Analysis of Impediments to Fair Housing Choice for Horry County

Document Sample
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice for Horry County Powered By Docstoc
					Analysis of Impediments to Fair
Housing Choice for Horry County




                  Prepared by
          The Matheny-Burns Group
             Post Office Box 1645
        Lexington, South Carolina 29071
                (803) 356-9475

                  Prepared for
               Horry County
   Community Development Block Grant Office
              2830 Oak Street
       Conway, South Carolina 29526
               (843) 365-0913
           www.horrycounty.org


              DECEMBER 2009
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                                   Overview 



                                                        ACKNOWLEDGMENTS 
 
This  Analysis  of  Impediments  to  Fair  Housing  Choice  for  the  Horry  County 
Community  Development  Block  Grant  Program  was  completed  with  the  assistance  of 
The Matheny‐Burns Group. 
 
                                                         Members of County Council 
 
                                           Elizabeth D. Gilland, Chair 
                                       Howard D. Barnard, III, Vice‐Chair 
                                       Harold Worley, Member, District 1 
                                         Brent Shulz, Member, District 2 
                                      Marion Foxworth, Member, District 3 
                                        Gary Loftus, Member, District 4 
                                    Howard D. Barnard, III, Member, District 5 
                                       Bob Grabowski, Member, District 6 
                                      James R. Frazier, Member, District 7 
                                     Carl Schwartzkopf, Member, District 8 
                                       W. Paul Prince, Member, District 9 
                                        Jody Prince, Member, District 10 
                                          Al Allen, Member, District 11 
                                                         
                                                         
                                Community Development Block Grant Program Staff 
 
                              Diana M. Seydlorsky, Community Development Director 
                               Bonnie Schwerd, Community Development Specialist 
                                      Esther Suggs, Administrative Assistant 
 
Additional statistical, regulatory, needs assessment, and policy information used in the 
research  and  preparation  of  this  study  was  provided  by  more  than  thirty  public  and 
private  organizations that serve Horry County.   These  local governments,  non‐profits, 
civic  and  community  organizations,  financial  institutions,  housing  and  service 
providers are listed in Appendix A.    
 
This  Study  was  prepared  with  funding  support  from  the  Community  Development 
Block  Grant  Program  of  the  US  Department  of  Housing  and  Urban  Development 
(HUD).   




Horry County                                                                                                                                                            i 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                                                              TABLE OF CONTENTS 
 
 
Acknowledgments                                                                                                                                                 i 
  
Table of Contents                                                                                                                                               ii‐iii 
 
List of Maps, Tables and Figures                                                                                                                                iv‐ix 
 
Part One.  Overview                                                                                                                                  1‐1 to 1‐5 
              
             Purpose                                                                                                                                            1‐2 
             Methodology                                                                                                                                        1‐3 
             Impact                                                                                                                                             1‐5 
 
Part Two.  Introduction                                                                                                                              2‐1 to 2‐3 
              
       Legal Foundations of Fair Housing                                                                                                                        2‐1 
       Fair Housing Concepts                                                                                                                                    2‐2 
       Fair Housing as a Component of the Consolidated Housing Plan                                                                                             2‐3 
        
Part Three.  Analysis of Socio‐Economic Conditions and Factors                                                                                       3‐1 to 3‐97 
              
             Demographics                                                                                                                                       3‐1 
             Income and Employment                                                                                                                              3‐19 
             Housing Stock and Conditions                                                                                                                       3‐37 
             Health and Public Safety                                                                                                                           3‐61 
             Transportation                                                                                                                                     3‐84 
             Support Services                                                                                                                                   3‐89 
 
Part Four.  Evaluation of Fair Housing Status                                                                                                        4‐1 to 4‐8 
              
             Complaints and Compliance Reviews                                                                                                                  4‐1 
             Discrimination Suits                                                                                                                               4‐5 
             Trends and Patterns                                                                                                                                4‐5 
             Associated Housing Concerns and Problems                                                                                                           4‐5 
 
Part Five.  Assessment of Current Public and Private Fair Housing                                                                                    5‐1 to 5‐65   
               Programs and Activities             
              
             Identification of Current Public and Private Support of Fair Housing Choice                                                                        5‐1 
                     Federal and State Grant and Loan Programs                                                                                                  5‐1 
                     Local Programs                                                                                                                             5‐14 
              
              




Horry County                                                                                                                                                         ii 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


             Identification of Public and Private Impediments to Fair Housing Choice                                                                            5‐21 
                     Public Sector                                                                                                                              5‐21 
                     Private Sector                                                                                                                             5‐38 
                     Fair Housing Enforcement                                                                                                                   5‐59 
                     Visitability in Housing                                                                                                                    5‐60 
                     Informational and Educational Programs                                                                                                     5‐61 
 
 Part Six.  Conclusions and Recommendations                                                                                                          6‐1 to 6‐12 
              
             Issues                                                                                                                                             6‐1 
             Assessments                                                                                                                                        6‐1 
             Strategies                                                                                                                                         6‐1          
             Measures                                                                                                                                           6‐1 
 
Part Seven.  Appendices 
              
             Appendix A.  References and Bibliography                                                                                                           A‐1 
             Appendix B.   2000 Census Tracts                                                                                                                   B‐1 
             Appendix C.  Home Loans by Race and Income                                                                                                         C‐1 
             Appendix D.  SCHAC Fair Housing Complaints                                                                                                         D‐1 
             Appendix E.  Summary of Fair Housing Issues                                                                                                        E‐1 
             Appendix F.  Fair Housing Questionnaires                                                                                                           F‐1 
             Appendix G.  Survey of Land Use Regulations                                                                                                        G‐1 
              




Horry County                                                                                                                                                         iii 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                          List of Maps, Tables and Figures 


                                            LIST OF MAPS, TABLES AND FIGURES 
 
MAPS                                                                                                                                                       Page 
                                                                                
Map 1‐1.                  Location Map                                                                                                                         1‐1 
 
Map 3‐1.                  Horry County Municipalities and Major Features                                                                                       3‐2 
 
Map 3‐2.                  Population Growth by Census Tract, 1990‐2000                                                                                         3‐4 
 
Map 3‐3.                  Population Density by Census Tract, 2000                                                                                             3‐6 
 
Map 3‐4.                  Median Age by Census Tract, 2000                                                                                                     3‐9 
 
Map 3‐5.                  Percentage Minority Population by Census Tract, 2000                                                                                 3‐11 
 
Map 3‐6.                  Median Household Income by Census Tract, 1999, Horry County                                                                          3‐27 
 
Map 3‐7.                  FY2008 Areas of Low and Moderate Income by Block Group,                                                                              3‐29 
                          Horry County 
 
Map 3‐8.                  Location of Major Employers in Horry County                                                                                          3‐35 
 
Map 3‐9.                  Median Year Housing Units Built, 2000, Horry County by Census Tract                                                                  3‐39 
 
Map 3‐10.                 Percentage of Renters in Occupied Housing Units, 2000, Horry County   3‐41 
                          by Census Tract 
 
Map 3‐11.                 Median Value for all Owner‐Occupied Housing Units, 2000                                                                              3‐43 
                          Horry County by Census Tract 
 
Map 3‐12.                 Median Gross Rent for Occupied Housing Units, 2000, Horry County                                                                     3‐44 
                          by Census Tract 
 
Map 3‐13.                 Percentage of Rental Housing Units Paying 30% or more of Household   3‐52 
                          Income for Rent by Census Tract in Horry County, 1999 
 
Map 3‐14.                 The Coast RTA Transit Routes, 2009                                                                                                   3‐85 
 
Map 3‐15.                 Public Education Facilities in Horry County, 2009                                                                                    3‐94 
 
Map 5‐1.                  Water and Sewer Service Areas in Horry County, 2009                                                                                  5‐33 
 
Map 5‐2.                  Hospitals and Health Centers in Horry County                                                                                         5‐36 
 
Map 5‐3.                  Transit Service, Major Employers and Educational Institutions,                                                                       5‐37 
                          Horry County 



Horry County                                                                                                                                                            iv 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                          List of Maps, Tables and Figures 


MAPS                                                                                                                                                       Page 
 
Map 5‐4.                  Applications Received for Conventional Home Loans, 2007, Horry                                                                       5‐41 
                          County by Census Tract 

Map 5‐5.                  Percentage of Conventional Home Loan Denials, 2007, Horry County                                                                     5‐46 
                          by Census Tract 
 
Map 5‐6.                  Percentage of Subprime Loan Applications, 2007, Horry County by                                                                      5‐54 
                          Census Tract 
 
TABLES                                                                                                                                                     Page 
 
Table 3‐1.                Population Growth 1990, 2000 and 2007, Horry County,                                                                                 3‐3 
                          Myrtle Beach, Conway and SC                  
 
Table 3‐2.                Population Growth by Horry County Census Tract, 1990‐2000                                                                            3‐5 
 
Table 3‐3.                Age Characteristics, 2000, Horry County, Conway, Myrtle Beach                                                                        3‐7 
                          and SC 
 
Table 3‐4.                Estimated Age Characteristics, Horry County and SC, 2008                                                                             3‐8 
 
Table 3‐5.                Median Age, Horry County, Conway, Myrtle Beach and SC                                                                                3‐8 
                          1990, 2000 and 2008 
 
Table 3‐6.                Racial Composition, 2000, Horry County, Conway, Myrtle Beach                                                                         3‐10 
                          and SC 
 
Table 3‐7.                Change in Racial Composition, 1990, 2000 and 2008, Horry County                                                                      3‐12 
                           
Table 3‐8.                Place of Birth, 2000, Horry County, Conway and Myrtle Beach                                                                          3‐13 
 
Table 3‐9.                Educational Attainment, 2000, Horry County, Conway,                                                                                  3‐14 
                          Myrtle Beach and SC 
 
Table 3‐10.               Educational Attainment, 2005‐2007 Estimates                                                                                          3‐14 
Table 3‐11.               Household Type and Characteristics, 2000, Horry County,  Conway                                                                      3‐16 
                          and Myrtle Beach 
              
Table 3‐12.               Household Type and Characteristics, 2005‐2007 Estimates                                                                              3‐17 
 
Table 3‐13.               CHAS Households of Low and Moderate Income by Tenure, 2000,                                                                          3‐20 
                          Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 



Horry County                                                                                                                                                            v 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                          List of Maps, Tables and Figures 


TABLES                                                                                                                                                     Page 
 
Table 3‐14.               Income Estimates for Elderly Households, 2000, Horry County,                                                                         3‐21 
                          Conway and Myrtle Beach 
 
Table 3‐15.               Per Capita Income, 1999 and 2005‐2007 Estimates, Horry County                                                                        3‐22 
                          Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 
Table 3‐16.               Income Below Poverty by Age, 1999, Horry County, Conway,                                                                             3‐23 
                          Myrtle Beach and SC 
 
Table 3‐17.               Income Below Poverty by Race, Ethnicity, Age and Gender,                                                                             3‐23 
                          2005‐2007 Estimates, Horry County 
 
Table 3‐18.               Percentage of Persons with Income Below Poverty By Race,                                                                             3‐24 
                          Ethnicity, Age and Gender, 1999 and 2005‐2007 Estimates,  
                          Horry County 

Table 3‐19.               Median Household Income, 1999, Horry County, Conway,                                                                                 3‐25 
                          Myrtle Beach and South Carolina 
 
Table 3‐20.               Median Household Income, 1999 and 2005‐2007 Estimates*                                                                               3‐26 
                          Horry County, Myrtle Beach and South Carolina 
 
Table 3‐21.               2008 Estimated Percentage of Persons with Low and Moderate                                                                           3‐28 
                          Incomes, Horry County and Municipalities 
 
Table 3‐22.               Unemployment Rates, 2000 to May 2009, Horry County,                                                                                  3‐30 
                          South Carolina and United States 
 
Table 3‐23.               Employment Sector for Employed Persons 16 and older in                                                                               3‐32 
                          Horry County, 2000 and 2005‐2007 
 
Table 3‐24.               Horry County Employment and Wage Data by Industry Sector, 2008                                                                       3‐33 
 
Table 3‐25.               Major Employers in Horry County, 2009                                                                                                3‐34 
 
Table 3‐26.               Occupational Demand in the Waccamaw Region – Top 15 Jobs,                                                                            3‐36 
                          2006‐2016 
 
Table 3‐27.               Housing Unit Type, 2005‐2007, Horry County, Conway and                                                                               3‐38 
                          Myrtle Beach  
 
Table 3‐28.               Median Year Structure Built, 2000 and 2005‐2007 Estimates,                                                                           3‐38 
                          Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 
 


Horry County                                                                                                                                                            vi 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                          List of Maps, Tables and Figures 


TABLES                                                                                                                                                    Page 
 
Table 3‐29.               Housing Occupancy, Horry County, Conway, Myrtle Beach and SC,                                                                        3‐40 
                          2000 
 
Table 3‐30.               Housing Unit Occupancy and Tenure, Horry County                                                                                      3‐40 
                          2000 and 2005‐2007 
 
Table 3‐31.               Housing Value and Rent for Occupied Units, 2000 Census and                                                                           3‐42 
                          2005‐2007 Estimates, Horry County, Conway, Myrtle Beach and SC 
 
Table 3‐32.               Housing Unit Permits Issued, 1999‐2008, Horry County, Conway                                                                         3‐45 
                          and Myrtle Beach 
                                               
Table 3‐33.               Sold Housing Market Summary for Horry County, 1999 to 2009                                                                           3‐47
 
Table 3‐34.               Foreclosure Filings, 2007, 2008 and First Half of 2009                                                                               3‐49 
                          Horry County, South Carolina and United States 
 
Table 3‐35.               Year Housing Units Were Built, 2000, Horry County, Conway                                                                            3‐50 
                          and Myrtle Beach 
 
Table 3‐36.               Maximum Affordable Housing Cost, 2008, Horry County and SC                                                                           3‐53 
 
Table 3‐37.               Percentage of Households with Cost Burden Greater than 30% by                                                                        3‐55 
                          Income Level, 2000, Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 
Table 3‐38.               Percentage of Elderly Households with Cost Burden Greater than                                                                       3‐57 
                          30% by Income Level, 2000, Horry County, Conway and  
                          Myrtle Beach 
 
Table 3‐39.               Section 8 Vouchers Distributed in Horry County, September 2009                                                                       3‐58
 
Table 3‐40.               Inventory of Assisted Rental Housing in Horry County, 2009                                                                           3‐59 
 
Table 3‐41.               Index Crime Offenses in Horry County, 2005, 2006 and 2007                                                                            3‐62
 
Table 3‐42.               HIV/AIDS Cases – Rate per 100,000 in Population, 2007 and 2008,                                                                      3‐64 
                          Horry County and South Carolina 
 
Table 3‐43.               Disability Status of Civilian Non‐institutionalized Population,                                                                      3‐65 
                          2000, Horry County, South Carolina and United States 
 
Table 3‐44.               Persons with Disabilities Served by the SC Vocational Rehabilitation                                                                 3‐65 
                          Department, 2006, 2007 and 2008, Horry County and SC 
 
Table 3‐45.               Living Arrangements of SC Citizens with Disabilities                                                                                 3‐66



Horry County                                                                                                                                                            vii 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                          List of Maps, Tables and Figures 


TABLES                                                                                                                                                    Page 
 
Table 3‐46.               Percentage of Persons 65 and Older in the Labor Force, 2000                                                                         3‐67 
                          Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 
Table 3‐47.               Income Estimates for Elderly Households, 2000, Horry County,                                                                        3‐68 
                          Conway and Myrtle Beach 
 
Table 3‐48.               Homes Built Prior to 1950 and Occupied by Senior Citizens, 2000                                                                     3‐69 
                          Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 
Table 3‐49.               Nursing Homes and Assisted Care Facilities in Horry County, 2009                                                                    3‐71 
 
Table 3‐50.                Homeless Shelters and Housing in Horry County, 2009                                                                                3‐79
 
Table 3‐51.               Homeless Service Providers in Horry County, 2008                                                                                    3‐80 
 
Table 3‐52.               In‐Commuters and Out‐Commuters to Work, 1970, 1980, 1990 and                                                                        3‐88 
                          2000, Horry County 
 
Table 3‐53.               Public Schools and Enrollment, Horry County School District, 2008                                                                   3‐94 
 
Table 4‐1.                SCHAC Fair Housing Complaints Filed From Horry County,                                                                              4‐4 
                          FY2001‐2002 to FY 2008‐2009 
 
Table 4‐2.                HUD FHEO Fair Housing Complaints Filed From Horry County,                                                                           4‐4 
                          FY2001‐2002 to FY 2008‐2009 
 
Table 5‐1.                USDA Rural Development Funding in Horry County, FY2009                                                                              5‐13 
 
Table 5‐2.                Planning Commissions and Boards of Zoning Appeals and                                                                               5‐28 
                          Architectural Review Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 
Table 5‐3.                Additional Millage Rates for Horry County Municipalities, 2009                                                                      5‐29 
 
Table 5‐4.                Disposition of Applications for Conventional Home Purchase Loans                                                                    5‐42 
                          by Race of Applicant in Horry County, 2007 
 
Table 5‐5.                Disposition of Applications for Residential Refinancing Loans by                                                                    5‐42 
                          Race of Applicant in Horry County, 2007 
 
Table 5‐6.                Disposition of Applications for Conventional Home Purchase Loans                                                                    5‐43 
                          by Income of Applicant in Horry County, 2007 
 
Table 5‐7.                Disposition of Applications for Conventional Home Purchase Loans                                                                    5‐44 
                          by Income and Race of Applicant in Horry County, 2007 
 
 


Horry County                                                                                                                                                            viii 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                          List of Maps, Tables and Figures 


TABLES                                                                                                                                                     Page 
 
Table 5‐8.                Reasons for Denial of Applications for Conventional Home Purchase                                                                    5‐47 
                          Loans by Race, Gender and Income of Applicant*, Horry County, 2007 
 
Table 5‐9.                Applications Received for Subprime Loans in Horry County by Race,                                                                    5‐53 
                          Ethnicity and Applicant Income, 2007 
 
Table 5‐10.               Percentage of Conventional Home Purchase Loans Denied, 2007                                                                          5‐55 
                          Horry County and the United States 
 
Table 5‐11.               Percentage of Denials for Conventional Home Purchase Loans by                                                                        5‐56 
                          Income and Race of Applicant, 2007, Horry County and the  
                          United States 
 
Table 5‐12.               Reasons for Denial of Applications for Conventional Home Purchase                                                                    5‐57 
                          Loans by Race of Applicant, 2007, Horry County and the United States 
 
Table 5‐13.               Reasons for Denial of Applications for Conventional Home Purchase                                                                    5‐58 
                          Loans by Income of Applicant, 2007, Horry County and the  
                          United States 
 
FIGURES                                                                                                                                                     Page 
 
Figure 3‐1.               Unemployment Rates, 2000 to May 2009, Horry County                                                                                   3‐31 
                          South Carolina and United States 
                           
Figure 3‐2.               Housing Unit Permits Issued in Horry County, 1999‐2008                                                                               3‐46 
 
Figure 3‐3.               Residential Days on the Real Estate Market in Horry County,                                                                          3‐48
                          1999‐2009 
 
Figure 3‐4.               Median Residential Sales Price in Horry County, 1999‐2009                                                                            3‐48
 
 




Horry County                                                                                                                                                            ix 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                                   Overview 



                                                       PART ONE.  OVERVIEW 
 
Horry  County  is  located  in  the  northeastern  corner  of  South  Carolina.    The  County  is 
bordered by North Carolina on the north, the Atlantic Ocean on the east, the rural and 
less  developed  counties  of  Dillon  and  Marion  to  the  west,  and  historic  Georgetown 
County on the south.  Comprising the heart of the Grand Strand coastal region, Horry 
County  and  its  numerous beach communities have become the popular destination  of 
more  than  14  million  visitors  annually.    The  County  is  socio‐economically  and 
geographically  diverse,  ranging  from  rural  and  traditionally  agricultural  inland 
communities  in  the  northern  and  western  portions  of  the  County,  to  popular  beach 
resorts along its expansive coastline.  The County’s economy is dominated by service‐
sector, retail and tourism employment that is characterized by susceptibility to seasonal 
fluctuations, moderate wages and limited benefits. 
 
                                   Map 1‐1.  Location Map 



                                 Greenville
                                                                                                      North Carolina
                                       h



                                                                           Columbia                                                          Horry
                                                                               h                                                             County
                                                                                                                                 Conway           h
                                                                                                                              Myrtle Beach            h


                       Georgia
                                                                                                                                             an




                                                                                                                                             ce
                                                                                                Charleston        h                    c O
                                                                                                                                  ti
                                                                                                                              tlan
                                                                                                                          A




Horry County                                                                                                                                                          1‐1 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                                   Overview 


Rapid  population  growth  in  coastal  Horry  County  in  the  1990s  to  present  has  been 
accompanied  by  an  unprecedented  demand  for  land,  housing,  and  infrastructure.  
Rising development pressures and a growing housing market – prompted in large part 
by the continued influx of retirees and expansion of the Grand Strand as a year‐round 
tourist destination – consequently fueled increases in housing and land costs.  Sustained 
population  growth  and  a  steady  rise  in  housing  costs  through  2007  contributed  to  a 
housing market in which some Horry County residents – such as the elderly, low and 
moderate income, minorities, disabled, and other populations with special needs – are 
more  likely  to  experience  challenges  in  finding  and  maintaining  affordable,  safe  and 
convenient housing options.   
 
Purpose  
 
As part of the HUD‐mandated Consolidated Planning process, Horry County adopted 
its  first  Consolidated  Plan  in  May  2008  in  conjunction  with  its  two  largest  cities  of 
Conway and Myrtle Beach.  Prior to joining the County in its designation as an Urban 
County  Entitlement,  both  Conway  and  Myrtle  Beach  had  individual  designations  as 
Entitlement  Communities  and  received  separate  funding  allocations  to  administer 
community  development  programs.    Both  cities  elected  to  join  the  County  in  its 
entitlement  designation  as  an  Urban  County  Entitlement  and  forego  their  individual 
entitlement status.  However, each City maintains a Community Development Manager 
position  and  manages  the  daily  implementation  of  projects  conducted  within  their 
corporate limits. 
 
The  five‐year  Consolidated  Plan  represents  an  assessment  of  the  economic  and  social 
state of the County, as well as local government policies and programs to improve the 
living  environment  of  its  low  and  moderate  income  residents.    The  Strategic  Plan 
includes  a  vision  for  Horry  County  that  encompasses  the  national  objectives  of  the 
CDBG program and is accompanied by a first year Action Plan that outlines short‐term 
activities  to  address  identified  community  needs.    As  part  of  the  planning  process, 
Horry  County  must  also  affirmatively  further  Fair  Housing  and  undertake  Fair 
Housing planning.  This process includes the preparation of an Analysis of Impediments 
to Fair Housing Choice.    
 
This  2009  Analysis  of  Impediments  to  Fair  Housing  Choice  represents  the  first  in‐depth 
examination  of  potential  barriers,  opportunities  and  challenges  to  housing  choice  for 
Horry County residents on a countywide scale.  Impediments to Fair Housing are defined 
as any actions, omissions, or decisions based upon race, color, religion, national origin, 
disability,  gender,  or  familial  status  that  restrict,  or  have  the  effect  of  restricting, 



Horry County                                                                                                                                                          1‐2 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                                   Overview 


housing choice or the availability of housing choice.  Fair Housing Choice is the ability of 
persons  of  similar  income  levels  –  regardless  of  race,  color,  religion,  national  origin, 
disability, gender, or familial status – to have the same housing choices. 
 
This  Analysis  of  Impediments  is  an  extension  of  the  first  countywide  Consolidated  Plan 
adopted by Horry County in 2008.  The Analysis of Impediments is an integral component 
of the fair housing planning process and consists of a review of both public and private 
barriers to housing choice and involves a comprehensive inventory and assessment of 
the  conditions,  practices,  laws  and  policies  that  impact  housing  choice  within  a 
jurisdiction.    It  provides  documentation  of  existing,  perceived  and  potential  fair 
housing  concerns  and  specific  action  strategies  designed  to  mitigate  or  eliminate 
obstacles  to  housing  choice  for  Horry  County  residents.    The  Analysis  is  intended  to 
serve  as  a  strategic  planning  and  policy  development  resource  for  local  decision‐
makers,  staff,  service  providers,  the  private  sector,  and  community  leaders  in  Horry 
County  and  the  Cities  of  Conway  and  Myrtle  Beach.    As  such,  this  Analysis  of 
Impediments will ultimately serve as the foundation for fair housing planning in Horry 
County. 
 
Methodology 
 
The  Analysis  consists  of  a  comprehensive  review  of  laws,  regulations,  policies  and 
practices  affecting  housing  affordability,  accessibility,  availability  and  choice  within 
Horry County.  The assessment specifically included an evaluation of: 
 
            Existing socio‐economic conditions and trends in Horry County, with a 
             particular focus on those that affect housing and special populations; 
 
            Public and private organizations that impact housing issues in the County and 
             their practices, policies, regulations and insights relative to fair housing choice;  
 
            The range of impediments to fair housing choice that exist within both the high‐
             growth coastal communities and the rural areas of the County; 
 
            Specific recommendations and activities for Horry County and its municipalities 
             to address any real or perceived impediments that exist; and  
 
            Effective measurement tools and reporting mechanisms to assess progress in 
             meeting fair housing goals and eliminating barriers to fair housing choice in 
             Horry County. 
  




Horry County                                                                                                                                                          1‐3 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                                   Overview 


The planning process was launched with a comprehensive review of existing studies for 
information  and  data  relevant  to  housing  need  and  related  issues.    These  documents 
included  local  comprehensive  plans  and  ordinances,  the  Housing  and  Community 
Development  Consolidated  Plan  for  Horry  County,  the  Analysis  of  Impediments  to  Fair 
Housing  Choice  for  both  the  City  of  Myrtle  Beach  and  the  City  of  Conway,  and  other 
policy  documents.  Additional  service  provider  data  and  observations  were 
incorporated to include qualitative and quantitative information on special populations.  
An  interagency  forum  was  also  held  in  October  2009  for  service  providers  and  public 
and private housing related organizations in Horry County.  The forum was held at the 
County Administration Building in Conway and was open to any interested citizen or 
agency.    More  than  300  invitations  were  sent  directly  to  local  and  regional  providers 
serving the mentally ill, abused women and children, veterans, the homeless, families in 
crisis, the elderly, public  assistance recipients, the  disabled, and  minority  populations.  
Local governments, financial institutions and developers of affordable housing in Horry 
County were encouraged to attend, as well as interested individuals in the community.  
Nearly  two  dozen  organizations  were  represented  at  the  forum  to  include  local 
governments,  non‐profits,  civic  and  community  organizations,  financial  institutions, 
housing  and  service  providers.    These  representatives  provided  valuable  statistical, 
regulatory,  needs  assessment,  and  policy  information  for  the  planning  effort.  
Organizations  that  were  unable  to  attend  the  forum  were  contacted  by  phone  and 
provided  additional  valuable  input  on  issues,  challenges  and  opportunities  related  to 
fair housing. 
 
Additional data was obtained from sources including 2000 Census reports, 2008 Census 
population  estimates,  2005‐2007  American  Community  Survey  data,  the  Division  of 
Research  and  Statistics  of  the  SC  Budget  and  Control  Board,  the  US  Department  of 
Housing and Urban Development (HUD), the National Low Income Housing Coalition 
(NLIHC),  the  SC  Housing  Finance  and  Development  Authority,  the  Federal  Financial 
Institutions  Examinations  Council  (FFIEC),  the  SC  Employment  Security  Commission 
(SCESC),  and  the  SC  Department  of  Health  and  Environmental  Control  (SCDHEC).  
Interviews  and  focused  research  requests  were  conducted  with  State  and  local  public 
and  private  sector  representatives  from  area  banking,  lending,  insurance,  real  estate, 
property  management,  educational,  health,  community  service,  and  neighborhood 
organizations. 
 
 
 
 
 

Horry County                                                                                                                                                          1‐4 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                                   Overview 


Impact 
 
Safe, decent and sanitary housing is a consensus goal for all residents of Horry County.  
It  is  the  intent  of  this  Analysis  of  Impediments  and  its  accompanying  Action  Plan  to 
achieve the following goals: 
 
            Assess current public and private strategies to meet the County’s housing, 
             infrastructure, and community development needs and identify new strategies 
             and approaches to enhance fair housing choice among Horry County residents. 
 
            Raise awareness of housing, infrastructure, and community development needs 
             among local and regional officials, service providers, enforcement staff and the 
             private sector. 
 
            Identify and cultivate areas for potential governmental, nonprofit and private 
             sector partnerships within Horry County. 
 
            Foster coordination among service providers and jurisdictions throughout the 
             County to maximize the use of limited fiscal resources to improve housing 
             choice. 
 
            Broaden housing opportunities for low to moderate income residents and 
             strengthen neighborhoods by stimulating community development and 
             investment.    
 
            Provide direction to Horry County and its municipalities to foster an ongoing 
             commitment to ensuring fair housing choice for all County residents. 




Horry County                                                                                                                                                          1‐5 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                             Introduction 



                                                PART TWO.  INTRODUCTION 
 
The long‐term objective of this Analysis of Impediments to Fair Housing Choice is to make 
housing  choice  a  reality  for  Horry  County  residents  through  the  prevention  of 
discriminatory housing practices.  One goal of the study is to analyze the fair housing 
situation  in  Horry  County  and  assess  the  degree  to  which  fair  housing  choice  is 
available  for  area residents.   A second goal  is to suggest ways to improve the level  of 
choice  through  continued  elimination  of  discriminatory  practices  if  any  are  found  to 
exist.    The  sections  that  follow  provide  a  brief  overview  of  the  legal  and  conceptual 
aspects of fair housing planning and policy. 
 
Legal Foundations of Fair Housing 
 
The legal foundations of fair housing policies and principles have long been at the core 
of  housing  and  community  development  activity.    These  foundations  stem  from  Title 
VIII  of  the  Civil  Rights  Act  of  1968,  amended  by  the  Fair  Housing  Act  of  1988,  which 
mandate that HUD implement its programs to affirmatively further fair housing.  This 
requirement  also  extends  to  Community  Development  Block  Grant  (CDBG)  grantee 
jurisdictions at the state and local levels.   
 
The Housing and Community Development Block Grant Act of 1974 requires the certification 
of  fair  housing  in  all  CDBG  programs.    Under  the  National  Affordable  Housing  Act 
(NAHA) of 1990, HUD established its Fair Housing Review Criteria for use by states and 
entitlement  communities  in  coordinating  statewide  and  local  fair  housing  efforts.  
Entitlement  communities  are  local  governments  specifically  designated  by  HUD  to 
receive  direct  program  funding.    The  fair  housing  criteria  outline  general  actions  that 
constitute local fulfillment of the requirement to affirmatively further fair housing.   
 
In  1989,  the  State  of  South  Carolina  enacted  the  South  Carolina  Fair  Housing  Law.    The 
legislation was in response to the federal Fair Housing Act of 1988 and added penalties 
for  violation  –  making  the  Palmetto  State  the  first  to  enact  a  law  in  support  of  the 
federal requirements.  The law extends protection to the same special populations as the 
federal  statute  and  designates  the  South  Carolina  Human  Affairs  Commission  as  the 
State regulatory agency for fair housing compliance.       
 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                           2‐1     
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                             Introduction 



Fair Housing Concepts 
 
Housing choice plays a critical role in influencing both individual and family realization 
and  attainment  of  personal,  educational,  employment  and  income  potential.    The 
fundamental  goal  of  HUD  fair housing  policy,  and  that  of  the  State  of  South  Carolina 
and Horry County policies, is to make housing choice a reality through sound planning.  
Through  its  on‐going  focus  on  Fair  Housing  Planning,  HUD  “is  committed  to 
eliminating  racial  and  ethnic  discrimination,  illegal  physical  and  other  barriers  to 
persons  with  disabilities,  and  other  discriminatory  practices  in  housing.”    Among  the 
recurring key concepts inherent in fair housing planning are: 
 
               Affirmatively Further Fair Housing (AFFH) – Under its community development 
                programs, HUD requires its grantees to affirmatively further fair housing 
                through three broad activities: 1) conduct an Analysis of Impediments to Fair 
                Housing Choice; 2) act to overcome identified impediments; and 3) track 
                measurable progress in effecting impediments and the realization of fair housing 
                choice.  The AFFH obligation extends to both public and privately‐funded 
                housing activities within the jurisdiction.  AFFH goes beyond the provision of 
                affordable housing and consists of actions that assure housing is available to all 
                residents regardless of race, color, religion, national origin, disability, gender or 
                familial status.   
 
               Affordable Housing – Decent, safe, quality housing that costs no more than 30% of 
                a household’s gross monthly income for utility and rent or mortgage payments. 
         
               Fair Housing Choice – The ability of persons, regardless of race, color, religion, 
                national origin, disability, gender, or familial status, of similar income levels to 
                have the same housing choices. 
 
               Fair Housing Planning (FHP) – Fair Housing Planning consists of three 
                components: the Analysis of Impediments, a detailed Action Plan to address 
                identified impediments, and a monitoring process to assess progress in meeting 
                community objectives.  FHP consists of a close examination of factors that can 
                potentially restrict or inhibit housing choice and serves as a catalyst for actions to 
                mitigate identified problem areas. 
     
               Impediments to Fair Housing – Any actions, omissions, or decisions based upon 
                race, color, religion, national origin, disability, gender, or familial status that 
                restrict, or have the effect of restricting, housing choice or the availability of 
                housing choice. 


Horry County                                                                                                                                                           2‐2     
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                                             Introduction 



            Low and Moderate Income – Defined as 80% of the median family income for the 
             area, subject to adjustments for areas with unusually high or low incomes or 
             housing costs.  Very low‐income is defined as 50% of the median family income for 
             the area, subject to adjustments for areas with unusually high or low incomes or 
             housing costs.  Poverty level income is defined as 30% or below median family 
             income. 
 
            Private Sector – Private sector involvement in the housing market includes 
             banking and lending institutions, insurance providers, real estate and property 
             management agencies, property owners, and developers. 
 
            Public Sector – The public sector for the purpose of this analysis includes local 
             and state governments, regional agencies, public housing authorities, public 
             transportation, community development organizations, workforce training 
             providers, and community and social services. 
 
Fair Housing as a Component of the Consolidated Housing Plan   
 
In  1995,  HUD  combined  the  planning,  reporting,  and  submitting  requirements  for  its 
community  development  funding  programs  –  such  as  CDBG,  HOME,  ESG  and 
HOPWA  –  into  a  single  format  known  as  the  Consolidated  Plan.    This  revised 
Consolidated  Plan  approach  more  closely  links  the  community  needs  assessment 
process,  the  housing  market  analysis,  and  the  development  of  action  strategies  for 
addressing  regional  and  community  needs  to  the  allocation  and  expenditure  of 
program funds. 
   
As  part  of  the  Consolidated  Plan,  jurisdictions  must  affirmatively  further  fair  housing 
and  undertake  fair  housing  planning.    An  integral  component  of  this  fair  housing 
planning process is the preparation of an Analysis of Impediments to Fair Housing Choice.  
This Analysis of Impediments consists of a review of both public and private barriers to 
housing  choice  and  involves  a  comprehensive  inventory  and  assessment  of  the 
conditions, practices, laws and policies that impact housing choice within a jurisdiction.   
 
The  2008  Housing  and  Community  Development  Consolidated  Plan  for  Horry  County 
provides  the necessary foundation for regional fair  housing planning.    The Analysis  – 
together with the Action Plan and the formal, on‐going process for monitoring progress 
toward  meeting  performance  goals  –  comprise  the  three  basic  components  of  Fair 
Housing Planning in Horry County. 
 



Horry County                                                                                                                                                           2‐3     
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  



      PART THREE.  ANALYSIS OF SOCIO‐ECONOMIC CONDITIONS  
                                                                  AND FACTORS 
 
A  review  of  socio‐economic  data  provides  a  necessary  foundation  for  effective  Fair 
Housing  needs  assessment  and  planning  efforts  and  helps  local  decision‐makers  and 
service  providers  develop  a  clear  picture  of  the  human  characteristics  of  the  region.  
Information such as the number of Horry County residents, along with their race, age 
composition, and family status; income and employment data; health and public safety 
statistics;  household  characteristics;  and  information  on  educational  attainment  and 
other related factors are  instrumental  in  guiding  the development of relevant policies, 
programs  and  services  to  meet  the  housing  and  associated  needs  of  low  income  and 
special populations.   
 
Located in the northeastern corner of South Carolina, Horry County is the State’s largest 
county in terms of land area – larger than the State of Rhode Island – and ranks 5th in 
total  population  with  nearly  250,000  residents.    However,  this  year‐round  population 
swells  by  an  additional  400,000  to  500,000  during  the  height  of  the  tourist  season.    As 
one of the more popular coastal destinations in the country, the area attracts more than 
13  million  visitors  annually.  The  primary  draw  is  the  60‐mile  stretch  of  beach 
communities  –  known  as  the  Grand  Strand  –  that  span  the  fishing  village  of  Murrells 
Inlet at Georgetown County northward to Little River at the North Carolina line.   
 
Although there are eight incorporated communities in the County, there are numerous 
additional crossroads communities that maintain strong identities. The City of Conway 
is the county seat, while the City of Myrtle Beach is the largest municipality and the hub 
of  the  dominant  tourism  economy.    The  Myrtle  Beach  Metropolitan  Statistical  Area 
(MSA) includes all of Horry County, including the Cities of Conway and Myrtle Beach, 
and has consistently been ranked among the fastest growing areas in the nation.  Map 3‐
1 delineates the County with its incorporated areas, major highways and water features. 
 
Demographics 
 
Population 
 
Horry County was the 3rd fastest growing county in South Carolina from 1990 to 2000, 
experiencing  a  36.5%  population  increase  –  a  growth  rate  more  than  double  the 
statewide rate during the same period.  Although the population growth rate slowed to 
17.1%  from  2000  to  2007,  Horry  County  rose  to  second  highest  statewide  in  growth 
during the 7‐year time period.


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 1 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                          Map 3‐1.  Horry County Municipalities and Major Features 


                                                                    76
                                                               US




                                                                         SC
                                                                                                                       N
             Marion                                                                                                        or




                                                                            9
                                                                                                                             th
             County                                                                                                               C
                                                       SC
                                                            917                                                                    ar
                                                                                                                                        ol
                                                                                                                                             in
                                                                                                                                                a


                                                                                   0
                                                                                41
                                                                                                  Loris

                                                                              SC
                                                                                                                   1
                                                                                                                 70
                                                                                                           US                                        SC

                        Aynor                     Horry County




                                                                                                                                                          9
                                           SC
                                                  31
                                                  9




                                                                                                           SC
                                        US




                                                                         01




                                                                                                                 2
                                                                                                             2
                                                                     US 7
                                           50
                                              1




                                                                                                           905
                                                                                                      SC

                                                                                                                                90
                                      US 378                                                                               SC

                                            Conway                                                                                                                       North
                                                                                                                                                                      Myrtle Beach
                                                                                                                                                     17
                                                                                                                                                 S             Atlantic Beach
                                                                                   US




                                                                                                                                             U




                                                                                                              P ar kw a y
                                                                                          50




                                                                                                       B a ys                                 Briarcliffe Acres
                                                                                             1




                                                                                             in   a




                                                                                                                                                                           an
                                                                                          ol
                                                                                     ar
                                                                                C
                                                           1




                                                                                                                                                                        ce
                                                        70
                                                       US




                                                                                                                            Myrtle Beach                               O
                                                                                                                                                                    ic

              Georgetown
                                                                                       ss




                                                                                                                                                                 nt


                County
                                                                                     pa
                                                                                  By




                                                                                                                                                                 la
                                                                                 17
                                                                               17
                                                                               S




                                                                                                  Surfside Beach
                                                                                                                                                              At
                                                                             U
                                                                            US




 
 
The population of the county seat of Conway grew by 20% in the 1990s, posting the 14th 
highest  percentage  growth  among  South  Carolina  municipalities  with  populations 
greater  than  10,000.    Conversely,  the  City  of  Myrtle  Beach  recorded  an  8.4%  loss  in 
population during the decade.   However, from 2000 to 2007, the population of Myrtle 
Beach  grew  by  nearly  32%  to  29,971  persons.    This  was  the  15th  highest  growth  rate 
among  larger  municipalities  statewide  and  resulted  in  a  statewide  ranking  of  13th  in 
population size.  
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 2 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Table  3‐1  provides  data  on  population  growth  in  Horry  County,  the  cities  of  Conway 
and Myrtle Beach and statewide from 1990 to 2000 and growth estimates from 2000 to 
2007.    A  detailed  map of Census  tracts  for  Horry  County  is included  in  Appendix  E of 
this analysis. 
 
                      Table 3‐1.  Population Growth 1990, 2000 and 2007  
                 Horry County, Myrtle Beach, Conway and South Carolina 
 

                                                                                        1990‐2000       2000‐2007 
                                                                      2007*    2007**  %               % 
     Jurisdiction                 1990               2000            Estimate  Rank  Growth Rank***  Growth Rank**
    Horry County       144,053    196,629                              249,925               5th          36.5%                3rd            27.1%              2nd 
     Conway              9,819     11,788                               14,989             25th           20.0%              14th             27.2%              19th 
     Myrtle Beach       24,848     22,759                               29,971             13th           ‐8.4%              52nd             31.7%              15th 
    South Carolina   3,486,703  4,012,012                            4,407,709              ‐‐‐           15.1%               ‐‐‐               9.9%              ‐‐‐ 
                           * Estimates Provided by the SC Division of Research and Statistics 
                         ** Rank among the 46 SC Counties or Census SC Incorporated Places  
                  *** Rank among 46 SC Counties or SC Incorporated Places with 10,000+ population 
                                                                                      

                           Sources:  US Census Bureau, 1990 and 2000 Census; SC Division of Research 
                                             and Statistics, 2008 Statistical Abstract. 
 
The  Horry  County  Census  tracts  with  the  highest  population  increases  between  1990 
and 2000 also had the highest concentration of new residential development.  Areas that 
experienced  growth  of  more  than  100%  are  located  to  the  west  of  the  Cities  of  Myrtle 
Beach and North Myrtle Beach and include a tract located west of Surfside Beach at the 
Georgetown County border in the Socastee community. 
 
Of  the  five  Horry  County  Census  tracts  that  posted  population  losses  during  the  last 
decade, one is located in the northern area of the County northwest of Loris, one is in 
the  north  central  portion  of  Conway,  two  are  in  the  City  of  Myrtle  Beach  and  include 
the former Myrtle Beach Air Force Base, and one runs southwest of Myrtle Beach along 
the  coastline  and  includes  Huntington  Beach  State  Park.    Map  3‐2  depicts  population 
growth from 1990 to 2000 based on 1990 Census tract boundaries.   
 
 
 
 
 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 3 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                             Map 3‐2.  Population Growth by Census Tract, 1990‐2000 


                                                                                                                                         Percentage Growth
                                                                76                                                                                     ‐73.29% to 0.0%
                                                           US

                                                                                                                                                       0.01% to 33.0%

                                                                                                                                                       33.01% to 66.0%




                                                                     SC
                                                                                                             N                                         66.01% to 100.0%
                                                                                                                 or




                                                                      9
                                                                                                                    t   h
                                                                                                                            C                          100.01% to 191.78%
                                                 SC                                                                          ar
                                                      917                                                                      ol
                                                                                                                                 in
                                                                                                                                    a



                                                                                0
                                                                             41
                                                                          SC
                                                                                                         1
                                                                                                    70
                                                                                               US                                       SC




                                                                                                                                            9
                                           SC
                                                31
                                                9
                                      US




                                                                                         SC
                                                                     01
                                                                 US 7
                                        50




                                                                                               2
                                                                                              2
                                           1




                                                                                           9   05
                                                                                        SC

                                                                                                                     90
                                     US 378                                                                       SC



                                                                                                                                             17
                                                                                                                                        US
                                                                             US
                                                                                  50
                                                                                    1




                                                                                                                                               a   n
                                                                                                                                            ce
                                                       1




                                                                                                                                        O
                                                     70
                                                 US




                                                                                                                          i      c
                                                                                                                       nt
                                                                                                                    la
                                                                                 s
                                                                               as
                                                                             yp




                                                                                                                 At
                                                                          7B

                                                                                  17
                                                                         1
                                                                             US
                                                                      US




                                                Source:  US Census Bureau, 1990 and 2000 Census. 

