Format Jaminan Penawaran Bank Mandiri Indonesia by mcg11950

VIEWS: 1,152 PAGES: 148

More Info
									                                                                                                         USDRP
                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                    KATA PENGANTAR
          Urban Sector Development Reform Project (USDRP) adalah program yang disiapkan Pemerintah Indonesia
bekerja-sama dengan Bank Dunia (The World Bank) dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah dalam
penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan yang layak huni, berkeadilan, sosial, berbudaya, produktif dan
berkelanjutan serta saling memperkuat dalam mendukung keseimbangan pengembangan wilayah. Sesuai dengan UU
No. 32/2004, Pemerintah Daerah harus mampu menyediakan pelayanan umum yang prima dan berkelanjutan dengan
mengacu pada standar pelayanan minimal secara adil bagi semua golongan. Hal tersebut menjadi perhatian utama
USDRP yang memfokuskan diri pada upaya pembaruan pembangunan perkotaan melalui pengembangan
infrastruktur dan fasilitas perkotaan yang berorientasi pada permintaan (demand driven) disertai dengan pembaruan
tata pemerintahan (governance reform) dan pengembangan kapasitas (capacity building) manajemen secara luas.
          Untuk mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan seperti
yang dicita-citakan, USDRP mengadopsi pendekatan holistic yang melibatkan 3 (tiga) strategi pembangunan yang
berfokus kepada pengentasan kimiskinan, pengembangan ekonomi lokal dan peningkatan pelayanan publik. USDRP
mempunyai dua komponen kegiatan yang meliputi pembaruan tata pemerintahan dasar dan pengembangan
kapasitas serta investasi pembangunan infrastruktur perkotaan. USDRP bertujuan untuk meningkatkan dan
memperbaiki pelayanan perkotaan bagi kota dan kabupaten pesertanya serta berupaya untuk mencapai sasaran
jangka panjang Pemerintah Indonesia, yaitu untuk mengembangkan kota yang mandiri. Untuk mencapai tujuan
tersebut, USDRP memfokuskan diri pada upaya pembaruan tata pemerintahan di daerah, pengembangan kapasitas
kelembagaan dan pembiayaan investasi prioritas pembangunan perkotaaan.
          Sebagai panduan bagi para pelaku USDRP dalam mengelola dan melaksanakan USDRP, serta sebagai
upaya untuk memenuhi persyaratan yang tertera dalam Loan Agreement dan Grant Agreement antara Pemerintah
Indonesia dan Bank Dunia, maka Penanggung-Jawab Proyek (Direktorat Jenderal Cipta Karya-Departemen
Pekerjaan Umum) menyusun Pedoman Umum dan Petunjuk Teknis Pengelolaan Proyek atau Project Management
Manual (PMM). PMM ini wajib digunakan oleh pelaku USDRP, baik di tingkat kota dan kabupaten maupun di tingkat
pusat dalam merencanakan, mengelola, memantau dan mengendalikan pelaksanaan USDRP secara efisien dan
efektif serta memastikan bahwa USDRP dapat mencapai tujuannya.
          PMM USDRP terbagi ke dalam dua buku, yaitu Buku 1 (Pedoman Umum) dan Buku 2 (Petunjuk Teknis).
      Buku 1 merupakan PEDOMAN UMUM yang diantaranya berisi penjelasan umum mengenai USDRP, uraian
mengenai struktur kelembagaan, proses seleksi peserta USDRP, serta panduan monitoring dan evaluasi

    Buku 2 merupakan PETUNJUK TEKNIS yang terdiri dari enam volume, yaitu:
Volume – 1   Pengelolaan Keuangan Proyek
Volume – 2   Pembaruan Tata Pemerintahan Dasar dan Anti Korupsi
Volume – 3   Skema Pengelolaan Aset
Volume – 4   Pengadaan Barang dan Jasa
Volume – 5   Pengamanan Sosial dan Lingkungan
Volume – 6   Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

       Oleh karena itu, sebagai pihak yang bertanggung-jawab terhadap USDRP, kami memohon agar setiap
pengambil kebijakan dan pengelola proyek, baik di tingkat pusat, provinsi, maupun kota/kabupaten agar memahami
panduan ini dan melaksanakan USDRP sesuai dengan panduan tersebut. Akhirnya pada kesempatan ini kami
mengucapkan banyak terima kasih kepada CPMU–USDRP yang dibantu Konsultan MTAS yang telah dapat
menyelesaikan PMM ini dan kepada Bank Dunia yang sudah memberikan petunjuk, pengarahan dan persetujuannya.


                                                                                    Jakarta, Agustus 2009

                                                                                Direktur Jenderal Cipta Karya
                                                                                Departemen Pekerjaan Umum




                                                                                        Budi Yuwono
                                                                                       NIP. 110020173



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                         i
                                                                     USDRP
                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA




              BUKU 2               PETUNJUK TEKNIS


              Pengelolaan Uang Proyek
                                                           


              Pembaruan Tata Pemerintahan Dasar
              dan Anti Korupsi
                                                           


              Skema Pengelolaan Aset
                                                           


              PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                           


              Pengamanan Sosial dan Lingkungan
                                                           


              Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                       ii
                                                                                                                                                                         USDRP
                                                                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                                                                 DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................................................................................. i
Struktur Buku PMM USDRP……… .................................................................................................................................. ii
Daftar Isi….. .................................................................................................................................................................... iii
Daftar Tabel dan Diagram.. ............................................................................................................................................. iv
Daftar Singkatan….. ........................................................................................................................................................ vi
BAB 1              KETENTUAN UMUM ................................................................................................................................... 1
                   1.1 Prinsip-Prinsip Pengadaan .................................................................................................................. 1
                   1.2 Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Dan Panitia Pengadaan............................................................... 2
                       1.2.1    Persyaratan Menjadi PPK dan Panitia Lelang.................................................................. ….2
                       1.2.2    Tugas Pokok dan Fungsi PPK dan Panitia Lelang ................................................................ 2
                       1.2.3    Ketentuan Mengenai Pemberhentian PPK dan/atau Panitia Lelang ..................................... 3
                   1.3 Pemantau Dalam Pengadaan Barang Dan Jasa USDRP ................................................................... 3
                       1.3.1    Persyaratan Sebagai Pemantau ........................................................................................... 3
                       1.3.2    Prosedur Pemilihan Pemantau.............................................................................................. 4
                       1.3.3    Tugas-Tugas Pemantau dalam Kegiatan Pelelangan ........................................................... 5
                       1.3.4    Tugas-Tugas Pemrakarsa Kegiatan Terkait dengan Pemantau............................................ 6
                   1.4 Rencana Pengadaan ........................................................................................................................... 6
                   1.5 Pengiklanan ......................................................................................................................................... 6
                       1.5.1    General Procurement Notice (GPN) ...................................................................................... 6
                       1.5.2    Specific Procurement Notice (SPN) ...................................................................................... 7
                   1.6 Jaminan Dalam Pengadaan Barang dan Jasa .................................................................................... 7
                       1.6.1    Jaminan Penawaran ............................................................................................................. 7
                       1.6.2    Jaminan Pelaksanaan ........................................................................................................... 7
                       1.6.3    Jaminan Uang Muka ............................................................................................................. 8
                   1.7 Ketentuan Mengenai Misprocurement ................................................................................................. 8
BAB 2              KAJIAN PENGADAAN ................................................................................................................................. 9
                   2.1 Kajian Pendahuluan (Prior Review) ..................................................................................................... 9
                   2.2 Kajian Setelah Pengadaan (Post Review) ......................................................................................... 10
BAB 3              PENGADAAN BARANG DAN JASA KONSTRUKSI .................................................................................. 11
                   3.1 Metode Pengadaan Barang Dan Jasa Konstruksi ............................................................................. 11
                       3.1.1   Pelelangan Internasional atau International Competitive Bidding (ICB) .............................. 11
                       3.1.2   Pelelangan Nasional atau National Competitive Bidding (NCB).......................................... 11
                       3.1.3   Shopping ............................................................................................................................. 11
                   3.2 Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi ........................................................................... 11
                       3.2.1   Penyusunan Dokumen Lelang dan Pengumuman Lelang .................................................. 14
                       3.2.2   Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran ........................................................... 16
                   3.3 Ketentuan Mengenai Perpanjangan Pemasukan Penawaran ........................................................... 16
                       3.3.1   Evaluasi Penawaran ........................................................................................................... 17
                       3.3.2   Pengumuman Pemenang ...................................................................................................18
                       3.3.3   Pengajuan NOL for Disbursement ...................................................................................... 18
BAB 4              PENGADAAN JASA KONSULTAN DAN JASA LAINNYA ......................................................................... 19
                   4.1 Metode Pengadaan Jasa Konsultan dan Jasa Lainnya ..................................................................... 19
                   4.2 Prosedur Pengadaan Jasa Konsultasi .............................................................................................. 23
                       4.2.1   Penyusunan Terms Of Reference (TOR) ............................................................................ 23
                       4.2.2   Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) .................................................................... 23
                       4.2.3   Penyusunan Request for Expression of Interest (REOI) ..................................................... 24
                       4.2.4   Penyusunan Daftar Pendek (Shortlist) ................................................................................ 24




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                                                           iii
                                                                                                                                                   USDRP
                                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA


                  4.2.5        Penyusunan dan Pengiriman Request for Proposal (RFP) ................................................. 25
                  4.2.6        Penerimaan dan Pembukaan Proposal Penawaran............................................................ 28
                  4.2.7        Evaluasi Proposal Teknis .................................................................................................... 29
                  4.2.8        Pembukaan dan Evaluasi Proposal Biaya .......................................................................... 30
                  4.2.9        Negosiasi Teknis, Biaya dan Kontrak .................................................................................. 31
                  4.2.10       Penetapan Pemenang ........................................................................................................ 33
BAB 5      PENANGANAN KELUHAN DAN PEMBERIAN SANKSI ............................................................................ 35
           5.1 Keluhan dari Peserta Pengadaan dan Masyarakat ........................................................................... 35
           5.2 Pengenaan Sanksi ............................................................................................................................ 35




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                                    iv
                                                                                                                                                  USDRP
                                                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                     DAFTAR TABEL DAN DIAGRAM



TABEL


Tabel 1         Ambang Batas Kontrak dan Prosedur untuk Kajian Pendahuluan ...................................................... 9
Tabel 2         Perkiraan Durasi Pengadaan Jasa Konsultan dengan Metode QCBS, CQS dan LCS ..................... 21




DIAGRAM


Diagram 1       Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi Metode International
                Competitive Bidding (ICB) ................................................................................................................. 12
Diagram 2       Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi Metode National
                Competitive Bidding (NCB) ................................................................................................................ 13
Diagram 3       Prosedur Pengadaan Jasa Konsultan dengan Metode QCBS, CQS dan LCS.................................. 22




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                                    v
                                                                                                    USDRP
                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA



Daftar Singkatan

AGI                        Agriculture Inputs
APBD                       Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN                       Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
BAPPEDA                    Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BER                        Bid Evaluation Report (Laporan hasil evaluasi penawaran)
BPB                        Bobot Proposal Biaya
BPT                        Bobot Proposal Teknis
CPMU                       Central Project Management Unit
CQS                        Selection Based on Consultant’s Qualification
DED                        Detail Engineering Design
DG MARKET                  Development Gateway Market
DIR                        Direct Contracting
EA                         Executing Agency
EAG                        Equipment, Agricultural
ECN                        Equipment, Construction
EED                        Equipment, Educational
EEL                        Equipment, Electrical
EEP                        Equipment, Energy Exploration, Production
EIP                        Equipment, Industrial Plants
EIT                        Equipment, Information Technology
ELIGIBLE COUNTRIES         Daftar negara yang pesertanya dapat ikut ke dalam lelang (khusus untuk ICB).
EMD                        Equipment, Medical
EME                        Equipment, Mechanical
EMN                        Equipment, Mining
ETL                        Equipment, Telecommunications
ETR                        Equipment, Transport
EWS                        Equipment, Water Supply and Severage
FTP                        Full Technical Proposal
GA                         Grant Agreement
GC                         General Conditions
GCC                        General Condition of Contract
GOI                        The Government of Indonesia
GPN                        General Procurement Notice
GSEC                       Guidelines Selection and Employment of Consultant
HPS                        Harga Perkiraan Sendiri
IBRD                       International Bank for Reconstruction and Development




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                  vi
                                                                                      USDRP
                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA



ICB                        International Competitive Bidding
IDA                        International Development Association
IFB                        Invitation for Bid
ITB                        Instruction to Bidders
ITC                        Instructions to Consultants
KAK                        Kerangka Acuan Kerja
KKN                        Korupsi, Kolusi, Nepotisme
KPK                        Komite Pemberantasan Korupsi
LA                         Loan Agreement
LCS                        Least-Cost Selection
LIB                        Limited International Bidding
LOI                        Letter of Intent
LSM                        Lembaga Swadaya Masyarakat
MCO                        Materials, Construction
NCB                        National Competitive Bidding
NOL                        No Objection Letter
NPB                        Nilai Proposal Biaya
NPBT                       Nilai Proposal Biaya Terendah
NPT                        Nilai Proposal Teknis
PAD                        Project Appraisal Document
PAU                        Procurement Anchor Unit
PC                         Particular Conditions
PHRD                       Policy and Human Resources Development
PIU                        Project Implementing Unit
PMM                        Project Management Manual
PMP                        Pharmaceuticals, Medical Products
PMU                        Project Management Unit
POST REVIEW                Kajian Setelah Pengadaan
PPK                        Pejabat Pembuat Komitmen
PPMU                       Provincial Project Management Unit
QCBS                       Quality and Cost-Based Selection
RAB                        Rancangan Anggaran Biaya
RCC                        Raw Materials, Chemicals, Commodities
REOI                       Request for Expression of Interest
RFP                        Request for Proposal
RT                         Rukun Tetangga
RW                         Rukun Warga
SCC                        Special Condition of Contract




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                    vii
                                                                                       USDRP
                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA



SK                         Surat Keputusan
SLA                        Subsidiary Loan Agreement
SOA                        Services, Operational Admin
SOS                        Services, Others
SPK                        Surat Perintah Kerja
SPN                        Specific Procurement Notice
STP                        Simplified Technical Proposal
SWS                        Services, Small Works
TER                        Technical Evaluation Report
TOR                        Terms of Reference
UIDP                       Urban Institutional Development Program
UNDB                       United Nations Development Business
USDRP                      Urban Sector Development Reform Project
WIE                        Works, Installation & Erection
WIN                        Works, Infrastructure
WIP                        Works, Industrial Plants
WMR                        Works, Maintenance and Rehabilitation
WOB                        Works, Buildings
WPM                        Wakil Pengamat Masyarakat
ZZM                        Miscellaneous




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                    viii
                                                                                                                       USDRP
                                                                                                 PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                                                             BAB 1
                                                                                  KETENTUAN UMUM



                                    1.1 PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN
                                          Seluruh pengadaan harus dilaksanakan dengan metoda pengadaan yang efisien,
                                    efektif, transparan, kompetitif, adil, dan akuntabel. Panduan ini ditujukan bagi kegiatan-
                                    kegiatan pengadaan barang dan jasa yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan
                                    Pemerintah Kota/Kabupaten yang dibiayai seluruhnya maupun sebagian dengan dana
                                    Bank Dunia. Prosedur/metoda pengadaan yang digunakan dalam USDRP dapat
                                    menghasilkan:
                                    1.    Harga yang kompetitif dan tidak mempengaruhi secara buruk terhadap kelayakan
                                          dan manfaat ekonomi dan keuangan proyek.
                                    2.    Rekanan yang berkualitas yang mampu melaksanakan pekerjaan sesuai dengan
                                          tujuan dan manfaat proyek dan penyelesaian yang tepat waktu.

                                         Panduan teknis pengadaan jasa konsultan serta pengadaan barang dan jasa
ACUAN PANDUAN PENGADAAN             konstruksi dalam USDRP ini disusun dengan mengacu kepada Loan Agreement of
         USDRP
                                    USDRP Schedule 4: Procurement, Japan PHRD Grant Agreement of USDRP Schedule 3:
                                    Procurement, Guidelines Selection and Employment of Consultant (GSEC) by World Bank
  GSEC Bank Dunia,
                                    Borrowers of May 2004, Guidelines of Procurement under IBRD Loans and IDA Credits of
  Guidelines of Procurement under
  IBRD Loans & IDA Credits          May 2004, dan Keputusan Presiden No. 80/2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
  Loan Agreement & PHRD Grant       Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah beserta peraturan-peraturan perubahannya.
  Agreement                              Panduan teknis ini merupakan pedoman bagi Central Project Management Unit
  Keppres No. 80/2003 dan           (CPMU), Project Management Unit (PMU), dan Project Implementing Unit (PIU) untuk
  perubahannya
                                    melakukan kegiatan pengadaan dalam USDRP secara benar, terbuka, kompetitif, adil, dan
                                    akuntabel, sehingga dapat diperoleh barang dan jasa yang berkualitas dengan harga
                                    terendah yang responsive.
                                         Dokumen Lelang (bidding document) untuk Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi
                                    maupun Dokumen Penawaran (Request for Proposal/RFP) untuk Jasa Konsultan dalam
                                    USDRP mengacu kepada format yang diterbitkan Bank Dunia, yaitu Standard Bidding
                                    Document dan Standard RFP.
                                         CPMU bertanggung-jawab untuk mendistribusikan dokumen-dokumen tersebut
                                    kepada PMU, yang kemudian akan mendistribusikannya kepada PIU. Dokumen Lelang
                                    dan RFP yang diterbitkan Bank Dunia digunakan sebagai acuan karena belum adanya
                                    Dokumen Standar Nasional. Jika Pemerintah Pusat atau Kota/Kabupaten telah
                                    mempunyai dokumen standar untuk pengadaan, maka dokumen tersebut dapat digunakan
                                    dalam pelelangan dengan sebelumnya mengajukan permohonan No Objection Letter
                                    (NOL) untuk penggunaan dokumen pengadaan tersebut ke Bank Dunia.
                                         Bila di daerah tersebut terdapat PPMU, maka PPMU akan berfungsi sebagai
                                    pengontrol dengan mengadakan review atas RAB dan DED serta melaporkan hasilnya ke
                                    CPMU hasil reviewnya. PMU wajib mengirimkan copy dokumen lelang termasuk DED dan
                                    RAB ke PPMU untuk direview.

      Informasi mengenai Pengadaan Barang dan Jasa menurut Bank Dunia dapat didownload pada website Bank
 Dunia dengan alamat: www.worldbank.org
 1. Daftar Pedoman dan Panduan Pengadaan Barang dan Jasa Bank Dunia: www.worldbank.org, klik projects and
     operations, kilk procurement/tender, klik index of Standard Bidding and Proposal Documents
 2. Guidelines of Procurement under IBRD Loans and IDA credits terbaru: www.worldbank.org, klik projects and
     operations, klik procurement/tender, klik procurement policies and procedures, klik procurement guidelines
 3. Guidelines of Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers terbaru:
     www.worldbank.org, klik kilk procurement/tender, klik procurement policies and procedures, klik consultant
     guidelines



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                               1 dari 35
                                                                                                                   USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                   1.2 PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK) DAN PANITIA PENGADAAN
                                         Untuk keperluan pengadaan barang dan jasa, dibentuk Pejabat Pembuat Komitmen
                                   atau PPK dan Panitia Pengadaan atau Panitia Lelang di tingkat pusat maupun daerah
                                   pada instansi teknis terkait/PIU. Penunjukkan Panitia Lelang dilakukan melalui Surat
                                   Keputusan (SK) Direktur Jenderal Cipta Karya atau Walikota/Bupati. Panitia Lelang wajib
                                   melaksanakan tugasnya untuk setiap kegiatan pengadaan tanpa batasan pagu anggaran.
                                   Jumlah anggota Panitia Pengadaan sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang dan berjumlah
                                   ganjil. Masa tugas PPK dan Panitia Lelang berlaku sampai pada masa kegiatan
                                   pengadaan berakhir. Anggota Panitia Pengadaan dapat berasal dari instansi sendiri
                                   maupun instansi teknis lainnya.


                                   1.2.1 Persyaratan Menjadi PPK dan Panitia Lelang
                                       Syarat-syarat PPK dan keanggotaan Panitia Lelang mengacu pada Perpres 8/2006,
                                   sebagai berikut:
                                   1.  Memiliki integritas moral, disiplin tinggi, dan tanggung jawab dalam melaksanakan
                                       tugas.
Persyaratan bagi PPK &
keanggotaan Panitia Pengadaan      2.  PPK harus memiliki kualifikasi teknis dan manajerial yang memadai, serta memiliki
                                       sertifikat pengadaan barang/jasa.
                                   3.  Pegawai Negeri.
                                   4.  Memahami substansi pekerjaan yang akan diadakan.
                                   5.  Memahami isi dokumen lelang serta metode, dan prosedur pengadaan.
                                   6.  Tidak mempunyai hubungan keluarga dengan pejabat yang mengangkat dan
                                       menetapkannya sebagai PPK dan Panitia Pengadaan.
                                   7.  Memiliki sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa pemerintah (keharusan memiliki
                                       sertifikasi pengadaan efektif mulai tanggal 1 Januari 2008 sesuai PerPres No.
                                       8/2006).


                                   1.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi PPK dan Panitia Lelang
                                        Tugas pokok dan fungsi PPK dalam pengadaan barang dan jasa adalah:
                                   1.   Mengkoordinasikan penyusunan jadwal, tata cara pengadaan, dan dokumen lelang.
                                   2.   Menetapkan dan mengesahkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS).
                                   3.   Mengawasi pelaksanaan pekerjaan Panitia Lelang.
                                   4.   Mengevaluasi hasil pengadaan yang telah dilakukan oleh Panitia Lelang dan
                                        memberi masukan apabila diperlukan.
Tugas pokok dan fungsi PPK dalam
pengadaan
                                   5.   Menyiapkan dokumen kontrak dan bertanggung-jawab terhadap substansi kontrak.
                                   6.   Menyusun laporan hasil pengadaan untuk disampaikan kepada Direktur Jenderal
                                        Cipta Karya atau Walikota/Bupati.
                                   7.   Mengevaluasi pencapaian hasil kegiatan rekanan dibandingkan dengan jadwal yang
                                        terdapat di dalam kontrak.
                                   8.   Mengevaluasi dokumen penarikan dana yang diajukan oleh rekanan dan disesuaikan
                                        dengan target pencapaian pekerjaan.
                                   9.   Menandatangani pakta integritas sebelum kegiatan pengadaan barang dan jasa
                                        dimulai.


                                   Tugas pokok dan fungsi Panitia Pengadaan meliputi sebagai berikut:
                                   1.   Menyusun jadwal dan menetapkan tata cara pelaksanaan serta lokasi pengadaan.
                                   2.   Menyusun dan menyiapkan harga perkiraan sendiri (HPS).
Tugas pokok dan fungsi Panitia
Lelang                             3.   Menyiapkan dokumen lelang.
                                   4.   Mengumumkan kegiatan yang akan diadakan melalui media cetak nasional dan
                                        papan pengumuman resmi, dan jika memungkinkan, melalui media elektronik.
                                   5.   Melakukan penilaian dan evaluasi terhadap penawaran.



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                           2 dari 35
                                                                                                                     USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                   6.   Mengusulkan calon pemenang.
                                   7.   Membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan untuk disampaikan kepada
                                        PPK.


                                   1.2.3 Ketentuan Mengenai Pemberhentian PPK dan/atau Panitia Lelang
                                        Pemberhentian PPK dan/atau anggota Panitia Lelang dapat dilakukan berdasarkan
                                   satu atau lebih hal-hal berikut ini:
                                   1.   Adanya temuan mengenai pelanggaran terhadap ketentuan-ketentuan yang
                                        disepakati di dalam tugas, wewenang, dan tanggungjawab PPK dan/atau Panitia
                                        Lelang.
Pemberhentian PPK dan/atau         2.   Adanya temuan bahwa PPK dan/atau Panitia Lelang diketahui tidak mampu
Anggota Panitia Pengadaan               menjalankan tugas dan tanggungjawabnya sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang
                                        disepakati.
                                   3.   Apabila PPK dan/atau Panitia Lelang mengajukan pengunduran diri dari kegiatan
                                        proyek sebelum masa penugasannya berakhir.
                                   4.   Apabila PPK atau Panitia Pengadaan dipromosikan atau dimutasikan pada jabatan
                                        yang dapat mempengaruhi kegiatan dan hasil lelang, maka PPK atau Panitia
                                        Pengadaan tersebut harus diganti dengan pejabat lain.
                                        Dengan dilakukannya pemberhentian PPK dan atau anggota Panitia Pengadaan
                                   sebelum masa jabatannya berakhir, maka Direktur Jenderal Cipta Karya atau
                                   Walikota/Bupati akan menerbitkan Surat Keputusan yang baru untuk menunjuk dan
                                   mengangkat PPK dan/atau anggota Panitia Lelang yang baru.

                                   1.3 PEMANTAU DALAM PENGADAAN BARANG DAN JASA USDRP
                                         USDRP mensyaratkan adanya pemantau dalam kegiatan pengadaan barang dan
                                   jasa. Pemantau untuk kegiatan pengadaan barang dan jasa sub-proyek USDRP berasal
Pemantau Lelang merupakan          dari dua elemen: (a) profesional dan (b) masyarakat umum. Keterlibatan pemantau
salah satu persyaratan dalam
pengadaan barang dan jasa          profesional dimaksudkan untuk menjamin bahwa kegiatan pengadaan barang dan jasa
USDRP                              berlangsung sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, sedangkan keterlibatan pemantau
                                   masyarakat umum untuk menjamin bahwa kegiatan pengadaan barang dan jasa
                                   berlangsung secara terbuka dan bertanggung-jawab.
                                         Dalam pelelangan sub-proyek USDRP, kedua jenis pemantau ini harus terlibat di
                                   dalam semua proses pengadaan barang dan jasa, kecuali dalam tahap evaluasi lelang
Pemantau pelelang wajib hadir di   yang harus berlangsung secara tertutup dan rahasia. Para pemantau harus hadir dalam
dalam:
                                   kegiatan berikut ini:
1. Penjelasan leleng
2. Pembukaan penawaran             1.    Penjelasan lelang (atau aanwizjing atau pre-bid meeting atau pre-proposal meeting).
3. Pengumuman pemenang                   Bank Dunia tidak menyarankan adanya penjelasan lelang, namun jika ternyata
                                         penjelasan lelang ini dilakukan, maka pemantau profesional dan pemantau
                                         masyarakat wajib hadir di dalam kegiatan ini;
                                   2.    Pembukaan penawaran atau proposal teknis dan biaya, dan
                                   3.    Pengumuman pemenang


                                   1.3.1 Persyaratan Sebagai Pemantau
                                        Pemantau Profesional merupakan individu yang mempunyai keahlian atau
Pemantau Profesional               pengetahuan dalam proses atau kegiatan pelelangan. Pemantau Profesional ini dapat
                                   berasal dari: lembaga pendidikan setempat (Perguruan Tinggi, Akademi, dan jenis
                                   lembaga pendidikan lainnya yang setingkat), LSM yang beroperasi di tingkat
                                   kota/kabupaten serta propinsi terkait, dan lainnya.
                                         Pemantau Masyarakat umum merupakan individu yang peduli terhadap kegiatan
Pemantau Masyarakat umum           pelelangan. Individu yang peduli terhadap kegiatan pelelangan ini dapat berasal dari:
                                   lingkungan sekitar sub-proyek akan dibangun, calon penerima manfaat dari sub-proyek,
                                   dan masyarakat yang peduli terhadap sub-proyek.
                                        Persyaratan untuk menjadi Pemantau, baik profesional maupun masyarakat umum,
                                   adalah sebagai berikut:
                                   1.   Mempunyai keahlian atau pengetahuan yang memadai di bidang pengadaan barang



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             3 dari 35
                                                                                                                      USDRP
                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                          dan jasa pemerintah atau sub-proyek.
                                     2.   Tidak mempunyai hubungan keluarga atau kerja dengan pelaku pelelangan (PPK,
                                          Panitia Lelang, kontraktor).
                                     3.   Bersedia untuk hadir di dalam ketiga tahap kegiatan lelang yang harus dihadiri oleh
                                          pemantau.
Syarat-syarat menjadi                4.   Bersedia untuk menandatangani surat pernyataan tidak dibayar selama melakukan
Pemantau                                  pemantauan dalam proses pelelangan. Pemantau ini tidak mendapatkan
                                          pembayaran dalam bentuk apapun dari pemrakarsa kegiatan atau pihak manaupun
                                          yang terlibat dalam pelelangan dengan tujuan untuk menjamin kemandirian
                                          pemantau selama menjalankan tugasnya.
                                     5.   Bersedia untuk menandatangai pakta integritas yang memuat antara lain ikrar untuk
                                          mencegah dan tidak melakukan tindak KKN dalam pelaksanaan pengadaan barang
                                          dan jasa. Pakta Integritas ini dibuat untuk menjamin kemandirian, kompetensi serta
                                          komitmen pemantau dalam melakukan pemantauan pelelangan.

                                     1.3.2 Prosedur Pemilihan Pemantau
Prosedur Pemilihan Pemantau                Pemrakarsa kegiatan setidaknya memilih masing-masing dua (2) orang Pemantau
                                     Profesional dan Pemantau Masyarakat Umum. Pemantau Profesional maupun Pemantau
                                     Masyarakat Umum harus sudah terpilih sebelum kegiatan pelelangan dimulai. Para
                                     Pemantau, baik masyarakat umum maupun profesional, ditetapkan melalui surat
                                     keputusan pemrakarsa kegiatan (misalnya surat keputusan yang ditandatangani oleh
                                     Dirjen/Direktur/Kepala PMU atau Kepala Dinas/Kepala PMU). Contoh SK Penunjukkan
                                     Pemantau dapat dilihat pada Lampiran 1.1. Prosedur pemilihan pemantau tersebut adalah
                                     sebagai berikut. SK Penunjukkan Pemantau Pelelangan disampaikan kepada Bank Dunia.
                                     Sebagai pemberitahuan bahwa persyaratan mengenai pemantau sudah terpenuhi.

                                     1.   Tata Cara Pemilihan Pemantau Profesional
Pemilihan Pemantau Profesional:      Pemantau Profesional dipilih dengan cara-cara berikut ini:
  TOR
                                     a.  Pemrakarsa kegiatan mengembangkan kerangka acuan kerja (TOR) mengenai
  Pengumuman melalui media
  cetak dan elektronik
                                         pemantau. Contoh kerangka acuan untuk Pemantau dapat dilihat pada Lampiran
  Penyebaran undangan                    1.2.
                                     b.  Pemrakarsa kegiatan mengumumkan iklan atau brosur mengenai pemilihan
                                         Pemantau Profesional melalui koran, radio, atau papan pengumuman setempat. Di
                                         samping itu, informasi mengenai pemilihan Pemantau Pelelangan dapat disampaikan
                                         melalui media-media yang diproduksi oleh pemerintah kota/kabupaten terkait,
                                         semisal: majalah pemerintah, website, dan lainnya.
                                     c.  Pemrakarsa kegiatan menyampaikan undangan kepada lembaga pendidikan
                                         setempat, misalnya: perguruan tinggi di kota/kabupaten terkait atau kota/kabupaten
                                         terdekat. Undangan sebaiknya disampaikan dalam bentuk tertulis dan dapat diikuti
                                         dengan undangan lisan.
                                              Informasi mengenai pemilihan Pemantau Profesional setidaknya memuat: (a)
                                         persyaratan untuk menjadi pemantau profesional; (b) tugas-tugas pemantau
                                         profesional; (c) gambaran umum mengenai sub-proyek dan informasi mengenai
                                         jadwal pelelangan (pemrakarsa kegiatan, jenis sub-proyek, dan rencana jadwal mulai
                                         pelelangan), (d) cara mengajukan minat; dan (e) alamat beserta nomor telepon
                                         (kantor pemrakarsa kegiatan) yang bisa dihubungi oleh individu yang tertarik untuk
                                         menjadi pemantau. Contoh iklan atau undangan mengenai pemilihan pemantau
                                         dapat dilihat pada Lampiran 1.3.

