках. У спортивно-концертного
комплекса «Юбилейный» традиционно собралась демократическая оппозиция, коммунистам же более
близка площадь у Финляндского вокзала, где еще Владимир Ленин на броневике выступал. Обе акции
собрали примерно по 500 человек. На митингах, впрочем, звучали однотипные требования отставки
Владимира Путина и губернатора Валентины Матвиенко, а также лозунги против строительства
«Охта-центра». В Ярославле более 1,5 тыс. человек митинговали против высоких коммунальных
тарифов и отмены транспортного налога. В Иркутске также около 1,5 тыс. человек требовали не
вводить в эксплуатацию Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат.
   В Калининграде отмена митинга 20 марта расколола местную оппозицию, но парадоксальным
образом повысила гражданскую активность в области. Одни представители оппозиции теперь входят в
политический консультативный совет при губернаторе, другие продолжают собирать митинги[58].
Хотя большая часть организаторов отказалась от его проведения после переговоров с губернатором
Георгием Боосом, тем не менее наиболее непримиримая часть оппозиционеров — участников
прошлых митингов — решила объединиться с помощью группы «Вконтакте» и устроить специальный
«мандариновый флешмоб» на том самом месте, где изначально планировался митинг на десять тысяч
человек у калининградского дома советов. Власти города объявили здесь продовольственную ярмарку,

                                                114
которая и стала формальной причиной отмены митинга. Оппозиционеры договорились прийти на
ярмарку и то ли давить, то ли кидать мандарины на площади, посреди продуктовых палаток. Власти
придумали несколько ответных хитростей, чтобы сбить митинговую активность. Во-первых, в
нескольких точках в центре Калининграда устроили прямой телемост граждан с губернатором
Георгием Боосом. Во-вторых, на самой ярмарке установили оранжевые щиты — сбор мандаринов для
детского дома. Тем не менее примерно в час дня на ярмарке скопились около тысячи человек, которые
подняли мандарины руками в воздух и стали скандировать: «Путина в отставку», «Бооса в отставку».
У многих из них были нацеплены оранжевые значки «No BOOS» и перечеркнутая «Единая Россия».
Часть активистов надели маски в знак протеста против зажима ртов. Из московских оппозиционеров в
толпе прогуливался член правления «Солидарности» Владимир Милов. Милиции было мало, и
разгонять демонстрантов она не стала. В какой-то момент представители ГУВД вошли в центр
импровизированного митинга и попытались убедить демонстрантов разойтись. Тем не менее еще на
подступах к акции, а также по ее итогам были задержаны около 15 человек[59].
   В Новосибирске также звучали призывы к отставкам, в первую очередь премьер-министра
Владимира Путина. На санкционированный митинг в центре города пришли около 80 человек. В
Казани на «День гнева» вышли, по разным оценкам, от 150 до 500 человек из «Справедливой России»,
«Левого фронта», «Авангарда красной молодежи», «Яблока», движения «Солидарность», а также
несколько коммунистов. К митингу также присоединились члены регионального отделения
Федерации автомобилистов России (ФАР), которые утром провели автопробег по улицам Казани.
Здесь также требовали отставок, понижения тарифов ЖКХ, снижения цен на проезд в транспорте,
повышения пенсий, зарплат и ремонта автодорог.
   В Сыктывкаре на Троицкой площади Сыктывкара митинг объединенной оппозиции собрал около
ста человек. Акция, на которой были озвучены претензии представителей общественности к власти, по
заявлению участников митинга, сопровождалась провокациями национал-патриотов и отдельных
личностей непонятной идеологической ориентации, на действия которых милиция смотрела сквозь
пальцы. Собравшиеся стали скандировать: «Долой провокаторов!» и «Позор милиции!».
Поскандировав «Калининград», собравшиеся разошлись.
   В Пермском крае статус «протестной территории» подтвердил г.Чайковский. 20 марта в г.
Чайковском состоялся митинг протеста жителей города, потребовавших отставки губернатора Олега
Чиркунова под лозунгом: «губернатора Пермского края – в отставку!». Как сообщала пресс-служба
Пермской гражданской палаты, участие в митинге приняли более тысячи человек. Участники митинга
также выразили свое несогласие монетизацией льгот в ЖКХ, повышением стоимости ЖКУ, ростом
транспортного налога и стоимости проезда в городском общественном транспорте. Еще одним
поводом для протеста чайковцев является «двоевластие» в районе – наличие мэра города и главы
района («Для районного центра с населением в 120 тыс. человек два руководителя – это
безответственность и лишнее бремя для налогоплательщиков… образование единого
территориального Чайковского округа для нас на сегодня – задача №1»). – подробнее см. Мониторинг
по Пермскому краю.
   В ряде городов 20 марта прошли задержания оппозиционеров. В Томске должна была пройти акция
в поддержку общественного деятеля Сергея Зайкова, однако власти ее запретили (2 марта С.Зайков
ударил в лицо губернатора области Виктора Кресса с криком «За смерть моей бабушки!», затем был
арестован и обвиняется в применении насилия в отношении представителя власти). В Архангельске
почти все руководство отделения «Солидарности» было задержано по подозрению в краже
мобильного телефона. Активистов оппозиции задерживали также в Омске и Новосибирске[60].
   Помимо акций протеста 20 марта, в регионах проходили и иные протестные акции.
   Так 7 марта оппозиция провела крупнейший за последние годы митинг в Пензе. От 1500 до 2000
человек требовали отставки правительства Владимира Путина, губернатора Василия Бочкарева и мэра
Пензы Романа Чернова. Чтобы не допустить многочисленного митинга, власти в этот день сделали
бесплатным вход в городской зоопарк. Организатором акции выступил местный горком КПРФ,
сообщает ИА«PenzaNews». По информации «Каспаров. Ru», к участию в акции также присоединились
активисты «Яблока», движения «Левый фронт», партии «РОТ Фронт», «Воля» и партии «Правое
дело». Собравшиеся скандировали: «Рома, в отставку!», «Долой городскую администрацию!»,
«Хватит издеваться над пензенцами!», «Не выполните наши требования – ляжем на рельсы!» и
«Работа администрации – отстой!». Причиной возмущения собравшихся, большинство из которых
составили пенсионеры, стал резкий рост стоимости услуг ЖКХ. В Пензе на 2010 год установлены
максимальные индексы роста тарифа ЖКХ к предыдущему периоду в 2009 году, сообщает


                                                115
«Каспаров.Ru». Например, на воду 20,78%, на тепло 15,5%. Если в 2009 году в Пензе тариф на
отопление составлял 18,41 рубля за 1 кв. м, то в 2010 году он составил уже 21,26 рубля.
   По данным местных СМИ, в резолюции митинга содержатся требования отправить в отставку
правительство, возглавляемое Владимиром Путиным, и главу администрации Пензы Романа Чернова,
вернуть выборы губернаторов и глав муниципальных образований; провести экспертизу решений о
повышении тарифов на услуги ЖКХ и вернуть их на уровень 2009 года; провести прокурорскую
проверку состава затрат служб ЖКХ и установить зарплату работникам коммунальных служб в
прямую зависимость от объема и качества предоставляемых ими услуг[61].
   По другим сведениям, на митинге также звучало требование об отставке губернатора Василия
Бочкарева, у которого 26 мая истекает очередной срок полномочий. По утверждению участников
митинга, за резолюцию митинга голосовали даже охранявшие его милиционеры. Пенза стала
очередным областным центром, где оппозиции удалось вывести на улицу внушительное число
сторонников. Ранее массовые акции прошли в Калининграде (около 10 тысяч человек), Самаре (около
тысячи человек), Иркутске (до 2 тысяч участников) и Архангельске (1,5 тысячи человек). Требование
об отставке правительства и премьера, а также региональных и местных властей звучало на каждой из
них. Повсеместным становится и требование вернуть выборы губернаторов.
   28 февраля в городе Черняховске Калининградской области, третьем по величине в регионе,
прошел митинг, в котором приняли участие, по разным данным, от 1 до 5 тысяч человек. Учитывая,
что в городе проживает около 40 тысяч человек, можно считать, что протестное мероприятие посетил
каждый четвертый взрослый житель. Организатором акции оппозиции в Черняховске выступила и. о.
председателя совета депутатов Черняховского района, член местного отделения «Справедливости»
Вера Сафонова. «В наш маленький город действующая власть вернула полицейшину и цензуру, –
считает женщина. – Тысячи черняховцев подверглись предупреждению об увольнении в случае
участия в митинге». Несмотря на экономические требования (снизить тарифы на услуги ЖКХ до 40%,
остановить бесконкурсную приватизацию МУПов), организаторы добавили к акции политический
оттенок, написав в резолюции митинга, что «все эти негативные проявления живут и здравствуют в
Черняховске с одобрения областной власти». «Местные власти не скрывают и даже гордятся, что за
каждым из них стоит высокопоставленный областной чиновник, – говорится в документе. – А все свои
злодеяния они называют волей губернатора, «Единой России» и областного правительства,
возглавляемого Боосом».
   В итоге от губернатора Георгия Бооса черняховцы потребовали направить запрос в контрольно-
ревизионное управление правительства Калининградской области о проверке финансово-
хозяйственной деятельности администрации района и города. От главы района Владимира
Хлиманкова протестующие хотят, чтобы он в срок до 30 марта принял решение о добровольном уходе
в отставку. Кстати, сам Хлиманков присутствовал на митинге, но слова не попросил. Кроме того, в
письме президенту жители Черняховска просили отменить двухуровневую систему власти «как не
оправдавшую себя на практике» и вернуть выборность власти на всех уровнях, включая
губернатора[62].
   27 марта прошли митинги в защиту Байкала в Улан-Удэ и Санкт-Петербурге, а 28 марта – в
Москве. При этом 27 марта в Байкальске состоялся митинг в защиту БЦБК. На площади перед
торговым центром собралось около тысячи человек. Акция протеста была назначена на 12 часов, но
началась с 20 минутным опозданием. На вертолете прилетели депутаты ЗС, чиновники правительства
во главе с губернатором Мезенцевым. Из местных властей присутствовали депутаты городской и
районной дум, глава города Валерий Пинтаев и мэр Слюдянского района Андрей Должиков. И
чиновники, и народные избранники говорили об одном, что город может жить только с работающим
комбинатом, но параллельно необходимо развивать и туризм. Плакаты, которые держали
протестующие, были напечатаны в типографии по заказу руководства БЦБК, в основном были
адресованы людям, защищающим уникальное озеро, которые выступают за закрытие предприятия,
губительно влияющее на экосистему Байкала. В частности было написано, «Не мешайте нам
работать!», «Мы хотим работать!», «Мы работаем за рубли, а вы за доллары», «Путин прав!». Как
отмечают местные жители, они были плохо проинформированы о намерении руководства города и
БЦБК провести акцию протеста. Сложилось впечатление, что оно было проведено спонтанно, как
альтернатива митингам в защиту озера Байкал, которые проходили в Москве, Санкт-Петербурге и
Улан-Удэ. По словам работников, в выходной день 27 марта рабочих вывели на митинг лишь под
угрозой расторжения контракта и при условии оплаты одного рабочего дня. Никто из жителей
Байкальска, не работающих на комбинате, на митинг не пришел. Между тем, вследствие запуска
БЦБК, город Байкальск может быть исключен из федеральной программы поддержки моногородов.

