Prinsip Perencanaan Pembangunan Daerah by DadangSolihin

VIEWS: 435 PAGES: 69

More Info
									dadang-solihin.blogspot.com   2
   Nama                       : Dadang Solihin
   Tempat/Tgl Lahir           : Bandung 6 November 1961
   Pekerjaan                  : Direktur Evaluasi Kinerja
                                        g
                                Pembangunan Daerah
                                Bappenas
   Alamat Kantor              : Jl. Taman Suropati No. 2
                                J k t 10310
                                Jakarta
   Telp/Fak Kantor            : (021) 392 6248
   HP                         : 0812 932 2202
   Email                      : dadangsol@yahoo.com
   Website                    :
      http://dadang-solihin.blogspot.com

dadang-solihin.blogspot.com                           3
                            Materi
•   Sistem Perencanaan Pembangunan
    Nasional
•               Visi Misi:
    Penajaman Visi-Misi: Perumusan
    Positioning Differentiation Brand (PDB)
•   Perencanaan Pembangunan Daerah
•   Tujuan dan Permasalahan
    Pembangunan Daerah
•   Kegagalan Perencanaan
•   Sistem Perencanaan yang Berhasil dan
    Ideal
•   Dokumen Perencanaan Pembangunan
    Daerah


                         dadang-solihin.blogspot.com   4
dadang-solihin.blogspot.com   5
            Apa itu SPPN
SPPN adalah
 Satu kesatuan tata cara
  perencanaan pembangunan
 Untuk menghasilkan rencana-
  rencana pembangunan dalam
         panjang,
  jangka panjang jangka
  menengah, dan tahunan
      g
    Yang dilaksanakan oleh unsur
    penyelenggara negara dan
    masyarakat di tingkat pusat dan
    daerah.
    daerah


                        dadang-solihin.blogspot.com   6
                    j
                  Tujuan SPPN
1. Mendukung k di
1 M d k               i t       l k     b
             koordinasi antar-pelaku pembangunan.

2. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi
   baik antar-Daerah, antar-ruang, antar-waktu, antar-fungsi
   pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah.

3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
   penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.

4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat.

5. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara
   efisien, e e t , be ead a , da be e a juta
   e s e , efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.



                         dadang-solihin.blogspot.com           7
Proses Perencanaan
  Pendekatan Politik:
  Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
  pembangunan hasil proses politik (public choice theory of
                    y penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.
  planning), khususnya p j
  p      g)

  Proses Teknokratik:
  Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
  lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional
  bertugas untuk itu.

  Partisipatif:
  Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders,
  antara lain melalui Musrenbang.

          top-down      bottom up:
  Proses top down dan bottom-up:
  Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.


           dadang-solihin.blogspot.com                         8
 Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)
               NASIONAL                                       DAERAH
       Dokumen             Penetapan                Dokumen                Penetapan
Rencana Pembangunan            UU           Rencana Pembangunan               Perda
Jangka Panjang Nasional   (Ps 13 Ayat 1)
                          (Ps.              Jangka Panjang Daerah        (Ps 13 Ayat 2)
                                                                         (Ps.
(RPJP-Nasional)                             (RPJP-Daerah)
Rencana Pembangunan          Per Pres       Rencana Pembangunan          Peraturan KDH
J k M
Jangka Menengah h         (Ps. 19 Ayat 1)   J k M
                                            Jangka Menengah D
                                                          h Daerah
                                                                 h       (Ps. 19 Ayat 3)
Nasional                                    (RPJM-Daerah)
(RPJM-Nasional)
Renstra Kementerian /       Peraturan       Renstra Satuan Kerja            Peraturan
Lembaga (Renstra KL)       Pimpinan KL      Perangkat Daerah (Renstra    Pimpinan SKPD
                          (Ps. 19 Ayat 2)   SKPD))                        (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja                Per Pres       Rencana Kerja Pemerintah     Peraturan KDH
Pemerintah (RKP)          (Ps. 26 Ayat 1)   Daerah (RKPD)                (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja               Peraturan       Rencana Kerja Satuan Kerja      Peraturan
Kementerian / Lembaga      Pimpinan KL      Perangkat Daerah (Renja      Pimpinan SKPD
(Renja KL)                (Ps. 21 Ayat 1)   SKPD)                        ( Ps. 21 Ayat 3)
                             dadang-solihin.blogspot.com                                    9
                              p
                 Dari RPJP sampai APBD
    20 Tahunan             5 Tahunan                                       Tahunan


                                       Pedoman               Pedoman
                           Renstra               Renja -                                Rincian
                                                                          RKA-KL




                                                                                                  Pusa
                                                                                                  Peme
                           KL                    KL                                     APBN




                                                                                                     at
                                                                                                     erintah
                     Pedoman                Diacu

                                       Dijabar
                 Pedoman                                    Pedoman
    RPJP                   RPJM        kan
                                                 RKP                      RAPBN         APBN
    Nasional               Nasional


Diacu             Diperhatikan                         Diserasikan melalui Musrenbang


                 Pedoman                                     Pedoman
    RPJP                   RPJM        Dijabar   RKP
                                       kan
                                                                          RAPBD         APBD
    Daerah                 Daerah                Daerah




                                                                                                  Daerah
                                                                                                  Peme
                    Pedoman
                    P d                     Di
                                            Diacu




                                                                                                      erintah
                                       Pedoman               Pedoman
                           Renstra               Renja -                  RKA -         Rincian
                           SKPD                  SKPD                     SKPD          APBD



                           UU SPPN                                           UU KN
                                        dadang-solihin.blogspot.com                                   10
dadang-solihin.blogspot.com   11
          g                       (   )
Positioning Differentiation Brand (PDB)


