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hacia donde va el megaproyecto del mutun

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					                                        ¿Hacia dónde va el
                                        Megaproyecto

                                                        Mutún?
                                        del
     ¿Dónde está la participación pro-
     tagónica del Estado en el Mutún,
     cuando Jindal se asegura para sí,
     por contrato, la total responsabi-
                                                                                                              5.725 hectáreas
     lidad y dirección del proyecto?                                                       Tres               de superficie total
                                                                                           Estrellas

                          Por: Chantal Liégeois                   San Antonio                                                 San Martín
                                                                  Campiña Grande
                                                                                                                                COMIBOL




     E
                                                                  Santa Ana
            l Mutún es una serranía ubicada
            en la frontera con Brasil, en la pro-
            vincia Germán Busch del depar-                                                                                                 Comunidad
                                                                                      Santa
            tamento de Santa Cruz, a 672 km.                                          Lucía                                                Indígena
     de la ciudad de este mismo nombre y 40                                                                                                San Pedrito
     km. de Puerto Suarez. Es colindante con                              Chaparral
                                                                                      Las Mangas
     el masivo de Urucum, en Brasil, donde                                                                                                 Santa Gloria
     también se explota actualmente yacimien-                                                              Sta. María
                                                                Chaparral                               Los Mangales                       Naturaleza
     tos de hierro. Allá, el gobierno de Evo está                                                                                          de Dios
     implementando uno de sus tres mega-pro-                    Dos Hermanos                                     Tokio
                                                                Santa Anita                              San Silvestre                     Ojo de Agua
     yectos mineros para ingresar a la “era de                                                           PMA Mutún
     la industria nacional”, conocido como el                                                                                              Santa Gloria
     Proyecto Mutún.
        El gran yacimiento de hierro tiene re-           SANTA CRUZ                                                                        Primavera
     servas evaluadas en aproximadamente                                                       Corporación
     40.000 millones de toneladas de hierro con                                                  Minera
                                                                                                de Bolivia                     Resoluciones finales
     una ley promedio de 50 % y 10.000 millo-                                                  (COMIBOL)                       de saneamiento
     nes de toneladas de manganeso, lo que lo                                                                                  Predios titulados
     coloca como una de las 10 mayores reser-                                                                                  Tierra fiscal
     vas de hierro a nivel mundial. La mitad
                                                                                                                               Cencesión propuesta
     de la riqueza natural del yacimiento será
     explotada mediante un contrato de riesgo                                                          Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
     compartido, no renovable, de 40 años entre
     el gobierno boliviano que creó la Empresa          producción debe incrementarse por fases.       de dólares, la mayor inversión productiva
     Siderúrgica del Mutún (ESM) y la empresa           A partir del noveno año de producción, se      privada en un proyecto minero en Bolivia:
     Jindal Steel Bolivia, fi lial de la Jindal Steel   llegará a la producción anual de 10 millo-     1.500 millones de $us en los primeros 5
     and Power Limited de India. La explota-            nes TM de pellets (perdigones), 6 millones     años y 600 millones en los 3 siguientes.
     ción se hará a cielo abierto.                      TM de hierro esponja (hierro de reducción         Por su parte, el Estado creó el 2005 la
                                                        directa) y 1,73 millones de TM de acero.       estatal Empresa Siderúrgica del Mutún
     El contrato de riesgo                              Según el documento oficial, la producción      (ESM) y le otorgó “autonomía plena”, tanto
     compartido                                         minera deberá iniciarse a más tardar el        de gestión como económica y administra-
        El compromiso de Jindal es la insta-            5to año del contrato. Jindal tendrá la res-    tiva. Por decreto supremo, la COMIBOL
     lación de un complejo siderúrgico con              ponsabilidad exclusiva por la exploración,     cedió sus derechos de concesión minera a
     varias plantas para la producción anual            producción, industrialización y comercia-      la ESM y le transfirió todos los activos y las
     de 25 millones de TM de hierro y 1,73              lización del proyecto. Por lo cual, Jindal     4 concesiones del área del Mutún. El com-
     millones de toneladas anual de acero. La           se comprometió a invertir 2.100 millones       promiso del Estado Boliviano es la entrega


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                                                                                                                            Principales
                                                                                                                            características del
                                                                                                                            proyecto minero del
                                                                                                                            Mutún
                                                                                                                            RESERVAS:
                                                                                                                            20 MIL MILLONES DE TON
                                                                                                                            PRODUCCIÓN ANUAL:
                                                                                                                            1,73 MM TM ACERO Y 25 MM TM
                                                                                                                            HIERRO
                                                                                                                            INVERSIONES (8 AÑOS):
                                                                                                                            2100 MM $US.
                                                                                                                            DURACIÓN:
                                                                                                                            40 AÑOS, a partir de 2009.
                                                                                                                            EMPLEO:
                                                                                                                            6700 directos y 15.000 indirectos.
                                                                                                                            CAMPAMENTO con 5.000 viviendas.
                                                                                                                            PRECIO ACTUAL ACERO:
                                                                                                                            369 $us por TM (junio 2009)
                                                                                                                            PRECIO DEL GAS NATURAL
                                                                                                                            PARA EL PROYECTO:
                                                                                                                            3,32 $US por millón de BTU.
                                                                                                                            INGRESOS ESTIMADOS
                                                                                                                            PARA EL ESTADO:
                                                                                          Foto: minasderiosa.blogspot.com




                                                                                                                            Un promedio de 200 millones de $us /
                                                                                                                            año a lo largo del proyecto.
                                                                                                                            GARANTIAS FINANCIERAS:
                                                                                                                            Depositadas en Banco BISA.


