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					SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
   BAJO NORMA ISO 14001:2004




                                 Manuel Echiburú Fuenzalida
                          Auditor Líder IRCA ISO 9000 Internacional
                                         Auditor Líder OHSAS 18000
                                                  Auditor ISO 14000




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  Módulo 1
 Aspectos de la
Gestión Ambiental



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¿Qué entendemos por medio ambiente?

“Se define como el entorno o suma total de aquello que
nos rodea y que afecta y condiciona la vida de las
personas o la sociedad en su conjunto”.

Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar, en un momento
determinado, y que influyen en la vida del hombre y en
las generaciones venideras.

No se trata sólo del soporte físico (territorio) en el que
se desarrolla la vida sino que también abarca los
elementos que la hacen posible (agua, aire, seres
vivos, etc.) y las relaciones entre ellos, así como
elementos tan intangibles como la cultura.



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¿Qué entendemos por Medio Ambiente?

Desde la perspectiva de la Teoría General de Sistemas,
un ambiente es un complejo de factores externos que
actúan sobre un sistema y determinan su curso y su
forma de existencia.

Definido de esta manera un ambiente puede tener uno o
más parámetros, los cuales pueden corresponder al:

  Ambiente físico

  Ambiente químico-biológico

  Ambiente socio-económico




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¿Qué entendemos por Medio Ambiente?

Visión antropocéntrica:

Se entiende el medio ambiente como el resultado de las
recíprocas relaciones entre el individuo, la sociedad y
naturaleza en un espacio y tiempo concreto.

Es decir el ambiente se genera y construye a lo largo del
proceso histórico de ocupación y transformación del espacio
por toda una sociedad. En tal sentido podemos definir medio
ambiente como:“un sistema de elementos con el cual
interactúa el hombre, a la vez que se adapta al mismo, lo
transforma y lo utiliza para satisfacer sus necesidades”.




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¿Qué entendemos por Medio Ambiente?



                 Medio Ambiente



          Sistema




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Desarrollo Histórico del Tema Ambiental

  Durante mucho tiempo el deterioro ambiental era aceptado
  como un mal necesario para el desarrollo de los pueblos, y
  ni el Estado ni el sector productivo lo tenían entre sus
  prioridades,  ya    que    éstas    estaban     enfocadas
  principalmente hacia el incremento de la producción y
  aumento de las exportaciones.

  Sin embargo, en los últimos 50 años los problemas
  ambientales se agudizaron y la protección de la salud de
  los humanos y la responsabilidad ambiental se tornaron
  preocupaciones      prioritarias para    las    naciones
  industrializadas en el mundo, con la consecuente puesta
  en marcha de acciones que protejan el medio ambiente, en
  el ámbito de las Naciones Unidas, Empresarios,
  Gobiernos, Científicos, etc.

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Desarrollo Histórico del Tema Ambiental

  A pesar de que en la actualidad las expectativas de vida, la
  salud y la educación han mejorado; la producción de
  alimentos ha permanecido por encima del crecimiento de la
  población; los ingresos promedios per capita han
  aumentado; la tecnología existente está muy avanzada

  la población humana está creciendo de manera sumamente
   rápida; se ha establecido un consumo acelerado e
   ineficiente de recursos naturales, arriba de su capacidad de
   renovación; se ha contaminado la atmósfera, las aguas y los
   suelos; están los problemas como las lluvias ácidas que
   destruyen los bosques, los lagos, etc.; la temperatura ha
   venido aumentando; está disminuyendo la diversidad
   biológica y acelerando la desertificación del planeta.


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Desarrollo Histórico del Tema Ambiental

  El desarrollo y el crecimiento económico de la
  humanidad se ha basado en el producto de la
  naturaleza. La tierra ha sido fuente y sustento de
  todo nuestro desarrollo. La creación de grandes
  metrópolis, industrias, medios de transportes, etc.,
  son el reflejo de que hemos ido creciendo y
  avanzando en pos de la modernidad. Pero este
  desarrollo no ha sido ecuánime en todos los
  sentidos, pues, entre otros, no ha sido capaz de
  reducir la pobreza ni la brecha entre los países, así
  como también, se ha olvidado del medio ambiente,
  pero sin considerar los costos que esto conlleva.



