Monitoring dan Evaluasi Pembangunan by DadangSolihin

VIEWS: 366 PAGES: 57

More Info
									www.dadang-solihin.blogspot.com   2
     Nama                    : Dadang Solihin
     Tempat/Tgl Lahir        : Bandung 6 November 1961
     Pekerjaan               : Direktur Evaluasi Kinerja
                                       g
                               Pembangunan Daerah
                               Bappenas
     Alamat Kantor           : Jl. Taman Suropati No. 2
                               J k t 10310
                               Jakarta
     Telp/Fak Kantor         : (021) 392 6248
     HP                      : 0812 932 2202
     Email                   : dadangsol@yahoo.com
     Website                 :
        http://dadang-solihin.blogspot.com

www.dadang-solihin.blogspot.com                      3
                          Materi
•   Menggabungkan M&E ke dalam Siklus Manajemen
    Pembangunan
•   Perencanaan Pembangunan Daerah
•   Sistem Perencanaan yang Berhasil dan Ideal
•   M&E
•   Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD)
•   I dik t Kinerja
    Indikator Ki j




                     www.dadang-solihin.blogspot.com   4
www.dadang-solihin.blogspot.com   5
www.dadang-solihin.blogspot.com   6
Proses Perencanaan
  Pendekatan Politik:
  Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
  pembangunan hasil proses politik (public choice theory of
  planning), khususnya p j
  p      g)         y penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.

  Proses Teknokratik:
  Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
  lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional
  bertugas untuk itu.

  Partisipatif:
  Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders,
  antara lain melalui Musrenbang.

          top-down      bottom up:
  Proses top down dan bottom-up:
  Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.


         www.dadang-solihin.blogspot.com                       7
 ua g    g up e e ca aa (UU 5/ 00 )
Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)
                NASIONAL                                       DAERAH
        Dokumen             Penetapan                Dokumen                Penetapan
 Rencana Pembangunan            UU           Rencana Pembangunan               Perda
 Jangka Panjang Nasional   (Ps 13 Ayat 1)
                           (Ps.              Jangka Panjang Daerah        (Ps 13 Ayat 2)
                                                                          (Ps.
 (RPJP-Nasional)                             (RPJP-Daerah)
 Rencana Pembangunan          Per Pres       Rencana Pembangunan          Peraturan KDH
 Jangka Menengah
 J k M           h         (Ps. 19 Ayat 1)   J k M
                                             Jangka Menengah D
                                                           h Daerah
                                                                  h       (Ps. 19 Ayat 3)
 Nasional                                    (RPJM-Daerah)
 (RPJM-Nasional)
 Renstra Kementerian /       Peraturan       Renstra Satuan Kerja            Peraturan
 Lembaga (Renstra KL)       Pimpinan KL      Perangkat Daerah (Renstra    Pimpinan SKPD
                           (Ps. 19 Ayat 2)   SKPD))                        (Ps. 19 Ayat 4)
 Rencana Kerja                Per Pres       Rencana Kerja Pemerintah     Peraturan KDH
 Pemerintah (RKP)          (Ps. 26 Ayat 1)   Daerah (RKPD)                (Ps. 26 Ayat 2)
 Rencana Kerja               Peraturan       Rencana Kerja Satuan Kerja      Peraturan
 Kementerian / Lembaga      Pimpinan KL      Perangkat Daerah (Renja      Pimpinan SKPD
 (Renja KL)                (Ps. 21 Ayat 1)   SKPD)                        ( Ps. 21 Ayat 3)
                           www.dadang-solihin.blogspot.com                                   8
           Syarat Perencanaan
Harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:
H        iliki       t h i d          hit   k
1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang
   mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta
   pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme monitoring, evaluasi, dan pengawasan
   pelaksanaannya.
                      www.dadang-solihin.blogspot.com        9
    Fungsi/Manfaat Perencanaan
•   Sebagai penuntun arah
•   Minimalisasi ketidakpastian
                         p
•   Minimalisasi inefisiensi
    sumberdaya
•   Penetapan standar dan
    pengawasan kualitas




                        www.dadang-solihin.blogspot.com   10
      Sistem Perencanaan yang Berhasil

•   Sistem perencanaan yang
    mendorong berkembangnya
    mekanisme pasar dan peran
    serta masyarakat.
•   Dalam sistem ini perencanaan
    dilakukan dengan menentukan
    sasaran-sasaran secara garis
                            g
    besar.
•   Pelaku utamanya adalah
    masyarakat dan usaha swasta.




                      www.dadang-solihin.blogspot.com   11
                 Perencanaan yang Ideal
•   Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
    dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
•   Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
    pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin
                       terus menerus           kesejahteraan,
    adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan dan
    jangan sampai terjadi kemunduran.
•   Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan
          p                             p
    pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
    sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam
                               keseluruhan.
    keutuhan konsep secara keseluruhan
•   Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and
             system)
    adaptive system).
•   Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).