Table  3‐2  lists  the  population  growth  from  1990  to  2000  within  each  Census  tract  in 
Horry County.  The tract with the highest growth rate during the decade is tract 51600, 
which  includes  the  Socastee  community  and  is  located  west  of  the  Town  of  Surfside 
Beach  above  the  Georgetown  County  line,  at  191.8%.    Tract  603  posted  a  growth  of 
106.1% in the 1990s and is  located on the west side of the Waterway and the Cities of 
Myrtle Beach and North Myrtle Beach.  Tract 401 (at the North Carolina border above 
North  Myrtle  Beach  and  including  Little  River)  grew  by  nearly  97%  and  tract  602 
(northwest of Myrtle Beach along the US Highway 501 corridor) experienced a growth 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 4 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


rate of nearly 88%.  The portion of Tract 602 located to the north of US 501 (designated 
as  tract  602.02  for  the  2000  Census)  has  been  the  focus  of  the  majority  of  that  growth, 
due  in  large  part  to  the  development  of  Carolina  Forest  –  a  residential  development 
with a projected long‐range build‐out of more than 50,000 housing units.   
 
Five  tracts  in  Horry  County  experienced  a  population  loss  in  the  1990s.    Tract  510, 
located in the City of Myrtle Beach, sustained the largest population loss at 73.3%.  Tract 
510  is  home  to  the  former  Myrtle  Beach  Air  Force  Base,  an  area  that  sustained 
significant population loss after the base closure in 1993, when many military families 
were  relocated.    However,  extensive  base  redevelopment  efforts  in  recent  years  that 
have  promoted  mixed‐use  development  including  residential  will  likely  result  in  a 
population increase for the coming decade. 
 
             Table 3‐2.  Population Growth by Horry County Census Tract, 1990‐2000 
                                                                                      

           Tract             1990     2000  % Growth                                      Tract             1990    2000  % Growth 
           10100              2,943  3,195      8.6%                                      51100              1,200   1,022   ‐14.8% 
           20100              2,606  2,604    ‐0.1%                                       51200              3,754   4,127      9.9% 
           20200              4,334  5,471    26.2%                                       51300              3,614   4,396    21.6% 
           20300              4,249  5,710    34.4%                                       51400              8,213 13,528     64.7% 
           30100              3,338  5,625    68.5%                                       51500              8,810 12,204     38.5% 
           40100              6,473  12,738   96.8%                                       51600              3,396   9,909  191.8% 
           40200              2,555  3,428    34.2%                                       60100              3,006   4,373    45.5% 
           40300              2,397  2,955    23.3%                                       60200              4,447   8,353    87.8% 
           40400              2,951  3,417    15.8%                                       60300              3,476   7,163  106.1% 
           40500              3,457  3,777      9.3%                                      60400              6,479 11,750     81.4% 
           50100              1,474  2,650    79.8%                                       70100              4,567   6,176    35.2% 
           50200                867  1,475    70.1%                                       70200              2,512   2,944    17.2% 
           50300              2,317  2,534      9.4%                                      70300              2,938   2,779   ‐5.4% 
           50400              4,058  4,328      6.7%                                       704               3,360   3,412      1.5% 
           50500              3,929  4,568    16.3%                                        705               2,458   3,283    33.6% 
           50600              3,482  3,705      6.4%                                       706               4,782   6,536    36.7% 
           50700              1,407  1,442      2.5%                                       707               6,031   8,445    40.0% 
           50800                953     920   ‐3.5%                                       80100              4,391   5,334    21.5% 
           50900              4,941  5,312      7.5%                                      80200              2,395   3,574    49.2% 
           51000              5,493  1,467   ‐73.3%                                      Total             144,053 196,629    36.5% 
                 * Some 2000 tract totals were estimated using 1990 boundaries and 2000 block totals. 
                                   Sources:  US Census Bureau, 1990 and 2000 Census. 
 
Map 3‐3 illustrates population distribution within Horry County.  The highest densities 
are concentrated within Census tracts on or near the Atlantic Ocean.  The Census 2000 
tracts  with  the  highest  densities  are  located  within  the  City  of  Myrtle  Beach  and 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 5 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


surrounding communities east of the Intracoastal Waterway and along the Highway 17 
corridor.  Many of the tracts in and around the City of Myrtle Beach have densities of 
more  than  1,500  persons  per  square  mile,  with  tracts  in  and  around  the  City  of  North 
Myrtle Beach posting densities between 500 to 1499 persons per square mile.  Densities 
are  also  higher  in  tracts  along  the  US  Highway  501  corridor  that  links  the  City  of 
Conway to the City of Myrtle Beach.   
 
    Map 3‐3.  Population Density by Census Tract (Persons per Square Mile), 2000 

                                                                                                                                         Population Density
                                                                76                                                                                     24.18 to 100.00
                                                           US
                                                                                                                                                       100.01 to 250.00
                                                                                                                                                       250.01 to 500.00
                                                                     SC




                                                                                                         N                                             500.01 to 1,500.00
                                                                                                          or
                                                                      9




                                                                                                               th
                                                                                                                    C                                  1500.01 to 2,620.87
                                                 SC                                                                     ar
                                                      917                                                                    ol
                                                                                                                               in
                                                                                                                                    a
                                                                                0
                                                                             41
                                                                          SC




                                                                                                     1
                                                                                                   70
                                                                                              US                                        SC
                                                                                                                                            9
                                            SC
                                                31
                                                 9
                                       US




                                                                                         SC
                                                                     01
                                                                 US 7




                                                                                              22
                                         50
                                            1




                                                                                           905
                                                                                        SC

                                                                                                              9     0
                                      US 378                                                               SC



                                                                                                                                             17
                                                                                                                                        US
                                                                             US
                                                                                  50
                                                                                    1




                                                                                                                                               a   n
                                                                                                                                            ce
                                                       1




                                                                                                                                        O
                                                     70
                                                  US




                                                                                                                   i          c
                                                                                                                nt
                                                                                                             la
                                                                                 s
                                                                               as
                                                                             yp




                                                                                                          At
                                                                          7B

                                                                                  17
                                                                         1
                                                                             US
                                                                      US




                                                       Source:  US Census Bureau, 2000 Census.
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 6 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Age  
 
Offering  a  warm  climate  and  coastal  amenities,  the  coastal  communities  of  South 
Carolina have become a relocation magnet for retirees.  Marketing efforts to attract this 
population,  along  with  an  abundance  of  housing  developments  designed  for  this 
market  segment,  fuels  the  in‐migration  of  older  residents  to  the  Horry  County  area.  
Most of these new senior residents, many of whom are relocating from more expensive 
housing markets in the northeast, are financially able to afford area housing.   
 
While the overall age distribution in Horry County generally reflects that of the State, 
there  are  a  few  notable  variations.    Horry  County  has  a  lower  percentage  of  children 
under  the  age  of  19  at  23.9%,  as  compared  to  the  State  at  28.3%.    Horry  County  has  a 
higher  percentage  of  persons  aged  45‐to‐64  at  25%  than  the  State  at  only  23%.    The 
percentage  of  persons  aged  65  and  older  is  higher  in  Horry  County  at  15%  than  the 
statewide percentage of only 12.1%.  The City of Conway has a much higher percentage 
of residents in the youngest age group at 32% than the County, State and neighboring 
Myrtle Beach (20.2%).  More than one‐third (33.6%) of Myrtle Beach residents are young 
adults aged 25‐to‐44 years – a much higher percentage than is found in Conway, Horry 
County, and the State. 
 
                                    Table 3‐3.  Age Characteristics, 2000 
                           Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
                                                                                      

                                       Horry County                         Conway                    Myrtle Beach                    South Carolina 
     Age                                #       #                          #     %                     #       %                        #        % 
     Total                            196,629  100.0% 11,788 100.0%                                    22,759 100.0% 4,012,012  100.0%
     19 yrs & under                    47,005  23.9% 3,777 32.0%                                        4,587 20.2% 1,135,778  28.3%
     20 to 24                          13,345    6.8% 1,038    8.8%                                     2,010   8.8%   281,714    7.0%
     25 to 44                          57,623  29.3% 2,986 25.3%                                        7,637 33.6% 1,185,955  29.6%
     45 to 64                          49,186  25.0% 2,385 20.2%                                        5,112 22.5%    923,232  23.0%
     65 yrs & over                      29,470            15.0%           1,602          13.6%           3,413         15.0%            485,333            12.1%
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
More recent data available through 2008 Census population estimates for Horry County 
and  South  Carolina  indicate  a  slight  shift,  with  the  percentages  of  residents  45‐to‐64 
years of age and 65 years and older increasing, while percentages of residents 20‐to‐24 
and 45‐to‐64 were lower than percentages in these age groups in the 2000 Census (Table 
3‐4). 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 7 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                                       Table 3‐4.  Estimated Age Characteristics, 2008 
                                             Horry County and South Carolina 
                                                                                      

                                                                   Horry County                                 South Carolina 
                        Age                                         #          %                                 #           % 
                        Total                                  257,380      100.0%                           4,479,800    100.0% 
                        19 years & under                          60,456     23.5%                           1,200,501     26.8% 
                        20 to 24 years                            14,428      5.6%                            303,873       6.8% 
                        25 to 44 years                            72,703     28.2%                           1,193,112     26.6% 
                        45 to 64 years                            65,340     25.4%                           1,186,019     26.5% 
                        65 years & over                           44,453     17.3%                            596,295      13.3% 
                                           Source:  US Census Bureau, 2008 Population Estimates. 
 
The  median  age  for  residents  of  Horry  County  mirrors  the  national  trend  towards  an 
aging population.  As indicated in Table 3‐5, median age increased dramatically by 4.5 
years  in  Horry  County,  from  33.8  years  in  1990  to  38.3  years  in  2000.    Median  age 
actually  decreased  slightly  in  Conway  from  1990  to  2000  to  33.1  years,  but  increased 
substantially in Myrtle Beach by 5.6 years to 36.9 years.  This demographic shift should 
continue as South Carolina is projected to experience a dramatic population increase of 
85%  to  115%  among  residents  aged  65  and  over  through  2025.    As  the  population 
continues  to  age,  there  will  be  an  increased  demand  for  additional  services  for  the 
elderly – many of whom have limited and fixed incomes and live alone. 
 
Median  age  in  Horry  County  (38.3  years)  and  Myrtle  Beach  (36.9  years)  in  2000  were 
higher than the median age statewide at 35.4 years, while median age in Conway at 33.1 
years was lower than Myrtle Beach, the County and the State.  Horry County estimated 
median age increased to 39.5 years in 2008 – older than estimated median age statewide 
at 37.6 years.   
                                                  
                        Table 3‐5.  Median Age, 1990, 2000 and 2008 
                 Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 

                                                                                                                      Change                 Change 
            Jurisdiction                               1990                  2000                  2008*             1990‐2000              2000‐2008 
            Horry County                          33.8 years  38.3 years  39.5 years                                  4.5 years              1.2 years 
            Conway                                33.5 years  33.1 years                              ‐‐‐             ‐0.4 years                   ‐‐‐ 
            Myrtle Beach                          31.3 years  36.9 years                              ‐‐‐             5.6 years                    ‐‐‐ 
            South Carolina                        32.0 years  35.4 years  37.6 years                                  3.4 years              2.2  years 
                                * Census median age estimates not available at the place level 
                           Sources:  US Census Bureau, 2000 Census; SC Statistical Abstract, 2007; and  
                                         US Census Bureau, 2008 Population Estimates. 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 8 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Median ages by Census tract in the County are highest in tracts located along the coast 
and  are  youngest  in  the  more  suburban  areas  of  the  County  (Map  3‐4).    Median  ages 
within the County’s Census tracts range from 29.5 to 59.6 years.  Tracts with the highest 
median age in Horry County are 511 (on the coast between Surfside Beach and Myrtle 
Beach)  with  a  median  age  of  59.6  years  and  51401  (below  Surfside  Beach  near  the 
Georgetown County border) with a median age of 56.1 years.  Median age is also high 
in tract 502 (on the coast and northeast of Myrtle Beach) at 53.7 years and tract 403 (on 
the coast and in North Myrtle Beach) at 53.3 years. 
 
                                         Map 3‐4.  Median Age by Census Tract, 2000 

                                                                                                                                                      Median Age
                                                                  76                                                                                         29.5 ‐ 35.0 years
                                                             US
                                                                                                                                                             35.1 ‐ 41.8 years
                                                                                                                                                             41.9 ‐ 49.7 years
                                                                       SC




                                                                                                                   N                                         49.8 ‐ 59.6 years
                                                                                                                       or
                                                                          9




                                                                                                                          t   h
                                                                                                                                  C
                                                  SC                                                                               ar
                                                       917                                                                           ol
                                                                                                                                       in
                                                                                                                                          a
                                                                                    0
                                                                                   41
                                                                               SC




                                                                                                               1
                                                                                                          70
                                                                                                   US                                         SC
                                                                                                                                                  9




                                            SC
                                                 31
                                                 9
                                      US




                                                                                             SC
                                                                       01
                                                                   US 7




                                                                                                  2
                                         50




                                                                                                      2
                                            1




                                                                                               9   05
                                                                                            SC

                                                                                                                           90
                                     US 378                                                                             SC



                                                                                                                                                   17
                                                                                                                                              US
                                                                                   US
                                                                                    50
                                                                                        1




                                                                                                                                                     a   n
                                                                                                                                                  ce
                                                         1




                                                                                                                                              O
                                                      70
                                                  US




                                                                                                                                     ic
                                                                                                                                   nt
                                                                                                                         la
                                                                                     ss
                                                                                  pa




                                                                                                                       At
                                                                               By
                                                                                    17
                                                                              17
                                                                                   US
                                                                          US




                                                                  Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 9 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Tract 60202, located along US Highway 501 between Myrtle Beach and Conway, has the 
lowest median age at 29.5 years.  The comparatively young median age in the tract can 
likely be attributed to the development of the Carolina Forest subdivision  with young 
families  as  one  of  its  primary  target  markets.    Other  tracts  with  low  median  ages 
include tracts 510 (near the coast) and 506 (on the coast) – both located in Myrtle Beach, 
with median ages of 30 years and 30.1 years, respectively.   
 
Race 
 
Horry  County  has  a  predominantly  white  population  with  81%  Caucasian,  15.5% 
African‐American,  and  2.6%  Hispanic.    By  comparison,  the  population  of  South 
Carolina  is  more  than  67%  Caucasian,  almost  30%  African‐American  and  2.4% 
Hispanic.    Table  3‐6  compares  the  racial  and  ethnic  composition  of  South  Carolina, 
Horry  County,  and  the  Cities  of  Conway  and  Myrtle  Beach.  It  is  noted  that  an 
individual  is  considered  to  be  of  Latino  or  Hispanic  origin  if  the  person  is  of  Cuban, 
Mexican,  Puerto  Rican,  South  or  Central  American  or  other  Spanish  culture  of  origin, 
regardless of race.  Therefore, residents of Hispanic origin are counted within the racial 
categories  of  Caucasian,  African‐American  and  Other  Races  and  are  also  shown 
separately as an ethnic subcategory.   
   
The  City  of  Conway  has  a  higher  percentage  of  African‐American  residents  at  nearly 
42%,  compared  to  less  than  13%  of  Myrtle Beach  residents  in  that  racial  group.    More 
than  81%  of  Myrtle  Beach  residents  are  Caucasian,  as  compared  to  less  than  56%  of 
Conway  residents.    More  than  6%  of  Myrtle  Beach  residents  are  Asian  or  another 
smaller ethnic group – much higher than residents within these groups in the County, 
State, or the City of Conway.  The percentage of Hispanic residents in Myrtle Beach is 
also comparatively higher at 4.7%. 
 
                              Table 3‐6.  Racial Composition, 2000 
                Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 

                              Horry County                           Conway                         Myrtle Beach                      South Carolina 
     Race                       #        #                          #      %                         #       %                           #        % 
     Total                   196,629  100.0%                      11,788 100.0%                    22,759 100.0%                     4,012,012  100.0%
     White                   159,363  81.0%                        6,580  55.8%                    18,472   81.2%                    2,695,560  67.2%
     Black                    30,468  15.5%                        4,933  41.8%                     2,903   12.8%                    1,185,216  29.5%
     Asian                     1,498    0.8%                           87  0.7%                       291    1.3%                       36,014    0.9%
     Other                     5,300    2.7%                         188   1.6%                     1,093    4.8%                       95,222    2.4%
     Hispanic*                 5,057    2.6%                         221   1.9%                     1,062    4.7%                       95,076    2.4%
    * Hispanic is an ethnic category in the Census, therefore persons of Hispanic Origin may be of any race. 
                                     Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 10 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


As  shown  on  Map  3‐5,  the  Census  tracts  with  the  highest  minority  concentrations  are 
located  in  the  more  urbanized  areas  of  the  County.    Tract  704  (including  the 
northwestern  area  of  Conway)  has  the  highest  percentage  of  minority  residents  at 
almost  72%,  followed  by  tract  506  (in  Myrtle  Beach)  at  61.2%  and  tract  703  (including 
central and northern areas of Conway) at 51.5%. 
 
            Map 3‐5.  Percentage Minority Population by Census Tract, 2000 

                                                                                                                                             Percentage Minority
                                                                 76                                                                                  2.1% to 10.0%
                                                            US
                                                                                                                                                     10.1% to 25.0%
                                                                                                                                                     25.1% to 50.0%
                                                                      SC




                                                                                                           N                                         50.1% to 71.6%
                                                                                                            or
                                                                         9




                                                                                                                 th
                                                                                                                      C
                                                  SC                                                                      ar
                                                       917                                                                  ol
                                                                                                                                 in
                                                                                                                                    a
                                                                                   0
                                                                                41
                                                                              SC




                                                                                                       1
                                                                                                     70
                                                                                               US                                       SC


                                                                                                                                            9
                                            SC
                                                 31
                                                 9
                                     US




                                                                                          SC
                                                                      01
                                                                  US 7
                                        5




                                                                                                 2
                                                                                               2
                                        01




                                                                                            9   05
                                                                                         SC

                                                                                                                  90
                                     US 378                                                                  SC



                                                                                                                                             17
                                                                                                                                        US
                                                                               US
                                                                                   50
                                                                                     1




                                                                                                                                                 n
                                                                                                                                            c ea
                                                        1




                                                                                                                                        O
                                                      70
                                                  US




                                                                                                                             c
                                                                                                                           ti
                                                                                                                      an
                                                                                   ss
                                                                             US ypa




                                                                                                               l
                                                                                                            At
                                                                                 B
                                                                               17
                                                                              17
                                                                         US




                                                        Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 11 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Tracts with the lowest percentages of minority residents are located along and near the 
coast,  along  the  US  Highway  501  corridor  area  from  Myrtle  Beach  to  Conway,  and  in 
western Horry County.  The five tracts with the lowest percentage of minority residents 
in  the  County  are  all  located  on  the  coast  and  range  from  2.1%  to  3.3%  in  minority 
population.  The tract with the lowest percentage of minority residents is 513 (south of 
Surfside Beach including part of Garden City) at 2.1%, followed by Tract 511 (north of 
Surfside Beach) with 2.2%, Tract 503 (north end of Myrtle Beach) with 2.9%, Tract 512 
(Surfside  Beach)  with  3.1%  and  tract  403  (North  Myrtle  Beach)  with  3.3%  minority 
residents. 
 
While the majority of Horry County residents are Caucasian, its population has become 
increasingly  diverse  in  recent  years  (Table  3‐7).    The  County’s  Hispanic  population 
quadrupled  in  the  1990s,  increasing  by  almost  302%  from  only  1,259  persons  to  5,057 
persons.    From  2000  to  2008,  the  Hispanic  population  more  than  doubled  to  11,706 
persons  –  an  increase  of  131.5%.    The  number  of  residents  of  Asian  or  Pacific  Island 
descent increased by nearly 44% between 1990 and 2000, growing from 1,128 persons to 
1,619  persons.    The  Asian/Pacific  Islander  population  again  rose  to  2,817  by  2008,  an 
increase of 74%.  The County’s Caucasian population increased by more than one‐third 
in  the  1990s  (36.1%)  and  from  2000  to  2008  (34.2%).  Growth  in  the  County’s  African‐
American population was the lowest of all racial groups in recent years, posting a 21.1% 
growth from 1990 to 2000 and 20.4% growth from 2000 to 2008.  The group that includes 
persons of other ethnic groups grew dramatically by 676.5% in the 1990s, from only 665 
persons to 5,179 persons.  However, this category was the only one in Horry County to 
post a decline since 1990, dropping by almost 23% from 2000 to 2008.  
 
                       Table 3‐7.  Change in Racial Composition, 1990, 2000, and 2008 
                                               Horry County 
                                                                                      

                                                                                                                % Change                 % Change
             Race                                           1990               2000             2008            1990‐2000                2000‐2008 
             Total                                       144,053            196,629            257,380              36.5%                   30.9% 
             White                                       117,098            159,363            213,864              36.1%                   34.2% 
             Black                                         25,160             30,468            36,684              21.1%                   20.4% 
             Asian/Pacific Islander                          1,128             1,619             2,817              43.5%                   74.0% 
             Other Races                                        667             5,179            4,015            676.5%                  ‐22.5% 
             Hispanic*                                       1,259              5,057           11,706            301.7%                  131.5% 
    * Hispanic is an ethnic category in the Census, therefore persons of Hispanic Origin may be of any race. 
       Sources:  US Census Bureau, 1990 and 2000 Census; and US Census Bureau 2008 Population Estimates. 
                                            
More  than  47% of  Horry County residents  are South  Carolina natives.   Nearly 70% of 
Conway residents were born in South Carolina – much higher than the 38% of Myrtle 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 12 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Beach  residents  born  in  the  State.    In  2000,  96%  of  Horry  County  residents,  98%  of 
Conway  residents  and  91.6%  of  Myrtle  Beach  residents  were  natives  of  the  United 
States.  More than half (52.8%) of Horry County residents, 30.8% of Conway residents 
and  60.4%  of  Myrtle  Beach  residents  were  born  in  a  state  other  than  South  Carolina.  
More  than  8%  of  Myrtle  Beach  residents  are  foreign‐born.  Table  3‐8  profiles  place  of 
birth for Horry County residents. 
 
                               Table 3‐8.  Place of Birth, 2000 
                        Horry County, Conway and Myrtle Beach 
                                                                                      

                                                                   Horry                           Conway                           Myrtle Beach 
         Place of Birth                                     #                 #                  #       %                           #        % 
         Total                                           196,629            100.0%              11,795 100.0%                      22,607  100.0%
         Native to United States                         188,823             96.0%              11,558  98.0%                      20,703    91.6%
              South Carolina                              89,197             47.2%               7,926  68.6%                       7,911    38.2%
              Different State                             97,812             51.8%               3,555  30.8%                      12,498    60.4%
              Outside of US                                1,814              1.0%                  77   0.7%                         294     1.4%
         Foreign Born                                      7,806              4.0%                 237   2.0%                       1,904     8.4%
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
                                                                                      
Educational Attainment 
 
Despite  unprecedented  growth  in  the  State’s  coastal  region  over  the  last  two  decades, 
many area residents continue to experience daunting barriers to economic success such 
as low educational attainment; low‐wage, low‐tech employment opportunities; limited 
transportation;  and  lack  of  access  to  key  support  services.    Low  educational 
achievement and lack of advanced training is the most significant obstacle to increased 
job  opportunity  for  area  residents.    For  the  many  residents  lacking  postsecondary 
training, especially women and minorities, local jobs are limited to low‐wage, low‐tech 
and  seasonal  employment  that  offers  limited  security,  benefits  or  advancement 
opportunities.    Without  the  successful  completion  of  high  school,  followed  by  the 
pursuit of advanced training in higher demand occupations, significant numbers of area 
residents will continue to be restricted to less‐secure, minimum wage jobs.   
  
2000 Census data indicates that nearly one‐fifth (18.9%) of Horry County residents were 
without a high school diploma or equivalency, lower than the percentage statewide at 
23.7%  (Table  3‐9).    Almost  one‐in‐four  (23%)  of  Conway  residents  and  15%  of  Myrtle 
Beach residents did not have a high school diploma in 2000. 
 
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 13 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                                   Table 3‐9.  Educational Attainment, 2000 
                           Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
                                                                                      

    Educational                                       Horry                      Conway                      Myrtle Beach                   South Carolina 
    Attainment                                   #              %               #      %                      #       %                       #        % 
    Total Persons 25+ yrs                   136,551  100.0%                    7,025  100.0%                15,940  100.0%  2,596,010  100.0%
    Less than 9th Grade                         7,642           5.6%              558          7.9%              649          4.1%          215,776             8.3%
    High School, No 
                                              18,101          13.3%            1,062         15.1%            1,745         10.9%           398,503           15.4%
    Diploma 
    High School Graduates                     43,963  32.2%        2,091  29.8%       4,818                                 30.2%           778,054           30.0%
    College, No Diploma                       31,748  23.2%        1,401  19.9%       3,911                                 24.5%           500,194           19.3%
    Associate Degree                           9,533     7.0%        479    6.8%      1,170                                  7.3%           173,428            6.7%
    Bachelorʹs Degree                         17,484  12.8%          852  12.1%       2,515                                 15.8%           351,526           13.5%
    Graduate Degree                            8,080     5.9%        582    8.3%      1,132                                  7.1%           178,529            6.9%
                                                   Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
To  provide  more  current  demographic  data  in  the  interval  between  the  decennial 
Census count, the Census Bureau released its first American Community Survey (ACS) 
3‐year  demographic  estimates  (2005‐2007)  in  2008  for  geographic  areas  with  a 
population of 20,000 or more.  However, Census 2005‐2007 estimates are not available at 
the  Census  tract  level  and  are  available  only  for  the  City  of  Myrtle  Beach  at  the 
municipal level in Horry County.  Due to survey methodology, the margin of error for 
the 2005‐2007 estimates may be more significant than for decennial Census data.  ACS 
estimates indicate that 14.2% of Horry County residents are not high school graduates – 
an  improvement  from  the  nearly  19%  of  County  residents  without  a  high  school 
diploma  in  2000  (Table  3‐10).    Nearly  19%  of  South  Carolinians  do  not  have  a  high 
school diploma, while less than 11% of Myrtle Beach residents are without a high school 
diploma or equivalency. 
 

                            Table 3‐10.  Educational Attainment, 2005‐2007 Estimates 
                                                                                      

                                                               Horry County                        Myrtle Beach                      South Carolina 
     Educational Attainment                                      #       %                           #       %                          #        % 
     Total Persons 25+ yrs                                     168,232 100.0%                      16,811 100.0%                    2,851,898  100.0%
     Less than 9th Grade                                         7,023   4.2%                         655  3.9%                       181,498    6.4%
     High School, No Diploma                                    16,817  10.0%                       1,185  7.0%                       350,070  12.3%
     High School Graduates                                      59,072  35.1%                       6,004 35.7%                       923,464  32.4%
     College, No Diploma                                        34,073  20.3%                       3,366 20.0%                       520,037  18.2%
     Associate Degree                                           16,521   9.8%                       1,214  7.2%                       225,654    7.9%
     Bachelor’s Degree                                          23,607  14.0%                       3,043 18.1%                       424,974  14.9%
     Graduate Degree                                            11,119   6.6%                       1,344  8.0%                       226,201    7.9%
                                Source:  US Census Bureau, 2005‐2007 American Community Survey. 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 14 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


National data reveals that high school graduates from low‐income families are far less 
likely to continue directly to college upon graduation, whereas as many as three‐fourths 
of  graduates  from  high‐income  families  enter  college  upon  graduation.    Of  the  total 
population aged 25 and older, nearly one‐third of the residents of Horry County (30.4%) 
and  more  than  a  third  (33.3%)  of  Myrtle  Beach  residents  have  an  associate  degree  or 
higher.   
 
Educational attainment is a key indicator of future earnings potential.  A large portion 
of the State’s incumbent workforce now needs a minimum of 14 years of education to be 
successful in an increasingly technology‐driven economy.  In South Carolina, 65% of all 
jobs  now  require  a  minimum  of  an  associate  degree.    For  example,  US  Department  of 
Labor  data  shows  that  the  lifetime  earnings  for  a  college  graduate  with  a bachelor’s 
degree  is  nearly  $1  million  greater  than  that  of  a  high  school  graduate.   In  a  typical 
working lifetime, a high school graduate will earn $1.1 million; a college graduate with 
a two or four‐year degree will earn $2.1 million; a graduate degree holder will earn $2.5 
million; and  a  resident  with  an  advanced  professional  degree,  such  as  a  doctor  or 
lawyer, can earn an average of $4.4 million.  Unemployment is also generally lower for 
individuals with higher degrees.   
 
Efforts  to  attract  new  employers  to  the  region  can  be  dampened  by  low  educational 
attainment  levels.    With  the  exception  of  a  few  manufacturers,  the  economy  of  Horry 
County is characterized by a dependence on lower wage service and seasonal jobs.  By 
increasing  the  educational  levels  of  residents  and  encouraging  increased  access  to 
postsecondary training, the County can alleviate a primary obstacle to building a more 
prosperous and sustainable community.   
 
Household and Family Status 
 
Household and family status are key indicators of social and economic conditions in the 
community.    There  are  81,800  households  in  Horry  County  and  more  than  two‐thirds 
(66.6%) of these households are families.  Among Horry County households, 11.5% are 
headed  by  a  single  female  and  more  than  half  (57.7%)  of  these  households  include 
children under 18 years of age.  More than 69% of households in Conway and 52% in 
Myrtle Beach are families.  Single females head almost one‐in‐four (23.3%) of Conway 
households and 11.1% of Myrtle Beach households.  Nearly 59% of Conway households 
and  more  than  57%  of  Myrtle  Beach  households  headed  by  single  females  include 
children. 
 
More than one‐fourth of households in Horry County (25.4%) include individuals aged 
65  and  older  and  8.5%  are  comprised  of  a  person  over  the  age  65  who  lives  alone.  


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 15 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Similarly,  25.1%  of  Conway  households  and  24%  of  Myrtle  Beach  households  include 
persons over the age of 65.  Older persons living alone comprise 9.9% of households in 
Conway and 10.4% of Myrtle Beach households.  
 
Average household size in Horry County is 2.37 persons, 2.52 persons in Conway and 
only  2.17  persons  in  Myrtle  Beach.    Similarly,  average  family  size  is  2.84  persons  in 
Horry  County,  higher  in  Conway  at  3.02  persons  and  lower  in  Myrtle  Beach  at  2.79 
persons per family.  Household size statewide is 2.53 and average family size is 3.02.   
 
                 Table 3‐11.  Household Type and Characteristics, 2000 
                         Horry County, Conway and Myrtle Beach 
                                                                                      

                                                         Horry County           Conway      Myrtle Beach 
Household Type                                             #         #         #      %      #       % 
Total households                                         81,800 100.0%        4,259 100.0%  10,413 100.0%
     Family households (families)                        54,515 66.6%         2,943 69.1%  5,410 52.0%
          Female householder, no husband present          9,418 11.5%            993 23.3%  1,156 11.1%
               With own children under 18 yrs             5,431     6.6%         584 13.7%     661   6.3%
     Non‐family households                               27,285 33.4%         1,316 30.9%  5,003 48.0%
          Householder living alone                       21,075 25.8%         1,138 26.7%  3,553 34.1%
               Householder living alone: 65+ yrs          6,984     8.5%         421  9.9%  1,083 10.4%
Households with individuals under 18 yrs                 24,156 29.5%         1,614 37.9%  2,372 22.8%
Households with individuals 65+ yrs                      20,746 25.4%         1,070 25.1%  2,504 24.0%
Average household size                                      2.37    ‐‐‐         2.52  ‐‐‐     2.17   ‐‐‐ 
Average family size                                         2.84    ‐‐‐         3.02  ‐‐‐     2.79   ‐‐‐ 
                                     Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
More  recent  2005‐2007  ACS  estimates  indicate  that  the  percentage  of  families  among 
Horry County households has dropped to 63.9%, but has risen to 53.3% in Myrtle Beach 
–  both  lower  than  the  percentage  statewide  at  67.7%  (Table  3‐12).    The  percentage  of 
single female householders increased for both Horry County (12.8%) and Myrtle Beach 
(14.6%),  however  both  are  lower  than  the  State  percentage  of  15.1%.    Among 
households  headed  by  a  single  female,  the  percentage  that  includes  children  has 
increased  substantially,  to  67.2%  in  Horry  County  and  72.8%  in  Myrtle  Beach  –  both 
high when compared to the statewide percentage of only 58.1%. 
 
 
 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 16 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                Table 3‐12.  Household Type and Characteristics, 2005‐2007 Estimates 
 

                                                          Horry County      Myrtle Beach     South Carolina 
    Household Type                                          #       %                          #        % 
    Total households                                     105,192  100.0% 11,345  100.0%  1,664,561  100.0%
       Family households (families)                       67,221  63.9%     6,050  53.3%  1,126,306  67.7%
            Female householder, no husband present  13,479  12.8%           1,652  14.6%     250,625  15.1%
                 With own children under 18 yrs            9,054    8.6%    1,202  10.6%     145,782    8.8%
       Non‐family households                              37,971  36.1%     5,295  46.7%     538,255  32.3%
            Householder living alone                      28,875  27.4%     3,930  34.6%     455,003  27.3%
                 Householder living alone: 65+ yrs         9,675    9.2%    1,632  14.4%     149,560    9.0%
    Households with individuals under 18 yrs              30,720  29.2%     3,316  29.2%     560,674  33.7%
    Households with individuals 65+ yrs                   27,831  26.5%     3,103  27.4%     390,474  23.5%
    Average household size                                  2.25    ‐‐‐      2.10    ‐‐‐        2.52    ‐‐‐ 
    Average family size                                     2.73    ‐‐‐      2.69    ‐‐‐        3.07    ‐‐‐ 
                            Source:  US Census Bureau, 2005‐2007 American Community Survey. 
 
The  percentage  of  households  that  include  a  person  aged  65  and  older  increased  to 
26.5%  in  Horry  County  and  27.4%  in  Myrtle  Beach  –  both  higher  than  the  State 
percentage  of  less  than  24%.    More  than  9%  of  County  households  include  an  older 
person  living  alone,  similar  to  the  9%  statewide  and  slightly  higher  than  the  2000 
percentage.  Older Myrtle Beach residents living alone increased to 14.4% according to 
the 2005‐2007 estimates. 
 
Average household size decreased to 2.25 persons in Horry County and 2.1 persons in 
Myrtle Beach – both well under the statewide average of 2.52 persons.  Family size also 
dropped  to  2.73  persons  in  the  County  and  2.69  persons  in  Myrtle  Beach,  again 
substantially lower than the South Carolina average of 3.07 persons. 
 
Data provided by the 2008 South Carolina Kids Count indicates that more than 31% of 
children  in  Horry  County  live  in  single‐parent  families.    Single‐parent  families  are 
especially prevalent in African‐American families and families of other races, with 53% 
of minority children in Horry County living in a single‐parent family.  While significant, 
the percentages are much lower for children in Caucasian families, with 23.5% of white 
children in the County living in single‐parent families.   
 
The  number  of  births  to  single  mothers  in  the  region  has  increased  steadily  over  the 
past  four  decades.    Nearly  22%  of  births  in  Horry  County  were  to  single  mothers  in 
2006.  The percentage of births to single mothers was comparatively high for minorities, 
with nearly half of births (48.4%) in Horry County to single mothers.  Among children 
born in Horry County, 3.8% are born to teen mothers and of those, 90.6% were born to 
single teen mothers. 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 17 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Data from the SC Campaign to Prevent Teen Pregnancy note that teen pregnancy is again 
on  the  rise  in  South  Carolina.  In  Horry  County,  pregnancy  among  teens  aged  10 
through  19  rose  22%  between  2004  and  2006,  with  a  total  of  509  teen  pregnancies  in 
2006. More than half (51%) of these pregnancies were among white females between the 
ages of 18 and 19 years.  One‐fifth (21%) were among white teens ages 15‐to‐17 and 18% 
occurred  among  black  females  between  the  ages  of  18  and  19  years.    Campaign  data 
also show that teen childbearing costs South Carolina taxpayers $156 million each year 
and Horry County taxpayers nearly $6.5 million each year.  These costs are in the form 
of  lost  tax  revenue,  public  assistance  payments,  and  the  ultimate  incarceration  of  the 
sons  of  teen  mothers.    The  average  annual  community  cost  for  a  child  born  to  a  teen 
mother  under  the  age  of  17  exceeds  $3,300  (SC  Campaign  to  Prevent  Teen  Pregnancy, 
2009).  One in five teen mothers in South Carolina will have a second baby within three 
years  after  the  birth  of  their  first.    Campaign  data  also  reveals  that  students  born  to 
single mothers are twice as likely to drop out of high school and to have a child before 
age 20.  These children are also more susceptible to abuse and neglect and have a higher 
chance  of  entering  foster  care.  The  sons  of  teen  mothers  have  significantly  higher 
incarceration  rates  and  the  daughters  of  teen  mothers  are  more  likely  to  become  teen 
mothers. 
 
Research  notes  that  children  born  to  single‐parent  households  are  generally  more 
vulnerable  to  child  abuse,  poverty,  academic  failure,  and  other  challenges.    Forty‐two 
percent (42%) of abuse cases reported in Horry County in 2006‐2007 involved children 
in  single‐parent  households.    Single‐parent  families  are  also  more  likely  to  live  in 
poverty.    Nearly  37%  of  children  in  single‐parent  families  in  Horry  County  live  in 
poverty. 
 
Among children in Horry County, 18.3% live below poverty.  Poverty is more prevalent 
in minority families, with 35.1% in Horry County living in poverty in 1999.  By contrast, 
the percentage of Caucasian children living in poverty in Horry County was less than 
one‐third that of minorities at 11.5%.  The poverty rate rises dramatically among single‐
parent  families.    Nearly  59%  of  children  in  poverty  in  Horry  County  live  in  single‐
parent families.   
 
Housing  unit  occupancy  is  a  concern,  since  crowded  housing  conditions  can  amplify 
the  risk  of  domestic  violence,  child  abuse  and  other  health  and  social  problems.  
Average household size in Horry County at 2.25 persons is less than the state average of 
2.52  persons.  The average family  size in  Horry County is  2.73 persons  – smaller than 
the statewide average of 3.07 persons (Table 3‐12).   
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 18 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Income and Employment 
 
Employment data is an important indicator  and factor in Fair Housing planning.  The 
location and accessibility of major employment centers affects employability and access 
to  jobs  for  lower  income  residents,  including  minorities,  women  and  special 
populations.  In particular, the proximity of employment to housing, also known as the 
employment opportunity/housing linkage, impacts housing choice among these groups, as 
well as the need for additional support services such as transportation.     
 
Paralleling  the  expansion  of  state  economies  throughout  the  South,  South  Carolina 
experienced  heightened  population  and  economic  growth  during  the  previous  two 
decades.    Emerging  from  an  agrarian  tradition,  the  State  as  a  whole  has  launched  the 
transformation  of  its  economy  into  a  more  diversified  base  of  manufacturing,  retail 
trade,  health  care,  services,  and  tourism  activity.    Horry  County  continues  to  pursue 
economic  development  strategies  that  will  strengthen  the  tax  base,  diversify  the 
economy,  and  increase  the  number  and  quality  of  job  opportunities  available  to 
residents. 
                                                   
Income and Poverty  
 
Comprehensive Housing Affordability Strategy (CHAS) data is a special tabulation and 
adjustment of 2000 Census household and income data commissioned by HUD for use 
by CDBG grantees in the development of local consolidated plans.  This data includes 
valuable  information  on  household  income  for  low‐income  residents  and  provides 
information on the percentage of households within each income category that are cost‐
burdened.  HUD defines cost burden as the fraction of a household’s total gross income 
that is spent on housing costs.  For renters, housing costs include rent paid by the tenant 
plus  utility  costs.    Housing  costs  for  owners  include  mortgage  payments,  taxes, 
insurance, and utility costs.  A household is considered cost‐burdened if its occupants 
are paying more than 30% of their income for housing costs.  
 
Table 3‐13 depicts income as a percentage of the Median Family Income (MFI) for Horry 
County and the Cities of Conway and Myrtle Beach.  HUD defines low and moderate 
income (LMI) households as those households with incomes below 80% of MFI.  More 
than one‐third (37%) of all Horry County households are considered to be LMI.  Poverty 
is  more  prevalent  among  rental  households,  with  more  than  half  of  all  rental 
households  in  Horry  County  (53.4%)  considered  to  be  LMI.   By  contrast,  only  30.8% 
of all owner households in Horry County are LMI.  However, because they outnumber 
renters by more than 2‐to‐1, County homeowners account for a greater overall number 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 19 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


and  percentage  of  households  within  each  LMI  income  group.   Overall,  owners  in 
Horry  County  comprise  nearly  54%  of  the  Countyʹs extremely  low  income  households 
and almost 58% of very low income households in Horry County.  Within the low income 
category, 66.5% of low income households are owner‐occupied. 
 
CHAS  data  indicates  that  the  percentage  of  LMI  households  increases  in  relation  to 
income category among Horry County households as a whole as well as the County’s 
owner‐occupied households.   Only 9.2% of Horry County households are considered to 
be  extremely  low  income  (0  to  30%  of  MFI),  10.1%  very  low  income  (31%  to  50%  of  MFI), 
and 17.7% are in the low income (51% to 80% of MFI) category.  Slightly over 63% are not 
considered  to  be  of  low  and  moderate  income.    Percentages  within  income  groups 
among  the  County’s  homeowners  generally  mirror  those  of  all  County  households.  
However  only  8%  of  County  homeowners  are  in  the  very  low  income  group  and  more 
than 69% of homeowners are not considered to be LMI.  However, income breakdowns 
among rental households are much different, with 15.8% considered to be extremely low 
income,  15.7%  very  low  income,  21.9%  in  the  low  income  category,  and  only  46.5%  not 
considered to be LMI. 
 
     Table 3‐13.  CHAS Households of Low and Moderate Income by Tenure, 2000 
                         Horry County, Conway and Myrtle Beach 
                              Extremely                     Very Low 
                            Low Income               Low Income  Other Income 
                                                             Income                          All 
                             (0‐30% MFI)            (51‐80% MFI)      (>80% MFI) 
                                                          (31‐50% MFI)                Households 
 Households                   #       %                #    # %    %    #      %              # 
 Horry County  
 Total          7,511  9.2%        8,232 10.1% 14,445 17.7% 51,565 63.1%                   81,753 
 Renters        3,493  15.8%       3,463 15.7%       4,835 21.9% 10,265 46.5%             22,056 
 Owners         4,018  6.7%        4,769     8.0%    9,610 16.1% 41,300 69.2%              59,697 
 Conway 
 Total             719  17.1%         557 13.3%        638 15.2%      2,286 54.4%            4,200 
 Renters           532  33.4%         371 23.3%        300 18.8%        389 24.4%            1,592 
 Owners            187  7.2%          186    7.1%      338 13.0%      1,897 72.7%            2,608 
 Myrtle Beach 
 Total             883  8.5%       1,125 10.9%       1,862 18.0%      6,460 62.5%          10,330 
 Renters           632  12.7%         684 13.8%      1,056 21.3%      2,589 52.2%            4,961 
 Owners            251  4.7%          441    8.2%      806 15.0%      3,871 72.1%            5,369 
            Source:  US Department of Housing & Urban Development, Community Planning &  
                               Development CHAS Database, June 2009. 
 
Similarly, the percentage of LMI households in Myrtle Beach also increases in relation 
to income category.  This also applies to renter households, although the percentages of 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 20 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


renters  in  lower  income  categories  are  significantly  higher  for  renters  than  for 
homeowners  or  the  City  as  a  whole.    However,  in  Conway  a  comparatively  higher 
percentage of all households are considered to be extremely low income. The percentage 
of Conway renters with extremely low incomes is nearly double that of the percentage of 
all households and more than four times higher than homeowners in the lowest income 
group at 33.4%.   Only 24.4% of Conway renters are not considered to be LMI. 
 