          POSITIONING              DIFFERENTIATION




                          BRAND




                 dadang-solihin.blogspot.com         12
PDB Triangle: Provinsi Gorontalo
         g
                          Brand Integrity
   POSITIONING                              DIFFERENTIATION

                                                  Agro Bisnis
  Provinsi Jagung
                                                   Jagung




                           BRAND

                         Visi Provinsi
                          Gorontalo



                    dadang-solihin.blogspot.com                 13
dadang-solihin.blogspot.com   14
PDB Triangle: Kabupaten Lamongan
         g        p          g
                              Brand Integrity
    POSITIONING                                 DIFFERENTIATION

         p        g
    Kabupaten dengan                                   j
                                                   Pelajaran Bahasa
      pemerintahan                                Mandarin di Sekolah
     entrepreneurship                               dan Pesantren




                               BRAND

                           Visi Kabupaten
                             Lamongan



                        dadang-solihin.blogspot.com                     15
dadang-solihin.blogspot.com   16
PDB Triangle: Kota Sawahlunto
         g
                          Brand Integrity
  POSITIONING                               DIFFERENTIATION

  Kota Pariwisata                                                ,
                                             Lokasi Historis Kuno,
     Budaya                                  DaerahPertambangan
  Pertambangan                                 Batu Bara, Lahan
                                                    Alami




                           BRAND

                          Visi Kota
                         Sawahlunto



                    dadang-solihin.blogspot.com                      17
dadang-solihin.blogspot.com   18
dadang-solihin.blogspot.com   19
                    Perencanaan:
Persyaratan Dokumen Perencanaan:
             SMART
 SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi
 MEASUREABLE-dapat diukur (“What gets measured
  g        g )
  gets managed”)
 ACHIEVABLE-dapat dicapai (reasonable cost using and
  appropriate collection method)
 RELEVANT (information needs of the people who will
  use the data)
 TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right
  time to influence many manage decision)

                    dadang-solihin.blogspot.com         20
           Syarat Perencanaan
Harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:
H        iliki       t h i d          hit   k
1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang
   mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta
   pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme monitoring, evaluasi, dan pengawasan
   pelaksanaannya.
                        dadang-solihin.blogspot.com          21
    Fungsi/Manfaat Perencanaan
•   Sebagai penuntun arah
•   Minimalisasi ketidakpastian
                         p
•   Minimalisasi inefisiensi
    sumberdaya
•   Penetapan standar dan
    pengawasan kualitas




                          dadang-solihin.blogspot.com   22
       Apa Itu Pembangunan?
Pembangunan adalah:                             Tujuan Pembangunan:
 proses perubahan ke                1.
                                     1    Peningkatan standar hidup (levels
  arah kondisi yang lebih                 of living) setiap orang, baik
  baik                                    pendapatannya, tingkat konsumsi
                                          pangan sandang papan pelayanan
                                          pangan, sandang, papan,
 melalui upaya yang                      kesehatan, pendidikan, dll.
  dilakukan secara                   2.        p            g
                                          Penciptaan berbagai kondisi y g
                                                                      yang
  terencana.
  t                                       memungkinkan tumbuhnya rasa
                                          percaya diri (self-esteem) setiap
                                          orang.
                                          orang
                                     3.   Peningkatan kebebasan
                                          (freedom/democracy) setiap orang.
                                                                  Todaro, 2000


                            dadang-solihin.blogspot.com                       23
                           Ho ?
                           How?
1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan
     antar daerah
     antar sub daerah
               g     y       (pemerataan dan keadilan).
     antar warga masyarakat (p                      )
2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.
        p                      p g       j
3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.
4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.
        p                    j g                       y
5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam
   agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa
   datang (berkelanjutan).




                       dadang-solihin.blogspot.com            24
           g               g
     Tantangan dalam Pembangunan Daerah
                                                                  • Mengurangi
                              Sarana dan
                            Prasarana yang
                            P                                       ketimpangan
                             memadai dan                          • Memberdayakan
                              berkualitas                           masyarakat
                                                                  • Mengentaskan
                                                                    kemiskinan.
                                                                  • Menambah lapangan
                                                                    kerja.
                                                Dunia usaha yg    • Menjaga kelestarian
                                                   kondusif         SDA
                             Pemanfaatan
                          sumber daya secara
                              berkualitas

                Koordinasi yang
               semakin baik antar
                 stakeholders



Peningkatan kapasitas
        SDM
                                    dadang-solihin.blogspot.com                    25
 PEMBANGUNAN DAERAH                        PEMBANGUNAN DI DAERAH




   Upaya terencana untuk
                                           Upaya untuk memberdayakan
   meningkatkan kapasitas
                                           masyarakat di seluruh daerah
    Pemerintahan Daerah

    Sehingga tercipta suatu                    Sehingga tercipta suatu
                                               S hi     t i t       t
  kemampuan yang andal dan                lingkungan yang memungkinkan
     profesional dalam:
     p                                           masyarakat untuk:
                                                     y



 Memberikan pelayanan kepada              Menikmati kualitas kehidupan
                                          M ik ti k lit k hid
  masyarakat,                              yang lebih baik, maju, dan
                                           tenteram,,
  Mengelola sumber d
 M    l l     b daya                     Peningkatan harkat, martabat,
  ekonomi daerah.                          dan harga diri.