                        www.dadang-solihin.blogspot.com             12
www.dadang-solihin.blogspot.com   13
     Pengertian M& E
•   Pengendalian: R
    P       d li        k i kegiatan       j
                   Rangkaian k i t manajemen untuk  t k
    menjamin agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan
    sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
•   Monitoring: Kegiatan mengamati perkembangan
    pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi,
    serta mengantisipasi permasalahan akan timbul untuk
    dapat diambil tindakan sedini mungkin.
•   Evaluasi: Rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
    masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome)
    terhadap          dan t d
    t h d rencana d standar.
•   Perencanaan: Proses untuk menentukan tindakan masa
    depan yang t
    d              t    l l i    t    ilih    dengan
               tepat, melalui urutan pilihan, d
    memperhitungkan sumber daya yang tersedia.

             www.dadang-solihin.blogspot.com              14
                                       g
                                    Pengendalian
                                             Pasal 2-3 PP39/2006




 Pengendalian ditujukan untuk menjamin tercapainya tujuan dan
  sasaran pembangunan sesuai dengan rencana.
  • Dilakukan melalui kegiatan monitoring dan pengawasan.
  • Meliputi pelaksanaan program dan kegiatan serta jenis belanja.

   No   Pejabat Pelaksana                  Obyek Pengendalian
   1. Pimpinan K/L              Pelaksanaan Renja-K/L
   2. Gubernur                   Pelaksanaan Dekonsentrasi
                                 PelaksanaanTugas Pembantuan
   3. Bupati/Walikota           Pelaksanaan Tugas Pembantuan

                        www.dadang-solihin.blogspot.com              15
                                  Monitoring
                                      Pasal 4-10 PP39/2006


•    Monitoring pelaksanaan program dan kegiatan dilakukan terhadap:
                                            dana,
      – Perkembangan realisasi penyerapan dana
      – Realisasi pencapaian target keluaran (output), dan
                      dihadapi.
      – Kendala yang dihadapi
•    Hasil pemantauan disusun dalam bentuk laporan triwulanan.

No
N          Pejabat P l k
           P j b t Pelaksana                   Ob k M it i
                                               Obyek Monitoring
    1. Pimpinan K/L                    Pelaksanaan Renja-K/L
    2 Gubernur
    2.                                  Pelaksanaan Dekonsentrasi
                                        PelaksanaanTugas Pembantuan
    3. Bupati/Walikota                 Pelaksanaan Tugas Pembantuan
    4. Kepala SKPD Provinsi            Pelaksanaan Dekonsentrasi
    5. Kepala SKPD Kabupaten/Kota      Pelaksanaan Tugas Pembantuan

                       www.dadang-solihin.blogspot.com                 16
                                 Evaluasi
                                   Pasal 12 PP39/2006

4. Evaluasi pelaksanaan RPJMN/D dilakukan paling sedikit satu kali
   dan dilaksanakan paling lambat satu tahun sebelum berakhirnya
   periode rencana.
5. Evaluasi tersebut dilaksanakan berdasarkan:
    sumberdaya yang digunakan;
    indikator dan sasaran kinerja output untuk kegiatan pokok;
    i dik t d sasaran ki j outcome untuk program.
      indikator dan         kinerja t         t k
6. Evaluasi dilaksanakan secara sistematis, obyektif, dan transparan.




                       www.dadang-solihin.blogspot.com             17
                                                1/4
 Tahapan Evaluasi
                                    PP39/2006


    Tahap Perencanaan (ex-ante)




Tahap Pelaksanaan (on-going)




 Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post)


         www.dadang-solihin.blogspot.com        18
                                                                  2/4
              Tahapan Evaluasi
•   Tahap Perencanaan (ex-ante)
                                 p    y
    – dilakukan sebelum ditetapkannya rencana p          g
                                                   pembangunan
    – untuk memilih dan menentukan:
        • skala prioritas dari berbagai alternatif
        • cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya




                       www.dadang-solihin.blogspot.com            19
                                                                3/4
              Tahapan Evaluasi
•   Tahap Pelaksanaan (on-going)
                p         pelaksanaan rencana p
    – dilakukan pada saat p                           g
                                              pembangunan
    – untuk menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan rencana
      dibandingkan dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya




                       www.dadang-solihin.blogspot.com           20
                                                                  4/4
              Tahapan Evaluasi
•   Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post)
                               p
    – dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir
    – untuk melihat apakah pencapaian (keluaran/ hasil/ dampak)
      program mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin
      dipecahkan
    – untuk menilai program dari sisi:
            fi i    i (keluaran dan hasil dib di k masukan),
         • efisiensi (k l       d h il dibandingkan       k )
         • efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran),
         • manfaat (dampak terhadap kebutuhan)




                      www.dadang-solihin.blogspot.com             21
            Keg naan E al asi
            Kegunaan Evaluasi
•   Memberikan umpan balik terhadap
    kebijakan program dan kegiatan
    kebijakan,
•   Menjadikan kebijakan, program dan
    kegiatan mampu
      g          p
    mempertanggungjawabkan penggunaan
    dana publik
•   Membantu stakeholders belajar lebih
    banyak mengenai kebijakan, program dan
    kegiatan




                      www.dadang-solihin.blogspot.com   22
Evaluasi Memberikan Informasi mengenai:
E l    i M b ik I f         i        i

          Strategi
           Apakah yang dilakukan sudah benar?


          Operasi
           Apakah cara yang ditempuh sudah benar?


          Pembelajaran
           Apakah d            lebih baik?
           A k h ada cara yang l bih b ik?




              www.dadang-solihin.blogspot.com       23
Jenis-
Jenis-jenis Evaluasi
menurut waktu pelaksanaan

•   Evaluasi formatif:
                   p          pelaksanaan p g
    – Dilaksanakan pada waktu p           program
    – Bertujuan memperbaiki pelaksanaan program
                        p
    – Temuan utama berupa masalah-masalah dalam
      pelaksanaan program


•   Evaluasi summatif:
    – Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program
      sudah selesai
    – Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan
      program
    – Temuan utama berupa capaian-capaian dari
      pelaksanaan program
          www.dadang-solihin.blogspot.com           24
    Jenis-j
    Jenis-jenis Evaluasi
             menurut tujuan
•   Evaluasi proses:
    Mengkaji bagaimana program berjalan dengan fokus
    pada masalah penyampaian pelayanan (service delivery).


•   Evaluasi biaya-manfaat:
       g j      y program relatif terhadap alternatif
    Mengkaji biaya p g                   p
    penggunaan sumberdaya & manfaat dari program.


•   Evaluasi dampak:
    Mengkaji apakah program memberikan pengaruh yg
    diinginkan terhadap individu, rumahtangga, masyarakat,
    & kelembagaan.

             www.dadang-solihin.blogspot.com                 25
                                                                1/2
                                                                1/2
    Mengapa Perlu Melakukan Evaluasi?

•   Setiap tahun dilaksanakan berbagai program, sebagian
    memakan biaya yang besar, tetapi hasil yang sebenarnya
    seringkali tidak diketahui.
•   Muncul pertanyaan-pertanyaan:
    – Apakah desain program-program tersebut sudah tepat? 
      pembelajaran
      Apakah      b d
    – A k h sumberdaya yang t       di telah digunakan secara
                               tersedia t l h di   k
      efisien?  akuntabilitas
    – Apakah hasil yang dicapai telah sesuai dengan yang
      diharapkan?  pengambilan keputusan




                     www.dadang-solihin.blogspot.com            26
    Mengapa Perlu Melakukan Evaluasi?
                                      2/2

•   Alasan Ekonomi
    – Memperbaiki desain & keefektifan program
    – Realokasi sumberdaya dari program yang kurang ke yang
      lebih efektif


•   Alasan Sosial
    – Meningkatkan transparansi & akuntabilitas


•   Alasan Politik
     – Meningkatkan kredibilitas pengambilan keputusan




                     www.dadang-solihin.blogspot.com          27
   g p                g
Mengapa Evaluasi Jarang Dilakukan?