                                                                                                                             Instalaciones y
en concesión de las cerca de 6.000 has del     el desarrollo del proyecto. La extranjera                                     produccion previstas
área mineralizada debidamente saneadas,        Jindal tiene mayoría en el Directorio, com-
así como su participación en la construc-      puesto de 5 personas; 3 Jindal, 1 ESM y 1
ción del gasoducto hacia la planta, a pocos    COMIBOL. El Presidente del directorio es                                     PLANTA DE PERDIGONES:
kilómetros del gasoducto a Brasil, la cons-    de la Jindal, ¡hasta finalizar el contrato!                                  10 MILLONES DE TON POR AÑO
trucción de caminos hacia el yacimiento           El contrato fue firmado el 18 de julio de
(Art. 8.8.4 del contrato) y también garan-     2007 y los plazos previstos para su ejecu-                                   PLANTA DE HIERRO ESPONJA:
tizar a Jindal el acceso gratuito a recursos   ción entraron en vigencia el 11 de junio de                                  6 MILLONES DE TON POR AÑO
naturales como el agua, en cantidad ilimi-     2009 con la entrega de los predios del área
tada (Art.11).                                 de contrato. Sin embargo, como veremos                                       PLANTA DE ACERO:
   El contrato de riesgo compartido es co-     más adelante, dichos plazos están tempo-                                     1,7 MILLONES DE TON POR AÑO
nocido como MUTÚN- RC, el cual cuenta          ralmente suspendidos por problemas en
con un directorio encargado de supervisar      la entrega de dichos predios. La licencia                                    PLANTA DE ENERGIA:
                                                                                                                            450 MW.
                                                                                                                                                                   15
     ¿Hacia dónde va el Megaproyecto del Mutún?


     ambiental fue otorgada a fines de junio de       Distribución teórica de la participación en el Contrato de Riesgo Compartido suscrito
     2009.                                           entre Jindal Steel (Bolivia) S.A. y la Empresa Siderúrgica del Mutún, estimados en 200
        Otro aspecto llamativo es que el Riesgo                                       millones de dólares/año
     Compartido se dedicará exclusivamente a                                                                                        1 AÑO               40 AÑOS
     la explotación de hierro, desaprovechan-                                                                                  Millones de $us       Millones de $us         %
     do así los ricos minerales de manganeso           1.   15%         Puerto Suárez (Prov. G.Busch)                             30.000.000          1.200.000.000
     y otros presentes en el yacimiento como           2.    5%         Puerto Quijarro (Prov. G.Busch)                           10.000.000            400.000.000
     ser piedras semipreciosas. Por tanto, no se       3.    5%         Carmen Rivero Torrez (Prov. G.Busch)                      10.000.000            400.000.000
     puede hablar de explotación integral del          4.   10%         Prefectura de Santa Cruz                                  20.000.000            800.000.000
                                                       5.    5%         Emp. Siderúrgica del Mutún                                10.000.000            400.000.000
     yacimiento y sus riquezas, como lo hacen
                                                       Subtotal                                                                   80.000.000          3.200.000.000           40
     ciertas autoridades gubernamentales. Se
                                                       6.   14%         Corporación Minera de Bolivia                             28.000.000          1.120.000.000
     ha previsto que los otros minerales extraí-       7.   38%         Tesoro General de la Nación                                76.000.000         3.040.000.000
     dos durante el proceso de explotación se-
                                                       Subtotal                                                                 104.000.000           4.160.000.000           52
     rán almacenados por COMIBOL fuera del             8.    8%         Fondo Solidario                                           16.000.000            640.000.000            8
     área de contrato, y serán de su libre dispo-                       35% en ocho partes iguales para:
     nibilidad, teniendo que pagar por ellos a                          La Paz                                                       700.000             28.000.000
     Jindal costos de producción y transporte,                          Oruro                                                        700.000             28.000.000
     más 20 % de estos costos como “ganancia”.                          Potosí                                                       700.000             28.000.000
                                                                        Cochabamba                                                   700.000             28.000.000
     (Art. 6.55)                                                        Chuquisaca                                                   700.000             28.000.000
        Como causas del fin anticipado del                              Tarija                                                       700.000             28.000.000
     contrato, se especifica: el incumplimiento                         Beni                                                         700.000             28.000.000
     de las instalaciones industriales al final de                      Pando                                                        700.000             28.000.000
     fase 1 y 2; el incumplimiento del porcen-         Subtotal                                                                    5.600.000            224.000.000
     taje de la explotación hierro primario y              65%*                                                                   10.400.000            416.000.000
     segundario, la falta al abastecimiento del        TOTAL                                                                     200.000.000          8.000.000.000         100
     mercado nacional; la falta por un año de        * En función de la población recalculada con criterios de pobreza          Fuente: Urdininea, www.hidrocarburos.com, accesible
                                                     conforme al procedimiento previsto en los parágrafos II, III, IV, y V
     pago a ESM sobre ventas; la subrogación         del Artículo 12 de la Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000.
                                                                                                                                30-10-09