                        dadang-solihin.blogspot.com                   26
               PEMBANGUNAN DAERAH
                         Dilaksanakan Melalui:

Penguatan Otonomi              Pengelolaan
                                                         Good Governance
     Daerah                    Sumberdaya

               Keseimbangan Peran Tiga Pilar
               K   i b      P     Ti Pil

   Pemerintahan
   P    i t h                   D i Usaha
                                Dunia U h                   Masyarakat
                                                            M      k t

   Menjalankan dan
menciptakan lingkungan     Mewujudkan penciptaan         Penciptaan interaksi
politik dan hukum yang       lapangan kerja dan          sosial, ekonomi dan
 kondusif bagi unsur-           pendapatan.                     politik.
       unsur lain.

                           dadang-solihin.blogspot.com                          27
           Pergeseran Paradigma:
        From Government to Governance




          Government                                  Governance
  Memberikan hak k l if bagi
 M b ik h k ekslusif b i               Persoalan-persoalan publik
                                       P      l           l     blik
  negara untuk mengatur hal-hal         adalah urusan bersama
  publik,                               pemerintah, civil society dan
 Aktor di luarnya hanya dapat          dunia usaha sebagai tiga aktor
  disertakan sejauh negara              utama.
  mengijinkannya
  mengijinkannya.
                        dadang-solihin.blogspot.com                      28
                             g
               Pelaku Pembangunan:
               Paradigma Governance
   Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
    yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
                                     Tenaga Kerja
                      Kontrol                          Kontrol



        Dunia Usaha
                                    Pemerintah                       y
                                                                  Masyarakat
          S    t
          Swasta


                        Nilai                       Redistibusi
                 Pertumbuhan                    Melalui Pelayanan
                                        Pasar

   Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan
    Good.
    Good
                                dadang-solihin.blogspot.com                    29
               Governance
         Model Go ernance
                Sektor Swasta      Sektor Publik        Sektor Ketiga


   Tingkat        Perusahaan        Organisasi               LSM
Supranasional    transnasional   Antar Pemerintah       Internasional




  Tingkat        P
                 Perusahaan
                        h                                 Ormas/LSM
  Nasional         Nasional        GOVERNANCE              Nasional



   Tingkat        Perusahaan         Pemerintah           LSM Lokal
 Subnasional         Lokal             Lokal

                                            (Kamarack and Nye Jr., 2002)

                        dadang-solihin.blogspot.com                        30
             g
Pelaku Pembangunan: Stakeholders

           STATE                       CITIZENS
           Executive
                  i                         i di t
                                       organized into:
           Judiciary         Community-based organizations
            g
          Legislature        Non-governmental organizations
                                Professional Associations
         Public service
                                    Religious groups
            Military                Women’s groups
             Police                       Media

                       BUSINESS
              Small / medium / large enterprises
                 Multinational Corporations
                     Fi     i l i tit ti
                     Financial institutions
                        Stock exchange


              dadang-solihin.blogspot.com                     31
   Troika




dadang-solihin.blogspot.com   32
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah,
               Swasta
  Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat



  Masyarakat,
  Bangsa, dan
    Negara                                      Masyarakat

                                                             VISI
                                       Pemerintah

Good Governance            Dunia Usaha




                  dadang-solihin.blogspot.com                       33
Sinergitas Stakeholders




       dadang-solihin.blogspot.com   34
Sinergitas Stakeholders




       dadang-solihin.blogspot.com   35
dadang-solihin.blogspot.com   36
                                                            1/4
           Kegagalan Perencanaan

 Penyusunan perencanaan
  tidak tepat, mungkin karena:
   informasinya kurang
    lengkap,
   metodologinya belum
    dikuasai,
                       tidak
   perencanaannya tid k
    realistis sehingga tidak
    mungkin p
         g     pernah bisa
    terlaksana
   pengaruh politis terlalu besar sehingga pertimbangan-
                                        diabaikan.
    pertimbangan teknis perencanaan diabaikan


                        dadang-solihin.blogspot.com         37
          Kegagalan Perencanaan
            g g                                                      2/4
 Perencanaannya mungkin baik, tetapi pelaksanaannya tidak seperti
  seharusnya.
  seharusnya

   kegagalan terjadi karena tidak berkaitnya perencanaan
           pelaksanaannya
    dengan pelaksanaannya.
   aparat pelaksana tidak siap atau tidak kompeten,
   masyarakat tidak punya kesempatan berpartisipasi sehingga
    tidak mendukungnya.




                       dadang-solihin.blogspot.com                   38
                                                             3/4
              Kegagalan Perencanaan
   Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai
    dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat
    mengatasi masalah mendasar negara be e ba g
     e gatas asa a      e dasa ega a berkembang.

       Misalnya, orientasi
        semata-mata
        semata mata pada
        pertumbuhan yang
        menyebabkan makin
        melebarnya kesenjangan.
       Dengan demikian, yang
        keliru bukan      t
        k li b k semata-mata    t
        perencanaannya, tetapi
        falsafah atau konsep di
        balik perencanaan itu.


                           dadang-solihin.blogspot.com           39
                                                            4/4
          Kegagalan Perencanaan

   Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total
    kehidupan manusia sampai yang paling kecil sekalipun.

     Perencanaan di sini tidak memberikan
      kesempatan berkembangnya p
             p                g y prakarsa
      individu dan pengembangan kapasitas
      serta potensi masyarakat secara penuh.
     Sistem ini bertentangan dengan hukum
      penawaran dan permintaan karena
                            semuanya.
      pemerintah mengatur semuanya
     Perencanaan seperti inilah yang disebut
           g
      sebagai sistem p               p
                      perencanaan terpusat
      (centrally planned system).


                       dadang-solihin.blogspot.com          40
      Sistem Perencanaan yang Berhasil

•   Sistem perencanaan yang
    mendorong berkembangnya
    mekanisme pasar dan peran
    serta masyarakat.
•   Dalam sistem ini perencanaan
    dilakukan dengan menentukan
    sasaran-sasaran secara garis
                            g
    besar.
•   Pelaku utamanya adalah
    masyarakat dan usaha swasta.