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Desarrollo Histórico del Tema Ambiental

  A menudo se confunde desarrollo con crecimiento
  económico. Este último es tan solo un medio para
  lograr el primero.

  El desarrollo es un proceso cualitativo de
  concretización de potencialidades que puede o no
  entrañar     crecimiento     económico (incremento
  cuantitativo de la riqueza).




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Desarrollo Histórico del Tema Ambiental


  El crecimiento, esta vinculado al mejoramiento de la
  condiciones de vida de una comunidad.


  Por su parte el desarrollo, esta vinculado al
  mejoramiento de la calidad de vida, y ésta comprende
  la satisfacción de las necesidades humanas
  materiales y no materiales, los deseos y aspiraciones
  de las personas (Maslow y Lowery).




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La pirámide de Maslow


            Necesidades Auto-realización
               ( realización personal)

             Necesidades de Autoestima
             (valoración de uno mismo)

          Necesidades de Aceptación Social
        (afecto, amor, pertenencia a un grupo)

              Necesidades de Seguridad
           (seguridad, protección, empleo)

           Necesidades Fisiológicas Básicas
             (Comida , refugio, vestuario)


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Hitos para el Tema Ambiental y Desarrollo Sustentable

  1972 - Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente
  Humano, Estocolmo: Declaración de Estocolmo (TEMA: control ambiental
  global y principios para la conservación y fortalecimiento del entorno
  humano).

  1987 - Comisión Mundial para el Medio Ambiente y del Desarrollo:
  Informe Brundtland ("Nuestro Futuro Común“) (TEMA: protección del medio
  ambiente para el logro del "desarrollo sustentable“).

  1992 – Conferencia de Las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
  el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), Rio de Janeiro: Declaración de Río
  sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y Agenda 21 (TEMA: "Desarrollo
  Sustentable“ - o sea crecimiento económico, equidad social y preocupación
  por el medio ambiente).

  1996 – La Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos
  Humanos (Habitat), Estambul: Agenda Habitat (TEMA: asentamientos
  humanos sustentables) .




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Hitos para el Tema Ambiental y Desarrollo Sustentable

  1997 - Protocolo de Kyoto (TEMA: reducción de emisiones de
  gases de invernadero para control del cambio climático).
  2000 – Cumbre del Milenio, Nueva York: Metas del Milenio (TEMA:
  desafíos mundiales en material de desarrollo).

  2001 - Conferencia de Doha: Programa de Doha para el Desarrollo (TEMA:
  negociaciones sobre agricultura y los servicios).

  2002 – Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo,
  Monterrey:      Programa FpD (TEMA: cuestiones relacionadas con la
  financiación del desarrollo mundial).

  2002 - Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo:
  Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible y Plan de
  Aplicación de Johannesburgo (TEMA: de la agenda a la acción)




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¿Porqué cuidar del Medio Ambiente?
Diferentes expertos señalan que, hemos llegado a un
punto en que surge la necesidad de implementar un
nuevo “Modelo de Desarrollo” que no implique un
crecimiento económico a costa del deterioro ambiental y
la calidad de vida de los seres humanos. De aquí que se
plantea la necesidad de generar los medios para
restablecer el equilibrio entre el hombre y su medio
ambiente, y llegar a relación de equilibrio entre el
desarrollo económico, naturaleza y equidad social.

“Desarrollo, tal como ha tenido lugar, a costa de otros -hoy o en
el futuro- plagado de injusticia, dependencia, degradación
ambiental y que destruye las bases de los sistemas para la
sobrevivencia de futuras generaciones, no debe ser llamado
"desarrollo" sino explotación” . Sachs, 1980


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Desarrollo sustentable


 “Aquel     desarrollo   que    satisface  las
 necesidades de las presentes generaciones sin
 comprometer la habilidad de las futuras para
 satisfacer sus propias necesidades”.