                                                116
Коммунальные очистные сооружения, на которые было потрачено более 500 млн.руб, заявлены к
консервации, а строительство новой ТЭЦ, которая должна была утилизировать накопившиеся
лигниновые отвалы, не будет профинансировано. Все инвестиционные программы, реализация
которых начата в 2009 году, остановлены.– подробнее см. Мониторинг по Иркутской области.
   12 марта и 19 апреля в Ангарске прошли митинги, организованные местным отделением КПРФ.
Жители города выразили протест против роста тарифов ЖКХ. Каждый митинг собрал не менее пяти
тысяч человек. Первый заместитель губернатора Юрий Параничев 9 марта обнародовал выводы
экспертов о том, что нормативы на отопление завышены в Ангарске на 10-15%, на горячее
водоснабжение – на 20, на холодное водоснабжение – на 20-25. Митинговавшие с удовольствием
рассказывали всем желающим, кто из администрации города и какими родственными связями связан с
владельцами управляющих компаний и посреднических фирм, почему управляющие компании
освобождены от НДС и на какие цели были потрачены сверхприбыли.
   Что касается социальной политики в целом, то в марте основное внимание федеральных и
региональных властей было сосредоточено на вопросах коммунальных тарифов.
   Так в Перми во второй половине марта работала комиссия Госдумы РФ по мониторингу и проверке
обоснованности тарифов на услуги ЖКХ в регионах. Работа комиссии была обусловлена тем, что в
середине марта в Госдуму РФ поступила информация, что рост тарифов в Перми произошел на 93%.
Однако, по итогам проверки председатель комиссии В.Пехтин (заместитель председателя Госдумы
РФ, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия») отметил, что общее увеличение
платежа произошло на 16%, что соответствует предельным нормам.
   Во многих регионах продолжается «оптимизация» численности образовательных учреждений.
   В марте Верховный суд Коми оставил без изменений решение о закрытии школы в поселке Керки
Сосногорского района. Ещѐ в сентябре 2009 года это учебное заведение фактически перестало
существовать из-за малокомплектности. Теперь там работают лишь начальные классы, подростков же
перевели в кадетскую школу-интернат в Сосногорске. Дети почти не видят своих родителей,
приезжают повидаться с ними только на выходные. Большинство родителей подписали обращение к
властям с просьбой не закрывать школу. Аналогичная ситуация с двумя другими населенными
пунктами, где закрыли школы — в Малой Пере и Висе. Сейчас 19 учеников из Малой Перы, которых
также перевели в кадетскую школу, до места учебы и домой ездят на поезде. 8 учеников из Виса два
километра самостоятельно добираются до железнодорожной станции, а потом едут в вагоне. Как
отмечают правозащитники, родители жалуются, что дети стали хуже учиться, воспитатели интерната
плохо контролируют, как они выполняют домашние задания, дети заняты фактически сами собой. По
данным общественной палаты Коми в 2010 году в список малокомплектных школ попали еще 215
школ. – подробнее см. Мониторинг по Коми.

   VIII. ВЛАСТЬ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
   Основными примерами гражданской активности в марте, несомненно, были многочисленные
акции протеста, прошедшие в различных регионах России – см. предыдущий раздел.
   Как и ранее, отмечались факты давления на независимые общественные организации и
оппозиционных деятелей.
   Так, Иркутское ГУВД возбудило уголовное дело в отношении общественной организации
«Байкальская экологическая волна» по факту использования НКО «Байкальская экологическая волна»
нелицензионного программного обеспечения. Проверку и изъятие оборудования милиция провела в
офисе БЭВ в начале января. Свое внезапное появление в офисе экологов силовые органы объяснили
тогда тем, что в УВД поступило заявление от гражданина, утверждавшего: БЭВ использует
нелицензионную программу. В итоге проверки милиция изъяла 12 системных блоков персональных
компьютеров и направила их на специальную экспертизу. Результаты этого исследования, по данным
ГУВД, подтвердили контрафактное происхождение 12 программ шести наименований на девяти
носителях. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ
(«Нарушение авторских и смежных прав»). Однако руководство БЭВ заявило, что все документы,
подтверждающие приобретение этих программ, были направлены в ГУВД в срок, о котором устно
договорились обе стороны. Более того, организация разместила их на официальном сайте «Гринписа».
Однако заключение правоохранительные органы составили ранее условленного срока, не дожидаясь,
когда экологи представят документы. БЭВ сделала запрос в Microsoft, чтобы они сообщили, имеются
ли к организации какие-либо претензии. Такое поведение со стороны правоохранительных органов, по
мнению экологов, может быть связано с попыткой парализовать деятельность общественной
организации, выступающей против открытия БЦБК. При этом 10 марта экологические организации

                                               117
России объявили о создании коалиции «За Байкал» и начале сбора подписей под обращением к
президенту Дмитрию Медведеву и в ЮНЕСКО. В коалицию вошли: Байкальская Экологическая
Волна (Иркутск), Гринпис России (Москва), Движение гражданских инициатив (Санкт-Петербург),
Дружина охраны природы МГУ (Москва), Зеленая волна (Санкт-Петербург), Социально-
экологический Союз (Москва), Центр охраны дикой природы (Москва), Центр экспертиз «ЭКОМ»
(Санкт-Петербург), WWF России (Москва) и другие общественные организации России. Они ставят
перед собой цели добиться прекращения сбросов и выбросов БЦБК и отмены постановления
правительства РФ №1 от 13 января 2010 года и создания альтернативных рабочих мест в Байкальске
путем развития экологически и социально ориентированных производств. Общественные организации
по-прежнему готовы вести диалог с властью. – подробнее см. Мониторинг по Иркутской области.
   Продолжалась скандальная история с преследованием правоохранительными органами
учредителей и журналистов газеты «Иваново-Пресс» из Ивановской области. За период с 24 по 26
марта 2010 г. всем обвиняемым по уголовному делу о коммерческом подкупе изменена мера
пресечения. Домашний арест заменен на подписку о невыезде. Ранее 27.01.2010 г. в помещениях
редакции газеты «Иваново-Пресс», в офисе учредителя газеты ООО «Ивпресс», а также в жилищах,
принадлежащих директору ООО «Ивпресс» Яблоковой Г.А., главному редактору газеты Сметанину
В.А. и сыну Яблоковой Г.А. -Яблокову А.С. были проведены обыски, в ходе которых полностью была
изъята оргтехника и аппаратура редакции газеты. В тот же день Сметанин В. А., Яблокова Г.А. и
Яблоков А.С. были задержаны и помещены в ИВС г. Москвы. В дальнейшем следствие настаивало на
избрании в отношении подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу, но суд решил
иначе – избрал меру пресечения в виде домашнего ареста. Оказалось, что еще 11 января 2010 г. СЧ СУ
при УВД по СЗАО г. Москвы в отношении Сметанина В.А. и неустановленных лиц было возбуждено
уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ. В
спецоперации было задействовано около 50 сотрудников УВД из двух округов столицы: СЗАО и ЦФО
при силовом сопровождении ивановского правоохранителей.
   Бывший пресс-секретарь М.Шаймиева Ирек Муртазин, находящийся в колонии-поселении за
«разжигание розни» в отношении республиканских чиновников, в начале марта обратился в
следственное управление СКП РФ по РТ с просьбой привлечь президента РТ М. Шаймиева к
уголовной ответственности за клевету. В заявлении говорится об инциденте, который произошел во
время судебного разбирательства по делу «Шаймиев против Муртазина». Вызванный тогда в суд
президент РТ сказал, что в свое время обвиняемый пытался устроиться на работу к его сыну Р.
Шаймиеву, однако когда тот отказал, принялся угрожать, заявив, что «вы меня еще узнаете и
вспомните». Это, по словам М. Шаймиева, было шантажом. В своем заявлении И. Муртазин указал,
что никогда не обращался в группу ТАИФ и другие структуры, контролируемые сыном Р.
Шаймиевым, с вопросами трудоустройства. Однако поскольку слова М. Шаймиева, сказанные в суде,
были растиражированы СМИ, то это нанесло ущерб репутации И. Муртазина и «причинило ему
нравственные страдания». 15 марта Президиум ВС РТ отказал И. Муртазину в пересмотре
вынесенного ему приговора.
   Продолжалась активная борьба в регионах с реальным и мнимым экстремизмом.
   6 марта Московский райсуд г. Казани вынес приговор по уголовному делу студенток V курса
Казанского государственного энергетического университета Дины Амировой и Лилии Абдрафиковой,
обвиняемых в организации и участии в казанском подразделении международной террористической
организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», которым руководил А. Хасанов, осужденный в октябре
2009 г. Первая была признана виновной в организации деятельности экстремистской организации,
другая — в участии в ней. На протяжении 2005-2007 гг. подсудимые вербовали в ХТ женщин-
мусульманок. Суд назначил Д. Амировой два с половиной, а Л. Абдрафиковой — полтора года
условного лишения свободы.
   Продолжались скандалы с попытками правоохранительных органов пресечь деятельность
Интернет-сетей, построенных по принципу файлообмена.
   В результате закрытый крупнейший российский файлообменный ресурс torrents.ru просто переехал
на адрес rutracker.org.
   Следующей жертвой правоохранителей стал файлообменный сервис iFolder.ru, работа которого
была приостановлена по требованию ГУВД. Работа сервиса, принадлежащего компании «Агава»,
была приостановлена в связи с подозрением в распространении через него одним из пользователей
детской порнографии. В ГУВД утверждают, что подозреваемый в распространении таких материалов
уже установлен и будет задержан. 20 марта сервис iFolder.ru вновь заработал.