                        dadang-solihin.blogspot.com   41
                 Perencanaan yang Ideal
•   Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
    dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
•   Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
    pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin
                       terus menerus           kesejahteraan,
    adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan dan
    jangan sampai terjadi kemunduran.
•                                       p
    Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan
          p
    pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
    sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam
                               keseluruhan.
    keutuhan konsep secara keseluruhan
•   Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and
             system)
    adaptive system).
•   Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).

                          dadang-solihin.blogspot.com               42
                                  R.P.J.M.D




                              Renstra SKPD




dadang-solihin.blogspot.com              43
                                                                1/3
                                                                1/3
                      itu
                  Apa it RPJPD
•   RPJPD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah yang
    dipersyaratkan bagi mengarahkan pembangunan daerah dalam
    jangka waktu 20 (dua puluh) tahun ke depan.
•   Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya
    Pemerintah D
    P                  h DPRD, dan         k t    b ik       h ti
           i t h Daerah, DPRD d masyarakat memberikan perhatian
    penting pada kualitas proses penyusunan dokumen RPJPD, dan
    tentunya diikuti dengan p
          y                            ,       ,
                        g pemantauan, evaluasi, dan review berkala
    atas implementasinya.




                        dadang-solihin.blogspot.com              44
                                                                    2/3
                      itu
                  Apa it RPJPD
•   Dokumen RPJPD merupakan dokumen rencana yang menjadi
    acuan bagi penyusunan rencana daerah dengan hirarki dan skala
    yang lebih rendah seperti RTRWD, RPJMD, Renstra SKPD, dan
    RKPD,
•   Oleh k      it k lit                       dari   i
    Ol h karena itu, kualitas penyusunan RPJPD d i segi:
    – analisis kecenderungan dan perspektif masa depan,
           h     t i      t t i             ki dihadapi
    – pemahaman atas isu strategis yang mungkin dih d i di masa
      depan,
                visi, misi, tujuan,
    – kejelasan visi misi tujuan arah dan strategi kebijakan
      pembangunan 20 tahun ke depan
•                                                         y
    akan turut menentukan kualitas rencana daerah dibawahnya.



                         dadang-solihin.blogspot.com                45
                                                                    3/3
                     itu
                 Apa it RPJPD
RPJPD menjawab tiga pertanyaan dasar:
                                 p g         g   y      p yang
1. kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa y g
   hendak dicapai dalam 20 (dua puluh tahun) mendatang;
2. bagaimana mencapainya dan;
3. langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
   tercapai.




                        dadang-solihin.blogspot.com                 46
         Tata Cara Penyusunan RPJPD

                                                Saran,,                    Rumusan
                           Rancangan
                                              tanggapan,                     hasil
                           Visi & Misi       Rekomendasi                  kesepakatan
                                             stakeholders                 & komitmen



                                                                                      Rancangan
 Prediksi Kondisi                                                                    Akhir RPJPD
 Umum Daerah            Rancangan RPJP                                              - Visi
                    Merumuskan                                                      - Misi            Penetapan
                                                                                                      P    t
- Geomorfologi &    gambaran awal             Sosialisasi,                                             Perda ttg
                                              Konsultasi     Musrenbang             - Arah
  lingkungan        - Visi                                     Jangka                                   RPJPD
                                              Publik, dan                               Pembangunan
- Ekonomi & SDA     - Misi                      jaring        Panjang                                  Peraturan
                    - Arah Pembangunan         asmara          Daerah                   ▪ Arahan       Daerah ttg
- Demografi                                                                              Umum         RPJP Daerah
- Prasarana dan                                                                         ▪ Fungsi &
  sarana                                                                                 peran sub
                                                                                         wilayah/
- dll.                                                                                   kawasan
                         Rancangan Arah
                          Pembangunan
                        Rencana tata ruang



                                             www.dadangsolihin.com                                        47
     Sistematika Penulisan RPJPD                                          1/2
                                   Bab I PENDAHULUAN
                                   1. Latar Belakang
Rencana Pembangunan                2. Maksud dan Tujuan RPJPD
Jangka Panjang Daerah              3. Landasan Hukum Perlunya Penyusunan
                                      RPJPD
                                        UU No 25/2004
                                        UU No 32/2004
                                        SE Mendagri No 050/2020/SJ
                                   4. Hubungan RPJP Daerah dengan Dokumen
                                      Perencanaan Lainnya
                                        RPJP Nasional
                                        RPJP Provinsi
                                        RTRW Nasional
                                        RTRW Provinsi
                                   5. Sistematika Penulisan
                                   Bab II KONDISI, ANALISIS, DAN PREDIKSI
                                         KONDISI UMUM DAERAH
                                   1. Profil Kinerja Capaian P b
                                   1 P fil Ki j C                      Daerah
                                                         i Pembangunan D    h
                                      Masa Kini
                                       Pelayanan umum
                                       Ketertiban dan keamanan
                                       Ekonomi
Provinsi/Kabupaten/Kota                Lingkungan hidup
                                       Perumahan dan fasilitas umum

                    dadang-solihin.blogspot.com                            48
               Sistematika Penulisan RPJPD                                              1/2
     Kesehatan                                 Bab III VISI, MISI, DAN ARAH PEMBANGUNAN
     Pariwisata dan budaya                             DAERAH
     Pendidikan
     Perlindungan sosial                       1. Visi
                                                2. Misi
2. Peluang dan Tantangan Pembangunan Daerah     3. Arah dan Strategi Pembangunan Daerah
     Geomorfologi dan Lingkungan Hidup
    G       f                                     Jangka Panjang
    Demografi                                      Arahan dan Strategi Pembangunan jangka
    Ekonomi dan Sumber Daya Alam                     Panjang
    Sosial Budaya dan Politik                      Peran Sub Wilayah Pembangunan Daerah
    Prasarana dan Sarana
    Pemerintahan                               Bab IV PENUTUP