 Informe Brundtland, 1987




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Desarrollo Sustentable
                Desarrollo
                Económico




  Equidad       Desarrollo            Medio
   Social       Sustentable          Ambiente




               Gobernabilidad

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Desarrollo Sustentable

                              CALIDAD
                                  DE VIDA




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Desarrollo Sustentable


El criterio de desarrollo implícito es el
mejoramiento de la calidad de vida de todas
las personas, lo que incluye la satisfacción de
las necesidades materiales y no materiales
fundamentales, y que requiere el buen
funcionamiento de los sistemas y procesos
proveedores de los satisfactores de las
mismas.



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Principios del Desarrollo Sustentable

     Combatir la pobreza

     Manejar la demanda

     Trabajar dentro de los márgenes de la
     capacidad de carga de la Tierra

     Aplicar la cautela como principio

     Tomar en cuenta la huella ecológica



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Características del Desarrollo Sustentable

    Equidad social

    Calidad de vida

    Protección del ambiente

    Visión de futuro

    Participación y transparencia

    Acciones locales / impacto global


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Beneficios del Desarrollo Sustentable

   La gente se preocupa por los demás y valora
   la justicia social y la paz.

   Se protegen los sistemas naturales y se
   utilizan los recursos sabiamente.

   Se valora el desarrollo adecuado y la
   satisfacción de las necesidades básicas para
   todos.

   Se toman las decisiones por medios justos y
   democráticos.

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Sustentabililidad


Una interrogante en torno al Desarrollo Sustentable
es la que dice relación con el alcance del término
sustentabilidad.

Sustentablilidad: “El valor de un sistema o de
algunos de sus productos, sin que este sea
decreciente en el tiempo”.




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Sustentabililidad

De este modo resulta que la explicitación del
sujeto de la Sustentabilidad es crítica:


   ¿Se trata de la sustentabilidad de los seres humanos
   solamente?
   ¿O del sistema socio-ecológico total?
   ¿Se trata de la sustentabilidad de un sistema, como
   el bosque?
   ¿O la sustentabilidad del flujo de productos de este
   sistema, como la producción agrícola?


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Sustentabililidad

Concepto Físico: Implica conservar, a través del tiempo, las
condiciones de cantidad y calidad de un recurso (suelo o
alguna especie de la fauna silvestre, entre otros) o conjunto
de recursos (ecosistema agrícola). En este contexto la
Sustentabilidad está referida al uso de los recursos a una
tasa menor o igual a su tasa de regeneración natural.

Concepto Socio - Económico: El objetivo de la
sustentabilidad no es la mantención de un nivel sostenido de
stock físico para un recurso individual o para un ecosistema,
sino, el aumento sostenido del bienestar individual y social.
Este concepto alude a que el capital natural puede ser
sustituido por capital artificial.



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Sustentabililidad y Desarrollo Sustentable

La explicitación del criterio de Desarrollo
adoptado es crítico:

   ¿Se trata del aumento indefinido del consumo
   material per capita?

   ¿O de la satisfacción de las necesidades humanas
   fundamentales, materiales y no materiales?

   ¿O de la coexistencia armónica de la sociedad y la
   naturaleza?


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Sustentabililidad y Desarrollo Sustentable


   Desarrollo sustentable: implica ser sustentable
   en sus cuatro pilares básicos: ambiental,
   económico, institucional y social.

   Desarrollo      ambientalmente      sustentable:
   enfatiza las bases ambientales del desarrollo.




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Sustentabililidad y Desarrollo Sustentable

    Los     ecosistemas      proveen   oportunidades     para
    implementar cambios importantes en las tendencias
    actuales del desarrollo. Es cumplimiento de estos cambios
    tendrá implicaciones económicas, sociales, ecológicas y
    políticas muy significativas.