•   Alasan yg sering di j k adalah b h
    Al                                     l   i
                 i diajukan d l h bahwa evaluasi:
    – biayanya mahal
          h bi k banyak waktu
    – menghabiskan b  k   kt
    – secara teknis sulit dilakukan
      temuannya sering b if t politis
    – t              i bersifat liti
    – laporannya sering terlambat
•   Tetapi l          l bih    ti    d l h banyak pelaksana
    T t i alasan yang lebih penting adalah b    k l k
    program yang takut bahwa program mereka akan dinilai gagal.




                     www.dadang-solihin.blogspot.com              28
 Perbedaan Monitoring dan Evaluasi
            Monitoring                                     Evaluasi
    il i kemajuan d l
menilai k    j            l k
                  dalam pelaksanaan      memberikan gambaran pada suatu
                                              b ik        b       d    t
program yang sedang berjalan             waktu tertentu mengenai suatu
                                         program
• Akuntabilitas penyampaian input        – Akuntabilitas penggunaan
  program                                  sumberdaya
• Dasar untuk aksi perbaikan
                   p
• Penilaian keberlanjutan program          Pembelajaran t t
                                         – P b l j                hal-hal
                                                          tentang h l h l yg
                                           dapat dilakukan lebih baik di masa
                                           yad
• Apakah pelaksanaan sesuai dengan       –   Relevansi
  rencana?                               –   Keberhasilan
• Apakah terdapat penyimpangan?          –   Keefekifan biaya
• Apakah penyimpangan tsb dapat
  dibenarkan?                            –   Pembelajaran

Dilaksanakan terus-menerus atau          Umumnya dilaksanakan pada
secara berkala selama program            pertengahan dan akhir program
berjalan
                         www.dadang-solihin.blogspot.com                    29
Kerangka Konseptual Evaluasi

•   Menjadi bagian dari desain program
•   Perencanaan yg baik sejak awal
•   Dukungan dari pemangku kepentingan
•   Menjadi bagian dari tanggung jawab pemimpin program
•   Alokasi sumber daya yg memadai




                     www.dadang-solihin.blogspot.com      30
                Kriteria Evaluasi
 Relevansi      Sejauh mana kegiatan sejalan dengan prioritas
                 dan kebijakan
 Efektifitas    Suatu ukuran sejauh mana sebuah kegiatan
                 mencapai tujuan
 Efisiensi      Mengukur keluaran, kualitatif dan kuantitatif,
                 dalam hubungan dengan masukan.
 Dampak         Perubahan positif dan negatif yang dihasilkan
                 oleh sebuah intervensi pembangunan, secara
                                   tidak,
                 langsung maupun tidak disengaja maupun tidak
 Keberlanjutan Mengukur apakah manfaat suatu kegiatan dapat
                 terus dinikmati setelah anggaran tidak diberikan
                                           gg
                 lagi.


                     www.dadang-solihin.blogspot.com                31
Apa implikasi jika tidak ada M&E?
•   Berbahaya, karena:
            il i kinerja     b         dan
     – penilaian ki j pembangunan d pengambilan k            t
                                                     bil keputusan
        terbatas pada ketersedian informasi parsial,
                    cross-check
     – mekanisme cross check dan balance (dari masyarakat) tidak
        optimal
•   Ide dasar sistem M&E tidak semata-mata berangkat dari tindakan
                                                     g
    melakukan atau menyediakan informasi M&E, NAMUN lebih
    difokuskan pada bagaimana penggunaan informasi M&E tersebut.




                       www.dadang-solihin.blogspot.com           32
       Kenapa M&E di
       K               l k ?
                  diperlukan?
1. Mendukung pembuatan kebijakan (khususnya keputusan anggaran)
   yaitu penyusunan anggaran berbasis kinerja & perencanaan
   nasional.
2. Membantu pemerintah dalam:
    pengembangan & analisis kebijakan serta dalam pengembangan
     program;
    mengelola b b     i kegiatan d tingkat kt
            l l berbagai k i t pada ti k t sektor, program &
     kegiatan;
3 Meningkatkan transparansi & akuntabilitas  apakah telah
3.
   mencapai sasaran.




                      www.dadang-solihin.blogspot.com          33
dadang-solihin.blogspot.com   34
                                                                          1/3
                                                                          1/3
       Tujuan, Sasaran dan Keluaran
No        Tujuan                     Sasaran                     Keluaran
   Untuk      l k i 1. Tersedianya b li d t 2009
 1 U t k melengkapi 1 T       di      baseline data        Dokumen data
                                                           D k        d t
   baseline data         dan hasil evaluasi terhadap       dasar evaluasi
   2009 dan              capaian p
                           p     prioritas nasional 2010   dan dokumen
   mengetahui            dan 2011 berdasarkan RPJMN        hasil evaluasi
   tingkat               2010-2014 di tiap daerah.         terhadap capaian
            i
   pencapaian         2. Tersedianya informasi dasar          i it      i   l
                                                           prioritas nasional
   prioritas nasional    untuk merumuskan kebijakan        2010 dan 2011
   2010 dan 2011         terutama yang berupa langkah      berdasarkan
   berdasarkan           penanganan segera, baik oleh      RPJMN 2010-2014
   RPJMN 2010-2014 pemerintah maupun oleh                  di tiap daerah.
      tiap daerah.
   di ti d      h        pemerintah daerah.