Income is a primary concern for elderly Horry County residents, touching nearly every 
facet of life from housing and health care to basic needs such as food and medications.  
Nearly  42%  of  Horry  County  elderly  households  are  considered  to  be  of  low  and 
moderate  income  –  with  incomes  less  than  80%  of  the  MFI  for  the  area.   As  shown  in 
Table  3‐14,  11.5%  of  the  elderly  population  of  Horry  County  is  considered  to  be 
extremely  low  income,  making  less  than  30%  of  the  median  family  income  for  the  area.  
Nearly 12% of households are very low income, and 18.3% are in the low income category.  
While 18.7% of older Conway residents are considered to be extremely low income, only 
7.8% of Myrtle Beach seniors are in the lowest income category.  Percentages of seniors 
within  other  LMI  income  categories  for  Myrtle  Beach  households  are  similar  to 
households countywide.  However, the percentage of elderly households in the very low 
income  group  is  comparatively  high  at  17.1%,  while  the  percentage  is  lower  than  the 
County and Myrtle Beach in the low income category at 15.9%. 
                                                 
                Table 3‐14.  Income Estimates for Elderly Households, 2000 
                         Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 

                                                                    Horry County                           Conway                          Myrtle Beach 
    Income Categories                                                #       %                            #     %                           #        % 
    Extremely Low Income 
                                                                    2,513            11.5%              185             18.7%                207               7.8% 
    (0‐30% MFI) 
    Very Low Income (31‐50% MFI)                                    2,584           11.8%               169             17.1%                303             11.5% 
    Low Income (51‐80% MFI)                                         4,005           18.3%               157             15.9%                485             18.4% 
    Other Income (> 81% MFI)                                       12,760            58.4%              477             48.3%             1,643              62.3% 
    Total Households                                               21,862           100.0%              988           100.0%              2,638            100.0% 
                          Source:  US Dept. of Housing & Urban Development, Community Planning &  
                                            Development CHAS Database, June 2009. 
                                                 
Table 3‐15 provides per capita income data for South Carolina, Horry County and the 
Cities of Conway and Myrtle Beach.  Per capita personal income in Horry County was 
$19,949  in  1999,  higher  than  the  statewide  per  capita  income  of  $18,795.    Per  capita 
income  trends  within  racial/ethnic  groups  varied  substantially.    While  the  per  capita 
income for Caucasians in Horry County at $22,044 was similar to Caucasians statewide 
at $22,095, per capita income for African‐Americans was only $10,390 – lower than for 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 21 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


African‐Americans throughout the state at $11,776.  Hispanics in Horry County posted 
a per capita income of $12,534 – very similar to the income for Hispanics  statewide at 
$12,143.  Per capita income was higher in Myrtle Beach than the State for all residents 
and  among  Caucasians  and  African‐Americans.    However,  incomes  in  the  City  were 
lower for Hispanics.  In Conway, the opposite was true, with per capita incomes lower 
than  those  of  the  County  and  State  for  all  residents  and  within  all  racial  groups,  with 
the exception of the Hispanic population.   
 
              Table 3‐15.  Per Capita Income, 1999 and 2005‐2007 Estimates 
                 Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 

                                   2000 Census                            2005‐2007 Estimates* 
                        Total  White  Black  Hispanic Total  White  Black  Hispanic
    Horry County  $19,949  $22,044  $10,390  $12,534  $23,829 $26,239  $14,465  $11,903 
    Conway             $16,611  $21,609  $10,008  $39,349          ‐‐‐        ‐‐‐       ‐‐‐     ‐‐‐ 
    Myrtle Beach       $23,214  $25,503  $12,295  $10,951  $27,464 $32,814  $12,522             ‐‐‐ 
    South Carolina  $18,795  $22,095  $11,776  $12,143  $22,560 $26,702  $13,830  $13,136 
               * Per Capita Income in the past 12 months (in 2007 inflation‐adjusted dollars) 
             Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 
 
ACS  2005‐2007  estimates  indicate  that  per  capita  income  continues  to  be  substantially 
lower  among  minorities  than  Caucasians.    Per  capita  income  increased  to  $23,829  for 
Horry  County  residents,  $27,464  for  residents  of  Myrtle  Beach  and  $22,560  for  South 
Carolinians.    Per  capita  income  for  the  Caucasian  population  rose  to  $26,239 
countywide,  similar  to  the  State  at  $26,702  but  much  lower  than  in  Myrtle  Beach  at 
$32,814.    Among  the  African‐American  population,  per  capita  income  increased  to 
$14,465  in  Horry  County  –  higher  than  per  capita  income  statewide  at  $13,830  and  in 
Myrtle  Beach  at  $12,522.    While  per  capita  income  dropped  to  $11,903  for  Horry 
County’s Hispanic residents, it rose to $13,136 for Hispanics statewide. 
 
An individual is described as living in poverty when he or she has insufficient resources 
to  meet  basic  living  expenses,  including  the  costs  of  food,  shelter,  clothing, 
transportation and medical expenses.  In 1999, 12% of Horry County residents, 20.2% of 
Conway residents and 12% of Myrtle Beach residents were living below poverty status, 
as  compared  with  the  14.1%  of  South  Carolinians  living  in  poverty.    Census  figures 
indicate that a significant percentage of persons living in poverty in Horry County were 
children  aged  18  and  younger  –  nearly  one‐third  of  Horry  County  residents  (32.3%), 
45.4%  of  Conway  residents,  and  26.7%  of  Myrtle  Beach  residents.    However,  only 
Conway  exceeded  the  statewide  percentage  of  residents  aged  18  and  under  living  in 
poverty at 34.2%.  Table 3‐16 provides county‐level data related to persons living below 
poverty in 1999.   


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 22 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                               Table 3‐16.  Income Below Poverty by Age, 1999 
                           Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
                                                                                        

                                            Horry County          Conway          Myrtle Beach                                            South Carolina 
                                             #         %         #        %         #      %                                                 #        % 
     Total Population                      193,974     ‐‐‐     10,842     ‐‐‐     22,531   ‐‐‐                                           3,883,329    ‐‐‐ 
     Below poverty                          23,356  12.0%       2,195  20.2%       2,702  12.0%                                            547,869  14.1%
        Under 5 years                        2,042     8.7%       235  10.7%         220   8.1%                                             52,453   9.6%
        5 years                                468     2.0%         64   2.9%          42  1.6%                                             10,403   1.9%
        6 to 11 years                        2,669  11.4%         363  16.5%         273  10.1%                                             66,197  12.1%
        12 to 17 years                       2,384  10.2%         336  15.3%         187   6.9%                                             58,222  10.6%
        18 to 64 years                      13,296  56.9%         964  43.9%       1,762  65.2%                                            295,906  54.0%
        65 years & over                      1,239     5.3%       134    6.1%          77  2.8%                                             31,507   5.8%
                                                 Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
More recent ACS 2005‐2007 data indicates that 15.6% of Horry County residents live in 
poverty – an increase of 3.6% from 2000  (Table 3‐17).  While the percentage of children 
under  5  years  of  age  living  in  poverty  increased  to  13.3%,  the  percentage  of  children 
aged 5 to 17 years decreased from 23.6% in 2000 to 20.8% in the 2005‐2007 ACS estimate.  
Among persons aged 65 and older, 8.7% live in poverty – a 3.4% increase from the 2000 
Census. 
 
       Table 3‐17.  Income Below Poverty by Race, Ethnicity, Age and Gender,  
                              2005‐2007 Estimates, Horry County 
 


                                            Total Population                     Caucasian                 African‐American                       Hispanic* 
    2005‐2007 Estimates                           #              %                #              %                #               %               #              % 
    Total Population                          236,661            ‐‐‐          190,778            ‐‐‐            34,347            ‐‐‐            9,386          ‐‐‐ 
    Below poverty                               36,989  15.6%                   22,007  11.5%                   11,545         33.6%             3,305  35.2%
      Under 5 yrs                                 4,911  13.3%                   2,303  10.5%                     1,877         16.3%               904  27.4%
      5 to 17 yrs                                 7,692  20.8%                   4,208  19.1%                     2,622         22.7%               801  24.2%
      18 to 64 yrs                              21,162  57.2%                   13,284  60.4%                     6,034         52.3%            1,600  48.4%
      65+ yrs                                     3,224         8.7%             2,212  10.1%                     1,012           8.8%                  0      0.0%
      Children < 18 yrs                         12,603  34.1%                    6,511  29.6%                     4,499         39.0%            1,705  51.6%
      Males 18 to 64 yrs                          8,510  23.0%                   5,814  26.4%                     1,841         15.9%               867  26.2%
      Females 18 to 64 yrs                      12,652  34.2%                    7,470  33.9%                     4,193         36.3%               733  22.2%
      Males 65+ yrs                                    823      2.2%                554         2.5%                   269        2.3%                  0      0.0%
       Females 65+ yrs             2,401  6.5%         1,658  7.5%          743     6.4%         0  0.0%
    * Hispanic is an ethnic category in the Census, therefore persons of Hispanic Origin may be of any race. 
                        Source:  US Census Bureau, 2005‐2007 American Community Survey. 
 
Of the Horry County residents living in poverty, nearly 60% are Caucasian, more than 
31% are African‐American and 8.9% are Hispanic.  Among those living in poverty in the 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 23 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


County,  a  large  number  are  children  under  18  years  of  age.    Children  comprise  more 
than  half  (51.6%)  of  Hispanics,  more  than  one‐third  (39%)  of  African‐Americans  and 
29.6% of Caucasian residents in poverty (Table 3‐17).  Senior citizens aged 65 and older 
comprise 10.1% of Caucasian residents living in poverty and 8.8% of African‐Americans 
in poverty.  Poverty is more prevalent for women aged 18‐to‐64 years than males in the 
same  age  group  among  Caucasians  and  African‐Americans,  but  is  higher  among 
Hispanic males in that age group.  Similarly, a higher percentage of females aged 65 and 
older are living in poverty in both the Caucasian and African‐American ethnic groups. 
 
Table 3‐18 provides a comparison of data from the 2000 Census and the 2005‐2007 ACS 
for  Horry  County  residents  living  below  poverty  by  race,  ethnicity,  age  and  gender.  
The percentage of persons living in poverty increased by 2.8% among Caucasians, 6.1% 
among  African‐Americans,  and  11.3%  among  Hispanics  from  the  2000  Census  to  the 
2005‐2007  ACS  estimates.    Among  Caucasians,  the  percentage  of  residents  living  in 
poverty increased for children under five years of age and those from 5‐to‐17 years, but 
decreased  for  persons  aged  18‐to‐64  years  and  for  seniors  aged  65  and  older.    The 
percentage  of  persons  in  poverty  in  that  racial  group  decreased  for  both  males  and 
females in the 19‐to‐64 year and 65 year and older age groups. 
 
  Table 3‐18.  Percentage of Persons with Income Below Poverty By Race, Ethnicity, 
              Age and Gender, 1999 and 2005‐2007 Estimates, Horry County 
 

                                            Total Population                     Caucasian                  African‐American                        Hispanic 
                                              1999          2005‐07           1999         2005‐07            1999           2005‐07           1999         2005‐07 
    Persons Below Poverty                    12.0%           15.6%            8.7%          11.5%            27.5%             33.6%          23.9%          35.2% 
    Under 5 yrs                                8.7%          13.3%             7.5%         10.5%            10.5%             16.3%          11.5%          27.4% 
    5 to 17 yrs                              23.6%           20.8%           17.5%          19.1%            32.8%             22.7%          25.2%          24.2% 
    18 to 64 yrs                             56.9%           57.2%           62.0%          60.4%            48.1%             52.3%          61.1%          48.4% 
    65+ yrs                                  10.7%             8.7%          13.0%          10.1%              8.6%              8.8%           2.1%           0.0% 
    Males 18 to 64 years                     25.0%           23.0%           27.3%          26.4%            19.0%             15.9%          42.5%          26.2% 
    Females 18 to 64 yrs                     31.9%           34.2%           34.7%          33.9%            29.1%             36.3%          18.7%          22.2% 
    Males 65+ yrs                              3.2%            2.2%            3.9%           2.5%             2.7%              2.3%           2.1%           0.0% 
    Females 65+ yrs             7.5%      6.5%    9.1%    7.5%         6.0%       6.4%    0.0%                                                                 0.0% 
              Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 
 
While  the  percentage  of  children  under  five  years  of  age  living  in  poverty  increased 
among African‐Americans between the 2000 Census and the 2005‐2007 ACS, there was 
a decrease in the percentage of older children from 5‐to‐17 years old living in poverty.  
The percentage of African‐American adults 18‐to‐64 years of age and those aged 65 and 
older living in poverty increased during that time period.  There was also an increase in 
the percentage of females living in poverty in both the 18‐to‐64 year and 65 and older 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 24 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


age  groups.    However,  the  percentage  of  males  living  in  poverty  in  these  age  groups 
declined. 
 
The  largest  percentage  changes  related  to  poverty  between  the  2000  Census  and  the 
2005‐2007 ACS were seen among Hispanics.  The percentage of children under the age 
of five living in poverty increased by nearly 16%, while the percentage of impoverished 
adults aged 18‐to‐64 decreased by 12.7%. 
  
Free and reduced lunch data for local schools also indicate a significant number of low‐
income  households.    Approximately  60%  of  students  in  Horry  County  schools  are 
eligible for free or reduced lunch.  This percentage is higher than the 53.4% of students 
who are eligible statewide. 
 
In  1999,  the estimated median  household  income  varied widely among  Horry County 
and  the  Cities  of  Conway  and  Myrtle  Beach,  but  all  were  lower  than  the  statewide 
household  income  of  $37,082 (Table  3‐19).  Median  household  income was $36,470 for 
Horry County, $32,155 for Conway, and $35,498 for Myrtle Beach.  Median household 
income  for  Caucasians  in  Conway  was  $43,203  –  higher  than  the  median  income  for 
Caucasians  statewide  at  $42,068.    Household  income  was  lower  for  Caucasians 
countywide  and  in  Myrtle  Beach  at  $38,847  and  $36,459,  respectively.      Median 
household  income  for  African‐Americans  was  lower  in  the  County  and  its  largest 
municipalities than the statewide median for this group of $25,032.  Median household 
income for Horry County Hispanics was comparable to the statewide median income of 
$31,250.  Myrtle Beach posted a comparatively high Hispanic median household income 
in 2000 at $36,800, while median household income in Conway for Hispanics was only 
$11,500.   
                                                 
                        Table 3‐19.  Median Household Income, 1999 
                 Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 

                                                                    All              African‐
                                                                Households Caucasian American  Hispanic 
                  Horry County                                    $36,470   $38,847   $23,484   $31,250 
                  Conway                                          $32,155   $43,203   $19,286   $11,500 
                  Myrtle Beach                                    $35,498   $36,459   $24,576   $36,800 
                  South Carolina                                  $37,082   $42,068   $25,032   $31,645 
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
More recent estimates from the 2005‐2007 ACS reveals that median household income 
in Horry County at $41,975 remains lower than the statewide median income of $42,405 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 25 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


(Table 3‐20).  Caucasian households in Horry County posted the highest median income 
at  $45,042,  followed  by  Hispanics  and  African‐Americans  at  $35,713  and  $24,855, 
respectively.    Median  household  income  for  both  Horry  County  Caucasians  and 
African‐Americans  is  lower  than  the  median  in  these  racial  groups  statewide.  
However, median income for Hispanic households is higher that the statewide median.  
In  Myrtle  Beach,  household  income  is  lower  for  Caucasians,  African‐Americans  and 
Hispanics than within these racial/ethnic groups countywide and throughout the State. 
                                               
         Table 3‐20.  Median Household Income, 1999 and 2005‐2007 Estimates* 
                     Horry County, Myrtle Beach and South Carolina 
                                                                                      

                                                       Horry County                         Myrtle Beach                      South Carolina  
                                                     1999    2005‐07                      1999            2005‐07   1999  2005‐07
               All Households                       $36,470  $41,975                     $35,498           $35,141 $37,082  $42,405
               Caucasian                            $38,847           $45,042            $36,459           $37,313 $42,068  $49,745
               African‐American                     $23,484           $24,855            $24,576           $19,021 $25,032  $27,553
               Hispanic                             $31,250           $35,713            $36,800           $34,091 $31,645  $35,527
                              * 2005‐2007 ACS estimates not available for the City of Conway 
                    Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 
 
As illustrated in Map 3‐6, the Census tracts with highest median household incomes are 
primarily located on or in close proximity to the Atlantic Ocean, the Waterway, and the 
northeastern  area  of  Conway.    Median  income  in  the  County  ranges  from  a  low  of 
$22,202 in tract 50600 (on the coast in Myrtle Beach) to a high of $50,216 in tract 50200, 
located between Myrtle Beach and North Myrtle Beach.  Additional Census tracts with 
high median incomes are 50100 (just north of and including a portion of Myrtle Beach) 
at $47,617, and 51402 (south of Myrtle Beach) at $46,905.   
 
Census tracts with the lowest median incomes are in densely populated areas along the 
coast and in the north central and north western areas of Conway, as well as the more 
rural northern area of Horry County.  Tracts with the lowest median family incomes are 
50600 (in Myrtle Beach) at $22,202, 70400 (western area of Conway) at $23,467, 50700 (in 
Myrtle Beach) at $24,769, and 70300 (northwest area of Conway) at $25,583.   
 
 
 
 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 26 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


           Map 3‐6.  Median Household Income by Census Tract, 1999, Horry County 

                                                                                                                                       Median Household Income
                                                                                                                                                   $22,202 to $29,206
                                                                  76
                                                             US
                                                                                                                                                   $29,207 to $36,209
                                                                                                                                                   $36,210 to $43,213




                                                                       SC
                                                                                                                   N                               $43,214 to $50,216
                                                                                                                       or




                                                                          9
                                                                                                                          t   h
                                                                                                                                  C
                                                  SC                                                                               ar
                                                       917                                                                           ol
                                                                                                                                       in
                                                                                                                                          a



                                                                                    0
                                                                                   41
                                                                               SC
                                                                                                               1
                                                                                                          70
                                                                                                   US                                         SC




                                                                                                                                                  9
                                            SC
                                                 31
                                                 9
                                      US




                                                                                             SC
                                                                       01
                                                                   US 7




                                                                                                  2
                                         50




                                                                                                      2
                                            1




                                                                                               9   05
                                                                                            SC

                                                                                                                           90
                                     US 378                                                                             SC



                                                                                                                                                   17
                                                                                                                                              US
                                                                                   US
                                                                                    50
                                                                                        1




                                                                                                                                                     a   n
                                                                                                                                                  ce
                                                         1




                                                                                                                                              O
                                                      70
                                                  US




                                                                                                                                     ic
                                                                                                                                   nt
                                                                                                                         la
                                                                                     ss
                                                                                  pa




                                                                                                                       At
                                                                               By
                                                                                    17
                                                                              17
                                                                                   US
                                                                          US




                                                        Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
Low and moderate income (LMI) households are those households with incomes below 
80%  of  the  median  family  income  for  the  area.    More  than  one‐third  (35.3%)  of  Horry 
County residents are considered to be LMI.  The percentage of LMI residents is high in 
most of the County’s municipalities as well.  Nearly two‐thirds (65.9%) of the residents 
of  Atlantic  Beach,  more  than  half  of  the  residents  of  Loris  (54.8%)  and  Aynor  (51.3%), 
nearly  half  (47.1%)  of  the  residents  of  Conway,  more  than  one‐third  (38.9%)  of  the 
residents of Myrtle Beach and nearly one‐third of the residents of North Myrtle Beach 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 27 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


(33.1%)  and  Surfside  Beach  (30%)  are  LMI.    Table  3‐21  lists  the  percentage  of  LMI 
residents for Horry County and its municipalities. 
                                              
  Table 3‐21.  2008 Estimated Percentage of Persons with Low and Moderate Incomes 
                           Horry County and Municipalities 
 

                                             Jurisdiction                                          Percent LMI 
                                             Horry County                                             35.3% 
                                             Atlantic Beach                                           65.9% 
                                             Aynor                                                    51.3% 
                                             Briarcliffe Acres                                        11.8% 
                                             Conway                                                   47.1% 
                                             Loris                                                    54.8% 
                                             Myrtle Beach                                             38.9% 
                                             North Myrtle Beach                                       33.1% 
                                             Surfside Beach                                           30.0% 
                                  Source:  US HUD, Low and Moderate Income Summary Data, 2009. 
 
Data developed by the US Department of Housing and Urban Development using 2000 
Census  household  type  and  income  data  can  be  used  to  determine  the  location  of 
Census block groups with at least 51% of households having low or moderate incomes.  
These  block  groups  are  typically  defined  as  LMI  areas.    As  shown  on  Map  3‐7,  LMI 
areas exist throughout Horry County, in rural as well as urban areas.  Thirty of the 142 
block  groups  in  Horry  County  are  LMI,  including  the  Town  of  Atlantic  Beach  and 
portions of Conway, Loris, Myrtle Beach, and North Myrtle Beach. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 28 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                  Map 3‐7.  2008 Areas of Low and Moderate Income by Block Group  
                                            Horry County 

                                                                                                                                            Legend
                                                                   76                                                                                     LMI Block Groups
                                                              US
                                                                                                                                                          Non‐LMI Block Groups
                                                                                                                                                          Municipalities




                                                                        SC
                                                                                                                 N
                                                                                                                     or



                                                                           9
                                                                                                                        t   h
                                                                                                                                C
                                                   SC                                                                               ar
                                                        917                                                                              ol
                                                                                                                                            in
                                                                                                                                                 a


                                                                                     0
                                                                                    41
                                                                                SC
                                                                                                             1
                                                                                                           70
                                                                                                   US                                                SC




                                                                                                                                                         9
                                             SC
                                                  31
                                                  9
                                      US




                                                                                              SC
                                                                        01
                                                                    US 7




                                                                                                   2
                                        50




                                                                                                       2
                                           1




                                                                                                  905
                                                                                             SC

                                                                                                                            90
                                     US 378                                                                           SC



                                                                                                                                                          17
                                                                                                                                                     US
                                                                                    US
                                                                                     50
                                                                                         1




                                                                                                                                                           an
                                                                                                                                                         ce
                                                         1




                                                                                                                                                     O
                                                       70
                                                   US




                                                                                                                                       c
                                                                                                                                     ti
                                                                                                                                an
                                                                                     ss
                                                                                    pa




                                                                                                                        tl
                                                                                By




                                                                                                                     A
                                                                                     17
                                                                               17
                                                                                    US
                                                                           US




                                  Source:  US HUD, Low and Moderate Income Summary Data, 2009. 
 
Unemployment 
 
Horry County has 131,478 residents in the civilian labor force (2008 average), ranking 6th 
in  labor  force  size  among  counties  statewide.    Horry  County  consistently  maintained 
one of the lowest unemployment rates in the State from 2000 to 2007.  Mirroring trends 
statewide, annual unemployment rates in Horry County rose steadily from 2000 to 2004 
and  dropped  steadily  from  2005  to  2007  before  surpassing  7%  in  2008.    The  2008 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 29 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


annualized  unemployment  rate  in  Horry  County  of  7.2%  ranked  28th  highest  in  South 
Carolina  and  was  higher  than  the  statewide  unemployment  rate  of  6.9%  and  the 
national rate of 5.8%.  Monthly average unemployment shot to 11.4% in May 2009 – a 
rate  slightly  lower  than  the  state  average  but  much  higher  than  the  national 
unemployment rate of 9.1%. Table 3‐22 compares annual unemployment data for Horry 
County,  South  Carolina  and  the  nation  from  2000  to  2008  and  includes  the  monthly 
average unemployment rate for May 2009. 
 
It  is  important  to  note  that  the  comparatively  low  average  unemployment  rates  in 
Horry County through 2007 masked a vulnerable economy that is heavily dependent on 
tourism and seasonal activity.  The region’s dependence on tourism, services and retail 
sector employment generally translates into lower wage job opportunities that rely on 
fluctuating demand and are susceptible to economic downturns. Many of these jobs are 
also  part‐time  or  temporary  and  lack  key  benefits  such  as  health  insurance.    The 
vulnerability  of  the  local  economy  is  evidenced  by  the  substantial  increase  in 
unemployment  from  2008  through  2009  that  is  directly  attributable  to  the  current 
housing downturn and accompanying recession.    
                                                 
                    Table 3‐22.  Unemployment Rates, 2000 to May 2009 
                      Horry County, South Carolina and United States 
 

                                                                 Horry                         South                          United 
                              Year                               County                       Carolina                        States 
                              2000                                3.6%                          3.6%                           4.0% 
                              2001                                4.9%                          5.2%                           4.7% 
                              2002                                5.1%                          5.9%                           5.8% 
                              2003                                5.6%                          6.7%                           6.0% 
                              2004                                5.9%                          6.8%                           5.5% 
                              2005                                5.7%                          6.7%                           5.1% 
                              2006                                5.5%                          6.4%                           4.6% 
                              2007                                5.1%                          5.9%                           4.6% 
                              2008                                7.2%                          6.9%                           5.8% 
                            May 2009                              11.4%                        12.1%                           9.1% 
                         Rank May 2009*                            32nd                          ‐‐‐                            ‐‐‐ 
                                         * Rank out of 46 SC Counties 
     Sources:  South Carolina Employment Security Commission, 2009; and US Bureau of Labor Statistics, 2009. 
 
As  illustrated  in  Figure  3‐1,  unemployment  in  Horry  County  was  consistently  lower 
than that of the State as a whole from 2000 to 2007, surpassed unemployment statewide 
in 2008, and once again dropped under the statewide rate in early 2009.  The County’s 
unemployment rate of 11.4% in May 2009 ranked as 32nd highest statewide.  


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 30 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                                  Figure 3‐1.  Unemployment Rates, 2000 to May 2009 
                                    Horry County, South Carolina and United States 

                14.0%


                12.0%                                                             Horry County
                                                                                  South Carolina
                10.0%                                                             United States
   Percentage




                8.0%


                6.0%


                4.0%


                2.0%


                0.0%
                          2000          2001          2002          2003         2004          2005          2006          2007          2008 May‐09

                                                                                        Year

      Sources:  South Carolina Employment Security Commission, 2009; and US Bureau of Labor Statistics, 2009. 
 
Employment  sector  data  provided  in  Table  3‐23  indicates  that  the  service  industry, 
particularly the service sectors related to tourism, is the primary source of employment 
for  Horry  County  workers.    Nearly  19%  of  employed  persons  aged  16  and  older  in 
Horry  County  work  in  the  arts,  entertainment,  recreation,  accommodations  and  food 
service  sector;  more  than  15%  in  retail  trade;  14.3%  in  education,  health  and  social 
services; and 13% in construction.   
 
Between  the 2000  Census and the  2005‐2007 ACS estimates, employment increased  by 
2.5%  in  the  professional,  scientific,  management,  administrative  &  waste  management 
services sector and by 1.6% in the construction sector.  Employment decreased by 1.6% 
in  the  manufacturing  sector  and  by  1.3%  in  the  arts,  entertainment,  recreation, 
accommodation  &  food  services  sector  during  the  same  time  period.    A  substantial 
percentage  of  the  work  force  continues  to  be  employed  in  sectors  characterized  by 
lower wages and impacted substantially by the seasonal nature of an economy heavily 
dependent  on  tourism.    These  tourism‐dependent sectors  have  experienced  even 
greater job losses in the current economic recession. 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 31 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


    Table 3‐23.  Employment Sector for Employed Persons 16 and older in Horry County,  
                                    2000 and 2005‐2007 
 


                                                                                                                                      Change 
                                                                                                                    2005‐2007          2000 to  
                                                                                    2000 Census                     Estimates        2005‐2007 
    Employment Sector                                                                #       %                      #       %        #         % 
    Total Persons                                                                  97,577  100.0%                116,306  100.0%  18,729      ‐‐‐ 
    Agriculture, forestry, fishing, hunting & mining                                1,094    1.1%                    912    0.8%    ‐182  ‐0.3%
    Construction                                                                   11,146  11.4%                  15,112  13.0%  3,966        1.6%
    Manufacturing                                                                   6,899    7.1%                  5,498    4.7%  ‐1,401  ‐2.3%
    Wholesale trade                                                                 2,214    2.3%                  2,848    2.4%     634      0.2%
    Retail trade                                                                   15,295  15.7%                  17,657  15.2%  2,362  ‐0.5%
    Transportation and warehousing & utilities                                      3,161    3.2%                  4,372    3.8%  1,211       0.5%
    Information                                                                     2,528    2.6%                  2,169    1.9%    ‐359  ‐0.7%
    Finance, insurance, real estate, rental & leasing                               8,205    8.4%                  9,648    8.3%  1,443  ‐0.1%
    Professional, scientific, management,                                           6,266    6.4%                 10,337    8.9%  4,071 
    administrative & waste management services                                                                                                2.5%
    Educational services, health care & social                                     13,890          14.2%          16,598  14.3%  2,708 
    assistance                                                                                                                                0.0%
    Arts, entertainment, recreation, accommodation                                 19,602          20.1%          21,829  18.8%  2,227 
    & food services                                                                                                                          ‐1.3%
    Other services, except public administration                                     4,155           4.3%          4,715    4.1%     560  ‐0.2%
    Public administration                                                            3,122           3.2%          4,611    4.0%  1,489       0.8%
                  Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 
 
Major Employers and Employment Centers 
 
Economic  development  activity  for  Horry  County  is  coordinated  by  the  Myrtle  Beach 
Regional Economic Development Corporation.  There are eight industrial and business 
parks located within Horry County.  Commerce Plaza is a 32‐acre development zoned for 
production,  service  and  industry  located  inside  the  City  of  Conway.    The  Pineridge 
Business Center consists of 60 acres zoned for Limited Industrial use located northwest 
of the City of Conway on US Highway 701.  The 272‐acre Atlantic Center, located to the 
east of Conway on US Highway 501 and zoned Heavy Industrial, is home to the largest 
concentration of manufacturers in the County.  Additionally, the Wampee Industrial Park 
is located in the Longs community, the 75‐acre Loris Commerce Center is in the Town of 
Loris, and the 67‐acre Cool Spring Business Park is in Aynor.  The County’s newest park 
is  the  Myrtle  Beach  International  Technology  and  Aerospace  Park  –  a  460‐acre  planned 
development under ownership of Horry County – located on the former Myrtle Beach 
Air  Force  Base  and  created  to  attract  aerospace  and  aviation  related  industries.  The 
location  of  these  parks  relative  to  affordable  housing  is  a  key  consideration  due  to 
County and municipal efforts to focus new employers in these areas.   



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 32 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Horry County’s largest employment sectors are the accommodations and food services 
sector with more than 1,080 establishments and 28,080 employees, followed by the retail 
trade  sector  with  1,524  establishments  and  more  than  20,700  employees  (Table  3‐24).  
Construction is the third largest sector in terms of jobs with an average employment of 
almost 9,000, while health care and social assistance employment approaches 7,900.  
 
   Table 3‐24.  Horry County Employment and Wage Data by Industry Sector, 2008          




                                                    Average           Average      Average Employment
  Industry Sector                               Establishments  Weekly Wage             #           % 
  Agriculture, Forestry, Fishing & Hunting                    50             $533          217       0.2%
  Mining                                                       9             $884           59       0.1%
  Utilities                                                   10             $815          351       0.3%
  Construction                                             1,378             $699        8,903       8.7%
  Manufacturing                                              212             $735        3,973       3.9%
  Wholesale Trade                                            291             $805        2,601       2.5%
  Retail Trade                                             1,524             $428       20,734      20.3%
  Transportation and Warehousing                             137             $566        1,366       1.3%
  Information                                                111             $844        1,800       1.8%
  Finance and Insurance                                      374             $844        2,825       2.8%
  Real Estate and Rental and Leasing                         566             $512        5,042       4.9%
  Professional and Technical Services                        685             $824        3,082       3.0%
  Management of Companies & Enterprises                       22             $919          549       0.5%
  Administrative and Waste Services                          500             $481        5,569       5.5%
  Educational Services                                        38             $467          309       0.3%
  Health Care and Social Assistance                          544             $779        7,874       7.7%
  Arts, Entertainment, & Recreation                          225             $361        5,848       5.7%
  Accommodation and Food Services                          1,088             $325       28,081      27.5%
  Other Services, Ex. Public Admin                           611             $423        2,826       2.8%
     Source:  SC Dept. of Commerce, SC Virtual OneStop, Quarterly Census of Employment and Wages, 2009. 
 
The  list  of  top  ten  employers  in  Horry  County  represents  a  mix  of  local  government, 
education,  health  care,  retail,  and  manufacturing  establishments  as  well  as  large  scale 
developers (Table 3‐25).  The largest single employer in the County is the Horry County 
School District, with 4,400 employees and 48 schools located throughout Horry County.  
The District is South Carolina’s third largest school district with a PK‐12 enrollment of 
more  than  37,000  students.    The  District  operates 48 schools,  including 26  elementary 
schools, 11 middle schools, 9 high schools, 2 career centers, a Scholars Academy and an 
Early College High School.  The largest private sector employer is Wal‐Mart, with five 
stores  in  Horry  County  including  a  recently  opened  location  On  Highway  501, 
providing employment for more than 2,061 persons.  The growing health care sector is 
also a major employment source, with the Grand Strand Regional Medical Center and 
the  Conway  Medical  Center  collectively  employing  more  than  2,300  residents.  


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 33 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Conway‐based  AVX  Corporation  and  Conbraco  Industries,  Inc.  represent  the  only 
manufacturers within the County’s top 20 employers.   
 
               Table 3‐25.  Major Employers in Horry County, 2009 
                                                                                      

          Number                                      Employer                                                                          # Employees 
              1               Horry County School District (multiple locations)                                                             4,870 
              2               Wal‐Mart Associates, Inc. (5 locations)                                                                      2,061* 
              3               Horry County Government                                                                                       1,700 
              4               Blue Cross Blue Shield                                                                                        1,077 
              5               Coastal Carolina University                                                                                   1,057 
              6               Conway Medical Center                                                                                         1,020 
              7               Grand Strand Regional Medical Center                                                                          1,000 
              8               AVX Corporation**                                                                                                985 
              9               Myrtle Beach National                                                                                            980 
            10                City of Myrtle Beach                                                                                             902 
            11                Loris Health Care System                                                                                         900 
            12                Food Lion (18 locations***)                                                                                      861 
            13                HTC Communications (3 locations)                                                                                 670 
            14                Lowe’s Building Supply (3 locations)                                                                             665 
            15                Burroughs & Chapin Company                                                                                       594 
            16                Santee Cooper Electric (12 locations***)                                                                         567 
            17                Kingston Plantation                                                                                              500 
            18                Sands Oceanfront Resorts                                                                                         500 
            19                Conbraco Industries, Inc.**                                                                                      400 
            20                Ocean Lakes Family Campground                                                                                    375 
                   * Employment does not include recently opened Hwy 501 Wal‐Mart location 
                                       ** Industrial employers are highlighted 
                                 *** Employer with multiple locations, not mapped 
             Source: Myrtle Beach Area Chamber of Commerce, Statistical Abstract for the Myrtle Beach Area,  
                                                19th Edition, May 2009. 
                                                    
Map  3‐8  depicts  the  location  of  the  20  largest  employers  in  Horry  County  as  listed  in 
Table 3‐25.  Because of multiple locations, Food Lion and Santee Cooper Electric are not 
mapped.  There are 18 Food Lion stores in Horry County.  Santee Cooper Electric has 12 
locations in the County, employing between one and 94 employees.  The primary office 
site  is  located  in  Carolina  Forest,  while  the  company  also  operates  the  Grainger 
Generating Station in Conway. The Horry County School District has multiple locations 
throughout the County that house employees, including administrative offices, schools, 
and buildings for other purposes.  However, only the main District office is included on 
Map 3‐8.        
                                                    


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 34 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                             Map 3‐8.  Location of Major Employers in Horry County 
                                                                                                                                          N
                                                                                                                                              or
                                                                                                                1311




                                                                           0
                                                                        41
                                                                                                                                                   th




                                                                       SC
                                                                                                                     Loris                              C
                                                                                                                                                            ar
                                                                                                                                                                 ol
                                                                                                  01
                                                                                                                                          SC                        in
                    Aynor
                                                                                              7                                                                          a
                                                                                       US




                                                                                                                                               9
                                           SC




                                                31
                                                 9
                                                                                                           SC
                                    US



                                                                                                                22




                                                                  01
                                       5




                                                              US 7
                                      01




                                                                                                     9     05
                                                          Conway                                  SC




                                                           123
                                                                                                                                 90
                                US 378
                                                              19                                                           SC                                                17




                                                                                                                                                                     US
                                                                                                                                                                                 North
                                                          14                                                                                                                  Myrtle Beach
                                                                        5                                                                 2
                                                                        6 9                                                              17        Atlantic Beach
                                                                                                                                      7 18Briarcliffe Acres
                                                                                 US
                                                                                      50




                                                                                                                     Park w ay
                                                                                                       Ba ys
                                                                                        1




                                                                                          a
                                                                                      l in
                                                                                                                     14 15
                                                                                 ro
                                                                            Ca




                                                                                                                     2 10
                                                        1
                                                      70
                                                     US




                                                                                                                                                                                  n
                                                                            13




                                                                                                                                                                                  ea
       1                                                                                                             8 Myrtle Beach




                                                                                                                                                                             Oc
               Major Employers

                                                                                 42
                                                                                                       17




                                                                                                                                                                     ic
       8
                                                                                                  US




               Major Industrial Employers




                                                                                                                                                                   nt
                                                                                  1420
                                                                                                                                                              la
               Horry County
                                                                       13
                                                                                                                                                            At
                                                                                              Surfside Beach
               Municipalities


                                                                                                        
Occupational Outlook 
 
Occupational  projections for Horry County and  Waccamaw Region  continue to reflect 
the  dominant  tourism,  service,  and  retail  economy.    The  accommodations  and  food 
services  sector  accounts  for  one‐fourth  (25%)  of  the  County’s  employment  base, 
followed  by  the  retail,  construction,  and  health  care  sectors.    The  established  tourism 
and  hospitality  employers  are  projected  to  continue  to  dominate  the  local  economy.  
Horry  County  led  all  46  counties  in  travel  expenditures,  payroll  income  and  jobs 
directly generated by tourism spending in 2008.  Horry County received more than $3.1 
billion in domestic travel expenditures, or 31.6% of the state total.  These expenditures 
generated more than $628 million in payroll income and 38,600 thousand jobs for local 
residents (SCPRT, 2009). 
   
Out  of  the  15  jobs  listed  in  Table  3‐26  as  having  the  most  annual  openings  locally 
through  the  year  2016,  at  least  seven  are  linked  to  tourism  and  retail,  while  two  are 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 35 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


related  to  construction  and  one  reflects  growth  in  the  health  care  sector.    Educational 
requirements for these jobs range from on‐the‐job training to a Bachelors degree.  
 
 Table 3‐26.  Occupational Demand in the Waccamaw Region – Top 15 Jobs, 2006‐2016 
 

                                                                                                                              Est. Annual 
             Occupation                                                                                                        Openings 
             Maids & Housekeeping                                                                                                  186 
             Waiters and Waitresses                                                                                                149 
             Retail Salespersons                                                                                                   142 
             Construction Laborers                                                                                                 82 
             Janitors and Cleaners                                                                                                  80 
             Office Clerks                                                                                                          72 
             Carpenters                                                                                                            72 
             Cashiers                                                                                                              71 
             Customer Service Reps                                                                                                  71 
             Cooks, Restaurant                                                                                                     65 
             Registered Nurses                                                                                                     64 
             Landscaping & Groundskeeping Workers                                                                                   62 
             Food Prep & Serving, including Fast Food                                                                               61 
             Real Estate Sales Agents                                                                                              58 
             Bookkeeping, Accounting and Auditing Clerks                                                                            55 
                                    Source: SC Virtual OneStop, SC Department of Commerce, 2009. 
 
Employment  in  the  health  care  sector  will  continue  to  offer  economic  opportunity  for 
Horry County residents as growth in local health care systems, coupled with continued 
population  growth  and  influx  of  retirees  into  the  region,  fuel  a  higher  demand  for 
nursing  and  allied  health  professionals.    Regional  projections  indicate  increases  in 
health  care  sector  employment  such  as  Registered  Nurses,  Emergency  Medical 
Technicians,  Medical  Assistants,  and  Dental  Hygienists.    Teachers  and  child  care 
workers will also be in high demand in the County, as the Horry County School District 
continues to experience significant enrollment growth.   
 
Local access to advanced education and training in higher demand occupations such as 
nursing  and  allied  health  at  Horry‐Georgetown  Technical  College  (HGTC)  can  open 
new job opportunities for a significant number of the County’s residents.  HGTC offers 
advanced training programs in higher demand occupational areas such as culinary arts, 
construction,  early  child  development,  and  health  care.    HGTC  has  two  campuses  in 
Horry County – the Main Campus in Conway and the Grand Strand Campus in Myrtle 
Beach.  HGTC now offers twenty programs of study in health care professions, ranging 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 36 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


from  nursing  to  surgical  technology.    The  College  has  also  established  a  regional 
Healthcare Education Center at the former Myrtle Beach Air Force Base Hospital.   
 
Housing Stock and Conditions 
 
Adequate  and  safe  housing  is  a  basic  human  need.    The  American  Public  Health 
Association  ranks  housing  as  one  of  the  top  three  issues  affecting  personal  and 
community  health.    In  determining  the  status  of  Fair  Housing  planning  and  policy  in 
Horry  County,  an  assessment  of  housing  conditions  must  be  considered  to  include 
existing housing stock, condition, household characteristics, ownership and rental costs, 
availability  and  location  of  housing  to  accommodate  special  needs  populations,  and 
planned additions to the housing market. 
 
Number, Type and Age 
 
There are 157,928 housing units in Horry County and 17,273 in the City of Myrtle Beach 
(Table  3‐27).    Single‐family  detached  homes  comprise  more  than  44%  of  all  housing 
units in Horry County and almost 33% of housing in Myrtle Beach.  Almost 32% of the 
housing in Horry County is multi‐family – much higher than the percentage statewide 
at  14.4%.    Multi‐family  housing  comprises  nearly  half  (47.4%)  of  the  Myrtle  Beach 
housing stock.  Manufactured (mobile) homes comprise nearly 19% of housing in Horry 
County,  equal  to  the  statewide  percentage  but  much  higher  than  the  Myrtle  Beach 
percentage of less than 7%. 
 
While American Community Survey estimates are not available for the City of Conway, 
2000 Census data reveals that the City’s housing stock is comprised primarily of single‐
family, detached housing.  Conway has a much lower percentage of multi‐family units 
and  manufactured  homes  than  Horry  County  and  Myrtle  Beach.    Of  the  City  of 
Conway’s  4,218  housing  units,  nearly  71%  are  single‐family  detached  units,  19.1%  are 
multi‐family  units,  and  only  1.6%  are  manufactured  homes.    While  the  percentage  of 
multi‐family units  in  Conway is comparatively low locally,  it remains higher than  the 
statewide percentage of 13.3%. 
 
Based on ACS updates, less than 1% of housing units in Horry County (1,341 units) and 
0.3%  of  units  in  Myrtle  Beach  (51  units)  lack  complete  plumbing  facilities.    Similarly, 
only  1.3%  of  housing  units  in  Horry  County  (2,126  units)  and  1.5%  of  units  in  Myrtle 
Beach (262 units) lack complete kitchen facilities.  Statewide, only 2.1% of housing units 
lack  complete  plumbing  facilities  and  2.8%  lack  complete  kitchen  facilities.    In  2000, 
1.1% of Conway housing units lacked complete plumbing and the same percentage of 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 37 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


units  lacked  complete  kitchen  facilities  –  slightly  higher  than  the  percentages 
countywide and in Myrtle Beach, but very similar to percentages statewide.   
 
                                           Table 3‐27.  Housing Unit Type, 2005‐2007 
                                           Horry County, Conway and Myrtle Beach  
 

                                       Horry County                                      Myrtle Beach  South Carolina 
                                         #      %                                         #       %       #        % 
                 Total                157,928 100.0%                                    17,273 100.0% 1,976,647  100.0%
                 1 unit, detached      70,069 44.4%                                      5,786 33.5% 1,228,006  62.1%
                 1 unit, attached       4,350   2.8%                                     1,321    7.6%   46,311    2.3%
                 Duplex                 3,454   2.2%                                       772    4.5%   46,330    2.3%
                 Multi‐Family          50,373 31.9%                                      8,196 47.4%    284,739  14.4%
                 Mobile home           29,544 18.7%                                      1,198    6.9%  370,056  18.7%
                 Boat, RV, van, etc.      138   0.1%                                         0    0.0%    1,205    0.1%
                                Source:  US Census Bureau, 2005‐2007 American Community Survey. 
 
