Docstoc

30 jaren Hervormingen in China

Document Sample
30 jaren Hervormingen in China Powered By Docstoc
					    30 jaar
Hervormingen in
     China
  Studiedag 18/12/2008
 MO*-Vereniging België-
China-Confucius Instituut
Plenum 18/12/1978
 Rode draad « Gaige kaifang »
• De rivier oversteken door te voelen naar de
  stenen. Hervormingen tot 1992 volgens politiek
  van Chen Yun (vogelkooi en 3 evenwichten)
• Van 1993 tot 2003 socialistische markteconomie
  cfr. Deng Xiaoping uitgevoerd door Jiang Zemin
  en Zhu Rongji
• Vanaf 2003: het team Hu Jintao en Wen Jiabao
  met aandacht voor sociale en ecologische
  correcties
 Kenmerken Maoperiode (57-77)
• « Linkse » politiek manifesteerde zich in
  hoge doeleinden en hoge
  accumulatievoeten, maar in lage efficiëncy
  en lage consumptie
• Nadruk op bouw infrastructuur en zware
  industrie, ten nadele van landbouw en
  lichte industrie
• Nadruk op productie ten nadele van
  distributie
      Maoperiode economie
• Gemiddelde jaarlijkse groei van 6 à 7 %
• Weliswaar opbouw nijverheid en
  infrastructuur
• Nijverheidsactiva verhoogden 27 maal,
  industriële-en landbouwproductie 9 maal,
  het netto binnenlands product 5,2 maal
• Arbeidsproductiviteit verdrievoudigde,
  maar productiviteit per kapitaal ging
  achteruit met een vierde
        Maoperiode sociaal
• Levenstandaard in 1977 niet hoger dan in 1955
• 100 mjn boeren leven met 1500 cal/dag; één
  vierde boeren heeft jaarinkomen 50 yuan
• Eén derde van de bevolking is arm
• Een stedeling verdiende 2,6 maal zo veel als een
  landbouwer
• Arbeiders en ambtenaren hebben wieg tot graf
  bescherming
• Ook op platteland gezondheidszorg gratis
           Debatten 1978
• Dubbel onvoorwaardelijke steun: betekent
  altijd vasthouden aan Mao‟s waarheden en
  politiek (dogmatische lijn)

• Ofwel « Waarheid zoeken in de feiten »,
  meer pragmatische lijn (impliceert
  rehabilitatie van Deng Xiaoping)
       De wending: Eind 1978
• Reeks rehabilitaties (bv Chen Yun, Bo Yibo..)
• Artikelenreeks Hu Qiaomu
• Partijplenum 18-22 dec 1978 « Waarheid zoeken in de
  feiten » wordt bevestigd, 8° congres correct en
  Tiananmen-rellen „76 revolutionair. Ook Peng Dehuai en
  Yang Shangkun gerehabiliteerd. Wang Dongxing
  weggestuurd. Nadruk op modernisering economie en
  corrigeren onevenwichten
• Minder nieuwe petroleumvelden ontdekt dan gepland en
  dus min financiële middelen
• 6 januari : Deng « Er moet een heraanpassingspolitiek
  komen »
                     1979
• Chen Yun die zei dat de onevenwichten erger
  waren dan in ‟61, wordt gepromoveerd:
  heraanpassingspolitiek officieel (zou drie jaar
  duren)
• 3 soorten economische politiek: de ortodox-
  maoistische (Yu Qiuli)
  de heraanpassingspolitiek (Chen Yun)
  de hervormers (Zhao Ziyang)
• Dengs standpunt: heraanpassing plus
  hervormexperimenten
• Yu Qiuli staat voorzitterschap Plancommissie af
  aan Yao Yilin (strekking Chen Yun)
  Hervormingen in landbouw
• Een vierde vd landbouwers heeft inkomen onder 50 yuan
  jaarlijks
• In arme Anhui geheime toepassing vh zgn
  « verantwoordelijkheidssysteem » (grond collectief;
  uitbating per gezin)
• De facto verspreidt het systeem zich als een lopend
  vuur
• Aankoopprijzen landbouwproducten verhoogd in het
  « heraanpassings »-kader om landbouw te revaloriseren
• Wan Li vervangt Wang Renzhong als
  landbouwverantwoordelijke
      Resultaten landbouw
• In oktober ‟81 werkten 45 % v.d.