    Pero lo ecosistemas también presentan limitaciones
    físicas y ecológicas que, si no son tenidas en cuenta en el
    diseño de las políticas y estrategias, pueden comprometer
    seriamente las metas y su sustentabilidad en el tiempo.

=   Necesidad de Gestión ambiental



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Gestión Ambiental
Postulados Básicos:

   Relación entre sociedad y medio ambiente (necesidad de la
   coexistencia armónica entre sociedad y naturaleza)
   El ser humano es eco-dependiente
   La calidad de vida es inseparable de la calidad ambiental
   Se reclama un cambio de estilo de vida (que privilegie la satisfacción
   de las necesidades reales por sobre el consumo innecesario)
   Necesidad de pensar globalmente y actuar localmente, con visión de
   corto, medio y largo plazo
   Descentralización y decisiones concertadas (autonomía y
   participación)
   Tendencia a la coordinación y cooperación internacional


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Postulados para la Gestión Ambiental
Consecuencias:
¡Necesidad de una gestión ambientalmente correcta!

   Ordenamiento ambiental: diagnóstico y planificación de la
   realidad territorial que satisfaga las necesidades endógenas
   Desarrollo Institucional y normativa ambiental:
   incorporación de la variable ambiental en el sistema
   organizativo y jurídico
   Control y fiscalización de la calidad ambiental:
   evaluación de fuentes de contaminación con sistemas de
   monitorio permanentes
   Educación ambiental: información y conocimientos para
   cambiar comportamientos e promover valores

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¿Qué es la Gestión Ambiental?



 Gestión de las acciones de una
 Organización que generan los impactos
 sobre el medio ambiente




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¿Qué es la Gestión Ambiental?

 Para efectos de esta definición, “Medio
 Ambiente” entonces se especifica como:


 “El entorno en el cual opera una
 Organización, incluyendo los recursos
 naturales (agua, suelo, aire, flora, fauna,
 paisaje, etc.), los seres humanos y sus
 interrelaciones.”



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Resultados de la Gestión Ambiental

 El resultado deseado de la Gestión Ambiental
 es por lo tanto la reducción, mitigación o
 eliminación de los impactos ambientales de
 una Organización, mediante el control de los
 aspectos de sus operaciones que causan, o
 podrían causar, daño al medio ambiente, a la
 salud y a la calidad de vida de las personas.




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Gestión Ambiental



   No es la gestión del Medio Ambiente
   por las Organizaciones



   Es la Gestión de las Organizaciones
   respecto del medio ambiente



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Aspecto Ambiental = Impacto Ambiental

 Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades,
 productos o servicios de una Organización que
 puede interactuar con el Medio Ambiente.
 Por ejemplo: Emisión de gases de combustión por una
 Industria

 Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el
 ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante de
 la manera total o parcial de las actividades,
 productos o servicios de una Organización.
 Por ejemplo: Aumento de la tasa de enfermedades
 respiratorias en la población local cercana a la Industria


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Desafíos de la Gestión Ambiental

   Satisfacer  necesidades     y      solucionar
   problemas de la población

   Incorporar tanto el sector público como el
   privado

   Definir y asumir medidas/metas para que
   sean aplicadas por la ciudadanía

   Solución de    conflictos   entre    actores
   diferentes



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Actores de la Gestión Ambiental

  Sector público: instituciones del estado          con funciones,
  atribuciones y competencias ambientales.          Fijan políticas,
  administran, regulan y fiscalizan.
  Sector productivo: empresas públicas y privadas (potenciales
  fuentes de contaminación). Deben cumplir normas, implementar
  sistemas de gestión ambiental y usar tecnologías limpias.
  Ciudadanía: participa en iniciativas para influir en las decisiones
  locales, regionales y nacionales, con el fin de incorporar la
  perspectiva desde quienes padecen de los problemas
  Comunidad Organizada: Aportan visiones y defienden bienes
  comuines, enriqueciendo las acciones, programas y decisiones
  Universidades, Centros de Estudio e Investigación: Aportan la
  creatividad y innovación para la solución de los problemas