                                     2.   Tata Cara Pemilihan Pemantau Masyarakat Umum
Pemilihan Pemantau Profesional:      Pemrakarsa kegiatan memilih Pemantau Masyarakat Umum melalui cara-cara berikut ini:
1. TOR
                                     a.  Pemrakarsa kegiatan mengembangkan kerangka acuan kerja (TOR) mengenai
2. Pengumuman melalui media
   cetak, elektronik dan pertemuan
                                         pemantau. Contoh kerangka acuan untuk Pemantau dapat dilihat pada Lampiran
   warga                                 1.2.
                                     b.  Pemrakarsa kegiatan mengumumkan informasi mengenai pemilihan Pemantau
                                         Masyarakat Umum. Informasi ini dapat disampaikan dalam: (a) kegiatan sosialisasi
                                         sub-proyek, (b) pertemuan-pertemuan masyarakat, misalnya pertemuan RT/RW, dan
                                         lainnya. Media untuk menyampaikan informasi ini dapat berupa: (a) koran/radio
                                         setempat; (b) media yang diterbitkan oleh pemerintah, semisal: majalah dan website;



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                              4 dari 35
                                                                                                                    USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                      (c) surat undangan atau brosur yang disampaikan kepada kelurahan/RT/RW; dan (d)
                                      papan pengumuman di kantor pemerintah, kelurahan, pasar, dan tempat-tempat
                                      umum lainnya.
                                           Informasi mengenai pemilihan Pemantau Masyarakat Umum setidaknya
                                      memuat: (a) persyaratan untuk menjadi pemantau masyarakat umum; (b) tugas-
                                      tugas pemantau masyarakat umum; (c) gambaran umum mengenai sub-proyek dan
                                      informasi mengenai jadwal pelelangan (pemrakarsa kegiatan, jenis sub-proyek, dan
                                      rencana jadwal mulai pelelangan), (d) cara mengajukan minat; (e) nama, alamat jelas
                                      dan lengkap beserta nomor telepon (kantor pemrakarsa kegiatan) yang bisa
                                      dihubungi oleh masyarakat yang tertarik untuk menjadi pemantau. Contoh iklan atau
                                      undangan mengenai pemilihan pemantau dapat dilihat pada Lampiran 1.3.

                                 Calon Pemantau dapat menyampaikan sendiri Minat menjadi Pemantau Pelelangan
                                 a.  Pemrakarsa kegiatan mendorong masyarakat untuk menyampaikan minat sebagai
Pemantau yang menyampaikan
sendiri minatnya
                                     pemantau. Penyampaian pernyataan minat ini dapat dilakukan oleh individu yang
                                     berminat secara tulisan maupun lisan kepada pemrakarsa kegiatan yang nama,
                                     alamat beserta nomor teleponnya tercantum dalam brosur atau pengumuman
                                     pemilihan pemantau.
                                 b.  Pemantau Masyarakat Umum yang menyatakan sendiri kesediaannya untuk menjadi
                                     pemantau dapat menandatangani surat pernyataan kesediaan untuk menjadi
                                     pemantau.

                                 Calon Pemantau dapat dipilih dalam suatu Rembuk Warga (sosialisasi atau
                                 pertemuan)
                                 a.   Jika calon pemantau akan dipilih dari masyarakat lingkungan sekitar sub-proyek atau
Pemantau yang terpilih melalui
rembuk warga                          calon penerima manfaat, maka proses pemilihan pemantau dapat dilakukan pada
                                      saat kegiatan sosialisasi sub-proyek. Pada prinsipnya, pemrakarsa kegiatan
                                      memberikan keleluasaan kepada masyarakat untuk memilih sendiri wakilnya untuk
                                      duduk sebagai pemantau kegiatan pelelangan.
                                 b.   Pemantau Masyarakat Umum yang terpilih dalam suatu pertemuan (rembuk warga)
                                      atau kegiatan sosialisasi dapat menandatangani surat pernyataan kesediaan untuk
                                      menjadi pemantau yang disertai dengan lampiran berita acara pertemuan pemilihan
                                      pemantau beserta daftar peserta pertemuan.


                                 1.3.3 Tugas-Tugas Pemantau Dalam Kegiatan Pelelangan
                                      Tugas-tugas pemantau, baik masyarakat maupun profesional, mencakup hal-hal
                                 berikut ini:
                                 1.   Secara umum, dalam setiap pertemuan (penjelasan lelang, pembukaan penawaran
                                      atau proposal teknis/biaya, dan pengumuman pemenang lelang), pemantau
                                      mengamati bahwa: (i) kegiatan dilakukan tepat waktu (sesuai dengan jadwal yang
                                      ditetapkan); (ii) komposisi peserta yang hadir (jumlah dan asal kontraktor, konsultan,
                                      dan pihak-pihak lainnya); (iii) kegiatan berlangsung secara terbuka (transparan); (iv)
Tugas Pemantau:
                                      tidak ada paksaan/ancaman baik dari pelaku pelelangan maupun peserta, tidak ada
1. Mengamati kegiatan
                                      upaya KKN, dan kegiatan sejenis yang dapat mempengaruhi proses dan hasil
   pelelangan sesuai dengan           pelelangan; (v) penjelasan atau informasi disampaikan secara jelas; serta (vi) peserta
   checklist yang telah               mempunyai kesempatan yang adil untuk menyampaikan pertanyaan serta klarifikasi
   disediakan                         secara bertanggung-jawab.
2. Membuat laporan hasil
   pemantauan                    2.   Selama kegiatan pelelangan berlangsung, pemantau TIDAK BOLEH menyampaikan
3. Menyampaikan hasil                 pendapat, rekomendasi ataupun usulan yang dapat mempengaruhi proses dan hasil
   pemantauan kepada                  pelelangan.
   pemrakarsa kegiatan
                                 3.   Pemantau Profesional dan Masyarakat melakukan pengamatan berbekal sebuah
                                      checklist. Checklist berisi indikator pengamatan yang wajib diisi selama pemantau
                                      melakukan pengamatan dalam kegiatan pelelangan. Checklist untuk masing-masing
                                      pemantau profesional dan masyarakat dapat dilihat pada Lampiran 1.4.
                                 4.   Hasil pemantauan (checklist terisi) yang sudah ditandatangani oleh masing-masing
                                      pemantau disampaikan kepada pemrakarsa kegiatan paling lambat satu (1) hari
                                      setelah pertemuan berlangsung.
                                 5.   Selain cheklist terisi, pemantau dapat melaporkan hasil pengamatan di luar indikator




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             5 dari 35
                                                                                                                         USDRP
                                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                            yang tertera dalam cheklist tersebut. Laporan disampaikan secara tertulis dilengkapi
                                            dengan tanda tangan pemantau yang bersangkutan kepada pemrakarsa kegiatan
                                            (dalam hal ini: Dirjen/Direktur atau Kepala CPMU serta Kepala Dinas/Kepala PMU
                                            terkait).


                                       1.3.4 Tugas-Tugas Pemrakarsa Kegiatan Terkait Dengan Pemantau
                                            Terkait dengan pemantau serta pengamatan kegiatan pelelangan, maka pemrakarsa
                                       kegiatan (PIU dan PMU) wajib:
                                       1.   Menyediakan atau memberikan penjelasan mengenai pelelangan sub-proyek atau
Tugas PMU dan PIU terhadap
pemantau:                                   jasa konsultan kepada semua pemantau, baik yang profesional maupun masyarakat.
1. Memberikan penjelasan                    Pemrakarsa kegiatan harus memastikan bahwa setiap pemantau dapat memahami
   lelang                                   perannya di dalam kegiatan pelelangan.
2. Menyediakan paket informasi         2.   Menyediakan paket informasi umum untuk pemantau terkait dengan kegiatan
   pelelangan
                                            pelelangan yang harus diikutinya, misalnya: (i) gambaran sub-proyek secara umum;
3. Menjamin keamanan
   pemantau selama
                                            (ii) prosedur dan tata cara pelelangan sub-proyek; dan (iii) jadwal pelelangan. Jika
   menjalankan tugasnya                     ada perubahan dalam informasi tersebut maka pemrakarsa kegiatan wajib
                                            menyampaikannya secara tertulis kepada setiap pemantau sebelum kegiatan
                                            pelelangan yang wajib dihadiri pemantau dilangsungkan.
                                       3.   Menjamin keamanan pemantau dalam menjalankan perannya sebagai pengamat
                                            pemantauan selama kegiatan berlangsung.

                                       1.4 RENCANA PENGADAAN
Rencana Pengadaan disusun                    Rencana Pengadaan (atau Procurement Plan) merupakan suatu alat yang disepakati
sebagai acuan dan alat monitoring
untuk kegiatan pelelangan
                                       bersama antara Bank Dunia dan Pemerintah Indonesia (cq. DitJen Cipta Karya) sebagai
                                       acuan bagi pelaksanaan dan monitoring proses pengadaan barang dan jasa. Rencana
                                       Pengadaan di tingkat kota/kabupaten disusun oleh PMU dan PIU dan selanjutnya
                                       dirangkum oleh CPMU ke dalam satu rencana pengadaan USDRP secara keseluruhan
                                       (rencana pengadaan di tingkat pusat dan kota/kabupaten). Rencana Pengadaan
Rencana Pengadaan selalu dapat         dimuktahirkan (update) sesuai kebutuhan, dan harus mendapat No Objection Letter (NOL)
dimuktahirkan sesuai kebutuhan         dari Bank Dunia.
tetapi harus mendapatkan NOL
Bank Dunia
                                             Dalam Rencana Pengadaan tertuang: (a) jenis barang atau jasa konsultan dan/atau
                                       konstruksi yang dilaksanakan; (b) prosedur/metode pengadaan yang digunakan; (c)
                                       pembagian paket dari masing-masing jenis pekerjaan; (d) besarnya alokasi anggaran; (e)
                                       sumber pembiayaan; dan (f) jadwal waktu proses pengadaan, termasuk waktu untuk
                                       pengiriman dokumen ke Bank Dunia untuk mendapatkan NOL. Contoh Rencana
Rencana Pengadaan harus                Pengadaan Jasa Konstruksi dan Jasa Konsultan di Tingkat Pusat dan Kota/Kabupaten
dipublikasikan di website pemerintah   secara keseluruhan dapat dilihat pada Lampiran 2.1 dan 2.2. Contoh Rencana
                                       Pengadaan Jasa Konstruksi dan Jasa Konsultan di tingkat kota/kabupaten dapat dilihat
                                       pada Lampiran 2.3 dan 2.4. Format Rencana Pengadaan di Tingkat Pusat dan
                                       Kota/Kabupaten dapat dilihat pada Lampiran 2.5.
                                             Rencana Pengadaan (Procurement Plan) harus dipublikasikan di website PU dengan
                                       alamat: www.pu.go.id dan di website milik kota/kabupaten peserta USDRP.


                             Metoda pengadaan barang dan jasa yang dilakukan dalam Urban Sector
                    Development Reform Project (USDRP) -baik yang dibiayai dengan pinjaman Bank Dunia,
                     APBN maupun APBD- harus mengacu pada Rencana Pengadaan (Procurement Plan)
                                      yang telah mendapatkan NOL dari Bank Dunia.


                                       1.5 PENGIKLANAN

                                       1.5.1 General Procurement Notice (GPN)
                                            Untuk sub-proyek menggunakan metode International Competitive Bidding (ICB) dan
                                       jasa konsultasi yang menggunakan metode Quality and Cost-Based Selection (QCBS),
                                       pemrakarsa kegiatan (dalam hal ini CPMU dan PMU/PIU) harus menyampaikan konsep
                                       pengumuman pelelangan dalam bentuk pemberitahuan pengadaan atau General
Untuk paket pekerjaan jasa             Procurement Notice (GPN) dan dikirim kepada Bank Dunia .
konstruksi dan jasa konsultasi




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                 6 dari 35
                                                                                                                      USDRP
                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA


yang menggunakan metode ICB               Bank Dunia akan mengatur GPN untuk dipublikasikan dalam “Development Business
dan QCBS harus dipublikasikan
melalui UNDB dan DG Market
                                    Online” (UNDB Online) dan “Development Gateway Marke (DG Market)”. GPN memuat
dalam Format GPN                    informasi mengenai peminjam, nilai dan tujuan dari pinjaman dan lingkup pekerjaan untuk
                                    paket ICB, nama yang dapat dihubungi, telepon/faks, alamat dari peminjam dan pihak
                                    yang bertanggung-jawab terhadap pelaksanaan pengadaan serta alamat websitenya.
                                    Sedangkan untuk jasa konsultan isinya termasuk juga mengenai paket-paket jasa
                                    konsultan yang akan laksanakan.
                                          General Procurement Notice (GPN) digunakan untuk pekerjaan Pengadaan Barang
                                    & Jasa Konstruksi yang menggunakan prosedur International Competitive Bidding (ICB)
                                    dan Jasa Konsultan dengan nilai paket ≥ USD 200,000. Contoh dan Format GPN dapat
                                    dilihat pada Lampiran 3.1 dan 3.2.


                                    1.5.2 Specific Procurement Notice (SPN)
                                         Selanjutnya, untuk sub-proyek menggunakan metode International Competitive
                                    Bidding (ICB) dan jasa konsultasi yang menggunakan metode Quality and Cost-Based
                                    Selection (QCBS), bersamaan atau setelah mendapatkan konfirmasi pemuatan GPN dari
Undangan lelang dalam bentuk SPN    Bank Dunia, pemrakarsa kegiatan sudah mulai dapat memproses pembuatan Specific
diiklankan dalam media cetak
nasional                            Procurement Notice (SPN). Format dan Contoh SPN dapat dilihat pada Lampiran 3.3 dan
                                    3.4. Undangan lelang harus dipublikasikan sebagai SPN dalam paling tidak satu koran
                                    dengan sirkulasi nasional di indonesia. SPN tersebut juga harus dipublikasikan dalam
                                    UNDB online dan DG Market.

                                    1.6 JAMINAN DALAM PENGADAAN BARANG DAN JASA

                                    1.6.1 Jaminan Penawaran
                                         Peserta yang berpartisipasi dalam pengadaan barang dan pekerjaan konstruksi
Jaminan penawaran berupa garansi    USDRP wajib menyerahkan Jaminan Penawaran atau Bid Security sesuai dengan
bank yang diterbitkan oleh bank
umum bereputasi baik
                                    ketentuan dalam Dokumen Lelang. Jaminan penawaran diperlukan untuk melindungi
                                    pengguna barang dan jasa terhadap resiko yang diakibatkan oleh penawaran yang tidak
                                    bertanggung-jawab. Surat jaminan penawaran berupa garansi bank yang diterbitkan oleh
                                    bank umum yang bereputasi baik. Contoh format jaminan penawaran dapat dilihat pada
                                    Lampiran 4.1.
                                         Nilai jaminan penawaran ini tidak boleh terlalu tinggi yang dapat mengurangi niat
Nilai jaminan penawaran minimum 2   para peserta pelelangan untuk memasukkan penawaran. Besarnya jaminan penawaran
%
                                    minimum 2 % dari nilai penawaran tidak termasuk pajak.
                                         Penawaran yang tidak disertai dengan jaminan penawaran seperti yang ditetapkan
                                    dalam dokumen lelang akan ditolak oleh Panitia Lelang. Apabila diperlukan, Panitia Lelang
Penawaran tanpa disertai dengan     dapat meminta peserta pelelangan untuk memperpanjang masa berlaku jaminan
jaminan penawaran akan ditolak
                                    penawaran untuk jangka waktu tertentu
                                         Jaminan penawaran dari pemenang lelang akan dibebaskan/dikembalikan setelah
                                    penandatanganan kontrak. Selanjutnya pemenang kontrak tersebut wajib menyerahkan
                                    jaminan pelaksanaan.
                                        Jaminan penawaran yang diterbitkan oleh bank umum setidaknya memuat ketentuan
                                    mengenai penyitaan jaminan penawaran sebagai berikut:
                                    1.  Peserta pelelangan menarik atau membatalkan penawarannya dalam masa
Jaminan penawaran dapat disita
oleh pengguna jasa/barang               berlakunya surat penawaran.
                                    2.  Peserta menolak koreksi atas penawarannya.
                                    3.  Pemenang yang dalam periode masa laku penawaran melakukan: (i) gagal atau
                                        menolak menandatangani kontrak, atau (ii) gagal atau menolak menyerahkan
                                        jaminan pelaksanaan sesuai ketentuan yang tercantum dalam dokumen pelelangan.


                                    1.6.2 Jaminan Pelaksanaan
Jaminan pelaksanaan harus                 Jaminan pelaksanaan atau Performance Security diperlukan untuk melindungi
disediakan paling lambat 30 hari
setelah pemenang mendapatkan
                                    pengguna barang dan jasa dari penyalahgunaan atau pelanggaran pekerjaan yang
format kontrak                      dilakukan oleh rekanan. Paling lambat dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari setelah
                                    menerima format kontrak, pemenang kontrak harus melengkapi jaminan pelaksanaan



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                              7 dari 35
                                                                                                                     USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                   sesuai dengan ketentuan dalam dokumen lelang.
Surat jaminan pelaksanaan berupa        Surat jaminan pelaksanaan dalam bentuk bank garansi diterbitkan oleh bank yang
bank garansi yang memuat
ketentuan yang tertera dalam
                                   mempunyai reputasi baik. Contoh format jaminan penawaran dapat dilihat pada Lampiran
dokumen lelang                     4.2. Masa berlaku surat jaminan pelaksanaan dibuat melampaui tanggal penyelesaian
                                   pekerjaan (hal ini terutama untuk pekerjaan konstruksi) karena terkait dengan masa
                                   pemeliharaan.
                                         Besaran jaminan pelaksanaan umumnya bervariasi antara 5-20%, tergantung dari
Besar jaminan pelaksanaan antara   nilai kontrak, jenis dan tingkat kesulitan pekerjaan. Jika nilai kontrak jauh lebih kecil
5-20 %
                                   daripada HPS, maka nilai jaminan pelaksanaan menjadi lebih tinggi untuk mengamankan
                                   kontrak tersebut.


                                   1.6.3 Jaminan Uang Muka
Rekanan akan diminta menyerahkan         Jaminan Uang Muka atau Advance Payment Security diperlukan untuk melindungi
jaminan uang muka setelah
permohonan uang muka diajukan
                                   pengguna barang dan jasa dari tidak dikembalikannya uang muka oleh rekanan. Setelah
kepada pengguna barang dan jasa    mengajukan permohonan uang muka (Advance Payment) kepada pengguna barang dan
                                   jasa, rekanan diwajibkan untuk menyerahkan jaminan uang muka senilai uang muka yang
                                   diminta, yaitu antara 10-20% dari nilai kontrak. Jaminan uang muka diterbitkan oleh bank
                                   umum yang bereputasi baik dan diakui oleh pengguna barang dan jasa.

                                   1.7 KETENTUAN MENGENAI MISPROCUREMENT
                                   1.   Jika pengadaan barang dan jasa dalam USDRP yang dilakukan di tingkat pusat dan
                                        tingkat Kabupaten/Kota tidak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam Loan
                                        Agreement dan Grant Agreement USDRP serta Rencana Pengadaan yang telah di-
                                        NOL-kan oleh Bank Dunia atau jika informasi yang diberikan kepada Bank Dunia
Pengadaan barang dan jasa tidak         terkait dengan permohonan NOL ternyata tidak lengkap, tidak akurat atau
sesuai dengan prosedur yang
ditetapkan dalam LA dan GA serta        menyimpang, maka Bank Dunia dapat menyatakan misprocurement yang artinya
Rencana Pengadaan                       paket yang sedang dilelangkan tidak bisa didanai dari pinjaman USDRP karena
                                        seluruh pinjaman yang dialokasikan untuk paket tersebut dibatalkan
                                   2.   Jika ternyata sebagian dari alokasi dana pinjaman telah diserap, maka Bank Dunia
                                        akan mendiskusikan dengan Executing Agency mengenai pengembalian dana yang
                                        telah terpakai.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             8 dari 35
                                                                                                                                USDRP
                                                                                                        PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                                                                      BAB 2
                                                                                     KAJIAN PENGADAAN


                                         Dalam Pengadaan Barang dan Jasa untuk USDRP baik di Tingkat Pusat maupun
                                    Kota/Kabupaten, CPMU dan PIU berperan dan bertanggung-jawab untuk melakukan
                                    seleksi dan kontrak kerja dengan konsultan maupun kontraktor. Dalam proses seleksi
                                    konsultan maupun kontraktor, Bank Dunia berperan untuk melakukan kajian (review) dan
Peran Pengguna Barang dan Jasa      memberikan pernyataan ‘tidak berkeberatan’ atau No Objection Letter (NOL) untuk: (i)
(CPMU dan PIU) dan Bank Dunia
dalam pengadaan USDRP               dokumen lelang dan RFP (termasuk di dalamnya adalah shortlist); (ii) evaluasi penawaran
                                    dan evaluasi proposal; (iii) rekomendasi calon pemenang kontrak; dan (iv) draft kontrak
                                    untuk memastikan bahwa prosedur pengadaan barang dan jasa tersebut sudah sesuai
                                    atau memenuhi prosedur yang disepakati, seperti yang tertera di dalam Loan Agreement
                                    dan amandemennya, Grant Agreement serta rencana pengadaan.
                                        Dalam pengadaan USDRP terdapat dua jenis kajian yang berlaku, yaitu Kajian
                                    Pendahuluan (Prior Review) dan Kajian Setelah Pengadaan (Post Review). Uraian
                                    mengenai kedua jenis kajian tersebut dapat dilihat dalam sub-bab berikut ini.

                                    2.1 KAJIAN PENDAHULUAN (PRIOR REVIEW)
Kajian Pendahuluan berarti bahwa          Kajian pendahuluan (prior review) berarti bahwa hasil dari beberapa tahap tertentu
beberapa tahap tertentu dalam
pengadaan harus mendapatkan
                                    dalam proses pengadaan (misalnya: dokumen lelang, evaluasi penawaran atau proposal,
persetujuan dari Bank Dunia         hasil negosiasi dan draft kontrak dalam seleksi konsultan) harus disampaikan ke Bank
                                    Dunia untuk mendapatkan No Objection Letter (NOL). NOL tersebut merupakan
                                    persyaratan untuk melanjutkan proses pengadaan ke tahap berikutnya.
                                          Kajian pendahuluan dilakukan terhadap kontrak-kontrak pengadaan barang dan jasa
                                    yang memenuhi ambang batas seperti tercantum dalam Tabel berikut.

                                                            Tabel 1
                                   Ambang Batas Kontrak dan Prosedur untuk Kajian Pendahuluan

     JENIS PENGADAAN                    AMBANG BATAS NILAI KONTRAK                                SUBYEK KAJIAN

                                   1.   Berlaku untuk setiap paket seleksi 1.            Draft undangan lelang/iklan atau Request
                                        perusahaan       yang  pengadaannya              for Expression of Interest (REOI)
                                        menggunakan metoda kompetitif dan 2.             Dokumen       Permohonan         Pengajuan
                                        bernilai ≥ USD 100.000                           Penawaran atau Request for Proposal
     JASA KONSULTAN
                                   2.   Berlaku untuk setiap paket seleksi               (RFP) dan Daftar Pendek (Shortlist)
                                        individual      yang   pengadaannya              beserta dokumen evaluasinya.
                                        menggunakan metoda kompetitif dan 3.             Dokumen hasil evaluasi penawaran teknis
                                        bernilai ≥ USD 50.000
                                                                            4.           Hasil negosiasi dan draft kontrak

                                   1.   Berlaku untuk setiap paket pengadaan        1.   Draft undangan lelang/iklan
                                        yang menggunakan metoda ICB                 2.   Dokumen lelang untuk pengadaan barang
            BARANG                 2.   Berlaku untuk setiap paket pengadaan        3.   Dokumen Hasil Evaluasi penawaran
                                        yang menggunakan metoda NCB dan
                                                                                    4.   Kontrak yang sudah ditandatangani
                                        bernilai ≥ USD 100.000

                                   1.   Berlaku untuk setiap paket pekerjaan yang   1.   Draft undangan lelang/iklan
                                        pengadaannya menggunakan metoda ICB         2.   Dokumen lelang untuk pengadaan barang
     JASA KONSTRUKSI               2.   Berlaku untuk setiap paket pekerjaan yang   3.   Dokumen Hasil Evaluasi penawaran
                                        pengadaannya menggunakan metoda
                                                                                    4.   Kontrak yang sudah ditandatangani
                                        pengadaan NCB dan bernilai ≥ USD
                                        1.000.000




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                        9 dari 35
                                                                                                                   USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                     2.2 KAJIAN SETELAH PENGADAAN (POST REVIEW)
                                           Dalam kajian setelah pengadaan (Post Review), seluruh dokumen pengadaan
                                     termasuk kontrak tidak perlu disampaikan kepada Bank Dunia untuk mendapatkan
                                     persetujuan atau tanggapan, melainkan disimpan di PIU sampai dengan 5 (lima) tahun
Kajian setelah pengadaan terhadap    setelah berakhirnya masa pinjaman (Loan Closing Date).
kontrak pengadaan barang dan jasa
yang tidak termasuk ke dalam batas         Bank Dunia akan melakukan kajian setelah pengadaan (Post Review) dilakukan
kajian pendahuluan                   pada paket pengadaan yang tidak termasuk ke dalam batas prior-review. Kontrak-kontrak
                                     pengadaan barang dan jasa yang terkena kajian setelah pengadaan (Post Review) dipilih
                                     secara acak. Termasuk ke dalam subyek kajian adalah dokumen lelang dan kontrak.
                                     Untuk kebutuhan pengkajian, semua dokumen yang menjadi subyek kajian harus
                                     menggunakan Bahasa Inggris.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                          10 dari 35
                                                                                                                   USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                                                          BAB 3
                                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                    KONSTRUKSI



                                     3.1 METODE PENGADAAN BARANG DAN JASA KONSTRUKSI
                                          Metode Pengadaan barang dan jasa konstruksi harus dilaksanakan secara efisien,
                                     transparan, kompetitif, adil, dan akuntabel. Dalam Loan Agreement USDRP, Pengadaan
                                     barang dapat dilakukan melalui 3 (tiga) alternatif metode pengadaan sebagai berikut.

                                     3.1.1 Pelelangan Internasional atau International Competitive Bidding (ICB)
ICB berlaku untuk pengadaan               Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi dengan metode ICB bersifat terbuka untuk
barang dengan nilai > USD 200.000
dan pengadaan Jasa konstruksi
                                     semua peserta pelelangan, baik yang berasal dari Indonesia maupun luar negeri.
dengan nilai ≥ USD 3.000.000         Pengumuman dan Dokumen lelang dibuat dalam Bahasa Inggris. Metode ICB berlaku
                                     untuk paket pengadaan barang dengan nilai > USD 200.000 atau setara dan paket
                                     pekerjaan jasa konstruksi dengan nilai > USD 3.000.000 atau setara.


                                     3.1.2 Pelelangan Nasional atau National Competitive Bidding (NCB)
NCB berlaku untuk pengadaan                Pelelangan Nasional adalah pelelangan yang dilakukan secara kompetitif dan
barang dengan nilai ≥ USD 50.000
dan ≤ USD 200.000, dan
                                     bersifat terbuka yang diumumkan secara luas melalui media cetak nasional dan papan
pengadaan Jasa Konstruksi dengan     pengumuman resmi serta, jika memungkinkan, melalui media elektronik, sehingga
nilai ≥ USD 50.000 dan ≤ 3.000.000   masyarakat/dunia usaha yang berminat dan memenuhi syarat dapat mengikuti kegiatan
                                     pelelangan ini. Pelelangan nasional berlaku untuk pengadaan barang dengan nilai paket
                                     sebesar ≥ USD 50.000 dan ≤ USD 200.000, dan pengadaan jasa konstruksi dengan nilai
                                     paket ≥ USD 50.000 dan ≤ USD 3.000.000.


                                     3.1.3 Shopping
                                           Shopping dapat dilakukan untuk pengadaan barang dengan nilai < USD 50.000.
                                     Metoda Shopping adalah metode pengadaan yang membandingkan penawaran harga dari
                                     beberapa, minimum 3 (tiga), penyedia barang untuk menjamin mendapatkan harga yang
Metode Shopping berlaku untuk        kompetitif. Metode ini sangat cocok diterapkan untuk pengadaan barang dengan
paket pengadaan dengan nilai <
USD 50.000                           spesifikasi standar atau barang-barang yang banyak tersedia di pasar. Pengajuan
                                     penawaran harus mengindikasikan deskripsi, jumlah barang, serta waktu, dan tempat
                                     pengiriman yang diinginkan. Penawaran dapat diserahkan dalam bentuk surat, faksimili
                                     atau surat elektronik. Evaluasi penawaran harus mengikuti prinsip-prinsip pelelangan
                                     terbuka. Syarat-syarat dari penawaran yang diterima harus dituliskan di dalam surat
                                     perintah pembayaran (purchase order).

                                     3.2 PROSEDUR PENGADAAN BARANG DAN JASA KONSTRUKSI
                                          Diagram 1 menunjukkan prosedur pengadaan barang dan jasa konstruksi dengan
Prosedur Pengadaan Barang dan        metode ICB. Selanjutnya Diagram 2 menggambarkan prosedur pengadaan barang dan
Jasa Konstruksi
                                     jasa konstruksi dengan metode NCB. Uraian mengenai setiap langkah dalam prosedur
                                     pengadaan barang dan jasa konstruksi ditampilkan dalam sub-bab selanjutnya.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                          11 dari 35
                                                                                               USDRP
                                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                            Diagram 1
  Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi Metode International Competitive Bidding
                                               (ICB)




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                      12 dari 35
                                                                                              USDRP
                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                            Diagram 2
 Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi Metode National Competitive Bidding (NCB)




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                     13 dari 35
                                                                                                                      USDRP
                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                     3.2.1 Penyusunan Dokumen Lelang dan Pengumuman Lelang
                                           Dokumen Lelang dan Pengumuman Lelang menggunakan format standar Bank
                                     Dunia, yaitu Standard Bidding Document (dokumen lelang standar) dan Invitation for Bid
                                     (IFB). Sebagai rujukan, sampul depan dan beberapa halaman dokumen lelang standar
                                     Bank Dunia dapat dilihat pada Lampiran 5, dan format pengumuman lelang (IFB) dapat
                                     dilihat pada Lampiran 3.5. Format lengkap dokumen lelang standar dan pengumuman
                                     lelang ini dapat didownload dari website Bank Dunia (www.worldbank.org), pada bagian
Dokumen Lelang Standar (Standard
Bidding Document) dan
                                     index (lihat halaman pertama petunjuk teknis ini) dan CD yang dilampirkan dalam petunjuk
Pengumuman Lelang (IFB)              teknis ini. Dokumen lelang standar terbaru dikeluarkan pada Bulan April 2007, yaitu:
                                     Standard Bidding Document-May 2006, revised March and April 2007.
                                           Perlu diperhatikan oleh setiap Panitia Lelang yang akan menyusun dokumen lelang
                                     bahwa dokumen lelang standar (Standard Bidding Document) terdiri dari dua bagian, yaitu
                                     dokumen lelang (bidding document) dan petunjuk penggunaan (user’s guide). Dokumen
                                     lelang yang digunakan oleh Panitia Lelang adalah bagian yang harus disusun oleh Panitia
                                     Lelang dan disampaikan kepada Bank Dunia untuk mendapatkan persetujuan, sedangkan
                                     petunjuk penggunaan adalah bagian yang menjadi acuan Panitia Lelang dalam menyusun
                                     dokumen lelang.

                                     1.   Dokumen Lelang (Bidding Document)
Dokumen lelang terdiri dari:         Dokumen lelang terdiri dari beberapa bagian utama, yaitu:
1. IFB
                                     a.  INVITATION FOR BID (IFB) atau Undangan Lelang. Format IFB terdapat pada
2. Part 1: Bidding Procedures
                                         bagian lampiran dari dokumen lelang. Setelah terisi, IFB ini disimpan di halaman
3. Part 2: Works Requirements
                                         depan setelah sampul dokumen lelang. Contoh IFB dapat dilihat pada Lampiran 3.6.
4. Part 3: Conditions of Contract
   and Contracts Forms
                                     b.   PART 1- BIDDING PROCEDURES atau Prosedur Lelang. Bagian ini terdiri atas 5
                                          (lima) bab, yaitu:
                                          i) Section I. Instruction to Bidders (ITB) atau Instruksi kepada Peserta Lelang.
                                               Panitia Lelang sama sekali TIDAK BOLEH melakukan perubahan terhadap
Keseluruhan dokumen lelang terdiri             bagian ini.
dari 9 (sembilan bab).
                                          ii) Section II. Bid Data Sheet atau Lembar Data Lelang. Panitia Lelang mengisi
                                               bagian ini sesuai dengan data dan karakteristik paket yang dilelangkan. Dalam
                                               mengisi bagian ini, Panitia Lelang harus mengacu kepada instruksi kepada
                                               peserta lelang (ITB).
                                          iii) Section III. Evaluation and Qualification Criteria atau Kriteria Evaluasi dan
                                               Kualifikasi. Bagian ini merupakan acuan bagi Panitia Lelang dalam melakukan
Diantara kesembilan bab tersebut,              evaluasi dan kualifikasi, ditampilkan dalam dokumen lelang sebagai informasi
Panitia Lelang TIDAK BOLEH
melakukan perubahan pada ITB
                                               kepada peserta lelang mengenai kriteria evaluasi dan kualifikasi yang akan
(Bab 1) dan GC (Bab 7)                         digunakan.
                                          iv) Section IV. Bidding Forms atau Formulir Lelang. Bagian ini ditampilkan dalam
                                               dokumen lelang sebagai dokumen atau formulir yang harus disertakan oleh
                                               setiap peserta lelang jika ingin mengajukan penawaran. Jenis dokumen atau
                                               formulir yang disertakan dalam dokumen lelang disesuaikan dengan kebutuhan
                                               atau karakteristik paket pengadaan.
                                          v) Section V. Eligible Countries atau daftar negara yang pesertanya dapat ikut ke
                                               dalam lelang (khusus untuk ICB).