  productieteams met het systeem; in juni
  was dit al 72 %
• Productie groeide van 308 miljoen ton tot
  325 miljoen ton in 1981
• Deng zou pas nadat de verhoogde
  resultaten bekend waren, dit systeem
  goedkeuren
                   1980
• Solidarnosc rijdt op de tongen
• Conferentie: Chen Yun zegt
  « Heraanpassing is de hoofdzaak, het is
  het kernpunt, het is alles » anderen vallen
  hem bij
• Zesde plenum maakt beoordeling
  Maoperiode . Hua Guofeng wordt
  vervangen door Hu Yaobang
• Speciale zones gelanceerd als experiment
          Oordeel over Mao
• Mao grotendeels
  correct bevonden ,
  maar maakte fouten
  op het einde van zijn
  leven
• Tegen linkse fouten
  rond 2° zitting 8°
  congres
• Ook kritisch over
  culturele revolutie
            12° Partijcongres
• ’78-’82: BNP stijgt 7,3 %
  jaarlijks; nettoinkomen
  boeren verdubbelt
• Doel: opbouw socialisme
  op zijn Chinees een
  verviervoudiging vd
  productie op 20 jaar
• Chen Yun:
  vogelkooitheorie
• Zhao Ziyang wil verder
  gaan met hervormingen
  in Chongqing
                1983-84
• Zhao promoot Tofflers « Derde golf »
• Economische cijfers 1983 nog beter dan in
  ‟82: + 10 % BNP, record graanoogst,
  staatsinkomsten +12 %
• Deng bezoekt speciale zone Shenzhen en
  opent nadien 14 havensteden. Chen Yun
  gereserveerd
Plenum oktober ‘84
   1° Hervormingsblauwdruk
• Okt ’84: blauwdruk stelt « geplande
  goedereneconomie » voor, wat meer
  richtplannen impliceert
• Hervormingen worden naar de steden gebracht
  waar ondernemingen « relatief onafhankelijke »
  entiteiten hoeven te worden op vlak van
  productie, afzet, investeringen, lonen…cfr
  Chongqing
• Ook de prijshervorming wordt sleutel genoemd
     Rurale ondernemingen
• Deels ongepland kennen rurale ondernemingen -
  die werken volgens de markt- een grote opgang
• Ze specialiseerden zich in consumptiegoederen.
  Ook bouw van huizen floreert door hoger
  boereninkomen.
• Rond grote steden wordt 70 % vd productie
  gedaan door onderaanneming voor
  staatsbedrijven in de steden.
            Te sterke groei
• Zhao zoekt steun bij jonge economen Zij
  benadrukken de verlevendiging van de
  micoeconomie en een « dubbel spoor »-
  prijshervorming.
• Alle economische cijfers schieten de hoogte in,
  ook bonussen, geldaanbod en inflatie
• Overvloedige oogst verrot; meest ernstigst is dat
  toelagen voor landbouwproducten
  verzesvoudigden
     Theorie-7° Vijfjarenplan
• Wu Jinglian lanceert « Gecoördineerde
  hervorming » met drie pistes terzelfdertijd
• Meeste economen akkoord voor meer macro-
  economische kontrole. Chen Yun vindt dat
  richtplannen niet louter door de markt mogen
  geregeld.