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Aspectos de la Gestión Ambiental
    Agua nacionales e
    internacionales              Educación ambiental

    Aire                         Reciclaje

    Atmósfera global             Residuos sólidos y
                                 líquidos domiciliarios
    Biodiversidad                Residuos sólidos y
                                 líquidos industriales
    Cambio climático y
    Capa de Ozono                Residuos peligrosos
    Contaminación lumínica
                                 Ruido
    Contaminantes Orgánicos
    Persistentes                 Suelo
    Cuencas hidrográficas

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Instrumentos para la Gestión Ambiental

  Regulatorios: establecen niveles de calidad ambiental para la
  protección de la salud y ambiente. Normas de Calidad y Emisión,
  Permisos y licencias

  Preventivos: herramientas que adelantan la ocurrencia de efectos
  negativos sobre el medio ambiente. Evaluación de Impacto
  Ambiental

  De Corrección: Revierten fenómenos de degradación hasta
  alcanzar estándares de calidad originales. Planes de
  Descontaminación

  De Cumplimiento: Aseguran el cumplimiento de la normativa
  ambiental en todos los ámbitos. Acuerdos de Producción Limpia




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Instrumentos para la Gestión Ambiental


  Económicos: Incentivan el cumplimiento de la normativa
  ambiental por vía de usos de mecanismos del mercado.
  Impuestos, Depósito de reembolso, Bonos de desempeño

  De Generación de Información: Apoyan a la toma de decisiones.
  Mapa de riesgos, Indicadores

  De educación y comunicación: Promueven cambios de conducta
  a mediano y largo plazo. Educación formal, Campañas de
  difusión y sensibilización




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Gestión Ambiental en Chile

En Chile la gestión ambiental es una función compartida en los
diferentes niveles del estado y a su vez, en distintas instituciones en
cada uno de estos niveles.

Derivado de la preocupación mundial del tema Medio ambiental y
potenciado con el advenimiento de la democracia, a partir de los años
90, comienza en Chile a manifestarse en forma concreta las acciones
gubernamentales referidas al medio ambiente:

En el año 1994 se promulga la Ley de Bases del Medio Ambiente
(19.300) que instaura una institucionalidad ambiental, determinando
responsabilidades, criterios y principios, definiciones y procedimientos
reglamentados en materia de medio ambiente, aplicados tanto al
Estado, como al Sector Privado y a los demás Actores Sociales.




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Gestión Ambiental en Chile


En la Agenda Ambiental 2004-2006 se establecen acciones
para promover el cumplimiento de la normativa ambiental e
impulsar mecanismos de auto-cumplimiento de la normativa y
desarrollar mecanismos de certificación / acreditación de los
instrumentos de gestión ambiental.


        Se fija así el marco jurídico por el cual se regirá el
       Desarrollo Sustentable del país, como así también,
       crea mecanismos e instrumentos de gestión
       ambiental.




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Institucionalidad Chilena para la Gestión Ambiental

   CONAMA

   Consejo Directivo: Ministros de la Secretaría General de la
   Presidencia, de Agricultura, de Defensa Nacional, de Economía,
   Fomento y Reconstrucción, de Educación, de Minería, de Obras
   Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, de Planificación y
   Cooperación, de Relaciones Exteriores, de Salud, de Vivienda y
   Urbanismo.

   Dirección Ejecutiva + 7 Departamentos Técnicos

   Consejo Consultivo: dos científicos, dos representantes de ONGs,
   dos representantes de centros académicos, dos representantes del
   empresariado, dos representantes de los trabajadores y un
   representante del Presidente de la República. Nombrados por el
   Presidente de la República


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Institucionalidad Chilena para la Gestión Ambiental

   COREMAS - Conamas regionales

   Consejo Directivo Regional: Intendente de la Región,
   Gobernadores Provinciales, SEREMIs de los ministerios que forman
   el Consejo Directivo, cuatro Consejeros Regionales, y Director
   Regional de la Comisión del Medio Ambiente.