                                                118
    В Иркутской области в г.Шелехов возник имевший общероссийский резонанс скандал с
издевательствами девятиклассников над престарелой учительницей физкультуры в шелеховской
школе № 1 достиг своего пика – им уже заинтересовались и федеральные СМИ, а 26 марта в Москве
прошли съемки ток-шоу «Пусть говорят». Широкой публике стало известно, что несколько учеников
девятого класса избивали на уроках физкультуры учителя, снимали происходящее на мобильные
телефоны, монтировали ролики с наложением бодренькой музыки и выкладывали в Интернете. Все
это продолжалось последние три месяца. Некоторые СМИ уже написали, что 73-летнюю учительницу
физкультуры Валентину Леонидову ученики замотали в волейбольную сетку и играли еѐ телом в
футбол. Выясненные причины конфликта учеников со старым учителем выглядят нелепо: Валентина
Петровна была очень требовательна к своим урокам, в частности, жѐстко придерживалась старой,
«советской» формы – шорты и белая майка. Старшеклассники считали это странным капризом
учителя. Пострадавшая учительница работала в школе со дня открытия – с 1965 года. Общественным
достоянием история стала случайно и при пассивном противодействии теперь уже бывшего директора
школы Ирины Михайловой. Как выяснилось в результате расследования, пожилую учительницу не
увольняли из жалости: одинокая женщина не представляла себе жизни без школы. Между тем
родители учеников подали встречное заявление о том, что учительница сама регулярно занималась
рукоприкладством на уроках. После событий в Шелехове оказалось, что это не единственное ЧП в
образовательном сообществе региона. В селе Олонки Боханского района 12 школьников зверски
избили свою одноклассницу. Инцидент произошел в середине февраля 2010 года, но в школе и в
милиции его скрыли. – подробнее см. Мониторинг по Иркутской области.
    [1]       Жертвами         терактов      в     Москве      стали      39     человек.      30.03.2010.
http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2010/03/30/n_1476472.shtml
    [2] Региональные законодательные собрания уменьшатся с удовольствием. Принят закон о
численности парламентов // Газета «Коммерсантъ» № 53/П (4353) от 29.03.2010
    [3] Хамраев В. Одномандатные округа признаны устаревшими. Выборы в регионах будут
проходить по федеральному образцу. // Газета «Коммерсантъ» № 48/П (4348) от 22.03.2010
    [4] Открытое письмо Дмитрию Медведеву от кандидатов в гордуму Астрахани.
http://www.ikd.ru/node/12698
    [5] http://www.olegshein.ru/index.php?newsid=1109
    [6] Материалы о досрочном голосовании в г. Иваново:
    Пресс-релиз Ассоциации «Голос» в Иванове http://1000inf.ru/news.aspx?id=1849
    http://1000inf.ru/news.aspx?id=1784
    http://www.cursiv.ru/?news=8138
    http://1000inf.ru/news.aspx?id=1819
    http://www.cursiv.ru/?news=8152
    http://1000inf.ru/news.aspx?id=1832
    http://www.cursiv.ru/?news=8160
    http://www.cursiv.ru/?news=8161
    Жалоба                  от             уполномоченного               представителя             КПРФ
http://www.ivcprf.narod.ru/nov/nov/nov_0310/nov_vibDOSROCHN_IVANOVO_110310.htm
    [7] http://golos-org.livejournal.com/16638.html
    [8] http://www.ast-news.ru/node/2239
    [9] http://www.cikrf.ru/newsite/news/actual/2010/03/05/sved_dosroch.jsp
    [10]«Все настолько делается кондово, глупо, неинтересно!». Партия власти готовится выиграть
выборы.                       //                 Коммерсантъ. № 42                   (4342) от 12.03.2010.
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1335509
    «Коммерсант» и «Яблоко» разошлись в оценках стоимости голоса за «Единую Россию».
12.02.2010. http://www.gzt.ru/topnews/politics/-kommersant-i-yabloko-razoshlisj-v-otsenkah-/295337.html
    [11] Вьюгин М. КПРФ зафиксировала нарушения: бригадиры, подвозившие избирателей, совсем
распоясались.        В      торговых      центрах    –     очереди     из    голосующих.       14.03.2010.
http://www.ura.ru/content/svrd/14-03-2010/news/1052111464.html?from=sub
    [12]Цветкова М. Выборы сквозь вату. Рязанский бизнесмен Алексей Сальников,
баллотировавшийся в облдуму от «Единой России», невольно раскрыл «Ведомостям» схему выборной
манипуляции с помощью открепительных удостоверений. // Ведомости. 18.03.2010. №47 (2565).
    [13] Согласно воронежскому законодательству, так как партия набрала от 5% до 7%, то она
получила только одно «утешительное» место по партийному списку


                                                    119
    [14] Тульский М. Региональные и муниципальные выборы 1 марта 2009 г.: новые тенденции. //
Российское электоральное обозрение. №1, 2009.
    [15] В Тучково на массовый пикет у здания Дома культуры в защиту результатов выборов главы
городского                поселения            вышло             более           1000           человек.
http://www.cinform.ru/index.php?ids=121&sub_id=25543
    [16] Плюснина М. Поствыборная санация. «Единая Россия» увольняет секретарей местных
отделений. // Коммерсантъ(Екатеринбург) № 55 (4353) от 31.03.2010
    [17] http://novostivl.ru/msg/10639.htm?viewmode=print
    [18]Глыба П. Валентин Романов привел КПРФ к Тархову. http://politsamara.ru/news/2010-03-29-322
    [19]Наибольшее          внимание     СМИ      уделили      акции    протеста     в    Калининграде.
http://kprf.ru/rus_soc/77456.html
    [20] Губернатор Челябинской обл. П.Сумин просит не продлевать его полномочия на посту главы
региона. 04.03.2010. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20100304154337.shtml
    [21]Костенко Н. Мэр лучше замминистра. // Ведомости. 16.03.2010, №45 (2563)
    [22] Корецкий А. Медведев назначил Юревича. Зачем он это сотворил. Версии высоколобых
«экспертов» напоминают псевдонаучный бред. 16.03.10. http://uraldaily.ru/politika/973.html
    [23]          Азар         И.        Губернатор         макаронных          изделий.       15.03.10.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/15_a_3339173.shtml
    [24]Бочарова                  С.            Вопреки                Володину.             17.03.2010.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/17_a_3339902.shtml
    [25]Бочарова               С.          Губернатор            из           шахты.          1.03.2010.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/01_a_3331709.shtml
    [26] Зюганов не поделил с Тулеевым выборы. 24.03.2010. http://club-rf.ru/r42/news/12759/
    [27] Сотник В. Срочно! Кобылкин утвердил новый состав администрации ЯНАО. Еще вакантны
три места. 22.03.2010. http://ura.ru/content/yamal/22-03-2010/news/1052111878.html
    [28] Сотник В., Крючкова И. Кобылкин назначил еще 20 чиновников. 12 глав департаментов
сохранились, один пропал без вести, судьба еще восьми висит на волоске, а в трех структурах есть
вакантные места. 23.03.2010. http://ura.ru/content/yamal/23-03-2010/news/1052111982.html
    [29] Бюрчиев Б. Кадровые перестановки в Калмыкии эксперты связывают с возможной отставкой
премьера Сенглеева. 19.03.2009. http://club-rf.ru/r52/news/12451/
    [30] Рыбина Ю., Тирмастэ М.-Л. Дагестанский парламент провел замену спикера. // Газета
«Коммерсантъ» 51 (4351) от 25.03.2010
    [31]Василий Оюн: «Чтобы стать парламентским лидером, надо добиться уважения депутатов»
http://huraltuva.com/2010/03/26/vasilijj_ojun_chtoby_stat_parlamentskim_liderom_nado_dobitsja_uvazhenija
_deputatov.html
    [32] Баданин Р., Петренко В., Марьянова А. Нежилое помещение с видом на мэра. 23.03.2010.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/23_a_3342211.shtml
    [33]           Македонов          Л.         Остался         с         Лужковым.         29.03.2010.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/23_a_3342211.shtml
    [34] Жителям Карачаево-Черкесии разонравилась национальность своего президента. 25.03.2010.
http://club-rf.ru/r09/news/12788/
    [35] Политолог: «Шанцева просто заказали». 4.03.2010. http://club-rf.ru/r52/news/12451/
    [36] Гурин М. Первый устал быть вторым. Зампред правительства Приангарья Александр Битаров
подал в отставку. // Коммерсантъ(Иркутск) № 40 (4338) от 10.03.2010
    [37] «Единая Россия» заняла все руководящие посты в алтайском Госсобрании.
www.regnum.ru/news/1267220.html. 26.03.2010
    [38] Депутаты разошлись в оценке первой сессии. http://www.gorno-altaisk.info/news/7341
    [39] Щербаков Д. «Единая Россия» взяла себе хабаровскую думу. Превратив 47% голосов в 100%
руководящих мест. // Газета «Коммерсантъ» № 60 (4360) от 07.04.2010
    [40] Срочно! Избран спикер Курганской облдумы. Все произошло так, как хотел Володин.
02.04.2010
    [41] http://www.nasharyazan.ru/novost1458.html
    [42] Матвеев С. Пятый элемент . По традиции, свойственной любому выборному органу, дебют
был посвящѐн животрепещущему для депутатов вопросу — кадровому. 08.04.2010.
http://www.mediaryazan.ru/articles/detail.php?SECTION_ID=243&ELEMENT_ID=17916