3 I lik i pada P
3. Implikasi d Penyelenggaraan
                       l                        Lampiran
                                                L   i
   Pembangunan Daerah Masa Depan
    Pelayanan umum
    Ketertiban dan keamanan
    Ekonomi
    Lingkungan hidup
    Perumahan dan fasilitas umum
    Kesehatan
    Pariwisata dan budaya
    Pendidikan
    Perlindungan sosial

                                 dadang-solihin.blogspot.com                             49
                                                              1/2
                     itu
                 Apa it RPJMD
•   RPJMD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah untuk
    mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu lima tahun
    ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
    Terpilih.
•   Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya
    Pemerintah Daerah, DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian
    penting p
    p      g pada:
    1. Kualitas proses penyusunan dokumen RPJMD, dan
    2. Pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas
        implementasinya.




                       dadang-solihin.blogspot.com            50
                                                                 2/2
                     itu
                 Apa it RPJMD
RPJMD menjawab tiga pertanyaan dasar:
1. Kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa y g
                                  p g          g   y        p yang
   hendak dicapai dalam lima tahun mendatang;
2. Bagaimana mencapainya, dan;
3. Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
   tercapai.




                        dadang-solihin.blogspot.com                  51
              S bstansi
              Substansi RPJMD
•   RPJMD menekankan tentang pentingnya menerjemahkan secara
    arif VISI, MISI dan Agenda KEPALA DAERAH TERPILIH
•   kedalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan
•   yang merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat, serta
•   kesepakatan tentang tolok ukur kinerja untuk mengukur
    keberhasilan atau ketidak berhasilan pembangunan daerah dalam 5
    tahun k d
    t h kedepan.




                         dadang-solihin.blogspot.com              52
      g       y
   Langkah Penyusunan RPJMD
                           (1)           Visi, Misi, Program
Indikator                               Kepala Daerah Terpilih


           Bappeda menyusun                              (2)
            Rancangan Awal                                          SKPD Menyusun Renstra SKPD
                RPJMD                                    (3)
                                                                 Program SKPD
  a)   Visi,Misi Kepala Daerah
  b)   Strategi Pembangunan Daerah
  c)   Kebijakan Umum
  d)   Kerangka Ekonomi Daerah                           (4)         Bappeda menyelenggarakan
                                                                       MUSRENBANG RPJMD
  e) Program SKPD



                                                         (5)
           Bappeda menyusun                                                      Penetapan RPJMD
         Rancangan Akhir RPJMD

  a)   Visi, Misi Kepala Daerah                                                         (7)
  b)   Strategi Pembangunan Daerah                       (6)
  c)   Kebijakan Umum                                                            Digunakan sebagai
  d)   Kerangka Ekonomi Daerah                                                  pedoman penyusunan
  e)   Program SKPD                                                               Rancangan RKPD


                                     dadang-solihin.blogspot.com                                     53
     Sistematika Penulisan RPJMD                                                  1/3
                                                                                  1/3
                                   Bab I   Pendahuluan
                                   1.1.    Latar Belakang Penyusunan RPJMD
 Rencana Pembangunan               1.2.    Landasan Hukum
Jangka Menengah Daerah             1.3.    Maksud, Tujuan, dan Ruang Lingkup
                                   1.4.    Kedudukan RPJMD dengan Dokumen
                                           Perencanaan lainnya
                                   15
                                   1.5.    Sistematika Penulisan

                                   Bab II Tinjauan Umum Kondisi dan
                                          Permasalahan Pembangunan Daerah
                                          Menggambarkan profil daerah, status,
                                          kondisi, situasi, pengkajian kinerja capaian,
                                          serta rumusan isu dan permasalahan
                                                                              fungsi-
                                          strategis dalam penyelenggaraan fungsi
                                          fungsi pemerintahan daerah secara
                                          menyeluruh
                                   2.1    Kondisi Geografis Daerah
                                   2.2
                                   22     P l
                                          Pelayanan U  Umum
                                   2.3    Ketertiban dan Ketentraman
                                   2.4    Ekonomi
                                   2.5    Lingkungan Hidup
                                             g    g          p
                                   2.6    Perumahan dan Fasilitas Umum
Provinsi/Kabupaten/Kota            2.7    Kesehatan
                                   2.8    Pendidikan