The  housing  stock  in  Horry  County  is  considerably  newer  than  the  State  as  a  whole.  
The median year of construction for housing units in Horry County is 1990 – eight years 
younger  than  the  median  year  of  construction  statewide  of  1982  (Table  3‐28).    The 
median for the City of Myrtle Beach of 1981 is younger than both the County and State 
medians.  While ACS data updates are not available for the City of Conway, the City’s 
median construction year of 1971 was significantly older than that of both the County 
and the State in 2000.   
                                                
        Table 3‐28.  Median Year Structure Built, 2000 and 2005‐2007 Estimates 
               Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 

                                                                                                              2005‐2007 
                                       Jurisdiction                            2000 Census                    Estimates 
                                       Horry County                                1986                         1990 
                                       Conway                                      1971                           ‐‐‐  
                                       Myrtle Beach                                1980                         1981 
                                       South Carolina                              1978                         1982 
                            * 2005‐2007 ACS estimates not available for the City of Conway 
                  Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 
 
As illustrated in Map 3‐9, the tracts with the most recent median year built include tract 
602.02,  located  along  US  Highway  501  between  Myrtle  Beach  and  Conway,  and  tract 
501, located northwest of and including a portion of Myrtle Beach.  Structures in tract 
60202 are the newest, with a median year built of 1997.  This is primarily attributed to 
construction in the Carolina Forest residential development.  The median year built for 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 38 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


housing  in  tract  501  was  1996  –  much  more  recent  than  other  tracts  in  Horry  County.  
The tract with the oldest median year built was tract 702, located in the northern area of 
Conway, with a median year built of 1958.  The median year built for tract 510 (within 
the City of Myrtle Beach and including the former Air Force Base) was 1959. 
                                                 
 Map 3‐9.  Median Year Built for Horry County Housing Units by Census Tract, 2000 

                                                                                                                                                         Median Year Built
                                                                                                                                                               1958 to 1969
                                                                  76
                                                             US
                                                                                                                                                               1969 to 1979
                                                                       SC                                                                                      1979 to 1989

                                                                                                                   N                                           1989 to 1997
                                                                                                                       or
                                                                          9



                                                                                                                          t   h
                                                                                                                                  C
                                                  SC                                                                               ar
                                                       917                                                                           ol
                                                                                                                                       in
                                                                                                                                          a
                                                                                    0
                                                                                   41
                                                                               SC




                                                                                                               1
                                                                                                          70
                                                                                                   US                                         SC




                                                                                                                                                  9
                                            SC
                                                 31
                                                 9
                                      US




                                                                                             SC
                                                                       01
                                                                   US 7




                                                                                                  2
                                         50




                                                                                                      2
                                            1




                                                                                               9   05
                                                                                            SC

                                                                                                                           90
                                     US 378                                                                             SC



                                                                                                                                                   17
                                                                                                                                              US
                                                                                   US
                                                                                    50
                                                                                        1




                                                                                                                                                     a   n
                                                                                                                                                  ce
                                                         1




                                                                                                                                              O
                                                      70
                                                  US




                                                                                                                                     ic
                                                                                                                                   nt
                                                                                                                         la
                                                                                     ss
                                                                                  pa




                                                                                                                       At
                                                                               By
                                                                                    17
                                                                              17
                                                                                   US
                                                                          US




                                                        Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 39 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Occupancy and Tenure 
 
One‐third  (33%)  of  Horry  County  housing  units  were  vacant  in  2000  –  significantly 
higher  than  in  Conway  at  only  9.4%  and  the  State  at  12.5%,  and  higher  than  Myrtle 
Beach at 28.9% (Table 3‐29).  While most Horry County units are owner‐occupied, the 
percentage of renters is significantly higher in Myrtle Beach and Conway.  Nearly three‐
fourths (73%) of occupied housing units in Horry County were occupied by the owner 
of  the  unit  and  more  than  one  in  four  units  (27%)  were  occupied  by  renters  in  2000.  
More  than  half  (52.1%)  of  the  occupied  housing  units  in  Myrtle  Beach  are  owner‐
occupied,  with  47.9%%  renter‐occupied.    In  Conway,  more  than  one‐third  of  housing 
units (37.7%) are renter‐occupied and almost two‐thirds (62.3%) are owner‐occupied.  
 
  Table 3‐29.  Housing Occupancy, Horry County, Conway, Myrtle Beach and SC, 2000 
 

                                                Horry County          Conway         Myrtle Beach  South Carolina 
    Ownership and Tenure                          #         %        #        %        #      %      #        % 
    All Housing Units                          122,085  100.0%  4,718  100.0%  14,608  100.0%  1,753,670  100.0%
    Occupied housing units                      81,800     67.0%  4,275  90.6%  10,384  71.1%  1,533,854  87.5%
         Owner‐occupied                         59,699     73.0%  2,664  62.3%  5,406  52.1%  1,107,619  72.2%
         Renter‐occupied                        22,101     27.0%  1,611  37.7%  4,978  47.9%       426,235  27.8%
    Vacant housing units                        40,285     33.0%     443     9.4%  4,224  28.9%    219,816  12.5%
                                                   Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
Updated data from the 2005‐2007 American Community Survey indicates that there are 
157,928 housing units in Horry County, of which two‐thirds (66.6%) are occupied and 
one‐third (33.4%) are vacant (Table 3‐30).  Nearly 71% of the County’s housing units are 
owner‐occupied and 29.3% are occupied by renters.  The total number of housing units 
grew by more than 29% in Horry County between the 2000 Census and the 2005‐2007 
Survey.  The number of occupied housing units in the County rose by 28.6%, while the 
number  of  vacant  housing  units  increased  by  almost  31%.    Owner‐occupied  housing 
rose by 24.5% and renter‐occupied housing grew 39.6% during the seven‐year period.  
 
  Table 3‐30.  Housing Unit Occupancy and Tenure, Horry County, 2000 and 2005‐2007 
 

                                                                                    % Change 2000 
                                                  2000            2005‐2007 est.      to 2005‐2007  
        Ownership and Tenure                  #          %         #         %        #           % 
        All Housing Units                  122,085  100.0%  157,928  100.0%          35,843      29.4%
        Occupied housing units               81,800     67.0%  105,192      66.6%    23,392      28.6%
             Owner‐occupied                  59,699     73.0%     74,340    70.7%    14,641      24.5%
             Renter‐occupied                 22,101     27.0%     30,852    29.3%     8,751      39.6%
        Vacant housing units                 40,285     33.0%     52,736    33.4%    12,451      30.9%
                Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 40 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


                   Map 3‐10.  Percentage of Renters in Occupied Housing Units, 2000 
                                    Horry County by Census Tract 

                                                                                                                                       Percentage Renter Occupied
                                                                  76
                                                                                                                                                   10.0% ‐ 19.6%
                                                             US
                                                                                                                                                   19.7% ‐ 27.9%
                                                                                                                                                   28.0% ‐ 47.1%




                                                                       SC
                                                                                                                   N                               47.2% ‐ 77.1%
                                                                                                                       or



                                                                          9
                                                                                                                          t   h
                                                                                                                                  C
                                                  SC                                                                               ar
                                                       917                                                                           ol
                                                                                                                                       in
                                                                                                                                          a

                                                                                    0
                                                                                   41
                                                                               SC
                                                                                                               1
                                                                                                          70
                                                                                                   US                                         SC




                                                                                                                                                  9
                                            SC
                                                 31
                                                 9
                                      US




                                                                                             SC
                                                                       01
                                                                   US 7




                                                                                                  2
                                         50




                                                                                                      2
                                            1




                                                                                               9   05
                                                                                            SC

                                                                                                                           90
                                     US 378                                                                             SC



                                                                                                                                                   17
                                                                                                                                              US
                                                                                   US
                                                                                    50
                                                                                        1




                                                                                                                                                     a   n
                                                                                                                                                  ce
                                                         1




                                                                                                                                              O
                                                      70
                                                  US




                                                                                                                                     ic
                                                                                                                                   nt
                                                                                                                         la
                                                                                     ss
                                                                                  pa




                                                                                                                       At
                                                                               By
                                                                                    17
                                                                              17
                                                                                   US
                                                                          US




                                                        Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
As illustrated in Map 3‐10, Census tracts with highest concentrations of renter‐occupied 
housing are located on the beach side of the Waterway and in the northern and central 
area of Conway.  Tract 510 (within the City of Myrtle Beach and including the former 
Base)  had  the  highest  percentage  of  renters  at  77.1%,  followed  by  tract  507  at  75.5%, 
tract 506 at 65.6%, and tract 508 at 62.2% ‐ all located within the City of Myrtle Beach.  
The percentage of renters was also high in tract 703 in Conway, which includes central 
and northern portions of the City.  Census tracts with the lowest percentage of renters 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 41 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


and the highest percentage of owners include tract 511 (just south of Myrtle Beach)  at 
only 10%, tract 51602 (located north of US Hwy 17 and bordering Georgetown County) 
at 13.6% and tract 603 (located west of the Waterway and the Cities of Myrtle Beach and 
North Myrtle Beach) at 14.5%. 
 
Value and Rent Payments 
 
The estimated median housing value in Horry County in the latest ACS was $157,900 – 
significantly  higher  than  the  State  at  $122,600,  but  lower  than  the  median  value  in 
Myrtle Beach at $160,200 (Table 3‐31).  In 2000, median housing value in Conway trailed 
median  value  countywide,  but  was  substantially  higher  than  median  value  statewide.  
Median  housing  value  in  Horry  County  increased  by  65.5%  between  the  2000  Census 
and the more recent ACS estimates. This outpaced the increases in value in both Myrtle 
Beach at 54.5% and housing values statewide at 47.5%.       
 
Median gross rent for Horry County residents is higher at $734 per month than for the 
State at $648 per month and in Myrtle Beach at $722.  In 2000, median gross rent in the 
City  of  Conway  at  $392  was  more  than  $200  less  than  rent  countywide  at  only  $594.  
Median gross rent increased by 23.6% in Horry County from 2000 to the 2005‐2007 ACS 
estimates, slightly lower than the statewide increase of 27.1%.     
 
                   Table 3‐31.  Housing Value and Rent for Occupied Units 
                            2000 Census and 2005‐2007 Estimates 
                Horry County, Conway, Myrtle Beach and South Carolina 
 

                                                       2000                                                    2005‐2007 Est. 
                                            Median Housing    Median                                    Median Housing     Median 
          Jurisdiction                       Unit Value*     Gross Rent                                  Unit Value*      Gross Rent
          Horry County                               $95,400                         $594                       $157,900                         $734 
          Conway                                     $92,600                         $392                          ‐‐‐                            ‐‐‐ 
          Myrtle Beach                              $103,700                         $634                       $160,200                         $722 
          South Carolina                             $83,100                         $510                       $122,600                         $648 
                                                *Owner‐occupied units 
                  Sources:  US Census Bureau, 2000 Census and 2005‐2007 American Community Survey. 
 
Horry County tracts with the highest median housing values (owner‐occupied) include 
tract  503  (at  the  north  end  of  Myrtle  Beach)  at  $187,100  and  tract  502  (just  north  of 
Myrtle  Beach  on  the  Waterway)  at  $170,100.    Tracts  with  the  lowest  median  housing 
values are all located in the more rural northern and western areas of the County and 
include tract 101 (the northernmost area of the County) at $50,700 and tract 201 (along 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 42 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


the  rural  northern  border  of  the  County  with  North  Carolina)  at  $56,700.    Map  3‐11 
illustrates median value for owner‐occupied housing units in Horry County. 
 
      Map 3‐11.  Median Value for all Owner‐Occupied Units Housing Units, 2000 
                               Horry County by Census Tract 

                                                                                                                                     Median Housing Unit Value
                                                                 76                                                                           $50,700 to $74,000
                                                            US
                                                                                                                                              $74,001 to $103,000
                                                                                                                                              $103,001 to $132,900
                                                                      SC
                                                                                                                  N                           $132,901 to $187,100
                                                                         9
                                                                                                                      or
                                                                                                                         t   h
                                                                                                                                 C
                                                 SC                                                                               ar
                                                      917                                                                           ol
                                                                                                                                      in
                                                                                                                                         a
                                                                                   0
                                                                                  41
                                                                              SC




                                                                                                              1
                                                                                                         70
                                                                                                  US                                         SC




                                                                                                                                                 9
                                           SC
                                                31
                                                9
                                      US




                                                                                            SC
                                                                      01
                                                                  US 7




                                                                                                 2
                                        50




                                                                                                     2
                                           1




                                                                                              9   05
                                                                                           SC

                                                                                                                          90
                                     US 378                                                                            SC



                                                                                                                                                  17
                                                                                                                                             US
                                                                                  US
                                                                                   50
                                                                                       1




                                                                                                                                                    a   n
                                                                                                                                                 ce
                                                        1




                                                                                                                                             O
                                                     70
                                                 US




                                                                                                                                    ic
                                                                                                                                  nt
                                                                                                                        la
                                                                                    ss
                                                                                 pa




                                                                                                                      At
                                                                              By
                                                                                   17
                                                                             17
                                                                                  US
                                                                         US




                                                       Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
Most  of  the  tracts  with  the  lowest  median  monthly  rent  are  located  in  Conway  and 
more  rural  areas  of  the  County  (Map  3‐12).    Included  are  tracts  704  (western  area  of 
Conway)  and  101  (northernmost  area  of  the  County)  at  $341  and  tract  801  (on  the 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 43 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


northwestern border of the County and including the Town of Aynor) at $356.  Tracts 
with the highest median rent are located on or within close proximity of the beach and 
include tract 502 (just north of Myrtle Beach) at $874, tract 510 (within the City of Myrtle 
Beach  and  including  the  former  Air  Force  Base)  at  $796,  tract  501  (just  north  of  and 
including a portion of Myrtle Beach) at $704 and tract 503 (north end of Myrtle Beach) at 
$702. 
 
           Map 3‐12.  Median Gross Rent for Occupied Housing Units, 2000 
                              Horry County by Census Tract 

                                                                                                                                                       Median Gross Rent
                                                                 76                                                                                         $341 to $433
                                                            US
                                                                                                                                                            $434 to $556
                                                                                                                                                            $557 to $700
                                                                      SC




                                                                                                                  N                                         $701 to $874
                                                                                                                      or
                                                                         9




                                                                                                                         t   h
                                                                                                                                 C
                                                 SC                                                                               ar
                                                      917                                                                           ol
                                                                                                                                      in
                                                                                                                                         a
                                                                                   0
                                                                                  41
                                                                              SC




                                                                                                              1
                                                                                                         70
                                                                                                  US                                         SC
                                                                                                                                                 9


                                           SC
                                                31
                                                9
                                      US




                                                                                            SC
                                                                      01
                                                                  US 7




                                                                                                 2
                                        50




                                                                                                     2
                                           1




                                                                                              9   05
                                                                                           SC

                                                                                                                          90
                                     US 378                                                                            SC



                                                                                                                                                  17
                                                                                                                                             US
                                                                                  US
                                                                                   50
                                                                                       1




                                                                                                                                                      an
                                                                                                                                                 ce
                                                        1




                                                                                                                                             O
                                                     70
                                                 US




                                                                                                                                    ic
                                                                                                                                  nt
                                                                                                                        la
                                                                                    ss
                                                                                 pa




                                                                                                                      At
                                                                              By
                                                                                   17
                                                                             17
                                                                                  US
                                                                         US




                                                            Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 44 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Construction Activity 
 
Permit  data  included  in  Table  3‐32  shows  that  Horry  County  added  a  total  of  60,176 
housing  units  from  1999  to  2008,  adding  34,769  new  single‐family  housing  units  and 
25,407 multi‐family housing units.  A total of 2,236 new housing units were permitted in 
the City of Conway during that time period, of which 1,323 were single‐family housing 
units  and  913  were  multi‐family  housing  units.    However,  permitting  for  7,251 
additional  housing  units  in  the  City  of  Myrtle  Beach  consisted  of  5,682  multi‐family 
housing units and only 1,569 single‐family units.  Single‐family construction accounted 
for 57.8% of construction in Horry County, 59.2% of construction in Conway, and only 
21.6% of housing construction in Myrtle Beach during the ten‐year period.  Multi‐family 
construction comprised 42.2% of construction in Horry County, 40.8% in Conway, and 
more than three‐fourths (78.4%) of new housing construction in Myrtle Beach. 
 
                   Table 3‐32.  Housing Unit Permits Issued, 1999‐2008 
                        Horry County, Conway and Myrtle Beach 
                                                                                      

                 Horry County                                                       Conway                                    Myrtle Beach 
           Total  Single‐ Multi‐                                      Total         Single‐ Multi‐                       Total  Single‐ Multi‐
    Year   Units  Family  Family                                      Units         Family  Family                       Units  Family  Family
    2008     2,997    1,867    1,130                                     174            110     64                          588       57      531
    2007     5,268    3,813    1,455                                     425            249    176                          520      240      280
    2006  10,335      6,484    3,851                                     496            350    146                        1,318      331      987
    2005  11,828      6,471    5,357                                     359            152    207                        1,716      323    1,393
    2004     7,068    4,253    2,815                                     110            104      6                          807      147      660
    2003     5,130    3,363    1,767                                     121             91     30                          565      107      458
    2002     4,017    2,432    1,585                                     263             73    190                          190       97       93
    2001     4,268    2,030    2,238                                      85             51     34                          236       98      138
    2000     4,492    1,907    2,585                                     122             62     60                          900       50      850
    1999     4,773    2,149    2,624                                      81             81      0                          411      119      292
    Total  60,176  34,769  25,407                                      2,236          1,323    913                        7,251    1,569    5,682
                                              Source: HUD State of the Cities Data Systems, 2009.   
 
Single‐family  permitting  within  the  ten‐year  period  peaked  in  2006  at  6,484  units  in 
Horry County.  Permits also peaked the same year in Conway at 350 units and Myrtle 
Beach at 331 units.  Multi‐family permitting peaked for Horry County in 2005 at 5,357 
units, of which more than one‐fourth (1,393 units) were permitted in Myrtle Beach.  The 
busiest  year  for  multi‐family  permitting  in  Conway  was  also  2005,  with  207  permits 
issued.  
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 45 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Figure  3‐2  illustrates  housing  construction  trends  in  Horry  County  from  1999  to  2008.  
Issuance of all residential permits dropped slightly in Horry County from 1999 to 2002, 
followed  by  a  steady  rise  from  2002  to  2004  and  a  substantial  increase  in  2005.  
Permitting  decreased  in  2006,  but  continued  at  an  elevated  level.    Dramatic  declines 
were  experienced  in  both  2007  and  2008  –  mirroring  the  national  housing  downturn 
that has continued well into 2009.   
                                                  
          Figure 3‐2.  Housing Unit Permits Issued in Horry County, 1999‐2008 
                              14,000

                              12,000
                                                           Total Units
        Residential Permits




                              10,000                       Single‐Family
                                                           Multi‐Family
                               8,000

                               6,000

                               4,000

                               2,000

                                  0
                                       1999    2000       2001         2002         2003         2004         2005         2006         2007         2008

                                                                                          Year
                                              Source: US HUD, State of the Cities Data Systems, 2009.   
 
Housing Market and Demand 
 
The  Horry  County  housing  market  has  historically  been  an  active  one  –  characterized 
by high demand, higher land and production costs, and a limited supply, especially for 
nontraditional and affordable housing.  However, Horry County’s housing market has 
been substantially impacted by the severe national housing downturn that began in late 
2007 and gained momentum in 2008.  As this trend is anticipated to continue into 2010 
in  South  Carolina  and  throughout  the  nation,  housing  sales  have  stalled,  construction 
has slowed dramatically, credit and loans have become more difficult to obtain, and the 
accompanying  recession  has  resulted  in  substantial  job  losses  that  have  put  many 
homeowners at risk.   
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 46 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Multiple  Listing  Service  (MLS)  data  for  Horry  County  shows  a  decreasing  number  of 
single‐family residential sales and a decline in the sales price to listing price ratio and an 
increasing number of days on market since 2005 (Table 3‐33).  Median sales prices have 
dropped  significantly  each  year  following  the  ten‐year  peak  in  2007.    Trends  for 
condominium sales were similar, with the number of sales dropping dramatically since 
2005.    The  sales  to  listing  price  ratio  decreased  after  2006  and  median  sales  price  fell 
substantially from the ten‐year high of 2007.  
 
     Table 3‐33.  Sold Housing Market Summary for Horry County, 1999 to 2009* 
               Type of      Number of    Median                                                 Sales Price to     Average Days 
              Unit/Year        Sales      Price                                              Listing Price Ratio     on Market 
           Single‐Family Residential                                                                                
                1999           2,803     $128,000                                                   96%                 115 
                2000           2,644     $132,000                                                   96%                 111 
                2001           2,697     $126,000                                                   96%                 123 
                2002           3,424     $137,000                                                   92%                 121 
                2003           3,980     $144,888                                                   95%                 113 
                2004           5,003     $160,000                                                   96%                 101 
                2005           6,255     $185,000                                                   98%                 112 
                2006           5,935     $207,000                                                   96%                 146 
                2007           4,679     $216,700                                                   95%                 165 
                2008           3,440     $199,500                                                   93%                 168 
                2009*          2,487     $176,000                                                     ‐‐‐               178 
           Condominiums                                                                                             
                1999           3,041     $92,000                                                    97%                 114 
                2000           2,569     $88,900                                                    98%                 115 
                2001           3,170     $92,250                                                    96%                 133 
                2002           3,642     $98,500                                                    97%                 139 
                2003           4,347     $103,000                                                   97%                 128 
                2004           6,465     $113,700                                                   90%                  98 
                2005           9,371     $156,000                                                   95%                  60 
                2006           6,565     $185,000                                                   98%                 225 
                2007           4,145     $194,900                                                   96%                 275 
                2008           2,668     $158,000                                                   94%                 222 
                2009*          2,487     $129,900                                                     ‐‐‐               196 
                                          * Data for 2009 is for the 1st, 2nd and 3rd quarters. 
                                     Source:  MLS Sold Market Analysis Report Data, October 2009. 
 
As illustrated in Figures 3‐3 and 3‐4, the average number of days on market for single‐
family residential units increased by 67 days, from a 10‐year low of 101 days in 2004 to 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 47 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


168 days in 2008.  Similarly, average days on market for condominiums rose from a low 
of 60 days in 2005 to a high of 275 days by 2007, and then fell to 222 days in 2008. 
   
  Figure 3‐3.  Residential Days on the Real Estate Market in Horry County, 1999‐2009* 

                                         300

                                                                 Single‐Family
                                         250
                                                                 Condo
                Average Days on Market




                                         200


                                         150

                                         100


                                          50


                                           0
                                               1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

                                                                                   Year

                                                          * Data for 2009 is for the 1st, 2nd and 3rd quarters. 
                                                   
              Figure 3‐4.  Median Residential Sales Price in Horry County, 1999‐2009* 

                                         $300,000

                                                                   Single‐Family
                                         $250,000
                                                                   Condo
                  Median Sales Price




                                         $200,000

                                         $150,000

                                         $100,000


                                          $50,000

                                               $0
                                                     1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

                                                                                            Year

                                                         * Data for 2009 is for the 1st, 2nd and 3rd quarters. 
                                                    Source: MLS Sold Market Analysis Report Data, October 2009. 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 48 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Median sales price for single‐family homes rose from only $126,000 in 2001 to a 10‐year 
high of $216,700 in 2007.  The median dropped to $199,500 in 2008 and even further to 
$176,000  in  the  first  three  quarters  of  2009.    Meanwhile,  the  median  sales  price  for 
condominiums increased from a low of $88,900 in 2000 to a 10‐year high of $194,900 in 
2007  before  dropping  to  $158,000  in  2008  and  down  to  $129,900  in  the  first  three 
quarters of 2009.   
 
Housing Downturn and Foreclosures 
 
Horry County’s formerly fast growing housing market has been significantly impacted 
by  the  national  housing  downturn  that  began  in  late  2007  and  gained  momentum  in 
2008.  While the full local impact of the national and statewide housing and economic 
trends  that  continue  well  into  2009  may  not  be  clear  for  some  time,  foreclosure  data 
indicates that a large percentage of Horry County residents are losing their homes.  As 
profiled  in  Table  3‐34,  1,264  foreclosures  were  filed  in  Horry  County  in  2007, 
comprising more than one quarter of foreclosures filed statewide.  County  foreclosure 
filings  increased  by  more  than  125%  to  2,846  in  2008,  lower  than  the  almost  198% 
increase in South Carolina filings, but substantially higher than the national percentage 
of less than 6%.  Filings in Horry County for the first half of 2009 totaled 2,027 – only 
slightly less than the number of foreclosures filed for all of 2008. 
 
                       Table 3‐34.  Foreclosure Filings, 2007, 2008 and First Half of 2009 
                              Horry County, South Carolina and United States 
                                                                                      

                                                                                                                     % change      2009 
                                                                          2007      2008                             2007‐2008  Jan‐June 
                  Horry County                                              1,264     2,846                            125.2%        2,027 
                  South Carolina                                            5,038    14,995                           197.6%        13,145 
                  United States                                         2,203,295 2,330,483                                5.8%  1,528,364 
                                                                                                                                          


                  % Horry County of SC                                       25.1%               19.0%                  ‐‐‐                  15.4% 
                  % SC of US                                                  0.2%                0.6%                  ‐‐‐                   0.9% 
                             Sources:  Horry County data – Horry County Master in Equity, July 2009;  
                                  SC and US data – RealtyTrac (www.realtytrac.com), July 2009. 
 
Residential Energy Costs 
 
While  rent  or  mortgage  payments  represent  the  largest  percentage  of  housing  costs, 
additional costs such as electricity, heating fuel, and water and sewer charges can also 
play  a  major  role  in  affordability.    Heating  and  cooling  account  for  more  than  46%  of 
energy usage in a new single‐family home and can represent an even greater percentage 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 49 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


of energy usage in older housing units that lack adequate insulation, weatherproofing 
and  thermal  windows  and  doors.    In  an  effort  to  reduce  residential  energy  usage,  the 
South  Carolina  General  Assembly  adopted  a  mandatory  statewide  building  code  in 
1997 that includes the Council of American Building Officials’ Model Energy Code.  The 
Energy Code establishes minimum insulation standards and requires double‐paned or 
storm  windows.    Horry  County,  as  well  as  other  jurisdictions  in  the  County  that 
administer  and  enforce  building  standards,  operate  under  this  Code  and  enforce  the 
minimum energy efficiency standards.  However, homes constructed prior to 1997 were 
built to much less stringent standards.  This is particularly true for homes built prior to 
the mid‐1970s and manufactured homes built before 1977.   
 
Much of the housing stock within the County was built before the adoption of the 1997 
Energy Code (Table 3‐35).  An estimated 81.6% of the housing stock in Horry County, 
94.6%  of  housing  in  the  City  of  Conway,  and  93.2%  of  housing  in  Myrtle  Beach  was 
built prior to 1997.  Older homes in general have lower values and rent for less, making 
them attractive  to  families  with  low  and moderate incomes.  Unfortunately, the lower 
rents and mortgage payments are sometimes offset by the additional cost of heating and 
cooling an older, less energy‐efficient structure.  A family may move into an older home 
because of the lower rent, but may be forced to move because they can not  afford the 
high electric or heating fuel bills.  Map 3‐9 (Median Year Housing Units Built), found on 
page 3‐39 of this document, also illustrates the areas within the County in which older 
housing units, and likely higher household energy costs, are more prevalent. 
                                                  
                     Table 3‐35.  Year Housing Units Were Built, 2000 
                         Horry County, Conway and Myrtle Beach 
                                                                                      

                                              Horry                                                Conway                       Myrtle Beach 
                 Year Structure Built      #         #                                            #      %                        #       % 
              Total                     122,085 100.0%                                           4,718 100.0%                   14,608  100.0%
              1999 to March 2000          6,987     5.7%                                             92  1.9%                      390    2.7%
              1995 to 1998               23,277 19.1%                                              245   5.2%                      903    6.2%
              1990 to 1994               14,998 12.3%                                              301   6.4%                      880    6.0%
              1980 to 1989               37,990 31.1%                                              842 17.8%                     4,998  34.2%
              1970 to 1979               19,747 16.2%                                              931 19.7%                     2,960  20.3%
              1960 to 1969                8,183     6.7%                                           661 14.0%                     1,773  12.1%
              1950 to 1959                5,810     4.8%                                           706 15.0%                     1,643  11.2%
              1940 to 1949                2,883     2.4%                                           536 11.4%                       797    5.5%
              1939 or earlier             2,210     1.8%                                           404   8.6%                      264    1.8%
              Built before 1997 (est.)  99,580 81.6%                                             4,463 94.6%                    13,616  93.2%
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 50 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Housing Affordability 
 
A  critical  factor  in  fair  housing  choice  is  the  availability  of  affordable  housing.    It  is 
universally accepted that a housing unit is considered affordable if it costs no more than 
30% of the occupant’s income.  Conversely, a household is considered cost‐burdened if 
its occupants are paying more than 30% of their income for housing costs.  2000 Census 
data is useful in developing a picture of housing affordability in Horry County.  In 1999, 
median gross rent comprised one‐quarter (25%) of household income in Horry County, 
27.8% in Conway and 26% in Myrtle Beach.  Median gross rent accounted for 24.4% of 
household income statewide.  Nearly 35% of renters in Horry County, 40.2% of renters 
in Conway and 38.2% of renters in Myrtle Beach pay 30% or more of their income for 
rent – all higher than the percentage of renters statewide at 33.3%.  These comparatively 
high percentages – particularly within the County’s largest municipalities – suggest that 
housing affordability is a major concern for many Horry County residents. A significant 
number  of  residents  remain  cost‐burdened,  sometimes  spending  so  much  for  housing 
that other life necessities such as medical care and food must take a back seat.   
 
Map  3‐13  depicts  the  percentage  by  Census  tract  of  occupied  rental  housing  units  in 
which occupants pay 30% or more of their household income for rent.  Tracts where the 
highest  percentage  of  renters  are  cost‐burdened  include  tract  604.02  (along  US  501, 
south  of  and  including  a  small  portion  of  Conway)  at  52%,  tract  602.01  (between 
Conway and Myrtle Beach on the south side of US 501) at 47.6%, and tract 502 (on the 
beach  and  northeast  of  Myrtle  Beach)  at  46.5%.    Tracts  with  the  lowest  percentage  of 
cost‐burdened  renters  include  tract  604.01  (south  of  and  including  Conway  along  US 
501) at 15.7%, tract 203 (north of Conway in central Horry County) at 16.7%, and tract 
201 (along the northern border of the County) at 17.5%. 
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 51 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


               Map 3‐13.  Percentage of Rental Housing Units Paying 30% or more of 
                Household Income for Rent by Census Tract in Horry County, 1999 

                                                                                                                                          % Rental Units Paying 30%
                                                                                                                                          or More of Income for Rent
                                                                  76
                                                             US                                                                                       15.7% to 24.8%
                                                                                                                                                      24.9% to 33.8%
                                                                                                                                                      33.9% to 42.9%




                                                                       SC
                                                                                                                   N
                                                                                                                       or



                                                                          9
                                                                                                                          t                           43.0% to 52.0%
                                                                                                                              h
                                                                                                                                  C
                                                  SC                                                                               ar
                                                       917                                                                           ol
                                                                                                                                       in
                                                                                                                                          a

                                                                                    0
                                                                                   41
                                                                               SC
                                                                                                               1
                                                                                                          70
                                                                                                   US                                         SC




                                                                                                                                                  9
                                            SC
                                                 31
                                                 9
                                      US




                                                                                             SC
                                                                       01
                                                                   US 7




                                                                                                  2
                                         50




                                                                                                      2
                                            1




                                                                                               9   05
                                                                                            SC

                                                                                                                           90
                                     US 378                                                                             SC



                                                                                                                                                   17
                                                                                                                                              US
                                                                                   US
                                                                                    50
                                                                                        1




                                                                                                                                                     a   n
                                                                                                                                                  ce
                                                         1




                                                                                                                                              O
                                                      70
                                                  US




                                                                                                                                     ic
                                                                                                                                   nt
                                                                                                                         la
                                                                                     ss
                                                                                  pa




                                                                                                                       At
                                                                               By
                                                                                    17
                                                                              17
                                                                                   US
                                                                          US




                                                        Source: US Census Bureau, 2000 Census. 
 
A  more  detailed  analysis  of  housing  affordability  at  the  county  level  is  available 
through  the  National  Low  Income  Housing  Coalition  (NLIHC).    The  NLIHC  is  an 
organization  dedicated  to  ending  the  affordable  housing  crisis  in  America.    The 
Coalition  works  toward  this  end  by  providing  up‐to‐date  information  to  the  public, 
formulating  policy,  and  educating  the  public  on  housing  need  and  effective  solutions.  
One of the obstacles that the NLIHC has targeted is the lack of knowledge on the part of 
the general public on the extent of the affordability problem in their own communities.  


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 52 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


The NLIHC publication entitled Out of Reach disseminates information on income and 
rental  housing  costs  by  State,  metropolitan  area,  and  county  to  policy  makers  and 
advocates.    For  each  level,  the  study:  1)  calculates  the  income  that  renter  households 
need  in  order  to  afford  rental  housing  in  the  study  area;  2)  estimates  the  number  of 
households  that  can  not  afford  to  pay  the  local  Fair  Market  Rent  (FMR);  and  3) 
determines  what  these  households  would  need  to  earn  in  order  to  pay  the  rent  and 
maintain  housing  costs  at  30%  or  less  of  their  income.    FMRs  for  fiscal  year  2008  are 
estimated by HUD based on 2000 base information.  Likewise, state median incomes for 
owners  and  renters  are  based  on  2000  median  income  data  as  a  percent  of  household 
median  income  and  assume  the  relationship  between  renter  and  owner  incomes 
remains unchanged since 2000. 
 
FY2007‐2008  NLIHC  data  reveals  that  it  is  very  difficult  for  persons  of  low  and 
moderate incomes to afford housing in Horry County.  Current Fair Market Rent for a 
two‐bedroom housing unit in Horry County is $774.  In order to afford this level of rent 
and  utility  expense  (paying  less  than  30%  of  income  for  housing  expenses),  area 
households  must  earn  $2,580  per  month  ($30,960  annually).    A  household  in  Horry 
County would have to earn a housing wage of $14.88 per hour for 40 hours a week to 
afford a two‐bedroom unit at the area’s FMR (Table 3‐36).  This represents 254% of the 
former Federal Minimum Wage of $5.85 per hour (in effect when the latest study was 
prepared) and is higher than the statewide percentage of 221%.  It is noted that Table 3‐
36 reflects data from the latest national Out of Reach report that was based on the 2007 
Federal Minimum Wage of $5.85 per hour.  With the rise in the minimum wage to $7.25 
per hour in July 2009, the impact of higher hourly earnings on housing affordability for 
the County’s minimum wage workers will be assessed in future Out of Reach reports. 
 
                   Table 3‐36.  Maximum Affordable Housing Cost, 2008 
                               Horry County and South Carolina 
 

                                                      Housing Wage 
                                                                                 Work Hours/Week 
                                          Hourly Wage          As % of Federal 
                                                                                Necessary at Federal 
                                        Needed to Afford       Minimum Wage 
                                                                                Min. Wage to Afford 
                                        (@ 40 hours./week)       ($5.85/hour) 
                                         One         Two                          One         Two 
                                       Bedroom  Bedroom        One         Two  Bedroom  Bedroom
      Location                           FMR         FMR     Bedroom  Bedroom     FMR         FMR 
      Horry County                        $12.75               $14.88                218%                 254%                     87                  102 
      South Carolina                       $11.36              $12.92                194%                 221%                     78                   88 
                           Source: National Low Income Housing Coalition, “Out of Reach,” 2007‐2008. 
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 53 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


In order to afford the FMR for a two‐bedroom apartment in Horry County, a minimum 
wage  earner  must  work  102  hours  per  week  (for  52  weeks  per  year).    Alternatively,  a 
household  must  have  2.5  minimum  wage  earners  working  40  hours  per  week  year 
round in order to afford a two‐bedroom unit at Fair Market Rent.  For a household with 
two  workers  in  the  labor  force  this  may  be  attainable,  but  for  single  parents  these 
required  work  hours  are  all  but  impossible  to  meet.    Average  monthly  Supplemental 
Security  Income  (SSI)  payments  for  an  individual  are  estimated  to  be  $637  in  Horry 
County.  If SSI represents an individual’s sole source of income, a County resident on 
SSI can afford a monthly rent of only $191.  FMR for a one‐bedroom apartment at $663 
in Horry County is more than triple that amount.   
 
Comprehensive  Housing  Affordability  Strategy  (CHAS)  data  produced  by  HUD  also 
includes  valuable  information  on  the  percentage  of  households  within  each  income 
category  that  are  cost‐burdened.    More  than  one‐fourth  (26.5%)  of  all  households  in 
Horry  County,  26.2%  in  Conway  and    30.4%  of  households  in  Myrtle  Beach  are  cost‐
burdened – paying more than 30% of their income for housing costs.  The CHAS data 
presented in Table 3‐37 indicates that among the households in the County with low to 
extremely low incomes, a substantial percentage are paying more for their housing than 
they can afford.  Nearly two‐thirds (67.6%) of all households with extremely low incomes 
in  Horry  County  are  cost‐burdened  –  allocating  more  than  30%  of  their  income  for 
housing costs.  The percentage of cost‐burdened households with extremely low incomes 
is slightly higher in Myrtle Beach at 68.1% and much higher in Conway at nearly 72%.  
 
Among County households with very low incomes, or those with incomes of 0% to 30% 
of median family income (MFI) for the area, 61% are cost‐burdened.   This is higher than 
the 54.2% of Conway households in this income range that are cost‐burdened, but much 
lower than the percentage of Myrtle Beach households at more than 76%.  Nearly 42% 
of  households  with  incomes  between  31%  and  50%  of  the  MFI  in  Horry  County  pay 
more  than  30%  of  their  income  for  housing  costs.    The  percentage  of  cost‐burdened 
households  in  this  low  income  category  is  considerably  lower  in  Conway  at  less  than 
27%,  but  significantly  higher  in  Myrtle  Beach  at  55.6%.    The  percentage  of  cost‐
burdened  households  drops  dramatically  to  only  10.8%  in  Horry  County,  5.1%  in 
Conway, and 10%  in Myrtle Beach among households with incomes of 81% to 95%  of 
the MFI.  
 
Among  owner  households,  the  percentage  of  cost‐burdened  households  is  highest  in 
the  lowest  income  categories.  Nearly  one‐fourth  (24%)  of  owner‐occupied  households 
in  both  Horry  County  and  Myrtle  Beach  and  18.7%  in  Conway  are  cost‐burdened.  
Among  owner‐occupied  households  with  extremely  low  incomes,  nearly  70%  of  these 
households  in  Horry  County,  78.4%  in  Conway,  and  74.5%  in  Myrtle  Beach  are  cost‐


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 54 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


burdened. More than half of owner‐occupied households in the very low income category 
in the County (53.9%), Conway (58.1%) and Myrtle Beach (51.7%) spend more than 30% 
of  their  income  on  housing  costs.    The  percentages  of  cost‐burdened  owner‐occupied 
households in the low‐income category dropped slightly, to under 41% in Horry County, 
35.8% in  Conway  and  43.2% in Myrtle  Beach. The percentage of cost‐burdened owner 
households  with  incomes  greater  than  81%  of  MFI  is  comparatively  lower  in  Horry 
County at 12.3%, Myrtle Beach at 10%, and in Conway at only 6.2%. 
 
More than one‐third (33.4%) of renter households in Horry County pay more than 30% 
of  their  income  for  housing  costs.    The  percentage  of  cost‐burdened  renters  is  even 
higher  in  the  County’s  largest  municipalities,  with  nearly  39%  of  Conway  renters  and 
more than 37% of Myrtle Beach renters cost‐burdened.  Countywide, the percentage of 
cost‐burdened  renter  households  is  highest  within  the  very  low  income  category  (31  to 
50% of MFI) at 69.8%, followed by those in the extremely low income category (0 to 30% of 
MFI) at 64.9%, and households in the low income category at 44.5%.  Percentages of cost‐
burdened  households  are  much  higher  among  Conway’s  lowest  income  renter 
households, at 70.1% for those with extremely low incomes and 52.3% for those with very 
low incomes.  Only 16% of Conway renter households in the low income category are cost‐
burdened and there are no cost‐burdened renter households with incomes greater than 
81%  of  MFI.    However,  cost  burden  is  prevalent  among  all  low  income  categories  for 
renter households in Myrtle Beach. More than 92% of very low income renter households, 
65%  of  extremely  low  income  renters,  and  65%  of  low  income  households  are  cost‐
burdened.  Less than 5% of Myrtle Beach renter households with incomes greater than 
81% of MFI pay more than 30% of their income for housing costs. 
                                                   
      Table 3‐37.  Percentage of Households with Cost Burden Greater than 30% by  
              Income Level in Horry County, Conway and Myrtle Beach, 2000 
 

                                             Horry County                                   Conway                                    Myrtle Beach 
    Income Categories                     Rent   Own      All                         Rent   Own                     All          Rent   Own        All 
    Extremely Low 
                                         64.9%          69.9%         67.6%          70.1%          75.4%          71.5%          65.5%         74.5%          68.1% 
    Income (0‐30% MFI) 
    Very Low Income 
                                         69.8%          53.9%         60.6%          52.3%          58.1%          54.2%          92.1%         51.7%          76.3% 
    (31‐50% MFI) 
    Low Income 
                                         44.5%          40.6%         41.9%          16.0%          35.8%          26.5%          65.1%         43.2%          55.6% 
    (51‐80% MFI) 
    Other Income 
                                           5.1%         12.3%         10.8%            0.0%           6.2%           5.1%           4.8%        13.5%          10.0% 
    (> 81% MFI) 
    Total Households                     33.4%          24.0%         26.5%          38.6%          18.7%          26.2%          37.4%         24.0%          30.4% 
                          Source:  US Dept. of Housing & Urban Development, Community Planning &  
                                            Development CHAS Database, June 2009. 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 55 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Housing  cost  and  accessibility  are  particular  concerns  among  many  of  the  County’s 
elderly  residents.    Although  many  elderly  households  enjoy  quality  and  accessible 
housing,  there  are  a  significant  number  of  elderly  residents  in  the  County  who  face 
substandard,  inaccessible  and  costly  housing  options.    Elderly  residents  experience 
multiple risk factors that can influence housing need, accessibility, and affordability.  In 
addition  to  housing,  major  concerns  of  the  elderly  population  include  health  care, 
Medicare, Social Security, mental health, crime and safety, income stability, and abuse 
and neglect issues.   
 
A growing concern for elderly residents as life expectancy lengthens is the provision for 
basic necessities such as food, shelter and medical expenses within the context of a fixed 
income.    Social  Security  benefits  represent  a  percentage  of  an  individual’s  earnings 
averaged  over  their  working  lifetime.    Although  intended  only  as  a  supplement  to 
individual  savings,  investments,  and  pensions,  many  seniors  rely  heavily  on  such 
benefits.    It  is  estimated  that  half  of  the  nation’s  elderly  population  depend  on  Social 
Security as their major (50% or more) source of income.  For up to 23% of seniors, these 
benefits represent a precariously thin line between poverty and the ability to meet the 
basic costs of daily living (AARP Public Policy Institute, April 2009).   
 
With such income limitations, housing emerges as a key concern for elderly residents.  
These  concerns  range  from  performing  basic  home  maintenance  and  repairs,  to 
remodeling  to  accommodate  physical  conditions,  and  to  transitioning  from 
independent  living  to  assisted‐living  and  nursing  care  facilities.    As  with  the  general 
population, elderly households are considered to be cost‐burdened if their housing costs 
are  more  than  30%  of  gross  income.    As  shown  in  Table  3‐38,  more  than  two‐thirds 
(66.9%) of homeowners aged 62 and older in Horry County with extremely low incomes 
are cost‐burdened – spending more for housing costs that they can afford.  Nearly two‐
thirds  of  homeowners  in  Conway  (66.3%)  and  Myrtle  Beach  (62.1%)  in  this  lowest 
income  category  spend  more  than  30%  of  their  household  income  on  housing  costs.  
Among elderly homeowners with very low incomes, well over one‐third in Horry County 
(39.6%) and Myrtle Beach (38.9%) and 21.1% in Conway are cost‐burdened.  As with the 
general  population,  among  elderly  households  the  percentage  of  cost‐burdened 
households  is  higher  in  the  lowest  income  categories  for  the  County  and  its  largest 
municipalities.    The  percentage  of  cost‐burdened  elderly  homeowners  with  extremely 
low incomes is more than double that of elderly homeowners with incomes of 51% to 
80% of MFI in Horry County, nearly three times larger in Conway, and nearly double in 
Myrtle Beach. 
 
Cost burden is especially high among the lower income groups for elderly households 
that  rent  their  homes  in  Horry  County.    More  than  half  of  elderly  households  in  the 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 56 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


County with extremely low and very low incomes pay more than 30% of household income 
for housing costs.  Almost 47% of elderly renters with incomes of from 51 to 80% of MFI 
(low  income)  are  cost‐burdened.    Among  elderly  households  in  Conway,  more  than 
70%  of  renters  with  extremely  low  incomes  and  58.1%  with  very  low  incomes  are  cost‐
burdened.    A  high  percentage  of  elderly  renters  within  all  low  income  categories  in 
Myrtle Beach  are cost burdened – 60% of extremely  low income  renters, 70% of  very low 
income renters, and 72.4% of elderly households with low incomes. 
 
            Table 3‐38.  Percentage of Elderly Households with Cost Burden 
                          Greater than 30% by Income Level, 2000 
                         Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 

                                                          Horry County      Conway       Myrtle Beach 
           Income Categories                             Renters Owners Renters Owners Renters  Owners
       Extremely Low Income 
                                                           51.6%             66.9%             70.2%              66.3%             60.0%             62.1% 
       (0‐30% MFI) 
       Very Low Income 
                                                           59.9%             39.6%             58.1%              21.1%             70.0%             38.9% 
       (31‐50% MFI) 
       Low Income 
                                                           46.5%             27.9%              0.0%              21.6%             72.4%             37.4% 
       (51‐80% MFI) 
       Other Income 
                                                            4.9%              9.7%              0.0%               1.8%              1.9%              8.6% 
       (> 81% MFI) 
       Total Households                                    37.2%             21.5%             52.6%              16.0%             38.6%             20.0% 
           Source:  US Dept. of Housing & Urban Development, Community Planning & Development, 2009. 
 