                                                   120
    [43] Не досталось места. Все руководящие посты в свердловской думе заняли единороссы.
Представители оппозиции грозятся принять меры. 25.03.2010. http://www.nep08.ru/economy-
authority/2010/03/25/duma/
    [44] Колезев Д. Андрей Альшевских стал руководителем фракции КПРФ в Свердловской облдуме.
Коньков устроил скандал на заседании. 12.04.2010. http://www.lenta.ura.ru/content/svrd/12-04-
2010/news/1052112953.html
    [45] Сотник В. Заксобрание Ямала подвергли монополии и оптимизации. 5.04.2010.
http://www.ura.ru/content/yamal/05-04-2010/articles/1036254975.html?from=sub
    [46] Вьюгин М. Пожелание Мишарина выполнено: в УрФО первый мэр снят с занимаемой
должности. 25.03.2010. http://ura.ru/content/svrd/25-03-2010/news/1052112071.html
    [47] Ветерок Е., Тирмастэ М.-Л. Камчатский мэр положил партдолжность на стол. «Единая Россия»
преследует своих же выдвиженцев за повышение тарифов ЖК. // Газета «Коммерсантъ» № 48
(4348) от 20.03.2010
    [48] Никитина Т. Мэр-подснежник. Главу администрации Саратова могут снять соратники по
«Единой России». // Коммерсантъ(Волгоград) № 37 (4335) от 04.03.2010
    [49] В Туве решением суда распущен районный хурал http://gov.tuva.ru/index.php?newsid=4962
    [50] Диденко Л. Единороссы Курска не вписались в федеральный тренд. Они меняют схему
выборов в горсобрание. // Коммерсантъ(Воронеж) № 46 (4344) от 18.03.2010
    [51] Во Владивостоке совершен оскорбительный демарш против прокурорских работников.
12.03.2010. http://novostivl.ru/msg/10462.htm
    [52]     Шишлин          В.     Политик-педофил        сбежал     из-под     стражи.     16.03.2010.
http://www.interfax.ru/society/txt.asp?id=128068
    [53]     Шишлин          В.     Политик-педофил        сбежал     из-под     стражи.     16.03.2010.
http://www.interfax.ru/society/txt.asp?id=128068
    [54]Александр Жуков считает, что в Иркутской области – недостаточный уровень организации
региональных             программ            занятости.         НИА          Байкал,         25.03.2010.
http://www.38rus.com/more.php?UID=10067
    [55]    Пукемов      К.,     Бахарев     И.    «Газетa»    потеряла   все    гласные.    31.03.2010.
http://www.gazeta.ru/business/2010/03/31/3345598.shtml
    [56]Старинская       Г.,      Назарова      Ю.     Тимченко      светит     Ковыкта.     12.04.2010.
http://www.rbcdaily.ru/2010/04/12/tek/470644
    [57] Козенко А., Туровский Д., Чернышев А., Конфисахор А., Лавский В. День гнева вышел
пасмурным. Всероссийская акция оказалась не слишком массовой. // Газета «Коммерсантъ» № 48/П
(4348) от 22.03.2010
    [58] Власенко Е., Кулыгин А. Калининград: народ на пути к победе? 25.03.2010.
http://www.svobodanews.ru/content/article/1993005.html
    [59]    Шейко      А.,      Азар     И.,    Левченко    А.    Мандариновый      гнев.    20.03.2010.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/20_a_3340735.shtml
    [60] Козенко А., Туровский Д., Чернышев А., Конфисахор А., Лавский В. День гнева вышел
пасмурным. Всероссийская акция оказалась не слишком массовой. // Газета «Коммерсантъ» № 48/П
(4348) от 22.03.2010
    [61]       Солянская            К.       Зоопарк        проиграл        оппозиции.        9.03.2010.
http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/09_a_3335394.shtml
    [62]Фихте М. Область волнуется. 2.03.2010. http://www.gazeta.ru/politics/2010/03/02_a_3332200.shtml
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 6




                                                   121
                     7. ЗАРУБЕЖНЫЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

БОЛЬШИНСТВО В ПРАВЯЩЕМ АЛЬЯНСЕ В МОЛДАВИИ РЕШИЛО НЕ ТОРОПИТЬСЯ
С ОСУЖДЕНИЕМ КОММУНИСТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
06.07.2010, 11:09, www.interfax.ru
    Заседание парламента Молдавии, на котором во вторник планировалось принять постановление об
осуждении тоталитарного коммунистического режима, отменено. Такое решение принял во вторник
утром правящий Альянс за европейскую интеграцию.
   На заседании во вторник планировалось заслушать доклад комиссии по изучению тоталитарного
коммунистического режима, которая была создана в конце прошлого года по решению и.о. президента
Молдавии Михая Гимпу.
   Он планировал выступить с докладом, после чего предлагал принять постановление, осуждающее
коммунистический режим. И.о. президента намеревался предложить парламенту запретить
коммунистическую символику, в том числе "Серп и молот", являющийся эмблемой оппозиционной
Партии коммунистов.
   Еще накануне Мариан Лупу - председатель Демократической партии, которая входит в АЕИ,
заявил "Интерфаксу", что заседание не состоится. "Депутаты Демократической партии не придут на
это заседание. Мы считаем его несвоевременным. Такие действия приведут к росту популярности
Партии коммунистов и усугубляют уже существующий раскол и общества, радикализм,
противопоставление одной части граждан другой. Мы - решительно против этого", - сказал М.Лупу.
   На заседании АЕИ во вторник его поддержали и лидеры двух других партий, входящих в
правящую коалицию - Либерально-демократической и альянса "Наша Молдова".
   "Мы считаем, что это заседание парламента не подготовлено и его не следует проводить сейчас", -
сказал лидер Альянса "Наша Молдова" Серафим Урекян.
   И.о.президента Молдавии, председатель парламента М.Гимпу, который возглавляет Либеральную
партию, выразил недовольство этим решением: "Мы не совсем согласны с переносом заседания
парламента, но согласились с мнением коллег по Альянсу. В любом случае, это заседание состоится.
Мы заслушаем доклад комиссии и примем постановление по нему".
   По словам М.Гимпу, о "о дате заседания будет сообщено позже".
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

КС МОЛДАВИИ ОДОБРИЛ ИНИЦИАТИВУ О РЕФЕРЕНДУМЕ ПО ВЫБОРАМ
ПРЕЗИДЕНТА
06.07.2010, 15:12, www.interfax.ru
    Конституционный суд (КС) Молдавии одобрил во вторник инициативу об изменении порядка
избрания президента в ходе референдума.
   Судьи дали положительное заключение на законопроект о проведении референдума по вопросу
изменении Конституции, который предстоит принять парламенту.
   Согласно решению Конституционного суда, в ходе референдума предстоит изменить ст.78
Конституции, которая предусматривает порядок избрания президента. Избирателям предстоит
ответить "да" или "нет" на вопрос о том, поддерживают ли они всенародное избрание президента.
   Как сообщалось, с соответствующей инициативой выступили депутаты правящего Альянса за
европейскую интеграцию, которые предложили таким образом преодолеть политический кризис,
связанный с неспособностью парламента избрать президента.
   Согласно поправкам, которые были приняты в Конституцию в 2000 году, в Молдавии президент
выбирается двумя третями голосов депутатов - 61 из 101. В случае, если парламент не набирает
необходимого количества голосов, действующий президент распускает парламент и назначает дату
досрочных выборов.
   Согласно этому положению законодательства, парламент уже был распущен в июне прошлого
года, после чего новая попытка избрать президента опять не увенчалась успехом.
   Правящая коалиция решила путем референдума внести поправки в Конституцию, чтобы вернуться
к всенародным выборам президента. Если референдум, который планируется провести 5 сентября,
пройдет успешно, в ноябре могут состояться парламентские и президентские выборы.

