Docstoc

Kelembagaan

Document Sample
Kelembagaan Powered By Docstoc
					MENINGKATKAN KAPASITAS KELEMBAGAAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

1

Daftar Isi


Peraturan Kelembagaan DPRD



Lembaga DPRD Saat Ini
Membangun Kapasitas Kelembagaan DPRD



2

Tujuan Workshop

1.

Mengetahui konsep/peraturan kelembagaan DPRD

2. 3.

Mengetahui kondisi kelembagaan DPRD saat ini Dapat membangun diri dan kapasitas kelembagaan DPRD

3

Peraturan Kelembagaan DPRD

4

Fungsi DPRD
  

Legislasi Anggaran Pengawasan

5

Tugas & Wewenang DPRD
  

Membentuk peraturan daerah Menetapkan APBD Melaksanakan pengawasan thd :
• • • • • Pelaksanaan perda & UU lainnya Keputusan kepala daerah APBD Kebijakan pemerintah daerah Kerjasama internasional

  

Mengusulkan pengangkatan & pemberhentian kepala daerah Memberikan pendapat thd perjanjian internasional Meminta LKPJ kepala daerah
6

Hak DPRD
  

Interpelasi Angket Menyatakan Pendapat

7

Hak Anggota DPRD
  


Mengajukan rancangan peraturan daerah Mengajukan pertanyaan Menyampaikan usul dan pendapat
Memilih dan dipilih

 


Membela diri Imunitas
Protokoler



Keuangan & administratif
8

Kewajiban Anggota DPRD

 


  


 

Mengamalkan Pancasila Melaksanakan UUD RI dan menaati UU Melaksanakan kehidupan demokrasi Mempertahankan kerukunan nasional serta keutuhan NKRI dan Daerah Memperhatikan upaya peningkatan kesejahteraan rakyat di Daerah Menyerap, menghimpun, menampung, menindaklanjuti aspirasi masy Mendahulukan kepentingan negara diatas kepent pribadi, kel, & gol Memberikan pertgjwban secara moral dan politis kepada pemilih Menaati Kode etik dan Peraturan Tata Tertib DPRD Menjaga Etika dan norma dlm hubungan kerja dgn lembaga yg terkait

9

Alat Kelengkapan DPRD & Pendukung


Alat Kelengkapan
• • • • • • Pimpinan Panitia Musyawarah Komisi Badan Kehormatan Panitia Anggaran Alat kelengkapan lain yang diperlukan



Non Alat Kelengkapan
• Fraksi



Sekretariat Dewan



Pendukung
• • • SDM Anggaran Sarana Prasana
10

Alat Kelengkapan DPRD


Pimpinan




Pimpinan DPRD terdiri atas 1 orang ketua dan 2-3 orang wakil ketua Tugas :
• • • • • • • • Memimpin dan menyimpulkan hasil sidang untuk diambil keputusan Menyusun rencana kerja dan pembagian kerja Menjadi juru bicara Melaksanakan dan memasyarakatkan keputusan Mengadakan konsultasi dgn Kepala Daerah & Instansi Pemerintah Mewakili DPRD di Pengadilan Melaksanakan keputusan DPRD berkenaan dgn penetapan sanksi Mempertgjwb pelaksanaan tugasnya dalam Rapat Paripurna

11

Alat Kelengkapan DPRD


Panitia Musyawarah :


Terdiri dari unsur fraksi berdasarkan perimbangan jml anggota dan sebanyak-banyaknya tdk lbh dr setengah jml anggota DPRD



Tugas :
• Memberikan pertimbangan tentang penetapan program kerja DPRD • Menetapkan kegiatan dan jadwal acara rapat DPRD
• Memutuskan pilihan mengenai isi risalah rapat apabila timbul perbedaan pendapat

• Memberi saran pendapat untuk memperlancar kegiatan • Merekomendasikan pembentukan Panitia Khusus

12

Alat Kelengkapan DPRD


Komisi :
 