Public, Affordable, and Assisted Housing Units 
 
Funding  assistance  of  various  types  has  been  provided  to  the  developers  of  assisted 
housing  in  Horry  County  over  the  years.    Within  these  developments,  a  total  of  2,826 
assisted housing units are available to qualified County residents (Table 3‐39).  The rent 
for  assisted  units  is  set  at  a  price  that  is  affordable  to  households  with  low  incomes.  
Assistance varies from project to project and ranges from: Section 8 rental subsidies for 
low  and  very  low  income  households;  financing  incentives  to  developers  for  building 
multi‐family rental units for low and moderate income families; and the provision of tax 
credits  to  developers  of  multi‐family  rental  units  who  provide  affordable  housing  for 
low income families in 20% or more of their units.   
 
Section 8 vouchers can be used to obtain housing in an assisted housing development 
(project‐based)  or  to  subsidize  rent  for  a  home  or  apartment  on  the  private  rental 
market  (tenant‐based).    The  Section  8  program  for  Horry  County  is  administered 
through  two  programs.    Vouchers  for  residents  in  the  western  area  of  the  County  are 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 57 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


administered  by  the  Housing  Authority  of  Conway  and  vouchers  for  residents  in  the 
eastern area of the County are administered by the Housing Authority of Myrtle Beach 
(MBHA).    As  detailed  in  Table  3‐39,  there  are  a  total  of  1,053  households  in  Horry 
County using Section 8 vouchers for housing, with 800 persons on the program waiting 
list.  
 
MBHA  currently  administers  685  Section  8  vouchers  for  housing.    Housing  assistance 
for  an  additional  105  families  or  individuals  is  provided  through  Veteran  Supportive 
Housing  vouchers,  Supportive  Housing  and  Shelter  Plus  Care  Grants,  and  HOME 
Tenant‐Based Rental Assistance.  These programs are also administered by the Housing 
Authority  of  Myrtle  Beach.    There  are  approximately  600  families/individuals  on  the 
MBHA waiting list for housing assistance. 
 
Currently,  368  Section  8  vouchers  for  housing  are  administered  by  the  Housing 
Authority of Conway.  Section 8 is the only housing voucher program administered by 
the  Conway  Housing  Authority.  An  additional  200  families/individuals  are  on  the 
Housing Authority of Conway’s waiting list for housing assistance.       
                                                  
      Table 3‐39.  Section 8 Vouchers Distributed in Horry County, September 2009 
 

                                                                                                                                               Families on 
                                                                                                                      Current                  Waiting List 
    Authority                                                          Section 8 Jurisdiction                         Vouchers                for Vouchers* 
    Housing Authority of Conway                                        Western Horry County                               368                      200 
    Housing Authority of Myrtle Beach                                  Eastern Horry County                               685                      600 
    Total for Horry County                                                                                             1,053                       800 
                                                     * Approximations 
                        Sources:  The Housing Authorities of Conway and Myrtle Beach, September 2009.  
 
The US Department of Housing and Urban Development (HUD) has shifted its funding 
emphasis  to  tenant‐based  assistance  in  recent  years  and  consequently  all  new  or 
renovated  assisted  housing  projects  have  been  developed  through  public/private 
partnerships or by private developers.  As detailed in Table 3‐40, 2,826 assisted units are 
available in Horry County.  Sixteen percent (16.1%) of the County’s assisted units (454 
units)  are  reserved  for  elderly  residents.    The  majority  of  assisted  housing  in  Horry 
County (2,372 units) are family units. 
                                                    
                                                    
                                                    
                                                    
                                                    


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 58 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


             Table 3‐40.  Inventory of Assisted Rental Housing in Horry County, 2009 
                                                                                      

                                                                                                                            Family Units  Elderly Units
                                                                                     Total  Assisted                                   % of                   % of 
  Location                                  Project                  Assistance Type Units   Units                             #      Assist         #       Assist
  Atlantic Beach              Cleveland Terrace                      HA of Atlantic 
                                                                                                   40            40           28       70.0%        12       30.0% 
                                                                     Beach 
  Aynor                       Morris Manor                           HOME, LIHTC                   22            22           0        0.0%         22      100.0%
  Conway                      Bells Bay Landings                     LIHTC                         60            60           60      100.0%         0       0.0% 
  Conway                      Blackwater Cove                        USDA Rural 
                                                                     Development,                  30            27           27      100.0%         0        0.0% 
                                                                     HOME 
  Conway                      Cherry Hill Apts.                      221‐d‐3                       50            50           50      100.0%         0        0.0% 
  Conway                      Crane Creek Apts.                      USDA Rural 
                                                                     Development,                  56            54           54      100.0%         0        0.0% 
                                                                     HOME 
  Conway                      Darden Terrace                         HA of Conway                 100           100           80       80.0%        20       20.0% 
  Conway                      Garden Terrace Apts.                   USDA Rural 
                                                                                                   58            58           26       44.8%        32       55.2% 
                                                                     Development 
  Conway                      Gates Bay Apts. I                      USDA Rural 
                                                                                                   52            52           52      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Gates Bay Apts. II                     USDA Rural 
                                                                                                   50            50           50      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Holt Gardens                           HA of Conway                  40            40           16       40.0%        24       60.0% 
  Conway                      Huckabee Heights                       HA of Conway                 100           100           90       90.0%        10       10.0% 
  Conway                      Legacy Apts. I&II                      HOME, LIHTC, 
                                                                     Housing Trust                184           150          150  100.0%             0        0.0% 
                                                                     Fund 
  Conway                      North Oaks Apts.                       USDA Rural 
                                                                                                   44            44           44      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Pine Valley Apts.                      USDA Rural 
                                                                                                   40            40           40      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Quail Village Apts.                    USDA Rural 
                                                                                                   48            48           48      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Raintree Apts.                         USDA Rural 
                                                                                                   40            40           40      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Rulise Terrace Apts.                   USDA Rural 
                                                                                                   56            56           56      100.0%         0        0.0% 
                                                                     Development 
  Conway                      Sanders Village/                       HA of Conway 
                                                                                                   58            58           26       44.8%        32       55.2% 
                              Lee Haven 
  Conway                      Shady Moss Townhouse  USDA Rural 
                                                                                                   46            46           46      100.0%         0        0.0% 
                                                    Development 
  Conway                      The Oaks              USDA Rural 
                                                                                                   44            44           44      100.0%         0        0.0% 
                                                    Development 
  Conway                      Waccamaw Apts.        USDA Rural 
                                                                                                   24            24           24      100.0%         0        0.0% 
                                                    Development 
  Little River                The Landings          USDA Rural 
                                                                                                   24            24           24      100.0%         0        0.0% 
                                                    Development 
  Loris                       Creekwood Apts.       USDA Rural 
                                                                                                   42            42           42      100.0%         0        0.0% 
                                                    Development 
  Loris                       Loris Gardens         LIHTC                                          36            36           0        0.0%         36      100.0%
  Loris                       Palmettos Way         LIHTC                                          40            40           40      100.0%         0       0.0% 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 59 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


        Table 3‐40.  Inventory of Assisted Rental Housing in Horry County, 2009, Continued 
                                                                                      

                                                                                                                            Family Units  Elderly Units
                                                                                                 Total  Assisted                       % of                  % of 
    Location                                Project                  Assistance Type             Units  Units                 #       Assist         #      Assist
    Loris                     Tall Pines Apts. I                     Section 8                     24            24          15       62.5%          9      37.5%
    Loris                     Tall Pines Apts. II                    Section 8                     8              8          8       100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach              Alliance Inn Apts. ‐                   LIHTC 
                              permanent homeless                                                   54            54          54      100.0%          0       0.0% 
                              housing 
    Myrtle Beach              Balsam Place Apts.  HOME, HTF, 
                                                                                                   25            25          25      100.0%          0       0.0% 
                                                  SHP, CDBG 
    Myrtle Beach     Carolina Cove Apts.          LIHTC                                            73            58          58      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Carver Apts.                 221‐d‐3                                          32            32          32      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Carolina Breeze Apts. I      236‐j‐1                                          60            60          60      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Carolina Breeze Apts. II  236‐j‐1                                             71            71          71      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Cedarwood Townhouses  HOME                                                    12            11          11      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Chicora Apts.                207                                              66            66          66      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Dogwood Forest Apts. I  236‐j‐1                                               60            60          60      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Dogwood Forest Apts. II  236‐j‐1                                              71            71          71      100.0%          0       0.0% 
    Myrtle Beach     Dunbar Villas                HOME 
                                                                                                   16            16          16      100.0%          0       0.0% 
                     Townhouses 
    Myrtle Beach     Foxtrot Villas               USDA Rural 
                                                                                                   48            48          48      100.0%          0       0.0% 
                                                  Development 
    Myrtle Beach     Halyard Bend Apts.           USDA Rural 
                                                                                                   48            48          48      100.0%          0       0.0% 
                                                  Development 
    Myrtle Beach     Jefferson Place Apts.        Section 8                                        41           41           0        0.0%          41  100.0%
    Myrtle Beach     Monticello Park Apts.        LIHTC                                            80           68           68      100.0%         0    0.0% 
    Myrtle Beach     Monticello Park Apts. II  LIHTC                                               56           56           56      100.0%         0    0.0% 
    Myrtle Beach     Monticello Park Apts. III  LIHTC                                              56           56           56      100.0%         0    0.0% 
    Myrtle Beach     Pinegrove II                 LIHTC                                            46           46           46      100.0%         0    0.0% 
    Myrtle Beach     Pipers Pointe                LIHTC, HOME                                      72           72           72      100.0%         0    0.0% 
    Myrtle Beach     Plantation Apts.             Section 8                                       110           110          70       63.6%         40  36.4%
    Myrtle Beach     Sandy Gate Village           221‐d‐4                                         104           104          96       92.3%         8    7.7% 
    Myrtle Beach     Swansgate Apts. I, II, & III HOME, LIHTC, 
                                                  Housing Trust                                   122           122           0        0.0%         122  100.0%
                                                  Fund 
    Myrtle Beach     Turtle Cay Apts. I           USDA Rural 
                                                                                                   50            50          50      100.0%          0       0.0% 
                                                  Development 
    N. Myrtle Beach  Summercrest                  LIHTC                                            74            58          58  100.0%  0     0.0% 
    Horry County Total Units                                                                     2,909         2,826       2,372  83.9%  454  16.1%
                                   *Table may not include a complete listing of existing facilities 
                                                                                      

     Sources: SC Housing Finance and Development Authority, Inventory of Assisted Rental Housing, 2006 and 
         Listing of Past LIHTC Awards, 2009; US HUD, Low Income Housing Tax Credit Database, 2009; 
                      USDA Rural Development Multi‐family Housing Rental Inventory, 2009.
 
 
 
 

Horry County                                                                                                                                                       3‐ 60 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Health and Public Safety 
 
Special populations are generally more dependent on the supply of affordable housing 
and  are  more  likely  to  experience  barriers in  accessibility.    These  populations  include: 
victims  of  crime,  especially  domestic  violence;  the  elderly;  homeless;  migrant  and 
seasonal workers; individuals with chronic health conditions: residents with disabilities; 
and veterans. 
 
Index Crimes 
 
A safe and secure environment that projects a climate of health, vitality and community 
spirit  among  residents  of  all  ages  is  integral  to  the  provision  of  affordable  and  fair 
housing.    The  need  for  a  safe  living  environment  is  especially  vital  to  the  most 
vulnerable of the citizenry – the elderly, the young, the disabled, the ill, the poor, and 
other special populations.   
 
The incidence of criminal activity is closely associated with other community social and 
economic  factors  such  as  poverty,  poor  educational  achievement,  unemployment  and 
substance  abuse.    Occurrences  of  index  crimes  are  key  indicators  of  the  prevalence  of 
serious crime activity, both violent and non‐violent.  The crime index does not include 
all  crimes  reported,  but  focuses  on  seven  crime  categories  –  murder,  rape,  robbery, 
aggravated assault, breaking and entering, larceny and motor vehicle theft.  However, it 
should  be  noted  that  these  statistics  are  based  on  crimes  actually  reported  to  law 
enforcement  agencies  and  do  not  include  the  many  cases,  especially  for  rape  and 
assault, that are often unreported by victims.   
 
More  than  39,400  index  crimes  were  reported  in  Horry  County  in  2007  –  a  12.8% 
increase from the 34,944 index crimes reported in 2006 (Table 3‐41).  By comparison, the 
number of index crimes statewide increased by only 2.3% from 2006 and 2007.  Larceny 
accounted  for  nearly  two‐thirds  (61.1%)  of  crimes  in  the  County.    Burglary  accounted 
for  19%  of  crimes  and  aggravated  assault  and  motor  vehicle  theft  accounted  for  8.8% 
and  7.8%  of  crimes,  respectively.    A  breakdown  by  type  of  crime  in  Horry  County  is 
detailed in Table 3‐41. 
 
 
 
 
 
 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 61 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


              Table 3‐41.  Index Crime Offenses in Horry County, 2005, 2006 and 2007 
                                                                                      

                                                                                                                  % Change  % Change
              Index Crime                                   2005                2006              2007            2005‐2006  2006‐2007 
              Murder                                             58                  48                 26         ‐17.2%      ‐45.8% 
              Rape                                             244                 342                288           40.2%      ‐15.8% 
              Robbery                                          828                 898                974             8.5%         8.5% 
              Aggravated Assault                            2,688               2,692              3,450              0.1%       28.2% 
              Burglary                                      6,004               6,340              7,496              5.6%       18.2% 
              Larceny                                     24,616              21,316             24,088            ‐13.4%        13.0% 
              Motor Vehicle Theft                           2,934               3,308              3,090            12.7%        ‐6.6% 
              Total Offenses                              37,372              34,944             39,412              ‐6.5%       12.8% 
                           Source: SC Law Enforcement Division (SLED), Crime in South Carolina 2007.   
 
Criminal activity among the County’s younger residents is also a concern.  In 2003‐2004, 
there were 1,382 individual juvenile offenders referred to the Solicitor for delinquency 
in  Horry  County,  with  4.7%  of  these  cases  classified  as  violent  and  serious  crimes 
including  drug  trafficking,  murder,  rape,  robbery,  aggravated  assault,  arson  and 
burglary.    Statewide,  8.8%  of  all  referrals  to  family  court  were  for  violent  and  serious 
crimes.  Among youths aged 15‐to‐17, 10.3% (730 children) were referred to family court 
–  the  2nd  highest  percentage  statewide.    Of  these,  129  juveniles  were  committed  to  SC 
Department  of  Juvenile  Justice  custody  and  placed  in  residential  programs.    National 
Youth survey data indicates that typically the proportion of youth engaging in crime is 
two or three times the number ever apprehended. 
 
Delinquents are more likely to live in low income families.  In 2003‐2004, 42.6% lived in 
families with income less than $10,000, 28.2% with income between $10,000 and $19,999, 
and  29.2%  with  an  income  of  $20,000  or  more.    More  than  half  (56.3%)  of delinquents 
lived  in  a  single‐parent  household  and  20.7%  lived  with  other  relatives.    Delinquency 
often  occurs  among  related  family  members,  with  nearly  one‐third  (31.9%)  of 
delinquents  having  at  least  one  family  member  who  was  delinquent  or  had  some 
criminal record.    
 
Domestic Violence 
 
Domestic  violence  is  defined  as  aggravated  assault,  simple  assault,  and  intimidation 
involving  victims  and  offenders  who  are  related  to  one  another.    Victims  of  domestic 
violence comprise a substantial portion of the homeless population.  There were 33,783 
domestic assaults in South Carolina in 2004.  Domestic assaults accounted for 28.8% of 
all  assaults  statewide.    More  than  half  (53.6%)  of  those  assaults  were  inflicted  upon  a 
spouse  or  common‐law  spouse.    In  2004,  1,778  domestic  assaults  were  recorded  by 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 62 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Horry County law enforcement, comprising 22.1% of all assaults countywide.  Spouse 
abuse  accounted  for  more  than  half  (53.9%)  of  domestic  assaults  in  the  County.  
However, it is widely recognized that most cases of family violence go unreported, with 
far more families in turmoil than the numbers show.   
 
In 2006‐2007 there were 530 children determined by the Department of Social Services 
in  Horry  County  to  be  victims  of  child  abuse  and  neglect,  of  which  71.7%  were 
Caucasian  and  28.3%  were  African‐American  or  other  races.    More  than  57%  of  the 
victims were young children under the age of five years and 42% lived in single‐parent 
families.  Of the investigations indicated for abuse and neglect by the SC Department of 
Social  Services  in  South  Carolina  in  2006‐2007,  60.3%  were  for  physical  neglect,  18.2% 
were for threat of physical/sexual abuse, 9.8% for physical abuse, 4.2% for educational 
neglect  and  3.7%  were  for  medical  neglect.    In  Horry  County,  64.3%  of  investigations 
ruled  physical  neglect,  17.6%  for  threat  of  physical/sexual  abuse,  5.3%  for  physical 
abuse, 4.7% for educational neglect, 4.1% for medical neglect, and 3% for sexual abuse. 
 
Many of these children and youth end up in the foster care system.  There were more 
than 200 children and youth in Horry County entering foster care in 2008 (SC Children’s 
Foster Care Review Board, 2009).  While the median age for first placement of children in 
foster care statewide was 6 years, children in Horry County were younger at 4 years of 
age.  Nearly 34% of children in foster care were 2 years old or younger, 22.6% were aged 
14 and older, and 20.6% were between 6 and 10 years of age.  Horry County ranked 5th 
highest  among  the  46  counties  in  the  number  of  reviews  held  (567)  and  4th  in  the 
number of new children entering foster care (257).  Of the 104 children who exited the 
system in 2008, 41% were returned to a parent, 21% were adopted, 20% were released 
into the custody of a relative, and 18%, or 19 youth, aged out of the system.   
 
HIV/AIDS Cases 
 
The incidence of HIV and related diseases has become a growing concern within both 
the  State  and  Horry  County.   South  Carolina  experienced  a  25%  increase  in  persons 
living with HIV/AIDS from 2002 to 2008 and ranks 8th highest in the nation in the rate of 
AIDS  cases  per  100,000  in  population.   Minorities,  particularly  African‐Americans,  are 
affected  even  more  by  such  diseases,  and  represent  nearly  three‐fourths  (74.5%)  of  all 
HIV and AIDS cases statewide – of which 72.1% are African‐American (STD/HIV/AIDS 
Surveillance  Report,  SCDHEC,  2008).   While  the  rate  of  HIV/AIDS  cases  per  100,000  in 
population in Horry County increased from 18.0 (43 cases) in 2007 to 18.9 (45 cases) in 
2008,  the  statewide  rate  decreased  from  18.1  in  2007  to  16.9  in  2008.    At  of  the  end  of 
December 2008, Horry County ranked 14th highest in the State in HIV case rate and 17th 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 63 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


highest in the rate of AIDS cases in 2008.  Table 3‐42 provides data related to HIV/AIDS 
cases in the Horry County and the state for 2007 and 2008. 
                                              
       Table 3‐42.  HIV/AIDS Case Rate per 100,000 in Population, 2007 and 2008 
                           Horry County and South Carolina 
                                                                                      

                                                    Jan. 1, 2007 to Dec. 31, 2007                             Jan. 1, 2008 to Dec. 31, 2008 
                                                    # of      Rate per                                        # of      Rate per 
                                                   Cases  100,000 pop  Rank                                  Cases  100,000 pop  Rank 
        Horry County                                 43          18.0         18th                             45          18.9         14th 
        South Carolina                              780          18.1          ‐‐‐                            732          16.9          ‐‐‐ 
                         Source:  SC DHEC, STD/HIV Division Surveillance Report, December 31, 2008. 
    
Information provided by the National Institutes of Health indicates that approximately 
one‐third of persons living with HIV/AIDS are unemployed.  In the State’s Supplement to 
HIV/AIDS  Surveillance  Report  (SHAS),  41%  of  men  and  nearly  48%  of  women  with 
HIV/AIDS reported an income of $10,000 or less.  The majority of these individuals rely 
on a varied combination of wages, social security, public assistance, and family support 
as  their  source  of  income.    Housing  and  health  care  needs  top  the  list  of  concerns  for 
individuals  with  HIV/AIDS.    Nearly  43%  of  men  and  more  than  52%  of  women  with 
HIV/AIDS live with family.  Nearly one‐third live alone.  Given their low income levels, 
coupled with the tremendous financial drain caused by their illness, many of those with 
HIV/AIDS cannot afford housing on their own.       
 
Persons with Disabilities 
 
Disabilities can include a wide range of conditions – physical limitations, mental illness, 
as  well  as  serious  medical  conditions.    Included  are  persons  with  mental  retardation, 
autism, traumatic brain  injury,  spinal cord  injury and  similar  disabilities.   A  person  is 
considered  to  have  a  disability  if  they  have  difficulty  performing  functions  such  as 
seeing,  hearing,  talking,  walking,  climbing  stairs,  lifting  and  carrying;  have  difficulty 
performing activities of daily living; or have difficulty with social roles such as helping 
children with homework, working at a job or doing household chores.  A person who is 
unable to perform one or more activities, who uses an assistive device to get around, or 
who  needs  assistance  from  another  person  to  perform  basic  activities  is  considered  to 
have a severe disability. 
 
Nationally,  nearly  one‐fifth  (19.3%)  of  non‐institutionalized  persons  five  years  of  age 
and  older  are  disabled  (Table  3‐43).    In  South  Carolina  and  Horry  County,  the 
percentages  are  even  higher,  with  22.2%  of  the  State  population  and  23.2%  of  Horry 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 64 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


County residents in that age group having at least one type of disability.  Disability is 
relatively  common  among  persons  who  receive  government  assistance  such  as  cash, 
food  or  rental  assistance.  The  US  Census  reports  that  nearly  two‐thirds  (62.4%)  of 
Americans receiving cash assistance, 48.2% of food stamp recipients and 30.7% of those 
living in public or subsidized housing are disabled.   According to the US Department 
of  Labor,  22.2%  of  persons  in  the  labor  force  (ages  16  and  older)  have  a  disability.  
However,  persons  with  disabilities  are  more  likely  to  be  unemployed.    The 
unemployment rate nationally for persons with disabilities approached 17% in August 
2009 – significantly higher than the unemployment rate for persons without a disability 
at 9.3%. 
                                                  
    Table 3‐43.  Disability Status of Civilian Non‐institutionalized Population, 2000 
                     Horry County, South Carolina and United States 
 

                  5 to 20 years   21 to 64 years      65+ years      Total 5+ years 
                    #        %       #        %       #        %        #        % 
Horry County        3,988  10.3%    27,811 23.8%     10,874 37.9%      42,673 23.2%
South Carolina    82,446  9.0%     514,963 22.7%    213,448 45.8%     810,857 22.2%
United States  5,214,334  8.1%  30,553,796 19.2% 13,978,118 41.9%  49,746,248 19.3%
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
The  SC  Vocational  Rehabilitation  Department  (SCVRD)  worked  with  46,795 
rehabilitation  clients  during  2008  at  either  residential  facilities  or  in  community  day 
programs.  This was a 6.8% increase from clients served in the previous year (Table 3‐
44).  In Horry County, 1,378 residents with disabilities were served by SCVRD in 2008.  
The SCVRD caseload in Horry County has decreased in recent years, by 5.5% from 2006 
to 2007 and by 7.1% from 2007 to 2008.      
 
                    Table 3‐44.  Persons with Disabilities Served by the  
             SC Vocational Rehabilitation Department, 2006, 2007 and 2008 
                             Horry County and South Carolina 
                                                                                      

                                                   Cases                 Cases               Cases  % Change                         % Change 
                                                  FY 2006               FY 2007             FY 2008  2006‐2007                       2007‐2008 
                 Horry County                        1,569                 1,483               1,378   ‐5.5%                           ‐7.1% 
                 South Carolina                     43,992                43,827              46,795   ‐0.4%                            6.8% 
                              Source:  SC Office of Research and Statistics, SC Statistical Abstract 2008. 
 
The  SC  Department  of  Disabilities  and  Special  Needs  (SCDDSN)  estimates  that  1%  to 
1.5% of any population is mildly or severely mentally retarded.  Given this estimate, it 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 65 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


is  possible  that  more  than  3,700  persons  in  Horry  County  may  suffer  from  mental 
retardation. 
 
Supportive  housing  continues  to  be  a  strong  need  among  the  disabled  community.  
Specialized  regional  centers  that  provide  active  treatment  and  medical  services, 
intermediate  care  facilities,  group  homes,  community  training  homes,  supervised 
apartment living programs and independent living programs are all housing needs for 
this population.  Table 3‐45 lists the types of living arrangements available for persons 
with disabilities in South Carolina and the percentage of the disabled population served 
by each type of living arrangement. 
 
           Table 3‐45.  Living Arrangements of SC Citizens with Disabilities 
 

                                                                                                                                  % of 
                           Resident Type                                                                      Total               Total 
                           Home with Family                                                                    17,039             72.76% 
                           Independent Living                                                                     814              3.48% 
                           Private Boarding Home                                                                  351              1.50% 
                           Nursing Home                                                                           137              0.59% 
                           Hospital for Extended Time                                                              33              0.14% 
                           Other State Agency                                                                     157              0.67% 
                           Out of State                                                                            30              0.13% 
                           Supervised Living Program                                                              424              2.71% 
                           Community Residential Care Facilities                                                  127              0.54% 
                           Community Training Home                                                              1,733              7.40% 
                           Intermediate Care Facility                                                           1,065              4.55% 
                           Regional Center                                                                      1,070              4.57% 
                           DSS Foster Care                                                                        227              0.97% 
                           Total                                                                               23,417             100.0% 
                                  Source:  State of SC Consolidated Plan for Housing and Community 
                                                        Development, 2001‐2005. 
 
A  wide  range  of  housing  and  care  facilities  are  available  for  persons  with  disabilities.  
Private  boarding  homes  include  room  and  board  facilities,  while  supervised  living 
programs  are  primarily  single  unit  apartments  that  provide  services  and  support  for 
adults.  Both types are licensed by SCDDSN.  Community residential care facilities offer 
room  and  board  to  two  or  more  individuals,  and  provide  a  degree  of  assistance  for 
medical or rehabilitative services for a period of time in excess of 24 consecutive hours.  
Community  training  homes  resemble  a  single‐family  home  and  attempt  to  blend  into 
the surrounding community.  Such licensed homes are limited to three beds for adults 
and  children,  who  receive  personalized  services  and  support.    Intermediate  care 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 66 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


facilities serve four or more individuals who require 24‐hour medical and rehabilitative 
services  and  are  heavily  regulated  and  licensed  by  SCDHEC.    In  South  Carolina,  the 
majority of these are 8‐bed facilities.  There are four regional centers in the State – each 
is licensed and certified as an intermediate care and major regional facility.  Generally, 
regional  center  placement  is  recommended  only  when  appropriate  community 
residential  services  are  not  available.    The  Department  of  Social  Services  also  has  the 
option of placing individuals under the age of 18 in foster care within a surrogate family 
setting.   
 
Elderly 
 
As  detailed  in  the  Housing  Affordability  section,  safe  and  affordable  housing  poses  a 
challenge for many elderly residents in Horry County.  Horry County seniors are at risk 
in a variety of areas that range from health care and income stability to mental health 
and  neglect.    The  elderly  often  face  new  obstacles  in  balancing  the  costs  of  basic 
necessities  such  as  food,  shelter  and  medical  expenses  within  the  context  of  a  fixed 
income  upon  retirement.  Such  financial  concerns  due  to  limited  incomes  and 
investment losses are forcing many older citizens to prolong their stay in the workforce 
as  long  as  possible  to  maintain  earning  capability.    Given  the  more  recent  economic 
downturn, it is likely that the numbers of working seniors are even higher.   
 
         Table 3‐46.  Percentage of Persons 65 and Older in the Labor Force, 2000 
                          Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 

                                                                  Horry                                     Myrtle              South 
                           Age Group                              County              Conway                Beach              Carolina 
                            65 to 69 years                         26.1%               32.9%                31.6%               18.0% 
                            70 to 74 years                         16.1%               13.8%                14.1%               10.2% 
                            75+ years                               6.4%                7.6%                10.5%                5.0% 
                            65+ Disabled                           37.9%               55.3%                32.7%               45.8% 
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
Nearly  42%  of  Horry  County  elderly  households  are  considered  to  be  of  low  and 
moderate income. Of residents aged 65‐to‐69,  26.1%  of Horry  County residents, 32.9% 
of Conway residents and 31.6% of Myrtle Beach residents remained in the labor force in 
2000  –  much  higher  than  the  statewide  percentage  of  only  18%  (Table  3‐46).    The 
percentage dropped significantly in older age groups, with 16.1% of residents in Horry 
County, 13.8%% of Conway residents and 14.1% of Myrtle Beach residents aged 70‐to‐
74  years  remaining  in  the  work  force,  as  compared  to  the  10.2%  of  seniors  in  this  age 
group statewide in the labor force.  However, a substantial percentage of the population 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 67 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


over the age of 65 was unable to work because of disabilities – 37.9% in Horry County, 
55.3% in Conway and 32.7% in Myrtle Beach. 
 
HUD  CHAS  data  (Table  3‐47)  shows  that,  of  elderly  residents  who  rent  their  homes, 
more  than  two‐thirds  (67.7%)  in  Horry  County,  84.2%  in  Conway  and  more  than  half 
(55.6%)  in  Myrtle  Beach  are  considered  to  have  low  and  moderate  incomes  (LMI).  
Twenty‐eight percent (28%) of those elderly renters in Horry County, 39.1% in Conway 
and 15.9% in Myrtle Beach have incomes that are considered to be extremely low (from 0 
to  30%  of  the  median  family  income  for  the  area).    More  than  38%  of  elderly 
homeowners  in  Horry  County,  42.7%  in  Conway  and  33.8%  in  Myrtle  Beach  are 
considered  to  be  LMI.    Among  elderly  homeowners,  9.4%  in  Horry  County,  13.1%  in 
Conway and 6.1% in Myrtle Beach have incomes that are considered to be extremely low.  
Table 3‐47 illustrates income data for elderly renters and homeowners in Horry County 
and its largest municipalities of Conway and Myrtle Beach.    
 
               Table 3‐47.  Income Estimates for Elderly Households, 2000 
                        Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 

                                                        Horry County       Conway                                                  Myrtle Beach 
        Income Categories                              Renters  Owners Renters Owners                                            Renters  Owners
        Extremely Low Income 
                                                         28.0%               9.4%             39.1%             13.1%              15.9%              6.1% 
        (0‐30% MFI) 
        Very Low Income 
                                                         19.9%              10.8%             43.3%              9.8%              21.2%              9.4% 
        (31‐50% MFI) 
        Low Income 
                                                         19.7%              18.1%              1.9%             19.8%              18.5%             18.4% 
        (51‐80% MFI) 
        Other Income 
                                                         32.3%              61.7%             15.8%             57.3%              44.4%             66.2% 
        (> 81% MFI) 
        Percentage LMI                                   67.7%              38.3%             84.2%             42.7%              55.6%             33.8% 
                                                                                      

                          Source:  US Dept. of Housing & Urban Development, Community Planning &  
                                            Development CHAS Database, June 2009. 
                                               
South  Carolina  provides  tax  exemptions  to  residents  who  are  over  65  and/or  disabled 
and have lived in the State for at least one year.  These exclusions, known as homestead 
tax exemptions, allow the first $50,000 in fair market value of a home to be exempt from 
municipal, county, school and special assessment real property taxes.  During the 2008 
tax year, 23,121 Horry County residents received homestead exemptions totaling more 
than $3,832,975.   
 
Cost burden indicates housing affordability problems.  An elderly resident is considered 
cost‐burdened if his or her housing costs are more than 30% of gross income.  More than 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 68 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


one‐third of Horry County householders aged 62 and older who rent and one‐fourth of 
those  who  are  homeowners  are  cost‐burdened.    The  percentage  of  cost‐burdened, 
elderly  renters  is  even  higher  in  the  County’s  two  largest  municipalities  –  38.6%  in 
Conway  and  37.4%  in  Myrtle  Beach.    Among  elderly  households,  almost  19%  of 
homeowners in Conway and 24% of homeowners in Myrtle Beach pay more than 30% 
of  their  income  for  housing  costs.    Table  3‐38  on  page  3‐57  provides  additional  detail 
related to cost burden for elderly households in Horry County. 
 
Leading  safety  concerns  for  the  elderly  include  accidents  and  falls,  fire  safety,  abuse 
and vulnerability  to  crime,  and  diminished  daily  living  capacity.    Falls  pose  a  top 
concern  among  the  elderly  and  can  result  in  impaired  mobility,  disability  and  other 
health complications.  Many elderly residents live in the County’s oldest homes.  Older 
homes that lack proper modifications or that are in need of repair pose a greater risk of 
injury  for  elderly  residents.    Among  all  homes  built  in  Horry  County  prior  to  1950, 
almost  3,000  (3.7%)  are  occupied  by  a  person  aged  65  or  over  (Table  3‐48).    Elderly 
renters in the County occupy 2,556 homes (4.2%) and seniors reside in 457 homes (2.1%) 
built  before  1950.    In  Conway,  11.6%  of  homes  (495  homes)  built  before  1950  are 
occupied  by  senior  citizens,  with  415  (15.6%)  occupied  by  elderly  owners  and  80  (5%) 
occupied by renters aged 65 and older.  Senior citizens reside in 593 (5.7%) of the homes 
built prior to 1950 in Myrtle Beach.  Of these, 459 homes (8.5%) are occupied by elderly 
homeowners and 134 (2.7%) are occupied by renters aged 65 and older. 
 
      Table 3‐48.  Homes Built Prior to 1950 and Occupied by Senior Citizens, 2000 
                          Horry County, Conway and Myrtle Beach 
 

                                                              Horry County                           Conway                          Myrtle Beach 
                                                                #      %                          #        %                         #        % 
         Owners 65+ yrs                                        2,536  4.2%                        415   15.6%                        459     8.5% 
         Renters 65+ yrs                                         457  2.1%                         80     5.0%                       134     2.7% 
         All Homes Occupied by 
                                                                 2,993          3.7%              495          11.6%                  593           5.7% 
         Persons 65+ yrs 
                                                      Source:  US Census Bureau, 2000 Census. 
 
Next  to  housing,  health  care  costs  constitute  the  second  major  financial  hurdle  for 
seniors.    Medicare is a federal health insurance program for people 65 years of  age  or 
older, certain younger people with disabilities, and people with end‐stage renal disease.  
Services covered include inpatient hospital services, post‐hospital skilled nursing care, 
home  health  services,  hospice  care,  prescription  drugs,  and  physician’s  services.    Of 
Horry County residents aged 65 and older, 37,434 were enrolled in Medicare as of July 
1, 2007.  



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 69 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Of  increasing  concern  for  older  citizens  is  the  risk  of  developing  Alzheimer’s  and 
dementia.    Alzheimer’s  disease  is  a  progressive  gradual  decline  in  the  ability  to  think 
and remember, as well as to function physically.  The Arnold School of Public Health at 
the  University  of  South  Carolina  reports  there  were  60,763  individuals  in  the 
Alzheimer’s  Disease  Registry  as  of  January  2006.    One  out  of  ten  (10%)  of  all  South 
Carolinians  aged  65  and  older  and  31%  aged  85  and  older  show  symptoms  of 
Alzheimer’s or a related dementia disorder.  Increasing age is a leading risk factor for 
Alzheimer’s disease.  Due to the State’s rapidly growing population of persons aged 65 
and older, the number of persons with Alzheimer’s and related diseases is projected to 
increase by 150% over the next 15 years.    
 
Currently  estimates  show  that  the  lifetime  cost  of  care  for  an  Alzheimerʹs  patient  is 
$174,000.  Statistics developed by the National Alzheimer’s Association and included in 
the 2003 Mature Adults in South Carolina report for Horry County indicate that 3% of all 
persons aged 65‐to‐74, 18.7% of persons 75‐to‐84 and 47.2% of persons over age 85 will 
have Alzheimer’s disease.  Based on this estimate as applied to 2008 Census population 
estimates, 13.2% of Horry County residents aged 65 and older (5,887 persons) are living 
with Alzheimer’s.   
 
The 2006 Mature Adults report for South Carolina and the 2003 Mature Adults report for 
Horry County provide additional information related to health risks for senior citizens.  
Diabetes is a common health problem for the elderly, and its frequency has been on the 
rise.    The  2002  Behavioral  Risk  Factor  Surveillance  Study  (BRFSS)  results  for  South 
Carolina recorded that 16.5% of respondents age 55‐to‐64 and 18.7% of respondents 65 
and older reported having diabetes.  The rates are as much as twice as high for African‐
Americans.    Hypertension  (high  blood  pressure)  is  one  of  the  leading  risk  factors  for 
heart disease, a common cause of death among the elderly.  The 2002 BRFSS also noted 
that  49.2%  of  South  Carolinians  aged  55‐to‐64  and  57.5%  of  those  ages  65  and  over 
reported that they had high blood pressure.  This problem is most common in African‐
American  females.    High  cholesterol,  which  can  contribute  to  hypertension,  was 
reported in 49.1% of persons age 55‐to‐64, and 53.4% of those 65 and over.   
 
The need for in‐hospital services and nursing home care generally grows with age.  Of 
Horry  County  seniors  aged  65  and  older,  3.2%  (932  persons)  lived  in  institutional  or 
group quarters in 2000.  There are currently 1,544 licensed nursing home or community 
residential  care  beds  in  Horry  County.    The  majority  of  nursing  home  or  community 
residential care beds in the County are filled by persons aged 65 and older.  There are 
two primary types of housing for the elderly in Horry County, representing a range of 
assistance and care options: 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 70 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Nursing homes are facilities that provide nursing or convalescent care for two or more 
persons unrelated to the licensee.  A nursing home provides long‐term care of chronic 
conditions  or  short‐term  convalescent  or  rehabilitative  care  of  remedial  ailments  for 
which medical and nursing care are necessary.  Although some residents are admitted 
for shorter convalescent or  rehabilitative  stays  following hospitalization, most nursing 
facility  residents are older  adults who require  long‐term care.  As  listed in Table  3‐49, 
there are nine nursing homes in Horry County, providing space for up to 840 residents.   
 
   Table 3‐49.  Nursing Homes and Assisted Care Facilities in Horry County, 2009* 
 

                                                                                                                                      Total 
                  Facility Name                                                                            Location                 Beds/Units 
                  Nursing Homes 
                  Agape Rehabilitation of Conway                                                      Conway                                  72 
                  Brightwater Skilled Nursing Center                                                  Myrtle Beach                            32 
                  Conway Manor                                                                        Conway                                190 
                  Covenant Towers Health Care                                                         Myrtle Beach                            30 
                  Grand Strand Healthcare                                                             Myrtle Beach                            88 
                  Kingston Nursing Center                                                             Conway                                  88 
                  Loris Extended Care Center                                                          Loris                                   88 
                  Myrtle Beach Manor                                                                  Myrtle Beach                          104 
                  NHC Healthcare Garden City                                                          Murrells Inlet                        148 
                  Total Available                                                                                                           840 
                  Assisted Living Facilities 
                  Agape Assisted Living at Garden City                                                Murrells Inlet                        111 
                  Agape Assisted Living of Conway                                                     Conway                                100 
                  Brightwater Assisted Living                                                         Myrtle Beach                            32 
                  Ladies Community Residence                                                          Conway                                    8 
                  Lois Eargle Home                                                                    Conway                                    8 
                  Magnolias of Myrtle Beach                                                           Myrtle Beach                            48 
                  Myrtle Beach Estates                                                                Myrtle Beach                          142 
                  Myrtle Beach Manor Retirement Community                                             Myrtle Beach                            81 
                  Place at Conway                                                                     Conway                                  52 
                  Reflections at Carolina Forest                                                      Myrtle Beach                            42 
                  Summit Place of North Myrtle Beach                                                  Little River                            80 
                  Total Available                                                                                                           704 
                  Total Beds/Units Available in Horry County                                                                             1,544 
                            *Table may not include a complete listing of existing facilities 
              Sources:  SC DHEC, Division of Health Licensing, Licensed Facilities by Type, September 2009. 
 
Community Residential Care Facilities, also referred to as Assisted Living Facilities, offer 
room and board for two or more persons unrelated to the licensee.  These facilities are 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 71 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


designed  to  accommodate  changing  needs  and  preferences  of  residents;  maximize  the 
dignity,  autonomy,  privacy,  independence,  and  safety  of  residents;  and  encourage 
family  and  community  involvement.    Also  included  is  any  facility  (other  than  a 
hospital), which offers a beneficial or protected environment specifically for individuals 
who have mental illness or disabilities.  The Division of Health Licensing of the South 
Carolina  Department  of  Health  and  Environmental  Control  (SCDHEC)  lists  eleven 
community  residential  care  facilities  in  Horry  County,  with  capacity  for  up  to  704 
residents.    Table  3‐49  lists  the  nursing  and  assisted  living  homes  currently  located  in 
Horry County. 
 
Homeless Populations 
 
The homeless population encompasses a broad range of individuals and families with 
special needs.  National research indicates that 80% of the homeless are without homes 
for a short period and need assistance in finding housing and, in some cases, with rent 
payments.    The  other  20%  of  the  homeless  population  experience  longer  periods  of 
homelessness,  with  10%  considered  chronically  homeless.    These  chronic  homeless 
require permanent support systems for housing and support services. 
 
Homelessness is a significant risk factor for a broad range of health and social problems.  
Alcohol  and  drug  abuse,  domestic  violence,  and  mental  illness  are  common  problems 
among  the  adult  homeless  population.    Domestic  violence  is  a  leading  cause  of 
homelessness among women, with as many as one in four homeless women a victim of 
domestic  violence (National Law Center on Homelessness  and Poverty, 2005).  Among  the 
State’s  homeless  population,  nearly  15%  are  identified  as  substance  abusers  and  7.6% 
are  severely  mentally  ill  (Summary  Statistics,  2007  SC  Homeless  Count).    Nearly  9%  are 
domestic  violence  victims,  7.6%  are  veterans,  1.2%  have  HIV/AIDS,  and  0.05%  are 
unaccompanied youth.  Nearly 30% of the State’s total homeless population are adults 
and children in families and more than 70% are individuals.  Individuals and families 
without  adequate  shelter  experience  greater  barriers  in  obtaining  the  support  services 
they need.  Because of the unique circumstances and conditions of the homeless, local 
agencies and service providers must work in close coordination to address their special 
needs.    
 
The  Stewart  B.  McKinney  Homeless  Assistance  Act  was  passed  by  Congress  in  1987  to 
provide emergency relief provisions for emergency shelter, food, health care, education, 
job  training and transitional housing  for  the  homeless.  Now known as the  McKinney‐
Vento Act, it has been  reauthorized multiple  times  and remains the  only major federal 
statutory  response  to  homelessness.    The  Act  defines  the  ʺhomelessʺ  or  ʺhomeless 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 72 
    Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


    individual”  or  “homeless  personʺ  as  an  individual  who  lacks  a  fixed,  regular,  and 
    adequate nighttime residence; and who has a primary nighttime residence that is:  
      
        A supervised publicly or privately operated shelter designed to provide 
           temporary living accommodations (including welfare hotels, congregate shelters, 
           and transitional housing for the mentally ill);  
           
           An institution that provides a temporary residence for individuals intended to be 
            institutionalized; or  
 
           A public or private place not designed for, or ordinarily used as, a regular 
            sleeping accommodation for human beings. 
     
    Families  who  are  doubling  up  with  friends  or  relatives  because  they  have  no  other 
    housing options are also considered homeless under the McKinney Act.  The McKinney 
    legislation  recognizes  that  doubling  up  is  a  temporary  situation,  one  that  is  often 
    prohibited by public housing laws and landlords.  If the extra household residents were 
    discovered,  both  families  would  likely  be  evicted.    Moreover,  doubled‐up  friends  or 
    families often impose space and financial burdens on the host family and the guests are 
    often asked to leave after a short time.  Finally, in communities with no public shelters, 
    doubling up is often the stop‐gap measure before sleeping on the streets. 
     
    Horry County is located within the Total Care for the Homeless Coalition (TCHC) planning 
    area and has been a member of the Coalition since it was founded in 1997.  TCHC is a 
    coalition  of  more  than  90  public  and  private  housing  and  supportive  service  provider 
    organizations that collaborate to offer services for the homeless in Horry, Georgetown, 
    Williamsburg,  Sumter,  Clarendon,  and  Lee  Counties  in  South  Carolina.    Membership 
    for  TCHC  is  open  to  all  agencies,  organizations  and  individuals  who  want  to  make  a 
    difference in the lives of the homeless. 
     