     de derechos a terceros; la falta de entrega
     de garantías y el incumplimiento de obli-       la ESM, un 52 % para el Estado y la COMI-                               El Estado comprometido a
     gaciones por una de las partes (Art. 34.1).     BOL y 8 % para un fondo solidario para
                                                     todos los departamentos.                                                subvencionar el gas natural
     ¿Qué ingresos habrán para el                        En cuanto a los impuestos, cada em-                                     Por contrato (Art. 47), el gobierno está
                                                                                                                             obligado vender gas natural al proyecto
     Estado?                                         presa se hará cargo de los impuestos de ley
                                                                                                                             Mutún, en cantidades suficientes, según
         En cuanto a los ingresos para el Estado,    (IVA; IT; IUE). Siendo que el IVA sobre
                                                     ventas sólo se aplica a ventas nacionales,                              necesidades establecidas en un contrato
     el contrato prevé dos aspectos:
                                                     en los primeros años no habrá ingresos por                              específico entre Jindal e YPFB.
         Primero, el pago de un derecho de ex-
                                                     este rubro y es probable que Jindal recurra                                 En el siguiente párrafo extraído de Ur-
     plotación de 10 millones de dólares, en
                                                     a la devolución impositiva por ventas en el                             dininea (www. hidrocarburos.com, acce-
     10 cuotas anuales de 1 millón cada una,
     durante los primeros 10 años de contrato.       exterior. En cuanto a la regalía minera, es                             sible el 30-10-09), este sostiene que, según
     Surge una pregunta: ¿Por qué este “dere-        del 4 % para el hierro, pagable al departa-                             declaraciones del Ing. Luis Callaú, repre-
     cho de explotación” fue limitado a 10 años      mento. El pago de la patente minera estará                              sentante en Puerto Suárez de Jindal Ste-
     y no a los 40 años del contrato?                a cargo de COMIBOL pero será pagada                                     el- Bolivia a Energy Press No. 379 “el pro-
         Segundo, en vez de establecer una parti-    por ESM. (Art. 16.3)                                                    yecto arrancará con 5 millones de metros
     cipación porcentual para el Estado sobre las        Del análisis del contrato de riesgo com-                            cúbicos/ día de gas natural (5 MMmcd) y
     ganancias del proyecto de Riesgo Compar-        partido, se desprende que estamos ante un                               hasta el 2013 necesitaremos 8 millones de
     tido, el contrato define una participación      típico contrato de “comandita simple”,                                  metros cúbicos/día (8 MMmcd), que será
     sobre ventas de minerales, variable según       donde el Estado pone los importantes de-                                el requerimiento energético total para el
     la cantidad y el precio real de venta (FOB      pósitos mineralógicos así como los recur-                               proyecto” Por su parte, el consultor José
     Mutún- puesto en planta) de los diferentes      sos naturales disponibles como el agua sin                              Padilla (Energy Press- Nº 371) afirma que
     minerales producidos: 7 a 8 % del precio de     restricción alguna y gratuitamente y el gas                             “con sólo el consumo de energía que re-
     venta para el acero laminado, 10 % para el      natural a precio subvencionado pero enco-                               querirá el proyecto Mutún, el consumo
     DRI (Hierro esponja), 11 % para pellets y       mienda la explotación a otros; por su parte                             total de gas natural para explotar el Mu-
     14 % para los concentrados y lumps.             la empresa internacional pone el capital y                              tún en los 40 años del contrato con Jin-
         Según varios analistas, los ingresos        su experiencia, lo que le da el derecho a                               dal llegará a 3.41 trillones de pies cúbicos
     promedio para el Estado podrían llegar          dirigir el conjunto del proyecto, adminis-                              (TCF)”, lo que representa un 17,6 % de las
     a 200 millones de dólares por año, a par-       trarlo y definir los aspectos tecnológicos,                             reservas del gas del país.
     tir del quinto año de funcionamiento, el        como le parece más conveniente, en fun-                                     Existe cierta preocupación sobre las
     2014. En un recuadro aparte, se hace una        ción de sus intereses y ganancias; eso, por                             posibilidades de YPFB de cumplir con el
     proyección de cómo podría ser repartida         un periodo de 40 años. Al finalizar el con-                             proyecto del Mutún, tomando en cuenta
     esta suma: un 40 % para instituciones de        trato, tendrá que entregar las instalaciones                            las limitadas capacidades instaladas para
     la región donde está ubicado el proyecto y      en buen estado a la ESM.                                                el transporte del gas y la falta de capacidad