                                                122
   Альянс за европейскую интеграцию уже объявил, что при получении заключения КС референдум
может состояться 5 сентября.
   Кодекс о выборах оговаривает, что дату референдума парламент объявляет за 60 дней до его
проведения. Исходя из этого, среда, 7 июля, - крайний срок принятия постановления.
   Ожидается, что парламент соберется в среду на внеочередное заседание и примет решение о
проведении референдума 5 сентября. Референдум будет считаться состоявшимся, если в нем примут
участие треть избирателей, а Конституция будет изменена при условии, что половина явившихся на
референдум выскажется в пользу проведения прямых выборов президента.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

ГРУЗИНСКИЕ ОППОЗИЦИОНЕРЫ ПЕРЕДАЛИ КЛИНТОН ПИСЬМО О СИТУАЦИИ В
СТРАНЕ
06.07.2010, 17:14, www.interfax.ru
    Представители Лейбористской партии Грузии передали находившейся в Тбилиси с визитом
госсекретарю США Хиллари Клинтон письмо, в котором описана, по их утверждению, реальная
ситуация в Грузии.
   "Президент Саакашвили и его окружение пытались вчера представить госсекретарю Клинтон, что в
Грузии люди живут чуть ли не лучше, чем в США, и что якобы все внутренние проблемы решены", -
заявила во вторник на брифинге одна из лидеров Лейбористской партии Нестан Киртадзе.
   По ее словам, в письме партии, которое было передано Х.Клинтон, говорится о тяжелейшем
социальном положении населения, большинство которого находится за чертой бедности, огромных
налогах, подконтрольных властям СМИ, контролируемом бизнесе и суде и многих других проблемах.
   "Международное сообщество не опротестовало тот факт, что правительство, парламент, суды,
местные органы самоуправления узурпированы президентом Саакашвили и его окружением и их
желания стоят выше закона в Грузии. Мы написали об этом госпоже Клинтон", - заявила Н.Киртадзе.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

ИЗБРАННЫЙ ПРЕЗИДЕНТ ПОЛЬШИ ОБЕЩАЕТ ПРОВОДИТЬ ВНЕПАРТИЙНУЮ
ПОЛИТИКУ
06.07.2010, 20:31, www.interfax.ru
    Избранный президент Польши Бронислав Коморовский во вторник заявил о намерении на
ближайшем заседании Сейма отказаться от полномочий депутата "Гражданской платформы" и
уступить пост спикера нынешнему лидеру партии Гжегожу Щетыне, сообщает польская "Газета
выборча".
   "Кажется, в политике я оставлю свое сердце, но рассудок и чувство ответственности за польское
государство заставляют с сегодняшнего дня думать и действовать за рамками партийной
принадлежности", - заявил Б.Коморовский, отметив, что традиции демократии в Польше требуют
того, чтобы президент был вне интересов какой-либо политической партии.
   Со своей стороны премьер-министр Польши Дональд Туск на церемонии официального
подтверждения победы Б.Коморовского в президентских выборах заявил, что намерен поддерживать
избранного президента "в строительстве лучшей Польши".
   "Это очень важный день для Польши, новое начало для меня и правительства. Я обещаю усердно
работать и тесно сотрудничать с президентом Коморовским ради строительства лучшей Польши", -
сказал Д.Туск.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

РОССИЙСКИЙ ЭКСПЕРТ: ЯНУКОВИЧ ПРЕВЗОШЕЛ ПУТИНА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
АЗИАТСКОЙ ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ
Михаил Рябов, Киев
05.07.2010, 16:40, www.nr2.ru
    Новый закон о местных выборах, принятие которого инициировала Партия Регионов, превращает
украинское избирательное законодательство в еще более жесткое, нежели в России. Если закон будет
принят, беспартийные граждане Украины не смогут быть избранными никогда и никуда.
   Об этом «Новому Региону» заявил российский политолог Алексей Иванов.

                                               123
   «Украина полностью исключила форму самовыдвижения граждан для участия в выборах в органы
местного самоуправления, предоставив это право только для членов общеукраинских партий. Эта
драконовская норма нарушает принципы и дух Европейской хартии о местном самоуправлении.
Согласно хартии, право на местное самоуправление «осуществляется советами или собраниями,
состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего
голосования». Украинский законодатель фактически добавил одно слово: не членами, а «партийными»
членами», – отметил эксперт.
   «По сути, введен механизм дискриминации абсолютного большинства беспартийных граждан на
участие в выборах в местные органы власти. Партийный принцип формирования избирательных
комиссий также дискриминирует местные общественные организации, лидеров общественного
мнения, отстраняя их от контроля за прозрачностью выборов», – полагает собеседник агентства.
   «Эта украинская новелла отбрасывает украинскую избирательную модель от границ Европы, сразу
– к Китаю. Потому что даже Россия, которая часто критикуется за излишнюю централизацию власти,
не рискнула ограничивать права граждан таким беспощадным образом», – констатирует Иванов.
   «Тотальная «партизация», которую регионалы сейчас делают под себя, приведет их к тактической
победе: они возьму большее количество мест в советах, поставят больше своих мэров. Однако для
Украины стратегические перспективы таких реформ будут печальными: большинство граждан будут
исключаться из процесса реального самоуправления, произойдет деградация их гражданского
сознания», – прогнозирует политолог.
   «Я думаю, что эта норма противоречит духу украинского общества, которое, конечно устало от
вакханалии выборов, но является носителем демократической традиции. В нем есть заявка на сильную
руку, но нет потребности прекращать общественную дискуссию. Население и палитра мнений гораздо
более пестрые и многообразные, чем их партийные представители на украинском политическом
олимпе», – считает Иванов.
   «Юристы могут оспорить эту норму. Оппоненты Партии Регионов эту возможность не пропустят.
Есть основания и для прямого иска от любого гражданина в Европейский суд по правам человека –
граждан не могут лишать возможности самовыдвижения и насильно и искусственно загонять в
партийные бренды», – уверен он.
   «Чтобы эффективно решать проблему текущей канализации или дорожного ремонта в селе
Пупкино, депутату лучше быть хорошим сантехников или строителем, нежели партийным
активистом», – объясняет Иванов.
   «В конце концов такого не было даже при советской власти. В местные Советы тогда избиралось
большинство беспартийных», – напомнил эксперт.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

КАКОВА ЦЕНА ТВОЕГО ГОЛОСА?
Клара Н, "RT", (Россия), 03.07.2010, 17:05
06.07.2010, www.inosmi.ru
    Американским избирателям следует порадоваться за себя… их голоса дорожают с каждыми
выборами! На фоне разговоров о неминуемом обвале доллара, о надвигающемся окончании эры
Соединенных Штатов и так далее, сей факт должен раздуть поникшую самооценку электората,
обедневшего и оставшегося без работы.
   Компания Kantar Media, отслеживающая политическую рекламу, сообщает, что на всеобщие
выборы в 2008 году была потрачена невероятная сумма в 2,6 миллиардов долларов. Это колоссальный
скачок в затратах по сравнению с 1,7 миллионами долларов на выборах в 2004 году.
   Но, в сравнении с грядущим, это еще «цветочки».
   Kantar Media ожидает вливания еще большего количества денег в предстоящие промежуточные
выборы, после того как январское заседание Верховного суда выдало карт-бланш на неограниченное
использование корпоративных средств в политических рекламных кампаниях за или против
конкретных кандидатов – всѐ во имя свободы слова. Внепартийная исследовательская группа Centre
for Responsive Politics предсказывает, что стоимость выборов в Конгресс превысит 3,7 миллиардов
долларов.
   Политическая рекламная деятельность и расходы уже начали наращивать обороты по всей стране
гораздо раньше обычного, поскольку и у кандидатов, и у сторонних спонсоров на этот раз гораздо
меньше затратных ограничений.


                                               124
   Мэг Уитман (бывшая глава eBay и миллиардерша) истратила всего лишь 81 миллион долларов,
чтобы заручиться поддержкой только 1,3 миллионов голосов и стать кандидатом от республиканской
партии на пост губернатора штата Калифорния. В ноябре ей потребуется гораздо больше голосов
дружелюбно настроенного электората… Но беспокоиться не о чем! Она уже заявила, что с радостью
потратит 150 миллионов долларов из своего собственного состояния, чтобы оказаться в кресле
губернатора.
   Прочие не столь обеспеченные кандидаты вынуждены полагаться на финансовое благоволение
других. Всѐ это свидетельствует о том, что суматоха вокруг корпоративных затрат лишь отчасти
связана с двумя проблемами.
   Во-первых, хоть корпорации и в восторге от своей новой свободы, они тяготятся недовольными
клиентами и служащими, несогласными с их выбором кандидатов или с политикой данных
кандидатов. Радующиеся бонусам председатели и члены советов директоров в многомиллионных
корпорациях вполне осознают, что их служащие, получающие минимальную зарплату, или клиенты,
пытающиеся удержаться на фоне безработицы и финансового кризиса, не обязательно разделяют их
политические вкусы или стремления к дерегулированию, ограничению прав служащих на
объединение в профсоюзы и так далее.
   Таким образом, следящие за своим имиджем корпорации, от Уолл-стрит до крупных нефтяников,
хоть и жаждут повлиять на политические итоги, все же ратуют за анонимность, предлагаемую
некоторыми деловыми коалициями и объединениями в области политических мер.
   Торговая палата США, которая уже сейчас является мощнейшей лоббистской силой, заявила о
своем намерении потратить сумасшедшую сумму в 50 миллионов долларов, что на 40 процентов
больше, чем в 2008 году, на то, чтобы очернить уязвимых кандидатов от Демократической партии в
избирательных кампаниях в разных частях страны.
   American Crossroads, новая политическая инициативная группа, созданная Карлом Роувом, бывшим
заместителем главы администрации в аппарате эк-президента США Джорджа Буша младшего, также
обещает собрать 50 миллионов долларов, в основном от представителей деловых кругов, для того,
чтобы провести кандидатов от «старой доброй партии» в Сенат и Палату представителей США.
   Во-вторых, некоторые всерьез бояться того, что возможное изменение правил о предвыборной
деятельности корпораций приведет к разоблачению их торговых марок.
   Президент Обама был крайне возмущен решением Верховного суда США о предоставлении корпорациям
права свободно и без ограничений финансировать предвыборные кампании. Меры последовали
незамедлительно. Новый акт (Disclose Act), принятый Палатой представителей США незначительным
большинством голосов 24 июня, существенно ужесточает процедуру финансирования выборов.
   Его название представляет собой аббревиатуру фразы «Democracy Is Strengthened by Casting Light
on Spending in Elections» – «Прозрачность предвыборных расходов укрепляет демократию».
   Одним из требований нового законопроекта в случае, если он все же пройдет голосование в Сенате,
будет предание гласности имен основных спонсоров политической рекламы, размещаемой
корпорациями, профессиональными союзами, 572 группами и торговыми ассоциациями. Имена пяти
ведущих спонсоров любого предвыборного ролика должны будут быть названы в самом ролике.
Согласно новому законопроекту главы корпораций обязаны будут лично появляться в рекламных
роликах со словами: «я одобряю все, о чем здесь говорится».
   Исполнительные директора корпораций будут обязаны предоставлять акционерам, спонсорам и
членам правления компаний «четкие и ясные» отчеты о подобных расходах.
   Спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси считает, что новый законопроект поможет
восстановить прозрачность и отчетность федеральных предвыборных кампаний. Теперь «американцы
будут знать, когда за политической рекламой стоят Уолл-стрит, медицинские страховщики или
страховщики крупных нефтяных компаний».
   Возможно, что принятие законопроекта можно рассматривать, как похвальную попытку возместить
весь тот урон, который Верховный суд США нанес целостности демократического процесса. Однако,
исключения, сделанные для Национальной стрелковой ассоциации США, для Sierra Club и ряда
профсоюзов, подрывают весь смысл сего благородного начинания, разрушив надежды многих
избирателей на то, что вышеуказанный законопроект действительно усилит прозрачность выборов, а
не только создаст равные условия для демократов в предвыборной борьбе.
   Мне кажется, что единственное, от чего простой избиратель может получить истинное
удовлетворение, так это от того, как ловко ему пустили пыль в глаза.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