   Comité Técnico: Director Regional del Medio Ambiente y Directores
   Regionales de los Servicios Públicos con competencia en materia de
   medio ambiente.

   Consejo Consultivo Regional: dos científicos, dos representantes
   de ONGs que tengan por objeto la protección o estudio del medio
   ambiente, dos representantes del empresariado, dos representantes
   de los trabajadores y un representante del intendente regional. Su
   duración en el cargo es de dos años. Nombrados por el Intendente
   Regional.


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Institucionalidad Chilena para la Gestión Ambiental
  Otros Organismos Públicos
  Ministerio de Salud (Sesma, Servicio de Salud, ISP), Ministerio del
  Interior (ONEMI), Ministerio de Relaciones Exteriores (Dirección del
  Medio Ambiente, IChA), Ministerio de Economía (SERNAPESCA,
  SERNAP, CORFO, SERCOTEC, SIREN, SERNATUR), Ministerio
  de Educación (Conicyt, CMN), Ministerio de Defensa Nacional
  (Directemar, SHOA), Ministerio de Obras Públicas (Dirección de
  Riego, DGA, SISS), Ministerio de Agricultura (SAG, CONAF),
  Ministerio de Bienes Nacionales, Ministerio de Minería (Cochilco,
  SERNAGEOMIN, CCHEN, CNE), Ministerio de Transporte y
  Telecomunicaciones (SECTRA), Ministerio de Vivienda y Urbanismo
  (Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, SERVIU), Ministerio de
  Planificación y Cooperación (CONADI). Consejo de Defensa del
  Estado.
  Intendencias y Gobernaciones
  Municipalidades

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Normativa Chilena para la Gestión Ambiental

  Constitución política (2005)
  art. 19: “la Constitución asegura a todas las personas: 8º.- El derecho a vivir
  en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para
  que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.
  La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados
  derechos o libertades para proteger el medio ambiente”;

  Ley de Bases Generales del Medio Ambiente
  (Ley Nº 19.300, 1994)

  fija el marco jurídico por el cual se regirá el Desarrollo Sustentable en Chile,
  como así también, crea mecanismos e instrumentos de gestión ambiental.

    Ley de Ozono (Ley Nº 20.096, 2006)
  faculta el establecimiento de controles a las importaciones, producción y
  utilización de las sustancias controladas por el Protocolo de Montreal.
  También, dispone que los instrumentos y artefactos que emitan radiación
  ultravioleta



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Normativa Chilena para la Gestión Ambiental

   Reglamentos
  Norma jurídica de carácter general dictada por el poder ejecutivo. Es el instrumento que
  permite poner las Leyes en práctica.

  Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres, Reglamento de Residuos
  Peligrosos, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Reglamento del
  Consejo Consultivo de la Comisión Nacional y de las Comisiones Regionales del Medio
  Ambiente, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de
  trabajo (extracto), Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer planes
  de prevención y de descontaminación, Reglamento para la dictación de normas de calidad
  ambiental y de emisión


  Normas de Calidad y Emisión
  fija los valores máximos permisibles de contaminantes con el fin de proteger la salud y el
  medio ambiente, a través de disposiciones legales.

  Normas de Calidad Primaria: objetivo de proteger la salud de la población y se aplican en
  todo el país por igual); Normas de Calidad Secundaria: objetivo de proteger recursos
  naturales u otros, tales como cultivos, ecosistemas, especies de flora o fauna, monumentos
  nacionales o sitios con valor arqueológico); Normas de Emisión: objetivo de establecer
  límites a la cantidad de contaminantes emitidos al aire o al agua que pueden producir las
  instalaciones industriales o fuentes emisoras en general.




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Instrumento para la Gestión Ambiental en Chile

Instrumentos Obligatorios
  Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
  Estudio de factibilidad técnica o financiera pero referido al contexto medio ambiental. Mediante este
  Sistema se obliga a los proyectos de inversión significativos (de tamaño considerable) tanto públicos
  como privados, previo a su ejecución, someterse a un testeo de impacto ambiental, a través de un
  ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL o por una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, lo que
  determinará la viabilidad ambiental del proyecto.


  Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
  Estudio acabado y pormenorizado de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo, debe
  proporcionar antecedentes que permitan predecir, identificar e interpretar claramente el impacto
  ambiental, además de fundamentar las acciones que debe ejecutar el inversionista para impedir o
  minimizar algún efecto adverso que signifiquen la puesta en marcha del proyecto.


  Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
  Tiene un alcance menor que un EIA, pues, es tan sólo una declaración otorgada bajo juramento por el
  inversionista que permitir al organismo competente (CONAMA o COREMA) evaluar si su impacto
  ambiental se ajusta a las normas vigentes.




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Instrumento para la Gestión Ambiental en Chile

Instrumentos Obligatorios

   Instrumento de Co-regulación: Acuerdos de Producción Limpia
  Acuerdo entre Gobierno y empresas privadas. Entrega una estrategia de gestión
  ambiental preventiva aplicada a las actividades productivas, con el objeto de incrementar
  la utilización eficiente de las materias primas, la reducción de emisiones y descargas, la
  reducción de riesgos para la salud humana y el medio ambiente, elevando
  simultáneamente la productividad, eficiencia y la rentabilidad de las empresas.


  Instrumento de Autorregulación: Sistema de Gestión Ambiental
  según la Norma ISO14001
  Entrega a las Organizaciones los elementos de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
  eficaz, que pueda integrarse a otros requisitos de gestión, con el objeto de ayudar a las
  Organizaciones a lograr sus metas ambientales y económicas (norma chilena NCh-ISO
  14001).




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Importancia de cumplir con la institucionalidad y
normativa ambiental

   Requerimientos al producto
   Se caracterizan por exigencias respecto de criterios económico, de salud,
   de seguridad o ambiental: prescripciones legales en forma de valores
   límites, por ejemplo, de sustancias químicas; regulaciones de aplicación
   y/o prohibiciones relativas a sustancias peligrosas; exigencias de la fase de
   post-consumo (por ejemplo: reembolso reciclaje, depósito separado);
   etiquetado ecológico (por ejemplo, declaración de los insumos);
   prescripciones al embalaje (por ejemplo, porcentaje de material reciclado)

   Requerimientos voluntarios
   Constituyen regulaciones voluntarias que productores y usuarios ponen al
   servicio de la racionalización, el control de calidad y la seguridad de los
   productos: sellos ecológicos (instrumentos de información, sensibilización y
   comercialización), e incentivo a la producción menos contaminante
   (producción limpia).



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Importancia de cumplir con la institucionalidad y
normativa ambiental
El modelo económico aplicado en Chile, desde mediados de los 70,
es de tendencia neoliberal, insertando su política de crecimiento
económico el desarrollo del Sector Exportador, en donde Chile,
concentra sus ventajas comparativas (dado a lo abundante de sus
recursos). Los bienes exportados, en su mayoría, componen lo que
se denomina el sector primario de la economía, ó sea productos
Mineros, Forestales, Pesqueros e Industriales.

De este modo el concepto de desarrollo sustentable adquiere gran
relevancia en el estudio de la evolución pasada y las perspectivas
futuras del sector exportador nacional. Si se quiere mantener un
crecimiento de las exportaciones que sea sustentable en el tiempo,
se debe procurar que éste sea compatible con una explotación
racional de los recursos naturales y el mantenimiento de niveles
socialmente aceptables de calidad del medio ambiente.