                           dadang-solihin.blogspot.com                     35
                                                                         2/3
      Tujuan, Sasaran dan Keluaran
      T j     S       d K l
No       Tujuan                     Sasaran                        l
                                                                 Keluaran
 2 Untuk            1. Tersedianya hasil evaluasi yang       Dokumen hasil
   mengetahui          menunjukkan kesesuaian dan atau       evaluasi
   relevansi isu       ketidaksesuaian antara isu            relevansi
   strategis,          strategis, sasaran, arah kebijakan,   terhadap isu
   sasaran, arah       dan strategi pengembangan dalam       strategis,
   kebijakan, dan      RPJMN 2010-2014 dengan kondisi        sasaran, arah
   strategi            daerah
                       daerah.                               kebijakan dan
                                                             kebijakan,
   pengembangan     2.   Tersedianya informasi dasar         strategi
   dalam RPJMN           untuk melakukan revisi RPJMN        pengembangan
   2010-2014             oleh pemerintah dan revisi          dalam RPJMN
   dengan kondisi        RPJMD oleh pemerintah daerah.       2010-2014
   daerah                                                    dengan kondisi
                                                             daerah.

                         dadang-solihin.blogspot.com                     36
                                                                         3/3
       Tujuan, Sasaran dan Keluaran
       T j     S       d K l
No       Tujuan                        Sasaran                 Keluaran
3    Untuk              1. Tersedianya hasil evaluasi        Dokumen hasil
     mengetahui            terhadap masalah spesifik melalui evaluasi
     masalah spesifik      evaluasi tematik di tiap daerah.  terhadap
     melalui evaluasi   2. Tersedianya informasi dasar bagi masalah spesifik
          ik     i
     tematik di tiap                                            l l i
                           pemerintah maupun pemerintah melalui evaluasi l i
     daerah                daerah dalam merumuskan           tematik di tiap
                           langkah kebijakan mengatasi       daerah.
                           masalah spesifik melalui evaluasi
                           tematik di tiap daerah.




                            dadang-solihin.blogspot.com                   37
                      Organisasi EKPD 2011
                                                Penanggungjawab
                             Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan Bappenas




 Sekretariat Tim Pelaksana
                                                                                        Pemda Provinsi:
                                 Ketua                                                  Bappeda, SKPD,
                       Direktur EKPD Bappenas                                              BPS, dll




    Tim Sekretariat         Tim Penghubung                  Tim EKPD Provinsi
                                Provinsi
       Nasional                                            (33 Perguruan Tinggi)




Keterangan:            =   garis pertanggung
                                 pertanggung-                  =     garis koordinasi
                           jawaban
                                      dadang-solihin.blogspot.com                                  38
                                                                                                        1/3
                                                                                                        1/3
             Tugas dan Tanggungjawab
            Unit Organisasi                                        Tugas dan Tanggungjawab
Penanggungjawab Deputi Evaluasi         • Bertanggung jawab secara umum terhadap pelaksanaan kegiatan
                    Kinerja               Evaluasi di 33 Provinsi;
                    Pembangunan         • Memberikan bimbingan dan arahan umum terhadap p
                                                               g                      p pelaksanaan
                    Bappenas              kegiatan Evaluasi di 33 Provinsi;
                                        • Menyampaikan laporan Evaluasi di 33 Provinsi dan rekomendasi
                                          perbaikan kepada Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
                                          Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Tim Sekretariat   Direktorat Evaluasi   • Menyusun panduan evaluasi;
Nasional          Kinerja               • Menyusun rencana kerja dan jadwal kegiatan;
                  Pembangunan
                  Daerah Bappenas       • Memonitor perkembangan pelaksanaan kegiatan evaluasi di daerah;
                                        • Menyusun rekomendasi perbaikan pelaksanaan rencana kebijakan,
                                          program dan kegiatan untuk pencapaian RPJMN;
                                        • Memfasilitasi penyusunan perumusan laporan evaluasi di daerah untuk
                                          disampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas;
                                        • Melakukan tugas-tugas administrasi yang dibutuhkan dalam rangka
                                          pelaksanaan kegiatan Evaluasi di 33 Provinsi;
                                        • Mereview laporan awal dan draft laporan akhir yang disampaikan oleh
                                          tim EKPD provinsi ke tim sekretariat nasional;
                                        • Membuat laporan nasional yang merupakan hasil kompilasi dari laporan
                                        dadang-solihin.blogspot.com
                                          provinsi.                                                       39
                                                                                2/3
         Tugas dan Tanggungjawab
         Unit Organisasi                 Peran, Tugas dan Tanggungjawab
Tim Penghubung                 Memahami panduan EKPD 2011;
Provinsi                       Memastikan kelengkapan anggota tim EKPD provinsi;
                               Memastikan bahwa tim EKPD provinsi telah memahami
                                panduan pelaksanaan EKPD 2011;
                                                 g            p
                                Berkoordinasi dengan tim EKPD provinsi untuk
                                mengetahui dan memastikan perkembangan pekerjaan
                                sesuai dengan waktu yang ditetapkan;
                               Membantu tim EKPD provinsi dalam melengkapi
                                persyaratan administrasi keuangan;
                               Berkoordinasi dengan tim EKPD provinsi untuk
                                menyampaikan berbagai kebijakan baru dari
                                penanggungjawab EKPD 2011;
                               Melakukan monitoring pelaksanaan EKPD 2011;
                               Memastikan laporan dapat disampaikan sesuai dengan
                                   k         l h ditentukan;
                                waktu yang telah di      k
                               Menghadiri kegiatan konsinyiring pusat dan seminar
                                nasional EKPD 2011 di Jakarta.