16
Estamos ante un típico contrato
                                                                                                                        ¿Hacia dónde va el Megaproyecto del Mutún?
 de “comandita simple”, donde
el Estado pone los importantes
                                                               Inicialmente, el Gobierno solicitó a la                   ¿Y la energía eléctrica?
  depósitos mineralógicos así                              Jindal el pago de 5 $us por millón de BTU                        Actualmente, la zona del Mutún no
  como los recursos naturales                              para el uso del gas como carburante y 2,50
                                                                                                                         cuenta con la infraestructura eléctrica ne-
                                                           $us para el gas destinado a la generación
         disponibles...                                    de energía eléctrica. En promedio, el pre-
                                                                                                                         cesaria. Jindal ha solicitado al Gobierno la
                                                                                                                         dotación de un sistema de energía eléctri-
                                                           cio que exigía el Estado era de 4,25 dólares,
                                                                                                                         ca, sea mediante el acoplamiento al Siste-
                                                           pero el precio finalmente pactado en el con-
                                                                                                                         ma Interconectado Nacional (SIN) o a la
                                                           trato es de 3,32 $us /millón de BTU, como
                                                                                                                         red brasilera, mediante acuerdo de ENDE.
                                                           precio promedio ponderado (entre un 70 %
                                                           de gas para uso industrial a 3,91 $us y un                    El acoplamiento al primer sistema tendría
                                                           30 % de gas para transformación en elec-                      un costo para el Estado de 300 millones de
                                                           tricidad a 1,955). Este precio de $3,32 $us                   $us y el segundo de 200 millones de dó-
                                                           es inferior al precio del gas en los contratos                lares para ENDE. El gobierno respondió
                                                           con Argentina y Brasil por lo que podemos                     que la generación de energía eléctrica para
                                                           concluir que existe una considerable sub-                     el proyecto Mutún no es de su responsa-
para cumplir con el contrato de exporta-                   vención de parte del Estado a la Jindal.                      bilidad, por lo tanto Jindal Steel Bolivia
ción de gas a Argentina (7,7 millones de                       ¿Por qué subvenciona el gobierno a                        debe autoabastecerse y crear un sistema
MMmcd/día, pero se entrega menos de la                     una transnacional? ¿A nombre del Riesgo                       aislado.
mitad), a Brasil (30 millones de MMmcd/                    Compartido y del desarrollo industrial del                       De acuerdo con el contrato, Jindal Ste-
día), y el mercado interno que ha estado                   país? En desmedro de este argumento, en                       el Bolivia debe instalar su propio sistema
sometido regularmente a recortes en los                    el contrato está claramente mencionado,                       generador de electricidad. Según estima-
últimos años.                                              en la clausula 15.6, que se puede realizar                    ciones, el complejo metalúrgico necesitará
    En vista de que el gasoducto actual a                  ventas de los minerales producidos (acero,                    unos 400 MW. Jindal dice que contratará
Brasil (Gasbol) está trabajando casi a la                  hierro esponja, etc.) a nacionales, a precio                  expertos internacionales para solucionar
totalidad de su capacidad, será necesaria                  de mercado internacional FOB planta más                       este problema de instalación. Valdría la
la construcción de un nuevo gasoducto y                    los impuestos. O sea, ¡ninguna subvención                     pena preguntarse sobre la pertinencia de
el incremento de la capacidad productiva                   a la industria nacional! Por otra parte, la                   construcción de termoeléctricas en base
de YPFB lo antes posible. Hay que recalcar                 Jindal tiene derecho a acceder a produc-                      al gas natural subvencionado para abas-
que el incumplimiento de la entrega de gas                 tos finales del proyecto para empresas del                    tecer este gran proyecto industrial que
por parte del Estado es motivo de rescisión                grupo Jindal en Bolivia, sin intermedia-                      tiene como eje exportar sus productos al
del contrato con Jindal.                                   ción de la ESM (Art. 19.12).                                  mundo.


  EL PROYECTO MUTÚN:
  “40 años de frustración y esperanza”
  E
        l yacimiento del Mutún fue descubierto en 1848 pero recién a                      energía y dificultades de transporte. Des-
        partir de 1956, la COMIBOL y GEOBOL iniciaron estudios.                           pués de esto, el Mutún fue abandonado por más de 10 años.
         En la década del 70, se contrató a la consultora Arthur McKee                    En 2004, se contrató a la empresa PARIBAS para elaborar la licitación
  para realizar el estudio sobre la base de una extensión de 60 Km2 se                    del Mutún. En 2005, se creó nuevamente SIDERSA que se había cerra-
  estimó que las reservas probables eran de 495 millones de toneladas                     do en 1992. Un primer decreto para licitación del Mutún, el 28150 (17-
  y las inferidas eran 39,700 millones de toneladas. El último estudio de                 05-05), salió durante el gobierno de Carlos Mesa, en el cual se propo-
  factibilidad para la explotación del Mutún fue realizado en los años                    nía la obtención del arrabio mediante hornos de carbón vegetal. Esta
  80 por COBRAPI, una consultora brasilera, bajo la tuición y supervi-                    licitación estaba dirigida a favorecer a la empresa brasileña EBX. Esta
  sión de la antigua empresa estatal SIDERSA. Se concluyó en esa época                    empresa era también dueña de Termo Pantanal y socia de Rio Tinto
  que esta explotación, a pesar de la riqueza de los yacimientos, no era                  en el polo siderúrgico de Corumbá, que ya había creado en 2005, su
  rentable ni conveniente debido a que el consumo de hierro en Bolivia                    filial boliviana, “EBX Siderúrgica de Bolivia” e iniciado la construcción
  era mínimo, no se podía competir con grandes países productores                         de 4 altos hornos en Puerto Suarez, en alianza con Zoframaq, con los
  como la China debido a los subsidios que ofrecía a sus industrias; la                   grupos empresariales cruceños Tumpar y Monasterios, por lo cual EBX
  producción con gas frente a la producción con carbón vegetal era                        había arrendado 282 has en la zona franca de Puerto Suarez, con con-
  muy onerosa; y finalmente, la calidad del material rico en fósforo en-                  trato de riesgo compartido en plena frontera. Además dicho contrato
  carecía los costos de producción.                                                       habría significado la depredación del bosque chiquitano.
  Hasta 1993, La empresa Metalúrgica del Oriente (parte de COMIBOL)                       La segunda licitación fue publicada en septiembre de 2005. Pero fue
  explotó 350.000 TM de concentrados destinados a la exportación                          recién bajo el gobierno de Evo Morales que se concretó la adjudica-
  pero tuvo que suspender sus actividades por falta de tecnología y                       ción a Jindal y firma del contrato de riesgo compartido.