                                     c.   PART 2- WORKS REQUIREMENTS atau Spesifikasi Pekerjaan. Bagian ini disiapkan
                                          oleh Panitia Lelang untuk menginformasikan kepada peserta lelang mengenai
                                          spesifikasi pekerjaan.
                                          i). Section VI. Works Requirement, berisi spesifikasi pekerjaan, DED, dan
                                              informasi lainnya terkait dengan paket yang ditawarkan.

                                     d.   PART 3. CONDITIONS OF CONTRACT AN CONTRACT FORMS atau Persyaratan-
                                          persyaratan dan Format Dokumen Kontrak.
                                          i) Section VII. General Conditions (GC) atau Syarat Umum Kontrak. Panitia
                                             Lelang TIDAK BOLEH melakukan perubahan terhadap bagian ini, sama seperti
                                             ITB.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             14 dari 35
                                                                                                                          USDRP
                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                            ii) Section VIII. Particular Conditions (PC) atau Syarat Khusus Kontrak. Syarat
                                                 khusus kontrak ini terdiri dari dua bagian, yaitu : Bagian A. Contract Data atau
                                                 data kontrak, dan Bagian B Specific Provisions atau ketentuan khusus.
                                            iii) Section IX. Annex to the Particular Conditions – Contract Forms. Bagian ini
                                                 berisi formulir-formulir yang menjadi bagian dari dokumen kontrak. Formulir ini
                                                 harus diisi oleh pemenang kontrak.

                                       2.   Pengumuman Lelang

Untuk paket pengadaan dengan           Pelelangan Internasional (International Competitive Bidding)
metoda ICB, Panitia Lelang harus
menyusun SPN sebelum                         Khusus untuk pengadaan barang dan jasa konstruksi yang menggunakan metode
mengiklankan pengumuman lelang         International Competitive Bidding (ICB), sebelum pengumuman lelang diiklankan di
di media cetak.                        media cetak nasional, Panitia Lelang harus menyampaikan Specific Procurement Notice
                                       (SPN) yang di dalamnya memuat informasi mengenai paket pengadaan barang yang akan
Panitia harus mempertimbangkan         dilaksanakan serta unit pelaksananya. SPN dimuat pada United Nations Development
kecukupan waktu penyusunan dan
penyerahan dokumen penawaran           Business (UNDB) dan The Development Gateway Market (DG Market). Format SPN dapat
                                       dilihat pada Lampiran 3.3.
                                             Pengumuman lelang dibuat dalam bentuk undangan lelang (IFB). Undangan
                                       pelelangan harus diiklankan/diumumkan setidaknya pada salah satu media cetak harian
                                       nasional, papan pengumuman resmi dan, jika memungkinkan, media elektronik (website)
                                       dan diberikan waktu minimal 45 hari untuk penyiapan dan pengajuan penawaran dan
                                       memperbolehkan penawar potensial untuk memperoleh/mengambil dokumen lelang
                                       sampai dengan 24 jam sebelum batas waktu pemasukan penawaran.

Panitia harus mempertimbangkan         Pelelangan Nasional (National Competitive Bidding)
kecukupan waktu penyusunan dan
penyerahan dokumen penawaran                Dalam NCB, undangan pelelangan harus diiklankan/diumumkan setidaknya pada
                                       salah satu media cetak harian nasional, dan diberikan waktu minimal 30 hari untuk
                                       penyiapan dan pengajuan penawaran, dan memperbolehkan penawar potensial untuk
                                       memperoleh/mengambil dokumen lelang sampai dengan 24 jam sebelum batas waktu
                                       pemasukan penawaran.

                                       3.   Ketentuan mengenai Perolehan Dokumen Lelang
                                       a.   Dokumen pelelangan dapat diperoleh dengan melalui pos atau langsung
                                            membelinya, sejauh perusahaan tersebut mempunyai kesanggupan untuk membeli
Calon peserta lelang harus diberikan        dokumen tersebut.
kemudahan dalam memperoleh
dokumen lelang                         b.   Penawar yang bertempat tinggal di luar kota/kabupaten dan propinsi tempat
                                            dilaksanakannya pengadaan, diperbolehkan untuk mengikuti pelelangan tanpa
                                            memperhatikan nilai anggaran kontrak.
                                       c.   Penawar asing tidak boleh dihalangi untuk terlibat dalam pelelangan. Apabila proses
                                            registrasi diperlukan, untuk perusahaan asing yang ditetapkan sebagai penawar
                                            terendah, maka penawar tersebut diperbolehkan dan diberikan waktu yang cukup
                                            untuk melakukan pendaftaran/registrasi.

                                       4.   Ketentuan mengenai Pendaftaran Peserta Pelelangan
                                       a.   Pelelangan tidak boleh dibatasi hanya untuk perusahaan yang telah terdaftar di
Pendaftaran peserta lelang tidak            wilayah tempat pelelangan atau pekerjaan dilakukan.
boleh membatasi kesempatan calon
peserta untuk ikut serta dalam         b.   Apabila pendaftaran (registrasi) merupakan persyaratan sebelum penetapan
lelang atau mendapatkan kontrak             pemenang kontrak, maka penawar harus diberikan waktu yang cukup/diperbolehkan
                                            untuk mendaftarkan perusahaannya di wilayah tersebut.
                                       c.   Penolakan terhadap registrasi tidak boleh dilakukan dengan alasan yang tidak
                                            berkaitan dengan kemampuan dan sumber daya perusahaan terkait untuk
                                            mendapatkan kontrak, yang mana hal ini akan diverifikasi pada saat pasca
                                            kualifikasi.

  Panitia Lelang harus mengusahakan terjadinya kompetisi dalam pelelangan dan mencegah terjadinya
  kolusi/kerjasama. Misalnya : menyediakan formulir pendaftaran untuk setiap calon peserta secara terpisah, sehingga
  setiap calon peserta yang mendaftar tidak dapat mengetahui nama peserta lain yang sudah mendaftar, sehingga
  kesempatan ‘bekerja sama’ antar peserta dapat dihindari.



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                 15 dari 35
                                                                                                                             USDRP
                                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                           3.2.2 Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran
                                           1.   Penjelasan Lelang
                                           a.   Penjelasan lelang atau aanwijzing atau pre-bid meeting, jika tidak dipandang perlu
                                                sebaiknya Panitia Lelang tidak melaksanakan kegiatan ini. Jika ternyata dilakukan
Jika tidak dipandang perlu,                     kegiatan penjelasan lelang, maka di dalam salinan berita acara penjelasan lelang
penjelasan lelang sebaiknya tidak
dilakukan                                       yang disampaikan kepada Bank Dunia, Panitia Lelang harus dapat menjelaskan
                                                alasannya secara logis.
                                           b.   Jika ternyata Panitia Lelang melakukan kegiatan penjelasan lelang, kegiatan ini
                                                harus dihadiri oleh pemantau pelelangan. Penjelasan mengenai pemantau
                                                pelelangan dapat dilihat pada Bab 1 petunjuk teknis ini.


                                           2.   Pemasukan Penawaran
                                           a.   Batas pemasukan penawaran ditetapkan dalam undangan lelang. Pada masa
Selama masa penyusunan                          penyusunan dokumen penawaran, sebelum masa pemasukan penawaran ditutup,
penawaran sebelum tenggat waktu
pemasukan penawaran berakhir,                   calon peserta lelang dapat meminta klarifikasi secara tertulis kepada Panitia Lelang
Panitia wajib menjawab secara                   yang WAJIB dijawab secara tertulis pula.
tertulis setiap klarifikasi yang diminta   b.   Khusus untuk pengadaan dengan kajian pendahuluan, jika kemudian klarifikasi ini
oleh calon peserta lelang
                                                berdampak kepada perubahan dokumen lelang secara signifikan, maka Panitia
                                                Lelang harus mengajukan perubahan (amandement) terhadap dokumen lelang untuk
                                                memperoleh persetujuan Bank Dunia sebelum tenggat waktu pemasukan penawaran
                                                ditutup.
                                           c.   Panitia hanya menerima dokumen penawaran yang diserahkan dalam amplop
                                                tertutup serta dokumen penawaran yang memuat harga tetap (fixed price). Negosiasi
                                                tidak diperbolehkan.
                                           d.   Penawaran yang terlambat tidak dapat diterima dan langsung dikembalikan tanpa
                                                dibuka.


                                           3.3 KETENTUAN MENGENAI PERPANJANGAN PEMASUKAN
                                               PENAWARAN
                                           1.   Perpanjangan pemasukan penawaran sebaiknya dihindari oleh Panitia Lelang sebab
                                                dapat menyebabkan keterlambatan pelaksanaan kegiatan pengadaan.
                                           2.   Perpanjangan tenggat waktu pemasukan penawaran harus dikonsultasikan dan
Ketentuan mengenai perpanjangan
pemasukan penawaran                             mendapatkan NOL dari Bank Dunia.
                                           3.   Permintaan perpanjangan tenggat waktu pemasukan penawaran harus disampaikan
                                                kepada Bank Dunia sebelum tenggat waktu pemasukan penawaran dengan disertai
                                                penjelasan yang logis dengan memperhitungkan durasi kajian (review) oleh Bank
                                                Dunia.
                                           4.   Perpanjangan tenggat waktu pemasukan penawaran mensyaratkan pengguna jasa
                                                untuk mengiklankan ulang pengumuman lelangnya dengan mencantumkan tenggat
                                                waktu pemasukan penawaran yang baru.


                                           1.   Pembukaan Penawaran
                                           a.   Pembukaan penawaran dilakukan pada hari dan tanggal yang sama dengan tenggat
                                                waktu pemasukan penawaran. Selanjutnya, pembukaan penawaran harus dilakukan
                                                segera setelah batas waktu penutupan penerimaan penawaran berakhir.
Pembukaan penawaran harus
dilakukan SEGERA setelah                   b.   Pembukaan amplop penawaran dilaksanakan didepan umum dan penawar dan/atau
pemasukan penawaran ditutup                     perwakilannya diperbolehkan untuk hadir. Selain itu, pembukaan penawaran harus
                                                dihadiri oleh pemantau pelelangan. Penjelasan mengenai pemantau pelelangan
                                                dapat dilihat pada Bab 1 petunjuk teknis ini.
                                           c.   Nama penawar dan nilai penawarannya serta, apabila diperkenankan, penawaran
                                                alternatif, harus dibaca dengan jelas dan lantang serta dicatat dalam Berita Acara
                                                Pembukaan Penawaran. Salinan Berita Acara Pembukaan Penawaran dikirimkan ke
                                                Bank Dunia maksimum 1 x 24 jam setelah kegiatan dilakukan. Berita acara
                                                penawaran harus ditandatangani oleh Panitia, wakil peserta, dan pemantau
                                                pelelangan.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                    16 dari 35
                                                                                                                        USDRP
                                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                       d.   Selain itu, PIU mengirimkan satu salinan dokumen penawaran kepada CPMU untuk
                                            disimpan sebagai dokumentasi proyek di tingkat pusat.

                                       2.   Ketentuan mengenai Preferensi, Joint Venture, dan Sub-Kontrak
Preferensi dan pembatasan dalam        a.   Panitia Lelang tidak boleh mempunyai preferensi.
pelelangan tidak boleh dilakukan
                                       b.   Peraturan yang diterbitkan oleh Pemerintah (baik di tingkat nasional maupun daerah)
Penawar terendah harus                      yang menerapkan pengelompokkan kelas dan jenis kontraktor atau penyedia barang
bertanggung-jawab secara penuh              tidak berlaku untuk pengadaan barang dan jasa konstruksi USDRP.
terhadap paket pekerjaan yang          c.   Joint venture atau sub-kontrak terhadap sebagian pekerjaan dalam suatu paket tidak
dimenangkannya
                                            diperbolehkan untuk penawar yang mempunyai penawaran terendah. Penawar
                                            terendah tersebut harus bertanggung-jawab terhadap keseluruhan paket pekerjaan
                                            yang terkontrak.

                                       3.3.1 Evaluasi Penawaran
                                       1.   Evaluasi penawaran dilakukan berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan dalam
                                            dokumen lelang, kontrak diberikan kepada penawar terendah yang responsif.
Koreksi aritmatik dilakukan terhadap
semua penawaran
                                       2.   Penawaran tidak boleh ditolak dengan alasan semata-mata karena harga yang
                                            ditawarkan lebih tinggi dari harga perhitungan sendiri (HPS).
Evaluasi dilakukan terhadap tiga       3.   Pada tahap awal evaluasi, Panitia Lelang melakukan koreksi aritmatik terhadap
penawar terendah setelah dilakukan          semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi sekurang-kurangnya kepada
koreksi aritmatik
                                            3(tiga) penawaran terendah setelah dilakukan koreksi aritmatik tersebut.
Panitia Lelang harus melakukan
                                       4.   Penawaran yang responsif adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-
klarifikasi jika dokumen penawaran          syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam dokumen lelang, tanpa ada
memuat hal-hal yang kurang jelas            penyimpangan yang bersifat penting atau substansif.
dan meragukan
                                       5.   Ketidaklengkapan persyaratan administrasi tidak dapat langsung menggugurkan
                                            penawaran, namun harus dilakukan klarifikasi dan verifikasi terlebih dahulu.
                                       6.   Jika ada hal-hal yang kurang jelas dan meragukan dalam dokumen penawaran,
                                            Panitia Lelang dapat melakukan klarifikasi.
                                       7.   Peserta lelang tidak boleh digugurkan pada saat evaluasi rinci dengan alasan minor
                                            (non material) atau penyimpangan yang tidak substantial.

                                       Pembatalan Pelelangan
Pembatalan pelelangan karena
sebab apa pun harus mendapatkan
                                       1. Pembatalan pelelangan harus mendapatkan persetujuan Bank Dunia.
persetujuan dari Bank Dunia            2. Kegagalan dalam pelaksanaan lelang atau tidak ada penawaran yang memenuhi
                                          persyaratan atau jumlah peserta lelang kurang dari 3 (tiga) harus dilaporkan secara
                                          tertulis kepada Bank Dunia untuk memperoleh rekomendasi. Pembatalan pelelangan
                                          yang disebabkan oleh hal-hal tersebut tidak diperkenankan untuk dilakukan tanpa
                                          persetujuan Bank Dunia.

                                       Penyimpangan Dokumen Penawaran
                                           Penyimpangan dokumen penawaran terhadap persyaratan yang ditetapkan dalam
                                       dokumen lelang terbagi atas dua jenis, yaitu:
Penyimpangan dokumen penawaran
terhadap persyaratan yang              1.  Penyimpangan Material (major deviation)
ditetapkan dalam dokumen lelang            Penyimpangan yang mempunyai dampak terhadap lingkup dan kualitas pekerjaan,
terdiri dari penyimpangan material
dan non material                           membatasi hak penawar yang lain, dan yang dapat mempengaruhi persaingan
                                           sehingga persaingan tersebut menjadi tidak fair.
                                       2.  Penyimpangan Non Material (minor deviation)
                                           Penyimpangan terhadap persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen lelang namun
                                           tidak mempengaruhi substansi pekerjaan sehingga penawar tetap dikatakan
                                           responsif secara substansi.

     Panitia Lelang harus berasumsi bahwa peserta mengikuti lelang dengan semangat bersaing untuk memenangkan
    kontrak. Kekurangan yang bersifat non material sangat mungkin terjadi. Peserta, terutama penawar yang terendah,
       harus diberikan kesempatan untuk memberikan klarifikasi dan melengkapi kekurangan non material tersebut.

Laporan hasil penawaran yang           Laporan Hasil Penawaran
mencantumkan usulan pemenang
beserta lampirannya disampaikan ke          Laporan hasil evaluasi penawaran (Bid Evaluation Report/BER) dikirimkan ke Bank
                                       Dunia untuk memperoleh No Objection Letter. Dalam laporan hasil evaluasi penawaran



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                               17 dari 35
                                                                                                                    USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA


Bank Dunia untuk memperoleh NOL    tersebut, Panitia Lelang harus mencantumkan: (i) Usulan pemenang, (ii) Laporan hasil
                                   evaluasi berdasarkan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan dalam dokumen lelang, (iii)
                                   Berita acara evaluasi, dan (iv) Draft kontrak.

                                   3.3.2 Pengumuman Pemenang
                                         Setelah Bid Evaluation Report (BER) dan usulan pemenang mendapatkan NOL dari
Pengumuman pemenang harus          Bank Dunia, Panitia harus mengumumkan pemenang kontrak dengan mencantumkan
dimuat dalam website
                                   nama pemenang, ringkasan jenis pekerjaan, jangka waktu penyelesaian pekerjaan dan
                                   nilai kontrak. Pengumuman pemenang ini harus dimuat dalam website Pemerintah
                                   Kota/Kabupaten atau PU atau USDRP.

                                   3.3.3 Pengajuan NOL for Disbursement
                                        Untuk keperluan penyerapan dana (disbursement), pelaksana proyek harus
PMU mengirimkan contract           mengirimkan salinan kontrak yang sudah ditandatangani kepada Bank Dunia dilengkapi
summary dan F384P sebagai syarat
mulainya penyerapan dana
                                   dengan ringkasan kontrak (contract summary) dan Form 384P untuk mendapatkan NOL
                                   for Disbursement. Format contract summary dan contoh F384P dapat dilihat pada
                                   Lampiran 6.1 dan 6.2. F384P merupakan dokumen yang harus diisi oleh Bank Dunia
                                   berdasarkan ringkasan kontrak yang dibuat oleh PIU dan CPMU. Jika formulir terisi
                                   ringkasan kontrak belum disampaikan dan disetujui Bank Dunia, maka Bank Dunia tidak
                                   dapat mengisi F384P dan pelaksana proyek tidak dapat melakukan penyerapan dana
                                   untuk keperluan pembayaran kepada penyedia jasa.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                           18 dari 35
                                                                                                                    USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                                                           BAB 4
                                             PENGADAAN JASA KONSULTAN DAN
                                                              JASA LAINNYA



                                    4.1 METODE PENGADAAN JASA KONSULTAN DAN JASA LAINNYA
Loan Agreement dan Grant                USDRP mendorong pengadaan jasa konsultan dan jasa lainnya untuk menggunakan
Agreement USDRP menetapkan
empat jenis metode pengadaan jasa
                                    metode yang kompetitif dan berkeadilan. Loan Agreement dan perubahannya
konsultasi dalam USDRP              (amandement) serta Grant Agreement USDRP menyebutkan empat jenis metode
                                    pengadaan jasa konsultan yang bersifat mengikat untuk pengadaan jasa konsultan
                                    USDRP. Jenis metode pengadaan jasa konsultan tersebut adalah sebagai berikut: Quality
                                    and Cost-Based Selection (QCBS), Least-Cost Selection (LCS), Selection Based on
                                    Consultant’s Qualification (CQS), dan Individual Consultant.

                                    1.   Quality- and Cost-based Selection (QCBS)
                                         QCBS atau Seleksi Berdasarkan Kualitas Teknis dan Biaya adalah metode
                                    pengadaan jasa konsultan berdasarkan kualifikasi proposal teknis dan biaya yang
                                    ditawarkan. Dalam metode ini, biaya (cost) menjadi faktor penyeleksi. Metode ini paling
                                    sesuai diterapkan untuk:
                                    a.   Pekerjaan yang bersifat umum dan tidak terlalu kompleks.
Dalam QCBS, biaya menjadi faktor    b.   Jasa konsultan dengan lingkup penugasan yang terdefinisi dengan tepat dan
penyeleksi                               TOR/KAK yang jelas dan spesifik.
                                    c.   Jasa konsultan yang mana pengguna jasa dapat secara logis dan tepat
                                         memperkirakan durasi kegiatan, jumlah man-month, input serta biayanya.
                                    d.   Jasa konsultan dengan resiko-resiko sampingan (downstream) penugasan yang
                                         terukur dan terkelola.
                                    e.   Jasa konsultan dengan program peningkatan kapasitas yang tidak terlalu muluk serta
                                         mudah untuk memperkirakan durasi dan waktu yang perlu disediakan oleh pengguna
                                         jasa untuk melakukan pembinaan.
                                         Untuk memperbesar kesempatan memperoleh jumlah penawar sebanyak mungkin,
RFP QCBS mencantumkan jumlah        RFP QCBS harus mengindikasikan, salah satu dari berikut ini: jumlah man-month untuk
perkiraan man-month key personnel
atau jumlah biaya (cost)
                                    key personnel (tenaga ahli) yang diperlukan atau perkiraan jumlah biaya yang dibutuhkan
                                    untuk melaksanakan pekerjaan. Namun demikian, penawar harus diberikan kesempatan
                                    untuk mempunyai perkiraan sendiri mengenai jumlah man-month untuk pelaksanaan
                                    pekerjaan dan untuk memberikan penawaran biaya dalam proposal penawaran.
                                          Dengan menggunakan metode QCBS, pengguna jasa dapat memperoleh pilihan
Keuntungan menggunakan metode       manfaat (trade-off) antara biaya dan kualitas serta memperoleh keuntungan dari
QCBS
                                    persaingan harga, walaupun terbatas. Selain itu, QCBS bersifat transparan karena
                                    pembukaan proposal penawaran dilakukan di depan publik serta negoisasi kontrak akan
                                    lebih mudah sebab keterbatasan lingkup negosiasi proposal biaya.
                                        Metode QCBS bersifat kaku. Penawar bersaing dalam harga dan kualitas,
Kerugian menggunakan metode         membatasi alasan-alasan yang tidak biasa (exceptional reasons), negosiasi mengenai
QCBS
                                    remunerasi dan reimbursable expenses tidak diperbolehkan walaupun biaya tersebut
                                    melebihi anggaran dan perkiraan pengguna jasa.

                                    2.   Least-Cost Selection (LCS)
                                          Metode LCS atau seleksi biaya terendah hanya cocok diterapkan untuk jenis
LCS atau seleksi biaya terendah     pekerjaan sederhana yang bersifat rutin dan standar yang mana komponen intelektual
                                    tidak diperlukan, adanya praktek atau panduan yang baku untuk melaksanaan pekerjaan
                                    dan hasil yang diharapkan dapat diperoleh dari berbagai alternatif harga.



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                           19 dari 35
                                                                                                                         USDRP
                                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                              RFP LCS mengindikasikan nilai terendah untuk kualifikasi. Proposal penawaran
Pemenang adalah penawar yang            disampaikan dalam dua amplop terpisah, yaitu proposal teknis dan proposal biaya.
proposal teknisnya lulus kualifikasi
dengan proposal biaya terendah
                                        Proposal teknis lebih dulu dibuka dan dievaluasi dan yang nilainya berada di bawah nilai
                                        kualifikasi terendah akan digugurkan. Proposal biaya, yang proposal teknisnya berada di
                                        atas nilai minimum, dibuka di depan publik. Konsultan dengan proposal biaya terendah
                                        adalah yang terpilih sebagai pemenang kontrak.

                                        3.   Selection Based on Consultant’s Qualification (CQS),
                                              CQS, atau seleksi berdasarkan kualifikasi konsultan, diterapkan untuk jenis
Dalam CQS, proses pengadaan             pekerjaan yang sederhana yang mana penyusunan dan evaluasi proposal tidak
lengkap seperti pada QCBS dan
LCS tidak diperlukan
                                        diperlukan. Pengguna jasa mengirimkan undangan (request expression of interest) dan
                                        informasi kualifikasi kepada konsultan yang pengalaman dan kompetensinya relevan
                                        dengan pekerjaan yang ditawarkan. Pengguna jasa melakukan evaluasi, daftar pendek
                                        dan memilih perusahaan yang kualifikasi dan referensinya paling bagus diantara semua
                                        yang memasukkan proposal penawaran. RFP diberikan kepada konsultan terpilih yang
                                        diundang untuk menyerahkan proposal teknis dan proposal biaya, kemudian diundang
                                        untuk negosiasi kontrak jika proposal teknisnya terbukti memadai.
                                             CQS mengurangi biaya pengadaan yang dikeluarkan oleh pengguna jasa dan
CQS mengurangi biaya dan                konsultan, serta mempersingkat waktu yang diperlukan untuk kegiatan pengadaan.
mempersingkat waktu pengadaan
                                        Metode ini paling cocok diterapkan jika pasca kualifikasi dan pengalaman konsultan
                                        menjadi faktor yang menentukan sementara proposal teknisnya tidak dapat
                                        mengungkapkan informasi tambahan atau penting mengenai kecocokan konsultan
                                        tersebut untuk menjalankan pekerjaan yang diusulkan.
                                             Dalam Loan Agreement dan Grant Agreement USDRP, nilai paket kontrak untuk jasa
                                        konsultasi yang akan diseleksi dengan metode LCS & CQS adalah ≤ USD 200,000.


                                        4.   Individual Consultant
                                             Individual consultant atau seleksi individu (perseorangan) diterapkan untuk jenis
Individual consultant diterapkan        pekerjaan jasa konsultasi dengan karakteristik sebagai berikut:
untuk jenis pekerjaan jasa konsultasi
dengan karakteristik tertentu           a.   Tidak diperlukan untuk bekerja dalam tim.
                                        b.   Tidak dibutuhkan dukungan operasional tambahan (kantor).
                                        c.   Pengalaman dan kualifikasi konsultan individu menjadi faktor yang paling
                                             menentukan.
                                              Dalam metode Individual Consultant, pengiklanan tidak diperlukan serta konsultan
Pengalaman dan kualifikasi              tidak perlu memasukkan proposal penawaran. Konsultan dapat dipilih melalui
konsultan menjadi faktor yang paling
menentukan
                                        perbandingan, setidaknya, tiga individu. Penilaian kemampuan konsultan didasarkan pada
                                        latar belakang akademis, pengalaman, pengetahuan mengenai kondisi lokal (bahasa,
                                        budaya, sistem administrasi, dan struktur pemerintah).
                                             Tabel 2 menunjukkan perkiraan durasi pengadaan jasa konsultasi dengan metode
                                        QCBS, CQS, dan LCS. Prosedur pengadaan jasa konsultan dengan keempat metode
                                        tersebut dapat dilihat pada Diagram 3. Uraian secara lengkap untuk setiap tahapan
                                        pengadaan (mulai dari penyusunan TOR/KAK sampai dengan penandatanganan kontrak)
                                        dapat dilihat pada sub bab 4.2.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                20 dari 35
                                                                                           USDRP
                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                               Tabel 2
             Perkiraan Durasi Pengadaan Jasa Konsultan dengan Metode QCBS, CQS dan LCS




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                   21 dari 35
                                                                                           USDRP
                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                             Diagram 3
                 Prosedur Pengadaan Jasa Konsultan dengan Metode QCBS, CQS dan LCS




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                   22 dari 35
                                                                                                                         USDRP
                                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                     4.2 PROSEDUR PENGADAAN JASA KONSULTASI
                                          Secara umum, prosedur pengadaan jasa konsultan dimulai dari penyusunan TOR,
                                     pengumuman undangan pernyataan minat (Request Expression of Interest) atau iklan,
                                     penyusunan daftar pendek (shortlist), penyusunan RFP, penyerahan proposal, evaluasi
                                     proposal, negosiasi kontrak, dan penandatanganan kontrak. Metode QCBS dan LCS
                                     adalah metode pengadaan dengan tahapan yang lebih lengkap dibandingkan dengan
                                     CQS, artinya hampir semua tahap pengadaan tersebut dilalui dalam kedua metode
                                     tersebut (lihat Diagram 3). Sementara metode CQS dan Individual Consultant lebih
                                     sederhana.

                                     4.2.1 Penyusunan Terms Of Reference (TOR)
TOR merupakan bagian utama dari            TOR atau Kerangka Acuan Kerja (KAK) disusun oleh pengguna jasa (di USDRP
RFP, dan dibuat dalam Bahasa
Inggris
                                     adalah CPMU dan PIU). TOR merupakan bagian utama dari Request for Proposal (RFP),
                                     tetapi sebelum mulai dengan penyusunan RFP, TOR ini sudah dikonsultasikan dan
                                     mendapatkan No Objection Letter dari Bank Dunia. TOR dibuat dalam Bahasa Inggris.
                                          Penyusunan TOR memerlukan keahlian dan pengetahuan tertentu di bidang
TOR disusun oleh ahli yang           pekerjaan yang akan dilelangkan, termasuk pemahaman mengenai proyek, latar belakang,
mempunyai pengetahuan di bidang
pekerjaan yang akan dilelangkan      dan lainnya. Jika kapasitas pengguna jasa dalam menyusun TOR yang bagus ternyata
dan USDRP                            tidak memadai, maka pengguna jasa dapat menyewa seorang ahli (expert) untuk
                                     menyusun TOR, dengan catatan jika individu tersebut berasal dari sebuah perusahaan
                                     konsultan, maka perusahaannya menjadi tidak layak untuk ikut lelang, serta individu
                                     tersebut harus memahami kepentingan, kondisi dan kesiapan pengguna jasa untuk
                                     melaksanakan pekerjaan tersebut.
1. TOR harus berisi informasi yang         TOR memuat informasi mengenai tujuan, lingkup pekerjaan, kegiatan, tugas-tugas
   jelas mengenai proyek
                                     yang harus dilaksanakan oleh konsultan, tanggung jawab pengguna dan penyedia jasa,
2. Lingkup pekerjaan konsisten
   dengan perkiraan jumlah man-      hasil-hasil yang diharapkan pada akhir pekerjaan, dan output dari penugasan. Berikut
   month atau biaya                  adalah panduan di dalam menyusun TOR.
3. TOR memperhitungkan               1. TOR berisi informasi yang yang memadai mengenai latar belakang penugasan dan
   pengaturan kelembagaan dan             proyek/sub-proyek sehingga dapat mengundang konsultan untuk menyerahkan
   kesiapan pengguna jasa
                                          proposal yang responsif.
                                     2. Lingkup pekerjaan dalam TOR konsisten dengan perkiraan man-month atau biaya
                                          yang tersedia.
                                     3. TOR memperhitungkan pengaturan dari si pengguna jasa serta tingkat kesiapannya,
                                          termasuk kemampuan staffnya, kekuatan kelembagaan, dan struktur organisasi.
Outline minimum TOR Konsultan

                                          Outline TOR setidaknya terdiri dari: (i) latar belakang proyek/sub-proyek, (ii) tujuan
                                     penugasan, (iii) lingkup kerja, (iv) jika ada, program peningkatan kapasitas, (iv) daftar
                                     laporan yang harus disusun oleh konsultan, jadwal pelaksanaan pekerjaan, dan
                                     periodenya, (v) data, fasilitas yang disediakan oleh CPMU dan PMU, staff, dan lainnya, (vi)
                                     pengaturan kelembagaan dan organisasi. Contoh mengenai TOR konsultan supervisi
                                     untuk sub-proyek dalam USDRP dapat dilihat pada Lampiran 7.1.
TOR disampaikan kepada Bank              TOR disampaikan kepada Bank Dunia, sebagai bagian dari RFP atau terpisah, untuk
Dunia untuk mendapatkan NOL
                                     mendapatkan No Objection Letter (NOL).