    The  mission  of  TCHC  is  to  meet  the  needs  of  those  who  are  homeless  or  at  risk  of 
    becoming  homeless  by  creating  and  maintaining  a  continuum  of  care  that  will  assist 
    individuals  and  families  out  of  a  homeless  condition  and  into  a  state  of  stability  and 
    independence.    TCHC  accomplishes  its  mission  through  a  network  of  State  and  local 
    public organizations and private nonprofit organizations within the six‐county area that 
    create  and  support  opportunities  to  decrease  homelessness.    As  the  coordinator  of 
    homeless  services  in  the  region,  TCHC  seeks  to  avoid  duplication  of  services, 
    troubleshoot  problems,  improve  communication  and  collaboration  between  providers, 
    and expand community participation in the effort to end homeless.  The Coalition also 
    works  to  improve  employment  opportunities  for  the  homeless,  expand  services  and 


    Horry County                                                                                                                                                       3‐ 73 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


housing  programs  and  stabilize  existing  programs.    Through  the  Coalition,  members 
create  and  support  emergency  shelter  and  transitional  and  permanent  housing  and 
provide  supportive  services  including  prevention  and  outreach,  transportation  and 
emergency  assistance,  family  and  life  skills  counseling  and  job  training  services,  and 
assistance with related issues such as employment, health, mental health, and substance 
abuse. 
 
Future  plans  for  TCHC  include  the  development  of  three  centralized  local  service 
centers  that  are  planned  for  Myrtle  Beach,  Sumter  and  Kingstree.    Each  community 
service  center  either  has  or  will  be  developing  a  full  range  of  continuum  of  care 
facilities, including a cooperative alliance, homeless facilities and an array of supportive 
services.    Other  communities  in  the  six‐county  TCHC  region  are  encouraged  to 
participate through the three main service centers or to create a full range of continuum 
of  care  facilities  within  their  own  communities.    TCHC  plans  to  facilitate  the 
development  of  a  complete  continuum  of  care  system  at  each  of  the  designated  local 
service center communities, to include a full complement of supportive services. 
 
TCHC  has  achieved  major  goals  in  recent  program  years  that  have  substantially 
strengthened  facilities  and  services  for  the  homeless  in  the  region  and  enabled  more 
accurate data gathering and analysis.  A major achievement is the 54‐unit Alliance Inn 
Transitional  Apartments,  opened  in  2004  to  provide  housing,  case  management  and 
support  services  to  homeless  families  and  individuals  in  the  Myrtle  Beach  area.  
Another  significant  advancement  is  the  development  of  the  regional  Homeless 
Management  Information  System  (HMIS),  enabling  communication  between  homeless 
housing  and  supportive  health  care  provider  organizations  in  the  six‐county  TCHC 
planning area.  The HMIS also links the Waccamaw and TCHC region providers with 
the HMIS system that serves the neighboring 14‐county Midlands Area Coalition for the 
Homeless planning region.  The HMIS computer connection facilitates communication 
and  coordination  among  the  participating  homeless  service  providers  and  acts  as  a 
planning resource for the needs of the homeless.  The HMIS also serves as a catalyst for 
coordination  and  sharing  of  ideas  and  concerns  between  service  providers  for  the 
homeless  in  the  TCHC  region.    Specific  actions  that  the  Continuum  has  taken  toward 
ending chronic homelessness include: 
  
            Improvement in the accuracy of the unsheltered count, especially in Horry 
             County where the coastal community of Myrtle Beach has experienced an 
             increase in homelessness. 
 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 74 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


            Continued implementation of the HMIS.  HMIS data, coupled with the improved 
             count of the unsheltered homeless, will better equip the Continuum to plan 
             housing and programs to end chronic homelessness. 
 
            Created new permanent supportive housing for chronically homeless disabled 
             persons.  Balsam Place Apartments, a 25‐unit permanent supportive housing 
             facility in downtown Myrtle Beach opened its doors in March 2006.  Balsam 
             Place partners with the Waccamaw Center for Mental Health for professional 
             case management services. 
       
            Awareness activities, such as “Homeless Awareness Week” have attracted the 
             attention of local elected officials on the issues of chronic homelessness.   
 
            Supported applications to HUD to fund supportive services to enable the 
             acquisition and operation of additional permanent supportive housing units. 
 
As  noted  in  the  2008‐2009  Housing  and  Community  Development  Consolidated  Annual 
Performance  and  Evaluation  Report  for  Horry  County,  a  number  of  initiatives  are 
underway  to  help  end  the  cycle  of  homelessness  in  the  County.    In  2009,  the  County 
committed funds for a new Jail Diversion Program, which will offer special assistance to 
prisoners in its J. Ruben Long Detention Center who are in need of rehabilitation.  Street 
Reach  Ministries  in  Myrtle  Beach  recently  completed  a  new  90‐bed  emergency  shelter 
for  men  and  woman  and  Myrtle  Beach  Haven  completed  a  new  50‐bed  emergency 
shelter for families with children.  Habitat for Humanity of Horry County built and sold 
four  new  single‐family  homes  in  the  Canal/Nance  neighborhood  to  low  income 
families.  Waccamaw Housing and the Myrtle Beach Housing Authority obtained rental 
assistance for 25 units from HUD’s Shelter Plus Care Program and leasing assistance for 
an additional five units under HUD’s Supportive Housing Program to provide housing 
and supportive services for chronically mentally ill persons in Horry and Georgetown 
Counties.  The Myrtle Beach Housing Authority is seeking additional rental assistance 
for residents of the recently completed Balsam Place Apartments to replace temporary 
assistance  provided  by  the  SC  State  Housing  Finance  and  Development  Authority 
through its HOME program funds.   
 
Horry  County  is  also  partnering  with  the  Conway  and  Myrtle  Beach  Housing 
Authorities under the Homeless Prevention and Rapid Re‐Housing (HPRP) Program to 
provide  housing  and  services  to  the  homeless.    Through  the  program,  the  Housing 
Authorities  will  receive  referrals  through  the  HMIS  and  all  three  partners  will  utilize 
the Horry County Court system to reach households that have no access to other forms 
of assistance.  Potential participants will undergo individual assessments to determine 
eligibility for the program and the types of assistance needed.  The Housing Authorities 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 75 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


will  refer  participants  to  agencies  including  the  Coastal  Workforce  Center  and  Horry‐
Georgetown Technical College for job training and placement, SC DSS for food stamps 
and  employment  training,  the  Little  River  Medical  Center  for  health  care,  and  other 
service  agencies  as  needed.    Additional  assistance  in  the  area  of  budgeting  and  credit 
counseling will be provided to help participants transition to more permanent housing 
and independent living.  A network of landlords and property management companies 
have been developed to assist the Housing Authorities in meeting the housing needs of 
participants in the HPRP Program. 
 
In  addition,  Horry  County,  the  Cities  of  Conway  and  Myrtle  Beach,  the  Waccamaw 
Community  Foundation,  and  the  Knight  Foundation  recently  contributed  funding  for 
the  development of  a  10‐Year Plan to End Homelessness  in Horry County.  The project  is 
sponsored  by  Home  Alliance,  Inc.,  with  completion  anticipated  in  early  2010.    The 
planning effort is coordinated through a Homeless Task Force comprised of nearly fifty 
representatives of local government, the faith community, education, law enforcement 
and  corrections,  shelter  providers,  supportive  services,  health  care,  and  community 
outreach programs in Horry County.  This effort represents the most extensive planning 
process to date and will assess the extent of homelessness in Horry County, inventory 
existing facilities and services for the homeless, identify gaps and opportunities to build 
a more seamless network of support services for the homeless, profile best practices and 
model  programs,  identify  potential  funding  resources,  and  most  importantly,  use  this 
information  to  develop  a  detailed  ten‐year  action  plan  with  the  goal  of  ending 
homelessness in Horry County. 
 
Most homeless persons living in Horry County tend to either double up with friends or 
family or gravitate to the more structured services provided primarily within the City 
of  Myrtle  Beach.    Although  methodologies  exist  to  count  the  homeless  who  take 
advantage of services offered by various agencies, it is a challenge to determine the true 
number  of  homeless  within  Horry  County.    The  most  accurate  assessment  of  the 
homeless  population  within  the  County  is  provided  through  bi‐annual  point‐in‐time 
counts.      
 
The  US  Department  of  Housing  and  Urban  Development,  in  an  effort  to  standardize 
point‐in‐time  counts  nationwide,  mandated  that  a  count  of  homeless  persons  and 
families  be  conducted  in  each  state  every  two  years.    The  SC  Homeless  Coalition,  in 
conjunction  with  the  SC  Office  of  Research  and  Statistics  (SCORS),  now  provides  the 
organization  and  planning  for  recent  point‐in‐time  counts.  Each  member  county 
appoints a  representative  who  attends two  or more  planning and  training  sessions  on 
how to organize and gather data related to homelessness.  Each county then conducts 
local  planning  and  training  sessions  for  their  volunteers  that  include  identification  of 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 76 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


places/areas  where  the  homeless  gather  and  procedures  for  gathering  data.    Counties 
generate a list of all agencies and organizations that provide shelter, housing or services 
to  the  homeless  –  info  that  is  primarily  provided  through  the  Homeless  Management 
Information  System  (HMIS).    Identification  of  areas  where  the  homeless  gather  is 
accomplished  through  interviews  with  homeless  persons,  shelters,  supportive  service 
agencies, government and community entities, law enforcement agencies, churches and 
other associated individuals and agencies. 
 
The total point‐in‐time count of the homeless includes those in shelters, in transitional 
housing,  and  those  living  on  the  street  or  in  other  locations  not  meant  for  human 
habitation.  HUD requires an unduplicated count and allows a service‐based approach 
that  involves  surveying  persons  receiving  homeless  services  during  the  two‐week 
period following the official day of the point‐in‐time‐count.  The most recent count was 
conducted on January 29, 2009.  Persons may be counted if they indicate that they were 
homeless  on  the  day  of  the  point‐in‐time  count.    During  the  two‐week  service  period, 
more  than  three  dozen  Horry  County  volunteers  visited  service  agencies  not  in  the 
HMIS,  such  as  SC  Department  of  Social  Services,  each  day  for  two  weeks  to  survey 
persons receiving services.   The service‐based methodology can also utilize HMIS data 
collected  from  service  providers  such  as  Myrtle  Beach  Haven  and  CASA.    The  Horry 
County School District provided data on the more than 600 homeless children in Horry 
County, nearly 80 of which met HUD’s more stringent definition of homelessness.    
  
The  2009  point‐in‐time  count  in  Horry  County  primarily  focused  on  the  service‐based 
methodology  including  data  provided  by  the  HMIS.    However,  volunteers  in  Myrtle 
Beach  and  Conway  also  surveyed  individuals  in  known  places  where  the  homeless 
camped  or  spent  time.    These  findings  were  incorporated  with  the  data  collected 
through  service‐based  surveys  and  submitted  to  SCORS  for  processing  and  analysis.  
Survey  data  from  Horry  County  indicated  that  approximately  half  of  the  County’s 
homeless  are  included  in  the  HMIS.    HMIS  estimates  based  on  the  point‐in‐time  data 
also  reveals  that  Horry  County  accounts  for  more  than  two‐thirds  of  the  homeless 
population in the six‐county TCHC region. 
 
At the time of the 2009 point‐in‐time count there were 398 homeless persons housed in 
shelters  in  Horry  County.    Shelters  include  all  emergency  and  transitional  shelters  for 
the homeless, but do not include persons who are “doubling up” and persons in mental 
health, chemical dependency or criminal justice facilities.  Of the sheltered homeless in 
Horry County during the 2009 count, 216 (54.3%) were in emergency shelters and 182 
(45.7%) were in transitional shelters.  Understanding that homeless persons in shelters 
are actually only a small percentage of the total homeless population, TCHC volunteers 
also counted the number of unsheltered homeless persons as part of the national count 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 77 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


conducted on January 29, 2009.  Persons counted as unsheltered were sleeping in places 
not  meant  for  human  habitation  such  as  streets,  parks,  alleys,  transportation  depots, 
and  abandoned  buildings  and  included  persons  staying  temporarily  in  motel  rooms 
with  no  home  to  go  to.    Using  these  counts,  527  additional  unsheltered  homeless 
persons were added for a total count of 925 homeless in Horry County.  However, given 
the  difficulty  of  conducting  an  accurate  count  of  the  unsheltered  homeless,  local 
officials  recognize  that  this  survey  may  not  have  completely  quantified  the  total 
homeless population.   
 
In  coastal  resort  communities,  housing  availability  and  affordability  problems  are 
exacerbated  by  dramatic  seasonal  fluctuations  in  population.    For  instance,  the 
population of the Myrtle Beach area swells to 400,000 to 500,000 on any given day in the 
summer.    Renters  compete  with  vacationers  for  housing  and  the  resort  economy 
provides many service jobs at or just above minimum wage.  The seasonal population 
swings  contribute  to  homelessness  because  people  are  drawn  to  the  area  by  the 
attractive climate and the perceived promise of work. 
   
Table  3‐50  provides  a  listing  of  homeless  shelters  and  housing  in  Horry  County.  
Information compiled for the 2008 TCHC Continuum of Care Application and updated 
with  information  included  in  the  2009  Application  indicates  that  there  are  144  beds 
available  at  emergency  shelters.    Emergency  shelters  are  intended  for  short‐term 
accommodations of less than 90 days for homeless individuals and families, although in 
some  cases  stays  may  be  longer.    There  are  113  beds  available  countywide  in 
transitional  housing,  providing  housing  for  homeless  individuals  and  families.  
Transitional  housing  is  intended  to  help  residents  build  the  skills  and  access  the 
resources to move to permanent housing or permanent supportive housing within 6 to 
12  months.    Permanent  supportive  housing  includes  apartments  or  homes  serving 
individuals  and/or  families  where  residents  have  leases  of  at  least  one‐year,  private 
bedrooms  (not  shared  with  unrelated  adults),  and  access  to  cooking  facilities.  
Participants  receive  supportive  services  to  assist  them  in  maintaining  residential 
stability,  accessing  services,  and  maximizing  their  levels  of  independence.    There  are 
217 beds available in permanent supportive housing in Horry County in 2009. 
 
Programs  that  provide  support  services  (without  housing)  are  an  essential  link  to 
facilitate movement though the continuum of care.  Such programs can help to sustain 
homeless individuals while they are acquiring the necessary life and job skills needed to 
establish self‐sufficiency and independence. Support services also serve as a mechanism 
to  prevent  relapse  and  lend  support  for  persons  who  are  back  on  their  feet.    In  some 
cases  support  services  are  provided  on‐site  where  the  persons  lives,  while  in  other 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 78 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


instances  a  case  manager  assists  the  individual  in  finding  essential  services  at  off‐site 
facilities.   
 
             Table 3‐50.  Homeless Shelters and Housing in Horry County, 2009 
 

                                                                                Target                  Year‐Round Beds              Total 
    Provider                                                                  Population*             Families  Individuals  Other*  Beds 
    EMERGENCY SHELTERS                                                                                                                    
    American Red Cross                                                             M                                         12 OV    12 
    CASA                                                                           F                     20           5                 25 
    Myrtle Beach Haven                                                             F                     44                             44 
    People for Caring                                                             SF                      4                               4 
    Sea Haven                                                                    YMF                                  9                   9 
    Street Reach                                                                SM,SF                               50                  50 
    Totals                                                                                               68         64       12 OV  144 
    TRANSITIONAL HOUSING                                                                                                                  
    Horry Street House                                                            SM                                  5                   5 
    New Dawn New Day                                                              SF                                  4                   4 
    New Life House                                                                SM                                  9                   9 
    People for Caring                                                             SF                      4                               4 
    Promised Land                                                                 M                      12         20                  32 
    Sea Haven                                                                    YMF                                  9                   9 
    Shoreline Behavioral Health                                                   SM                                10                  10 
    Street Reach                                                                SM,SF                               40                  40 
    Totals                                                                                               16         97          0     113 
    PERMANENT SUPPORTIVE HOUSING                                                                                                          
                                                                                Target                  Year‐Round Beds      Family Total 
    Provider                                                                  Population*             Families  Individuals  Units  Beds 
    Home Alliance ‐ Alliance Inn                                                  M                     132           3        51     186 
    Myrtle Beach Housing Authority ‐ S+C                                          M                                   3                   3 
    Myrtle Beach Housing Authority ‐ PSH                                          M                                   3                   3 
    Balsam  Place Apartments                                                      SM                                25                  25 
    Totals                                                                                              132         34         51     217 
                           * M‐ males, F‐females, SM‐single males, SF‐single females, C‐children,  
                                  Y‐unaccompanied youth, OV‐overflow and voucher beds 
                          Source:  2008 TCHC Continuum of Care Application and 2009 TCHC updates.  
 
                                                                                      
                                                                                      
                                                                                      
                                                                                      
                                                                                      
                                                                                      
                                                                                      



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 79 
    Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


    Table  3‐51  lists  agencies  providing  services  to  homeless  individuals  and  families  in 
    Horry County. 
                                                     
                 Table 3‐51.  Homeless Service Providers in Horry County, 2008 
                                                                                                                                                 

                                                                                           Prevention                                                                              Outreach                                                                                 Supportive Services                                                




                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Mental Health Counseling 
                                                                                                                                                                                                                                                                            Alcohol & Drug Abuse 
                                                                                                                                        Counseling/Advocacy 
                                                                    Mortgage Assistance 


                                                                                                                Utilities Assistance 




                                                                                                                                                                                                                                          Case Management 
                                                                                                                                                                                                                       Law Enforcement 
                                                                                           Rental Assistance 




                                                                                                                                                               Legal Assistance 

                                                                                                                                                                                   Street Outreach 




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Transportation 
                                                                                                                                                                                                      Mobile Clinic 




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Employment 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Child Care 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Healthcare 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  HIV/AIDS 
                                                                                                                                                                                                                                                             Life Skills 




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Education 
Provider Organizations 
Alliance Inn                                                                               X  X  X                                                                                                                                        X                  X                                                                                                X            X             X             X
Alston Wilkes                                                                                                                           X                                                                                                 X                  X                                                                                                             X                           X
American Red Cross                                                  X  X  X  X                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
Atlantic Beach CME Church                                           X  X  X                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            X
Boys and Girls Club of the Grand Strand                                                                                                                                                                                                                      X                                                                  X                             X                          X              
CARETEAM                                                            X  X  X  X  X                                                                                                                                                                            X                                                                  X  X                                                                   X
CASA (Citizens Against Spousal Abuse)  X  X  X  X  X  X                                                                                                                                                                                   X                  X                                      X  X                                                      X            X             X             X
Catholic Charities                                                                                              X  X                                                               X                                                      X                  X                                                                                                                           X             X
Christian Missions                                                                         X  X  X                                                                                 X                                                                                                                                                                                                                   X
Churches Assisting People                                           X  X  X  X                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
Coastal Rescue Mission                                                                     X                                            X                                                                                                 X                  X                                                                                                X                                        X
Community Faith Based Neighborhood 
                                                                    X  X  X  X                                                                                                     X                                                                         X                                                                                                X            X             X             X
Coalition 
Community Kitchen   (FOOD)                                                                                                                                                         X                                                                                                                                                                                                                    
Community Long Term Care                                                                                                                                                                                                                                                                                                        X  X                                                                    
Consumer Credit Counseling                                                                                                                                                                                                                X                  X                                                                                                X                                         
6‐County School Districts                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     X            X                            
6‐County Workforce Centers                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 X                            
Department of Health and 
                                                                                                                                                                                                                                          X                  X              X  X  X  X  X                                                                                                               
Environmental Control (DHEC) 
Department of Social Services (DSS)                                                                                                                                                                                                       X                  X                                                                  X                                          X             X             X
Free Friendship Medical  Clinic                                                                                                                                                                                                                                                                     X                                                                                                   
Harbor House                                                                               X  X  X                                                                                                                                                           X                                                                                                                                          
Helping Hand of Myrtle Beach                                        X  X  X  X                                                                                                                        X                                                                                                                                                                                                X
Horry Street House                                                                                                                                                                                                                        X                  X                                                                                                X            X             X             X
Housing Authority of Conway                                         X  X  X                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
Kings Highway CDC                                                                                                                                                                                                                         X                  X                                                                  X                             X            X                           X
                                                                                                                                                 


    Horry County                                                                                                                                                       3‐ 80 
    Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


               Table 3‐51.  Homeless Service Providers in Horry County, 2008, Continued 
                                                                                                                                                 

                                                                                           Prevention                                                                              Outreach                                                                                 Supportive Services                                                




                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Mental Health Counseling 
                                                                                                                                                                                                                                                                            Alcohol & Drug Abuse 
                                                                                                                                        Counseling/Advocacy 
                                                                    Mortgage Assistance 


                                                                                                                Utilities Assistance 




                                                                                                                                                                                                                                          Case Management 
                                                                                                                                                                                                                       Law Enforcement 
                                                                                           Rental Assistance 




                                                                                                                                                               Legal Assistance 

                                                                                                                                                                                   Street Outreach 




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Transportation 
                                                                                                                                                                                                      Mobile Clinic 




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Employment 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Child Care 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Healthcare 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  HIV/AIDS 
                                                                                                                                                                                                                                                             Life Skills 




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Education 
Provider Organizations 
Little River Medical Center                                                                                                                                                        X  X                                                   X                                 X  X  X  X                                                                                                                  
Myrtle Beach Haven                                                                                                                      X                                          X                                                                         X                                                                                                X            X                           X
Myrtle Beach Housing Authority                                                             X  X                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
Myrtle Beach Police Department                                                                                                                                 X                                                       X                                                                                                                                                                                
Mount Olive AME church                                                                     X  X                                                                                    X                                                                         X                                                                                                X                          X             X
New Dawn  New Day                                                                          X  X  X                                                                                 X                                                      X                  X                                                                  X                             X            X                           X
New Life House                                                                             X  X  X                                                                                 X                                                                         X                                                                  X                             X                                         
People for Caring                                                   X  X  X                                                                                                        X                                                                         X                                                                                                X            X             X             X
Promise Land Crisis Center                                                                                                              X                                                                                                 X                  X                                                                  X                             X                                        X
Salvation Army                                                      X  X  X  X                                                                                                     X                                                                         X                                      X                                                         X                                        X
SC Centers for Equal Justice                                        X  X  X  X  X                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
SC Department of Mental Health                                                                                                                                                                                                            X                  X              X  X  X                                                                                                                    X
SC Vocational Rehabilitation 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           X                            
Departments in Conway 
Sea Haven                                                                                                                                                                                                                                 X                  X                                      X                                                         X            X             X             X
Shoreline Behavioral Health Services                                                                                                                                                                                                      X                  X              X  X                                                                                                                        
SOS Health Care                                                                                                                                                                    X                                                                                                                                            X                             X                                        X
Street Reach                                                                                                                                                                       X  X                                                                      X                                                                                                X                                        X
Swash Park Ministries (FOOD)                                                                                                                                                       X                                                                         X                                                                                                                                         X
Tara Hall                                                                                                                                                                                                                                 X                  X                                                                  X                             X                                        X
The Lighthouse (Sea Haven Youth)                                                                                                        X                                          X  X                                                   X                  X                                                                  X                             X            X                            
Waccamaw Mental Health Center                                                                                                                                                      X  X                                                   X                  X                                      X                                                                                                  X
Waccamaw Housing Inc                                                                       X  X                                                                                                                                                                                                     X                                                                                                   
Waccamaw Youth Center                                                                                                                                                                                                                     X                  X                                                                  X                             X                                        X
Workforce Centers  (6 County)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              X                            
                                                 Source:  TCHC Continuum of Care Application, 2008. 
     
     
     
     
     


    Horry County                                                                                                                                                       3‐ 81 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Veterans 
 
Veterans  are  disproportionately  in  need  of  education  and  training,  employment, 
treatment for depression and substance abuse, and safe and affordable housing.  South 
Carolina’s  large  veteran  population  also  experiences  special  needs  in  long‐term  care, 
homelessness,  and  medical  care.    Nationally,  more  than  40%  of  living  veterans  are  65 
years or older – generating a growing need for a full spectrum of home and community‐
based support programs.  The National Alliance to End Homelessness estimates that as 
many as one‐quarter of the nation’s adult homeless population are veterans, with many 
more living in poverty and at risk of becoming homeless.  These numbers may rise as 
younger veterans return home from the two current wars and find it difficult to secure 
employment  in  the  economic  decline.    Recent  estimates  reveal  an  unemployment  rate 
among veterans that approaches 15%, well above the general population.    
 
The  2005‐2007  American  Community  Survey  reported  that  there  are  26,779  veterans 
living  in  Horry  County,  of  which  nearly  96%  (25,645  persons)  are  male.   Among  all 
Horry County males aged 18 and older, well over one‐fourth (28.2%) are veterans.  The 
County is also home to 1,134 female veterans, although this number is expected to grow 
as more females return from current military operations in Iraq and Afghanistan.  Many 
of  the  County’s  veterans  are  senior  citizens.   Among  the  Countyʹs  veteran  population, 
21.5% are 75 years of age or older, 23.9% are between the ages of 65 and 74, and 25.7% 
are  aged  55‐to‐64  years.   Nearly  22%  of  Horry  County  veterans  are  35‐to‐54  years  old 
and  7%  are  among  the  County’s  youngest  group  of  veterans  from  18‐to‐34  years  of 
age.     
 
ACS  estimates  also  indicate  that  7.5%  of  Horry  County  veterans  (1,987  persons)  are 
living in poverty – high when compared to the 6.2% of veterans statewide and 5.9% of 
veterans  nationally  living  in  poverty.   Of  County  veterans  in  poverty,  more  than  half 
(57.4%)  are  living  with  a  disability.   This  is  a  significantly  greater  percentage  than 
veterans  living  in  poverty  with  a  disability  in  South  Carolina  at  44.2%  and  those 
nationwide  at  46.3%.   Poverty  is  greatest  among  the  County’s  youngest  veterans  and 
lowest  among  older  veterans.   While  only  2.9%  of  veterans  aged  65  and  older  live  in 
poverty,  nearly  18%  of  veterans  aged  18‐to‐34  live  in  poverty.   More  than  10%  of 
veterans  in  each  of  the  35‐to‐42  year  and  55‐to‐64  year  age  groups  live  in  poverty.  
However,  disabilities  are  much  less  prevalent  among  younger  veterans  living  in 
poverty.  Only 18.2% of the County’s youngest veterans in poverty are disabled, while 
nearly  69%  of  impoverished  veterans  between  the  ages  of  35‐to‐54  years  have  one  or 
more  disability.   More  than  64%  of  veterans  aged  65  and  older  and  62.7%  of  veterans 
between the ages of 55 and 64 living in poverty are also living with a disability.  
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 82 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


While  area  veterans  are  attracted  to  the  coastal  area  by  the  amenities  that  all  retirees 
enjoy – temperate weather, golf, the beach, and shopping – many were initially drawn 
by  the  close  proximity  of  the  former  Myrtle  Beach  Air  Force  Base.    Although  some 
veterans relocated when the base closed in 1993, most elected to stay in the area, with 
Shaw Air Force Base in Sumter and Charleston Air Force Base being the closest military 
installations. 
 
Area  veterans  benefit  from  close  proximity  to  the  Myrtle  Beach  Veterans 
Administration  (VA)  community‐based  outpatient  clinic  (CBOC)  –  a  provider  of 
primary  healthcare  services  as  one  of  nine  community‐based  VA  centers  in  the  State.  
The  VA  operates  two  full  major  medical  centers  in  South  Carolina  –  the  Ralph  H. 
Johnson  VA  Medical  Center  in  Charleston  and  the  William  Jennings  Bryan  Dorn  VA 
Medical  Center  in  Columbia.    The  Johnson  VA  Medical  Center  is  a  145‐bed  primary, 
secondary  and  tertiary  care  medical  center  that  provides  acute  medical,  surgical  and 
psychiatric  inpatient  care,  and  both  primary  and  specialized  outpatient  services.    In 
addition, the Center operates a 28‐bed nursing home (included within the Center’s 145 
authorized  beds).    The  Medical  Center  operates  the  outpatient  clinics  in  Myrtle  Beach 
and Savannah, Georgia and also supports the Veterans Centers in North Charleston and 
Chatham  County,  Georgia.    The  Johnson  VA  Medical  Center  is  closely  affiliated  with 
the  Medical  University  of  South  Carolina.    The  Dorn  VA  Medical  Center  is  a  216‐bed 
facility providing acute medical, surgical, psychiatric, and long‐term care.  The Hospital 
provides  primary,  secondary  and  some  tertiary  care,  and  also  operates  a  90‐bed 
Nursing Home Care Unit adjacent to the hospital.  The University of South Carolina’s 
School of Medicine is co‐located on the hospital grounds and maintains close affiliation 
with the Hospital. 
 
VA  programs  for  the  homeless  are  also  centered  in  Charleston  and  Columbia.    These 
programs are funded through grants and per diem payments by the VA to community 
and  non‐profit  organizations  that  provide  transitional  housing  and  job  training 
programs.    These  support  services  are  augmented  by  the  involvement  of  volunteers 
from veterans support groups throughout the State.  
 
Seasonal Farm, Construction and Tourist Industry Workers 
 
The racial composition of the State’s population will continue to change in the coming 
decades.    Hispanics  are  the  nation’s  fastest  growing  minority  population  and  are 
projected  to  be  the  largest  minority  group  by  2010.    This  trend  is  reflected  in  South 
Carolina  as  well,  with  the  State’s  Hispanic  population  projected  to  more  than  double 
from 1990 to 2025, representing a growth rate six times higher than the population as a 
whole.  This growth is projected to be the greatest in the coastal region of the State. 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 83 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


With  much  of  the  Grand  Strand  serving  the  tourist  industry,  a  strong  construction 
market, and agricultural operations located in the inland rural areas, the counties in the 
region  attract  a  growing  migrant  and  seasonal  worker  population.    2008  Census 
estimates note a population of more than 11,700 Hispanic residents in Horry County – a 
percentage  increase  of  more  than  131%  since  the  2000  Census.    These  numbers  are 
estimated  by  many  local  providers  to  be  undercounted  by  at  least  10%.    A  statewide 
Hispanic  Needs  Assessment  conducted  by  the  Institute  for  Families  in  Society  at  the 
University of South Carolina revealed that the State’s Hispanic population is vulnerable 
to chronic health problems, low income and poverty, low educational attainment, and 
multiple barriers to access for support services including transportation, language, and 
cultural norms. 
 
Transportation 
 
The  lack  of  accessible  and  reliable  transportation  is  a  major  barrier  that  is 
disproportionately  experienced  by  low‐income  residents  and  special  populations.  
Greater demands are also placed on transportation services as area residents move from 
government  assistance  programs  to  the  workplace,  with  the  creation  of  employment 
and  job  training  resources  being  of  little  help  to  those  residents  who  can  not  access 
them.    The  occupants  of  more  than  5,900  homes  in  Horry  County  (5.7%  of  all  homes) 
lack access to a personal vehicle.  The lack of reliable transportation can greatly impede 
individual  efforts  to  seek  and  retain  employment,  access  critical  health  care,  obtain 
support  services  such  as  child  care,  and  pursue  advanced  education  and  training 
opportunities.  However, access to a broad, multi‐modal network of transit options that 
include  reliable  and  responsive  public  transit  systems  and  safe  and  interconnected 
pedestrian  and  bicycle  pathways  can  provide  transportation  alternatives  for  residents 
without access to personal vehicles. 
 
Public Transit 
 
Affordable  and  reliable  transportation  is  a  necessity  for  all  residents.    However,  the 
lower incomes and limited access of special needs populations limits the availability of 
affordable  and  reliable  transit  to  maintain  employment,  receive  support  services,  and 
access health care and other needed programs.   
 
Coastal  Rapid  Public  Transit  Authority  was  founded  in  May  1983  with  the  goal  of 
providing  transportation  for  residents  of  and  visitors  to  Horry  and  Georgetown 
Counties.    Coastal  Rapid  Public  Transit  Authority  became  the  Waccamaw  Regional 
Transportation Authority in 1997 and is now marketed to the public under the name of 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 84 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


The Coast RTA.  The Coast RTA has reached an annual ridership of nearly 426,000, with 
RTA  vehicles  traveling  more  than  1,528,000  miles  each  year.    The  current  Coast  RTA 
transit routes are shown in Map 3‐14. 
 
                     Map 3‐14.  The Coast RTA Transit Routes, 2009 

                                                                                                                                            The Coast RTA Transit Routes
                                                                                                                                                      Transit Routes
                                                                         76
                                                                    US
                                                                                                                                                      Horry County
                                                                                                                                                      Municipalities


                                                                              SC
                                                                                                                             N
                 Marion                                                        9
                                                                                                                                 or
                                                                                                                                    t   h
                 County                                                                                                                     C
                                                                                                                                                ar
                                                          SC                                                                                      ol
                                                             917                                                                                    in
                                                                                                                                                       a
                                                                                        0
                                                                                     41




                                                                                                      Loris
                                                                                   SC




                                                                                                                         1
                                                                                                                      70
                                                                                                                 US                                          SC




                                                                                                                                                              9
                           Aynor                     SC
                                                      31
                                                          9




                                                                                                             SC
                                            US




                                                                               01




                                                                                                                      2
                                                                                                                  2
                                                                              US 7
                                              50
                                                 1




                                                                                                             9   05
                                                                                                          SC

                                                                                                                                    9       0
                                          US 378                                                                                 SC

                                                 Conway                                                                                                                     North
                                                                                                                                                                         Myrtle Beach
                                                                                                                                                             17
                                                                                                                                                         S         Atlantic Beach
                                                                                         US




                                                                                                                                                     U




                                                                                                                          Par k w a y
                                                                                            50




                                                                                                            B ays                                     Briarcliffe Acres
                                                                                               1




                                                                                                      a
                                                                                             o   li n
                                                                                          ar
                                                                                     C
                                                                1




                                                                                                                                                                             n
                                                              70




                                                                                                                                                                          ea
                                                           US




                                                                                                                                  Myrtle Beach
                                                                                                                                                                         Oc




                 Georgetown
                                                                                                                                                                    tic
                                                                                            s




                   County
                                                                                           s
                                                                                        pa




                                                                                                                                                                     n
                                                                                     By




                                                                                                                                                                  la
                                                                                            17
                                                                                   17
                                                                                        US




                                                                                                      Surfside Beach
                                                                                                                                                                  At
                                                                               US




                                                          Source:  The Coast RTA, September 2009. 
 
The Coast RTA operates 48 vehicles ranging from air conditioned coaches to smaller 15‐
passenger  vehicles,  with  26  vehicles  equipped  to  accommodate  physically  disabled 
passengers.  All RTA vehicles can be used in the Fixed Route System.  Fixed route service 
is available seven days a week, 362 days a year with individual route times varying by 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 85 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


season.    The  system  travels  12  regularly  scheduled  routes  servicing  Horry  and 
Georgetown  Counties,  including  Aynor,  Myrtle  Beach,  Loris,  Surfside  Beach,  Garden 
City,  Conway,  North  Myrtle  Beach,  Murrells  Inlet,  Pawley’s  Island  and  Georgetown.  
All routes, with the exception of route 14 to Georgetown, operate entirely within Horry 
County.  Frequency of service averages once each hour, with peak frequency on heavily 
used  routes  at  every  30  minutes.    Route  1,  the  Conway  Local  Route,  converts  from  a 
fixed  route  to  a  demand  response  route  in  non‐peak  hours,  offering  a  door‐to‐door 
transportation  option.    General  fare  rates  for  fixed  route  service  range  from  $1.50  for 
routes 7 (Conway to Myrtle Beach), 14 (Georgetown connector) and 16 (Georgetown to 
Myrtle  Beach,  and  $1.00  for  all  other  routes.    Students  pay  reduced  rates  of  $1.10  for 
routes 7, 14 and 16 and $0.75 for all other routes, and rates for seniors are even lower at 
$0.75  for  the  Conway  and  Georgetown  routes  and  $0.50  for  other  routes.    Use  of  the 
demand response service on route 1 is $3.00.    
 
In addition to the fixed route service, the Coast RTA also provides the Paratransit Service 
–  a  fully  coordinated  human  service  transportation  system  that  includes  demand 
response and subscription services.  Paratransit service is for seniors aged 60 and older, 
as well as individuals with disabilities or conditions that prevent them from using the 
Coast  RTA  fixed  route  system.    Such  conditions  include  disabilities  that  prevent  a 
resident from being able to independently board, ride or leave a bus, or a disability or 
environmental barrier that makes it impossible for a resident to independently travel to 
and from a fixed route bus stop.  From 21 to 24 Coast  RTA vehicles are in paratransit 
service at any given time, depending on demand.  The Paratransit Service includes two 
options – the Citizens Accessible Transit System (CATS) and Coast Transit Plus. 
 
The Citizens Accessible Transit System is a paratransit service for persons with disabilities, 
and is available in areas of operation of the Coast RTA fixed route system in Horry and 
Georgetown  counties.    The  service  is  offered  to  qualified  riders  during  fixed  route 
operation  hours.    To  qualify,  residents  must  have  a  doctor  certify  the  disability  and 
must live within three‐fourths of a mile of a Coast RTA fixed route bus stop.  CATS is a 
curb‐to‐curb,  shared  ride  transportation  service  available  on  an  advanced  reservation 
basis.    While  there  are  no  restrictions  on  the  purpose  or  frequency  of  reservations, 
service  is  provided  based  on  the  availability  of  space  and  time.    CATS  riders  and 
companions  pay  double  the  fixed  route  fare,  but  no  more  than  $3  per  person.  
Approved  and  registered  attendants  are  not  charged  to  accompany  a  rider,  and 
companions are allowed if space is available at the $3 fare.  Reservations are taken daily 
and a one‐day notice for service is required. 
 
Coast  Transit  Plus  is  a  demand‐response  service  designed  to  provide  transportation  to 
seniors aged 60 and older and disabled residents on a space‐available basis.  The goal of 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 86 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


the  service  is  to  provide  eligible  members  of  the  community  with  the  safest,  most 
efficient,  effective  and  economical  transportation  possible.    The  service  is  available 
within  Horry  and  Georgetown  Counties  for  residents  and  qualified  visitors,  with 
transportation provided to any destination within the Coast RTA service area, including 
Myrtle  Beach,  North  Myrtle  Beach,  Surfside,  Murrells  Inlet,  Georgetown,  Andrews, 
Conway, Aynor, Loris and Little River.  First time riders are required to pre‐register for 
the program.  Transportation services are available Monday through Friday from 8 AM 
until  5  PM,  excluding  observed  holidays  and  inclement  weather.    Reservations  for 
transportation must be made no earlier than ten days in advance and no later than 48 
working hours before the requested time for transportation.  The fare for Coast Transit 
Plus use is $9 for a one‐way trip. 
 
Commuting Patterns 
 
According  to  the  2000  Census,  30.6%  of  Horry  County  workers  traveled  less  than  15 
minutes  to  work.    Only  5.4%  of  Horry  County  workers  traveled  an  hour  or  more  to 
work.  While more than 90% of workers in Horry County commute to jobs within the 
County, only 6.7% of the County’s workers travel to work outside of Horry County. 
   
Data  updates  in  the  American  Community  Survey  show  that  public  transportation 
currently accounts for less than one half of one percent of all transportation modes for 
workers  aged  16  and  older  in  Horry  County.    Nearly  82%  of  Horry  County  workers 
travel to work by car, driving alone.  Only 10.7% of Horry County drivers participate in 
carpools.  Walking accounted for only 1.7% of the travel to work for County residents, 
and  2.2%  of  residents  traveled  to  work  by  taxi,  motorcycle,  bicycle  or  other  means.  
More than 3,600 County residents (3.2%) worked from home.   
 
Nearly  87,000  Horry  County  residents  are  employed  in  Horry  County.   In  2000,  more 
than  12,700  non‐resident  workers  traveled  into  Horry  County  to  work.    The  largest 
number  of  commuters  into  the  County  was  from  neighboring  Georgetown  County,  at 
more than 4,100 workers, followed by Brunswick (1,568 workers) and Columbus (1,289 
workers) Counties in North Carolina, and adjacent Marion County with 1,208 workers 
commuting into Horry County. 
 
Almost  9,000  Horry  County  residents  traveled  to  other  counties  to  work  in  2000.  
Georgetown  County  was  the  destination  for  the  largest  number  of  Horry  County 
workers  at  more  than  4,500  commuters.    Marion  County,  Brunswick  and  Columbus 
counties  in  North  Carolina,  and  Florence  County  were  also  significant  importers  of 
Horry  County  workers  at  785,  654,  579  and  389  commuters,  respectively.      Table  3‐52 
summarizes commuting patterns within Horry County from 1970 to 2000.      


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 87 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


    Table 3‐52.  In‐Commuters and Out‐Commuters to Work, 1970, 1980, 1990 and 2000 
                                    Horry County 
                                                                                                Commuters Into County of Work 
                                County of Residence                                         1970               1980               1990               2000 
                                Commuters into Horry County                                                                                   
                                Horry, SC                                                    21,747             41,972            63,619              86,750
                                Georgetown, SC                                                    689             2,064             2,913               4,169
                                Brunswick, NC                                                     104               377               996               1,568
                                Columbus, NC                                                      354               568             1,092               1,389
                                Marion, SC                                                        153               374               835               1,208
                                Williamsburg, SC                                                    13                94              478                 844
         County of Residence 




                                Florence, SC                                                        45              168               453                 778
                                Robeson, NC                                                         26                49              109                 379
                                Dillon, SC                                                          59                96                98                264
                                Charleston, SC                                                      18              285               240                 178
                                Darlington, SC                                                     ‐‐‐                18                49                147
                                New Hanover, NC                                                    ‐‐‐                 6                94                120
                                Lexington, SC                                                      ‐‐‐                75                50                 83
                                Richland, SC                                                       ‐‐‐              111                 75                 71
                                Berkeley, SC                                                       ‐‐‐                ‐‐‐               ‐‐‐                59
                                Orangeburg, SC                                                      ‐‐‐               ‐‐‐               23                 52
                                Mecklenburg, NC                                                     ‐‐‐               55                68                 50
                                Dorchester, SC                                                      ‐‐‐               ‐‐‐               ‐‐‐                50
                                Commuters from Horry County                                                                                 
                                Horry, SC                                                    21,747             41,972            63,619              86,750
                                Georgetown, SC                                     219        703       2,684                                           4,525
                                Marion, SC                                         396        669          694                                            785
                                Brunswick, NC                                        64       212          385                                            654
         County of Work 




                                Columbus, NC                                       393        407          482                                            579
                                Florence, SC                                         86       159          361                                            389
                                Richland, SC                                        ‐‐‐       130          107                                            174
                                Mecklenburg, NC                                     ‐‐‐         36         205                                            125
                                Charleston, SC                                       49         15         100                                            110
                                Robeson, NC                                           7        ‐‐‐           43                                            95
                                Williamsburg, SC                                     16        ‐‐‐          ‐‐‐                                            79
                                New Hanover, NC                                      16         14           20                                            74
                                Catawba, NC                                         ‐‐‐        ‐‐‐          ‐‐‐                                            54
                                Guilford, NC                                        ‐‐‐         37           60                                            54
                                           Source:  US Dept. of Commerce, Bureau of Economic Census, 2004. 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 88 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Support Services 
 
Access  to  support  services,  health  care,  and  other  resources  are  key  considerations  in 
assessing  the  affordable  housing  supply.    Special  populations  –  such  as  the  elderly, 
veterans,  low  income,  the  chronically  ill,  and  residents  with  disabilities  –  generally 
experience a need for greater levels of support services than the population as a whole.  
The  location  of  housing  supply  within  the  context  of  overall  accessibility  to  critical 
support services, employment, and medical care can either create or mitigate barriers to 
affordable housing and housing choice. 
 
Health and Medical 
 
Horry County is designated as a Medically Underserved Area with Medically Underserved 
Populations  (MUA/MUP)  and  Health  Professional  Shortage  Areas  (HPSAs)  by  the  US 
Department  of  Health  and  Human  Services.    This  designation  is  based  on  the 
application  of  the  Index  of  Medical  Underservice  (IMU)  to  a  service  area  to  establish  a 
score for the area.  The IMU scale ranges from 0 to 100, where a score of zero represents 
an area that is completely underserved and a score of 100 represents an area that is best 
served or least underserved.  Under the established criteria, each service area found to 
have an IMU of 62.0 or less qualifies for designation as an MUA.  Horry County has a 
score of 54.60 out of a possible 100.  In addition, low income communities throughout 
the County experience health professional shortages.   
 
A shortage of locally qualified applicants in the nursing and allied health workforce is 
impacting  the  County  and  the  State  as  a  whole.    A  lack  of  access  to  medical  care  and 
shortage  of  health  professionals  can  exacerbate  the  health  problems  of  area  residents, 
especially among minorities and those with low incomes.  The number of seniors in the 
State  and  in  Horry  County  is  also  projected  to  continue  to  grow,  amid  an  aging 
population and an influx of more retirees.  Such rapid growth can place unprecedented 
demands  on  an  already  strained  and  understaffed  health  care  system,  especially  in 
more popular retirement areas along the coast.    
 