                                                125
НА УКРАИНЕ ЦАРИТ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ШИЗОФРЕНИЯ, СОЗДАЮЩАЯ ИЛЛЮЗИЮ
СПОКОЙСТВИЯ: ИНТЕРВЬЮ ПОЛИТОЛОГА СЕМЕНА УРАЛОВА
06.07.2010, 09:16, www.regnum.ru
    ИА REGNUM Новости продолжает серию материалов, посвященных началу каденции президента
Украины Виктора Януковича. Итоги первых месяцев работы главы украинского государства и
дальнейшие варианты развития ситуации в стране в интервью прокомментировал украинский
политолог Семен Уралов.
   ИА REGNUM Новости: Давайте подведем краткие итоги старта каденции Виктора
Януковича - чем впечатлил новый президент Украины?
   Подводить итоги работы Януковича сейчас слишком рано. За 100 дней мы всего лишь увидели то,
какой скорее всего будет новая украинская власть. Какими методами она будет действовать и то, какие
приоритеты будут положены в основу государственной политики на ближайшие пять лет. Сегодня
понятно, что Янукович - последовательный этатист и сторонник сильного государства. Укрепление
вертикали и возвращение управляемости государством - наиболее значимое достижение Януковича-
президента и Азарова-премьера.
   Очевидно, что в дальнейшем Украину ожидает последующее укрепление власти с полным отказом
от парламентаризма. Верховная рада будет выполнять сугубо утилитарную функцию - поддерживать
инициативы президента и премьера. Власть окончательно и бесповоротно переместится в
правительство и администрацию президента. Но при этом надо понимать, что хотя само по себе
укрепление государства дело нужное - особенно после того, как государство последовательно
разрушали на протяжение последних 25 лет - но укрепление ради самого укрепление ни к чему
хорошему не приведет. Сильная власть не может быть самоцелью, особенно в ситуации, когда
президент легитимен лишь для одной половины страны.
   Родовая травма Партии регионов и "донецких" в частности - политическая вторичность. Новая
власть по-большому счету - это те же постсоветские либералы, свято верующие в невидимую руку
рынка и глобальные экономические системы, отличающиеся от Ющенко желанием тотально
контролировать политические и экономические процессы в стране. Поэтому укрепление власти станет
всего лишь инструментом по "закручиванию гаек", но никак не ресурсом для модернизации
государственной власти. Либерально-экономическое мышление, умноженное на жесткий
административный подход, вряд ли сможет стать ресурсом для развития. В лучшем случае Украину
ждет консервация и замедление процессов деградации.
   ИА REGNUM Новости: Если делать анализ деятельности окружения Януковича - кто в
какой степени сейчас влияет на президента?
   Виктор Янукович, безусловно, является самостоятельным игроком, прошедшим школу
политических интриг Леонида Кучмы. Поэтому его администрация, Кабинет министров,
олигархическое окружение выстроено по принципу равноприближенности. Нет никого, кроме
премьер-министра Азарова, кто не уравновешен в нынешней системе власти.
   Ровно поэтому украинская политика вернулась к традиционной "византийщине" и ушла из
публичной сферы, что само по себе и неплохо. Но украинская политическая система, к сожалению,
копирует худшие российские и белорусские образцы непубличной политики, не всегда адаптируя
лучшее, что можно взять у восточноевропейских союзников. Украину и дальше шатает из стороны в
сторону - от разгула вседозволенности "оранжевого" периода до придворного интриганства "раннего"
Януковича. Но власть не понимает главного - отсутствие публичной политики неминуемо приведет к
тому, что население почувствует, насколько далека от него и сосредоточена на своих проблемах
власть. Произойдет то, что было с "поздним" Кучмой - он был одинаково неприятен что на Западе, что
на Востоке. Зона его влияния распространялась в треугольнике администрация-Кабмин-парламент. И
Янукович сейчас рискует повторить ту же ошибку, выстраивая схему равноприближенности.
   ИА REGNUM Новости: Что можно сказать о будущем Партии регионов в свете последних
событий, в частности, массового перехода депутатов из оппозиции в коалицию?
   Партия регионов, как и любая партия власти, сейчас будет переживать подъем. Но подъем этот
будет носить исключительно количественный характер, в то время как качественный уровень будет
стремительно падать. Дело в том, что регионалы, вместо того, чтобы "тренировать команду" решили
"купить судью". Вместо того, чтобы заниматься реформированием партии: строить отдельную
партийную вертикаль, которая была бы кадровой альтернативой вертикали власти; внедрять "школу
партийной власти" - когда в недрах партии готовятся управленцы; работать с идеологическими
основаниями своей власти - "регионалы" пошли по пути стерилизации политического поля.

                                                 126
   Лучшей иллюстрацией, безусловно, является закон о выборах в местные органы власти, по
которому пройдут выборы 31 октября 2010 года. Закон, предложенный Партией регионов, сделан в
логике игры в одни ворота. Безусловно - это даст краткосрочный управленческий эффект, они
выиграют местные выборы и возьмут власть на местах. Но возникает вопрос - а что дальше? Партия
власти, получившая всю полноту власти, но не обладающая необходимыми характеристиками власти,
обречена на деградацию. Партия регионов, к сожалению, копирует все худшее у своих партнеров из
"Единой России", забывая при этом, что Янукович - не Путин - и его партия не получит тотальной
поддержки и следовательно как минимум в трети Украины партией власти она не будет.
   Действительно, Партия регионов сегодня является единственной партией в полном смысле этого
слова. И 5 лет в оппозиции пошли "регионалам" на пользу. Теперь же в новых стерильных
политических условиях фактически исчезнет и внутрипартийная дискуссия (чем они никогда особо не
грешили) и межпартийная конкуренция. Поэтому в краткосрочной перспективе Партию регионов
ожидает формальный рост, в то время как в недрах самой партии будут проходить деградационные
процессы.
   ИА REGNUM Новости: Как, по вашему мнению, переформатируется политическая карта
страны после местных выборов осенью?
   Закон о выборах принят Партией регионов с таким расчетом, чтобы загнать главных оппонентов из
БЮТ в галицкое электоральное гетто. Ровно для этого введена норма о 50% мажоритарщиков в
местных советах. Ни для кого не секрет, что мажоритарщики местных советов на 90% представляют
средний региональный бизнес и местную олигархию, которые априори лояльны власти. И именно из
мажоритарщиков и фракции Партии регионов будет формироваться лояльное и управляемое
большинство в местных советах.
   Такой прием тоже даст власти краткосрочный административный эффект. Но не надо забывать, что
бизнес, который на всем постсоветском пространстве в своей основе является паразитирующим на
государстве, будет лоялен любой власти, которая дает ему доступ к собственности и открывает
коррупционные шлюзы. Отношения власти и бизнеса что на Украине, что в России, строятся по
принципу феодального вассалитета - центральная власть дает бизнесу коррупционный доступ к части
государства (подряды, бюджеты, должности для управляемых чиновников), взамен требуя
политической лояльности. Но не надо забывать, как быстро переориентировался бизнес после
"оранжевой" революции. И даже на Юго-Востоке, который политически оппонировал "оранжевой
власти" тот самый региональный бизнес и состоящие из его представителей местные советы, был в
целом лоялен президенту Ющенко, премьеру Тимошенко и их политическим представителям на
местах. Аваков и Фельдман в Харькове, Куницын в Крыму, Климов в Одессе - вот самая яркая
иллюстрация того, чего стоит лояльность региональной олигархии.
   Поэтому результат, полученный на местных выборах, создаст у центральной власти ложную
иллюзию стабильности и управляемости. Кроме того, тотальная лояльность местных советов приведет
к тому, что политическая конкуренция будет проходить за пределами легальных институтов власти.
Будут набирать обороты радикалы, с которыми будут поступать привычными административно-
репрессивными методами. А в ситуации раскола страны и неполноценной легитимности центральной
власти (не надо забывать что половина Украины все-таки проголосовала "против" Януковича) это
чревато серьезными рисками.
   ИА REGNUM Новости: К слову о расколе страны. В последнее время активизировались
разговоры о возможном распаде Украины и едва ли не о грядущей гражданской войне. Каково
ваше мнение по этому вопросу?
   Украина является страной, находящейся на линии геополитического разлома, также, как, например,
Молдавия, страны Прибалтики или Грузия. Само разделение мира на евроатлантическую часть и
евразийскую так или иначе провоцирует раскол внутри этих стран. На самом деле все идеологические
противоречия на Украине так или иначе сводятся к одному вопросу - а куда будет направлен вектор
развития государства: в сторону России, Белоруссии и Казахстана или же в сторону Евросоюза, стран
НАТО и США.
   Пятилетнее правление "оранжевых" было однозначным креном в сторону США. Нынешняя власть
ошибочно воспринимается как представители "евразийского" вектора. На самом деле Янукович и
"регионалы" являются последователями геополитической профанации под названием
"многовекторность" и "нейтралитет". Единственная суть политики многовекторности: "разводить"
партнеров и на Западе и на Востоке на экономические преференции в обмен на геополитические
обещания, которые никто не собирается выполнять. Многовекторность - это половинчатые решение,
которые имеют своей целью не развитие, а паразитирование на чужом развитии. На практике это