                                     4.2.2 Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB)
                                          Perkiraan anggaran biaya untuk jasa konsultan disusun setelah TOR diselesaikan
                                     oleh karena itu TOR yang bagus akan membantu membuat perkiraan anggaran biaya
Perkiraan anggaran biaya disusun     menjadi lebih akurat. Ketidaksesuaian antara TOR dan RAB akan mengarahkan konsultan
berdasarkan TOR
                                     kepada lingkup pekerjaan berbeda dengan yang diharapkan yang mungkin dapat
                                     memunculkan masalah selama negosiasi kontrak dan lebih buruk lagi akan mempengaruhi
                                     pelaksanaan pekerjaan.
                                           Secara umum, perkiraan anggaran biaya meliputi komponen berikut: (i) remunerasi
                                     untuk tenaga ahli (key staff) dan tenaga pendukung (supporting staff), (ii) biaya perjalanan
Komponen umum dan RAB                dan transportasi, (iii) mobilisasi dan demobilisasi, (iv) tunjangan (allowance), (v) sistem
                                     informasi, (vi) sewa kantor, peralatan kantor, dan sejenisnya yang terkait dengan
                                     operasional kantor, dan (vii) pajak.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                23 dari 35
                                                                                                                        USDRP
                                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA


Jadwal kegiatan dan tenaga ahli           Pada saat menyusun perkiraan biaya, pengguna jasa sebaiknya mulai menyusun
menjadi pendukung dalam
penyusunan RAB
                                     rencana jadwal kegiatan (work schedule) dan durasi setiap tenaga ahli (staffing schedule).
                                     Contoh RAB, rencana kegiatan, dan durasi tenaga ahli dapat dilihat pada Lampiran 7.2,
                                     7.3 dan 7.4. RAB, rencana kegiatan dan durasi tenaga ahli sebagai bagian dari TOR
                                     disampaikan ke Bank Dunia untuk mendapatkan No Objection Letter.

                                     4.2.3 Penyusunan Request for Expression of Interest (REOI)
                                           Setiap paket pekerjaan jasa konsultan harus mengiklankan Request Expression of
                                     Interest (REOI). Format dan contoh REOI dapat dilihat pada Lampiran 3.7 dan 3.8. Untuk
REOI diiklankan di media cetak       QCBS, selain diiklankan di media cetak nasional, REOI harus diiklankan dalam UNDB dan
nasional
                                     DG Market. Khusus untuk Individual Consultant, pengiklanan tidak diperlukan namun
                                     pengguna jasa dapat melakukan pengiklanan untuk menjaring sebanyak mungkin peminat.
                                          REOI harus mencantumkan kebutuhan mengenai informasi yang cukup sehingga
                                     pengguna jasa dapat mengevaluasi kelayakan dan kemampuan konsultan. Informasi yang
                                     dibutuhkan dari konsultan, tertulis dalam REOI, adalah:
REOI memuat permintaan mengenai
informasi tentang konsultan          1.   Bisnis utama perusahaan dan tahun pengalaman melaksanakan pekerjaan dalam
                                          bisnis tersebut.
                                     2.   Kualifikasi di bidang pekerjaan yang ditawarkan.
                                     3.   Organisasi secara teknis dan manajemen.
                                     4.   Kualifikasi umum dan jumlah tenaga ahli.
Penyerahan pernyataan minat diberi        Konsultan harus diberikan waktu selama 14 hari sejak REOI diiklankan untuk
waktu sampai 14 hari setelah iklan
ditayangkan
                                     menyampaikan minatnya (lihat Tabel 1 mengenai penyampaian pernyataan minat dari
                                     konsultan). Sebagai catatan, TOR tidak boleh dicantumkan dalam REOI, serta REOI tidak
                                     boleh meminta konsultan untuk menyerahkan dokumen legal dan lainnya dalam
                                     penyampaian minat.

                                     4.2.4 Penyusunan Daftar Pendek (Shortlist)
                                          Berbeda dengan pelelangan jasa konstruksi, pengadaan jasa konsultan hanya
                                     mengundang konsultan yang termasuk ke dalam daftar pendek untuk menyerahkan
                                     proposal penawarannya. Di dalam menyusun daftar pendek, pengguna jasa harus
Dalam penyusunan daftar pendek,      memperhatikan hal berikut ini:
pengguna jasa harus
memperhatikan hal berikut ini:       1.   Jumlah konsultan yang tercantum dalam daftar pendek tidak boleh kurang dari enam
1. Jumlah konsultan tidak boleh           dan jumlah konsultan dalam 1 (satu) negara tidak boleh dari 2 (dua) konsultan .
   kurang dari enam dan dalam 1
   (satu) negara maksimal 2 (dua)
                                     2.   Konsultan yang melakukan joint venture (kerjasama), masing-masing harus
   konsultan                              bertanggung-jawab dan layak untuk melaksanakan pekerjaan yang ditawarkan.
2. Konsultan dengan joint venture         Sertifikat joint venture akan menjadi bagian dari dokumen legal yang akan diminta
   harus sama-sama bertanggung-           dari konsultan terkait dengan evaluasi daftar pendek. Dalam dokumen ini dijelaskan
   jawab dan layak                        mana perusahaan yang menjadi lead (utama) dan partner (mitra).
3. Lembaga yang menjadi sub-
   konsultan tidak termasuk yang     3.   Dalam evaluasi untuk menyusun daftar pendek, sub-konsultan tidak termasuk ke
   dievaluasi                             dalam unsur yang dievaluasi. Oleh karena itu, perusahaan yang menjadi sub-
                                          konsultan tidak termasuk yang dievaluasi.
                                     4.   Dalam QCBS, pengguna jasa tidak boleh menempatkan konsultan dengan bisnis
                                          utama yang berbeda dalam daftar pendek, misalnya LSM, universitas, lembaga
                                          pemerintah dan lembaga PBB. Lembaga-lembaga ini mempunyai struktur
                                          pembiayaan yang berbeda dengan perusahaan konsultan, sementara dalam metode
                                          QCBS harga (biaya) menjadi faktor penyeleksi, oleh karena itu mencampur lembaga-
                                          lembaga tersebut dengan perusahaan konsultan akan membuat persaingan menjadi
                                          tidak sehat.
Daftar pendek disampaikan kepada          Format evaluasi untuk menyusun daftar pendek dapat dilihat pada Lampiran 7.5.
Bank Dunia untuk memperoleh NOL
                                     Daftar pendek (shortlist) disampaikan kepada Bank Dunia untuk mendapatkan No
                                     Objection Letter (NOL). Daftar pendek yang sudah mendapatkan NOL dari Bank Dunia
                                     diumumkan kepada seluruh lembaga yang menyampaikan pernyataan minat. Undangan
                                     untuk memasukkan proposal penawaran (letter of invitation) disampaikan hanya kepada
                                     lembaga yang tercantum di dalam daftar pendek.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                               24 dari 35
                                                                                                                          USDRP
                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                        4.2.5 Penyusunan dan Pengiriman Request for Proposal (RFP)
                                             Request for Proposal (RFP) tidak diterapkan untuk metode Individual Consultant.
                                        RFP adalah dokumen untuk pengadaan jasa konsultan atau seleksi konsultan. Seperti
RFP mengikuti format baku yang          yang sudah disebutkan dalam Bab 1, Pemerintah Indonesia belum mempunyai dokumen
dikeluarkan oleh Bank Dunia
                                        pengadaan nasional untuk seleksi konsultan, oleh karena itu dalam pengadaan jasa
                                        konsultan USDRP, digunakan dokumen pengadaan jasa konsultan milik Bank Dunia, yaitu
                                        Standard Request For Proposal (Standard RFP).
                                             Sebagai rujukan, sampul depan dan beberapa halaman Standard RFP Bank Dunia
                                        dapat dilihat pada Lampiran 8. Format lengkap dokumen ini dapat didownload dari
                                        website Bank Dunia (www.worldbank.org), pada bagian index (lihat halaman pertama
                                        petunjuk teknis ini) dan CD yang dilampirkan dalam petunjuk teknis ini. Standard RFP
                                        terbaru dikeluarkan pada Bulan Mei 2004, yaitu: Standard Request for Proposals-Selection
                                        of Consultants, May 2004
                                             RFP digunakan pada saat CPMU maupun Kota/Kabupaten Peserta USDRP akan
                                        melaksanakan pengadaan jasa konsultan untuk UIDP (Urban Institutional Development
Sebelum menyusun RFP, Panitia           Program) dan Konsultan Supervisi. Sebelum mulai penyusunan RFP, baik CPMU maupun
Lelang dan pengguna jasa harus:
                                        PIU sebaiknya memperhatikan tiga hal berikut ini:
1. Memahami format baku RFP
   Bank Dunia                           1.   Memahami pedoman penyusunan RFP Bank Dunia
2. Memilih jenis metode pemilihan       2.   Sudah memilih metode yang akan digunakan dalam seleksi konsultan. Metode untuk
   konsultan
                                             seleksi konsultan yang dapat digunakan untuk USDRP sudah diatur dalam Loan
3. Memilih jenis kontrak
                                             Agreement (LA) dan amendemennya serta Grant Agreement (GA) dan Project
                                             Appraisal Document (PAD)
                                        3.   Memilih jenis kontrak yang paling sesuai dengan jenis pekerjaan jasa konsultasi yang
                                             ditawarkan. Ada dua jenis kontrak, yaitu: (i) Lump-Sum dan (ii) Time-Based.
                                             Pemilihan kedua jenis kontrak ini disesuaikan dengan karakteristik pekerjaan dan
                                             kebutuhan pengguna jasa

                                        1.   DOKUMEN Standard RFP
                                             Dokumen Standard RFP terdiri dari enam bagian utama, yaitu:
                                        a.   SECTION 1. LETTER OF INVITATION atau Undangan Pemasukan Proposal
Standard RFP terdiri dari enam
bagian utama
                                             Penawaran. Contoh undangan dapat dilihat pada Lampiran 8.1.
                                        b.   SECTION 2. INSTRUCTIONS TO CONSULTANTS (ITC) atau instruksi untuk
                                             konsultan. ITC terdiri dari dua bagian yaitu:
                                             i). ITC atau petunjuk serta peraturan sebagai instruksi kepada konsultan. Bagian ini
                                                  TIDAK BOLEH diubah oleh Panitia Pengadaan.
                                             ii). DATA SHEET atau lembar data berupa formulir kosong yang harus diisi oleh
Bagian ITC dan GCC TIDAK
BOLEH diubah oleh Panitia Lelang.
                                                  Panitia Pengadaan. Panitia pengadaan mengisi bagian ini sesuai dengan data
                                                  dan karakteristik paket jasa konsultan yang dilelangkan. Dalam mengisi bagian
                                                  ini, Panitia Pengadaan harus mengacu kepada instruksi kepada peserta jasa
                                                  konsultan (ITC).
                                        c.   SECTION 3. TECHNICAL PROPOSAL – STANDARD FORMS atau formulir standar
                                             untuk proposal teknis. Bagian ini merupakan pedoman bagi konsultan dalam
                                             menyusun Proposal Teknis. Bagian ini harus konsisten dengan Klausul 3.4 pada
                                             ITC. Pada klausul tersebut ada dua jenis proposal teknis, yaitu: FTP (Full Technical
                                             Proposal) dan STP (Simplified Technical Proposal). Panitia Pengadaan harus
Jenis formulir proposal teknis yang          memilih salah satunya yang paling sesuai dengan karakteristik jasa konsultan yang
akan dicantumkan dalam RFP
ditentukan oleh jenis proposal teknis
                                             akan ditawarkan. Pemilihan jenis proposal teknis ini mempengaruhi jenis formulir
yang dipilih oleh Panitia Lelang             yang ditampilkan dalam RFP. Standar RFP Bank Dunia mencantumkan ada 8 jenis
                                             formulir proposal teknis, namun jenis formulir yang akan ditampilkan dalam RFP Final
                                             yang akan dipakai sebagai dokumen lelang harus disesuaikan dengan jenis proposal
                                             teknis yang dipilih oleh Panitia Pengadaan.
                                        d.   SECTION 4. FINANCIAL PROPOSAL – STANDARD FORMS atau formulir standar
                                             untuk proposal biaya. Bagian ini merupakan pedoman bagi konsultan dalam
                                             menyusun Proposal Biaya. Bagian ini harus konsisten dengan klausul 3.6 pada ITC.
                                             Standard RFP Bank Dunia mempunyai 5 jenis formulir untuk proposal biaya, namun
                                             jenis formulir yang dicantumkan dalam RFP Final yang akan dipakai sebagai
                                             dokumen pengadaan jasa konsultan harus disesuaikan dengan jenis kontrak yang
                                             telah ditetapkan oleh Panitia Pengadaan/pengguna jasa.



PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                 25 dari 35
                                                                                                                      USDRP
                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                     e.   SECTION 5. TERMS OF REFERENCE (TOR) atau Kerangka Acuan Kerja (KAK).
                                          Lihat petunjuk penyusunan TOR pada sub Bab 4.2.1. Dalam penyusunan TOR,
Jenis formulir proposal biaya yang        CPMU atau PIU dapat berkonsultasi dengan Bank Dunia. TOR yang sudah
akan dicantumkan dalam RFP
ditentukan oleh jenis kontrak yang        diNOLkan oleh Bank Dunia menjadi bagian dari RFP Final yang akan dipakai
dipilih oleh pengguna jasa sebelum        sebagai dokumen pengadaan jasa konsultan.
mulai menyusun RFP.                  f.   SECTION 6. STANDARD FORMS OF CONTRACT atau Format Kontrak Baku.
                                          Standard RFP Bank Dunia ini mempunyai dua jenis format kontrak, yaitu: Time-
                                          Based atau Lump-Sum. Sebelum menyusun RFP, CPMU dan PIU sudah memilih
                                          salah satu yang paling sesuai dengan karakteristik pekerjaan atau kebutuhan
                                          pengguna jasa. Format Kontrak sesuai dengan jenis kontrak terpilih akan
                                          dicantumkan dalam RFP Final yang akan dipakai sebagai dokumen lelang. Section 6
                                          ini terdiri dari empat bagian, yaitu:
                                          i) Form of Contract berisi format kontrak (yang diisi sesuai dengan jenis kontrak
                                                terpilih) yang akan ditandatangani oleh pemenang lelang dan pengguna jasa.
                                          ii) General Condition of Contract (GCC) atau syarat umum kontrak. Panitia
                                                Lelang tidak boleh melakukan perubahan terhadap bagian ini, sama seperti ITC.
                                          iii) Special Condition of Contract (SCC) atau syarat khusus kontrak. Panitia
                                                Lelang mengisi bagian ini dengan mengacu kepada GCC.
                                          iv) Appendix atau lampiran yang berisi deskripsi pekerjaan, ketentuan mengenai
                                                pelaporan, tenaga ahli, perkiraan biaya, dan formulir jaminan uang muka.
                                          RFP dibuat dalam Bahasa Inggris untuk keperluan kajian oleh Bank Dunia. Draft RFP
RFP disampaikan kepada Bank          Final disampaikan kepada Bank Dunia untuk memperoleh No Objection Letter. Panitia
Dunia untuk memperoleh NOL
                                     Pengadaan dapat menyampaikan permohonan NOL untuk RFP dan daftar pendek secara
                                     bersamaan. RFP yang sudah mendapatkan NOL dari Bank Dunia disampaikan kepada
                                     seluruh konsultan yang tercantum di dalam daftar pendek.


                                     2.   Perhatian dalam Pengisian Lembar Data (Data Sheet) dalam RFP
                                         Berikut ini adalah hal-hal yang perlu diperhatikan oleh pengguna jasa dalam mengisi
                                     lembar data (data sheet) pada RFP.
                                     a.   Pre-proposal conference atau penjelasan pengadaan jasa konsultan (klausul 1.3)
                                          Seperti yang sudah dijelaskan dalam sub Bab 3.2.2, jika tidak dipandang perlu maka
                                          penjelasan pengadaan jasa konsultan sebaiknya tidak dilakukan. Jika penjelasan ini
                                          dilakukan, maka Panitia Pengadaan harus memperhatikan ketentuan berikut:
                                          i) Konsultan diberikan kesempatan yang cukup untuk membaca RFP sebelum
                                               penjelasan pengadaan jasa konsultan dilakukan serta Panitia Pengadaan
                                               memperhitungkan kecukupan waktu bagi konsultan untuk menyusun proposal
Jika tidak dipandang perlu,
                                               penawaran setelah penjelasan pengadaan jasa konsultan dilakukan.
penjelasan lelang sebaiknya tidak         ii) Panitia Pengadaan tidak boleh mewajibkan konsultan untuk datang ke acara
dilakukan                                      tersebut. Semua informasi penugasan baik yang disampaikan dalam penjelasan
                                               lelang maupun di luar itu harus disampaikan kepada seluruh konsultan yang
                                               terpilih dalam daftar pendek (shortlist) secara tertulis.
                                          iii) Panitia Pengadaan harus memberikan kesempatan kepada konsultan untuk
                                               memperoleh informasi mengenai penugasan dan kondisi setempat sampai pada
                                               tenggat waktu yang telah ditetapkan dalam RFP. Jadi pemberi kerja tetap harus
                                               menyediakan informasi mengenai penugasan dan kondisi setempat kepada
                                               konsultan yang berminat walaupun tidak menghadiri penjelasan. pengadaan jasa
                                               konsultan
                                          iv) Suatu proposal penawaran tidak boleh digugurkan karena konsultan tersebut
                                               tidak menghadiri penjelasan pengadaan jasa konsultan.
                                          v) Berita acara penjelasan pengadaan jasa konsultan dengan keterangan logis
                                               mengenai alasan dilakukannya penjelasan pengadaan jasa konsultan g
                                               disampaikan kepada Bank Dunia.

                                     b.   Validity period of proposal atau masa berlakunya proposal penawaran (klausul 1.12).
Masa berlakunya proposal                  Panitia Pengadaan harus memperhitungkan:
penawaran harus memperhitungan
kecukupan waktu sampai dengan             i) Masa berlaku proposal penawaran harus cukup sampai dengan waktu negosiasi
negosiasi kontrak                              kontrak dengan pemenang pengadaan.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             26 dari 35
                                                                                                                              USDRP
                                                                                                        PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                              ii)   Masa berlaku proposal penawaran harus cukup sampai dengan waktu negosiasi
                                                    kontrak dengan pemenang ke dua jika negosiasi kontrak dengan pemenang
                                                    pertama tidak berhasil

Penentuan tenggat waktu untuk            c.   Request for Clarification atau permintaan klarifikasi (klausul 2.1). Di dalam
klarifikasi
                                              menetapkan tenggat waktu untuk permintaan klarifikasi, Panitia Pengadaan harus
                                              menghitung kecukupan waktu pengguna jasa untuk memberikan jawaban dan bagi
                                              konsultan untuk memahaminya sebelum memasukkan proposal penawaran.

                                         d.   Language(s) of Proposals atau bahasa yang digunakan dalam proposal penawaran
                                              (klausul 3.1). Panitia Pengadaan dapat memilih satu atau lebih jenis bahasa untuk
Penentuan jenis bahasa, pajak dan             proposal penawaran.
tenggat waktu penyerahan
penawaran                                e.   Taxes atau pajak (klausul 3.7). Panitia Pengadaan mencantumkan semua jenis pajak
                                              yang berlaku terhadap kontrak.
                                         f.   Proposal Submission Date atau tenggat waktu penyerahan proposal (klausul 4.5).
                                              Sebagai panduan dalam menentukan tenggat waktu penyerahan proposal, Panitia
                                              Lelang dapat melihat Tabel 2.

                                         g.   Evaluation Criteria, subcriteria and relevant Points for the FTP atau penentuan
                                              kriteria evaluasi, subkriteria dan poin untuk Full Technical Proposal (FTP) (klausul 5.2
                                              (a)). Berlaku jika jenis proposal terpilih adalah FTP. Dalam FTP disediakan 5 jenis
Jika pengguna jasa memutuskan                 kriteria, yaitu:
untuk menggunakan jenis Full
Technical Proposal (FTP), Panitia             i) Pengalaman tertentu dari konsultan yang relevan dengan penugasan (specific
Pengadaan harus menentukan nilai                    experience of the consultants relevant to the assignment)
(poin) setiap kriteria dan bobot untuk
setiap sub kriteria                           ii) Kesesuaian metode dan rencana kerja dalam proposal dengan TOR (adequacy
                                                    of the proposal methodology and work plan in responding to the TOR)
                                              iii) Kualifikasi dan kompetensi tenaga ahli untuk melaksanakan pekerjaan (key
                                                    professional staff qualification and competence for the assignment)
                                              iv) Kecukupan adanya program transfer pengetahuan (suitability of the transfer of
                                                    knowledge program)
                                              v) Partisipasi tenaga ahli nasional diantara tenaga ahli yang diusulkan (participation
                                                    by national consultants among proposed key staff).
                                              CATATAN: dua kriteria paling terakhir adalah PILIHAN, pengguna jasa dapat
                                              menentukan untuk tidak menggunakan kedua kriteria tersebut. Sebagai acuan,
                                              distribusi nilai poin untuk setiap kriteria dapat dilihat pada Lampiran 8.2.

                                         h.   Evaluation Criteria and relevant Points for the STP atau penentuan kriteria evaluasi,
                                              dan poin untuk Simplified Technical Proposal (STP) (klausul 5.2.(b)). Berlaku jika
Jika pengguna jasa memutuskan                 jenis proposal terpilih adalah STP. Dalam STP hanya ada dua kriteria, yaitu:
untuk menggunakan jenis Simplified
Technical Proposal (STP), Panitia             i) Kesesuaian metode dan rencana kerja dalam proposal dengan TOR (adequacy
Pengadaan harus menentukan nilai                   of the proposal methodology and work plan in responding to the TOR)
(poin) setiap kriteria
                                              ii) Kualifikasi dan kompetensi tenaga ahli untuk melaksanakan pekerjaan (key
                                                   professional staff qualification and competence for the assignment)
                                              CATATAN: sesuai dengan semangat STP (klausul 3.4 ITC), bahwa kriteria yang
                                              pertama merekomendasikan bahwa proposal tidak lebih dari 10 halaman maka
                                              Panitia Pengadaan dapat menambahkan dalam klausul ini, jika mau, ketentuan
                                              mengenai pengurangan poin jika proposal penawaran melebihi jumlah halaman yang
                                              ditentukan dalam ITC. Sebagai acuan, distribusi nilai poin untuk setiap kriteria dapat
                                              dilihat pada Lampiran 8.2.

Umumnya, bobot untuk proposal            i.   Formula for Determining the Financial Score atau rumus untuk menentukan bobot
teknis adalah 0.8 dan untuk
proposal biaya 0.2
                                              (skor) biaya (klausul 5.7). Jika biaya menjadi faktor penyeleksi, biasanya bobot yang
                                              digunakan untuk proposal teknis adalah 80 % (antara 70-90%) dan bobot yang
                                              digunakan untuk proposal biaya adalah 20 % (antara 10-30 %).




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                     27 dari 35
                                                                                                                      USDRP
                                                                                                 PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                      4.2.6 Penerimaan dan Pembukaan Proposal Penawaran
                                      1.   Klarifikasi dalam masa Penyusunan Proposal Penawaran
Ketentuan mengenai klarifikasi:       a.   Konsultan harus diberikan waktu yang cukup untuk mempersiapkan proposal
   Klarifikasi harus disampaikan           penawaran. Sebelum tenggat waktu pemasukan proposal penawaran berakhir,
   dan dijawab secara tertulis
                                           konsultan dapat meminta klarifikasi dari Panitia Pengadaan atau pengguna jasa.
   Nama pemohon klarifikasi tidak
   boleh dicantumkan dalam surat      b.   Konsultan harus menyampaikan permintaan klarifikasi secara tertulis atau secara
   jawaban                                 elektronik, dan jawaban yang diberikan oleh Panitia Pengadaan atau pengguna jasa
   Permohonan NOL dilakukan                harus disampaikan secara tertulis kepada semua konsultan yang tertera dalam
   apabila RFP harus diubah
   karena klarifikasi
                                           jangka pendek yang sudah memberikan konfirmasi akan menyerahkan proposal.
                                           Nama pemohon klarifikasi TIDAK BOLEH dicantumkan dalam jawaban klarifikasi.
                                      c.   Jika hasil klarifikasi ternyata signifikan dan menyebabkan adanya perubahan pada
                                           RFP, maka Panitia Pengadaan atau pengguna jasa harus menyampaikan
                                           permohonan NOL perubahan RFP (amendment RFP) dan perpanjangan tenggat
                                           waktu penyerahan proposal kepada Bank Dunia dan menyerahkan RFP yang sudah
                                           diperbaharui kepada seluruh konsultan yang tertera dalam jangka pendek yang
                                           sudah memberikan konfirmasi akan menyerahkan proposal.


                                      2.   Panitia Pengadaan
Ketentuan mengenai Panitia Lelang:    a.   Panitia Pengadaan dapat dibentuk setelah undangan untuk memasukkan proposal
   Tidak boleh mengubah TOR,               diedarkan kepada konsultan yang tertera dalam daftar pendek dan sebelum tenggat
   kriteria dan subkriteria dalam
   RFP
                                           waktu penyerahan proposal penawaran.
   Menyepakati sistem penilaian       b.   Panitia Pengadaan menggunakan kriteria dan subkriteria yang tertera pada lembar
   untuk evaluasi                          data (data sheet) dalam RFP.
   Memastikan bahwa semua             c.   Panitia Pengadaan tidak boleh mengubah TOR serta kriteria dan subkriteria yang
   anggota paham proses dan
   metode evaluasi                         tercantum dalam RFP.
                                      d.   Panitia Pengadaan mengadakan pertemuan untuk menyepakati sistem penilaian
                                           yang akan digunakan untuk mengevaluasi proposal teknis.
                                      e.   Ketua Panitia Pengadaan memastikan bahwa semua anggotanya memahami proses
                                           dan metode evaluasi yang disepakati.


                                      3.   Penerimaan dan Pembukaan Proposal
Ketentuan mengenai Penerimaan         a.   Proposal teknis dan biaya, yang dimasukkan ke dalam amplop tertutup secara
dan Pembukaan Proposal:
                                           terpisah, diterima secara bersamaan. Konsultan harus memberi nama masing-
   Proposal diterima dalam amplop
   terpisah secara bersamaan,              masing amplop sesuai dengan isinya dan menyampaikan proposal penawaran
   dengan jumlah sesuai dengan             sesuai batas waktu dan tempat seperti yang ditetapkan pada lembar data (data
   jumlah panitia                          sheet). Jumlah salinan proposal sesuai dengan jumlah Panitia Pengadaan.
   Proposal terlambat harus ditolak   b.   Proposal yang datang setelah tenggat waktu pemasukan proposal harus ditolak dan
   dan dikembalikan tanpa dibuka
   Proposal teknis dibuka segera
                                           dikembalikan, tanpa dibuka terlebih dahulu, kepada konsultan terkait. Khusus untuk
   setelah tenggat waktu habis             pelelangan dengan metode CQS, penerimaan proposal mempunyai fleksibilitas
   Proposal biaya disimpan di              dengan kadar tertentu mengingat proposal penawaran diminta hanya dari satu
   bawah pengawasan Panitia                konsultan saja.
   Pengadaan
                                      c.   Panitia Pengadaan membuka proposal teknis segera setelah tenggat waktu
   Berita acara pembukaan
   disampaikan ke Bank Dunia               pemasukan proposal habis (sesuai dengan waktu pembukaan proposal yang
   PIU mengirimkan salinan                 ditetapkan dalam RFP, biasanya 10-15 menit setelah tenggat waktu pemasukan
   proposal penawaran kepada               proposal penawaran). Pembukaan proposal teknis dipantau oleh pemantau
   CPMU                                    Pengadaan.
                                      d.   Panitia Pengadaan memastikan bahwa proposal biaya masih dalam amplop tertutup
                                           dan disimpan di tempat yang aman di bawah pengawasan pejabat berwenang
                                           (dalam hal ini disarankan untuk diawasi oleh auditor atau notaris).
                                      e.   Pengguna jasa harus mencatat tanggal dan waktu proposal penawaran diterima
                                           serta kapan proposal teknis diserahkan kepada Panitia Pengadaan untuk dievaluasi.
                                      f.   Salinan berita acara pembukaan proposal teknis termasuk daftar konsultan yang
                                           memasukkan proposal penawaran yang sudah ditandatangani oleh Panitia
                                           Pengadaan dan pemantau disampaikan kepada Bank Dunia untuk memperoleh No
                                           Objection Letter (NOL).




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             28 dari 35
                                                                                                                            USDRP
                                                                                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                         g.   Untuk Pengadaan di tingkat KOTA/KABUPATEN, satu salinan proposal penawaran
                                              dikirimkan kepada CPMU sebagai lampiran dari berita acara pembukaan Pengadaan
                                              yang dikirim oleh PIU kepada CPMU. CPMU menyimpan salinan proposal
                                              penawaran ini sebagai bagian dari dokumentasi proyek.

                                         4.2.7 Evaluasi Proposal Teknis
                                         1.   Prosedur Evaluasi Proposal Teknis
Panitia Pengadaan harus                  a.   Pengguna jasa membagikan RFP kepada seluruh anggota Panitia Pengadaan serta
mempelajari dan memahami RFP
serta karakteristik jasa konsultan
                                              memberikan instruksi kepada seluruh panitia untuk mempelajari karakteristik dan
yang dilelangkan                              tuntutan penugasan, prosedur pelelangan, serta kriteria dan subkriteria evaluasi.
                                              Panitia Pengadaan diberi waktu minimal satu atau dua hari untuk mempelajari dan
                                              memahami RFP.
Rapat antara Panitia Pengadaan           b.   Ketua Panitia Pengadaan g serta Ketua CPMU/PIU mengadakan pertemuan dengan
dengan Ketua CPMU/PIU mengenai
prosedur evaluasi dan TOR
                                              anggota Panitia Pengadaan untuk mengkaji berbagai pertanyaan yang mungkin
                                              muncul (dari anggota panitia) terkait prinsip, prosedur dan tujuan evaluasi.
                                              Pertemuan ini dapat memakan waktu tiga sampai enam jam. Penyusun TOR dapat
                                              membantu Panitia Pengadaan untuk memahami tuntutan penugasan.
                                         c.   Setelah pertemuan tersebut, Panitia Pengadaan selanjutnya menyepakati skala
Panitia Pengadaan menyepakati                 (grade) sistem pemeringkatan (rating system) yang akan digunakan untuk menilai
sistem penilaian
                                              skor (scoring) proposal teknis menurut kriteria dan subkriteria yang ditetapkan dalam
                                              lembar data (data sheet).
                                         d.   Sebelum mulai mengevaluasi, Panitia Pengadaan membaca terlebih dahulu semua
Jangan melakukan penilaian saat               proposal TANPA melakukan penilaian. Hal ini dimaksudkan agar Panitia Pengadaan
pertama kali membaca proposal
teknis                                        dapat secara jernih melihat apakah proposal tersebut tidak menyimpang dari TOR
                                              atau persyaratan lainnya yang ditetapkan dalam RFP serta membantu Panitia
                                              Pengadaan untuk dapat mengidentifikasi elemen tertentu dalam proposal yang
                                              memerlukan perhatian khusus selama evaluasi.
Penilaian dilakukan setelah semua        e.   Setelah selesai membaca seluruh proposal, maka Panitia Pengadaan dapat mulai
proposal dibaca, nilai harus mutlak
dan tidak bersifat perbandingan
                                              melakukan penilaian berdasarkan kriteria dan subkriteria yang telah ditetapkan
                                              sebelumnya. Setiap proposal harus diberikan penilaian yang mutlak (bukan
                                              diperbandingkan) sesuai dengan kriteria dan subkriteria tersebut. Panitia Pengadaan
                                              melakukan penilaian secara sendiri-sendiri (individual)
Pantia pengadaan melakukan rapat         f.   Setelah selesai melakukan penilaian secara individual, Panitia Pengadaan
kajian bersama setelah penilaian
secara individual selesai dilakukan
                                              melakukan rapat kajian bersama dan mendiskusikan kelayakan evaluasi individual
                                              dan nilainya. Perbedaan yang signifikan pada hasil penilaian antara satu panitia
                                              dengan yang lainnya perlu dikaji dan dijelaskan dalam rapat kajian bersama ini.
                                              Perbedaan ini mungkin disebabkan oleh penerapkan sistem pemeringkatan yang
                                              kurang tepat atau kurang akurat.
Perubahan nilai individu mungkin         g.   Hasil kajian bersama ini dapat menyebabkan satu atau lebih panitia mengubah
terjadi sebagai hasil rapat kajian
bersama
                                              nilainya. Setiap perubahan dan diskusi selama rapat kajian bersama ini harus dicatat
                                              dan dibuat dalam suatu berita acara. Sebaiknya, selama rapat kajian bersama
                                              berlangsung, ada individu di luar panitia yang ditugaskan untuk mencatat notulensi
                                              rapat.
Identifikasi elemen penting yang         h.   Selama rapat kajian bersama, Panitia Pengadaan mendiskusikan kekuatan dan
perlu diklarifikasi sewaktu negosiasi
                                              kelemahan proposal-proposal yang memenuhi nilai minimum yang disyaratkan dalam
                                              RFP. Pada saat ini, panitia mencatat setiap elemen penting yang perlu diklarifikasi
                                              sewaktu negosiasi.
Hasil penilaian setiap panitia dirata-   i.   Untuk setiap proposal teknis, Panitia Pengadaan menghitung nilai rata-rata setiap
ratakan untuk setiap kriteria
                                              kriteria yang telah diberikan nilai oleh setiap anggotanya, menentukan urutan semua
                                              proposal teknis, mengidentifikasi proposal yang terbaik serta mengusulkan calon
                                              pemenang.
Penyusunan Technical Evaluation          j.   Setelah rapat kajian bersama selesai dilakukan dan sudah ada calon usulan
Report (TER)
                                              pemenang, Panitia Pengadaan menyusun Laporan Evaluasi Teknis (Technical
                                              Evaluation Report/TER), yang isinya antara lain sebagai berikut:
                                              i) Berita acara evaluasi
                                              ii) Nilai yang diberikan untuk setiap kriteria dan subkriteria serta keputusan
                                                  akhirnya.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                   29 dari 35
                                                                                                                        USDRP
                                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                               Penjelasan untuk setiap proposal teknis: kelemahan atau penyimpangan dari
                                            iii)
                                               persyaratan yang ditentukan dalam RFP dan komentar mengenai penerimaan
                                               kelemahan atau penyimpangan ini.
                                            CONTOH TER dapat dilihat pada Lampiran 8.4.
Penyampaian TER kepada Bank            k.   Panitia Pengadaan menyerahkan TER kepada pengguna jasa untuk dikaji dan
Dunia untuk memperoleh NOL
                                            disetujui. Pengguna jasa kemudian menyampaikannya kepada Bank Dunia untuk
                                            memperoleh No Objection Letter (NOL). Proposal biaya TIDAK BOLEH dibuka
                                            sebelum ada NOL untuk TER.
Pemberitahuan secara tertulis          l.   Setelah mendapatkan NOL untuk TER, pengguna jasa harus memberitahukan
kepada konsultan yang proposalnya
di bawah dan di atas nilai minimum
                                            secara tertulis konsultan yang proposal teknisnya tidak memenuhi nilai minimum atau
secara terpisah                             dinilai tidak responsif, menyebutkan bahwa proposal biayanya akan dikembalikan
                                            ‘tanpa dibuka’ pada akhir proses pelelangan. Pengguna jasa juga memberitahukan
                                            secara tertulis konsultan yang proposal teknisnya melebihi nilai miminum serta
                                            menginformasikan mengenai tanggal, waktu dan tempat pembukaan proposal biaya.