                    dadang-solihin.blogspot.com                                   54
              Sistematika Penulisan RPJMD                                                   2/3
2.9    Pariwisata dan Budaya                      Bab V Tujuan, Strategi, dan Arah Kebijakan
2.10   Pendidikan                                       Pembangunan Daerah
2 11
2.11   Perlindungan sosial                                           visi
                                                        Berdasarkan visi, misi dan agenda Kepala
2.12   Keuangan Daerah                                  Daerah Terpilih dirumuskan tujuan
2.13   Rumusan Issue Strategis Pembangunan              (SMART), strategi pencapaian tujuan dan
       Daerah                                           kebijakan yang akan ditempuh untuk
                                                        masing-masing strategi pembangunan
Bab III Tinjauan Terhadap Dokumen                       daerah.
        Perencanaan Terkait                       5.1   Tujuan
3.1     RPJM Nasional                             5.2   Strategi
3.2     RTRW Nasional dan RTRW Provinsi (untuk    5.3   Arah Kebijakan Umum (untuk setiap fungsi
        RPJM Provinsi)                                  pemerintahan daerah)
3.3     RPJM Provinsi                             5.4   Arah Kebijakan Keuangan Daerah dan
3.4
34             P i i dan
        RTRW Provinsi d RTRW                            Kerangka Pendanaan
                                                        K      k P d
        Kabupaten/Kota (untuk RPJM Kabupaten/
        Kota)                                     Bab VI Program Pembangunan Daerah
                                                         Untuk masing-masing p g
                                                                       g                perlu
                                                                              g program p
Bab IV Visi, Misi dan Agenda Pembangunan                 dicantumkan nama program, tolok ukur dan
       Daerah                                            target kinerja capaian program dan pagu
4.1    Visi                                              indikatif
42
4.2    Misi                                       61
                                                  6.1    Program Pembangunan
4.3    Agenda (apabila ada)                             6.1.1 Program SKPD
                                                        6.1.2 Program Lintas SKPD
                                                        6.1.3 Program Lintas Kewilayahan

                                   dadang-solihin.blogspot.com                               55
             Sistematika Penulisan RPJMD                                                     3/3
6.2   Program Pengembangan Kelembagaan          Lampiran
      dan Legislasi Daerah                      Tabel-Tabel Penting (dalam Lampiran) sekurang-
                                                kurangnya mencakup:
Bab VII Kaidah Pelaksanaan
        Mengemukakan tentang program dan        1. Fungsi, Tolok Ukur Capaian Pelaksanaan,
        kegiatan pendukung yang diperlukan         Issue dan Permasalahan masing-masing
        untuk dapat mengimplementasikan            fungsi p
                                                      g pemerintahan daerah
        RPJMD secara efektif                    2. Dokumentasi Kesepakatan Konsultasi Publik
7.1     Konsistensi penyusunan Renstra SKPD,       dan Musrenbang RPJMD
        RKPD, dan Renja SKPD dengan RPJMD
                                                3. Program,
                                                3 Program Tolok Ukur dan Target Kinerja
7.2     Pemantauan dan evaluasi kinerja
                                                   Capaian Program, dan Pagu Indikatif menurut
        pencapaian program RPJMD
                                                   fungsi-fungsi pemerintahan daerah
7.3     Penguatan kemampuan dan kapasitas
        DPRD untuk memantau dan mengevaluasi    4. Kondisi dan Situasi Keuangan Daerah 5 Tahun
                                                                            g
        RPJMD                                      lalu (Penerimaan dan Belanja)
7.4     Penguatan kemampuan dan kapasitas       5. Proyeksi Fiskal Daerah
        Non Government Stakeholders untuk
                                                6. Kerangka Pendanaan Jangka Menengah
               t d             l
        memantau dan mengevaluasi  i
        implementasi RPJMD




                                 dadang-solihin.blogspot.com                                 56
                                                                1/2
            Apa Itu Renstra SKPD
•   Renstra SKPD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah
          dipersyaratkan untuk mengarahkan pelayanan SKPD
    yang di          tk    t k         hk     l
    khususnya dan pembangunan daerah pada umumnya dalam jangka
    waktu 5 tahun ke depan masa p p
                         p                   p
                                  pimpinan Kepala Daerah dan Wakil
    Kepala Daerah Terpilih.
•   Kualitas penyusunan Renstra SKPD akan sangat ditentukan oleh
    kemampuan SKPD untuk menerjemahkan, mengoperasionalkan,
    dan mengimplementasikan Visi, Misi dan Agenda KDH, tujuan,
    strategi, kebijakan
    strategi kebijakan, dan capaian program RPJMD ke dalam
    penyusunan Renstra SKPD sesuai TUPOKSI SKPD.




                        dadang-solihin.blogspot.com             57
                                                                   2/2
            Apa Itu Renstra SKPD
•   Renstra SKPD menjawab 3 pertanyaan dasar;
       Ke            l              k diarahkan
    1) K mana pelayanan SKPD akan di hk pengembangannya  b
       dan apa yang hendak dicapai dalam lima tahun mendatang;
    2) Bagaimana mencapainya;
     )     g                  p y ;
    3) Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
       tercapai.
•   Untuk        d    tk d k             ti l bagi implementasinya,
    U t k mendapatkan dukungan yang optimal b i i l          t i
    proses penyusunan dokumen Renstra SKPD perlu membangun
    komitmen dan kesepakatan dari semua stakeholder (termasuk
                          p                           (
    Forum Multistakeholder SKPD) untuk mencapai tujuan Renstra
    SKPD melalui proses yang transparan, demokratis, dan akuntabel
    dengan memadukan pendekatan teknokratis, demokratis,
    partisipatif, dan politis.