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Importancia de cumplir con la institucionalidad y
normativa ambiental

   Cumplir los compromisos asumidos en los Tratados
   Ambientales Multilaterales: respecto la disminución de la capa
   de ozono, temas marinos y marítimos, sobre todo en lo referente
   al riesgo de vertidos de petróleo en las vías marítimas del sur,
   conservación de la Antártica, en la modificación de la situación de
   peligro de extinción que sufría la vicuña, en la lucha contra la
   desertificación en el ecosistema Altiplano-Puna y conservación de
   los humedales de la Convención de Ramsar

   Cumplir los compromisos asumidos en los Tratados de Libre
   Comercio: promover normas estrictas de protección ambiental,
   hacer cumplir las leyes ambientales con eficacia y no derogar tales
   leyes con el fin de atraer inversiones y estimular la responsabilidad
   social de las empresas, con atención especial al manejo ambiental
   en sectores clave de exportación.



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Importancia de cumplir con la institucionalidad y
normativa ambiental
  Acuerdos de Libre Comercio ¡que incorporan la dimensión ambiental
  Chile-Canadá: desde julio de 1997
  Chile-Asociación Europea de Libre Comercio: desde marzo de 2003.
  Chile-Estados Unidos: desde enero de 2004
  Chile-República de Corea: vigente desde febrero de 2004.

  Cooperación ambiental multilateral
  Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono (suscrito en 1985, ratificado en
  1990) y Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (suscrito
  en 1988, ratificado en 1990)
  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (suscrita en 1992,
  ratificada en 1995) y Protocolo de Kyoto (suscrito en 1998, ratificado en 2002)
  Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
  peligrosos y su eliminación (suscrito en 1990, ratificado en 1992)
  Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (suscrito en 2001) y
  Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo
  aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
  (suscrito en 1998)
  Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación (suscrita en 1994,
  ratificada en 1998)
  Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982).


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Importancia de cumplir con la institucionalidad y
normativa ambiental
  Cooperación ambiental bilateral
  Chile-Argentina: Convención para Combatir Incendios Forestales (1961); Protocolos sobre
  los recursos hídricos compartidos (1991), la protección ambiental de la Antártica (1991),
  asuntos forestales (1997) y flora y fauna (2002).
  Chile-Perú: Convenio para el desarrollo de pueblos andinos y la protección de los
  camélidos sudamericanos domésticos (1994) y el Mecanismo de Consulta Bilateral sobre
  Derechos Oceánicos y de Pesca (2003).
  Chile-Ecuador: Convenio de Cooperación e Intercambio en Materia de Pesca, (2002).

  Cooperación ambiental regional
  Chile-Argentina-Bolivia-Ecuador-Perú: Programa de Acción Subregional para Combatir la
  Desertificación.
  Chile-Colombia-Ecuador-Panamá-Perú: Convenio y el Plan de Acción para la Protección
  del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste (1981) y Protocolo para la
  Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación proveniente de Fuentes
  Terrestres (1983).
  Chile-Argentina-Bolivia-Ecuador-Perú: Convenio para la Conservación y el Manejo de la
  Vicuña (1979)



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Rol del Estado en la Gestión Ambiental

El logro de una política ambiental eficaz y perdurable
dependerá de la puesta en marcha de herramientas
ambientales al interior de cada una de las Organizaciones,
públicas y privadas.

Las Organizaciones necesitarán de un sistema que norme sus
procesos, que sea confiable y que permita una interconexión
clara y fluida entre los diferentes actores interesados en sus
actividades, productos o servicios, es decir, debe ser
universalista.

De este modo, emergen los sistemas de gestión ambiental y las
Normas ISO 14.000, como instrumentos de gestión ambiental
modernos y eficientes.


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Referencias Bibliográficas
  Ambiente y Desarrollo. Gilberto C. Gallopín - División de Desarrollo
  Sostenible y Asentamientos Humanos, 2005
  Evaluaciones del desempeño ambiental. CEPAL/OCDE, 2004
  La Planificación estratégica como base para la gestión ambiental. Guillermo
  Acuña, 2005
  Instrumentos de gestión ambiental voluntarios y cumplimiento de la
  normativa ambiental. CONAMA, 2006
  Norma ISO 14.000: Instrumento de gestión Ambiental para el Siglo XXI.
  Rodrigo Rivera.
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