                                                127
выглядит как "в ОДКБ мы не вступаем, но Черноморскому флоту аренду продлим, а за это хотим
дисконт по газу" или "от НАТО мы отказались, но в ОДКБ не вступаем, сотрудничество с армией
альянса не прекращаем и доступ к черноморскому побережью американцам оставим". По большому
счету это политическая шизофрения, которая создает иллюзию спокойствия. А это означает, что
раскол страны актуален и дальше - просто он перейдет в латентную стадию. До следующего витка
политического кризиса.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

ЦХИНВАЛ ОТКЛОНИЛ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТБИЛИСИ О ЗАМЕНЕ РОССИЙСКИХ
ПАСПОРТОВ
06.07.2010, 13:44, www.vz.ru
    Южная Осетия не примет во внимание предложение Тбилиси о получении удостоверений
личности «нейтрального статуса» вместо российских паспортов, передает корреспондент газеты
ВЗГЛЯД в Тбилиси со ссылкой на агентство PNA.
   Госсоветник президента республики Коста Дзугаев заявил, что это предложение заинтересует
«ноль процентов граждан Южной Осетии».
   По его словам, Грузия не сможет «подкупить» граждан Южной Осетии, выбравших независимость.
   Коста Дзугаев предложил Грузии подписать договор о неприменении силы, иначе, по его словам,
никакого «конструктивизма» в отношениях Тбилиси и Цхинвала не будет.
   Как сообщала газета ВЗГЛЯД, власти Грузии предложили населению Абхазии и Южной Осетии
получить удостоверения личности «нейтрального статуса» вместо российских паспортов.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

КАЧИНЬСКИЙ НЕ СДАЕТСЯ
Дмитрий Мирный
Труд, 06.07.2010
   Во втором туре президентских выборов в Польше победил Бронислав Коморовский.
   От него стоит ожидать улучшения отношений Москвы и Варшавы, но на этом пути может встать
Качиньский, который продолжит политическую борьбу.
   Россия и Польша в ночь на понедельник получили шанс на доверительные отношения. Как ранее
прогнозировал "Труд", во втором туре выборов президента Польши победил Бронислав Коморовский,
исполняющий обязанности главы государства. Он опередил своего соперника Ярослава Качиньского
на 5,3%:
   Коморовскому отдали свои голоса 52,6% избирателей, Качиньскому - 47,3%. Явка на выборы
составила 55%.
   Поезд Варшава - Москва
   По мнению экспертов, несмотря на заявления Ярослава Качиньского о курсе на улучшение
отношений с Россией, Коморовский больше подходит для этой роли.
   Эксперты напоминают: за Качиньским стоит партия его погибшего брата "Солидарность", многие
функционеры которой против сближения с Россией. В то же время партия Коморовского
"Гражданская платформа", председателем которой является премьер Дональд Туск, более
ориентирована на Москву.
   "Победа Коморовского является для нас хорошей новостью, однако совсем небольшой разрыв
между кандидатами должен нас насторожить: борьба еще далеко не окончена, - рассказал "Труду"
президент фонда "Новая Евразия" Андрей Кортунов. - Тем более что наметившаяся разрядка в
российско-польских отношениях - это очень хрупкое растение, и сейчас важно не испортить весь
позитив". Обе страны, продолжает эксперт, должны активизировать работу в комиссии по сложным
вопросам, а также налаживать культурные и гуманитарные контакты - в Польше существует немалая
русская община.




                                              128
   До следующих выборов
    В Польше в следующем году должны состояться выборы в парламент. Фактически у президента
меньше полномочий, чем у премьера, которого выбирает партия, победившая на выборах в парламент.
Так что у Качиньского остаются шансы прийти к власти: позиции "Солидарности" в стране довольно
сильны. Но результат выборов в сейм будет зависеть от экономической ситуации, считает эксперт по
Польше из Института научной информации РАН Лариса Лыкошина. "На мой взгляд, популярность
Качиньского к выборам упадет, но если кризисные проблемы ЕС придут в Польшу, тогда про
"Солидарность" могут вспомнить", - сказала она "Труду".
   повестка дня
   Проблемы Варшавы и Москвы
   1. Катынь. Несмотря на то что в историю с расстрелом польских офицеров вносится ясность,
передаются документы, Польша считает, что Москва делает недостаточно усилий.
   2. Американская система ПРО недалеко от Калининграда. Россия уверена: ракеты угрожают ее
национальной безопасности.
   3. Газопровод "Северный поток". В Польше распространено мнение, что он является
"антипольским мероприятием", создающим угрозу экономике страны.
   4. Экономические отношения. У России и Польши нет крупных совместных проектов, а без этого
нормальных партнерских отношений не будет.
   5. Мясо. Россия в 2005 году запретила импорт мяса из Польши.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7

СУДЬБА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ОПРЕДЕЛИТСЯ НА
РЕФЕРЕНДУМЕ
Галина Дудина
КоммерсантЪ, 07.07.2010
    В Великобритании на референдум будет вынесен вопрос о реформе избирательной системы. Об
этом в понедельник вечером объявил вице-премьер Ник Клегг. "Премьер-министр и я решили, что
референдум будет назначен на 5 мая 2011 года,-- пояснил господин Клегг, выступая перед депутатами
палаты общин.-- Вопрос будет простым: примет ли народ альтернативное голосование или нет".
   Напомним, референдум о переходе от мажоритарной к пропорциональной избирательной системе
был одним из главных требований либерал-демократов во главе с Ником Клеггом при формировании
коалиции с партией Дэвида Кэмерона. По мнению сторонников реформы, новая избирательная
система станет отражением реальной политической ситуации в стране и позволит небольшим партиям
занять место в парламенте. Все это в целом вписывается в планы нового коалиционного
правительства, ранее объявившего о намерении провести масштабную программу реформ, которые
существенно изменят политический ландшафт Великобритании. В то же время эксперты опасаются,
что дебаты о конкретных путях проведения реформы могут спровоцировать разлад в правительстве:
консерваторы во главе с Дэвидом Кэмероном остаются противниками серьезных изменений в
избирательной системе.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 7




                                                129
                               8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

                              ВЫБОРЫ
            В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 10 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА

                              МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         Выборы в Магаданскую областную Думу
                         Выборы в Магаданскую городскую Думу

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

ГОВОРИЛИ О БЮДЖЕТЕ И ВЫБОРАХ
Анна Левина
Магаданская правда (Магадан), 06.07.2010
    Все проекты законов, вынесенные в конце минувшей недели в Магаданской областной Думе на
заседания трех комиссий, региональные парламентарии рассмотрят на своем очередном заседании,
которое состоится в четверг, 8 июля.
   На заседании комиссии по социальным вопросам, экономическому развитию, бюджету и налогам, а
также региональной политике и законодательству депутаты подробно ознакомились с 43 вопросами
(14, 11 и 18 соответственно). Основные из них касались обязательного медицинского страхования,
бюджета области и грядущих выборов. На рассмотрение очередного заседания Магаданской
областной Думы, вынесены проекты закона "Об исполнении областного бюджета за 2009 год", а также
вопросы о внесении изменений в Закон Магаданской области "Об областном бюджете на 2010 год".
   Также по инициативе Избирательной комиссии Магаданской области депутаты обсудили
предложение о внесении поправок в действующий Закон "О выборах депутатов представительного
органа муниципального образования". Данный законопроект разработан в целях изменения порядка
проведения голосования в том случае, если к дню голосования на выборах депутатов
представительного органа муниципального образования в одномандатном избирательном округе будет
зарегистрирован только один кандидат.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

                          НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                 Выборы в Новосибирский областной Совет депутатов

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ОБЫВАТЕЛЕЙ – НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЯВКИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ.          И     НАОБОРОТ...       НЕЗАВИСИМЫЙ           ГОЛОС       ОДНОГО        ИЗ
НОВОСИБИРСКИХ УЧАСТНИКОВ
Роман Сырцов
05.07.2010, 17:11, www.golos.org
    1 июля 2010 года в здании автотранспортного техникума прошли долгожданные публичные
слушания общественности Новосибирской области «Итоги выборов 14 марта 2010 года. Легитимность
избранных органов местного самоуправления». Красочный баннер на сцене гласил: «ГОЛОС» - 10 лет
на защите прав избирателей!» Активные избиратели знают, что организация «ГОЛОС-Сибирь»,
ратифицирующая проект Избирательного Кодекса – один из основных участников и организаторов
слушаний общественности.
   Открыл собрание заместитель Председателя Новосибирского областного Совета депутатов
Владимир Яковлевич Карпов. Он выступал одновременно и как председатель оргкомитета
общественных слушаний:
   - Мы хотим, чтобы в этом зале прозвучали не только выступления, но и предложения. Не только об
итогах выборов, но и о вопросе их легитимности.