  Fuente: En base a: El Observador. Boletín Informativo del Observatorio Boliviano de Industrias Extractivas. Primera época - año 1 - Nº 2 - septiembre de 2006. “Jindal en la
  industria del acero, la enajenación de los yacimientos del Mutún”.




                                                                                                                                                                                 17
     ¿Hacia dónde va el Megaproyecto del Mutún?


        Sin gas, no hay electricidad. Sin electri-
     cidad, no hay proyecto, por tanto, Jindal
     tiene bastantes elementos para presionar




                                                       Foto: jindal.corp
     al Gobierno para encontrar soluciones al
     tema energético, para arreglar así uno de
     los nudos de la paralización actual.

     El proyecto ferro-portuario
     Motacucito - Puerto Busch                                                  ¿Quién es JINDAL?
                                                                           J
         No se puede cerrar un análisis del
     proyecto Mutún sin plantear el grave y                   indal Steel Power Ltd. (JSPL) es parte de la Jindal Organization, una red de empresas ligadas
     no resuelto problema del transporte de                   a la familia Jindal de la India, que mueve más de US $ 8 mil millones, constituyéndose en el
                                                              más grande inversionista privado en el Estado de Chhattisgarh- India, donde posee la ma-
     los minerales hacia puertos fronterizos,
                                                       yor capacidad de manufactura de hierro esponja con carbón. Tiene actualmente en operación
     para su exportación. Hasta el momento,            una modernísima fundidora con hornos eléctricos de arco, refinería, extractora de gases y una
     varios proyectos fueron planteados, pero          modernísima fábrica de vigas. Posee minas de hierro en Tensa, distrito de Sundergarh, Orissa;
     ninguno fue más allá del proyecto de pre-         minas de carbón en Dongamahua, distrito de Raigarh, Chhattisgarh; e instalaciones de genera-
     factibilidad. Resumiendo las propuestas           ción energía de 340 MW basadas en la recuperación de calor de los hornos rotatorios.
     actuales, para solucionar el problema de
     transporte de los minerales, se necesita las      Jindal tiene 12 plantas en India, 1 en EEUU – Texas y 1 en Indonesia. Después de adjudicarse la
     siguientes obras:                                 licitación para la explotación de 50 % del Mutún, ha creado una filial en Bolivia, llamada Jindal
                                                       Steel Bolivia SA, que firmó el contrato de Riesgo compartido con la Empresa Siderúrgica Mutún.
      1. Construcción de la Carretera Mutún-
         Puerto Bush, 110 km. Costo aproxima-                                   EMPRESAS SUBSIDIARIAS DEL GRUPO JINDAL
         do: 136,5 millones $us.                            Empresas subsidiarias                                   País                  Participación (%)
      2. Construcción de la ferrovía Motacuci-              Jindal Power Ltd.                                India                           99.88
         to – Puerto Busch - línea de ferrocarril           Jindal Minerals and Metals Africa                Mauritania                      80
         de 118 km. 130 millones $us                        Jindal Minerals and Metals Africa Congo          Congo                           99.99
      3. Terminal Portuaria Ferroviario-Flu-                Jindal Steel & Power (Mauritius) Ltd.            Mauritania                      100
         vial en Puerto Busch, proyecto mixto               Trans Atlantic Trading Ltd.                      Guersney                        100
         ferrocarril- canal, costo 109 millones             Jindal Steel Bolivia SA                          Bolivia                         100
         $us.                                               Empresas Asociadas
         La ley 3790 de noviembre de 2007 de                Nalwa Steel and Power Ltd.                       India                           40 % acciones
     creación de la ESM y el Decreto Supremo                Globleq Singapore Pte Ltd.                       Singapur                        40 % acciones
     29739 de 15 de octubre de 2008 instruyen                                                          Fuente: Jindal Steel & Power Ltd. Annual Report 2006-2007
     la construcción de dichas obras; el estado
     asume la obligación de financiarlas in-
     tegralmente (Art. 6- ley 3790), pero el fi- ecología, biodiversidad y composición de del Estado. Según contrato, tenía 90 días
     nanciamiento será entregado por la firma especies. Se tendría que construir una pla- después de la entrega de predios para en-
     Jindal con cargo al 38 % de las utilidades taforma sobre la superficie de los Bañados tregar su plan de inversiones. Al respecto,
     del proyecto Mutún que corresponden al de ManCésped, pantanal boliviano con Jaime Santa Cruz, gerente general de Jin-
     TGN.                                            suelos anegadizos e inundables, lo mismo dal Bolivia comentó: “El contrato estipula
         Otra propuesta adicional del ingeniero para la carretera. Estos proyectos necesi- claramente que para que podamos estable-
     Antonio Bazoberry, expuesta en su libro tarán varios años para concretarse.                            cernos en la zona concesionada tenemos
     “Canal fluvial nuevo puerto Suárez” es la          Otro dato interesante es el artículo que tener físicamente, y con documentos
     construcción de este canal fluvial, con el ob- 59.2., que menciona que 30 % del trans- saneados, el lugar exacto donde vamos a
     jetivo principal de facilitar la salida en for- porte de los minerales deberá ser realiza- desarrollar nuestro trabajo y es lo que has-
     ma soberana al Río Paraguay y así utilizar do por empresas bolivianas privadas o del ta ahora no hemos tenido (...), deseamos
     la hidrovía Paraguay-Paraná para acceder Estado, pero Jindal está autorizada a crear tener esa zona segura para construir nues-
     al océano Atlántico. Actualmente Bolivia su propia empresa de transporte, prefe- tra siderúrgica (infraestructura, campa-
     no accede soberanamente al río Paraguay.        rentemente en asociación con la Fuerza mentos, caminos, entre otros)”. Según el
         Una serie de problemas técnicos no Naval Boliviana.                                                Gerente, hasta ahora Jindal invirtió unos
     permitieron avanzar hasta el momento                                                                   60 millones de dólares en el proyecto; se-
     con propuestas definitivas, más bien va- Dos años de postergación                                      gún la prensa, 20 millones.
     rios estudios tienen serias reservas sobre         Ya pasaron más de 2 años desde la fir-                  De manera general, se puede notar una
     la factibilidad de los mismos: El Proyecto ma del contrato y hasta la fecha, la Jindal sistemática postergación por parte de la
     Ferroportuario Puerto                                                       no entregó al Di- Jindal, apoyándose en atrasos institucio-
     Busch tendrá un alto                                                        rectorio su Plan nales y una inercia a resolver los problemas
     impacto ambiental so-                Jindal vino a Bolivia                  de Inversiones ni suscitados por parte del Gobierno. Como
     bre extensas áreas del                                                      su Plan de Trabajo cualquier transnacional, Jindal aprovecha
     pantanal boliviano que             por hierro pero por el                   alegando la falta cualquier oportunidad o falla de su socio
     ha logrado el estatus                momento, se queda                      de entrega de los para no cumplir con plazos ni inversiones.
     Ramsar, alterando la                                                        predios por parte Ciertamente, un elemento central a to-
                                       sólo con gas. Entonces,
18                                       ¿cambió de rumbo?
  ¿Qué hay detrás de la denuncia                                                                     ¿Hacia dónde va el Megaproyecto del Mutún?