Horry  County  is  served  by  417  practicing  physicians,  1,489  registered  nurses  and  103 
dentists (SC Statistical Abstract, 2008).  Residents of Horry County have access to three 
hospital  systems  as  well  as  several  non‐profit  health  care  providers  that  provide  free 
and reduced cost health and medical services for disadvantaged populations.   

The  Grand  Strand  Regional  Medical  Center  (GSRMC)  is  a  219‐bed  acute  care  hospital 
serving residents and visitors of Horry and surrounding counties.  The Hospital has the 
only  cardiac  surgery  program  in  Horry  County  and  is  a  designated  trauma  center.  


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 89 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Located  in  the  heart  of  Myrtle  Beach  on  82nd  Parkway,  GSRMC  has  a  medical  staff  of 
more than 250 physicians, 900 staff members and 200 hospital volunteers.  The Medical 
Center  has  seven  affiliates  throughout  the  Grand  Strand  to  provide  health  care  –  the 
Grand Strand Regional Diagnostic & Womenʹs Center, South Strand Ambulatory Care 
Center, North  Strand  Diagnostic  Center,  Carolina  Forest  Senior  Health  Center,  North 
Strand Senior Health Center, South Strand Senior Health Center on the campus of the 
South  Strand  Community  Medical  Center,  and  HealthFinders,  a  community  resource 
center located in the Coastal Grand Mall. 
 
The Conway Medical Center (CMC) is a 210‐bed, private, non‐profit provider of acute 
care  to  residents  of  Horry  County  and  surrounding  communities.    Located  off  of  US 
Highways  501  and  544  on  Singleton  Ridge  Road  in  the  City  of  Conway,  CMC  offers 
access  to  200  physicians  and  160  patient  rooms.    Now  in  its  78th  year,  the  Hospital  is 
certified as a Level II Perinatal Center and a Level III Trauma Center.  In addition to the 
three‐story hospital, the Center campus also includes the Kingston Nursing Center, an 
88‐bed nursing  center  owned and operated  by the Hospital,  a medical office complex, 
and  the  39,000  square  foot  Wellness  &  Fitness  Center  which  includes  a  cardiac 
rehabilitation  area,  outpatient  physical  therapy,  and  the  area’s  only  aquatic  therapy 
pool.  The HEALTHREACH mobile health services program is designed to address the 
needs  of  Horry  County’s  medically  undeserved  residents.    Free  mobile  health 
screenings for early detection of heart disease, cancer, stroke and chronic lung disease 
are  provided  to  residents  who  lack  primary  health  care  services.    The  mobile  unit  is 
staffed  with  a  registered  nurse  and  a  licensed  practical  nurse,  who  administer 
screenings and offer referral, follow‐up and educational counseling.  An average of 25 
to 30 people visit the unit at each screening site.  In the first five months of operation, 
the  initiative  helped  1,242  adults  and  226  children  identify  and  treat  chronic  health 
problems that threaten too many Horry County residents.   
 
The  non‐profit Loris Healthcare System is based  in northwest  Horry County and also 
serves the coastal communities of the North Strand area, as well as southern Brunswick 
and Columbus Counties in North Carolina.  Originally established in 1950, the System 
has  grown  to  include  the  Loris  Community  Hospital,  Seacoast  Medical  Center,  the 
Center for Health & Fitness, Loris Extended Care Center, and Family Health Centers in 
Loris and Green  Sea.   The  Loris Community  Hospital is  a 105‐bed  general short‐term, 
acute  care  facility  located  on  Mitchell  Street  in  the  City  of  Loris.    Hospital  services 
include  inpatient  and  outpatient  services,  cardiology,  surgery,  ICU,  radiology, 
rehabilitation,  obstetrics,  women’s  health  services,  hospice,  and  a  Level  III  Trauma 
Center  that  serves  more  than  19,000  patients  annually.    There  are  more  than  120 
physicians  representing  28  specialties  on  the  active  and  affiliate  medical  staff  at  the 
Hospital.  The Seacoast Medical Center is a 24‐hour emergency and same‐day surgery 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 90 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


facility  in  Little  River,  which  serves  coastal  communities  from  North  Myrtle  Beach  to 
southern  Brunswick  County  in  North  Carolina.    Construction  has  begun  on  a  $25 
million,  63,000  square  foot  expansion  that  will  include  50  additional  inpatient  beds  as 
well  as  a  new  cafeteria,  pharmacy,  and  physician  offices.    Once  the  expansion  is 
completed,  Seacoast  Medical  Center  will  be  a  fully  operational  24‐hour  inpatient 
facility,  providing  an  8‐bed  intensive  care  unit,  32  private  rooms  and  10  progressive 
care bed units.  
 
The Myrtle Beach Veterans Administration (VA) Primary Care Clinic provides primary 
health care for veterans and is operated by the Veterans Administration.  The Clinic is 
located on the former Myrtle Beach Air Force Base and serves more than 7,000 patients 
in  Horry  County  and  surrounding  areas.    Due  to  technology  and  changes  in  national 
and  VA  health  care  trends,  the  VA  has  moved  from  a  hospital‐based  system  to  a 
primarily outpatient‐focused system in recent years. In South Carolina, the VA operates 
major  medical  centers  in  Charleston  and  Columbia.    To  provide  additional  and  more 
accessible  care  for  veterans,  especially  those  living  in  rural  areas,  the  VA  operates 
outpatient  clinics  in  Myrtle  Beach,  Anderson,  Beaufort,  Florence,  Greenville,  Goose 
Creek,  Orangeburg,  Rock  Hill,  and  Sumter.  Area  veterans  also  have  access  to  the 
Fayetteville Medical Center in neighboring North Carolina, located 93 miles northwest.  
 
Offices of the SC Department of Health and Environmental Control located in Conway, 
Myrtle Beach, Loris and Little River provide adult and child immunizations, blood tests, 
environmental  health,  family  planning  and  other  services  for  residents  of  the  Horry 
County. 
 
Health  Care Partners of  SC is  a community  health  center with the mission to provide 
affordable and accessible health care to medically underserved populations within the 
County.  Health Care Partners operates facilities at two sites in Conway, on North Main 
Street and Oak Street.  Payment is determined by family size and income and Medicaid 
and  Medicare  are  accepted.    Health  Care  Partners  provides  a  comprehensive  set  of 
health care services that include general primary care, diagnostic tests and screenings, 
emergency medical services and urgent care, immunizations, women’s health, prenatal 
care, pediatrics, mental health screening and counseling, vision and hearing screening, 
pharmacy, diabetes prevention, nutrition counseling, and a full service lab. 
 
Friendship Medical Clinic and Pharmacy in Conway is the oldest free medical clinic in 
South  Carolina,  providing  free  primary  health  care  and  a  full  service  pharmacy  for 
medically indigent residents of Horry County since 1965.  The Clinic serves low income 
and indigent adults residing in Horry County who have no access to medical insurance 
and fall below 185% of the Federal poverty guidelines.   


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 91 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Little  River  Medical  Center  provides  a  Health  Care  for  the  Homeless  program  with 
primary care services to homeless individuals in Horry County through a freestanding 
health center, outreach at area shelters, a food kitchen, and a mobile medical van.  The 
Center  partners  with  the  Total  Care  for  the  Homeless  Coalition,  Shoreline  Behavioral 
Health,  Waccamaw  Public  Health  District,  Horry‐Georgetown  Technical  College,  SOS 
Healthcare, Conway Hospital, Community Kitchen, Carolina Health Specialist, City of 
Myrtle  Beach,  Home  Alliance,  Grand  Stand  Housing,  Street  Reach  Ministries,  Myrtle 
Beach  Haven,  Citizens  Against  Spousal  Abuse,  and  Sea  Haven  to  reach  special 
populations in need.   
 
Social Services 
 
Family Independence (FI) is a time‐limited program that assists families with dependent 
children in providing for basic needs through cash assistance, supportive services, and 
training and employment opportunities.  These services are designed to enable parents 
to leave the program and become self‐sufficient.  In FY 2008, an average of 2,223 Horry 
County  residents  received  cash  assistance  under  the  FI  program  each  month  –  the 
second  highest  monthly  average  of  recipients  statewide.    In  Horry  County,  children 
comprised almost three‐fourth (73%) of average monthly FI recipients in FY 2008.  Cash 
assistance  to  all  families  in  the  County  under  the  FI  program  totaled  $2,072,225  in  FY 
2008, ranking fourth highest in the State. 
 
The Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), formerly known as the Food 
Stamp Program, works to end hunger and improve the health of low‐income persons by 
helping families purchase the food they need for a nutritionally adequate diet.  SNAP 
eligibility and benefits are based on factors including the number of persons living in a 
household  and  the  amount  of  family  income  remaining  after  certain  household 
expenses are subtracted.  SNAP benefits are deposited in an account for recipients each 
month and are accessed via an Electronic Benefits Transfer card.  The card can then be 
used  as  a  debit  card  for  food  purchases.    In  FY  2008,  a  monthly  average  of  37,476 
persons in Horry County participated in the SNAP program – the third highest average 
statewide.    More  than  $53  million  in  total  SNAP  benefits  were  distributed  to  County 
residents  in  FY  2008,  ranking  as  the  State’s  third  highest  county  in  total  assistance 
payments. 
 
Medicaid provides  medical  care  for  certain  low‐income  individuals  and  families.    The 
purpose  of  the  program  is  to  provide  medical  care  for  specific  groups  of  low‐income 
individuals including those who are aged, blind, or disabled; members of families with 
children; and pregnant women.  Medicaid is the largest program providing medical and 
other health‐related services to the nation’s poorest residents.   Data provided by the SC 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 92 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Department of Health and Human Services reveals that 53,557 Horry County residents 
were enrolled for Medicaid subsidies in the state fiscal year to date (SFYTD) 2009.  This 
number represents more than 27% of the County’s total population.  More than 52,100 
Medicaid  recipients  in  Horry  County  received  federally‐matched  Medicaid  subsidies 
and  1,448  received  assistance  through  the  Gap  Assistance  Pharmacy  Program  for 
Seniors  (GAP).    Of  the  recipients  of  federally  matched  Medicaid  subsidies,  56%  were 
children,  11%  were  disabled  adults,  and  7%  were  elderly.    Expenditures  for  federally‐
matched  Medicaid  enrollees  in  Horry  County  exceeded  $151  million  during  that  time 
period. 
 
Training and Education  
 
Education  is  key  to  achieving  higher  earnings  and  an  improved  quality  of  life.    The 
importance  of  job‐preparation  and  training  in  improving  individual  and  family  socio‐
economic conditions is clear.  But for Horry County residents who are trying to pull out 
of the cycle of dependence, finding a job with adequate earnings to support a family is a 
daunting challenge.  Without access to advanced education and training, lower income 
and other disadvantaged residents can be restricted to less secure, minimum wage jobs 
with  little  opportunity  for  advancement.    However,  the  myriad  of  employment  and 
training resources offered by State and local agencies are of little assistance to residents 
who  can  not  readily  access  them.    The  persistent  barriers  posed  by  geography, 
infrastructure,  family  responsibilities,  lack of educational attainment, low income,  and 
work schedules can impede access to higher education for residents who need it most.  
The  provision  of  learner‐centered  access  to  post‐secondary  opportunities  such  as  the 
technical  college  system  and  adult  literacy  programs  rely  on  support  services  such  as 
quality  day  care,  transportation,  and  the  use  of  new  information  technologies  for 
flexible, on‐demand learning alternatives.  These supports can significantly reduce the 
traditional  barriers  of  time  and  place  and  contribute  to  educational  success  and 
participation in lifelong learning opportunities for more residents. 
 
The Horry County School District is the third largest in the State, serving approximately 
39,000  students  in  preschool  through  Grade  12.    The  District’s  48  schools  include  26 
elementary,  11  middle  and  9  high  schools,  and  two  career  and  technology  academies.  
Additional  facilities  include  a  Scholars  Academy  for  advanced  learners,  an  Early 
College  High School and  an  alternative  school.    Enrollment  for  K‐12  schools  in  Horry 
County is listed in Table 3‐53 and K‐12 school locations are shown on Map 3‐15. 
 
 
 
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 93 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


      Table 3‐53.  Public Schools and Enrollment, Horry County School District, 2008 
                                                                                                                                    Schools                          Enrollment 
                            Elementary                                                                                                26                               18,205 
                            Middle                                                                                                    11                                 7,839 
                            High School                                                                                                 9                              11,349 
                            Career/Technology Academies                                                                                 2                                1,080 
                            Other Enrollment                                                                                           ‐                                    454 
                            Enrollment                                                                                                48                               38,927 
                        Sources: SC Department of Education, 2009; Horry County School District, 2009. 
                                                                                                                   
                         Map 3‐15.  Public Education Facilities in Horry County, 2009 

                                                                                                                                                                      Coastal Carolina Univ.

                                                                     76
                                                                                                                                                                      HGTC
                                                                US
                                                                                                                                                                      K‐12 Schools
                                                                                                                                                                      Transit Routes
                                                                          SC




                                                                                                                               N                                      Municipalities
            Marion                                                                                                                 or
                                                                           9




                                                                                                                                      t   h
            County                                                                                                                            C                       Horry County
                                                                                                                                                  ar
                                                    SC                                                                                               ol
                                                         9 17                                                                                           in
                                                                                                                                                           a
                                                                                    0
                                                                                 41




                                                                                                    Loris
                                                                               SC




                                                                                                                           1
                                                                                                                      70
                                                                                                              US                                               SC
                                                                                                                                                                 9




                      Aynor                    SC
                                                31
                                                    9




                                                                                                             SC
                                      US




                                                                            01




                                                                                                                      2
                                                                                                                  2
                                                                          US 7
                                        50
                                           1




                                                                                                             9 05
                                                                                                        SC

                                                                                                                                          90
                                    US 378                                                                                         SC

                                           Conway                                                                                                                               North
                                                                                                                                                                             Myrtle Beach
                                                                     CCU                HGTC
                                                                                                                                                                 7
                                                                                                                                     HGTC                   S1         Atlantic Beach
                                                                                     US




                                                                                                                                                        U




                                                                                                                                          y
                                                                                                                          Pa r k w a
                                                                                        50




                                                                                                         B a ys                                           Briarcliffe Acres
                                                                                              1




                                                                                                    a
                                                                                         o   l in
                                                                                      ar
                                                                                 C
                                                            1




                                                                                                                                                                                n
                                                         70




                                                                                                                                                                              ea
                                                    US




                                                                                               HGTC                                 Myrtle Beach
                                                                                                                                                                            Oc




            Georgetown
                                                                                                                                                                          ic
                                                                                        s




              County
                                                                                       s




                                                                                                                                                                       nt
                                                                                    pa
                                                                                 By




                                                                                                                                                                       la
                                                                                        17
                                                                               17
                                                                                    US




                                                                                                    Surfside Beach
                                                                                                                                                                     At
                                                                           US




        Sources: USC GIS Data Server, 2006; SC Geographic Information Council, 2009, The Coast RTA, 2009.  


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 94 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


Horry  County  is  also  home  to  three  post‐secondary  institutions.    Coastal  Carolina 
University  is a  four‐year,  public institution  offering both  undergraduate  and graduate 
degrees.   Horry‐Georgetown Technical College is a public, two‐year institution offering 
diplomas,  certificates,  and  associate  degree  programs,  as  well  as  short‐term 
occupational  training.    In  addition,  Webster  University,  a  private  institution  offering 
masters degrees in business‐oriented fields of study, is located in Myrtle Beach.   
 
Coastal  Carolina  University  (CCU)  is  a  public,  predominantly  undergraduate,  liberal 
arts  institution  with  a  current  graduate  and  undergraduate  enrollment  of 
approximately  8,300  students.    Founded  in  1954  as  an  independent,  two‐year  college, 
the institution became a part of the University of South Carolina (USC) system in 1961 
and awarded its first four‐year degrees in 1975.  In 1993, CCU became independent of 
the USC system, but remains a state‐assisted university with its own Board of Trustees.  
The University offers baccalaureate degrees in 42 fields of study and 37 undergraduate 
minors in the areas of education, business administration, humanities and fine arts, and 
natural and applied sciences.  In addition, Coastal Carolina offers a Master of Business 
Administration  degree,  a  Master  of  Science  degree  in  Coastal  Marine  and  Wetlands 
Studies  and  Master  of  Education  degrees  that  include  the  Master  of  Arts  in  Teaching, 
and  the  Master  of  Education  in  Educational  Technology.    CCU  serves  its  immediate 
five‐county area through a 302‐acre main campus in Conway and at satellite campuses 
in  Myrtle  Beach  at  the  Coastal  Carolina  University  Higher  Education  Center,  at  the 
Waccamaw Center for Higher Education in Litchfield and in Georgetown.   
 
Horry‐Georgetown  Technical  College  (HGTC)  is  a  comprehensive  community  college 
serving  the  residents  of  northeastern  coastal  South  Carolina  and  is  one  of  16  colleges 
that comprise the South Carolina Technical College System.  HGTC is one of the fastest 
growing  of  all  public  higher  education  institutions  in  South  Carolina,  with  a  fall  2009 
credit  enrollment  of  5,800  students  and  a  continuing  education  division  that  serves 
12,000  residents  annually.    The  College  offers  60  degree,  diploma  and  certificate 
programs in high demand occupational fields including health care.  HGTC maintains 
three campuses throughout its two‐county service area, with its main campus located in 
Conway and satellite campuses in Myrtle Beach and Georgetown.  As the only public, 
two‐year college in South Carolina’s northeastern coastal region, the College provides a 
key entry point to higher educational opportunity for residents, many of whom would 
not  have  access  to  affordable  and  accessible  education  without  the  open  admissions 
policy  of  HGTC.    A  majority  of  these  residents  are  low‐income  and  the  first  in  their 
families  to  attend  college.    More  than  90%  of  HGTC  students  rely  on  some  form  of 
financial assistance to attend college.  Nearly two‐thirds of the student body is female 
and more than one‐fourth are minorities.  
 


Horry County                                                                                                                                                       3‐ 95 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


HGTC has a record of partnering with community‐based and private organizations to 
improve  educational  opportunity,  mitigate  barriers  to  postsecondary  access,  and 
prepare students for academic and career success.  HGTC is one of only a few two‐year 
colleges  in  the  State  providing  an  on‐campus  child  development  center  and  the  only 
college in the region offering child care to students as a support service.  The Center is 
operated  in  partnership  with  Head  Start.    HGTC  also  administers  several  federally‐
funded  programs  designed  to  serve  at‐risk  middle  and  high  school  students  in  rural 
and  disadvantaged  areas  of  Horry  and  Georgetown  counties  including  Educational 
Talent Search and  Upward Bound.  The programs support the successful transition  of 
students  from  middle  to  high  school,  graduation  of  students  from  high  school,  and 
post‐secondary  enrollment.  Participants  receive  tailored  services  that  include  career 
assessment,  tutoring,  test  preparation,  parent/student  workshops,  and  financial  aid 
assistance.  The College has also partnered with the Horry County School District and 
other public and private organizations to develop an Early College Initiative. The Early 
College  allows  talented,  but  at‐risk,  students  to  earn  college  and  high  school  credits 
simultaneously so that upon graduation, the students will have a high school diploma 
and  a  two‐year  degree,  with  the  option  of  entering  the  workforce  or  continuing  their 
education at a four‐year institution.  
 
Webster  University  provides  additional  graduate  education  opportunity  to  Horry 
County  residents  through  its  Myrtle  Beach  campus.    Webster  initially  established  a 
graduate program in 1976 to serve military personnel stationed at the Myrtle Beach Air 
Force  Base.    Now  serving  the  broader  community,  the  University  offers  a  Master  of 
Business Administration and Master of Arts degrees in Counseling, Human Resources 
Development,  Information  Technology  Management,  and  Management  and 
Leadership.    Students  who  have  earned  a  bachelorʹs  degree  from  an  accredited  four‐
year college or university are eligible to apply for admission.  Classes are scheduled to 
accommodate working adults through weeknight and weekend sessions.  Enrollment at 
the University’s Horry County campus includes more than 500 students, drawing from 
a  service  area  that  includes  Horry,  Georgetown,  Williamsburg,  Florence,  and  Marion 
Counties in South Carolina and southeastern North Carolina. 
 
Access to these educational resources will become more important than ever for Horry 
County  residents.    In  the  most  recent  Skills  that  Work  survey  of  South  Carolina 
employers published by the South Carolina Chamber of Commerce, 38% of the reported 
open  job  positions  required  more  than  a  high  school  diploma  or  General  Equivalency 
Diploma (GED).  Nearly one fourth (23%) required a bachelors or advanced degree and 
15%  required  a  minimum  of  a  vocational  training  credential  or  an  associate  degree.  
These  educational  levels  are  expected  to  continue  to  rise  as  knowledge  and  skill 



Horry County                                                                                                                                                       3‐ 96 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                          Conditions and Factors  


requirements  for  employment  evolve  in  an  increasingly  competitive  economy  and  job 
market.   
 




Horry County                                                                                                                                                       3‐ 97 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 



              PART FOUR.  EVALUATION OF FAIR HOUSING STATUS 

Complaints and Compliance Reviews 
 
Under  the  South  Carolina  Fair  Housing  Law  enacted  in  1989,  it  is  unlawful  to  refuse  to 
sell,  rent,  finance  or  otherwise  make  available  a  dwelling  on  the  basis  of  race,  color, 
religion,  sex,  familial  status,  national  origin,  or  disability.    Apartments,  houses, 
manufactured  homes  and  vacant  lots  to  be  used  for  housing  are  covered  by  the  Fair 
Housing  Law.    With  few  exceptions,  anyone  who  has  control  over  residential  property 
and  real  estate  financing  must  adhere  to  these  regulations.    This  includes  rental 
managers,  property  owners,  real  estate  agents,  landlords,  banks,  developers,  builders, 
insurers,  home  inspectors,  and  individual  homeowners  who  are  selling  or  renting 
property.    
 
The  South  Carolina  Human  Affairs  Commission  (SCHAC)  is  designated  by  the  US 
Department  of  Housing  and  Urban  Development  (HUD)  as  a  Substantial  Equivalent 
Agency  and  as  such,  is  authorized  with  similar  legal  responsibilities  in  handling  fair 
housing  complaints.    SCHAC  administers  the  State’s  Fair  Housing  Law,  which  is 
equivalent to federal Fair Housing Law, and has the authority to investigate complaints, 
subpoena witnesses, issue orders, hold hearings and enforce findings.  The jurisdiction 
of  the  Commission  includes  both  the  public  and  private  sectors.    The  SCHAC  is 
comprised  of  fifteen  members,  with  two  members  from  each  of  the  State’s  six 
Congressional districts appointed by the  Governor  with the  advice and  consent  of  the 
State  Senate.    Three  additional  at‐large  members  are  appointed  by  the  Governor.  
Members serve a three‐year term, with no more than two consecutive terms. 
 
To  register  a  complaint  with  the  SCHAC,  the  aggrieved  party  must  officially  file  the 
complaint within 180 days after the date of the alleged discrimination.  Within 10 days 
of the initial filing, the Compliance staff of the Commission investigates the complaint 
and notifies the applicant of the validity of the complaint.  If a violation has occurred, a 
formal  complaint  form  is  completed.    During  this  process,  every  effort  is  made  to 
mediate  and  resolve  the  problem.    The  primary  mechanism  used  for  mediation  and 
resolution  of  complaints  is  the  Mediation/Alternative  Dispute  Resolution  effort.    This 
effort is a voluntary process designed to facilitate case closure by bringing the parties in 
dispute  together  and  reaching  a  mutually  acceptable  solution.    An  impartial  party 
facilitates  negotiations  –  precluding  the  investigation  process  and  usually  resulting  in 
both respondent and complainant emerging with a ʺwin‐winʺ solution to the problem. 
 




Horry County                                                                                                                                                         4‐1 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


Investigations must be completed within 100 days after the filing of a complaint, except 
in cases where overwhelming issues prevent completion of the investigation within that 
time  period.    If  the  SCHAC  determines  that  there  are  no  reasonable  grounds  for  the 
complaint, the complaint is dismissed.  If the determination is that there are reasonable 
grounds for the complaint and settlement efforts are unsuccessful, one of the following 
options may be pursued: 
 
       1. Either party may elect to have the claim decided in a civil action.  If this 
           option is chosen the SCHAC must initiate and maintain a civil action on 
           behalf of the aggrieved person within 30 days from the date of election. 
 
             2. If neither party chooses to elect a civil action, SCHAC refers the charge to the 
                Chairman of the Commission to designate a panel of three members to hear 
                the complaint. 
 
             3. The complainant may choose to sue the respondent in State court.  If this 
                option is chosen it is done at the expense of the participants, with no 
                involvement by SCHAC. 
 
In South Carolina, the Office of Fair Housing and Equal Opportunity (FHEO) of the US 
Department of Housing and Urban Development also directly receives and investigates 
Fair Housing complaints from persons who believe that they have been discriminated 
against based on race, color, national origin, sex, family status or disability when trying 
to  buy  or  rent  a  home  or  apartment.    Because  aggrieved  parties  may  officially  file  a 
complaint with the FHEO within 365 days after the date of the alleged discrimination, 
cases  filed  with  the  SCHAC  that  have  not  been  resolved  within  180  days  of  filing  are 
referred  to  the  Office of  Fair  Housing  and  Equal  Opportunity  for  resolution.    As  with 
complaints  filed  with  the  SCHAC,  investigations  must  be  completed  within  100  days 
after  the  filing  of  a  complaint,  barring  overwhelming  issues  that  require  a  longer 
investigation.    Complaints  can  be  made  by  contacting  the  South  Carolina  FHEO  field 
office directly,  filing  the complaint online through  the  HUD web site (www.hud.gov), 
or by calling the dedicated toll‐free number at 800‐669‐9777.   
 
The City of Myrtle Beach operates a Fair Housing Hotline which residents may call to 
file  complaints  related  to  housing  issues.    The  Myrtle  Beach  Human  Affairs 
Commission  forwards  housing  complaints  to  the  SC  Human  Affairs  Commission  for 
investigation, review and rulings.  Citizens who reside both within and outside of the 
City may also contact the SC Human Affairs Commission directly on matters related to 
fair housing. 
 


Horry County                                                                                                                                                         4‐2 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


The Waccamaw Regional Council of Governments (WRCOG) has a dedicated, toll‐free 
Fair  Housing  Hotline  available  to  callers  throughout  Horry,  Georgetown  and 
Williamsburg  Counties,  who  wish  to  file  a  complaint,  leave  a  message  or  obtain 
information.    The  phone  menu  is  provided  in  both  English  and  Spanish.    Individuals 
may also file complaints and obtain information related to fair housing on the WRCOG 
housing  website  (www.waccamawhousing.org).    WRCOG  forwards  complaints  to  the 
appropriate governmental agencies, including the SC Human Affairs Commission and 
the US HUD Fair Housing Division, as well as other organizations that may be able to 
provide  assistance  such  as  the  SC  Centers  for  Justice.    In  2008,  eight  complaints  were 
submitted  through  the  Fair  Housing  Hotline  –  six  related  to  handicaps  or  disabilities, 
one for race, and one for a combination of race, gender and disability.  
 
The  State  Human  Affairs  Commission  (SCHAC)  complaint  data  from  FY2001‐2002 
through FY2008‐2009 is summarized in Table 4‐1 and reveals a number of fair housing 
complaints filed against entities in Horry County.  A total of 34 complaints have been 
filed in Horry County since 2001.  Of these complaints, 13 allege racial discrimination, 8 
allege  discrimination  based  on  sex  (gender),  and  4  allege  discrimination  based  on 
disability.    Two  of  the  complaints  allege  discrimination  on  the  basis  of  familial  status.  
Familial  status  is  defined  as  one  or  more  individuals  who  have  not  attained  the  age  of 
eighteen years and are domiciled with a parent or legal guardian; or one securing legal 
custody  of  a  child  under  18  years;  or  a  pregnant  woman.    Two  complaints  were  also 
filed in each category that includes both sex and disability and both race and religion.  
There  was  one  complaint  alleging  discrimination  filed  in  each  of  the  following 
categories – national origin, both race and disability, and a combination of sex, national 
origin and disability. 
 
Fourteen  (14)  of  the  complaints  filed  in  Horry  County  during  the  seven‐year  period 
were resolved through conciliation.  Conciliation is reached when both parties come to 
a  mutual  understanding  or  when  a  settlement  is  negotiated.    Nineteen  (19)  of  the 
complaints  were  determined  by  the  Commission  to  have  no  cause  and  one  case  was 
dismissed.    Of  the  13  complaints  based  on  race,  more  than  41%  (6  complaints)  were 
resolved  through  conciliation  and  7  complaints  were  determined  to  be  without  cause.  
Half of the 8 complaints based on sex were conciliated, with 4 determined to be without 
cause.  Three‐fourths of the complaints filed based on disability were without cause and 
one was conciliated.  Detailed SCHAC fair housing complaint data from FY2001‐2002 to 
FY2008‐2009 is provided in Appendix D. 
                                                     
                                                     
                                                                                      
                                                                                      


Horry County                                                                                                                                                         4‐3 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


              Table 4‐1.  SCHAC Fair Housing Complaints Filed From Horry County,  
                                  FY2001‐2002 to FY 2008‐2009 
 

                                                                                                                                   Sex, 
Complaint                                                                        Sex,               Nat’l                          N/O,            Race, 
Type &         Dis‐                               Familial                       Dis‐     Race,    Origin                          Dis‐            Dis‐
Action        ability                Race          Status            Sex        ability  Religion  (N/O)                          ability         ability  Totals
Total Filed     4                     13             2                8           2         2        1                              1               1       34 
Resolution                                                                                                                                                     
No Cause        3                      7             1                4           1         1        1                                              1       19 
Conciliation    1                      6             1                4           1         1                                                               14 
Closed                                                                                                                                                       0 
Dismissed                                                                                                                           1                        1 
                                     Source:  SC Human Affairs Commission, 2006 and October 2009. 
 
Data  provided  by  the  HUD  Office  of  Fair  Housing  and  Equal  Opportunity  lists  ten 
complaints filed in Horry County from FY 2001‐2002 to FY 2008‐2009 (Table 4‐2).  Five 
of  the  complaints  alleged  discrimination  on  the  basis  of  race,  three  on  the  basis  of 
disability, one on the basis of both disability and familial status, and one on the basis of 
race and disability.  Six of the complaints (60% of all complaints filed) were conciliated, 
including two filed on the basis of race as well as all three of the complaints filed on the 
basis of disability and one filed on the basis of disability and familial status.  The case 
filed on the basis of a combination of race and disability was determined to be without 
cause.  One case filed on the basis of race was closed because the complainant failed to 
cooperate  with  the  investigation.    Another  complaint  based  on  race  was  found  to  be 
without cause and was dismissed.  A case filed on the basis of race that also involved 
accommodation for a handicapped person remains under investigation.   
 
      Table 4‐2.  HUD FHEO Fair Housing Complaints Filed From Horry County,  
                                FY2001‐2002 to FY 2008‐2009 
                                                                                      

                                                                   Disability, 
                   Complaint Type                                   Familial        Race, 
                   & Action               Disability     Race        Status      Disability  Totals 
                   Total Filed                 3           5            1             1         10 
                   Resolution                                                                     
                   No Cause                                                           1          1 
                   Conciliation                3           2            1                        6 
                   Closed                                  1                                     1 
                   Dismissed                               1                                     1 
                   Under Investigation                     1                                     1 
                   Source:  HUD Office of Fair Housing and Equal Opportunity, 2006 and November 2009. 
 
 


Horry County                                                                                                                                                         4‐4 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


Discrimination Suits 
 
Officials from the SC Human Affairs Commission and the HUD Office of Fair Housing 
and Equal Opportunity in South Carolina both indicate there have been no fair housing 
discrimination  suits  filed  in  Horry  County  by  the  Department  of  Justice  or  private 
plaintiffs from FY2001‐2002 through FY2008‐2009.   Both  organizations are tasked  with 
working to ensure resolution of complaints before they result in law suits. 
 
Trends and Patterns 
 
The  examination  of  fair  housing  complaints  and  discrimination  lawsuits  in  Horry 
County  reveals  that  race  was  the  leading  basis  for  complaints,  comprising  more  than 
one‐third (38.2%) of all complaints filed with the SCHAC and five of the six complaints 
filed with the FHEO.  More than half of complaints filed on the basis of race with the 
SCHAC  were  determined  to  be  without  cause  and  six  were  resolved  through 
conciliation.  Of complaints filed with the FHEO, two were conciliated, two were closed 
or  dismissed  and  one  is  still  under  investigation.    Most  of  the  other  actions  filed  with 
the  SCHAC  and  the  other  action  filed  with  FHEO  alleged  discrimination  based  on 
disability or a combination of factors including sex and/or disability.  Nearly half of all 
complaints  were  deemed  to  be  without  cause  or  dismissed  and  17  were  conciliated.  
Conciliation  does  not  necessarily  prove  discrimination,  nor  does  it  indicate  the 
complaint  was  valid.    A  detailed  discussion  of  discrimination  in  the  area  of  lending 
practices is included in Part Five. 
 
Associated Housing Concerns and Problems 
 
Agencies  and  organizations  whose  constituencies  need  fair  housing  options  are  a 
valuable  resource  in  determining  impediments  to  fair  housing  choice.    Horry  County 
sponsored  a  discussion  forum  on  issues  related  to  Fair  Housing  Choice  on  October  1, 
2009.  The forum was held at the County Administration Building in Conway and was 
open to any interested citizen or agency, with more than 300 invitations sent directly to 
local  and  regional  providers  serving  the  mentally  ill,  abused  women  and  children, 
veterans,  the  homeless,  families  in  crisis,  the  elderly,  public  assistance  recipients,  the 
disabled,  and  minority  populations.    Announcements  were  also  distributed  to  local 
governments,  local  financial  institutions,  affordable  housing  developers  in  Horry 
County,  and  interested  individuals.    Nearly  30  representatives  from  23  service 
organizations,  financial  institutions,  public  housing  authorities  and  area  jurisdictions 
attended  the  forum.    The  stakeholder  forum  provided  an  introduction  to  the  fair 
housing  concept  and  the  process  of  developing  an  Analysis  of  Impediments  to  Fair 


Horry County                                                                                                                                                         4‐5 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


Housing Choice.  Also included was an open discussion of fair housing and related issues 
in  Horry  County.    Each  organization  representative  or  individual  in  attendance  was 
asked to complete a brief questionnaire about fair housing and related issues (Appendix 
F).  In addition, 25 agencies that were not able to attend the Forum were contacted and 
completed  the  questionnaire  during  the  interview.    Representatives  were  asked  to 
identify  both  perceived  and  documented  impediments  to  affordable  housing  and  fair 
housing choice for their specific constituencies. 
  
The responses received on the questionnaires, in the follow up interviews, and through 
the open discussion at the community forum, are summarized in the bulleted items that 
follow.    In  addition,  the  responses  received  at  the  community  forum  and  obtained 
through  the  questionnaires  and  interviews  are  included  in  full  in  Appendix E.    Several 
common themes and key needs were identified that include: 
 
            Additional  support,  services  and  activities  related  to  the  provision  of  fair 
             housing are needed, including a fair housing ordinance for Horry County. 
       
            Service providers note impediments to fair housing choice in finding and renting 
             affordable  housing  for  persons  with  disabilities  and  Hispanics.    Language 
             barriers are also impediments to fair housing choice. 
 
            Incentives  from  the  County  and  municipalities,  such  as  fee  reductions  and 
             zoning incentives, are needed to encourage the development and construction of 
             affordable housing. 
 
            Exclusionary  zoning  ordinances  in  Surfside  Beach  and  Briarcliffe  Acres  impact 
             the provision of fair and affordable housing in those areas. 
 
            Financial literacy and an understanding of rights and responsibilities are key to 
             helping residents obtain and retain safe and adequate housing and in eventually 
             becoming self sufficient and perhaps purchasing a home.  Education in the areas 
             of the responsibilities and rights of renters and homeowners, fair housing, 
             building good credit, budgeting for down payments, insurance requirements, 
             and consumer loans is needed, particularly for young adults. 
 
            Education is needed for builders and developers on funding programs available 
             for the development and construction of affordable housing.   
       
            Access to reliable public transit remains a barrier for many rural residents in 
             outlying areas of Horry County to access jobs and services provided in areas 
             other than the coastal communities.  
 




Horry County                                                                                                                                                         4‐6 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


            The limited availability and reliability of public transit for many residents 
             impedes reliable access to employment centers, childcare, and health and social 
             services.  This is particularly true in more rural areas, where workers are 
             commuting longer distances to their jobs in more urban areas from their homes 
             in more affordable rural areas.   
 
            Earnings are often too low to afford housing for minimum wage workers who 
             are not eligible for housing assistance.  
 
            Land costs in Horry County are prohibitive to the construction and development 
             of affordable housing.  Programs and initiatives to reduce land costs for 
             affordable housing development are needed. 
       
            The term “affordable housing” is often used to describe developments that may 
             be comparatively less expensive than other developments in the area, but do not 
             meet the true meaning of affordable housing and are not affordable to most LMI 
             residents. 
       
            There is a shortage of clean, safe and affordable housing in Horry County, 
             particularly affordable rental housing. 
 
            More affordable multi‐family rental housing is needed in the outlying areas of 
             the County such as Loris, Green Sea, Aynor, and the outskirts of Myrtle Beach 
             and Conway. 
 
            Many affordable housing units are substandard and deteriorating, and are in 
             need of repair to be safe for habitation. 
 
            Much of the more affordable housing in the County is located in more rural 
             areas, far from employment and essential services and not served by public 
             transportation. 
 
            Additional funding is needed for affordable rental housing.  Dedicated local 
             funding should be invested in a housing trust fund for the development of 
             affordable housing. 
 
            Affordable, decent housing that is accessible for disabled residents is needed.  
             Accessibility for residents with disabilities in existing affordable housing needs 
             to be improved. 
 
            There is a need for more properties available to residents with Section 8 
             vouchers.  Waiting lists for Section 8 housing vouchers and public housing are 



Horry County                                                                                                                                                         4‐7 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                                                               Evaluation of Status 


             very long.  Rental assistance is needed for many more persons and families in 
             need. 
 
            High housing and land costs in Horry County pose a growing challenge for the 
             working poor and minimum wage earners to locate safe, clean, affordable and 
             convenient housing. 
 
            Speculators often buy up lower priced “bargain” housing, in anticipation of 
             selling at a higher price later – taking a lot of potentially affordable units out of 
             the housing market. 
 
            Obtaining clear titles to heirs property can be very difficult.  Without a clear title, 
             heirs can not leverage their property to obtain a mortgage, purchase a 
             manufactured home, or refinance. 
 
            Credit ratings and insurance costs are significant barriers to obtaining financing 
             for home purchase or refinancing. 
 
            Obtaining financing is difficult for persons at lower income levels, particularly 
             with the recent tightening of lending requirements by financial institutions. 
 
            Down payment assistance is needed for potential homebuyers.  A local housing 
             trust fund can provide funding support for down‐payment assistance programs. 
 
 
 




Horry County                                                                                                                                                         4‐8 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



     PART FIVE.  ASSESSMENT OF CURRENT PUBLIC AND PRIVATE 
            FAIR HOUSING PROGRAMS AND ACTIVITIES 

Identification of Public and Private Support of Fair Housing Choice 
 
An  integral  component  in  the  provision  of  fair  housing  is  support  –  whether  it  is 
provided by or to public and private entities.  Support takes many forms, but the most 
tangible is financial assistance.  Much of the funding support for fair housing in Horry 
County  is  provided  directly  by  State  agencies  that  receive  most  of  their  funding  from 
the federal government through grant and loan programs.  The major grant, loan, and 
subsidy  programs  currently  used  to  promote  fair  housing  opportunities  include  local 
programs  –  such  as  entitlement  community  initiatives,  housing  authorities,  and  tax 
increment  financing  districts  –  as  well  as  larger  federal  and  state  programs  such  as 
Community  Development  Block  Grants,  Section  8,  Emergency  Shelter  Grants,  and 
housing tax credits.    
  
Federal and State Grant and Loan Programs   
 
The  US  Department  of  Housing  and  Urban  Development  (HUD)  Division  of 
Community  Planning  and  Development  (CPD)  awards  more  than  $20  million  dollars 
annually  to  the  State  of  South  Carolina  for  a  number  of  housing  and  community 
development programs.  These federal programs help to address the affordable housing 
and  community  improvement  needs  of  primarily  low  and  moderate  income  persons.  
Many  of  the  HUD‐CPD  programs  are  specifically  designed  to  assist  the  State’s  low 
income renters and homeowners, at‐risk households, special needs populations such as 
the  elderly,  disabled  residents,  and  homeless  families  and  individuals.    The  HUD 
formula  programs  include:  Community  Development  Block  Grant  (CDBG),  HOME 
Investment  Partnerships,  Emergency  Shelter  Grants  Program  (ESGP),  and  Housing 
Opportunities for Persons with Aids (HOPWA).  Additional programs include: HOPE 
VI, Youthbuild, Shelter Plus Care, Supportive Housing Program (SHP), Housing Choice 
(Section 8) Rental Certificate Program, Section 811 Supportive Housing for Persons with 
Disabilities, Section 202 Supportive Housing for the Elderly, Housing Choice Section 8 
Moderate  Rehabilitation  Single  Room  Occupancy  Program  for  Homeless  Individuals 
(Section 8 SRO), and Self‐Help Homeownership Opportunity Program (SHOP). 

 Community Development Block Grant (CDBG) – The Community Development Block 
  Grant  (CDBG)  Program  is  the  primary  program  for  promoting  community 
  revitalization.    CDBG  provides  annual  grants  on  a  formula  basis  to  more  than  900 
  metropolitan cities and urban counties known as entitlement recipients.  In addition, 

Horry County                                                                                                                                                          5‐1 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



      it provides formula‐based grants to all 50 states and Puerto Rico for distribution to 
      smaller, non‐entitlement communities.  Seventy percent (70%) of CDBG dollars are 
      allocated to entitlement communities and the remaining 30% are allocated to states 
      under  the  state  CDBG  program  for  distribution  to  non‐entitlement  local 
      governments.  Allocations for both entitlement and state programs are made using a 
      formula that considers the factors of population, poverty, overcrowded housing, age 
      of housing, and growth. 
       
      CDBG  funds  can  be  used  for  a  wide  range  of  community  development  activities 
      directed toward neighborhood revitalization, economic development, and improved 
      community facilities and services.  Eligible activities under CDBG funding include:  
      real  property  acquisition;  acquisition  and  construction  of  public  works  and 
      community  facilities;  code  enforcement;  relocation  assistance;  reconstruction  and 
      rehabilitation  of  residential  and  nonresidential  properties;  provision  of  public 
      services  such  as  employment,  crime  prevention,  child  care,  health,  drug  abuse 
      prevention  treatment,  education,  and  fair  housing  counseling;  provision  of  special 
      economic  development  assistance;  funding  community‐based  organizations  in 
      neighborhood  revitalization,  community  economic  development,  and  energy 
      conservation  projects;  home‐ownership  assistance;  fair  housing;  and  planning  and 
      administrative  costs  to  include  actions  to  affirmatively  further  fair  housing.    Each 
      activity  must  meet  one  of  three  national  CDBG  objectives  to:  1)  Benefit  low  and 
      moderate  income  persons  (primary  objective);  2)  Aid  in  the  prevention  or 
      elimination  of  slums  or  blight;  and  3)  Meet  other  community  development  needs 
      that  present  a  serious  and  immediate  threat  to  the  health  or  welfare  of  the 
      community.    Over  a  one‐to‐three  year  period,  at  least  70%  of  the  funds  spent  by  a 
      grantee must be directed to activities that benefit low and moderate income persons. 
       
      Entitlement grantees must be: principal cities of Metropolitan Statistical Areas; other 
      metropolitan cities with populations of at least 50,000; and qualified urban counties 
      with  populations  of  at  least  200,000  –  excluding  the  population  of  entitled  cities. 
      These  jurisdictions  receive  separate  allocations  to  administer  community 
      development  programs.   Grants  are  provided  on  an  annual  formula  basis  to 
      entitlement cities and counties to carry out a wide range of community development 
      activities  directed  toward  revitalizing  neighborhoods,  promoting  economic 
      development  and  providing  improved  community  facilities  and  services.  
      Entitlement communities develop their own programs and funding priorities. 
       