• 7° vijfjarenplan volgens Wu Jinglians theorie
  met opnieuw een heraanpassing en
  macrocontrole vd goedereneconomie
      Partijconferentie 1985
• Partijconferentie
  beraadt zich over
  hervormingsstrategie
  en stelt 7°
  vijfjarenplan op
   Theorie-Resultaten 6° Plan
• Globaal BNP groeide tijdens 6° vijfjarenplan met
  11 %, helft meer dan voorzien. Chinees
  consumeerde jaarlijks 8,7 % meer
• Jonge economisten vinden dat macrokontrole
  structurele problemen niet kan oplossen zoals
  het oneffectief aanbod
• Li Yining wil eigendomssysteem hervormen
• Studentenprotesten doen Hu Yaobang aftreden
  als voorzitter
          Meer hervormingen
• Vanaf 1985 krijgen
  ondernemingen meer
  autonomie
• Het dubbelspoorbeleid
  vriest planaandeel in,
  terwijl marktaandeel
  groeit
• Dit veroorzaakt corruptie,
  maakt prijshervorming
  moeilijk, maar de
  hervormingen deden
  productiviteit stijgen.
            13° Partijcongres
• Bedrijfscontracten over
  doelstellingen en taksen
  het compromis tussen
  verschillende belangen
• Zhao Ziyang op
  hoogtepunt tijdens 13°
  congres: socialistisch
  marktsysteem is doel
  waarbij macrokontrole
  hoofdzakelijk door
  indirecte middelen
• Grote internationale
  cyclus-theorie
            Oververhitting

• Na deflatoire politiek in 1986, na 1987
  ernstige inflatie: loonsverhogingen
  swingden de pan uit; regeringstoelagen
  voor voeding eveneens; te veel nieuwe
  investeringen, 3 op 4 buiten plan
• Li Peng eerste minister in 1987 wil
  soberheidsmaatregelen
• Deng pleit voor prijshervorming en het
  volk rusht op winkels voor prijsverhoging.
         Botsing Beidaihe
• 2 visies over prijshervorming botsen:
  Zhaos visie die de korte pijn wil over 4
  jaar tegenover Li Pengs visie die de
  prijshervorming over 8 jaar wil uitsmeren.
• Zhao verlaat gefrustreerd vergadering en
  Yao Yilin voert een prijsstabilisering door
• Sept ‟88: bocht officieel naar
  soberheidsperiode met recentralisatie .
  Zhao maakt zelfkritiek.
         1989-1990: soberheid
• Li Peng kondigt in parlement eerste resultaten aan van
  soberheidsspolitiek die enkele jaren zou duren
• Tienanmen-gebeuren een bisnummer van Beidaihe:
  Zhao vervangen door Jiang Zemin
• In juni en november plenums van het Centraal Comité
  die de hervormingspolitiek bevestigen, maar stellen dat
  de rectificatie (lees heraanpassing) 3 jaren zal duren.
• Bij viering 40 jaren VRC worden 4 hoofdprincipes
  bevestigd en ook dat gezondmaking geen stap achteruit
  in de hervormingen betekent
• Pudong erkend als speciale zone; Opening beurs
  Shanghai en Shenzhen
     Balans 7° vijfjarenplan
• BNP-groei: 7,7 % per jaar, landbouw met
  4,2 % en nijverheid 12,8 %
• Detailhandel steeg 13 % jaarlijks, ook de
  staatsinvesteringen
• Import-Export: plus de helft
• Inkomen boeren 600 yuan, stadsbewoners
  1360 yuan.
• Wel een onderscheid tussen eerste twee
  jaren en de drie andere soberheidsjaren
 8° vijfjarenplan: een compromis
• Verschillende visies: 6 % of 8 % groei
• Combinatie van plan -met ook
  richtplannen- en marktregulering en
  macrokontrole
• Eind 1991: rectificatie afgelopen
• Economie groeit terug normaal: van 4 %
  in ‟89; 5,3 % in ‟90 tot bijna 7 % in 1991
Deng bezoekt Shenzhen
   Dengs bezoek aan Zuiden
• Deng bezoekt 4 weken het Zuiden en levert zijn
  politiek testament af
• Planeconomie is geen equivalent van socialisme
  en markeconomie van kapitalisme
• Socialisme is gekenmerkt door bevrijding en
  ontwikkeling van productiekrachten, eliminatie
  van uitbuiting en polarisatie en uiteindelijk
  welstand voor allen
• Oproep tot hervormingen in marxistische
  ortodoxie
           Weer hervormen
• Dengs boodschap ondervindt weerstand bij links
  en de media in Peking
• Politiek Bureau in maart: Jiang Zemin en Yang
  Shangkun draaien eerst bij daarna Yao Yilin en
  Song Ping en uiteindelijk Peng Zhen, Bo Yibo en
  Li Peng.