  por corrupción al ex presidente                                                                     tiría 300 millones por año. En el segundo

  de la ESM?                                                                                                    caso la Jindal propuso invertir 40
                                                                                                                millones el primer año, es decir
                                                                                                                el actual. Además, en el contrato
                                                                                                                (Art. 46) está prevista la revisión


  E
        n septiembre, la prensa se organizó un      promedio de 800 $us                                         de las inversiones realizadas al fi-
        festín en torno a un nuevo caso de co-      por ha., ¡el Gobierno                                       nal de segundo año de contrato,
        rrupción, esta vez en el Proyecto Mu-       autorizó la compra de                                       lo que permite introducir nuevas
  tún. La Ministra de Transparencia acusó al ex     los predios por un va-                                      variaciones en el contrato.
  presidente de la Empresa Mutún, Guillermo         lor total de 2,16 millo-                                       El contrato dice que Jindal
  Dalence por sobreprecios en la compra de          nes de dólares!
                                                                                                                debe producir acero, pero pro-
  predios ubicados en el área mineralizada.                                           Guillermo Dalence
                                                    Incluidos en estos pre-                                     puso llegar sólo a pellets y DRI
  Este tema se inicia con la modificación del       dios, estaban 243 hec-           Ex presidente ESM          (hierro esponja o de reducción
  área de concesión. En agosto de 2008, se          táreas pertenecientes                                       directa). Los argumentos que ex-
  anuncia que por acuerdo mutuo, las dos par-       a la empresa Ongole S.A., propiedad de la         pusieron los ejecutivos de la empresa son
  tes del contrato de Riesgo Compartido han         familia Monasterios, que fueron expropia-         que en los yacimientos de hierro del Mu-
  decidido modificar el área de concesión, sin      dos por el Estado por incumplimiento de la        tún existe mucho fósforo y, por otra parte,
  cambiar el tamaño de la concesión estable-        Función Económico Social, decisión que fue
                                                    rechazada por los afectados y apelada ante
                                                                                                      la depresión internacional de los precios
  cido en el contrato. “51 cuadrículas (1.275
  hectáreas) del sur han sido sustituidas con 51    el Tribunal Agrario, el cual falló finalmente en  del metal.
  cuadrículas que hemos adicionado en el nor-       su contra.                                            La presencia de fósforo es un problema
  te”, dijo Dalence. Una de las causas mencio-                                                        estructural del yacimiento que ya se co-
                                                    El problema central parece no estar en los so-    nocía hace 30 años. El Mineral de hierro
  nadas fue “porque tal como estaba el área de
                                                    breprecios. El Ministerio de Minería defiende     del Mutún puede ser dividido entre hierro
  contrato, no teníamos acceso a la otra mitad
                                                    a su funcionario y declara que no hubo sobre-
  del cerro (del Mutún)”. Explicó que la parte                                                        primario y hierro segundario. El hierro
                                                    precios. El gobierno en pleno aprobó y acele-
  sur presentaba tres problemas: estar sobre
                                                    ró la compra de dichos predios, considerada       primario que se encuentra a mayor pro-
  reservas comprobadas, cortar el ingreso al                                                          fundidad tiene mayor contenido de fós-
                                                    de primera prioridad para desbloquear la pa-
  sur del cerro y afectar a las comunidades                                                           foro; entre 0,12 % y 0,14 % de fósforo que
                                                    ralización del proyecto Mutún.
  Warnes y San Juan del Mutún. El ex titular                                                          debe ser reducido a 0,08- 0,10 %, para ser
  de la Empresa Siderúrgica Mutún indicó que        El Fiscal actúa por la denuncia y demanda         comercializable a nivel internacional. Eso
  el conflicto de tierras se produjo luego de la    planteada por el Ministerio de Transparen-