                                       2.   Ketentuan mengenai Pembukaan dan Evaluasi Proposal Teknis
Definisi sistem penilaian harus        a.   Panitia Pengadaan harus menyepakati definisi sistem penilaian SEBELUM proposal
disepakati sebelum proposal teknis
dibuka
                                            teknis dibuka (untuk dievaluasi) untuk menghindari adanya bias yang mungkin terjadi
                                            karena pemahaman setiap Panitia Pengadaan berbeda. Contoh mengenai definisi
                                            sistem pemeringkatan dapat dilihat pada Lampiran 8.3. Sistem nilai ini akan menjadi
                                            panduan bagi Panitia Pengadaan dalam melakukan evaluasi.
Lembar evaluasi disiapkan untuk        b.   Sebelum memulai evaluasi, sebaiknya Panitia Lelang diberikan suatu lembar
setiap Panitia Pengadaan
                                            evaluasi sebagai panduan. Lembar evaluasi terisi dikumpulkan setelah evaluasi
                                            selesai.
Panitia tidak boleh mengevaluasi       c.   Selama proses evaluasi, Panitia Pengadaan TIDAK BOLEH mengevaluasi dokumen
dokumen di luar proposal dan tidak
boleh meminta klarifikasi
                                            di luar proposal teknis yang diterima sebelum tenggat waktu pemasukan proposal
                                            serta TIDAK BOLEH meminta klarifikasi kepada konsultan. Klarifikasi dilakukan pada
                                            saat negosiasi.

                                       4.2.8 Pembukaan dan Evaluasi Proposal Biaya
                                       1.   Prosedur Pembukaan Proposal Biaya
Seluruh proposal biaya dari penawar    a.   Pada tanggal, tempat dan waktu yang telah ditetapkan untuk pembukaan proposal
yang lulus proposal teknisnya,
diantar kepada Panitia Pengadaan
                                            biaya, pejabat yang berwenang, yang ditunjuk untuk menyimpan proposal biaya di
Pembukaan proposal biaya                    tempat yang aman, mengantarkan seluruh proposal biaya kepada Panitia
dilakukan di depan publik                   Pengadaan.
Berita acara pembukaan proposal        b.   Panitia Pengadaan mengumumkan bahwa proposal biaya belum pernah dibuka, dan
biaya                                       kemudian mulai membukanya di depan publik. Nama konsultan, nilai proposal teknis,
                                            dan usulan biaya diumumkan dan dicatat setiap kali proposal biaya dibuka.
                                       c.   Pengguna jasa menyiapkan berita acara pembukaan proposal biaya yang
                                            dilampirkan ke dalam laporan evaluasi proposal biaya (Financial Evaluation Report).
                                       2.   Prosedur Evaluasi Proposal Biaya
Panitia melakukan koreksi aritmatik,   a.   Setelah pembukaan proposal biaya selesai, evaluasi dilakukan oleh Panitia
koreksi terhadap inkonsistensi
antara proposal biaya dan proposal
                                            Pengaaan secara tertutup. Panitia Pengadaan melakukan koreksi aritmatik dan
teknis, serta koreksi terhadap              memeriksa inkonsistensi antara proposal teknis dan proposal biaya. Inkonsistensi
kesalahan perhitungan                       dan kesalahan dalam proposal biaya juga perlu dikoreksi.
                                            Berikut adalah hal-hal yang perlu diperhatikan oleh Panitia Pengadaan dalam
                                            melakukan koreksi:
                                            i) Jika ada perbedaan antara jumlah per bagian (partial amount) dengan jumlah
                                                total atau antara angka yang dideskripsikan dalam kalimat dengan angka, maka
                                                jumlah per bagian dan angka yang dideskripsikan dalam kalimat adalah yang
                                                berlaku untuk dievaluasi.
                                            ii) Kegiatan dan item yang termasuk ke dalam proposal teknis namun tidak ada di
                                                dalam proposal biaya, diasumsikan biaya untuk kegiatan tersebut sudah
                                                termasuk ke dalam kegiatan dan item kategori lain-lain yang tercantum dalam
                                                proposal biaya.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                               30 dari 35
                                                                                                                          USDRP
                                                                                                        PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                           iii)   Jika sebuah kegiatan atau item dihitung berbeda dalam proposal biaya
                                                  dibandingkan dengan proposal teknis, maka: (i) jika jenis kontraknya time-based
                                                  (time-based contract), Panitia Pengadaan mengkoreksi hasil perhitungan sesuai
                                                  dengan proposal teknis, dan (ii) jika jenis kontraknya Lump-sum, maka tidak
                                                  dilakukan koreksi pada proposal biaya

Proposal dikonversikan ke dalam       b.   Selanjutnya, untuk dapat memperbandingkan setiap proposal (jika mata uang yang
mata uang yang pengaturannya
ditetapkan dalam RFP
                                           digunakan selain rupiah), maka biaya yang terevaluasi harus dikonversikan ke dalam
Untuk QCBS, dilakukan evaluasi             satu mata uang yang tanggal dan sumber serta nilai tukarnya sudah ditentukan
gabungan antara biaya dan teknis,          dalam RFP.
setelah biaya terkoreksi
                                      c.   Untuk QCBS, Panitia Pengadaan memberikan bobot dan menggabungkan skor
                                           kedua proposal (proposal teknis dan biaya) untuk mendapatkan nilai akhir proposal
                                           dan usulan pemenang. Proses ini disebut Evaluasi Gabungan (Combined
                                           Evaluation).
                                           Berikut adalah rumus untuk menghitung gabungan antara proposal teknis dan
                                           proposal biaya:
                                                     Nilai Akhir =      nPT x bPT     +    nPBt     x    bPB
                                                                        nPB x bPB           nPB
                                           KETERANGAN
                                             nPT :    Nilai Proposal Teknis               nPB :   Nilai Proposal Biaya
                                             bPT :    Bobot Proposal Teknis               bPB :   Bobot Proposal Biaya
                                            nPBt :    Nilai Proposal Biaya Terendah


Usulan calon pemenang:                d.   Untuk LCS, Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang dengan mengurutkan
LCS: Penawar terendah                      penawar mulai dari proposal dengan nilai biaya terevaluasi terendah (lowest
QCBS: Penawar dengan nilai                 evaluated price).
gabungan tertinggi
                                           Untuk QCBS, Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang dengan
                                           mengurutkan penawar mulai dari penawaran dengan nilai gabungan yang tertinggi
                                           (highest combined score).
Laporan evaluasi proposal biaya       e.   Panitia Pengadaan membuat laporan evaluasi proposal biaya yang disampaikan
beserta usulan pemenang
diserahkan kepada Bank Dunia
                                           kepada pengguna jasa. Untuk QCBS, laporan evaluasi gabungan (Combined
                                           Evaluation Report). Pengguna jasa menyampaikan laporan ini kepada Bank Dunia
                                           sebagai pemberitahuan SEBELUM melakukan negosiasi dengan calon pemenang
                                           yang diusulkan oleh Panitia Pengadaan.

                                      3.   Ketentuan mengenai Pembukaan dan Evaluasi Proposal Biaya
Ketentuan mengenai pembukaan          a.   Sifat pembukaan proposal biaya adalah UMUM (publik), perwakilan konsultan dapat
dan evaluasi proposal biaya
                                           memilih untuk menghadirinya secara langsung atau secara online (jika pengguna
                                           jasa menyediakan peralatannya)
                                      b.   Proposal biaya TIDAK BOLEH diijinkan untuk diubah oleh konsultan.
                                      c.   Evaluasi proposal biaya didasarkan pada total biaya penawaran di luar pajak.

                                      4.2.9 Negosiasi Teknis, Biaya dan Kontrak
                                      1.   Prosedur Negosiasi
Pengiriman surat pemberitahuan        a.   Setelah mendapatkan rekomendasi usulan pemenang dari Panitia Pengadaan,
kepada konsultan yang tidak lolos
negosiasi, surat undangan kepada
                                           pengguna jasa melakukan hal berikut:
konsultan terpilih untuk negosiasi,        i) Mengirim surat undangan kepada konsultan kandidat pertama yang diusulkan
dan pengumuman konsultan terpilih              sebagai pemenang untuk melakukan negosiasi. Undangan disampaikan secara
untuk negosiasi
                                               tertulis dengan mencantumkan permintaan untuk memperpanjang masa berlaku
                                               proposal (proposal validity period) jika diperkirakan negosiasi akan memakan
                                               waktu lebih lama dari yang direncanakan.
                                           ii) Mengirim surat pemberitahuan kepada konsultan yang tidak lolos untuk
                                               diusulkan sebagai pemenang.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                  31 dari 35
                                                                                                                          USDRP
                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                           iii)   Mengumumkan nama konsultan yang terpilih untuk bernegosiasi

Pembentukan Tim Negosiasi             b.   Pengguna jasa membentuk tim negosiasi yang anggotanya sangat memahami
                                           substansi TOR, proposal penawaran, komentar dan saran dari Panitia Pengadaan
                                           terkait laporan evaluasi proposal teknis dan biaya, serta rekomendasi dari pihak
                                           berwenang (contoh: PPK). Setidaknya satu anggota Panitia Pengadaan mengambil
                                           bagian dalam tim negosiasi.
                                      c.   Berikut adalah subyek negosiasi antara pengguna jasa dengan konsultan untuk
                                           setiap metode yang digunakan dalam USDRP (kecuali individual consultant).
                                           i) LCS: Teknis dan Kontrak. Dalam metode ini, biaya tidak termasuk ke dalam
                                                subyek negosiasi karena negosiasi tersebut dilakukan dengan konsultan yang
                                                mempunyai biaya terevaluasi terendah.
                                           ii) QCBS: Teknis, Biaya (kecuali remunerasi dan unit cost) dan kontrak.
                                                Remunerasi dan unit cost tidak termasuk ke dalam subyek negosiasi karena
                                                dalam metode QCBS, harga merupakan faktor penyeleksi.
                                           iii) CQS: Teknis, Biaya dan Kontrak
Negosiasi teknis                           iv) NEGOSIASI TEKNIS, termasuk yang dinegosiasikan adalah pendekatan,
                                               metodologi, rencana kerja (Work Plan), dan staffing untuk mengkonsistenkan
                                               proposal konsultan dengan kondisi pengguna jasa. Catatan: Pengurangan
                                               secara substansial terhadap kualitas proposal teknis yang berpengaruh terhadap
                                               dasar penilaian proposal tersebut (terkait pemeringkatan) tidak boleh dilakukan.
                                               Ketentuan mengenai negosiasi teknis dapat dilihat pada sub-bab 4.2.9 B.
Negosiasi biaya, dengan                    v)     NEGOSIASI BIAYA, termasuk yang dinegosiasikan adalah usulan biaya terkait
sebelumnya mendiskusikan draft
kontrak
                                                  dengan daftar output yang harus dihasilkan oleh konsultan, lingkup dan rencana
                                                  kerja dan jumlah man-month serta metode pembayaran (jumlah yang harus
                                                  dibayar, jadwal dan prosedur pembayaran). Sebelum melakukan negosiasi
                                                  biaya, pengguna jasa dan konsultan perlu menyepakati draft kontrak (SCC, GCC
                                                  tidak boleh dinegosiasikan). Ketentuan mengenai negosiasi biaya dapat dilihat
                                                  pada sub-bab 4.2.9 B.
Negosiasi persyaratan kontrak              vi) NEGOSIASI PERSYARATAN KONTRAK. Negosiasi kontrak menghasilkan
                                               draft kontrak beserta lampirannya sesuai dengan hasil negosiasi teknis dan
                                               biaya.
Jika negosiasi batal, pengguna jasa   d.   Jika ternyata ada ketidaksepakatan dalam negosiasi dengan kandidat pemenang
memohon NOL kepada bank dunia
                                           pertama, kemudian pengguna jasa memutuskan untuk membatalkan negosiasi,
                                           maka pengguna jasa mengirimkan pemberitahuan kepada Bank Dunia dengan
                                           menyertakan alasan pembatalan negosiasi untuk memperoleh No Objection Letter
                                           (NOL). Surat pemberitahuan ini ditembuskan kepada konsultan terkait.
Pengiriman undangan negosiasi         e.   Setelah mendapatkan NOL dari Bank Dunia mengenai pembatalan negosiasi dengan
kepada kandidat kedua
                                           kandidat pertama, pengguna jasa dapat mengirimkan undangan negosiasi kepada
                                           kandidat kedua dengan menyertakan permintaan untuk memperpanjang masa
                                           berlaku proposal.
Pengiriman Draft Negotiated           f.   Setelah negosiasi selesai dilakukan, pengguna jasa mengirimkan Draft Kontrak hasil
Contract dan Minute of Negotiation
untuk NOL
                                           negosiasi (Draft Negotiated Contract) dan notulensi negosiasi (minute of negotiation)
                                           kepada Bank Dunia untuk mendapatkan No Objection Letter (NOL). Jika negosiasi
                                           menghasilkan perubahan-perubahan pada TOR atau komposisi tenaga ahli atau draft
                                           kontrak awal, maka dalam penyampaian draft kontrak dan notulensi negosiasi ini,
                                           pengguna jasa menjelaskan poin-poin perubahan serta alasannya.

                                      2.   Ketentuan dalam Negosiasi
Negosiasi tidak boleh                 a.   Negosiasi tidak boleh mengubah: (i) TOR secara substansial, (ii) persyaratan yang
mempengaruhi kualitas yang
diinginkan dan ditawarkan
                                           berlaku menurut kontrak baku yang telah ditetapkan, dan (iii) hal-hal lain yang terkait
                                           dan berpengaruh terhadap nilai penawaran yang bersangkutan.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                 32 dari 35
                                                                                                                          USDRP
                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA



                                      b.   Jika konsultan dengan sengaja memasang tenaga ahli dan metodologi pada proposal
                                           di atas tuntutan yang tercantum dalam TOR walaupun kemudian harganya
                                           meningkat seiring kualitas yang ditawarkan untuk memperoleh kesempatan diusulkan
                                           sebagai kandidat pemenang dan bernegosiasi, maka jika kemudian dalam negosiasi
                                           konsultan tersebut mencoba untuk memotong lingkup kerja dan kualitas dari yang
                                           sebelumnya ditawarkan untuk dapat mengurangi biaya maka konsultan tersebut
                                           harus didiskualifikasi.

Ketentuan dalam negosiasi teknis      c.   Negosiasi Teknis:
                                           i) Proposal teknis bukanlah bagian dari kontrak, oleh karena itu jika ada perubahan
                                                terhadap lingkup kerja yang disepakati selama negosiasi teknis, maka lingkup
                                                kerja terbaru dicantumkan ke dalam Description of Services. Metodologi,
                                                rencana kerja, daftar laporan/dokumen, jadwal kerja, jadwal stafffing dan lain-
                                                lainnya menjadi lampirannya.
                                           ii) Penggantian tenaga ahli selama negosiasi tidak diperbolehkan.
                                           iii) Penyediaan fasilitas oleh pengguna jasa untuk keperluan konsultan dalam
                                                rangka melaksanakan penugasan sesuai kontrak.
Ketentuan dalam negosiasi             d.   Negosiasi Harga/Biaya:
harga/biaya
                                           i) Jika harga/biaya menjadi faktor penyeleksi, seperti QCBS dan LCS, maka
                                                negosiasi unit rate/cost tidak boleh dilakukan, termasuk negosiasi unit rate untuk
                                                reimbursable expenses (biaya langsung). Namun jika rate yang ditetapkan jauh
                                                lebih tinggi dari rate konsultan sejenis, maka pengguna jasa dapat meminta
                                                klarifikasi kepada konsultan.
                                           ii) Untuk CQS, mengingat biaya tidak menjadi faktor penyeleksi maka unit rate
                                                dapat dinegosiasikan. Pengguna jasa dapat melihat harga pasar atau meminta
                                                konsultan menyediakan catatan mengenai unit rate terkait penawaran.
                                           iii) Reimbursable expenses (biaya langsung) tidak perlu dinegosiasikan.
                                           iv) Jika kontrak melebihi 18 bulanatau inflasi lebih dari 5 % per tahun maka dalam
                                                kontrak perlu ditetapkan eskalasi harga sesuai dengan yang ditetapkan dalam
                                                Syarat Khusus Kontrak (SCC).

                                      3.   Perpanjangan Masa Berlaku Proposal Penawaran
Ketentuan mengenai perpanjangan          Jika masa berlaku proposal penawaran hampir habis dan konsultan diminta untuk
masa berlaku proposal penawaran
                                      memperpanjang, maka pada masa ini konsultan dapat:
                                      a. Mengajukan penggantian tenaga ahli dengan catatatan: (i) tidak mengubah usulan
                                         biaya, dan (ii) tenaga ahli pengganti kualifikasinya minimal sama atau lebih baik dari
                                         yang sebelumnya diusulkan. Tenaga ahli pengganti ini harus dievaluasi dengan
                                         kriteria yang ditetapkan dalam RFP dan memperoleh nilai minimal sama atau lebih
                                         baik dari yang sebelumnya diusulkan.
                                      b. Menarik proposal penawarannya


                                      4.2.10 Penetapan Pemenang
                                      1.   Setelah mendapatkan NOL mengenai Draft Kontrak, maka pengguna jasa dapat
Penandatanganan kontrak,                   melakukan penandatanganan kontrak dengan konsultan. Selanjutnya, dua salinan
pengiriman ringkasan kontrak dan
salinan kontrak kepada Bank Dunia
                                           ringkasan kontrak (contract summary) dengan melampirkan kontrak yang telah
                                           ditandatangi diserahkan kepada Bank Dunia untuk dapat memproses F384C. Format
                                           ringkasan kontrak dan contoh F384C dapat dilihat pada Lampiran 6.3 dan 6.4.
                                      2.   Untuk QCBS, setelah mendapatkan NOL dari Bank Dunia untuk Draft Kontrak, maka
QCBS: Pengumuman pemenang                  pengguna jasa harus mengumumkan di UNDB online dan DG Market informasi
kontrak di UNDB Online dan DG
Market
                                           sebagai berikut: (i) nama semua konsultan yang memasukkan proposal penawaran,
                                           (ii) nilai total proposal teknis untuk masing-masing konsultan tersebut, (iii) nilai
                                           proposal biaya yang terevaluasi, (iv) peringkat akhir semua konsultan, dan (v) nama
                                           konsultan yang menjadi pemenang beserta harga, durasi kerja, dan ringkasan
                                           lingkup kontrak.
LCS: Pengumuman pemenang              3.   Untuk LCS, setelah mendapatkan NOL dari Bank Dunia untuk Draft Kontrak, maka
kontrak di Bulletin Pengadaan (jika
ada), website dan majalah daerah
                                           pengguna jasa harus mengumumkan di bulletin pengadaan daerah (jika ada) atau




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                 33 dari 35
                                                                                                                      USDRP
                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                         website, informasi sebagai berikut: (i) nama semua konsultan yang memasukkan
                                         proposal penawaran, (ii) nilai total proposal teknis untuk masing-masing konsultan
                                         tersebut, (iii) nilai proposal biaya yang terevaluasi, (iv) peringkat akhir semua
                                         konsultan, dan (v) nama konsultan yang menjadi pemenang beserta harga, durasi
                                         kerja, dan ringkasan lingkup kontrak.
                                    4.   Untuk CQS, setelah mendapatkan NOL dari Bank Dunia untuk Draft Kontrak (apabila
CQS: Pengumuman pemenang                 paket kontrak tersebut merupakan prior review), maka Pengguna jasa harus
kontrak di UNDB Online dan DG
Market
                                         mengumumkan di UNDB online dan DG Market informasi nama konsultan yang
                                         menjadi pemenang beserta harga, durasi kerja, dan ringkasan lingkup kontrak
                                    5.   Kontrak yang telah ditandatangani menjadi dasar bagi pengguna jasa untuk
Penerbitan SPK oleh pengguna jasa        mengeluarkan SPK (surat Perintah mulai Kerja). Selanjutnya, alternatif berikut dapat
                                         digunakan oleh pengguna jasa untuk mempercepat pelaksanaan pekerjaan, yaitu
                                         pengguna jasa mengeluarkan Letter of Intent (LOI) atau surat permintaan untuk mulai
                                         mobilisasi personil dan pelaksanaan pekerjaan sebelum penyelesaian administrasi
                                         kontrak (atau sebelum kontrak mulai efektif).
                                    6.   Seluruh dokumen dalam proses pelelangan sampai dengan penyelesaian pekerjaan
                                         sesuai kontrak, wajib didokumentasikan secara baik dan disimpan sekurang-
                                         kurangnya selama 5 (lima) tahun untuk pemeriksaan/audit oleh misi Bank Dunia bila
                                         dibutuhkan.

                                    KETENTUAN MENGENAI AMANDEMEN KONTRAK
                                         Jika pengguna jasa maupun konsultan ingin melakukan perubahan terhadap TOR
Amandemen Kontrak                   atau lingkup kerja secara substansial atau perubahan terhadap lebih dari 15 % nilai
                                    kontrak, maka pengguna jasa harus meminta No Objection Letter (NOL) kepada Bank
                                    Dunia.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             34 dari 35
                                                                                                                       USDRP
                                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                                                              BAB 5
                                                              PENANGANAN KELUHAN DAN
                                                                     PEMBERIAN SANKSI


                                            Peserta lelang/pengadaan jasa konsultan atau masyarakat dapat menyampaikan
                                       keluhan atau pengaduan mengenai kegiatan pelelangan yang sedang atau sudah
                                       berlangsung. Penyampaian keluhan atau pengaduan ini dapat dilakukan dengan berbagai
                                       cara, misalnya: melalui unit penanganan keluhan (jika ada), melalui Panitia Pengadaan,
                                       melalui pengguna barang dan jasa, dan bahkan langsung menyampaikan pengaduan
                                       kepada Bank Dunia.
                                             Disarankan kepada pengguna barang dan jasa, terutama untuk tingkat
                                       kota/kabupaten, untuk mengkampanyekan penanganan keluhan atau pengaduan melalui
                                       pemasangan informasi mengenai tata cara dan tempat pengaduan di tempat-tempat
                                       strategis, misalnya: di lokasi sub-proyek, di kantor pengguna barang dan jasa, dan lain
                                       sebagainya.
                                             Selanjutnya, pengguna barang dan jasa didorong untuk menerapkan rencana tindak
                                       anti korupsi (Anti Corruption Action Plan/ACAP) di dalam setiap pelaksanaan pengadaan
                                       barang dan jasa USDRP, termasuk menerapkan mekanisme pemantau dalam setiap
                                       kegiatan pelelangan.

                                       5.1 KELUHAN DARI PESERTA PENGADAAN DAN MASYARAKAT
Keluhan harus disampaikan dan          1.   Peserta pengadaan dan masyarakat umum dapat mengajukan keluhan atau
dijawab secara tertulis
                                            pengaduan SECARA TERTULIS melalui surat, e-mail, atau media lainnya. Setiap
                                            keluhan yang diterima oleh Panitia Lelang harus tercatat dengan rapi beserta
                                            penyelesaiannya.
Jawaban terhadap keluhan harus         2.   Pengguna barang dan jasa maupun Panitia Lelang harus menjawab keluhan yang
secara tertulis
                                            disampaikan oleh peserta lelang atau masyarakat SECARA TERTULIS.
                                       3.   Jika peserta lelang mengajukan keluhannya kepada Bank Dunia karena merasa
                                            bahwa keluhannya tidak ditanggapi oleh pengguna barang/jasa atau Panitia Lelang,
Pengguna barang dan jasa maupun             kemudian berdasarkan hasil kajian bahwa keluhan tersebut dinilai substansial maka
Panitia Lelang wajib menindaklanjuti
keluhan                                     Bank Dunia akan meminta atau menyarankan pengguna barang dan jasa untuk
                                            menindaklanjuti keluhan tersebut.
                                       4.   Pengguna barang dan jasa wajib menindaklanjuti setiap keluhan yang masuk sesuai
                                            dengan peraturan atau ketentuan yang diatur dalam dokumen lelang dan RFP serta
                                            Keppres No. 80/2003 serta peraturan perubahannya.

                                       5.2 PENGENAAN SANKSI
Pengenaan sanksi mengikuti             1.   Penerapan sanksi terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan barang dan jasa
ketentuan yang tertera dalam
dokumen lelang dan Keppres
                                            USDRP mengikuti ketentuan yang tertera di dalam dokumen lelang (bidding
80/2003                                     document dan RFP).
                                       2.   Penerapan sanksi terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan barang dan jasa
                                            USDRP mengikuti ketentuan yang tertera di dalam Keppres No. 80/2003 serta
                                            peraturan perubahannya.




PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                              35 dari 35
                                                                              USDRP
                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                        LAMPIRAN 1

                                      PEMANTAU PELELANGAN




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                i
                                                                                                                       USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                               DAFTAR LAMPIRAN


LAMPIRAN 1.1     CONTOH SK PEMILIHAN PEMANTAU PELELANGAN ................................................................... 1
LAMPIRAN 1.2     CONTOH KERANGKA ACUAN UNTUK PEMANTAU ...................................................................... 4
LAMPIRAN 1.3     CONTOH IKLAN ATAU UNDANGAN MENGENAI PEMILIHAN PEMANTAU .................................. 9
LAMPIRAN 1.4     CHECKLIST SEBAGAI PANDUAN UNTUK PEMANTAU ............................................................... 10




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                         ii
                                                                                             USDRP
                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                             LAMPIRAN 1.1 :
                                 Contoh SK Pemilihan Pemantau Pelelangan




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                               1
                                                        USDRP
                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                          2
                                                        USDRP
                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                          3
                                                                                           USDRP
                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                             LAMPIRAN 1.2 :
                                  Contoh Kerangka Acuan Untuk Pemantau




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                             4
                                                        USDRP
                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                          5
                                                        USDRP
                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                          6
                                                        USDRP
                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                          7
                                                        USDRP
                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                          8
                                                                                               USDRP
                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                              LAMPIRAN 1.3 :
                         Contoh Iklan Atau Undangan Mengenai Pemilihan Pemantau




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                 9
                                                                                                            USDRP
                                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                      LAMPIRAN 1.4 :
                                     Checklist Sebagai Panduan Untuk Pemantau

A. CHECK LIST PEMANTAUAN PENGADAAN JASA KONSTRUKSI
1. CHECK LIST SAAT RAPAT PENJELASAN (Aanwijzing/Pre-Bid Meeting) (Jika Dilaksanakan)

             Hal Yang Perlu dilakukan Pemantauan             Ada                 Tidak Ada          Keterangan
     a.     Apakah Panitia Menyampaikan Jadwal
            Pengadaan
     b.     Apakah Panitia Menjelaskan Spesifikasi
            Teknis yang diminta secara jelas
     c.     Apakah cara-cara/metode dan
            persyaratan-persyaratan pemasukan
            dokumen penawaran dijelaskan secara
            lengkap
     d.     Apakah hal-hal yang menggugurkan
            penawaran dijelaskan secara lengkap
     e.     Apakah panitia menyampaikan metode
            pengadaan yang digunakan
     f.     Apakah panitia menyampaikan jenis
            kontrak yang akan digunakan (lumpsum,
            time base atau gabungan lumpsum dan
            time base)
     g      Apakah panitia menyampaikan mengenai
            ketentuan dan cara evaluasi berkenaan
            dengan prefernsi harga atas penggunaan
            produksi dalam negeri
     h.     Apakah panitia menyampaikan mengenai
            ketentuan dan cara sub kontrak sebagian
            pekerjaan kepada usaha kecil termasuk
            koperasi kecil
     i.     Apakah panitia menyampaikan mengenai
            besaran, masa berlaku dan penjamin
            yang dapat mengeluarkan jaminan
            penawaran.
j.          Apakah terdapat perubahan penting yang
            perlu ditampung dalam dokumen
            pengadaan sehingga mengharuskan
            adanya addendum dokumen pengadaan



2.        CHECK LIST SAAT PEMBUKAAN PENAWARAN

                                                                                     Besarnya
                                             Harga Saat               Surat
                                                                                      Jaminan
a.           Penawar/Perusahaan              Pembukaan             Penawaran                          Keterangan
                                                                                   Penawaran dari
                                                (Rp)               (Ada/Tidak)
                                                                                       Bank
             1.   PT…………….
             2.   PT…………….
             3.   PT…………….
             4.   PT……..
             5.   …………
             6.   ………….