                         dadang-solihin.blogspot.com                58
 Sistematika Penulisan Renstra SKPD
BAB 1 PENDAHULUAN                                    3.5 Rumusan Perubahan, Kecenderungan Masa
1.1 Latar Belakang                                       Depan yang berpengaruh pada TUPOKSI
1.2 Maksud dan Tujuan                                    SKPD
1.3 Landasan Hukum                                   3.6 Rumusan Perubahan Internal dan Eksternal
1.4 Kedudukan dan Peranan Renstra SKPD                   yang perlu dilakukan (untuk lebih efisien dan
    dalam Perencanaan Daerah                             efektif)
1 5 Sistematika Penulisan
1.5
                                                     BAB 4 VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN
BAB 2 TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD                           KEBIJAKAN
2.1 Struktur Organisasi                              4.1 Visi SKPD
2.2 Susunan Kepegawaian dan kelengkapan              4.2 Misi SKPD
2.3 TUPOKSI                                          4.3 Tujuan (memenuhi kriteria Specific,
2.4 Sistem, Prosedur, Mekanisme (dan lain-lain           Measurable, Achievable, Results Oriented,
    yang perlu)                                          Time Bound)
                                                     4.4 Strategi
BAB 3 PROFIL KINERJA PELAYANAN SKPD                  4.5 Kebijakan
3.1 Kinerja Pelayanan Masa Kini (menurut
    berbagai aspek pelayanan d capaian
    b b     i     k l        dan      i              BAB 5 PROGRAM
    terhadap Standar Pelayanan Minimal)              5.1 Program SKPD
3.2 Kelemahan dan Kekuatan Internal                  5.2 Program Lintas SKPD
3.3 Peluang dan Tantangan Eksternal
           g           g                             5.3 Program Lintas Kewilayahan
                                                            g                   y
3.4 Rumusan Permasalahan Strategis yang              5.4 Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber
    dihadapi masa kini                                   Pendanaan
                                                     BAB 6 PENUTUP

                                     dadang-solihin.blogspot.com                                  59
Renstra SKPD dalam Penyusunan RPJMD
                          (1)           Visi, Misi, Program
                                       Kepala Daerah Terpilih                       Renstra SKPD

          Bappeda menyusun                              (2)
           Rancangan Awal                                          SKPD Menyusun Renstra SKPD
               RPJMD                                    (3)
                                                                Program SKPD
 a)   Visi,Misi Kepala Daerah
 b)   Strategi Pembangunan Daerah
 c)   Kebijakan Umum
 d)   Kerangka Ekonomi Daerah                           (4)         Bappeda menyelenggarakan
                                                                      MUSRENBANG RPJMD
 e) Program SKPD



                                                        (5)
          Bappeda menyusun                                                      Penetapan RPJMD
        Rancangan Akhir RPJMD

 a)   Visi, Misi Kepala Daerah                                                         (7)
 b)   Strategi Pembangunan Daerah                       (6)
 c)   Kebijakan Umum                                                            Digunakan sebagai
 d)   Kerangka Ekonomi Daerah                                                  pedoman penyusunan
 e)   Program SKPD                                                               Rancangan RKPD


                                    dadang-solihin.blogspot.com                                     60
                   Apa Itu RKPD?
•   RKPD atau Rencana Kerja Pemerintah Daerah merupakan satu
    dokumen rencana resmi d
    d k                          h      dipersyaratkan b i
                          i daerah yang di        tk bagi
    mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu satu tahun
    ke depan.
         p
•   RKPD mempunyai fungsi penting dalam sistem perencanaan
    daerah, karena RKPD menerjemahkan perencanaan strategis
    jangka menengah (RPJMD dan Renstra SKPD) ke dalam rencana,
    program, dan penganggaran tahunan.
•   RKPD menjembatani sinkronisasi harmonisasi rencana tahunan
    dengan rencana strategis; mengoperasionalkan rencana strategis ke
    dalam langkah-langkah tahunan y g lebih konkrit dan terukur untuk
             g       g             yang
    memastikan tercapainya rencana strategis jangka menengah.


                         dadang-solihin.blogspot.com               61
                                      KPD
               Sistematika Penulisan RKPD
Bab 1 Pendahuluan                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Masukan
                                                          Kegiatan
Bab Kondisi, Ki
B b 2 K di i Kinerja dan Permasalahan
                  j d P         l h                       Tolok Ukur dan Target Ki j K l
                                                         T l k Uk d T          t Kinerja Keluaran
      Pelayanan SKPD                                      Kegiatan
                                                         Tolok Ukur dan Target Kinerja Hasil
Bab 3 Tujuan Strategi, dan Kebijakan Rencana
      Tujuan, Strategi                                   Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber
      Kerja SKPD                                          Pendanaan

Bab 4 Prioritas Program SKPD                     Bab 6 Penutup

Bab 5 Program dan Kegiatan Rencana Kerja
      SKPD
      disusun menurut Permendagri No 13/2006
      memuat informasi:
      Kode Fungsi Pemerintahan Daerah
      Kode Urusan Wajib atau Urusan Pilihan
      Kode SKPD
      Kode Program
                g
      Kode Kegiatan
      Tolok Ukur dan Target Kinerja Capaian
        Program

                                  dadang-solihin.blogspot.com                                  62
                 K b   t /K t
            RKPD Kabupaten/Kota
  Sistematika:
1. Pendahuluan;  ;
2. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu;
3. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah beserta Kerangka
   Pendanaan;
4. Prioritas dan Sasaran Pembangunan; dan
5. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah.
 Bappeda mengajukan rancangan RKPD tersebut kepada Kepala
   Daerah untuk memperoleh persetujuan dibahas dalam Musrenbang
   RKPD Kabupaten/Kota.