                                                                                                      se constituye en un problema mayor para
  modificación del área de concesión, ya que        cia que a su vez, actuó por la denuncia de
  los predios en conflicto están en la parte        los comités cívicos de Puerto Suárez. Lo más
                                                                                                      su explotación.
  norte.                                            evidente es que las autoridades cívicas regio-        Ahora, en sus propuestas de cambios al
                                                    nales, que ya venían sosteniendo desde hace       contrato, Jindal quiere solucionar el pro-
  Para cumplir con la entrega de la concesión                                                         blema, proponiendo sencillamente no ex-
                                                    meses conflictos con el Presidente de la ESM,
  minera a Jindal, según contrato, el gobierno                                                        plotar el mineral primario y sólo dedicarse
                                                    Guillermo Dalence, intentando conseguir su
  debía recuperar la titularidad de tierras de
                                                    renuncia, encontraron en este nuevo episo-        a la extracción y tratamiento del mineral
  ganaderos que se encontraban en el períme-
  tro de la concesión, en total 18 predios, unos
                                                    dio el argumento decisivo para lograrlo.          segundario que es superficial y más puro.
  2500 has. En vez de proceder por el mecanis-      Un elemento más en este sentido: el Minis-        Sin embargo, el yacimiento del Mutún tie-
  mo de la expropiación, la COMIBOL empren-         terio Público ahora indaga el presunto delito     ne más hierro primario que segundario,
  dió un largo y difícil proceso de negociación     de estelionato (venta de predios por falsos       por lo cual, el contrato establece “con crite-
  con los ganaderos supuestamente titulares         propietarios o loteadores) en los predios         rios de explotación racional” la obligación
  de los mismos, quienes, viendo la oportuni-       vendidos a la Empresa Siderúrgica Mutún           de explotar 70 % de primario y 30 % de se-
  dad, exigieron un precio de 3000 $us la hec-      (ESM). En el informe que presentó el Minis-       gundario (Art. 7.2). Eso significa la imple-
  tárea. Al final de la negociación, habiendo los   terio anti-corrupción, se pone en entredicho      mentación de un proceso metalúrgico adi-
  ganaderos disminuido sus pretensiones a un        el derecho propietario de algunos predios.        cional, que Jindal quisiera evitar. Eso sería
                                                                                                      el principal problema con el contrato, pero
                                                                                                      lo interesante de este gran contrato con
mar en cuenta para explicar los retrasos,           teradas veces, Jindal planteó al Gobierno fuerte inversión de una empresa extranjera
es la caída de los precios internacionales          modificaciones del contrato, principal- es justamente la explotación de ambos mi-
del hierro y del acero a nivel mundial. El          mente sobre 3 aspectos: el monto de inver- nerales. Caso contrario, nos quedaríamos
hierro bajó a 60 $us/TM y el acero a 369            sión, los tiempos de entrega, los volúme- en una explotación tradicional de materia
$us/Ton en junio 2009. Reflejo de dicha             nes de hierro (primario/secundario) y las prima sin mayor tecnología, como tantas
crisis, las más grandes transnacionales del         fases del proyecto.                               en la historia del país.
sector como Vale do Rio Doce y Río Tinto,               En cuanto a las inversiones, según re-
ya han despedido miles de trabajadores y            portes de prensa, después de la entrega de Entretanto, Jindal exporta
reducido su producción.                             predios, la Jindal planteó al directorio del materia prima a Panamá
                                                    riesgo compartido, reducir su inversión               Mientras se resuelvan los problemas li-
Jindal quiere cambios en el                         comprometida en el contrato. El contrato gados a los atrasos en los compromisos de
contrato                                            dice 1.500 millones de dólares en los pri- ambas partes, Jindal inició la explotación
   De hecho, desde varios meses, las acti-          meros 5 años; Jindal propuso reducirlos a del yacimiento mediante la compra de 2
vidades de Jindal están paralizadas. Rei-           824 millones. En el primer caso se inver- trituradoras por valor de 3 millones de dó-

                                                                                                                                                       19
     ¿Hacia dónde va el Megaproyecto del Mutún?