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                10
                                                                                                                USDRP
                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                      Kelengkapan Administrasi
b.             Penawar/Perusahaan                                                               Keterangan
                                                      (Lengkap/Tidak Lengkap)
              1.   PT…………….
              2.   PT…………….
              3.   PT…………….
              4.   PT……..
              5.   …………
              6.   ………….


c.           Peserta yang hadir:

No                    Perusahaan                         Alamat                  Jabatan            No Telpon




3.        CHECK LIST PENGUMUMAN PEMENANG

No.                       Kegiatan                      Durasi (hari)                      Keterangan
            Evaluasi Penawaran oleh Panitia
     1      sejak tanggal pembukaan
            penawaran
            Berapa lama terbitnya NOL dari
            Bank Dunia atas hasil Evaluasi
 2.
            yang dilakukan oleh Panitia
            Pengadaan
            Berapa lama Pengumuman
            Pemenang lelang sejak
     3
            diterbitkannya NOL Pemenang dari
            Bank Dunia



B.        CHECK LIST PEMANTAUAN PENGADAAN JASA KONSULTANSI

1.        CHECK LIST SAAT RAPAT PENJELASAN (Aanwijzing/Pre-Bid Meeting) (Jika Dilaksanakan)

              Hal Yang Perlu dilakukan Pemantauan            Ada            Tidak Ada              Keterangan
     a.      Apakah Panitia Menyampaikan Jadwal
             Pengadaan
     b.      Apakah Panitia Menjelaskan Spesifikasi
             Teknis yang diminta secara jelas
     c.      Apakah cara-cara/metode dan
             persyaratan-persyaratan pemasukan
             dokumen penawaran dijelaskan secara
             lengkap
     d.      Apakah hal-hal yang menggugurkan
             penawaran dijelaskan secara lengkap
     e.      Apakah panitia menyampaikan metode
             pengadaan yang digunakan
     f.      Apakah panitia menyampaikan jenis
             kontrak yang akan digunakan
             (lumpsum, time base atau gabungan
             lumpsum dan time base)
     g       Apakah panitia menyampaikan
             mengenai ketentuan dan cara evaluasi
             berkenaan dengan prefernsi harga atas



LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                               11
                                                                                                      USDRP
                                                                                 PENGADAAN BARANG DAN JASA


            penggunaan produksi dalam negeri
 h.         Apakah panitia menyampaikan
            mengenai ketentuan dan cara sub
            kontrak sebagian pekerjaan kepada
            usaha kecil termasuk koperasi kecil
     j.     Apakah terdapat perubahan penting
            yang perlu ditampung dalam dokumen
            pengadaan sehingga mengharuskan
            adanya addendum dokumen
            pengadaan


2.        CHECK LIST SAAT PEMBUKAAN PROPOSAL TEKNIS DAN ADMINISTRASI
a.           Peserta yang hadir
            Nama       Perusahaan yang
                                       Kelengkapan Administrasi                  Keterangan
            memasukkan penawaran
                1. PT…………….
                2. PT…………….
                3. PT…………….
                4. PT……………
                5. ……….

b.           Peserta yang hadir:

No                  Perusahaan                    Alamat               Jabatan            No Telpon




3.        CHECK LIST SAAT PEMBUKAAN PROPOSAL BIAYA

                                                    Harga Saat Pembukaan
a.                Penawar/Perusahaan                                                   Keterangan
                                                            (Rp)
             1.   PT…………….
             2.   PT…………….
             3.   PT…………….
             4.   PT……..
             5.   …………
             6.   ………….

b.           Peserta yang hadir:

No                  Perusahaan                    Alamat              Jabatan            No Telpon




4.        CHECK LIST PENGUMUMAN PEMENANG

No.                         Kegiatan                 Durasi (hari)               Keterangan
            Berapa lama terbitnya NOL dari Bank
 1.         Dunia atas hasil Evaluasi yang
            dilakukan oleh Panitia Pengadaan
            Berapa lama Pengumuman Pemenang
 2.         lelang sejak diterbitkannya NOL
            Pemenang dari Bank Dunia




LAMPIRAN 1 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                     12
                                                                            USDRP
                                                          PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                        LAMPIRAN 2

                                      RENCANA PENGADAAN




LAMPIRAN 2 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                              i
                                                                                                                      USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                               DAFTAR LAMPIRAN


LAMPIRAN 2.1     FORMAT RENCANA PENGADAAN DI TINGKAT PUSAT ............................................................... 1
LAMPIRAN 2.2     CONTOH RENCANA PENGADAAN JASA KONSTRUKSI DI KABUPATEN/KOTA ......................... 2
LAMPIRAN 2.3     CONTOH RENCANA PENGADAAN JASA CONSULTAN DI KABUPATEN/KOTA .......................... 3
LAMPIRAN 2.4     FORMAT RENCANA PENGADAAN KESELURUHAN...................................................................... 4




LAMPIRAN 2 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                         ii
                                                                USDRP
                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA
Format Rencana Pengadaan Di Tingkat Pusat
             LAMPIRAN 2.1 :
         LAMPIRAN 2 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                            1
LAMPIRAN 2 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4


                                                                                                             LAMPIRAN 2.2 :
                                                                                        Contoh Rencana Pengadaan Jasa Konstruksi Di Kabupaten/Kota


                                      Proyek                  : Rehabilitasi Pasar Sentral Pangkajene
                                      Kabupaten               : Sidenreng Rappang
                                      Perkiraan Biaya         : Rp. 17.361.798.400
                                      Metode Pengadaan        : National Competitive Bidding (NCB)
                                      Review                  : Prior

                                      No                               Kegiatan                                    Rencana                   Revisi           Aktual
                                            Finalisasi Dokumen Lelang, Draft Iklan dan SPN                31 Juli 2006            1 Agustus 2006      25 Agustus 2006
                                       1
                                        2   NOL dari Bank Dunia                                           9 Agustus 2006          1 September 2006    25 September 2006
                                        3   Iklan Pengadaan                                               14 Agustus 2006         10 Oktober 2006     19 Oktober 2006
                                        4   Pengambilan Dokumen Lelang                                    14 Agustus 2006         19 Oktober 2006     20 Oktober 2006
                                        5   Penyampaian Dokumen Lelang                                    13 September 2006       20 Nopember 2006    20 November 2006
                                        6   Evaluasi Dokumen Penawaran                                    3 Oktober 2006          20 Desember 2006    16 Pebruari 2007
                                        7   NOL dari Bank Dunia                                           9 Oktober 2006          19 Januari 2007     12 Maret 2007
                                        8   Finalisasi Draft Kontrak                                      13 Oktober 2006         29 Januari 2007     24 April 2007
                                        9   NOL dari Bank Dunia                                           23 Oktober 2006         10 Pebruari 2007    30 April 2007
                                       10   Tanda Tangan Kontrak                                          31 Oktober 2006         17 Pebruari 2007    8 Mei 2007




                                                                                                                                                                          PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                                                                                                      USDRP
2
                                                                                                             LAMPIRAN 2.3 :
LAMPIRAN 2 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                                                                         Contoh Rencana Pengadaan Jasa Konsultan Di Kabupaten/Kota

                                      Proyek                  : Konsultan Supervisi Rehabilitasi Pasar Sentral Pangkajene, Rappang dan Tanrutedong
                                      Kabupaten               : Sidenreng Rappang
                                      Perkiraan Biaya         : Rp. 1.180.387.600
                                      Metode Pengadaan        : Least Cost Selection (LCS)
                                      Review                  : Prior

                                      No                             Kegiatan                                       Rencana                        Revisi            Aktual
                                            Finalisasi RFP,TOR,HPS,Draft Iklan dan Jadwal Pengadaan         10 Oktober 2006              2 April 2007       6 Juni 2007
                                       1
                                        2   NOL dari Bank Dunia                                             10 November 2006             30 April 2007
                                        3   Iklan Pengadaan (Request for Expression of Interest)            13 November 2006             2 Mei 2007
                                        4   Penyampaian Minat                                               17 November 2006             16 Mei 2007
                                        5   Penyusunan Daftar Short List                                    24 November 2006             31 Mei 2007
                                        6   NOL dari Bank Dunia                                             NA                           16 Juni 2007
                                        7   Undangan dan Penyampaian RFP                                    27 November 2006             18 Juni 2007
                                        8   Penyampaian Proposal dari Peserta Lelang                        11 Desember 2006             18 Juli 2007
                                        9   Evaluasi Proposal Teknis                                        20 Desember 2006             1 Agustus 2007
                                       10   NOL dari Bank Dunia                                             NA                           13 Agustus 2007
                                       11   Pembukaan Dokumen Biaya                                         27 Desember 2006             15 Agustus 2007
                                       12   Negosiasi/Penyusunan Draft Kontrak                              24 November 2006             22 Agustus 2007
                                       13   NOL dari Bank Dunia                                             8 Januari 2007               30 Agustus 2007
                                       14   Tanda Tangan Kontrak                                            15 Januari 2007              3 September 2007




                                                                                                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                                                                                                          USDRP
3
                                                        USDRP
                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA
Format Rencana Pengadaan Keseluruhan
           LAMPIRAN 2.4 :
LAMPIRAN 2 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                             4
                                                                      USDRP
                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                      LAMPIRAN 3

                                      PENGIKLANAN




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                         i
                                                                                                                                        USDRP
                                                                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                    DAFTAR LAMPIRAN


LAMPIRAN 3.1     FORMAT GENERAL PROCUREMENT NOTICE (GPN)................................................................... 1
LAMPIRAN 3.2     CONTOH GENERAL PROCUREMENT NOTICE (GPN) .................................................................. 2
LAMPIRAN 3.3     FORMAT SPECIFIC PROCUREMENT NOTICE (SPN).................................................................... 4
LAMPIRAN 3.4     CONTOH SPECIFIC PROCUREMENT NOTICE (SPN) ................................................................... 5
LAMPIRAN 3.5     FORMAT INVITATION FOR BID (IFB) .............................................................................................. 6
LAMPIRAN 3.6     CONTOH INVITATION FOR BID (IFB) ............................................................................................. 7
LAMPIRAN 3.7     FORMAT REQUEST EXPRESSION OF INTEREST (REOI) ............................................................ 8
LAMPIRAN 3.8     CONTOH REQUEST EXPRESSION OF INTEREST (REOI)............................................................ 9




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                            ii
                                                                                                                                                 USDRP
                                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                           LAMPIRAN 3.1 :
                                               Format General Procurement Notice (GPN)




                                                         [NAME OF COUNTRY]
                                                          [NAME OF PROJECT]
                                                    GENERAL PROCUREMENT NOTICE

    Loan/Credit No.

    This general procurement notice1 updates that published in Development Business No. [insert number] of
    [insert date].2

    The [insert name of borrower] [has received/has applied for/intends to apply for] a [loan/credit] from the
    International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)/International Development Association
    (IDA)] in the amount of US$ [insert loan/credit amount] equivalent toward the cost of the [insert name of
    project], and it intends to apply the proceeds of this [loan/credit] to payments for goods, works, related
    services and consulting services to be procured under this project.3 The project will include the following
    components [insert description].4

    Procurement of contracts financed by the [loan/credit] will be conducted through the procedures specified in
    the current edition of the World Bank’s Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits, and is
    open to all bidders from eligible source countries as defined in the guidelines.5 Consulting services will be
    selected in accordance with the current edition of the World Bank’s Guidelines: Selection and Employment
    of Consultants by World Bank Borrowers.

    Specific procurement notices for contracts to be bid under the World Bank’s international competitive
    bidding (ICB) procedures and for large-value consultants’ contracts will be announced, as they become
    available, in Development Business [and/or the names of technical magazines, newspapers and trade
                                                                             6
    publications of wide international circulation and in local newspapers].

    Prequalification of suppliers and contractors will be required for the following contracts [insert names of
    contracts if known].7

    Interested eligible bidders who wish to be included on the mailing list to receive an invitation to
    [prequalify/bid] under ICB procedures, and interested consultants who wish to receive a copy of the
    advertisement requesting expressions of interest for large-value consultants’ contracts, or those requiring
    additional information, should contact the address below.

    [Insert name of office]
    [Insert name of officer]
    [Insert postal address and/or street address]
    Tel: [Indicate country and city code]
    Fax: [Indicate country and city code]
    E-mail:




1
  Insert this paragraph for GPN updates only
2
  Day, month, year; for example, 31 January 1998
3
  [Insert the following if applicable]. This project will be jointly financed by [insert name of cofinancing agency]. Bidding for contracts financed by the
World Bank will be governed by its eligibility rules and procedures
4
  Describe the main project components, including consulting services, and, if available, include a brief description of the goods, works and services to
be procured under ICB procedures financed from the proceeds of the loan/credit
5
  Occasionally, contracts may be financed out of special funds that would further restrict eligibility to a particular group of member countries. When this
is the case, it should be mentioned in this paragraph. Also indicate any margin of preference that may be granted as specified in the loan or credit
agreement and set forth in the bidding documents
6
   If known, the dates of issuance of the specific procurement notices for goods, works, prequalification, and the dates of issuance of requests for
expressions of interest for large-value consultants’ contracts (above US$ 200,000) shall be given.
7
  Insert this sentence only if applicable




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                      1
                                                                                                                   USDRP
                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                LAMPIRAN 3.2 :
                                     Contoh General Procurement Notice (GPN)


GENERAL PROCUREMENT NOTICE

REPUBLIC OF INDONESIA
URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT (USDRP)
URBAN DEVELOPMENT SECTOR
GENERAL PROCUREMENT NOTICE
Loan No. 4786 IND, Grant No. TF053555 IND
Project ID No. P 071296

The Republic of Indonesia has received financing in the amount of US$ 45,000,000 equivalent from the World
Bank toward the cost of the Urban Sector Development Reform Project (USDRP), and it intends to apply part
of the proceeds to payments for goods, works, related services and consulting services to be procured under
this project. This project will be jointly financed by the International Bank for Reconstruction and Development
(IBRD) and Japan Policy and Human Resources Development Fund (PHRD).

The project will include the following components :

I. Consulting Services at Ministry Level :
1. Procurement Reform
2. Financial Mangement Reform
All under QCBS are International Level

II. Procurement of Works under ICB will be conducted at Local Government :
1. Pemerintah Kota Yogyakarta
2. Pemerintah Kota Palopo
3. Pemerintah Kota Parepare
4. Pemerintah Kabupaten Manokwari
Include construction of infrastructure facilities

Procurement of contracts financed by the World Bank will be conducted through the procedures as specified
in the World Bank’s Guidelines : Procurement under IBRD Loans and IDA Credits, May 2004, and is open to
all eligible bidders as defined in the guidelines. Consulting services will be selected in accordance with the
World Bank’s Guidelines : Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers May 2004.

Specific procurement notices for contracts to be bid under the World Bank’s international competitive bidding
(ICB) procedures and for contracts for consultancy services will be announced, as they become available, in
UN Development Business and dgMarket

Interested eligible bidders who wish to be included on the mailing list to receive invitations to prequalify/bid
under ICB procedures, and interested consultants who wish to receive a copy of advertisement requesting
expressions of interest for consultancy contracts, or those requiring additional information, should contact the
address below.


I. Consulting Services at Central Government Level :

CENTRAL PROJECT MANAGEMENT UNIT (CPMU)
URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT (USDRP)
Jalan Patimura No. 20 Kebayoran Baru,
Jakarta Selatan-12110
Phone : 021-72796578, 021-72796581, 021-72796582
Faximile : 021-72796578, 021-72796581, 021-72796582
Email Address : usdrp_cpmu@yahoo.com


II. Procurement of Works under ICB will be conducted at for Local Government :




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                    2
                                                                                       USDRP
                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA


1. Pemerintah Kota Yogyakarta
PMU Kota Yogyakarta
Attn. Kadri Renggono
Kantor Bappeda Kota Yogyakarta
Jl. Kenari No. 56 Yogyakarta-55165
Phone : 0274-515207
Faximile : 0274-554432
Email address : bappeda@jogja.go.id

2. Pemerintah Kota Palopo
Attn. Procurement Committee of Pembangunan Pasar Besar Kota Palopo
Jl. Andi Jemma No. 66
Kantor Walikota Palopo 1st floor
Bagian Pembangunan - Kantor Walikota Palopo
Phone : 62-0471-21003, 62-0471-21018
Faximile : 62-0471-21007
Email address : pemkot_palopo@yahoo.co.id
Pemkot_palopo@internux.wed.id

3. Pemerintah Kota Parepare
Dinas PU dan Praswil Kota Parepare
Attn. Anasdar/Suhandi
Jl. Ganggawa No. 3 Parepare
Phone : 62-0421-22280
Email address : anasdar_pu_parepare@yahoo.co.id

4. Pemerintah Kabupaten Manokwari
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Manokwari
Attn: Chairman of Procurement Committee
Jln. Bandung – Borasi, Manokwari 98311
Tel: 62-0986-212105, 62-0986-211309
Fax: 62-0986-211311
E-mail: wempy_dpumkw@yahoo.co.id




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                         3
                                                                                                                                                                USDRP
                                                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                LAMPIRAN 3.3
                                                   Format Specific Procurement Notice (SPN)

                                                            [NAME OF COUNTRY]
                                                             [NAME OF PROJECT]
                                                   [BRIEF DESCRIPTION OF GOODS/WORKS]

     Loan/Credit
     No. Contract/Bid No.

     This invitation for bids follows the general procurement notice for this project that appeared in
     Development Business No.[insert number] of [insert date].8

     The [insert name of borrower] [has received/has applied for/intends to apply for] a [loan/credit] from the
     [International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)/International Development Association
     (IDA)] toward the cost of the [insert name of project], and it intends to apply part of the proceeds of this
     [loan/credit] to payments under the contract for [insert name/no. of contract].9 The [insert name of
     implementing agency] now invites sealed bids from eligible bidders for [insert description of goods or
     works to be procured].10 The delivery/construction period is [insert No. of days/months/years or dates].11

     Bidding will be conducted through the international competitive bidding procedures specified in the World
     Bank’s Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits, January 1995 (revised January and
     August 1996, September 1997, and January 1999), and is open to all bidders from eligible source
     countries as defined in the guidelines.

     Interested eligible bidders may obtain further information from and inspect the bidding documents at the
     [insert name of agency] at the address below [state address at end of document] from [insert office
     hours].12 A complete set of bidding documents in [insert name of language] may be purchased by
     interested bidders on the submission of a written application to the address below and upon payment of a
     nonrefundable fee13 of [insert amount in local currency] or in [insert amount in specified convertible
     currency]. The method of payment will be [insert method of payment].14 The document will be sent by
     [insert delivery procedure].15
     Bids must be delivered to the address below by [insert time and date]. All bids must be accompanied by a
     bid security of [insert amount in local currency or minimum percentage of bid price] or an equivalent
                                             16
     amount in a freely convertible currency. Late bids will be rejected. Bids will be opened in the presence of
     bidders’ representatives who choose to attend at the address below17 at [insert time and date].

     [Insert name of office]
     [Insert name of officer]
     [Insert postal address and/or street address]
     Tel: [Indicate country and city code]
     Fax: [Indicate country and city code]
     E-mail:

8
    Borrower menas also the implementing agency when they are different entities
9
 General condition aplicable to loan and guarantee agreement, dated January 1985
10
  A brief description of the type(s) of goods or works should be provided, including quantities, location of project, and other information
necessary to enable potential bidders to decide whether or not to respond to the invitation. Bidding documents may require bidders to have
specific experience or capabilities; such restrictions should also be included in this paragraph.
11
   Insert this sentences if applicable
12
   For example, 0900 to 1200 hours
13
   The fee, to defray printing and mailing /shipping costs, should be nominal
14
   For example, cashier’s cheek, direct deposit to specified account No, etc
15
   The delivery procedure is usually airmail for overseas delivery and surface mail or courier for local delivery. If urgency or security dictates,
courier services may be required for overseas delivery.
16
   The amount of bid security should be stated as a fixed amount or as a minimum percentage of the bid price. Alternatively, if a bid security
is not required (often the case in supply contracts), the paragraph should so state.
17
   The office for bid opening may not necessarily be the same as that for inspection or issuance of documents or for bid submission. If they differ, each
address must appear at the end of the notice and be numbered; as, for example, (1), (2), (3). The text in the paragraph would then refer to address (1), (2),
etc. Only one office and its address may be specified for submission, and it should be near the place where bids will be opened.




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                                 4
                                                                                                                                            USDRP
                                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                         LAMPIRAN 3.4 :
                                             Contoh Specific Procurement Notice (SPN)

                                                      SPECIFIC PROCUREMENT NOTICE

                                                        REPUBLIC OF INDONESIA
                                            URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT
                                                              Public Facilities
                                                  Construction of Big Market Palopo City
                                                           IBRD LOAN 4786-IND
                                                          Project ID No. P071296
                                                  Bid no. 01.a.PAN - USDRP/PLP/X/2007

The Government of Republic of Indonesia has received financing from The World Bank toward the cost of the Urban Sector Development
Reform Project and it intends to apply part of the proceeds toward payment under the contract for Construction of Big Market Palopo City. The
Development Administration Division of Government of Palopo City now invites sealed bids from eligible bidders for Construction new market
with 3 stories consist of 9,972.86 m2 total floor area to accommodate 283 Lodges, lobby & main hall 755.34 m2, open exhibition 686.6 m2,
office and also construction of pedestrian, electrical power supply, water supply, drainage ditches, lightening protection, toilet, parking lot and
hydrants. The delivery/construction period is 18 (eighteen) months.

Bidding will be conducted through the International Competitive Bidding (ICB) procedures specified in the World Bank’s Guidelines:
Procurement under IBRD Loans and IDA Credits May 2004, and its open to all bidders from Eligible Source Countries as defined in the
guidelines.

Interested eligible bidders may obtain further information form and inspect the Bidding Documents at the address given below from November,
29th, 2007 to January, 15th, 2008 at 9.00 AM to 2.00 PM local time. A complete set of Bidding Documents in English may be purchased by
interested bidders on the submission of a written Application to the address below and upon payment of a non refundable fee Rp. 1,000,000.00
(one million rupiah) or its equivalent in any freely convertible currency. The method of payment will be cash or transfer to Bank SULSEL
Cabang Palopo, account number 90-002-109 on behalf of Haeruddin, S.Sos./ Bendahara PIU-USDRP. The document will be sent by courier.

All bids must be accompanied by a bid security of Rp. 900,000,000.00 (nine hundred millions rupiah) or an equivalent amount in any freely
convertible currency and be delivered to the address below by 02.00 PM local time on January, 16th, 2008. They will be opened immediately
thereafter, in the presence of bidder’s representative, who chooses to attend, at the address below. Late bids will be rejected.

Development Administration Division of Government of Palopo City
Jl. Andi Djemma No. 68, Palopo City, South Sulawesi Province, Indonesia
Phone : 62-471-21007 until 62-471-21018
Fax no. : 62-471-21003
Email : panitia_usdrp_plp@yahoo.com
Contact person : ANSHARI MAS’UD/Chairman of Procurement Committee




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                   5
                                                                                                                                                                USDRP
                                                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                                   LAMPIRAN 3.5 :
                                                             Format Invitation For Bid (IFB)


                                                            [NAME OF COUNTRY]
                                                             [NAME OF PROJECT]
                                                   [BRIEF DESCRIPTION OF GOODS/WORKS]

     Loan/Credit
     No. Contract/Bid No.

     This invitation for bids follows the general procurement notice for this project that appeared in
     Development Business No.[insert number] of [insert date].18

     The [insert name of borrower] [has received/has applied for/intends to apply for] a [loan/credit] from the
     [International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)/International Development Association
     (IDA)] toward the cost of the [insert name of project], and it intends to apply part of the proceeds of this
     [loan/credit] to payments under the contract for [insert name/no. of contract].19 The [insert name of
     implementing agency] now invites sealed bids from eligible bidders for [insert description of goods or
     works to be procured].20 The delivery/construction period is [insert No. of days/months/years or dates].21

     Bidding will be conducted through the international competitive bidding procedures specified in the World
     Bank’s Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits, January 1995 (revised January and
     August 1996, September 1997, and January 1999), and is open to all bidders from eligible source
     countries as defined in the guidelines.

     Interested eligible bidders may obtain further information from and inspect the bidding documents at the
     [insert name of agency] at the address below [state address at end of document] from [insert office
     hours].22 A complete set of bidding documents in [insert name of language] may be purchased by
     interested bidders on the submission of a written application to the address below and upon payment of a
     nonrefundable fee23 of [insert amount in local currency] or in [insert amount in specified convertible
     currency]. The method of payment will be [insert method of payment].24 The document will be sent by
     [insert delivery procedure].25

     Bids must be delivered to the address below by [insert time and date]. All bids must be accompanied by a
     bid security of [insert amount in local currency or minimum percentage of bid price] or an equivalent
     amount in a freely convertible currency.26 Late bids will be rejected. Bids will be opened in the presence of
                                                                           27
     bidders’ representatives who choose to attend at the address below at [insert time and date].

     [Insert name of office]
     [Insert name of officer]
     [Insert postal address and/or street address]
     Tel: [Indicate country and city code]

18
     Borrower menas also the implementing agency when they are different entities
19
  General condition aplicable to loan and guarantee agreement, dated January 1985
20
  A brief description of the type(s) of goods or works should be provided, including quantities, location of project, and other information
necessary to enable potential bidders to decide whether or not to respond to the invitation. Bidding documents may require bidders to have
specific experience or capabilities; such restrictions should also be included in this paragraph.
21
   Insert this sentences if applicable
22
   For example, 0900 to 1200 hours
23
   The fee, to defray printing and mailing /shipping costs, should be nominal
24
   For example, cashier’s cheek, direct deposit to specified account No, etc
25
   The delivery procedure is usually airmail for overseas delivery and surface mail or courier for local delivery. If urgency or security dictates,
courier services may be required for overseas delivery.
26
   The amount of bid security should be stated as a fixed amount or as a minimum percentage of the bid price. Alternatively, if a bid security
is not required (often the case in supply contracts), the paragraph should so state.
27
   The office for bid opening may not necessarily be the same as that for inspection or issuance of documents or for bid submission. If they differ, each
address must appear at the end of the notice and be numbered; as, for example, (1), (2), (3). The text in the paragraph would then refer to address (1), (2),
etc. Only one office and its address may be specified for submission, and it should be near the place where bids will be opened.




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                                 6
                                                                                                                      USDRP
                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA


  Fax: [Indicate country and city code]
  E-mail:

                                                  LAMPIRAN 3.6 :
                                            Contoh Invitation For Bid (IFB)

                                              Invitation for Bids (IFB)
                                      The Government of Republic of Indonesia

Name of Project             : Urban Sector Development Reform Project
World Bank Loan No.         : 4786-IND
Procurement of              : Civil Works
IFB No.                     : Construction of Big Market
                             01.PAN-USDRP/PLP/X/2007

This Invitation for Bids follows the General Procurement Notice for this Project that appeared in UN
Development Business online (UNDB) issue no 699 of March 5th, 2007.
The Government of Republic of Indonesia has received a loan from the International Bank for
Reconstruction and Development toward the cost of Urban Sector Development Reform Project, and it
intends to apply part of the proceeds of this loan to payments under the Construction of Big Market Palopo
City (Pembangunan Pasar Besar Kota Palopo).
The Pemerintah Kota Palopo now invites sealed bids from eligible and qualified bidders for construction a
new big market with 3 stories consist of 9,972.86 m2 total floor area to accommodate 283 lodges, lobby &
main hall 755.34 m2, open exhibition 686.6 m2, office and also construction of pedestrian, electrical power
supply, water supply, drainage ditches, lightening protection, toilet, parking lot and hydrants. The
construction period is 18 (eighteen) months.
Bidding will be conducted through the International Competitive Bidding (ICB) procedures specified in the
World Bank’s Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits May 2004, and its open to all
bidders from Eligible Source Countries as defined in the guidelines.
Interested eligible bidders may obtain further information form and inspect the Bidding Documents at the
address given below from November, 29th, 2007 to January, 29th, 2008 at 9.00 AM to 2.00 PM local time.
Subsidiary Loan Agreement (SLA) still in process, in case SLA is not approved by the Ministry of
Finance, the Bidders take the responsible by himself.
A complete set of Bidding Documents in English may be purchased by interested bidders on the submission
of a written application to the address below and upon payment of a non refundable fee Rp. 1,000,000.00
(one million rupiah) or its equivalent in any freely convertible currency. The method of payment will be cash
or transfer to Bank SULSEL Cabang Palopo, account number 90-002-109 on behalf of Haeruddin,
S.Sos./Bendahara PIU-USDRP. The document will be sent by courier.
                                                                    th
Bids must be delivered to the address below at or before January, 30 , 2008 at 02.00 PM local time.
All bids must be accompanied by a bid security of Rp. 900,000,000.00 (one billion rupiah) and delivered to
                                                                    th
the address below by 02.00 PM local time on January, 30 , 2008. They will be opened immediately
thereafter, in the presence of bidder’s representative, who chooses to attend, at the address below.
Electronic bidding shall not be permitted; also late bids will be rejected. Bids shall be valid for a period of 120
(one hundred twenty) calendar days after bid opening.
Development Administration Division of Government of Palopo City
Jl. Andi Djemma No. 68, Palopo City, South Sulawesi Province, Indonesia
Phone : 62-471-21007 until 62-471-21018
Fax no.          : 62-471-21003
Contact person : ANSHARI MAS’UD/Chairman of Procurement Committee
E-mail           : panitia_usdrp_plp@yahoo.com




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                       7
                                                                                                                   USDRP
                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                       LAMPIRAN 3.7 :
                                          Format Request Expression Of Interest (REOI)


                                                  REPUBLIC OF INDONESIA
                                                MINISTRY OF PUBLIC WORKS
                                           DIRECTORATE GENERAL OF CIPTA KARYA

                                    URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT (USDRP)
                                       [BRIEF DESCRIPTION OF CONSULTANT SERVICES]]

The Government of Indonesia (GoI) has received Loan from the International Bank for Reconstruction and
Development (IBRD) and Japan - Policy and Human Resource Development (PHRD) Grant and intends to
apply the proceeds of this loan and grant to finance for [insert name of the project].

The scopes of services for these Consulting Services e.q. [brief description of the scope of the project]; total
estimated [insert total man-months provided under the project] professional months for an implementation
[insert month and year] – [insert month and year].

USDRP now invites eligible consultants to express their interest in providing relevant services. Interested
consultant (firms) must provide information indicating that they are qualified to perform the services through
the provisions of brochures, description of similar assignments, experience in similar conditions and
availability of appropriate skills. Familiarity with Ministry of Public Works and the World Bank policies and
procedures is essential for the services required. Consultants may associates to enhance their qualification.
The evaluation of consultants’ proposals will apply Quality and Cost Based Selection / Quality Based
Selection / Consultant Qualification Selection28. The procurement of the consulting services will be in
accordance with the procedures set out in the World Bank Guidelines: Selection and Employment of
Consultants by World Bank Borrowers, May 2004.
Interested consultants may obtain further information at the address below, [insert date] through [insert date]
between the hours of [insert time] to [insert time] (local time).
Expressions of interest must be delivered to the address below before [insert month, date and year].


For further information please contact:

Procurement Committee
Directorate General of Cipta Karya, Ministry of Public Works
Block B1C Building, 4th Floor, Jl. Patimura No.20, Jakarta Selatan, Indonesia
Tel: (021) 72796582 Fax.: (021)72799233




28
     Pilih salah satu yang sesuai




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                    8
                                                                                                               USDRP
                                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                               LAMPIRAN 3.8 :
                                  Contoh Request Expression Of Interest (REOI)


                                   REQUEST FOR EXPRESSION OF INTEREST
                                       REPUBLIC OF INDONESIA
                                     MINISTRY OF PUBLIC WORKS
                                DIRECTORATE GENERAL OF CIPTA KARYA
                         URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT (USDRP)
                                SELECTION OF INDIVIDUAL CONSULTANTS

The Government of Indonesia (GoI) has received Loan from the International Bank for Reconstruction and
Development (IBRD) loan No. 4786-IND and Japan - Policy and Human Resource Development (PHRD) Grant No.
TF.053555-IND and intends to apply the proceeds for individual consultant support for USDRP as follows:
1. Individual Consultants for Procurement Reform (8 persons)
2. Individual Consultants for Generic Capacity Building for local governments (8 persons)
3. Individual Consultants for Transparency, Public Participation and Accountability (8 persons)
     Each individual consultant will be placed in districts/cities (Kab. Parigi Moutong, Kab. Sidenreng Rappang, Kab.
Barru, Kab. Sorong, Kota Cimahi Kota Palangkaraya, Kota Palopo, Kota Parepare). The individual consultant will be
hired for 12 months.

      Directorate General of Human Settlements now invites eligible individual consultants to expression their interest
in providing relevant services. Interested individual consultant must submit their CV (as furnished with references
from referee including referee’s address, email, phone number, etc.) indicating that they are qualified to perform the
assignment.
      Consultants will be selected in accordance with the procedures set out in the World Bank Guidelines: Selection
and Employment of Consultants by World Bank Borrowers, May 2004, revised August 2006 (please see
www.worldbank.org). Only short listed candidates will be called for further process. Terms of Reference (TORs) and
form of CV are available in www.usdrp-indonesia.org
Expressions of interest with current CVs attached should be submitted to the address below and delivered via email
to usdrp_cpmu@yahoo.com before April 4th , 2008.