                                         Pasal 115 Permendagri 54/2011

                       dadang-solihin.blogspot.com                  63
(8)
         g       y
      Langkah Penyusunan RKPD
         Bappeda menyusun                             (9)
        Rancangan Awal RKPD                                         SKPD Menyusun Renja SKPD
                                                      (10)
 a) Prioritas Pembangunan Daerah                                Program SKPD
 b) Kebijakan Umum
 c) Kerangka Ekonomi Daerah 
    Pagu Indikatif                                                        MUSRENBANG
 d) Program SKPD                                                     Desa/Kelurahan/Kecamatan
                                                                                  (11.b)
                                                     (11.a)
                                                                                                 Maret
                                                                          K b/K t
                                                               MUSRENBANG Kab/Kota
                                                               a. Sinkronisasi Program SKPD
        Rancangan Akhir RKPD
                                                               b. Harmonisasi Dekon dan TP
  )
 a)   Prioritas Pembangunan
      P i it P b                                                                   (12)
 b)   Kebijakan Umum
 c)   Kerangka Ekonomi Daerah                                  MUSRENBANG Prov Sbg               April

 d)
  )   Program SKPD
          g                                                    Wakil Pemerintah Pusat
                                                               a. Harmonisasi Dekon dan TP
                    (15)
                                                                                   (13)
                                Mei
                 p
           Penetapan RKPD                            ( )
                                                     (14)      Bappenas menyelenggarakan
                                                                        (4)                       April

 Sebagai pedoman penyusunan                                    MUSRENBANGNAS
 Rancangan APBD                                                a. Sinkronisasi Program KL/SKPD
                                                               b.
                                                               b Harmonisasi Dekon dan TP
                                      dadang-solihin.blogspot.com                                         64
             Apa Itu Renja SKPD?
•   Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah merupakan satu
    dokumen rencana resmi daerah yang dipersyaratkan bagi
    mengarahkan program dan kegiatan pelayanan SKPD khususnya
    dan pembangunan tahunan daerah pada umumnya.
•   Renja SKPD adalah perencanaan pada unit organisasi terendah dan
    terkecil di pemerintah daerah yang memberikan masukan utama dan
    mendasar bagi perencanaan di peringkat yang lebih atas seperti
    RKPD Renstra SKPD, RPJMD d b hk RPJPD
    RKPD, R       t SKPD            dan bahkan RPJPD.
•   Renja SKPD berhubungan langsung dengan pelayanan kepada
    masyarakat yang merupakan tujuan utama penyelenggaraan
    pemerintahan daerah.
•   Kualitas penyusunan Renja SKPD dengan demikian akan sangat
              p y             j           g                    g
    menentukan kualitas pelayanan SKPD yang diberikan kepada
    masyarakat penggunanya.

                        dadang-solihin.blogspot.com              65
         Sistematika Penulisan Renja SKPD
Bab 1 Pendahuluan                                Bab 6 Program dan Kegiatan
Bab 2 Kondisi, Kinerja, dan Permasalahan                Program SKPD
      Pembangunan Daerah
      P b            D     h                            Program Lintas SKPD
       Pelayanan Umum                                  Program Lintas Kewilayahan
       Ketertiban dan Keamanan                        yang disusun menurut PERMENDAGRI No
       Ekonomi                                        13/2006 memuat informasi:
       Lingkungan Hidup                                Kode Fungsi Pemerintahan Daerah
       Perumahan dan Fasilitas Umum                    Kode Urusan Wajib atau Urusan Pilihan
       Kesehatan                                       Kode SKPD
       Pendidikan                                      Kode Program
       Pariwisata dan Budaya                           Kode Kegiatan
       Perlindungan Sosial                             Tolok Ukur dan Target Kinerja Capaian
                                                         Program
Bab 3 Tujuan, Strategi, dan Kebijakan
                                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Masukan
      Pembangunan Daerah
                                                         Kegiatan
·  Kerangka Regulasi
                                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Keluaran
·  Kerangka Pelayanan Umum dan Investasi
                                                         Kegiatan
   Pemerintah Daerah
                                                        Tolok Ukur dan Target Kinerja Hasil
Bab 4 Kerangka Ekonomi Daerah (Proyeksi                 Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber
      Pendapatan dan Belanja Daerah)                     Pendanaan
Bab 5 Prioritas Program Pembangunan Daerah       Bab 7 Penutup

                                  dadang-solihin.blogspot.com                               66
                                                                     1/2
     Penyusunan Renja SKPD

                                                 Mengacu kepada rancanga
                     g      j
               Rancangan Renja-SKPD                    RKPD           SKPD,
                                                 awal RKPD, Renstra SKPD
 Masukan            oleh SKPD                    hasil evaluasi pelaksanaan
Rancangan                                        program dan kegiatan
              Memuat kebijakan, program
   j
Renja SKPD    dan kebijakan pembangunan          periode sebelumnya,
                                                 masalah yang dihadapi dan
                        Pasal 27 ayat 1 dan 3
                                                 usulan program serta
                                                   g       y g
                                                 kegiatan yang berasal dari
             Rancangan Renja SKPD dibahas        masyarakat
                dalam forum SKPD untuk
                  menentukan prioritas                      Pasal 27 ayat 2
                         b
                     pembangunan
                               Pasal 27 ayat 5

             R j SKPD ditetapkan dalam
             Renja     dit t k d l
               Keputusan Kepala SKPD
                                      Pasal 28

                 dadang-solihin.blogspot.com                          67
                                                                    2/2
                                                                    2/2
         Penyusunan Renja SKPD
•   RENJA SKPD menekankan tentang pentingnya SKPD menguasai
    dan kompeten dalam menyusun program dan kegiatan SKPD
    karena RENJA SKPD merupakan dasar utama bagi penyusunan
    rencana dan penganggaran tahunan dan rencana strategis jangka
    menengah daerah.
•   Kualitas penyusunan RENJA SKPD akan sangat menentukan
    kualitas rencana daerah diatasnya.




                        dadang-solihin.blogspot.com                 68
dadang-
dadang-solihin.blogspot.com   69

								
To top