     lares, con capacidad de trituración de 400                        exploración y explotación de gas: compró        cruceña está cerca”. Sin embargo, para
     TM por hora. Hasta el momento, tiene acu-                         la empresa petrolera boliviana GTLI (Gas        hacer realidad este sueño de industriali-
     mulado unas 100.000 toneladas de materia                          To Liquid Internacional ) acrecentando          zación, tendrán que ser solucionados pre-
     prima. En julio, Jindal anunció que había                         sustancialmente su capital de operaciones,      viamente los graves problemas planteados
     firmado un contrato de compra- venta por                          para emprender bajo dicho nombre, la ex-        a lo largo del artículo, relacionados al gas,
     un año, con una empresa de Panamá para                            ploración y actual explotación de 2 pozos       energía, infraestructura y transporte.
     la exportación mensual de 80.000 tonela-                          gasíferos en Santa Cruz. En mayo, el ge-            Más allá de la propaganda electoral, se
     das de hierro como materia prima.                                 rente de Jindal reiteró el interés de buscar    debe reflexionar sobre qué tipo de mine-
         Previamente a la exportación, el direc-                       nuevas reservas de gas natural en Bolivia,      ría está impulsando el gobierno con estos
     torio del Riesgo Compartido debe aprobar                          mencionando el descubrimiento de pozos          grandes contratos internacionales donde
     el Plan de Inversiones propuesto a fines de                       en El Palmar, con una capacidad de 3,5          el que pone la plata lo decide todo ¿De qué
     julio por la Jindal – que ya fue rechazado                        Millones de pies cúbicos diarios que serán      “minería nacional” estamos hablando si
     por 2 veces por ser bastante escueto, según                       explotados en asociación con YPFB. A la         el contrato actual de riesgo compartido
     Dalence- y así autorizar la exportación de                        cabeza de la GTLI está Luis Carlos Kinn,        es heredado de leyes neoliberales y tiene
     la materia prima. Según contrato, se prevé                        hermano del viceministro de Transportes,        más similitudes con anteriores contra-
     “subsidiariamente la comercialización de                          José Kinn. Jindal ya hubiera invertido unos     tos firmados durante la época neoliberal
     productos intermedios, industrializados                           20 millones de dólares, y se perfi la una po-   de Goni, cuando se entregó la minería a
     o no industrializados”. Sin embargo, el                           sibilidad de una inversión mucho mayor.         la voracidad de las transnacionales? Con
     Directorio puede aprobar la venta de pro-                         Gracias a estos nuevos emprendimientos,         el agravante de que dispone de recursos
     ductos no industrializados, aun en una                            las acciones de Jindal volvieron a crecer       ubicados en áreas de frontera ¿dónde está
     proporción mayor al 10 % de la producción                         en las Bolsas de valores de Nueva York y        la participación protagónica del Estado,
     programada, durante la fase industrial del                        Mumbai. Sutilmente, Jindal deja de priori-      cuando la transnacional por contrato se
     proyecto, si hay condiciones de mercado                           zar la compleja explotación del hierro.         asegura para sí la total responsabilidad
     interesantes (Art. 26.7.9). Además está                              El actual gobierno no sólo ha permiti-       y dirección del proyecto durante todo el
     establecido que la ESM recibirá una par-                          do eso, sino que además lo ha suscitado,        tiempo del contrato?
     ticipación por la venta de minerales, que                         como lo demuestran los contratos firma-             El gobierno llega a hablar en sus discur-
     asciende a 14 % sobre precio FOB, puesto                          dos entre Jindal e YPFB. Mientras tanto,        sos de Nacionalización del Mutún. Sin em-
     en la planta.                                                     se acumulan una serie de problemas de           bargo, el análisis del contrato demuestra la
         Dicha empresa panameña – cuyo nom-
     bre no fue comunicado y que podría ser
     una empresa subsidiaria de la propia Jin-
     dal - se encargará como intermediaria de
                                                     Foto: bolivianet.com




     la exportación a Brasil, Argentina, Para-
     guay y china.
         Un vez más se está repitiendo la histo-
     ria de que, detrás de un mega-proyecto de
     industrialización, lo que primero se efec-


 El contrato actual de riesgo compartido es heredado
  de leyes neoliberales y tiene más similitudes con
    anteriores contratos firmados durante la época
 neoliberal de Goni, cuando se entregó la minería a la
                                                                                              diferente índole         poca intervención de la COMIBOL, como
          voracidad de las transnacionales...                                                 que no son atendi-       empresa estatal. Sus derechos y activos
                                                                                              dos y muestran la        fueron transmitidos a otra empresa esta-
                                                                                              dinámica actual          tal, la ESM, que tiene fundamentalmente
     tiviza, es la exportación de materia prima                        de paralización del proyecto, que hasta         la tarea de fiscalizar el cumplimiento del
     en bruto, así como su comercialización en                         ahora no ha entrado oficialmente en ope-        contrato y tiene tuición sobre el otro 50 %
     el mercado mundial por privados, ajenos                           raciones.                                       del yacimiento.
     al interés nacional.                                                                                                 Entonces, ¿se puede hablar del “fin de la
                                                                       ¿Qué nacionalizacion del Mutún                  subasta de recursos mineralógicos? La ac-
     Paralelamente al proyecto                                         impulsa el gobierno?                            tual exportación de mineral en bruto, per-
     Mutún, Jindal inicia actividades                                      En su propaganda electoral y progra-        mitida por el contrato, puede prolongarse
     en el negocio del gas                                             mática, en el título “Bolivia de nuevo, País    peligrosamente, en caso de continuar los
         Jindal vino a Bolivia por hierro pero por                     Minero”, el MAS dice que “una adecuada          problemas estructurales en la implemen-
     el momento, se queda sólo con gas. Enton-                         política de inversión, gestión y moderni-       tación del proyecto industrial y podría-
     ces, ¿cambió de rumbo? A sabiendas del                            zación minera incrementará las exporta-         mos encontrarnos otra vez, ante un nuevo
     problema de suministro de gas al proyec-                          ciones”. El Mutún, como polo de desarro-        “elefante blanco” de Bolivia, al estilo de
     to, a inicios de año, Jindal incursionó en la                     llo significará que “La era de la metalurgia    Karachipampa y otros

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posted:5/20/2011
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