      Horry  County  was  designated  as  an  entitlement  community  on  July  1,  2008.  
      Previously,  the  Cities  of  Conway  and  Myrtle  Beach  were  each  designated  as 


Horry County                                                                                                                                                          5‐2 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



      entitlement  communities  and  received  separate  funding  allocations  to  administer 
      community development programs.  However, both cities elected to join the County 
      in  its  entitlement  designation  as  an  Urban  County  and  forego  their  individual 
      entitlement  status.    Each  City  maintains  a  Community  Development  Manager 
      position  and  manages  the  daily  implementation  of  projects  conducted  within  their 
      corporate limits. 
       
      The  2008‐2009  Horry  County  Housing  and  Community  Development  Consolidated  Plan 
      notes  that  approximately  24%  of  CDBG  funds  allocated  to  Horry  County  are 
      targeted to areas within the city limits of Myrtle Beach, 14% to areas within the city 
      limits of Conway, and the remaining portion to areas outside of the two cities.  Of 
      the $1,497,929 in CDBG entitlement funding allocated to Horry County in FY 2008‐
      2009,  the  City  of  Myrtle  Beach  was  allocated  $355,077,  the  City  of  Conway  was 
      allocated  $217,851,  and  the  remaining  $924,999  was  allocated  to  projects  located  in 
      areas other than within the two  cities.  Projects undertaken with  CDBG funding in 
      Myrtle Beach in the most recent fiscal year include infrastructure, rehabilitation and 
      expansion  of  homeless  facilities,  the  Homeless  I.D.  Assistance  program,  housing 
      rehabilitation,  temporary  relocation  payments  program,  and  Community 
      Development  Corporation  funding  assistance.    City  of  Conway  projects  addressed 
      storm drainage and infrastructure.  Funding allocated for projects in other areas of 
      the County include expansion of a community center, public service funding to local 
      organizations, and public facilities improvement projects. 
  
  Non‐entitlement local governments may apply for CDBG funding through the South 
  Carolina  Department  of  Commerce.    Funding  cycles  are  typically  in  April  and 
  September and the maximum grant award is $500,000.  A matching requirement of 
  10% of the grant amount is required from the unit of local government.  There were 
  no  competitive  CDBG  funding  awards  to  non‐entitlement  jurisdictions  in  Horry 
  County  in  FY  2008‐2009.    The  Waccamaw  Regional  Council  of  Governments 
  provides  administrative  services  for  CDBG  grants  to  its  member  jurisdictions, 
  particularly those with minimal or without community development staffing.   
   
 Public  Housing  Assistance  Funds  –  The  Public  Housing  Operating  Fund  provides 
  operating  subsidies  to  housing  authorities  to  assist  in  funding  the  on‐going 
  operation  and  maintenance  expenses  of  authority‐owned  units.    The  subsidies  are 
  required to help maintain services and provide minimum operating reserves.  Public 
  housing  is  intended  to  provide  decent  and  safe  rental  housing  for  eligible  low‐
  income families, the elderly, and persons with disabilities. 



Horry County                                                                                                                                                          5‐3 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



      Public  housing  is  limited  to  low‐income  families  and  individuals.    An  authority 
      determines  applicant  eligibility  based  on:  1)  annual  gross  income;  2)  applicant 
      qualification as elderly, having a disability, or as a family; and 3) US citizenship or 
      eligible immigration status.  Rent for tenants of public housing, which is referred to 
      as  the  Total  Tenant  Payment  (TTP)  in  this  program,  is  based  on  the  familyʹs 
      anticipated gross annual income minus deductions, if any.  HUD regulations allow 
      authorities  to  exclude  from  annual  income  the  following  allowances:  $480  for  each 
      dependent;  $400  for  any  elderly  family,  or  a  person  with  a  disability;  and  some 
      medical  deductions  for  families  headed  by  an  elderly  person  or  a  person  with 
      disabilities.  Annual income is the anticipated total income from all sources received 
      from the family head and spouse, and each additional member of the family 18 years 
      of age or older. 
       
      There are three housing authorities serving communities in Horry County, based in 
      Conway, Myrtle Beach and Atlantic Beach.   
 
            The  Housing  Authority  of  Conway  is  a  local  agency  that  was  created  in  the  early 
             1970s  to  assist  low‐income  families  in  obtaining  decent,  safe  and  sanitary 
             housing at an affordable cost.  The Authority’s service area includes the City of 
             Conway  and  much  of  the  unincorporated  area  of  Horry  County,  excluding  the 
             Myrtle  Beach  Housing  Authority  service  area.    In  addition  to  management  of 
             four  public  housing  developments  with  a  total  of  298  public  housing  units,  the 
             Authority administers the Housing Choice (Section 8) voucher program in their 
             service  area.    As  of  September  2009,  there  were  368  families  using  Housing 
             Choice  vouchers  for  housing,  with  approximately  200  more  families  on  the 
             waiting list for the program.   
       
            The  Myrtle  Beach  Housing Authority  (MBHA) is a local  public  agency created  by 
             resolution  of  the  City  of  Myrtle  Beach  in  1986.    The  MBHA  service  area  covers 
             the eastern third of Horry County, primarily east of the Waterway, and includes 
             the  City  of  Myrtle  Beach  and  surrounding  urban  area.    The  Authority  offers  a 
             Family  Self‐Sufficiency  (FSS)  program  designed  to  help  low‐income  families 
             attain  a  better  standard  of  living  while  promoting  self‐sufficiency.    The  MBHA 
             also  administers  the  HUD  Housing  Choice  Voucher  Homeownership  Program 
             and  recently  purchased  the  Halyard  Bend  Apartments,  a  48‐unit  USDA  Rural 
             Development assisted property.  In addition, the Authority is the lead agency for 
             the  Horry  County  Neighborhood  Stabilization  Program  (NSP)  Partnership  and 
             implements the ARRA Homeless Prevention and Rapid Re‐housing Program for 
             Horry  County.  The  MBHA  also  administers  the  Housing  Choice  (Section  8) 


Horry County                                                                                                                                                          5‐4 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



             Rental  Assistance  Program  for  685  families,  with  more  than  600  families  on  the 
             program  waiting  list.    Housing  assistance  for  an  additional  105  families  or 
             individuals  is  provided  by  Veteran  Supportive  Housing  vouchers,  Supportive 
             Housing  and  Shelter  Plus  Care  Grants,  and  HOME  Tenant  Based  Rental 
             Assistance program administered by MBHA. 
 
            The Housing Authority of Atlantic Beach is an independent local agency established 
             in 1982.  The Authority owns and manages 40 public multi‐family housing units, 
             all located in the Cleveland Terrace development. 
   
 Continuum  of  Care  ‐  Supportive  Housing  Program  –  HUD’s  Continuum  of  Care 
  homeless  assistance  program  is  a  comprehensive  approach  to  assisting  individuals 
  and  families  in  moving  from  homelessness  to  independence  and  self‐sufficiency.  
  Understanding  that  homeless  people  have  varying  needs,  a  continuum  of  care 
  provides  a  coordinated  range  of  services  allowing  individuals  to  move  from 
  emergency  shelter  to  transitional  housing  and  then  to  permanent  housing.    Along 
  the way, individuals in need of counseling and supportive services, job training, and 
  other supportive social services are provided these opportunities so that root causes 
  of  homelessness  are  addressed.    Funding  for  continuum  of  care  applications  is 
  provided  through  three  competitive  programs  –  the  Supportive  Housing  Program 
  (SHP),  Single  Room  Occupancy  (SRO)  program;  and  Shelter  Plus  Care  (S+C).    In 
  addition to the programs in the Super Notice of Funding Availability (SuperNOFA), 
  a  continuum of care is also supported through the Emergency Shelter  Grant (ESG) 
  formula grant program.   
   
  The purpose of the Supportive Housing Program (SHP) is to promote the development 
  of supportive housing and supportive services, including innovative approaches to 
  assist  homeless  persons  in  the  transition  from  homelessness  and  to  promote  the 
  provision  of  supportive  housing  to  homeless  persons  to  enable  them  to  live  as 
  independently  as  possible.    SHP  funds  states,  local  governments,  government 
  agencies  such  as  housing  authorities,  and  nonprofit  organizations  that  provide 
  housing and supportive services for the homeless.  HUD has established three basic 
  goals for each SHP project, which must be incorporated into all project designs: 
   
      1. To help program recipients obtain and remain in permanent housing; 
              
             2. To help participants increase skills and/or income.  Meeting this goal will 
                allow the participants to secure an income to live as independently as 
                possible; and 
 

Horry County                                                                                                                                                          5‐5 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



             3. To help participants achieve greater self‐determination.  The condition of 
                homelessness itself can be damaging to one’s self‐determination, achieving a 
                greater sense of self‐determination enables the participant to gain needed 
                confidence to make the transition out of homelessness. 
 
      SHP  features  six  approaches  to  help  homeless  persons  achieve  independence  – 
      transitional  housing,  permanent  housing  for  persons  with  disabilities,  supportive 
      services only, safe havens, homeless management information systems (HMIS), and 
      innovative supportive housing.  Applicants may choose the approach that best suits 
      the  needs  of  the  populations  that  they  intend  to  serve.    SHP  funding  is  generally 
      available  to  support  activities  related  to  homelessness  including:  acquisition  and 
      rehabilitation  of  property  that  will  be  used  to  provide  supportive  housing;  new 
      construction  of  structures  in  which  homeless  persons  will  reside;  leasing  of 
      structures or individual units to provide supportive housing or supportive services; 
      provision  of  supportive  services  including  outreach,  case  management,  child  care, 
      job  training/placement,  health  care,  and  transportation;  operating  costs,  project 
      administration, and development of Homeless Management Information Systems. 
       
      Agencies  in  Horry  County  received  $143,400  in  Continuum  of  Care  grant  funding 
      from  HUD  in  2008.    Recipients  included  Home  Alliance,  Inc.  for  the  Alliance  Inn 
      Apartments  and  the  Myrtle  Beach  Housing  Authority  for  Shelter  +  Care  Renewal.  
      TCHC also received $213,156 for the HMIS implementation.  
  
 HOME  Investment  Partnerships  –  The  HOME  Investment  Partnership  program 
   affirms the national commitment to provide decent, safe and affordable housing to 
   all Americans and to alleviate the problems of excessive rent burdens, homelessness, 
   and  deteriorating  housing  stock.    HOME  provides  funds  and  general  guidance  to 
   state  and  local  governments  to  develop  affordable  housing  strategies  to  address 
   local  needs  and  conditions.    HOME  strives  to  meet  both  the  short‐term  goal  of 
   increasing the supply and availability of affordable housing and the long‐term goal 
   of  building  partnerships  between  state  and  local  governments  and  private  and 
   nonprofit  housing  providers.    The  funds  may  be  used  for  tenant‐based  rental 
   assistance,  homebuyer’s  assistance,  property  acquisition,  new  construction, 
   rehabilitation,  demolition,  relocation,  site  improvements,  and  administrative  costs.  
   All  HOME‐based  housing  and  rental  assistance  must  be  targeted  to  low‐income 
   families and funds may not be used to match other federal programs.  Jurisdictions 
   must reserve 15% of their HOME funds for housing that is developed, sponsored, or 
   owned by Community Housing Development Organizations (CHDO).  A CHDO is 
   a private, community‐based nonprofit that has among its purposes the provision of 


Horry County                                                                                                                                                          5‐6 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



      decent,  affordable  housing  for  low‐income  persons.    In  2009,  the  certified 
      Community Housing Development Organizations in Horry County included Home 
      Alliance, Inc. in Myrtle Beach and Grand Strand Housing, Inc. in Myrtle Beach. 
 
      The South Carolina State Housing Finance and Development Authority (SCSHFDA) 
      has  administered  the  HOME  program  on  behalf  of  the  State  since  the  program’s 
      inception in 1992.  The Authority’s goal is to promote partnerships among banking 
      institutions,  municipalities,  and  nonprofit  and  for‐profit  organizations  with  the 
      objectives  of  raising  awareness  of  the  HOME  program  and  increasing  housing 
      quality  and  capacity  statewide.    Recipients  are  allowed  to  select  eligible  activities 
      based on their respective housing needs provided these activities are consistent with 
      the  priorities  and  needs  of  the  State  Consolidated  Plan.    Eligible  activities  include 
      new  construction  and  rehabilitation  of  existing  rental  units  and  homeownership 
      assistance  that  provides  borrowers  with  an  opportunity  for  homeownership  that 
      may not be available through conventional means. 
 
            Waccamaw Regional HOME Consortium – The Waccamaw HOME Consortium is a 
             regional  entity  created  as  a  local  conduit  for  federal  funding  to  support 
             affordable housing development.  The mission of the Consortium is to assist non‐
             profit,  for‐profit,  and  local  units  of  government  to  construct  a  full  spectrum  of 
             affordably  priced  housing.    To  accomplish  this  mission,  the  Consortium  was 
             granted  HOME  Investment  Partnership  funds  through  the  US  Department  of 
             Housing  and  Urban  Development  (HUD).    Jurisdictions  within  the  Waccamaw 
             Region  have  entered  into  an  intergovernmental  agreement  that  created  the 
             Waccamaw  HOME  Investment  Partnership  Consortium.  Home  Consortium 
             partners  include  Georgetown,  Horry  and  Williamsburg  Counties,  as  well  as  all 
             municipalities  within  these  counties  except  for  Briarcliffe  Acres.    The  regional 
             Consortium  receives  a  yearly  entitlement  from  the  federally‐funded  HOME 
             Program  (HOME  Investment  Partnership  Program)  through  the  Department  of 
             Housing and Urban Development.  Technical assistance is provided for projects 
             that  increase  affordable  housing  opportunities  within  the  Waccamaw  Region.  
             The  annual  HUD  HOME  allocation  for  the  region  in  FY  2008‐2009  was 
             $1,047,460.    Georgetown  County  serves  as  the  lead  agency  for  the  Consortium 
             and the Waccamaw Regional Council of Governments administers the program.  
 
      Of  the  millions  received  by  the  State  under  the  HOME  program  each  year, 
      approximately  10%  is  allocated  to  administration,  15%  to  CHDOs,  and  5%  for 
      CHDO operating expenses.  Another third is earmarked for the HOME/Low Income 



Horry County                                                                                                                                                          5‐7 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



  Tax  Credit  Combined  Funding  Cycle,  with  the  balance  distributed  through 
  statewide rental and homeownership funding competitions.   
   
 Housing Choice (Section 8) Voucher Program – The Housing Choice Voucher Program 
  (formerly known as  Section  8) provides rent subsidies  to low and  very low income 
  households.  Housing Choice is funded by HUD and administered in South Carolina 
  by  the  State  Housing  Finance  and  Development  Authority  (SCSHFDA).    The 
  Authority invests more than $9 million in HUD Housing Choice funds annually and 
  helps  more  than  2,000  very  low‐income  households  to  live  in  safe,  decent  and 
  affordable  housing.    The  Housing  Choice  voucher  program  for  Horry  County  is 
  administered by two programs – the Housing Authority of Conway and the Myrtle 
  Beach Housing Authority.   
   
  Housing Choice is not an entitlement program, nor an emergency housing assistance 
  or public housing program.  Participants apply for admission into the program and 
  are placed on a waiting list.  Waiting lists vary in length, with eligible applicants in 
  some areas having to wait more than five years for housing assistance.  Assistance is 
  offered  on  a  first‐come,  first‐served  basis  with  priority  given  to  lower  income 
  elderly, disabled, or veterans.   
 
  Housing Choice (Section 8) subsidies are provided in two major categories – tenant‐
  based  and  project‐based  subsidies.    In  the  tenant‐based  category  the  program 
  provides  a  payment  subsidy  to  eligible  households  to  assist  them  in  affording 
  housing in the private rental market.  This tenant‐based assistance program allows 
  families  the  flexibility  to  select  where  they  want  to  live.    Participating  families  can 
  relocate  within  the  United  States  and  retain  their  Housing  Choice  assistance.  
  Project‐based  assistance  programs  promote  the  development  of  new  affordable 
  housing units, providing rental subsidies for units instead of families, with families 
  benefiting from subsidies only while they live in subsidized units.  Other Section 8 
  funding  programs  available  for  affordable  housing  include  the  Moderate 
  Rehabilitation and Homeownership Voucher programs. 
 
 Emergency  Shelter  Grants  (ESG)  –  The  Emergency  Shelter  Grant  program  is 
  administered  in  South  Carolina  through  the  Division  of  Economic  Opportunity  of 
  the  Office of  the  Governor.   Eligible activities include: renovation, rehabilitation  or 
  conversion of facilities for emergency homeless shelters; provision of social services 
  to  shelter  populations;  operational  expenses  for  shelters;  homeless  prevention 
  initiatives;  and  staffing  for  shelters.    Most  grants  are  awarded  to  local  non‐profit 
  organizations  serving  the  homeless.    Citizens  Against  Spouse  Abuse  (CASA) 


Horry County                                                                                                                                                          5‐8 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



  received  an  ESG  grant  of  $35,370  in  2009  for  supportive/preventative  services  and 
  operational expenses. 
     
 Housing Opportunities for Persons with AIDS (HOPWA) – The HOPWA program is 
  designed  to  provide  housing  assistance  and  supportive  services  for  low‐income 
  people with HIV/AIDS and their families.  HOPWA has been successful in helping 
  organizations work with individuals with HIV/AIDS and their families to deal with 
  crisis management, illness, and the depletion of finances.  Funding may be used for 
  a range of activities including: housing information services; resource identification; 
  project  or  tenant‐based  rental  assistance;  short  term  rent,  mortgage,  and  utility 
  payments  to  prevent  homelessness;  housing  and  development  operations;  and 
  supportive  services.    Project  sponsors  in  South  Carolina  provide  short‐term  rent, 
  mortgage and utility payments for persons with HIV/AIDS and their families.  
 
  The  South  Carolina  HOPWA  program  is  administered  by  the  STD/HIV  Branch  of 
  the  SC  Department  of  Health  and  Environmental  Control.    HOPWA  funding  has 
  been  awarded  on  an  annual  basis  to  CARETEAM,  Inc.  to  provide  services  to  low 
  income  residents  with  HIV/AIDS  and  their  families  in  Horry,  Georgetown  and 
  Williamsburg  Counties.    The  South  Carolina  FY  2009  HOPWA  Action  Plan  indicates 
  an allocation of $129,684 to CARETEAM, Inc., with $30,500 of that total allocated to 
  assist clients with emergency needs such as short‐term rent, mortgage and utilities.  
  Approximately  $90,184  of HOPWA  funding  for  CARETEAM  is  allocated  for 
  supportive  services  such  as  transportation  and  case  management,  with  the 
  remainder of funding designated for administration. 
   
 Neighborhood Stabilization Program (NSP) – The purpose of the NSP is to acquire 
  and  redevelop  foreclosed  properties  that  might  otherwise  become  sources  of 
  abandonment  and  blight  within  their  communities.    The  NSP  provides  grants  to 
  purchase foreclosed or abandoned properties and to rehabilitate, resell, or redevelop 
  these  properties  in  order  to  stabilize  neighborhoods  and  stem  the  decline  of  house 
  values  of  neighboring  homes.    The  SCSHFDA  administers  the  NSP  program 
  statewide.    The  Myrtle  Beach  Housing  Authority  is  the  lead  agency  for  the  Horry 
  County  Neighborhood  Stabilization  Program  (NSP)  Partnership,  and  received  $2.5 
  million in NSP funding in 2008.   
 
 Low  Income  Housing  Tax  Credit  Program  (LIHTC)  –  The  Low  Income  Housing  Tax 
  Credit  Program  was  established  by  the  Tax  Reform  Act  of  1986,  in  which  Congress 
  mandated that tax credits be allocated by a state housing credit agency.  In 1987, the 
  SCSHFDA  was  designated as  administrator of the program in South  Carolina.  The 


Horry County                                                                                                                                                          5‐9 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



      Internal  Revenue  Service  administers  federal  oversight  of  the  Tax  Credit  Program.  
      The Tax Credit Program is designed to provide an incentive to owners developing 
      multi‐family rental housing.  Developments that may qualify for credits include new 
      construction, acquisition with rehabilitation,  and rehabilitation  and adaptive  reuse.  
      Owners of and investors in qualifying developments can use the credit as a dollar‐
      for‐dollar reduction of federal income tax liability.  Allocations of credits are used to 
      leverage  public,  private  and  other  funds  in  order  to  keep  rents  affordable.  
      Individuals,  partnerships,  corporations,  for‐profit  and  nonprofit  organizations,  and 
      other  legal  entities  are  eligible  for  tax  credits.    A  special  set‐aside  allocation  is  also 
      available for qualified nonprofit organizations and developments financed through 
      the Rural Housing Service. 
       
      To  be  eligible  for  tax  credits,  a  development  must  have  at  least  20%  of  its  units 
      occupied by households earning at or below 50% of the area median income, or 40% 
      of  its  units  occupied  by  households  earning  at  or  below  60%  of  the  area  median 
      income.    Income  limits  are  adjusted  based  on  household  size.   Maximum rents  are 
      set for each unit size based on 30% of the maximum allowable income for specified 
      household  size  in  the  area.    Utilities  paid  by  the  tenant  are  counted  as  part  of  the 
      maximum rent.  Owners must participate in the SCSHFDA Compliance Monitoring 
      Program, which includes physical inspections of housing units as well as a review of 
      tenant  records  and  certifications.    The  compliance  period  is  15  years  with  an 
      agreement to keep the development low income for an additional 15 years. 
 
      The LIHTC program has been an important source of capital for the construction of 
      affordable housing in Horry County.  The  SCSHFDA reports  that  since 1988,  1,238 
      LMI  housing  units  have  been  developed  in  Horry  County  with  funds  leveraged 
      through the Tax Credit Program.  Of the units developed using LIHTC funding, 180 
      are for elderly residents, 54 are for transient homeless residents, and the remainder 
      are designated for families. 
 
The  mission  of  the  US  Department  of  Agriculture  (USDA)  Rural  Development  is  to 
improve  the  economy  and  quality  of  life  in  rural  America.  The  USDA  financial 
programs  support  essential  public  facilities  and  services  such  as  water  and  sewer 
systems, housing, health clinics, emergency service facilities and electric and telephone 
service.    Rural  housing  is  a  major  part  of  the  USDA  Rural  Development  mission  area 
and  as  such,  the  program  is  committed  to  assisting  families  and  individuals  in  South 
Carolina  with  their  needs  for  decent,  safe,  sanitary,  and  affordable  housing.    USDA 
Rural Development invested more than $414 million in rural South Carolina in 2008 to 
improve  the  quality  of  life  for  thousands  of  individuals  and  businesses  through 


Horry County                                                                                                                                                          5‐10 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



housing, upgrades to rural electric services, water and wastewater services, community 
facilities  programs,  renewable  energy  and  energy  efficiency,  business  and  cooperative 
development,  and  job  creation.    Single  Family  Housing  (SFH)  programs  administered 
by  USDA  offer  homeownership  and  home  improvement  loans  and  grants  for 
individuals and families in rural areas.  USDA Multi‐Family Housing (MFH) programs 
include  Rural  Rental  Housing  (RRH),  Direct  and  Guaranteed  Rural  Rental  Housing 
(GRRH)  Loans,  Rental  Assistance,  Farm  Labor  Housing  (LH)  Loans  and  Grants,  and 
Housing  Preservation  Grants  (HPG).    Housing  programs  offered  by  USDA  Rural 
Development include: 
 
 Section  502  Program‐Insured  is  a  single‐family  housing  direct  loan  program  that 
    provides  opportunities  for  very  low  income  and  low  income  families  and 
    individuals to purchase, construct or rehabilitate their own homes with a direct loan 
    from  Rural  Development.    The  homeownerʹs  monthly  mortgage  payment  is  based 
    on income. 
 
 Section  502  Program‐Guaranteed  is  a  program  that  provides  loan  guarantees  to 
    lenders.    Lenders  may  approve  loans  up  to  100%  of  the  appraised  value  for 
    moderate income applicants. An approved lender originates the loan and the agency 
    guarantees 90% of the mortgage. 
 
 Section  504  Program‐Insured  Loans  and  Grants  assist  qualified  very  low  income 
    homeowners in making repairs to improve or modernize their homes, to make their 
    homes  safer  and  sanitary  or  to  remove  health  and  safety  hazards.    Grants  are 
    available  for  repairs  that  remove  health  or  safety  hazards  to  qualified  applicants 
    who are 62 years of age or older. 
 
 Technical  Assistance  Grants  are  targeted  for  self‐help  housing  for  public  or  non‐
    profit  groups.    Eligible  applicants  must  show  a  need  for  self‐help  housing,  the 
    professional expertise to supervise a project, and lack of funding. 
 
 Section  515  Program  loans  are  made  to  individuals,  partnerships,  non‐profit 
    corporations,  state  and  local  public  agencies,  and  associations  to  develop  multi‐
    family  housing  complexes  in  rural  communities.    These  rural  rental  housing 
    complexes  provide  eligible  persons  in  low  and  moderate  income  categories  and 
    senior  citizens  62  years  of  age  or  older  with  rental  housing  suited  to  their  living 
    requirements.   
 



Horry County                                                                                                                                                          5‐11 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



 Section  521  Rental  Assistance  Program  makes  Section  515  housing  available  to 
    tenants who cannot afford market rents.  The USDA provides assistance through the 
    separately  appropriated Section 521 Rental Assistance Program, which lowers  rent  to 
    30% of their adjusted incomes and covers the difference to the landlord. 
 
 Section  533  Housing  Preservation  Grants  provide  funds  to  eligible  applicants  to 
    conduct housing preservation programs benefiting very low income and low income 
    rural  residents.    An  eligible  applicant  can  be  a  state,  county,  town,  or  public  non‐
    profit corporation authorized to receive and administer HPG funds.  The assistance 
    is  used  to  reduce  the  cost  of  repair  and  rehabilitation,  remove  or  correct  health  or 
    safety  hazards,  comply  with  applicable  development  standards  or  codes,  or  make 
    needed repairs to improve the general living conditions.  
 
 Section  538  Rural  Rental  Housing  Guaranteed  Loan  Program  guarantees  loans  for 
    developers of affordable rental housing.  The program may be used to build housing 
    for very low income, low  income,  and moderate  income persons, but units funded 
    since 1997 serve mainly residents with low and moderate incomes. 
 
 Section 516 Farm Labor Loans and Grants provide decent, safe, and sanitary housing 
    for domestic farm labor in areas where a need for farm labor exists.  
     
As detailed in Table 5‐1, USDA Rural Development provided more than $18.8 million to 
Horry  County  in  loans  and  grants  for  single‐family  housing  in  FY2009.    Funding  for 
single‐family  homes  came  from  a  variety  of  sources  including  the  Section  502  Very 
Low‐income and Low‐income programs, the Section 504 Grant and Loan programs, and 
from the Section 502 Guaranteed Loan program.  More than $3.7 million was invested 
in  Horry  County  for  multi‐family  housing  in  FY2009,  including  $1,139,690  in  Section 
515 Direct Loan funds, $1.3 million in leveraged funds (used in conjunction with funds 
from  third  parties  to  complete  projects),  and  $1,283,154  for  Section  521  Rental 
Assistance.   
     
     
     
     
     
     
     
     
     


Horry County                                                                                                                                                          5‐12 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



                Table 5‐1.  USDA Rural Development Funding in Horry County, FY2009 
       

                                                                                               Housing 
                            Loans                                                               Units                     Amount 
                            Single‐Family ‐ Total                                                166                      $21,535,901 
                            Sec. 502 Very Low‐Income                                                 6                       $727,900 
                            Sec. 502 Low‐Income                                                    14                      $1,897,876 
                            Sec. 504 Grants                                                          5                        $28,360 
                            Sec. 504 Loans                                                           1                         $7,411 
                            Sec. 502 Guaranteed Loans                                            140                      $18,874,354 
                            Multi‐Family ‐ Total                                                 382                       $3,722,844 
                            Sec. 515 RRH Direct Loan Funds                                         48                      $1,139,690 
                            3rd Party Leveraged Funds                                              48                      $1,300,000 
                            Sec. 521 Rental Assistance Funds                                     286                       $1,283,154 
                                     Sources:  SC Office of USDA Rural Development, Single‐Family and  
                                                   Multi‐Family Housing Programs, 2009. 
 
For  more  than  38  years,  the  South  Carolina  State  Housing  Finance  and  Development 
Authority  (SCSHFDA)  has  been  assisting  low  and  low‐to‐moderate  income  families, 
older adults, persons with disabilities and others who are frequently underserved find 
quality, safe and affordable housing.  The mission of the Authority is to create quality, 
affordable  housing  opportunities  for  South  Carolinians.    In  addition  to  providing 
statewide  administration  for  a  number  of  HUD  programs,  SCSHFDA  offers  several 
housing programs for South Carolina residents. 
 
 Multi‐family  Tax  Exempt  Bond  Financing  Program  –  The  Multi‐family  Tax  Exempt 
    Bond Financing Program is designed to promote rental housing development and has 
    provided  permanent  financing  for  more  than  9,500  apartments  for  low‐income 
    residents  in  112  rental‐housing  complexes  located  throughout  South  Carolina.    In 
    2008,  the  acquisition  and  rehabilitation  of  the  44‐unit  North  Oaks  Apartments  in 
    Conway  received  funding  through  the  Multi‐family  Tax  Exempt  Bond  Financing 
    Program. 
 
 SCSHFDA Homeownership Programs – SCSHFDA has a number of loan programs 
    that assist qualified LMI residents in buying a home.  Competitive interest rates are 
    available and depending on income, down‐payment and closing cost assistance may 
    be  available.    All  Authority  loan  programs  are  based  on  a  fixed  interest  rate  loan 
    with a maximum loan‐to‐value of 97% for conventional or rural housing or 96.5% for 
    FHA. 
                                                    



Horry County                                                                                                                                                          5‐13 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



 South  Carolina  Housing  Trust  Fund  –  The  South  Carolina  Housing  Trust  Fund 
    provides financial assistance for the development, rehabilitation, and acquisition of 
    affordable  housing  for  low  income  and  very  low  income  households.    The  Trust 
    Fund  does  not  make  funding  awards  directly  to  individuals,  but  instead  works 
    through  a  network  of  partners,  including  local  governments  and  non‐profits.  
    Applications  are  accepted  for  activities  including  non‐profit  participation, 
    emergency  repair,  owner‐occupied  rehabilitation,  homeownership  acquisition, 
    group homes, supportive housing and rental housing.  The Housing Trust Fund was 
    established  by  the  Legislature  in  1992  as  the  first  legislation  in  South  Carolina  to 
    commit  revenues  to  the  development  of  affordable  housing.    Proceeds  from  the 
    documentary stamp tax – through an increase of twenty cents per $500 on real estate 
    sold – are earmarked for the Trust Fund.  Because the Housing Trust Fund is directly 
    tied  to  the  real  estate  market,  housing  market  declines  directly  impact  available 
    funds.  The dramatic housing decline experienced in South Carolina and nationwide 
    in  2008  resulted  in  much  lower  funding  availability  than  in  previous  years.    In  FY 
    2008, the Trust Fund awarded proceeds in excess of $11 million for the development 
    or preservation of housing, providing assistance to more than 650 families.  In Horry 
    County, two organizations received funding in FY2008 – Grand Strand Housing and 
    CDC received $69,000 for owner‐occupied rehabilitation and the Center for Women 
    and Children received $300,000 for supportive housing activities. 
 
The US Department of Veterans Affairs guarantees home loans to veterans for site built 
and manufactured housing through the South Carolina office.  Home Loans are made by 
private  lenders  and  can  be  used  for  the  purchase  or  construction  of  a  home,  repair  or 
improvement  of  a  home,  or  refinancing  of  a  home.    The  Manufactured  Home  Loans  are 
also made by private lenders and can be used for the purchase of a manufactured home 
and  associated  lot,  to  make  repairs  to  a  home  or  lot  already  owned,  or  to  refinance  a 
manufactured home.  Modular homes cannot be purchased through this program.  For 
both loan programs, the home must be the primary place of residence for the veteran.  
To  apply  for  loans  using  these  programs,  the  veteran  must  obtain  a  Certificate  of 
Eligibility from the VA, must have enough income to pay the mortgage payments and 
other associated costs of owning a home, and must have a good credit record.  In some 
cases,  the  spouse  of  a  veteran  may  also  be  eligible  to  obtain  a  loan  under  these 
programs. 
 
Local Programs 
 
Community  Development  Corporations  (CDCs)  are  community‐based,  non‐profit 
organizations  created  for  the  purpose  of  developing  and  improving  low‐income 


Horry County                                                                                                                                                          5‐14 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



communities  and  neighborhoods  through  economic  and  related  development.    CDCs 
have  a  primary  function  of  developing  projects  and  designing  activities  to  enhance 
economic  opportunities  of  the  people  in  the  community  served,  including  efforts  to 
enable  them  to  become  owners  and  managers  of  small  businesses  and  producers  of 
affordable housing and jobs. 
      
The South Carolina Community Economic Development Act was enacted in 2000 to support 
community‐based  CDCs  and  Community  Development  Financial  Institutions  (CDFIs).  
In South Carolina, CDCs and CDFIs are the vehicles through which this legislation aims 
to  address  community  economic  development  and  create  partnerships  for  community 
economic revitalization.  Community Development Corporations are community‐based, 
non‐profit  organizations  created  for  the  purpose  of  developing  and  improving  low‐
income  communities  and  neighborhoods  through  economic  and  related  development.  
There  are  two  Community  Development  Corporations  working  on  housing  related 
programs in Horry County. As a certified CDC, each of these organizations are entitled 
to a credit against state income tax, bank tax, or premium tax liability for up to 33% of 
all amounts contributed.   
 
 Grand  Strand  Housing  and  Community  Development  Corporation  (GSH)  was 
     founded by the Myrtle Beach Housing Authority and the City of Myrtle Beach as a 
     nonprofit corporation in 1990 to address issues related to affordable housing.  GSH 
     was established for the purposes of study and analysis of characteristics and trends 
     of  affordable  housing  and  special  needs  populations;  obtaining  and  administering 
     private  and  public  funding  to  provide  affordable  housing  and  housing  for  special 
     needs  populations;  seeking  partnerships  and  alliances  with  public  and  private 
     groups  to  create  affordable  housing;  and  acquiring,  developing,  renovating, 
     operating and maintaining permanent, transitional and temporary housing facilities 
     for  low  income  and  special  needs  populations  within  its  area  of  operation.    A 
     number  of  housing  projects  and  programs  targeting  persons  with  low  incomes  or 
     special needs have been developed through Grand Strand Housing and Community 
     Development  Corporation  since  its  inception.    GSH  has  partnered  with  local 
     developers, through funding from SCSHFDA Low Income Housing Tax Credits and 
     HOME  funds,  to  construct  394  housing  units  for  low  income  families  and 
     individuals  in  Horry  County.    Current  projects  include  the  revitalization  of  the 
     Canal Nance neighborhood in Myrtle Beach through a partnership with the City of 
     Myrtle Beach, the MBHA, and Horry County Habitat for Humanity.  The GSH also 
     offers an Owner Occupied Rehabilitation Project and Emergency Repair Program for 
     Horry and Georgetown Counties and the City of Myrtle Beach in partnership with 
     the City of Myrtle Beach and MBHA. 


Horry County                                                                                                                                                          5‐15 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



 Waccamaw  Economic  Opportunity  Council  –  The  Council  was  chartered  as  a 
    Community  Action  Agency  in  December  1965  to  serve  Horry  and  Georgetown 
    Counties.    Tax‐exempt  status  was  established  in  March  1966  and  the  service  area 
    was expanded to include Williamsburg County in 1974.  The Council’s mission is to 
    ensure  self‐sufficiency  for  each  client  by  providing  quality  programs  and  services, 
    coupled with strong advocacy.  Among the services provided by the Council is the 
    Community Services Block Grant (CSBG).  CSBG is a federally‐funded program that 
    provides  direct  assistance  and  case  management  to  encourage  and  maintain  self‐
    sufficiency through services including employment and housing, general emergency 
    assistance,  and  youth  employment.    The  agency  also  administers  the  federally‐
    funded  Low  Income  Home  Energy  Assistance  Program  (LIHEAP)  that  provides 
    emergency and non‐emergency household energy assistance as well as the federally‐
    funded  Weatherization  Assistance  Program  that  provides  assistance  in  reducing 
    household energy consumption by applying energy conservation measures. 
 
    The  Council  operates  six  community  services  offices,  a  main  office  and  a 
    weatherization  office  in  addition  to  facilities  that  house  area  Head  Start  programs.  
    The  organization  is  governed  by  a  15‐member  Board  of  Directors  consisting  of 
    residents  from  Horry,  Georgetown  and  Williamsburg  Counties.  Board  members 
    serve five‐year terms. 
 
Additional housing programs are provided through non‐profit organizations including 
community  action  agencies,  faith‐based  organizations  and  non‐profit  organizations 
such as Habitat for Humanity.  Habitat for Humanity of Horry County is a locally run 
affiliate of Habitat for Humanity International – a nonprofit, ecumenical Christian housing 
ministry that seeks to eliminate poverty housing and homelessness and to make decent 
shelter  a  matter  of  conscience  and  action.   Through  volunteer  labor  and  donations  of 
money  and  materials,  Habitat  builds  and  rehabilitates  simple,  decent  houses  with  the 
help  of  the  homeowner  families  who  are  viewed  as  partners  in  the  process.   Habitat 
houses  are  sold  to  partner  families  at  no  profit  and  no  interest.   The  homeownersʹ 
monthly mortgage payments are used to build additional Habitat homes.  In addition to 
a down‐payment and monthly mortgage payments, homeowners are required to invest 
hundreds of hours of labor into building not only their Habitat house, but the homes of 
others.   
     
Habitat  for  Humanity  of  Horry  County  has  completed  nearly  100  homes  since  its 
inception  in  1991.   The  organization  seeks  to  build  8  to  10  houses  each  year  and  to 
steadily  raise  the  number.  Horry County  is  anticipated  to  reach  100  houses  before  the 
middle of 2010.  Mortgages for the Habitat homes are repaid over a 30‐year period, with 


Horry County                                                                                                                                                          5‐16 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



no  interest.   Each  adult  household  member  must  agree  to  invest  200  hours  of  “sweat 
equity”  with  the  Habitat  program  before  they  move  into  their  new  home.   The  Horry 
and Georgetown Habitat affiliates also operate a resale store that accepts donations of 
furniture  and  construction  materials  that  are  resold  to  the  public,  with  the  revenues 
used to support the Habitat for Humanity mission.
 
Jurisdictions  within  Horry  County  have  also  launched  localized  initiatives  that  can 
impact access to fair and affordable housing and that offer opportunities for adaptation 
and replication.   
     
 City  of  Conway  Tax  Increment  Financing  District  –  In  1995,  a  Tax  Increment 
    Financing (TIF) district was established in the City of Conway to help finance public 
    improvements within a declining area concentrated between US Highways 701, 378 
    and 501.  TIFs are used to provide public investment in areas suffering from blight 
    and  limited  private  investment.    The  goal  of  the  TIF  is  to  finance  public 
    infrastructure  improvements  that  will  ultimately  attract  new  investment  to  the 
    targeted area.  Financing for the Conway TIF was accomplished by the sale of bonds 
    by  the  City,  with  the  proceeds  from  the  sale  earmarked  for  reinvestment  in  public 
    improvements  within  the  district.    Within  the  TIF  district,  taxes  are  frozen  for  a 
    specific  period  of  time,  during  which  the  tax  “increment”  or  additional  taxes 
    generated within the district will be placed into a special revenue fund and used to 
    retire the bond.   
     
    The TIF district is 1.5 square miles in size and is located in Census tracts 703 and 704 
    –  both  defined  as  low  and  moderate  income  areas  in  the  City’s  2005‐2009 
    Consolidated Plan.  One of the first projects to be funded will be a Community Center 
    that  will  be  located  on  land  already  owned  by  the  City.    While  the  proposed  site 
    currently  includes  facilities  for  baseball,  football,  soccer,  and  softball,  the  new 
    Community  Center  will  provide  year‐round  indoor  recreation  facilities,  meeting 
    space  for  local  groups  and  neighborhood  associations,  and  space  for  community 
    functions.    Additional  projects  planned  for  the  district  include:  1)  construction  of 
    Mill Pond Road – a 4‐lane thoroughfare that is expected to improve traffic flow for 
    local residents between Highways 501 and 378 and to relieve congestion on 16th and 
    9th  Avenues;  and  2)  infrastructure  improvements  along  the  Highway  378  corridor 
    that  will  include  the  addition  of  water,  sewer,  drainage,  sidewalks,  street  lighting, 
    curbing,  and  gutter.    Supplemental  funding  provided  through  CDBG  funds  and  CDBG‐
      Recovery stimulus funds will also be utilized for area projects, to include the construction of 
      new sidewalks on Mill Pond Road from Highway 378 to Highway 501.  
       


Horry County                                                                                                                                                          5‐17 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



  Over the life of the redevelopment plan, which has been extended to 2025, the City 
  of  Conway  aims  to  improve  the  quality  of  life  for  local  residents  and  to  create  an 
  economic climate that is favorable for business development. Redevelopment of the 
  area  is  projected  to  increase  employment  opportunities  and  housing  quality,  in 
  addition to strengthening the City’s tax base. 
   
 Affordable/Workforce Housing  Commission of Horry County – The Horry County 
  Council  established  the  Affordable/Workforce  Housing  Committee  in  January  2007  by 
  formal resolution with a charge to: 
 
      1. Develop guidelines and standards for addressing affordable housing within 
          the County; 
      2. Collect data and conduct research on ways to effectively address affordable 
          housing and implement findings into planning tools; and 
      3. Present the findings to respective County staff and officials for review and 
          approval as County standards. 
 
  Affordable/Workforce Housing Committee members included representatives from 
  organizations including the Horry County Council, Coastal Carolinas Association of 
  Realtors,  Horry‐Georgetown  Home  Builders  Association,  and  the  City  of  Myrtle 
  Beach,  as  well  as  representatives  from  the  development,  lending  and  real  estate 
  communities.  Committee staffing was provided by the Horry County Planning and 
  Zoning Department.  The first Committee meeting was held in October 2008 and the 
  Committee  presented  its  final  recommendations  to  the  Horry  County  Council  in 
  March 2009.  The final report was completed and released in November 2008.  The 
  final report includes the following recommendations: 
       
      1.  Create an umbrella housing commission to work with the various housing 
          agencies and related organizations involved in providing affordable housing 
          to the residents of Horry County; 
      2.  Revise land use standards and policies to allow affordable/workforce homes 
          to be developed closer to employment and urban centers, and allow them to 
          be designed and constructed in a way to lessen the overall construction costs; 
      3.  Rehabilitate existing substandard housing; 
      4.  Promote infill construction; 
      5.  Adaptively reuse existing commercial structures and allow multi‐family 
          structures on commercially‐zoned parcels; 
      6.  Allow increases in density and award density bonuses on a case‐by‐case 
          basis; 


Horry County                                                                                                                                                          5‐18 
Analysis of Impediments to Fair Housing Choice                              Assessment of Programs and Activities 



             7.  Expedite government reviews and permitting; 
             8.  Introduce market‐based incentives and relaxation of nonessential standards; 
             9.  Establish policies to certify affordable housing developers and construction; 
             10. Create pre‐approved design standards to expedite development reviews; 
             11. Pursue reduction or waiving of associated fees of power and service utility 
                 providers for certified affordable housing developments; 
             12. Advocate ongoing education in financial literacy;  
             13. Explore “community land trust” possibilities; 
             14. Engage economic developers and chambers of commerce; and 
             15. Coordinate services, efforts and resources between various organizations.  
       
      In  September  2009,  Horry  County  Council  adopted  an  ordinance  that  elevated  the 
      Committee  to  permanent  status  and  renamed  it  the  Affordable/Workforce  Housing 
      Commission.    A  call  for  nominations  for  appointment  to  the  new  Commission  was 
      made  in  November  2009,  with  appointments  expected  to  be  completed  and  the 
      Commission ready to begin work in January 2010.  The purpose of the Affordable/ 
      Workforce Housing Commission is “to promote and encourage the development of 
      affordable housing for the citizens and workforce of Horry County, and to develop 
      the  means  to  provide  financial  counseling  resources  in  an  effort  to  minimize  or 
      avoid  future  foreclosures  on  residential  properties.”  The  responsibilities  of  the 
      Commission include: 
       
          1. Promote the purposes and objectives of this Article. 
          2. Participate in the periodic review and updating of the Housing Element of the 
             Comprehensive Plan. 
          3. Establish principles and recommend policies to certify affordable housing 
             developers and builders. 
          4. Develop financial literacy education programs designed to assist residents in 
             meeting rent and mortgage obligations and avoiding foreclosure action. 
          5. Coordinate services and resources between other organizations and agencies 
             that focus on affordable housing and community development. 
          6. Examine the adoption of pre‐approved design standards that may encourage 
             appropriate infill development and the development of mixed‐use/mixed‐
             income neighborhoods. 
          7. Review the implementation strategies of the Housing Element of the 
             Comprehensive Plan and recommend to County Council those strategies that&