                           dadang-solihin.blogspot.com                          40
                                                                                             3/3
          Tugas     Tanggungjawab
          T gas dan Tangg ngja ab
            Unit Organisasi                            Peran, Tugas dan Tanggungjawab
Tim EKPD Provinsi    33 Perguruan       Memahami panduan EKPD 2011;
                     Tinggi di          Melakukan pengamatan, mengumpulkan data dan
                     Indonesia           informasi yang berkaitan dengan indikator berdasarkan
                                         sasaran RPJMN;
                                        Melakukan analisis dan penilaian terhadap capaian sasaran
                                                                 p                p p
                                         pembangunan daerah yang tertuang dalam panduan EKPD;
                                        Melaksanakan Focus Group Discussion (FGD);
                                        Memberikan rekomendasi yang dituangkan ke dalam
                                         rencana tindak lanjut;
                                        Menyusun dan menyampaikan laporan awal, draft laporan
                                         akhir, laporan akhir dan ringkasan eksekutif sesuai jadwal
                                         yang ditentukan;
                                        Menyelesaikan kewajiban administrasi tepat waktu.
Pemerintah Provinsi Bappeda
                    Bappeda,           • Sebagai mitra diskusi dan sharing data dengan tim EKPD
                    BPS, dsb             provinsi;
                                       • Bappeda menghadiri seminar nasional dan FGD di Provinsi
                                                                                   pusat.
                                         yang dilaksanakan baik di daerah maupun pusat
                                    dadang-solihin.blogspot.com                              41
K        Evaluasi EKPD 2011
Komponen E l    i

                        p p       prioritas
        Evaluasi terhadap capaian p
1      nasional 2010 dan 2011 berdasarkan
               RPJMN 2010 - 2014

    Relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan
2    strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014
                terhadap RKPD 2010 & 2011



3         Evaluasi Tematik setiap provinsi


              dadang-solihin.blogspot.com                  42
                               Kerangka E l
                               K              i
                                     k Evaluasi
                         1                                         2                                       3

        Evaluasi terhadap capaian prioritas                            g
                                                   Relevansi Isu Strategis dsb
                 RPJMN 2010-2014                                                               Evaluasi Tematik
                                                   dalam RPJMN 2010-2014


 d
Ide                                                Identifikasi isu strategis, sasaran,     Identifikasi dokumen hasil
ntifi     Identifikasi Capaian 2009, 2010,            arah kebijakan dan strategi
          2011 dan Target 2010 dan 2011
                                                                                          evaluasi yg telah dilaksanakan
kasi                                              pengembangan dalam RPJMN 2010-
                                                                   2014


          Analisis Capaian   Analisis capaian
Ana     2010 dibandingkan         2010
         capaian 2009 dan
           p                            g
                              dibandingkan
                                                   Analisis relevansi isu strategis,
lisis
           capaian 2011      target 2010 dan                     h kebijakan dan
                                                    sasaran, arah k bij k d                 Penyusunan Laporan H il
                                                                                            P            L      Hasil
           dibandingkan       capaian 2011        strategi pengembangan dengan                Identifikasi Dokumen
           capaian 2010       dibandingkan                 kondisi provinsi
                               target 2011