Jumlah komisi sebanyak-banyaknya 5 komisi untuk propinsi dan 4 untuk kabupaten/kota Tugas :
• Mempertahankan kerukunan nasional serta keutuhan NKRI dan daerah • Melakukan pembahasan rancangan perda • Melakukan pengawasan thd pelaksanaan pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan sesuai bidang komisi masing-masing • Membantu Pimpinan untuk mengupayakan penyelesaian masalah yang disampaikan Kepala Daerah dan masyarakat • Menerima, menampung, dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat • Memperhatikan upaya peningkatan kesejahteraan rakyat di Daerah • Melakukan kunjungan kerja • Mengadakan rapat kerja dan dengar pendapat • Mengajukan usul • Memberikan laporan tertulis tentang hasil pelaksanaan tugas komisi

13

Alat Kelengkapan DPRD


Badan Kehormatan :




Jumlahnya ganjil, sekurang-kurangnya 3 orang dan sebanyak-banyaknya 7 orang dr anggota DPRD & dr luar DPRD Tugas :
• Mengamati, mengevaluasi disiplin, etika, moral para anggota DPRD dlm rangka menjaga martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitas DPRD • Meneliti dugaan pelanggaran yang dilakukan anggota DPRD thd peraturan, kode etik, tatib • Melakukan penyelidikan, verifikasi, dan pengambilan keputusan • Menyampaikan hasil pemeriksaan • Menyampaikan rekomendasi
14

Alat Kelengkapan DPRD


Panitia Anggaran :


Terdiri atas Pimpinan DPRD, 1 wakil dr tiap komisi, dan utusan Fraksi berdasarkan perimbangan jumlah anggota



Tugas :
• Memberikan saran dan pendapat APBD • Menyusun anggaran belanja DPRD dan memberikan saran penyusunan anggaran belanja Sekretariat DPRD

15

Non- Alat Kelengkapan DPRD


Fraksi
 






Setiap anggota DPRD wajib berhimpun dalam Fraksi Pengelompokan Anggota DPRD berdasarkan partai politik Pembentukan Fraksi dpt dilakukan oleh partai politik yang memperoleh kursi di DPRD sekurang-kurangnya 5 orang Partai politik yang tidak cukup wajib bergabung dgn fraksi yg ada atau membentuk fraksi gabungan Pimpinan Fraksi terdiri dari Ketua, Wakil Ketua, dan Sekretaris

16

Pendukung DPRD


Sekretariat Dewan


Untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas DPRD maka dibentuk Sekretariat Dewan yang ditetapkan dengan peraturan daerah dan personalnya terdiri dari pegawai negeri sipil. Sekretariat DPRD dipimpin seorang sekretaris yang diangkat dan diberhentikan dengan keputusan Kepala Daerah atas pertimbangan Pimpinan DPRD



17

Pendukung DPRD


Staff Ahli


Dalam rangka meningkatkan kinerja lembaga dan membantu pelaksanaan fungsi dan tugas DPRD, dapat diangkat sejumlah pakar/ahli sesuai kebutuhan



Protokoler & Keuangan


Kedudukan protokoler dan keuangan Pimpinan dan Anggota DPRD diatur dengan peraturan pemerintah

18

Lembaga DPRD Saat Ini

19

LEMBAGA DPRD SAAT INI
Aspek SDM








Anggota DPRD dihasilkan dari proses politik, dari berbagai latar belakang pndidikan, pengalaman kerja, dan orientasi politik yang berbeda Ada kecenderungan tidak mempunyai target/program kerja dan tidak tahu bagaimana melaksanakannya Fraksi akan mempengaruhi anggota DPRD terkait dengan hak fraksi untuk me-recall anggotanya yg tdk sesuai dgn kebijakan partai Kualifikasi anggota DPRD dan Staff Sekretariat yg belum memadai mengakibatkan peran,tugas, dan aktivitas pada tiap tahapan pada masing-masing fungsi belum optimal

20

LEMBAGA DPRD SAAT INI
Aspek Struktur
Alat Kelengkapan DPRD:
    



Pimpinan DPRD, lebih berperan sebagai koordinator daripada pimpinan yang memberikan arah kepada para anggotanya Panmus, sekedar menentukan jadwal rapat paripurna Komisi, pembagian tugas antara anggota belum merata, keterbatasan pemahaman, terjebak ke persoalan teknis Panggar, kurangnya kapasitas anggota, kepentingan politik kepala daerah, ajang negosiasi untuk kepentingan individu/kelompok Pansus, tdk dpt menyelesaikan tugasnya tepat waktu Bdn Kehormatan, sebagian besar belum terbentuk, dari 13 DPRD hanya 4 yg sudah terbentuk (Samarinda, Pasuruan, Bandung, Sawahlunto)