For further information please contact:
Procurement Committee
Satker Pembinaan dan Pengembangan Program Cipta Karya, Directorate of Program Development, Block
                 th
B1C Building, 4 Floor, Jl. Patimura No.20, Jakarta Selatan, Indonesia
Tel: (021) 72796582, 7227412, Fax.: (021)72796582




LAMPIRAN 3 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                  9
                                                                           USDRP
                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                      LAMPIRAN 4

                              JAMINAN DALAM PELELANGAN




LAMPIRAN 4 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                              i
                                                                                                                                     USDRP
                                                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                   DAFTAR LAMPIRAN


LAMPIRAN 4.1     FORMAT JAMINAN PENAWARAN................................................................................................... 1
LAMPIRAN 4.2     FORMAT JAMINAN PELAKSANAAN ............................................................................................... 2




LAMPIRAN 4 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                         ii
                                                                                                                     USDRP
                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                   LAMPIRAN 4.1 :
                                              Format Jaminan Penawaran

                                        Form of Bid Security (Bank Guarantee)

[If required, the Bank/Bidder shall fill in this Bank Guarantee form in accordance with the instructions
indicated in brackets .]
________________________________
[Bank’s Name, and Address of Issuing Branch or Office]

Beneficiary:       ___________________ [Name and Address of Employer]

Date:     ________________

BID GUARANTEE No.:           _________________

We have been informed that [name of the Bidder] (hereinafter called "the Bidder") has submitted to you its bid
dated (hereinafter called "the Bid") for the execution of [name of contract] under Invitation for Bids No. [IFB
number] (“the IFB”).

Furthermore, we understand that, according to your conditions, bids must be supported by a bid guarantee.

At the request of the Bidder, we [name of Bank] hereby irrevocably undertake to pay you any sum or sums not
exceeding in total an amount of [amount in figures] ([amount in words]) upon receipt by us of your first
demand in writing accompanied by a written statement stating that the Bidder is in breach of its obligation(s)
under the bid conditions, because the Bidder:

(a)     has withdrawn its Bid during the period of bid validity specified by the Bidder in the Form of Bid; or

(b)     having been notified of the acceptance of its Bid by the Employer during the period of bid validity, (i)
        fails or refuses to execute the Contract Form, if required, or (ii) fails or refuses to furnish the
        performance security, in accordance with the Instructions to Bidders.

This guarantee will expire: (a) if the Bidder is the successful bidder, upon our receipt of copies of the contract
signed by the Bidder and the performance security issued to you upon the instruction of the Bidder; or (b) if
the Bidder is not the successful bidder, upon the earlier of (i) our receipt of a copy of your notification to the
Bidder of the name of the successful bidder; or (ii) twenty-eight days after the expiration of the Bidder’s Bid.

Consequently, any demand for payment under this guarantee must be received by us at the office on or
before that date.

This guarantee is subject to the Uniform Rules for Demand Guarantees, ICC Publication No. 458.

_____________________________

[signature(s)]




LAMPIRAN 4 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                      1
                                                                                                                                                            USDRP
                                                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                                  LAMPIRAN 4.2:
                                                            Format Jaminan Pelaksanaan

                                                                    Performance Bond

[The Surety/successful Bidder providing the Bond shall fill in this form in accordance with the instructions indicated
in brackets, if the Employer requires this type of security]

By this Bond, [insert name and address of Contractor] as Principal (hereinafter called “the Contractor”) and [insert
name, legal title, and address of surety, bonding company, or insurance company] as Surety (hereinafter called “the
Surety”), are held and firmly bound unto [insert name and address of Employer] as Oblige (hereinafter called “the
Employer”) in the amount of [insert amount of Bond] [insert amount of Bond in words],29 for the payment of which sum
well and truly to be made in the types and proportions of currencies in which the Contract Price is payable, the
Contractor and the Surety bind themselves, their heirs, executors, administrators, successors, and assigns, jointly
and severally, firmly by these presents.
                                                                              30
Whereas the Contractor has entered into a Contract with the Employer dated the [insert number] day of [insert
month], [insert year] for [insert name of Contract] in accordance with the documents, plans, specifications, and
amendments thereto, which to the extent herein provided for, are by reference made part hereof and are hereinafter
referred to as the Contract.

Now, therefore, the Condition of this Obligation is such that, if the Contractor shall promptly and faithfully perform the
said Contract (including any amendments thereto), then this obligation shall be null and void; otherwise it shall remain
in full force and effect. Whenever the Contractor shall be, and declared by the Employer to be, in default under the
Contract, the Employer having performed the Employer’s obligations there under, the Surety may promptly remedy
the default, or shall promptly:

         (1)       complete the Contract in accordance with its terms and conditions; or

         (2)       obtain a Bid or bids from qualified bidders for submission to the Employer for completing the Contract in
                   accordance with its terms and conditions, and upon determination by the Employer and the Surety of
                   the lowest responsive Bidder, arrange for a Contract between such Bidder and Employer and make
                   available as work progresses (even though there should be a default or a succession of defaults under
                   the Contract or Contracts of completion arranged under this paragraph) sufficient funds to pay the cost
                   of completion less the balance of the Contract Price; but not exceeding, including other costs and
                   damages for which the Surety may be liable hereunder, the amount set forth in the first paragraph
                   hereof. The term “Balance of the Contract Price,” as used in this paragraph, shall mean the total
                   amount payable by the Employer to the Contractor under the Contract, less the amount properly paid by
                   the Employer to the Contractor; or

         (3)       pay the Employer the amount required by the Employer to complete the Contract in accordance with its
                   terms and conditions up to a total not exceeding the amount of this Bond.

The Surety shall not be liable for a greater sum than the specified penalty of this Bond.

Any suit under this Bond must be instituted before the expiration of one year from the date of issuance of the
Certificate of Completion.

No right of action shall accrue on this Bond to or for the use of any person or corporation other than the Employer
named herein or the heirs, executors, administrators, successors, and assigns of the Employer.

In testimony whereof, the Contractor has hereunto set its hand and affixed its seal, and the Surety has caused these
presents to be sealed with its corporate seal duly attested by the signature of its legal representative, this [insert day]
day of [insert month], [insert year].




29
            An amount is to be inserted by the Surety, representing the percentage of the Contract Price specified in the Contract Data, and denominated either in the
currency(ies) of the Contract or in a freely convertible currency of type and amount acceptable to the Employer.
30
            Date of Letter of Acceptance or Agreement.


LAMPIRAN 4 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                                 2
                                                                                              USDRP
                                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA


Signed by [insert signature(s) of authorized representative(s)]
On behalf of [name of Contractor] in the capacity of [insert title(s)]

In the presence of [insert name and signature of witness]
Date [insert date]



Signed by [insert signature(s) of authorized representative(s) of Surety]
On behalf of [name of Surety] in the capacity of [insert title(s)]

In the presence of [insert name and signature of witness]
Date [insert date]




LAMPIRAN 4 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                3
                                                                                                         USDRP
                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                         LAMPIRAN 5

                             STANDARD BIDDING DOCUMENT

Berikut ini adalah sampul muka dari Standard Bidding Document Bank Dunia yang digunakan sebagai dokumen
lelang standar untuk pengadaan jasa konstruksi dalam USDRP. Perlu diperhatikan bahwa Standard Bidding
Document ini terdiri dari bagian Petunjuk Pengisian dan Format. Standard Bidding Document lengkap terdapat dalam
CD yang dilampirkan bersama petunjuk teknis ini.




LAMPIRAN 5 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                           i
                                                                                       USDRP
                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA


                          STANDARD BIDDING DOCUMENTS




                                         Procurement of Works
                                                  &
                                             User’s Guide




                                           The World Bank
                                           Washington, D.C.

                                               May 2006
                                      revised March and April 2007




LAMPIRAN 5 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                          1
                                                                     USDRP
                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                      LAMPIRAN 6

                   FORMAT RINGKASAN KONTRAK DAN F386




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                        i
                                                                                                               USDRP
                                                                                        PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                           DAFTAR LAMPIRAN



LAMPIRAN 6.1    FORMAT RINGKASAN KONTRAK JASA KONSTRUKSI ................................................ 1
LAMPIRAN 6.2    CONTOH F384P UNTUK JASA KONSTRUKSI................................................................. 2
LAMPIRAN 6.2    FORMAT RINGKASAN KONTRAK JASA KONSULTAN ................................................. 5
LAMPIRAN 6.3    CONTOH F384C UNTUK JASA KONSULTAN .................................................................. 6




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                 ii
                                                                                             USDRP
                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                           LAMPIRAN 6.1 :
                               Format Ringkasan Kontrak Jasa Konstruksi

                                        CONTRACT SUMMARY
    I. LOAN NO                               :   L 4786-IND
   II. LOAN CATEGORY AND                     :   INVESTMENT LOAN
       DESCRIPTION
   III. NAME OF CLIENT                       :   DINAS PERMUKIMAN DAN PRASARANA DAERAH,
                                                 KABUPATEN SIDENRENG RAPPANG


  IV.    NAME OF CONTRACTOR                  :   PT. NINDYA KARYA WILAYAH IV


   V. CONTRACT NO. AND DATE                  :   13/PPTK-PSR/USDRP/DPPD/V/2007
                                                 MAY 12,2007


  VI. CONTRACTOR DOMICILE IN                 :   JALAN LAMADUKELLENG NO. 28,MAKASAR
                                                 SULAWESI SELATAN
  VII. VALUE OF CONTRACT                     :   IDR 8.245.483.118 (EXCLD. VAT)
                                                 APBD 4.755.429.377 (INCLD.VAT)
 VIII.   SOURCE OF FUND                      :   IBRD LOAN 4786
  IX.    BRIEF DESCRIPTION OF SERVICES       :   DEVELOPMENT OF SENTRAL TANRUTEDONG
                                                 MARKET (PAKET 3), KABUPATEN PARIGI MOUTONG IN
                                                 URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT
                                                 (USDRP)
   X.    PERCENTAGE ELIGIBLE TO BE           :   100 %
         FINANCED
  XI. AMOUNT ELIGIBLE TO FINANCED            :   IDR 8.245.483.118 (EXCLD. VAT)
                                                 APBD 4.755.429.377 (INCLD.VAT)


  XII.   PAYMENT TERMS                       :    −   ADVANCE PAYMENT = 20%
                                                  −   MONTHLY
 XIII.   DATE OF COMPLETION                  :   AUGUST 12, 2008




                                                                JAKARTA, JUNE 29, 2007
                                                              PEJABAT PELAKSANA TEKNIS


                                                               ………………………………..
                                                                    NIP……………




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                1
                                                                                                             USDRP
                                                                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                              LAMPIRAN 6.2 :
                                     Contoh F384p Untuk Jasa Konstruksi


OPS Form 384P - Goods and Works Data                                        Run Date:                Pg. 1

Country Indonesia
Project Def                         Description Urban Sector Development Reform Project
Respons Person                Dharmapatni Indira                   Resp. CC EASUR


Form 384P Data                                                    Last updated on ………. by Evilia Nusi
Contract No.                                                                           Bid No.
Type of Action
Type of Item Procured          WIN a)        Works, Infrastructure
Procurement Method             ICB b)        National Competitive Bidding
Borrower Name                  Ministry of Public Works
Bid Ref#     EXT-164/06/CPMU-USDRP/2007 c)               Ctr Ref#         10/PPTK-PSR/USDRP/DPPD/V/2007
               Domestic Preference                           No             Award Affected                          No
               Price Escalation Clause                       No             Misprocurement                          No
               Preq. Of Bidders Required                     No             Two Stage Bidding Used                  No
               Fixed Price Contract                          Yes
# Bids Received ……. d)         Country Codes of              Next 2 Lowest Bidders
                   Activity                        Date e)             Activity                       Date
                   Bid Opening                     11/20/2006          Contract Signature             05/08/2007
                   Eval No Objection               04/13/2007          F384 Date
                   Contract Received               06/15/2007

CTR Description Development of Rappang Central Market In Sidenreng Rappang District


                                                   Supplier Data

Bidder Type P Princ. with/without Agent f)
       Supp Name                     Country                       State      Zipcode       Ctr Pct
 1     PT. ADHI KARYA                Indonesia                                              100.00
       (PERSERO),TBK g)

                                                   Currency Data

Original Contract:                                                    Tot US$ Value                    411,024.01
Currency      Currency Name                                                       Amount

     IDR      Indonesian Rupiah                                                    13,132,490,748 h)

Addendum No. 1                                   No Objection i)     Ctr Sign Date j)
Currency     Currency Name                                                        Amount


Addendum No. 2                                   No Objection i)     Ctr Sign Date j)
Currency      Currency Name                                                       Amount



                                     Loan Disbursement Allocation Data

Currency     Financier        Disb Cat    Pct Type      Applicable Amt       Invoiced          Disbursed
                                                                             Amount            Amount

     IDR     IBRD-4786        1           Total         13,132,490,748 l)     0                 0
                                          (100%)




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                 2
                                                                                                              USDRP
                                                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA


Catatan :

a)          Type of Item Procured (Proc. Type)

                 Procurement Type             Short Description
                 AGI                          Agriculture Inputs
                 EAG                          Equipment, Agricultural
                 ECN                          Equipment, Construction
                 EED                          Equipment, Educational
                 EEL                          Equipment, Electrical
                 EEP                          Equipment, Energy Exploration, Production
                 EIP                          Equipment, Industrial Plants
                 EIT                          Equipment, Information Technology
                 EMD                          Equipment, Medical
                 EME                          Equipment, Mechanical
                 EMN                          Equipment, Mining
                 ETL                          Equipment, Telecommunications
                 ETR                          Equipment, Transport
                 EWS                          Equipment, Water Supply and Sewerage
                 MCO                          Materials, Construction
                 PMP                          Pharmaceuticals, Medical Products
                 RCC                          Raw Materials, Chemicals, Commodities
                 SOA                          Services, Operational Admin.
                 SOS                          Services, Others
                 SWS                          Services, Small Works
                 WIE                          Works, Installation & Erection
                 WIN                          Works, Infrastructure
                 WIP                          Works, Industrial Plants
                 WMR                          Works, Maintenance and Rehabilitation
                 WOB                          Works, Buildings
                 ZZM                          Miscellaneous

b)          Procurement Method

                 Procurement Method           Procurement Method Description
                 DIR                          Direct Contracting
                 ICB                          International Competitive Bidding
                 LIB                          Limited International Bidding
                 NCB                          National Competitive Bidding
                 SHOP                         Shopping

c)          Bid Ref#
            If no bid ref#, please use the letter ref# of submitting the signed contract.

d)          Bids Received
            Please also provide the shortlist / list of bidders with prices

e)          Date Format
            MM/DD/YYYY         05/23/2005

f)          Bidder Type
                   J       Joint Venture
                   P       Princ. with/without Agent

g)          Supplier Name
            Please provide with the contact address of the company.
            For joint venture or associates, please put all name of the companies.

h)          Contract Value:
            Goods (CIF/Ex-factory) > 90%     contract value excl. VAT
            Works < 90%     contract value incl. VAT

i)          No Objection – Addendum
            Date of NOL to draft Addendum

j)          Ctr Sign Date
            Date of signed Addendum




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                3
                                                                                USDRP
                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA


k)      Sample of Addendum with price escalation
        The amount insert in the column the difference.

l)      Sample of Addendum with reduction of contract value
        The amount insert in the column the difference (-).

m)      Applicable Amount
        The total contract value.




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                  4
                                                                                             USDRP
                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                           LAMPIRAN 6.3 :
                               Format Ringkasan Kontrak Jasa Konsultan



                                  CONTRAC SUMMARY

                CONSTRUCTION SUPERVISOR SERVICE
            DEVELOPMENT OF LAKESSI MARKET IN PAREPARE

   I     Loan No.                              : Loan Number 4786-IND
   II    Loan Category and Description         : Consultants' Services
   III   Name of Client                        : Dinas PU & Praswil, Kota Parepare
   IV    Name of contractor                    : PT.PRADIPTA RAYA SEJAHTERA
   V     Contract No. And Date                 : 10.A/PPK-USDRP/I/2008
                                                              th
                                                 February,22 2008
   VI    Consultant Domicile in                : Jl. A.P. Pettarana Blok 25/13 Makassar

  VII    Value of Contract                     : IDR 907.850.000 (excl. VAT)

  VIII   Source of Fund                        : IBRD Loan 4786-IND

   IX    Brief Description of Service          : Constraction Supervisor Service of
                                                 Development of Lakessi Market
                                                 In Parepare

   X     Percentage Eligible to be Financed    : 100%
   XI    Amount Eligible to Financed           : IDR 907.850.000 (excl. VAT)

  XII    Payment Terms                         : .- Advance Payment = 20 %
                                                 .- Bimonthly
                                                              th
  XIII   Date of Completion                    : February, 24 2010


                                                         Parepare, 26 February 2008

                                                        Pejabat Pembuat Komitmen
                                                        Pembangunan Pasar Lakessi
                                                              Kota Parepare




                                                           J U L I U S U P A, ST
                                                             Nip : 580 023 853




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                               5
                                                                                                                                      USDRP
                                                                                                        PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                       LAMPIRAN 6.4 :
                                              Contoh F384c Untuk Jasa Konsultan

OPS Form 384C – Consultant Data                                                         Run Date:                  Pg. 1
Country Indonesia
Project Def                             URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT
Respons Person                       152996 Dharmapatni Indira         Resp. CC EASUR.

Form 384C Data                                                                         Last updated on ………. by …
Contract No.                                                                                                Bid No.
Type of Action                Original
Type of Assignment            CIP                      Project Management
Method of Selection           LCS                      Least Cost Selection
Type of Contract              TB)                      Time Based                                           If other Specify
Borrower Name                 Ministry of Public Works
Bid Ref#          16.PAN-USDRP.2007 September 2th, 2007          Ctr Ref#                  10.A/PPK-USDRP/II/2008

                Price Escalation Clause                                  No                 Budget Indicated in LOI             No
                Misprocurement                                           No                 Did Price Change the Ranking        N
Consultant Budget Amt                                                    No objection to Short List Date 8/24/2007
                        Activity                             Date                     Activity                                 Date
                        Proposal Submission                  9/2/2007                 Contract Signature                       2/22/2008
                        Eval No Objection                    2/4/2008                 F384 Date
                        Contract Received

CTR Description CONTRACTOR SUPERVISOR ERVICE for DEVELOPMENT of LAKESSI MARKET in KOTA PAREPARE


                                                        Firms Awarded Contract Data

            Firm Name                                                   Country                            State           Zipcode
  1         PT. PRADIPTA RAYA SEJAHTERA                                 Indonesia




                                                               Currency Data

Original Contract:                    Tot US$ Value
Currency          Currency Name                                                                       Amount
      IDR         Indonesia Rupiah                                                                     907.850.000

                                                      Loan Disbursement Allocation Data

Currency         Financier         Disb Cat      Pct Type           Applicable Amt           Invoiced Amount           Disbursed Amount
IDR              IBRD-4786         1-2           Total 100%         907.850.000                                    0                           0




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                        6
                                                                                                                 USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA


Catatan:

a)   Type of Assignment

               Procurement Type             Short Description
               CAI                          Institution Building
               CAM                          Management Advice, Technical/Operation Advice
               CAP                          Policy and Strategy
               CAT                          Training/Knowledge Transfer
               CIC                          Construction Supervision, Quality Management
               CIP                          Project Management
               CIT                          Tender Documents, Procurement Assistance
               CPF                          Feasibility Studies, Design Studies
               CPS                          Sector Studies, Master Plans


b)   Method of Section

               Method                Procurement Method Description
               CQS                   Selection Based on Consultant’s Qualification
               FBS                   Selection Under a Fixed Budget
               INDV                  Individual
               LCS                   Least Cost Selection
               QBS                   Quality Based Selection
               QCBS                  Quality and Cost-Based Selection
               SDC                   Service Delivery Contracts
               SSS                   Single Source Selection


c)   Type of Contract

               Con. Code               Description
               LS                      Lump Sum
               OT                      Other
               TB                      Time Based


d)   Bid Ref#
     If no bid ref#, please use the letter ref# of submitting the signed contract.
e)   Date Format
     MM/DD/YYYY         05/23/2005
f)   Please complete the table below for the winner firm only:

                            Firm Name                                Technical       Financial Score   Combined Score
                                                                       Score




     Please provide with the contact address of the company.

     Note:
     For joint venture or associates, please put all name of the companies.
g)   Contract Value depends on the % of Bank finance:
     Consultant = 100% enter contract value excl. VAT
h)   No Objection date is the date of no objection letter to the draft addendum
     Contract sign date is the date of the contract addendum
i)   Contract Value of an Addendum
     Price escalation   insert the increment of the contract
     Price reduction   insert the difference beginning with “–“ sign

j)   Applicable Amount
     The total contract value.




LAMPIRAN 6 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                     7
                                                                         USDRP
                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                      LAMPIRAN 7

                            PERSIAPAN PENYUSUNAN RFP




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                            i
                                                                                                                          USDRP
                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                             DAFTAR LAMPIRAN


LAMPIRAN 7.1    CONTOH TOR KONSULTAN SUPERVISI ................................................................................ 1
LAMPIRAN 7.2    CONTOH RENCANA ANGGARAN BIAYA UNTUK JASA KONSULTAN .................................. 6
LAMPIRAN 7.3    CONTOH TABEL RENCANA KEGIATAN .................................................................................. 7
LAMPIRAN 7.3    CONTOH TABEL DURASI TENAGA AHLI ................................................................................ 8




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             ii
                                                                                                                           USDRP
                                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                    LAMPIRAN 7.1 :
                                            Contoh TOR Konsultan Supervisi


                                                     Terms of Reference

A.    BACKGROUND

Pemerintah Kota Palopo on duty Dinas Pekerjaan Umum Kota Palopo was planning to develop of Big Market Palopo
City. Plan this activity in the location of Big Market Palopo City which there has the market location lay on Dr.
Ratulangi Street (Artery Province Street of Palopo City) in the central city and connected with Artery Province Street
to Tana Toraja Region. Administratively the location is included in district of Kelurahan Salobulo, Kecamatan Wara
Utara, Palopo City, Province of South Sulawesi.

1.   The existing project is a new market. Site project location is representing farm own the society mastered by
     Ahmad family and nowadays all the site plan (19.849 m2) have been buying by the Local Government of
     Palopo City (certification process is going on) which is now conceived by Big Market Palopo City about 12,000
     m2.

2.   There is no existing market in the project site, but still need to relocation 47 head of household that live at the
     site. Their mean of livelihood are as government employees, farmer and other informal sector. Their house built
     with non-permanent condition. Only one of them the building is semi-permanent form. to As the land right
     accordingly, they are agreeing to move and in this case, the Government of Palopo City has make policy to
     relocate them with no indemnity properly base on the Letter of Agreement.

3.   Now Palopo City has two business center/market; Pasar Luwu Plaza and Pusat Niaga Palopo. However,
     relating to the recent years there continued to be growth in existing market and shopping center in Palopo City
     as describe in the Feasibility Study (Section II-schedule 2.15), it is need a new business infrastructure to
     accommodate that have more coverage capacity and representative than present.

4.   The Big Market Palopo City construction will be the first modern market with it is features. Construction of Big
     Market Palopo City will take possession of the area total 12.000 m2. The project will upgrade the existing road,
     sanitation, environment, electricity network and construction of new road and it passerby, pedestrian and
     parking lot.

5.   As a new building the construction also will be provide any facilities to support it i.e.; street lighting, road
     improvement, security post, genset and pump house, fire hydrant, sanitation treatment and landscaping.


B.    PROJECT DATA
     1. The names of this works are Consultant Supervision Services for the Construction of Big Market Palopo
        City, South Sulawesi Province.
     2. The building construction of Big Market Palopo City is total floor area 9.972,88 m2 consist of 3 stories. This
        building will accommodate 283 lots, lobby & main hall 755.34 m2, open exhibition 686.6 m2 and
        Management Market office.
     3. Mainly it will construct by concrete reinforcement using ready mix concrete include the foundation. The roof
        structure built from the steel truss and the floor finishing composed with granite tile and ceramic tile. As the
        modern market, it is also planning use elevator for goods, elevator and of course stair for passenger. The
        detail of building space can be explains in para 4.1. schedule 4.1. Section IV of Feasibility Study.
     4. Target group of this market are the trader from inside and outside Palopo City. They are from any kind of
        business and trading such us drugs store, building materials, stationeries, garments, apparels, etc. Several of
        them are the existing trader at Pasar Luwu Palopo that intends to expand their business.
     5. The Market Management will be establishing by the Government of Palopo City with other party (ies). This
        institution made just to consider improving the professional management for the liability of revenue. It wills
        cooperation with the Government to manage all of operation aspect including taxation, their roles and the
        local regulation.




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                            1
                                                                                                                         USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA


     6. Fund source of this construction work come from World Bank with IBRD Loan No. 4786 – IND through to
        DIPA-SLA which is under proceeds. The loan is excluding VAT and the local fund is including VAT.
     7. Amount of budget allocation is about 47,662 billion IDR and consist of 5.203 billion IDR local funds and
        42.459 billion IDR from IBRD loan.
     8. The construction period is 18 (eighteen) months.


C.     OBJECTIVES

        This assignment intention to:
  1.    Ensure that the quantity and quality of the construction of the market meet with the requirement laid out in
        the drawings and specification in the DED and contract document with all revisions and adjustment in the
        field;
  2.    Ensure that the construction of the market is completeed within the time frame as planned in the contract.


 D.    CLIENT
       The client this work is Pemerintah Kota Palopo, Proyek Pembangunan Pasar Besar Palopo, Jl. Andi Djemma
       No.66 Palopo City, South Sulawesi Province, Indonesia.


 E.    DURATION
        The duration of the work is estimated to be 19 months, starting from November, 2007 to June, 2009. Time
        schedule for this assignment provide in the attachment of this RFP.


 F.    SOURCE OF FUNDS
       Fund source of this assignment come from USDRP Loan No. 4786-IND SLA No.......

 G.    SCOPE OF WORKS/SERVICES


        The consultant will supervise the construction of Big Market Palopo City as specified in the Project Data
        (point B).
        The construction of Big Market Palopo City is total floor area 9.972,88 m2 consist of 3 stories. This building
        will accommodate 283 lots, lobby & main hall 755.34 m2, open exhibition 686.6 m2 and Management
        Market office.
        This assignment to supervise, include but not limit to Civil Works, Architectural Work, Mechanical and
        Electrical Works, Sanitation Works and Landscaping Works as planned in Detail Engineering Design
        (DED). Mainly construction use concrete reinforcement using ready mix concrete includes the foundation
        structure.

        In sequences the duties consist of:
        1. Pre Construction stage:
           a. Assist the Project Owner to (1) review and revise the drawings and contract documents as necessary;
               (2) review and provide revision to the detail engineering drawing, update the BQ, and construction
               in response to the recent price and revisions of the drawings; (3) review the contracts and DED with
               the actual site situation and ensure that the contractors will mobilize equipment, materials and staff
               in accordance with the contract and DED.
           b. Establish appropriate quality monitoring and reporting procedures and develop contractor’s quality
               assurance/quality control systems.

        2. Construction stage
           a. Coordinate meetings:
               1) Assist the Project Owner to coordinate meetings with the Contractor to discuss the work
                    progress, technical issues and adjustment that might be needed in the field.




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                         2
                                                                                                                         USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA


                 2)   Assist the Project Owner to conduct coordination meetings regarding construction progress
                      among related institutions, including with the supervision mission of the Bank, PMU and
                      CPMU.
                 3)   Assist the Project Owner in coordination with other institution as necessary.
                 4)   Prepare and submit minutes of meeting for each meeting, including routine site meetings.
                 5)   Construction Management: Assist and provide suggestions and recommendations in the
                      scheduling of the constructions and allocation/utilization of materials and workers by daily,
                      weekly, and monthly.
                 6)   Check and review shop drawings and work requests, construction plan and schedule of the
                      contractor, provide recommendations, corrections and revisions based on the actual situation in
                      the field, including the method and approach of the construction.
                 7)   Review and approved the monthly certificate of the real progress of the construction.
                 8)   Supply of the Materials and Logistic: Check the supply and logistic of the material used in the
                      project, conduct material test and approve/reject materials to conform to the technical
                      specification.

            b.   Review and suggest revisions of the contractor’s reports.
                 1) Daily reports provided by the contractor: covers supply and delivery of the material, labors,
                      works, weather, etc.
                 2) Weekly reports, covers physical progress in detail, put it in the S curves.
                 3) Monthly reports, covers physical and financial progress of the construction up to date.
            c.   Check all construction works in the field, to ensure the construction will be done as required in the
                 specifications.
                 1) Advise the Project Owner on the construction plan, guide and provide suggestions to the overall
                      construction. Issue a project memo, a letter to remind the contractor, and ensure them to follow
                      the recommendations.
                 2) Conduct measurement and record all physical progress together with the Project Owner and the
                      contractor, in order to issue a monthly certificate.
                 3) Check all the construction works and quality tests done by the Contractor. Provide
                      recommendations based on the test results.
                 4) Supervise the day to day operation of the Contractor to ensure quality of workmanship and
                      compliance with the contract, including day to day monitoring of environmental compliance.
                 5) Record and take photos of the process of construction at every stage. In addition, maintain
                      detailed documentation of relevant events and activities during construction.
            d.   Report to the Project Owner periodically: monthly and quarterly based on the contractor’s daily and
                 weekly reports. Other reports will also be submitted as necessary: quality test report, soil
                 investigation report, and other Technical Memos.
            e.   Make recommendation to the Project Owner on the Contractor’s claim for additional payment,
                 extension of time and other matters, based on the Consultant’s interpretation of the Contract
                 Documents, the relevant site conditions and the Contractor’s detailed submission.
            f.   Carry out final inspections of the works and recommend the issue of completion certificate.
            g.   Check the Contractor’s final accounts and certify them correct for payment.
            h.   Provide any other specialized services as may be necessary and agreed upon.

       3.     Post Construction Stage
            a. Assist the Project Owner to check quality and quantity once the construction is 100% completed and
               make an inventory of works that need to be repaired and improved, including for instance, details of
               construction, the improper drainage channels, non- functioning of water supply system, etc.
            b. Provide lists of such works shortcomings that need to be repaired and improved, and provide
               recommendation for improvement to the Project Owner, to be followed-up by the contractor during
               the maintenance period.

H.   TIME SCHEDULE

     Schedule of the assignment of the 121 MM’s of the Consultant Supervision personnel and depending on the
     strategy of the bidders. It is attached in this RFP.

I.   REPORTING
     The reports in this assignment will consist of:




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                         3
                                                                                                                          USDRP
                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA


     1.     Inception Report; covers all consultant’s plan and methodology in conducting the supervision of
            construction of the market. The Consultant will submit 20 copies, not more than 2 weeks after the project
            commencement.
     2.     Monthly Report; the report will be prepared based on the daily and weekly reports submitted by
            contractor and has been approved by inspector and site engineer. It covers the physical and financial
            progress in the month compare to the planned schedule, recommendations to improve the performance.
            The Consultant will submit 10 copies in not more than 7 days after the month of the reporting period.
     3.     Quarterly Report; covers physical and financial progress in the recent three months, the achievements,
            problems and efforts to improve the projects performance. The Consultant will submit 10 copies in not
            more than 15 days after the recent month. Quarterly report will replace the monthly report in the same
            month.
     4.     Annual Report; as a report on the project progress and achievement on annual basis for the purpose
            budgeting. The Consultant will submit 10 copies in not more than 15 days after the end of the year or the
            reporting period.
     5.     Draft Final Report; covers all the achievements of the project, including progress and achievement of the
            construction, issues, constraints and measures to address these, and recommendation from the Consultant.
            The draft Final Report will be discussed among the Project Owner and the consultant, and will be revised
            based on the results of the discussions. The revised Draft Final Report will become the Final Report. The
            Consultant will submit 20 copies of Draft Final Report, one month prior to the end of consultant
            assignment.
     6.     Final Report; is the revised version of the Draft Final Report, incorporate revisions and additional items
            discussed with the Project Owner. The Consultant will submit 20 copies of Final report by the end of its
            assignment.
     7.     Special Report; will be made as the project required, such as Technical Memorandum, Topographical
            survey, quality test of material and construction, etc. The Consultant will submit 3 copies or more as
            agreed by the Employer and the Consultant.


J.     PERSONNEL
       The personnel for this assignment will consist of professionals as follow:

       1.    Team Leader, will be responsible to coordinate and to manage the overall project implementation.
             He/she graduated from S1 Engineering background (Civil Engineer/Architect), has experienced as a
             team leader for similar assignment for at least 5 years, has past professional experiences in relevant
             assignments for minimum 10 years. The period of his/her assignment will be as long as the
             implementation of the construction or 19 MM’s.

       2.    Site Engineer/Construction Engineer (1 person); will be responsible to manage the construction process
             in the site, schedule, and to coordinate all the related works. The period of the assignment is the whole
             construction period. He/she must graduate as a Civil Engineer/Architect (S1), and has relevant
             experience in managing at least three-storey building construction for minimum 8 years. The period of
             his/her assignment will be 19 MM’s.