• Li Pengs rapport ondergaat 150 amendementen
  en één derde weigert 3-klovendam goed te
  keuren
• Chen Yun keurt Pudong speciale zone (1990)
  goed
14° congres in 1992
          14° Partijcongres
• Concept socialistische markteconomie
  aangenomen
• Personeelskwesties: evenwicht tussen
  rechts en links
• Jiang Zemin vindt dat groei van 6 tot 8 %
  kan opgetrokken in gebieden die het
  aankunnen. Hij wordt partijleider, president
  en voorzitter vd Militaire Commissie
            Oververhitting
• Dengs oproep deed economie in 1992
  vooruitgaan met 12,8 %
• Eind 1992 waren er al 8000 ontwikkelingszones;
  staatsinvesteringen Q1 1994 stegen met 70 % ;
  rurale nijverheid met 78 %, J-V met 63 %,
  prijsindex met 15 à 20 % tegen medio 1993
• Prijsstijgingen van 100 % op 3 jaar
• Premier Li Peng ziek en Zhu Rongji neemt
  economisch roer over evenals de Nationale
  Volksbank.
   2° Hervormingsblauwdruk
• Nieuw belastingssysteem
  krikt inkomsten van
  nationaal niveau op en
  belast privésector ook
• Bankhervorming met
  scheiding commerciële
  en politieke banken en
  Nationale Volksbank als
  waakhond
• Staatsondernemingen
  zullen hervormd volgens
  de markt en sociaal
  zekerheidssysteem ook
  Resultaten 8° vijfjarenplan
• Gemiddelde groei: 11,7 % (8 % in 7°)
• Inkomens groeien: 8,4 % in stad en 4,2
  % jaarlijks op platteland
• Kleinhandel verdubbelde evenals import-
  export
• Spaartegoeden verviervoudigden
• Aantal Joint-Ventures steeg
  duizelingwekkend
        Doel 9° vijfjarenplan
• Plancommissie hervormd:
  meer markt (prijzen) en
  macrokontrole (invest
  <+30%)
• Hervorming
  staatsondernemingen
  scheiding eigendom-
  bestuur
• Klemtoon op
  binnenprovincies,
  landbouw, onderwijs en
  ook tertiaire sector
   Distributie volgens markt
• Jaarlijkse groeivoet van handel tijdens 8°
  plan : 23 %
• Eind 1995 waren er 100.000
  handelsmarkten, 11.000 meer dan in 1990
  maar verdrievoudiging vh volume
• Productiegoederen voor 85 % via markt
  verdeeld; consumptiegoederen voor 95
  pct
 Hervorming ondernemingen
• 1996: Company Law
• Supergrote staatsondernemingen blijven
  gecontroleerd door staat (latere holding
  SASAC)
• Kleine staatsondernemingen hervormd
  volgens coöperatief aandeelhoudersschap
• Quasi één derde afdankingen in
  staatsondernemingen
        15° Partijcongres
• Denken Deng Xiaoping officieel bijgezet
• Ontwikkelen van diverse
  eigendomsvormen naast elkaar in
  gezonde concurrentie
• Dominantie van gemeenschapseigendom,
  waarbij ook een deel van de gemengde
  sector wordt gerekend
• Zhu Rongji eerste minister
  Sociaal zekerheidssysteem
• 1997: nieuw pensioensysteem met pooling
  voor ambtenaren; vanaf „99 ook voor
  anderen
• 1998: hervorming ziekteverzekering met
  bijdrage werkgever en werknemer
• 1999: nieuw werkloosheidssysteem maar
  mogelijkheid om 3 jaar bij
  werkgelegenheidscentrum te zijn voor
  afgedankten (dit werd later verlengd)
         Aziatische crisis
• Minder taksvoordelen voor buitenlandse
  investeerders (in aanloop WTO)
• Diverse verlagingen interestvoeten
• Stimuleringsplan mondt uit in “Go West”-
  politiek om het minder ontwikkelde
  Westen te steunen
• Afronding gesprekking met USA toetreding
  tot WTO
   Resultaten 9° vijfjarenplan
• Jaarlijkse groei: 8,3 %; landbouw 4,2 %
• Armoede gereduceerd tot 35 miljoen
• Tijdens eerste 2 jaren inflatie teruggedrongen;
  nadien vooral stimulering infrastructuur: 890
  miljard in wegenbouw (8° plan maal 5),
  spoorwegen, energie...