                                                130
   В дальнейшем, уже в развѐрнутом докладе Владимира Яковлевича лейтмотивом звучала главная
проблема – в массе своей избиратели не доверяют выборной системе. Что плачевно отражается не
только на политической, но и на социальной и экономической сферах. На ту же тему, только более
тревожно высказался Игорь Геннадьевич Макаренко, озаглавивший своѐ выступление
«Поствыборный синдром. Что дальше»:
   - Есть опасность вступления нашей области в системный кризис. Мы вступаем в полосу
политического тупика.
   В связи с тем, что Игорь Геннадьевич является зам. председателя регионального отделения
«Российского Народного Демократического Союза», в конце он позволил сделать комплимент себе и
своим соратникам:
   - Горжусь, что мы внесистемная оппозиция!
   Вернула внимание публики в русло заданного обсуждения исполнительный директор МОФ
«ГОЛОС-Сибирь» Галина Анатольевна Иванова:
   - Мы за гражданское участие, за конструктивный диалог между гражданами и выборными лицами.
Хочется отметить, что женщин во власти должно быть больше. На мартовских выборах 52
корреспондента «Голоса» следили за соблюдением избирательных прав граждан и соблюдением
избирательного законодательства. К сожалению, были выявлены нарушения почти по всем
направлениям. Замечено - чем глубже в область, тем больше нарушений. В числе отмеченных
нарушений она выделила и использование служебного положения отдельными кандидатами и их
командами, и применение пресловутого административного ресурса, и нарушения процедур при
открытии участков и подсчете голосов. Уровень наблюдателей не порадовал юридической
грамотностью. Если гражданское общество, судебная система и избирательное законодательство не
будут развиваться, позитивных сдвигов не будет. Финансово-экономический кризис и существующее
состояние политической системы поставили перед российским обществом задачу модернизации
страны. Модернизация общества невозможна без совершенствования избирательной системы.
Разработанный с участием экспертов и предлагаемый Ассоциацией «ГОЛОС» избирательный кодекс,
выступает одним из механизмов модернизации избирательной системы.
   Александр Яковлевич Чвалюк, председатель оргкомитета съезда партии с предполагаемым
названием «Национально-Консервативная партия России», был настроен более критически.
Желающие могли ознакомиться с его печатным трудом под говорящим заголовком: «МОЯ
ПОПЫТКА ХОЖДЕНИЯ ВО ВЛАСТЬ или как жулики во власти сами себя избирают». В своѐм
устном выступлении он сказал:
   – Нужно изучать и применять на практике методы контроля общественности. Потому что выборы
14 марта 2010 года состоялись с грубейшими нарушениями. На 400 избирательных участках работало
всего 90 членов избирательных комиссий, которые не являются легитимными сами по себе.
   Профессиональный психолог Борис Алексеевич Сысоев из Центра позитивных технологий «Новое
время» сконцентрировал внимание слушателей на социально-психологических аспектах отношений
власти и избирателей. Теория социального дарвинизма, или, проще говоря, социального неравенства,
по его словам, не позволяет открыто спорить различным общественным интересам:
   - Пока попираются идеологические, моральные, гуманистические нормы общества, кризис во всех
социальных сферах непреодолим. Выборы – это состязательная часть общественного существования,
происходящая по правилам власти.
   Геннадий Миронович Чуев, член некоммерческого партнѐрства «Избиратели и объединения за
соблюдение избирательных прав в Новосибирской области», обнародовал зафиксированные
нарушения прав избирателей более чем по 20 пунктам Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав граждан». По этим фактам направлены соответствующие документы в
соответствующие органы. В конце доклада Геннадий Миронович подчеркнул, что говорить, будто
общественники ничего не решают – неверно.
   Олег Александрович Алябьев из «Патриотов России» предложил в резолюции расширить пункты
об организации публичных дебатов между кандидатами. Избиркомы обязательно должны
организовывать подобные дебаты и бесплатно предоставлять для этого помещения. Также стоило бы
составить официальное обращение к «Единой России» по поводу честных, неподкупных выборов.
   Молодой активный избиратель-докладчик Наталья Кучина приоткрыла «тайну» избирательной
пассивности основной массы молодѐжи :
   - Если честно, молодѐжь охотно идѐт на выборы в награду за билет в ночной клуб, за музыкальный
диск, даже за шоколадку. Непосредственный мотив самого момента выбора – если личность кандидата
хоть сколько-нибудь знакома, за него голосуют.

                                                131
   Про мотивацию и культуру выборов ей вторила очередная выступающая, Ирина Николаевна
Томашевская, член общенародного движения «Курсом правды и единения»:
   - Низкое качество управления – низкий уровень жизни населения. Наказы избирателей, как и
знакомство с кандидатами, носят формальный характер. На российском телевидении стоит создать
концептуальный канал, который будет воспитывать грамотного избирателя.
   Избиратель Андрей Дмитриевич Заковряшин, участник 40-дневной голодовки в поддержку
требования «Российским детям – достойное образование!», ещѐ более чѐтко сформулировал анализ
мартовской ситуации:
   - Количество избирательных нарушений говорит о том, что они носят не случайный, а системный
характер. Факты – вещь упрямая, и даже если их не замечать, они всѐ равно будут присутствовать в
реальности и влиять на нашу жизнь.
   Валерий Яковлевич Бурдиян, член организации ветеранов военной службы, основной проблемой
выборов обозначил отсутствие правовой грамотности граждан. Выходом из подобной ситуации
Валерию Яковлевичу видится оживление реликтового принципа русской соборности, который должен
быть возрождѐн в современной России.
   Докладчица Марина Петровна Кузьмина (ОО «Избиратели за честные права») сетовала на
неточность итоговых данных во время последней избирательной компании. Различные
информационные источники, особенно интернет-ресурсы, отчего-то дают «плавающие» результаты.
   Директор некоммерческого партнѐрства «Избиратели и объединения за соблюдение избирательных
прав в Новосибирской области» Александр Алексеевич Шевченко озаглавил своѐ выступление так:
«Легитимность выборов или комедийное шоу членов и сторонников политической партии «Единая
Россия» в Новосибирской области». Стоит добавить, что его некоммерческое партнѐрство готовит
открытое письмо на 65-ти страницах обо всех выявленных в марте избирательных нарушениях.
   Нина Олеговна Плотникова, избиратель со стажем, предложила всем несогласным объединиться,
несмотря на некоторые идеологические расхождения.
   Публичные слушания завершились выступлением действующего депутата Новосибирского
Горсовета Алексея Алексеевича Медведева. На примере своего 36-го округа Алексей Алексеевич
рассказал о типичных нарушениях в главном, нижнем звене выборов – в участковых комиссиях.
Исправить подобные нарушения потом непросто, поскольку у судов недостаточная практика в
предвыборных и послевыборных делах (а почему должно быть иначе – ведь избирательное
законодательство, к сожалению, имеет тенденцию к регулярному изменению - Р. С.). Отсюда
неудовлетворѐнность итогами судебных разбирательств.
   В заключение хочется отметить, что психо-эмоциональный накал VII публичных слушаний всѐ-
таки иногда перевешивал грамотную, правовую оценку мартовской ситуации и профессиональный
анализ в избирательном законодательстве.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

                           ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
               Выборы Законодательное Собрание Челябинской области

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

ЮЖНОУРАЛЬСКИЕ ЕДИНОРОССЫ УТВЕРДИЛИ СПИСОК КАНДИДАТОВ НА
ПРЕДСТОЯЩИЕ ВЫБОРЫ
Алла Александрова, Челябинск
06.07.2010, 15:31, www.nr2.ru
    Южноуральские единороссы определились с кандидатами для выдвижения на предстоящие
выборы в депутаты Законодательного собрания.
   Как передает корреспондент «Нового Региона», сегодня на заседании политсовета ЧРО «Единая
Россия» были подведены итоги предварительного внутрипартийного голосования по определению
кандидатур для участия в выборах.
   «В целом я удовлетворен тем, как проходил праймериз. Лично я не ожидал такой активности,
конкуренции», – заявил сегодня секретарь регионального политического совета партии Владимир
Мякуш.


                                               132
   По словам Мякуша, в каждую из 30-ти территориальных групп войдет по 3 кандидата от
единороссов: в одни группы были включены одномандатники, в других они идут самостоятельно – в
зависимости от рейтинга среди избирателей и стажа депутатской работы.
   «Это делалось с расчетом на то, чтобы одномандатник мог поднять рейтинг территориальной
группе, в составе которой он участвует в выборах», – отметил Мякуш.
   Сегодня члены политсовета поддержали предложенный список кандидатов. В течение 2-ух дней он
будет направлен для согласования в президиум Генерального совета партии. Утвержденный Москвой
список в ближайшее время опубликуют на сайте областного отделения.
   По словам лидера южноуральских медведей, в основном, поддержку партии получили
действующие депутаты Законодательного собрания: итоги проведенного соцопроса, как утверждают
единороссы, совпали с рейтингом действующих депутатов – одномандатников и списочников. В
целом в список кандидатов вошли 60% действующих парламентариев ЗСЧО и 40% новых. «У нас
наметилась политика омоложения – как на уровне губернаторской команды, так и регионального
политсовета. Девиз предвыборной программы: Южный Урал – сохраним и приумножим. Время новых
решений», – подчеркнул Мякуш.
   В ходе процедуры праймериз в региональный политсовет поступило 2 жалобы из отделения
Тракторозаводского района Челябинска и Трехгорного, проверить которые было поручено партийной
контрольно-ревизионной комиссии. В итоге претензии были признаны необоснованными и
недостаточными для отмены итогов праймериз. Кстати, как заметил секретарь регионального
политсовета, самовыдвиженцы на выборах приветствоваться не будут.
◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

                             РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                    Выборы в Ростовскую-на-Дону городскую Думу

◘ к общему Оглавлению
◘ к Оглавлению раздела 8

ВЛАДИМИР ЧУБ ДАЛ СДАЧИ
Вадим Водолазов
КоммерсантЪ (Ростов), 07.07.2010
    Бывший губернатор Ростовской области Владимир Чуб отказался от части льгот, на которые он
имеет право согласно принятому 10 июня региональным парламентом закону «О гарантиях
губернатору, прекратившему исполнение своих полномочий». Депутаты уже готовят поправки в
закон, направленные на сокращение бюджетных расходов на его реализаци