Rek      Rekomendasi Berdasarkan 11 +3              Rekomendasi Tindaklanjut atau            Rekomendasi kebijakan sesuai
om       Prioritas Pembangunan Nasional            Perbaikan Sasaran, Kebijakan dan       dengan isi dokumen hasil evaluasi yg
end                   Lainnya
                      L i                              strategi pengembangan
                                                        t t i          b                      telah dilaksanakan oleh PT
                                                                                              t l h dil k    k    l h
asi                                                                                                   sebelumnya
                                                dadang-solihin.blogspot.com                                               43
www.dadang-solihin.blogspot.com   44
           Pengertian Indikator




 Indikator adalah variabel-variabel yang mengindikasi atau memberi
                                     y g     g
  petunjuk kepada kita tentang suatu keadaan tertentu, sehingga
  dapat digunakan untuk mengukur perubahan (Green, 1992).




                      www.dadang-solihin.blogspot.com             45
             Pengertian Kinerja
 Gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu
  kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran,
  tujuan, misi, dan visi organisasi (LAN, 1999:3)
 Outcome hasil kerja keras organisasi dalam mewujudkan tujuan
   t t jik        ditetapkan    i   i k         l           t
  stratejik yang dit t k organisasi, kepuasan pelanggan serta
  kontribusinya terhadap perkembangan ekonomi masyarakat (Kane
  dan Johnson, 1995)
                ,       )
 Perilaku berkarya, penampilan atau hasil karya. Oleh karena itu
  kinerja merupakan bentuk bangunan yang multi dimensional,
  sehingga cara mengukurnya sangat bervariasi tergantung pada
  banyak faktor (Bates dan Holton 1995).




                       www.dadang-solihin.blogspot.com              46
     Pengertian Indikator Kinerja
     P     ti I dik t Ki       j
 Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan
  ukuran kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian
  suatu sasaran atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan

KEGUNAAN
 dasar penilaian kinerja, baik dalam tahap perencanaan (ex-ante),
  p             ( g g),          p           y ( p )
  pelaksanaan (on-going), maupun setelahnya (ex-post)
 petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai tujuan atau sasaran




                       www.dadang-solihin.blogspot.com                 47
       Fungsi
       F ngsi Indikator Kinerja
•   Memperjelas tentang; what, how, who, and when suatu kegiatan
    dilaksanakan
•   Menciptakan konsensus yang dibangun oleh stakeholders
•                   pengukuran analisis
    Membangun dasar pengukuran, analisis, dan evaluasi kinerja
    program pembangunan




                       www.dadang-solihin.blogspot.com             48
Kedudukan Indikator Kinerja
                                                   Pemantauan
Perencanaan          Pelaksanaan
                                                   dan Evaluasi

                       Indikator
                        Kinerja

   Kualitatif                                 Kuantitatif



                Sasaran dan Tujuan


                 www.dadang-solihin.blogspot.com                  49
                                       Logic Model Theory
                                         g              y
                                                                      Hasil pembangunan yang
                                                                                                                            Apa yang ingin
                                    DAMPAK                            diperoleh dari pencapaian
                                                                               outcome                                         diubah

                                                                    Manfaat yang diperoleh dalam
                                                                      jangka menengah untuk                                 Apa yang ingin
                                  OUTCOME
             unan




                                                                    beneficieries tertentu sebagai                             dicapai
                                                                          hasil dari output
 etode Penyusu




                                                                                                                           Apa yang dihasilkan
                                                                    Produk/barang/jasa akhir yang
                                    OUTPUT                                                                                   (barang) atau
                                                                             dihasilkan
       P




                                                                                                                             dilayani (
                                                                                                                             dl            )
                                                                                                                                      (jasa)

                                                                          Proses/kegiatan
Me




                                                                        menggunakan input                                       Apa yang
                                  KEGIATAN                            menghasilkan output yang                                 dikerjakan
                                                                            diinginkan
                                                   Metode
                                                 Pelaksanaan
                                                                    Sumberdaya yang memberikan                                 Apa yang
                                      INPUT                              kontribusi dalam                                  digunakan dalam
                                                                       menghasilkan output                                           j
                                                                                                                                bekerja
                                                           www.dadang-solihin.blogspot.com
                    Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007   50
           Indikator Ki j
           I dik t Kinerja INPUT
•   Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti anggaran (dana),
    SDM, peralatan, material, dan masukan lainnya yang dipergunakan
    untuk melaksanakan kegiatan.
•   Dengan meninjau distribusi sumberdaya dapat dianalisis apakah
     l k i       b d          dimiliki telah    i dengan rencana
    alokasi sumberdaya yang di iliki t l h sesuai d
    stratejik yang ditetapkan