• Inkomens groeiden 5,5 % jaarlijks tot 5.854
  yuan in stad en 2.210 yuan op platteland
• Staatsondernemingen uit rood; rurale nijverheid
  stagneert, rest boomt
                2001-2002
• Jiang Zemins theorie van de “3 represents” :
  communisten moeten vertegenwoordigers zijn
  van progressieve productiekrachten,
  progressieve cultuur en van meerderheid vd
  bevolking: kwestie privé-ondernemers
• China treedt toe tot WTO in de herfst 2001
• 16° Partijcongres: hervormingen verder zetten
  onder de 4 hoofdbeginselen plus “3 represents”.
  De twee eerste stappen in driestappenplan zijn
  gedaan. China kent bescheiden welvaart. Doel
  verviervoudigen BNP 2000 in 2020
16° partijcongres
          Hu-Wen politiek
• Wetenschappelijk concept centraal
  (duurzame groei) en harmonieuze
  samenleving
• Aandacht voor arme binnenprovincies, de
  landbouw en voor sociale thema‟s als
  onderwijs en gezondheid (vooral na
  SARS). In 2003 volgt Plan voor stimulering
  “roestbelt” Noordoosten
• Hervorming regeringsadministratie
   3° Hervormingsblauwdruk
• Privésector wordt gestimuleerd, terwijl
  gemeenschapseigendom dominant blijft
• Obstakels voor ééngemaakte markt
  worden opgeruimd
• Macrokontrole versterkt door fiscale- en
  monetaire politiek
• Regering plant lange- en halflange termijn
  en creeërt goed klimaat.
  Resultaten 10° vijfjarenplan
• BNP 2005 57 pct groter dan in 2000
• Buitenlandse handel verdubbelde
• Netto-inkomen stedelingen steeg met
  helft; dat van de boeren met één derde
• Ongezond is dat consumptie daalde;
  investeringen (te) sterk stegen en dat de
  afhankelijkheid vh buitenland ook (te)
  sterk groeide
     11° vijfjarenprogramma
• 2 draden: wetenschappelijk concept en
  harmonieuze samenleving
• Groei op 7,5 % jaarlijks, maar met
  energiebesparing en min milieuvervuiling: 70 pct
  zuiveren stedelijk afvalwater, 60 pct afval
  behandeld en 90 pct vd uitlaatgassen door
  thermische centrales
• Meer geld voor onderwijs, technologie en
  innovatie
• Doel: inkomen stedelingen 13.300 RMB;
  platteland 4110 yuan RMB
         Landbouw vooraan
• De regering keurde reeds de afschaffing
  van de eeuwenoude landbouwtaks goed
• Begin 2008: KPC document waarin beloofd
  wordt de sector op alle vlakken te steunen
  zowel technologie, infrastructuur, sociaal
  tot cultureel
• Okt 2008: plenum over versterking van de
  landbouw, onder meer over grondpolitiek
                  Varia
• Privé-eigendom ook juridisch beschermd
• Banken geherkapitaliseerd; nu
  aanvaardbaar % bad debts; sommige
  banken beursgenoteerd
• Ruralen nu gedekt voor grote risico‟s in
  gezondheidszorg
• Nieuw globaal (stad en platteland)
  systeem gezondheidszorg aangekondigd
• Sociaal zekerheidsfonds groeit aan
           17° Partijcongres
• Het denken van Mao,
  Deng en de 3
  vertegenwoordigingen
  vermeld evenals Hu’s
  wetenschappelijk concept
  (duurzame ontwikkeling)
• Tegen 2020 gematigd
  welvarend land
• Partijgrondwet aangepast
• Hu-Wen tandem mag
  tweede termijn doen
                Opvolgers




• Xi Jinping (links) zou Hu Jintao opvolgen
• Li Keqiang (rechts) zou later premier Wen
  Jiabao opvolgen
Landbouwresultaten 30 jaren
• Landbouw: graanoogst van 300 mjn ton in
  1978 tot 500 mjn in 2007
• Katoenproductie steeg met 251 %,
  oliehoudende gewassen en suiker met 400
  %.