Fraksi (Non-Alat Kelengkapan DPRD) :


Lebih merupakan wakil parpol daripada wakil rakyat

Sekretariat DPRD (SETWAN)
 

Kedudukan yang ambivalen, belum dpt mendukung sepenuhnya 3fungsi utama yaitu legislasi, penganggaran, dan pengawasan
21

LEMBAGA DPRD SAAT INI
Aspek Proses




Tidak ada pengaturan tugas dan wewenang anggota DPRD secara tegas dlm UU Susduk & PP No 25 2004 Adanya peraturan yang berbenturan


secara vertikal
• • UU 32/2004 ps 47 dgn PP 25/2004 mengenai Badan Kehormatan UU 32/2004 ps 140 dgn UU 10/2004 ps 31 mengenai Raperda yang sama UU 32/2004 ps 60 dgn ps 76 mengenai kedudukan DPRD sbg pemerintah daerah dgn unsur penyelenggara pemerintah daerah UU 10/2004 ps 16 tdk mengatur peraturan lebih lanjut tentang Prolegda
22



secara horisontal
•



tidak mengatur tata cara pelaksanaannya
•

LEMBAGA DPRD SAAT INI
Pengelolaan Kelembagaan Belum Optimal



 

DPRD belum sepenuhnya menjalankan fungsi perencanaan terlihat dari belum ada program kerja yang berisi target dan sasaran serta pengukuran kinerja yang jelas DPRD belum sepenuhnya menjalankan fungsi pengorganisasian DPRD tidak memiliki sistem dan mekanisme kerja atau prosedur standar baku (standar operating procedures) Fungsi Pengawasan internal DPRD, sangat tergantung dari keberadaan dan efektivitas fungsi Badan Kehormatan dan kode etik anggota DPRD

Sarana Dan Prasarana yg belum mendukung
  

Perpustakaan yang berisi referensi pengetahuan yang terkait dengan pelaksanaan tugas dan fungsi Dukungan Staf/tenaga ahli untuk melaksanakan tugas dan fungsi Fasilitas kerja seperti komputer dgn jaringan internet, website, dsb.
23

Membangun Kapasitas Kelembagaan DPRD

24

MEMBANGUN KAPASITAS KELEMBAGAAN DPRD
Meningkatkan SDM


Pada awal masa tugas, perlu dilakukan orientasi dan pengenalan terhadap tugas pokok dan fungsi Selama masa tugas, perlu pengembangan diri berkelanjutan (Continuing Professional Education) seperti pelatihan substansi, seminar, workshop, studi banding
Adanya pembagian tugas yang jelas untuk masing-masing anggota DPRD Ditetapkannya kode etik untuk Anggota DPRD





 

Semangat pengabdian yang tinggi Perlu disusun Indikator Kinerja
25



MEMBANGUN KAPASITAS KELEMBAGAAN DPRD

Menyusun Rencana Strategis & Anggaran


 

Merumuskan Visi, Misi, Tujuan , dan Nilai Dasar DPRD Merumuskan Strategi Menetapkan Indikator Kinerja

26

MEMBANGUN KAPASITAS KELEMBAGAAN DPRD
Sarana & Prasarana


Perlu disediakan sarana dan prasarana yang mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi :
 
   

Penyediaan staf ahli sebagai pemberi bahan pertimbangan pengambilan keputusan Perpustakaan yang memadai Sarana komputer dgn akses internet, web site, dsb. Dokumentasi persidangan, rapat, & peraturan yang tersusun rapi Sarana untuk menampung aspirasi & transparansi ke masyarakat Ruang rapat yg memadai dan tata cara pelaksanaan rapat yang effektif & effisien

Domestic Best Practice: DPRD Sumedang menerapkan Finger Scan untuk absen kehadiran anggotanya, selain itu jalannya beberapa sidang disiarkan secara live oleh radio setempat
27

Terima Kasih

28

Sunnyvale Performance Budget – Fire Services

Sunny v ale performance budget-fire serv ices.pdf

29


				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:318
posted:6/29/2009
language:Indonesian
pages:29