Contoh:
•   Jumlah dana yang dibutuhkan
•   Tenaga yang terlibat
•   Peralatan yang digunakan
•   Jumlah bahan yang digunakan

                           www.dadang-solihin.blogspot.com          51
          Indikator Kinerja OUTPUT
•   Indikator Keluaran dijadikan landasan untuk menilai kemajuan suatu
    kegiatan apabila tolok ukur dik i k d
    k i           bil  l k k dikaitkan dengan sasaran k ikegiatan yang
    terdefinisi dengan baik dan terukur.
•   Oleh karena itu indikator ini harus sesuai dengan lingkup dan sifat kegiatan
    instansi.
Contoh:
•   Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan
     –   Jumlah orang yang diimunisasi/ vaksinasi
     –   Jumlah permohonan yang diselesaikan
     –   Jumlah pelatihan/ peserta pelatihan
     –   Jumlah jam latihan dalam sebulan
•   Jumlah barang yang akan dibeli/dihasilkan
     –   Jml pupuk/obat/bibit yang dibeli
     –   Jumlah komputer yang dibeli
     –   Jumlah gedung/jembatan yg dibangun
     –   meter panjang jalanyang dibangun/rehab

                           www.dadang-solihin.blogspot.com                     52
      Indikator Ki j
      I dik t Kinerja OUTCOME
•   Pengukuran indikator Hasil seringkali rancu dengan pengukuran
    indikator Keluaran.
•   Indikator outcome lebih utama daripada sekedar output. Walaupun
    produk telah berhasil dicapai dengan baik, belum tentu secara
      t       k i t t l h tercapai.
    outcome kegiatan telah t        i
•   Outcome menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi
                                               pihak.
    yang mungkin menyangkut kepentingan banyak pihak
•   Dengan indikator outcome instansi dapat mengetahui apakah hasil
    y g          p                       p        g p
    yang telah diperoleh dalam bentuk output memang dapat
    dipergunakan sebagaimana mestinya dan memberikan kegunaan
    yang besar bagi masyarakat.




                       www.dadang-solihin.blogspot.com                53
                   Contoh:
       Ukuran Kinerja Indikator Outcome
•   Jumlah/ % hasil langsung dari kegiatan
     – Tingkat Pemahaman peserta terhadap materi pelatihan
     – tingkat kepuasan dari pemohon/pasien (costumer)
     – kemenangan tim dlm setiap pertandingan

•   Peningkatan langsung hal-hal yg positif
     – kenaikan prestasi kelulusan siswa
     – peningkatan daya tahan bangunan
                       y      p g
     – Penambahan daya tampung siswa

•   Penurunan langsung hal-hal yang negatif
     – Penurunan Tingkat Kemacetan
     – Penurunan Tingkat Pelanggaran Lalu lintas

                        www.dadang-solihin.blogspot.com      54
          Indikator Ki j
          I dik t Kinerja IMPACT
•   Indikator ini memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yang
    diperoleh dari hasil kegiatan.
•                            manfaat,
    Seperti halnya indikator manfaat indikator dampak juga baru dapat
    diketahui dalam jangka waktu menengah dan panjang.
•   Indikator dampak menunjukkan dasar pemikiran mengapa kegiatan
    dilaksanakan, menggambarkan aspek makro pelaksanaan kegiatan, tujuan
    kegiatan secara sektoral, regional dan nasional.
Contoh:
•   Peningkatan hal yg positif dlm jk panjang
                        p
     – % Kenaikan Pendapatan p      p      y
                              perkapita masyarakat
     – Peningkatan cadangan pangan
     – Peningkatan PDRB sektor tertentu
•   Penurunan hal yang negatif dlm jk panjang
     – Penurunan Tingkat kemiskinan
                    g
     – Penurunan Tingkat Kematian
                           www.dadang-solihin.blogspot.com                 55
Persyaratan Indikator Kinerja: SMART
P       t I dik t Ki       j
• SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi
  MEASUREABLE-dapat        ( What
• MEASUREABLE dapat diukur (“What gets measured
  gets managed”)
  ATTAINABLE-dapat
• ATTAINABLE dapat dicapai (reasonable cost using and
  appropriate collection method)
              (information needs of th people who will
• RELEVANT (i f       ti      d f the      l   h   ill
  use the data)
• TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right
  time to influence many manage decision)



                   www.dadang-solihin.blogspot.com          56
www.dadang-solihin.blogspot.com   57

								
To top