• Varkens: x 7; melk x 36, aquacultuur x 9
• Wel 150 miljoen boeren-migranten
            30 jaar resultaten
• BNP groeide 9,6 % jaarlijks van 216 miljard U.S. $ tot
  3,6 trillioen $. Fiscale inkomsten groeiden 44-maal van
  113 miljard yuan tot 5130 miljard yuan
• In 1978 was China's BNP 1 % van de wereldeconomie;
  nu is het boven de 5 %, het pct in wereldhandel minder
  dan 1 % en nu 8 %. Hebben 2.000 miljard $ deviezen (1
  miljard $/dag)
• Van 2002 tot 2007, steeg inkomen van
  staatsondernemingen van 8,5 triljoen yuan to 18 triljoen
  yuan, jaarlijks 16 % meer; de winsten stegen van 378
  biljoen yuan tot 1,62 triljoen yuan, jaarlijks 33 % meer.
• Diensten stegen tot bijna 40 pct BNP, terwijl secondaire
  sector onder 50 pct stabiel blijft
           Resultaten sociaal
• Armen daalden van 250 million of 31 % tot 15 miljoen,
  of 1,6 percent eind 2007. Engel-coëfficiënt daalde van
  60% tot 40 %
• Inkomen bewoners steeg 6 maal, inflatieverrekend
• Pensioenverzekerden 200 mjn, ziekteverzekering 223
  mjn, werkloosheidsverzekering 116 mjn,
  arbeidsongevallen 121 mjn
• Urbanisatie steeg met 25 pct tot 45 pct
  Woonoppervlakte van 7 m² tot 28 m²
• Human Development Index: steeg van 0,53 in 1975
  (juist boven lage ontwikkeling) tot 0,78 (juist onder hoge
  ontwikkeling)
• Wereldbank: grootste sociale transformatie ooit
Verhouding privé-gemeenschap
• Van ’95 tot 2004 vielen jobs in staatssector van 150 naar 100
  miljoen. Dit gat werd opgevuld door privé die daarboven nog 70
  miljoen jobs aanbood
• Qua productie verminderde staatssector van 60 tot 50 pct vd
  productie; binnenlands privé heeft 21 pct
• In 2006 genereerden staatsondernemingen 36 % of industriële
  toegevoegde waarde en 44 % vd nijverheidswinsten, alhoewel ze
  maar 8 % vh aantal ondernemingen uitmaken en één vierde vd
  nijverheidsjobs
• De privé genereert maar 16 % van de winst, met de helft vh
  aantal ondernemingen.
• Bij de diensten heeft de gemeenschap één derde vd
  ondernemingen maar met twee derden vd winsten. Bij banken en
  verzekeringen is dominantie verpletterend
                      Besluit
• De politiek van Deng om een markteconomie op te
  bouwen op basis van gemeenschapseigendom werkt.
• Ecologische correcties noodzakelijk en ook verdere
  uitbouw sociale zekerheid
• Nieuwe crisis kan overwonnen door “New Deal”-
  stimulering in spoorwegen, vliegvelden, waterzuivering,
  metro‟s en sociale huisvesting, elektriciteitsnet en
  culturele centra in rurale gebieden
• Toekomst: uitbouw binnenlandse markt om min
  afhankelijk te zijn vh buitenland (bv. digitaal boeren
  zoals in Shanghai)

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:21
posted:5/9/2011
language:Dutch
pages:59