       3.    Structural Engineer (1 person); will be responsible to review the structural design of the building, make
             revisions and check the implementation in the field. His/her assignment will be 12MM’s during the
             whole construction period, with assignment of 4 MM’s during the initial construction, to review and
             revise the drawing; and assignment of 4 MM’s intermittently during the construction period to
             supervise; and 4 MM’s towards the completion of the construction for final checking. He/she must
             graduate as Civil Engineer (S1), and has relevant experience in structural calculating at least for three-
             storey building construction for minimum 8 years.

       4.    Architectural Engineer (1 person); will be responsible to review and make adjustment and revision on
             the architectural drawings plan, if there is changes. His/her assignment will be 12 MM’s during the
             whole construction period, with assignment of 4 MM’s in the initial stage of construction period to
             review and revise the drawings; and assignment of 4 MM’s intermittently during the construction
             period to supervise; and 4 MM’s towards the completion of the construction for final checking. He/she
             must graduate as an Architectural Engineer (S1), and has relevant experience in design for at least
             three-storey building construction and supervision assignment minimum 8 years.

       5.    Mechanical/Electrical Engineer (1 person); minimum S1 graduated in Mechanical/ Electrical Engineer,
             has relevant experience of at least 5 years in supervision of procurement and installation of



LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                          4
                                                                                                                       USDRP
                                                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA


            mechanical/electrical system for three-storey buildings, has a broad knowledge in performance of
            mechanical/electrical products. His/her assignment will be 6 MM’s for the whole construction period,
            with assignment of 1 MM at the initial stage of construction to review and revise the drawing; and
            assignment of 4 MM’s intermittently during the construction period to check whether the structure is in
            conformity with the mechanical/electrical system/requirements, and 1 MM’s towards the end of the
            construction period for installment and final checking.

       6.   Sanitary Engineer (1 person); minimum S1 graduated in Sanitary or Civil Engineer, has relevant
            experience of at least 5 years in supervision of design and installation of plumbing for water and
            sewerage system in for three-storey buildings. His/her assignment will be 6 MM’s for the whole
            construction period, with assignment of 1 MM at the initial stage of construction to review and revise
            the drawing; and assignment of 3 MM’s intermittently during the construction period to check whether
            the structure is in conformity with the mechanical/electrical system/requirements, and 2 MM’s towards
            the end of the construction period for installation and final checking.

       7.   Material & Logistic Inspectors; will consist of Material and logistics inspector (1 person, assigned for
            the 19 MM’s); a graduate from Technical High School of civil engineering, has a similar experience for
            5 years.

       8.   Construction inspectors (supervise quality of construction and quantity measurement, 1 person,
            assigned for the 19 MM’s), graduate from Technical High School of civil engineering, has a similar
            experience for 5 years.

       9.   Mechanical/electrical inspector; (1 person, for 9 MM’s, assigned intermittently during the construction
            period), a graduate from Technical High School and has similar experience for 5 years.


K.      WORKING ARRANGEMENTS

        1. The Consultant will be directly responsible to the Project Owner/client, i.e. Dinas Pekerjaan Umum of
           Kota Palopo, Proyek Pembangunan Pasar Besar, etc.

        2. The Consultant will work closely and in coordination with the related institutions such as the PMU,
           BAPPEDA, Dinas Pekerjaan Umum Kota Palopo, Dinas Pasar, etc.

        3. The Project Owner/Client will provide all data/information needed for this project, provide access and
           permit to related institutions, support and issue letters needed.

        4. The Consultant will have to work on-site in Kota Palopo and has an office in Kota Palopo with
           supporting staff as necessary.




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                       5
                                                                                                                           USDRP
                                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                       LAMPIRAN 7.2 :
                                      Contoh Rencana Anggaran Biaya Untuk Jasa Konsultan

                                                  COST ESTIMATE
                                         SUPERVISION CONSULTANT SERVICES
                                       CONTRUCTION OF ………………………………..
              I.   REMUNERATION

                                                             NUMBER
                                                                      BILLING RATE /
          NO                       POSITION                     OF                     MONTH   AMOUNT
                                                                          MONTH
                                                             PERSONS
                                                              (orang)       (Rp)                (Rp)
                   Key Staff
              1     Team Leader
              2     Site Supervition/Construction Engineer
              3     Civil / Structural Engineer
              4     Architecture Engineer
              5     Mechanical & Electrical Engineer
              6     Sanitary Engineer
              7     Inspector
                   Supporting Staff
              1     Assistant
              2    CAD/Computer Operator
              3    Administration and Payroll
              4    Office Boy

                                                                                       TOTAL            -

        II.        REIMBURSEABLE

        A. OFFICE EQUIPMENT-STATIONARY

          NO                            DESCRIPTION                      AMOUNT                             TOTAL AMOUNT
                                                                                       UNIT    MONTH
                                                                           (Rp)                                 (Rp)

              1.   Office Equipment                                                                                   -
                   Computer,draft machine and printer rent                             month                          -
                   Electrisity, Water suplay                                           month                          -
              2.   Comunication (telp, facs, delivery etc)                             month                          -
              3.   Material and Suplies, etc                                           month                          -
              4.   Photo Copy & Bender                                                 month                          -
              5    Rent a car , driver and operation                                   month                          -

                                                                                               TOTAL                  -


        B. REPORTING & MEETING

                                        DESCRIPTION                      AMOUNT                             TOTAL AMOUNT
          NO                                                                           UNIT     QTY
                                                                           (Rp)                                 (Rp)

        1.         REPORT
                   Inception Report                                                    book                           -
                   Quarterly Report @ 10 books (3 times)                               book                           -
                   Draft Final Report @ 10 books                                       book                           -
                   Final Report @ 10 books                                             book                           -
                   Documentation (photo, drawing, etc)                                   LS                           -
                   Asbuilt drawing                                                      lots                          -
                                                                                                                      -
              2.   MEETING                                                              lots                          -

                                                                                               TOTAL                  -




LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                           6
                                                                                             LAMPIRAN 7.3 :
                                                                                      Contoh Tabel Rencana Kegiatan
LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                                                                               WORK SCHEDULE

                                                                                                               Months
                                      N°                 Activity1
                                                                          1   2   3        4       5      6      7      8   9   10   11   12   n
                                      Preparation Stage
                                        2 Pre Mobilization
                                        3 Site Meeting
                                        4 Field Engineering
                                        5 Material Storage
                                                   Construction Stage
                                        6 Construction Supervision
                                        7 Fin. & Adm. Supervision
                                        8 OJT & Tech. Assistance
                                        9 Contract Change Order
                                                Post Construction Stage
                                       10 Provisional Hand Over
                                       11 Final Hand Over
                                                    Reporting Stage
                                       12 Inception Report
                                       13 Monthly Report
                                       14 Quarterly Report
                                       15 Annual Report
                                       16 Special Report
                                       17 Annual Report
                                       18 As Built Drawing
                                       19 Draft Final Report
                                       20 Final Report




                                                                                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                                                                               USDRP
7
                                                                                               LAMPIRAN 7.4 :
                                                                                        Contoh Tabel Durasi Tenaga Ahli
LAMPIRAN 7 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                                                                                                                                    TOTAL STAFF-MONTH
                                                                                  STAFF INPUT (IN THE FORM OF A BAR CHART)2
                                      N°        Name of Staff                                                                                              INPUT
                                                                   1      2   3    4     5     6      7      8      9      10        11   12   n   Home     Field3 Total
                                      Foreign
                                                                [Home
                                       1
                                                                [Field]

                                       2

                                       3




                                       n

                                                                                                                          Subtotal
                                      Local
                                                                [Home
                                       1
                                                                [Field]
                                       2




                                       n

                                                                                                                          Subtotal




                                                                                                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                          Total




                                                                                                                                                                                                       USDRP
8
                                                                                                   USDRP
                                                                               PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                       LAMPIRAN 8

                        STANDARD REQUEST FOR PROPOSAL

Berikut ini adalah sampul muka dari Standard Request for Proposal (RFP) Bank Dunia yang digunakan sebagai
dokumen lelang standar untuk pengadaan jasa konsultan dalam USDRP. Perlu diperhatikan bahwa Standard RFP
terdiri dari bagian Petunjuk Pengisian dan Format. Standard RFP lengkap terdapat dalam CD yang dilampirkan
bersama petunjuk teknis ini.




LAMPIRAN 8 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                      i
                                                                                      USDRP
                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                  STANDARD REQUEST FOR PROPOSALS




                                         Selection of Consultants




                                            The World Bank
                                            Washington, D.C.




                                                May 2004




LAMPIRAN 8 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                        1
                                                                       USDRP
                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                      LAMPIRAN 9 :




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                          i
                                                                                                                                                       USDRP
                                                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                      DAFTAR LAMPIRAN



LAMPIRAN 9.1     FORM EVALUASI PENYUSUNAN DAFTAR PENDEK (SHORT LIST) PENGADAAN
                 JASA KONSULTAN........................................................................................................................... 1
LAMPIRAN 9.2     FORMAT DAN LAPORAN HASIL EVALUASI TEKNIS UNTUK PENGADAAN JASA
                 KONSULTAN .................................................................................................................................... 2
LAMPIRAN 9.3     FORMAT DAN LAPORAN HASIL EVALUASI PENGADAAN JASA KONSTRUKSI ....................... 23




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                                            ii
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                                                    LAMPIRAN 9.1 :
                                      Form Evaluasi Penyusunan Daftar Pendek (Short List) Pengadaan Jasa Konsultan


                                                              SHORT LIST EVALUATION REPORT




                                                                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                                                 USDRP
1
                                                                                                       USDRP
                                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                            LAMPIRAN 9.2 :
                Format Dan Laporan Hasil Evaluasi Teknis Untuk Pengadaan Jasa Konsultan



                                      CONSULTANT EVALUATION REPORT




                                          Country [insert: name of country]

                                         Project Name [insert: project name]

                                        Loan No. [insert: loan/credit number]

                                      Title of Consulting Services [insert: title]

                                          Date of Submission [insert: date]




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                         2
                                                                                                      USDRP
                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                    Contents


           Section I.   Technical Evaluation Report – Text

           Section II   Technical Evaluation Report – Forms
                        Form IIA. Technical Evaluation – Basic Data
                        Form IIB. Evaluation Summary
                        Form IIC. Individual Evaluations – Comparison

           Section III Financial Evaluation Report – Award Recommendation – Text

           Section IV Financial Evaluation Report – Award Recommendation – Forms
                      Form IVA. Financial Evaluation – Basic Data
                      Form IVB. Adjustments – Currency Conversion – Evaluated Prices
                      Form IVC. QCBS – Combined Technical / Financial Evaluation – Award
                                 Recommendation
                      Form IVD. Fixed-Budget and Least-Cost Selection – Award Recommendation

           Section V. Annexes
                      Annex I(i). Individual Evaluations
                      Annex I(ii). Individual Evaluations – Key Personnel
                      Annex II. Information Data Monitoring
                      Annex III. Minutes of Public Opening of Financial Proposals
                      Annex IV. Request for Proposals




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                        3
                                                                                                                                            USDRP
                                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA




SECTION I: TECHNICAL EVALUATION REPORT—TEXT31




      1.    Background                Include a brief description, context, scope, and objectives of the services. Use
                                      about a quarter of a page.



      2.    The Selection             Elaborate on information provided in Form IIA.
            Process (Prior
            to Technical              Describe briefly the selection process, beginning with the advertising (if
            Evaluation)               required), the establishment of the shortlist, expressions of interest, and
                                      withdrawals of firms before proposal submissions. Describe major events that
                                      may have affected the timing (delays, complaints from consultants, key
                                      correspondence with the Bank, Request for Proposals (RFP), extension of
                                      proposal submission date, and so on).

                                      Use about one-half to one page.

      3.    Technical                 Describe briefly the meetings and actions taken by the evaluation committee:
            Evaluation                formation of a technical evaluation team, outside assistance, evaluation
                                      guidelines, justification of subcriteria and associated weightings as indicated in
                                      the Standard Request for Proposals; relevant correspondence with the Bank;
                                      and compliance of evaluation with RFP.

                                      Present results of            the    technical     evaluation:      scores     and     the    award
                                      recommendation.

                                      Highlight strengths and weaknesses of each proposal (most important part of
                                      the report).

                                                 (a)      Strengths: Experience in very similar projects in the country;
                                                          quality of the methodology, proving a clear understanding of the
                                                          scope of the assignment; strengths of the local


                                                          partner; and experience of proposed staff in similar assignments.

                                                 (b)      Weaknesses: Of a particular component of the proposal; of a
                                                          lack of experience in the country; of a low level of participation
                                                          by the local partner; of a lack of practical experience (experience
                                                          in studies rather than in implementation); of staff experience
                                                          compared to the firm’s experience; of a key staffer (e.g., the
                                                          team leader); of a lack of responsiveness; and of
                                                          disqualifications (conflict of interest).

                                      Comment on individual evaluators’ scores (discrepancies).

                                      Items requiring further negotiations.

                                      Use up to three pages.




31
           Section I applies to Quality- and Cost-Based Selection (QCBS), Quality-Based Selection (Quality-Based), Fixed-Budget Selection (Fixed-
Budget), and Least-Cost Selection (Least-Cost). Provide appropriate information in the case of Selection Based on Qualifications (Qualifications) and
Single-Source Selection (SS).


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                               4
                                                                                                                                      USDRP
                                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




Section II. Technical Evaluation Report—Forms32


                        Form IIA. Technical Evaluation—Basic Data

                        Form IIB. Evaluation Summary—Technical Scores/Ranking

                        Form IIC. Individual Evaluations—Comparison (Average Scores)




32
     Section II applies to Quality- and Cost-Based Selection (QCBS), Quality-Based Selection (Quality-Based), Fixed-Budget Selection (Fixed-
     Budget), and Least-Cost Selection (Least-Cost). Supply appropriate data in cases of Selection Based on Qualifications (Qualifications) and
     Single-Source Selection (Single-Source) in Form IIA.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                         5
                                                                                                                           USDRP
                                                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA



Form IIA: Technical Evaluation - Basic Data



     2.1      Name of country
              Name of Project

     2.2      Client:
              (a) name
              (b) address, phone, facsimile



     2.3      Type of assignment (pre-
              investment, preparation, or
              implementation), and brief
              description of sources

     2.4      Method of selection33:                        QCBS ___                         Quality-Based ___
                                                            Fixed-Budget ___                 Least-Cost ___
                                                            Qualifications ___               Single-Source ___

     2.5      Prior review thresholds:
              (a) Full prior review                         US$
              (b) Simplified prior review                   US$
                   (notice)

     2.6      Request for expressions of
                      34
              interest :
              (a) publication in United Nations             Yes                                 No
                   Development Business
                   (UNDB)35
              (b) publication in national                   Yes                                 No
                   newspaper(s)
              (c) number of responses

     2.7      Shortlist:
              (a) names/nationality of                      1.
                  firms/associations (mark                  2.
                  domestic firms and firms that             3.
                  had expressed interest)                   4.
                                                            5.
                                                            6.

              (b) Submission to the Bank for
                  no-objection                              Date
              (c) Bank’s no-objection                       Date

     2.8      Request for Proposals:
              (a) submission to the Bank for
                  no-objection                              Date
              (b) Bank’s no-objection                       Date
              (c) issuance to Consultants                   Date

     2.9      Amendments and clarifications to
              the RFP (describe)




33
           See Guidelines.
34
           Required for large contracts (see Guidelines).
35
           Indicate whether expressions of interest advertised in Web or hardcopy edition of UNDP.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                             6
                                                                                                     USDRP
                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA




      2.10     Contract:
               (a) Bank Standard Time-Based Yes ____
                                            Price adjustment: Yes_____ No ______
               (b) Bank Standard Lump Sum Yes____
                                            Price adjustment: Yes_____ No ______
               (c) other (describe)


      2.11     Pre-proposal conference:              Yes             No
               (a) minutes issued                    Yes             No

      2.12     Proposal submission:                                                         Points
               (a) two envelopes (technical
                   and financial proposals)          Yes
               (b) one envelope (technical)          Yes
               (c) original submission               Date            Time
               (d) extensions(s)                     Date            Time

      2.13     Submission of Financial               Location
               Proposal

      2.14     Opening of Technical Proposals
               by selection committee                Date            Time

      2.15     Number of proposals submitted

      2.16     Evaluation committee36:
               Members’ names and titles             1.
               (normally three to five)              2.
                                                     3.
                                                     4.
                                                     5.

      2.17     Proposal validity period (days):
               (a) original expiration date          Date            Time
               (b) extension(s), if any              Date            Time

      2.18     Evaluation Criteria/subcriteria37:
               (a) Consultants’ experience
                   (i)                               Weight
                   (ii)                              Weight
               (b) methodology
                   (i)                               Weight
                   (ii)                              Weight
               (c) key staff
                    (i) individual(s)
                         (A) _____________           Weight
                         (B) _____________           Weight
                         (C) _____________           Weight
                     (ii) group(s)
                          (A) _____________          Weight
                          (B) _____________          Weight
                          (C) _____________          Weight

36
     It is important that evaluators be qualified.
37
     Maximum of three subcriteria per criterion.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                       7
                                                                                                    USDRP
                                                                                 PENGADAAN BARANG DAN JASA




          (d) training (optional)
              (i)
              (ii)                           Weight
                                             Weight
          (e) local input (optional)
              (i)
              (ii)                           Weight
                                             Weight

   2.19   Technical scores by Consultant     Minimum qualifying score ___________________________

                                 Consultant’s names                      Technical Scores
          1.   ___________________________________                    ____________________
          2.   ___________________________________                    ____________________
          3.   ___________________________________                    ____________________
          4.   ___________________________________                    ____________________



   2.20   Evaluation Report
          (a) submission to the Bank for no-
               objection                     Date

   2.21   Evaluation notice :
          (a) submission to the Bank         Date




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                     8
                                                                                                             USDRP
                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




Form IIB: Evaluation Summary Technical Scores/Ranking


       Consultants’         [Insert name of     [Insert name of      [Insert name of       [Insert name of
         names               Consultant 1]       Consultant 2]        Consultant 3]         Consultant 4]

      Criteria                   Scores              Scores               Scores               Scores


           Experience


           Methodology


           Proposed
           staff


           Training


           Local input


      Total scorea


      Rank


      a.    Proposals scoring below the minimum qualifying score of [number] points have been rejected.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                             9
                                                                                                            USDRP
                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




Form IIC: Individual Evaluation Comparison


       Consultants’         [Insert name of       [Insert name of    [Insert name of      [Insert name of
         names                Consultant 1]        Consultant 2]      Consultant 3]        Consultant 4]

      Criteria                    Scores              Scores             Scores               Scores

                              A               B
           Experience                AV
                              C               D

           Methodology


           Proposed
           staff


           Training


           Local input


      Total scorea


      Rank


      a.    A, B, C and D = scores given by evaluators; AV – average score.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                           10
                                                                                                                                          USDRP
                                                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA




Section III:    Financial Evaluation Report— Award Recommendation—Text38




          [The text will indicate:

          (a)         any issues faced during the evaluation, such as difficulty in obtaining the exchange rates
                      to convert the prices into the common currency used for evaluation purposes;

          (b)         adjustments made to the prices of the proposal(s) (mainly to ensure consistency with the
                      technical proposal) and determination of the evaluated price (does not apply to Quality-
                      Based (Quality-Based), Selection Based on Qualifications (Qualifications), and Single-
                      Source Selection (Single-Source));

          (c)         tax-related problems;

          (d)         award recommendation; and

          (e)         any other important information.

          Taxes are not taken into account in the financial evaluation whereas reimbursables are.]




38
     Applies to QCBS, Fixed-Budget, and Least-Cost. For Quality-Based, Qualifications, and Single-Source provide relevant information as indicated.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                            11
                                                                                                                                  USDRP
                                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




Section IV.

Financial Evaluation Report—Award Recommendation—Forms39




               Form IVA.      Financial Evaluation—Basic Data

               Form IVB.      Adjustments—Currency Conversion—Evaluated Prices

               Form IVC.      QCBS—Combined Technical/Financial Evaluation—Award Recommendation

               Form IVD.      Fixed-Budget and Least-Cost Selection—Award Recommendation




39
     Applies to QCBS, Fixed-Budget, and Least-Cost.   For Quality-Based, Qualifications, and Single-Source, provide relevant information as
     indicated.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                   12
                                                                                                                 USDRP
                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA


Form IVA: Financial Evaluation—Basic Data




      4.1   Bank’s no-objection to technical
            evaluation report (Quality-Based,        Date
            Qualifications, Single-Source)

      4.2   Public opening of financial
            proposals                                Date                         Time
            (a)    Names and proposal prices         1.
                   (mark Consultants that            2.
                   attended public opening)          3.
                                                     4.

      4.3   Evaluation committee: members’
            names and titles (if not the same as
            in the technical evaluation - Quality-
            Based, Qualifications, Single-
            Source)
      4.4   Methodology (formula) for
            evaluation of cost (QCBS only;           Weight inversely proportional to cost
            cross as appropriate)                    Other
      4.5   Submission of final
            technical/financial evaluation report
            to the Bank (Quality-Based,
            Qualifications, Single-Source)           Date
      4.6   QCBS                                     Consultant’      Technical       Financial         Final
            (a)  Technical, financial and final      Name              scores          scores          scores
                 scores (Quality-Based:
                 technical scores only



             (b)   Award recommendation

      4.7   Fixed Budget and Least-Cost              Consultant’      Technical       Proposal       Evaluated
            (a)   Technical scores, proposal         Name              scores          prices         prices
                  and evaluated prices




             (b)   Award recommendation
             (c)   Fixed-Budget: best technical
                   proposal within the budget
                   (evaluated price)                 Name
             (d)   Least-Cost: lowest evaluated
                   price proposal above
                   minimum qualifying score          Name




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                13
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Form IVB: Adjustments—Currency Conversion—Evaluated Prices40




                                                                                                           a                                           Conversion to currency of
                                                                                  Proposals’ prices                                   Evaluated                         c
                                                                                                                                 b                           evaluation               Financial
                                                    Consultants’                                                       Adjustments     price(s)
                                                                                                                                                                                       scoresd
                                                      Names                                                                 (2)                        Exchange        Proposals’
                                                                                                   Amounts                                                      e
                                                                                Currency                                             (3) = (1) + (2)    rate(s)          prices
                                                                                                     (1)                                                                                 (6)
                                                                                                                                                           (4)         (5) = (3)(4)




                                               a.    Comments, if any (e.g., exchange rates); three foreign currencies maximum, plus local currency.
                                               b.    Arithmetical errors and omissions of items included in the technical proposals. Adjustments may be positive or negative.
                                               c.    As per RFP.
                                               d.    100 points to the lowest evaluated proposal; other scores to be determined in accordance with provisions of RFP.
                                               e.    Value of one currency unit in the common currency used for evaluation purposes, normally the local currency (e.g., US$1 = 30 rupees).
                                                     Indicate source as per RFP.




                                                                                                                                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                                                                                                                              USDRP
                                      40
                                           For Quality-Based, Qualifications, and Single-Source, fill out only up to column 3.
14
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Form IVC: QCBS—Combined Technical/Financial Evaluation—Award Recommendation




                                                                                   Technical Evaluation                 Financial Evaluation
                                                                                                                                                    Combined Evaluation
                                                                       Technical        Weighted                      Financial     Weighted
                                                 Consultants’ names     scoresa          scores           Technical    scoresc       scores        Scores
                                                                          S(t)          S(t) × Tb           rank         S(f)       S(f) × Fd   S(t) T + S(f) F   Rank




                                            Award recommendation      To highest combined technical/financial score.
                                                                      Consultant’s name: _____________________________________




                                                                                                                                                                          PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                            a.    See Form IIB.
                                            b.    T = As per RFP.
                                            c.    See Form IVB.
                                            d.    F = as per RFP.




                                                                                                                                                                                                      USDRP
15
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Form IVD: Fixed-Budget and Least-Cost Selection—Award Recommendation41




                                                                                            Fixed-Budget Selection                                   Least-Cost Selection
                                                      Consultants’ names
                                                                                 Technical scoresa           Evaluated pricesb           Technical scores             Evaluated prices




                                                                               To best technical score with evaluated price within   To lowest evaluated price above minimum qualifying
                                                 Award recommendation          budget.                                               score.
                                                                               Consultant’s name:                                    Consultant’s name:


                                                 a.    See Form IIB.
                                                 b.    See Form IVB.




                                                                                                                                                                                          PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                                                                                                                                                                                      USDRP
                                      41
                                           Fill in appropriate part of form.
16
                                                                                                                                            USDRP
                                                                                                                PENGADAAN BARANG DAN JASA




Section V. Annexes42




                      Annex I.         Individual Evaluations

                                       Form V Annex I(i). Individual Evaluations

                                       Form V Annex I(ii). Individual Evaluations—Key Personnel

                      Annex II.        Information Data Monitoring

                      Annex III.       Minutes of Public Opening of Financial Proposals

                      Annex IV.        Request for Proposals

                      Annex V.         Miscellaneous Annexes—Ad Hoc




42
     Annex I applies to Quality-Based, Fixed-Budget and Least-Cost. For Qualifications and Single-Source, it is replaced by a review of the strengths
     and weaknesses of the proposal, which may be amended by one or several evaluators.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                              17
                                                                                                 USDRP
                                                                              PENGADAAN BARANG DAN JASA



Annex I:    (i). Individual Evaluations




    Consultant’s name: _________________________
                                                             Evaluators
            Criteria/Sub-Criteria         Maximum   1    2       3        4        5       Average
                                           Scores                                          Scores
    Experience



    Methodology
    -
    -
    -

    Key Staff
    -
    -
    -

    Transfer of Knowledge
    (Traininga)
    -
    -
    -

    Participation by Nationalsa
    -
    -
    -

    Total                                   100
    a. If specified in the RFP


    1. Evaluator’s Name: _________________ Signature: __________________ Date: _________
    2. Evaluator’s Name: _________________ Signature: __________________ Date: _________
    3. Evaluator’s Name: _________________ Signature: __________________ Date: _________
    4. Evaluator’s Name: _________________ Signature: __________________ Date: _________
    5. Evaluator’s Name: _________________ Signature: __________________ Date: _________




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                  18
                                                                                                                  USDRP
                                                                                          PENGADAAN BARANG DAN JASA




Annex I: (ii) Individual Evaluations—Key Personnel




       Consultant’s Name: ____________________________

                                                      Adequacy Experience                  Total
                                        General
                          a   Maximum                  for the  in Region                  Marks
        Key Staff Names               Qualifications                                                  Scores
                               Scores         b      Assignment
                                          ( )
                                                        ( )b       ( )b                     (100)




       Total

       a.   Sometimes evaluations are made by groups instead of individuals. Each group (e.g. financial
            group) has a weight. The group score is obtained by the weighted scores of the members of the
            group. For example, the score of a group of three individuals scoring a, b, and c would be ax +
            by + cz with x, y, and z representing the respective weights of the members (x + y + z = 1) in this
            group.
       b.   Maximum marks as per RFP




       Name of Evaluator: _______________ Signature: _________________ Date: ___________




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                  19
                                                                                                                       USDRP
                                                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA




Annex II:      Information Data Monitoring




      5.1      Loan/credit/grant
               (a)   number
               (b)   date of effectiveness
               (c)   closing date
                     (i)     original
                     (ii)    revised

      5.2      General Procurement Notice
               (a) first issue date
               (b) latest update

      5.3     Request for expressions of interest43:
            (a) publication in United Nations Development
                Business (UNDB)                                               Date
            (b) publication in national local newspaper(s)
                                                                              Name of newspaper(s) and date(s)



      5.4      Did the use of price as a factor of selection
                                         44
               change the final ranking?                                      Yes              No

      5.5      Did the use of “local input” as a factor of
               selection change the technical ranking?45
                                                                              Yes              No




43
     Required for large contracts (see Guidelines).
44
     Compare technical rank with rank in Form IVC.
45
     Figure out technical scores with and without “local input” (Form IIB).


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                        20
                                                                                                              USDRP
                                                                                            PENGADAAN BARANG DAN JASA




Annex III:     Minutes of Public Opening of Financial Proposals46




                                                                MINUTES



                     [The minutes should indicate the names of the participants in the proposal
                     opening session, the proposal prices, discounts, technical scores, and any details
                     that the Client, at its discretion, may consider appropriate.

                                                 All attendees must sign the Minutes.]




46
     Annex III applies to QCBS, Fixed-Budget, and Least-Cost.


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                               21
                                                                                                                                        USDRP
                                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA




Annex IV: Request for Proposals47




                [A Standard Request for Proposals must be used for World Bank-financed contracts in excess
                of US$200,000. The Bank also recommends the use of the Standard Request for Proposals
                document for smaller contracts to simplify its prior review (i.e., when the Borrower cannot issue
                the document without the Bank’s no-objection). The Standard Request for Proposals is
                available           on              the                Bank’s              Internet           site
                (http://www.worldbank.org/html/opr/procure/conspage.html) and in the Bank InfoShop at the
                following address:

                                                      The World Bank InfoShop
                                                        701 18th Street, N.W.
                                                             Rm. J 1-060
                                                    Washington, D.C. 20433, U.S.A.
                                                           1.202.458-5454
                                                       books@worldbank.org].




47
     Annex IV applies to all selection procedures (The Bank Standard Request for Proposals may be used for Qualifications and Single-Source, with
     appropriate modifications).


LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                          22
                                                                                                             USDRP
                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA


                                                  LAMPIRAN 9.3 :
                             Format dan Laporan Hasil Evaluasi Pengadaan Jasa Konstruksi




                                    STANDARD BID EVALUATION FORM
                                   PROCUREMENT OF GOODS OR WORKS



                                        Country [insert: name of country]

                                       Project Name [insert: project name]

                                       Loan No. [insert: loan/credit number]

                                   Title of Construction Services [insert: title]

                                        Date of Submission [insert: date]




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                              23
                                                                                                         USDRP
                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                               Table of Contents


                 Section I.   Bid Evaluation Standard Forms
                              Standard Cover
                              Letter of Transmittal
                              Table 1     Identification
                              Table 2     Bidding Process
                              Table 3     Bid Submission and Opening
                              Table 4     Bid Prices
                              Table 5     Preliminary Examination
                              Table 6     Correction and Unconditional Discounts
                              Table 7     Exchange Rates
                              Table 8     Currency Conversion (Multiple Currencies)
                              Table 9     Currency Conversion (Single Currencies)
                              Table 10 Additions, Adjustments, and Priced Deviations
                              Table 11 Domestic Preferences for Goods
                              Table 12 Domestic Preferences for Works
                              Table 13 Proposed Contract Award

                 Annex I      Bid Opening Checklist

                 Annex III    Example of Preliminary Examination

                 Annex IV     Bid Evaluation Summary Checklist




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                          24
                                                                                               USDRP
                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA




Section I: Bid Evaluation Standard Forms




                                                Standard Cover




                                            Bid Evaluation Report
                                                     and
                                      Recommendation for Award of Contract




                     Name of Project:

                     IBRD Loan No.:

                     Contract Name:

                     Identification Number:

                     Date of Submission:




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                25
                                                                                                             USDRP
                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




                                                Letter of Transmittal


                           If the contract is subject to prior review, the bid evaluation report should
                 be attached with a Letter of Transmittal from the Borrower ministry, department,
                 or agency responsible for communications with the Bank. The letter should
                 highlight conclusions and offer any additional information that would help to
                 expedite review by the Bank. In addition, any unresolved or potentially
                 contentious issues should be highlighted. The letter should be sent to the Chief
                 of the Sector Operations Division or the Country Operations Division responsible
                 for the loan, unless another Bank official has been designated by the Bank for
                 such correspondence.




                 Note:    When subject to post review, the evaluation report and the signed
                          contract should be submitted to the Bank before sending (or with) the
                          pertinent   Application   for   Withdrawal,  Special   Commitment,
                          replenishment of the Special Account, or, in case of a Statement of
                          Expenditures, retained for storage for eventual retrieval.      (See
                          Guidelines, Appendix 1, and the Loan Agreement.)




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                              26
                                                                                                                 USDRP
                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 1: Identification



                    1.1    Name of Borrower
                    1.2    Loan/Credit number
                    1.3    Date of effectiveness
                    1.4    Closing date
                           (a)   original
                           (b)   revised
                    1.5    Name of project
                    1.6    Purchaser (or
                           Employer)
                           (a)   name
                           (b)   address
                    1.7    Contract number
                           (identification)
                    1.8    Contract description
                    1.9    Cost estimate1
                    1.10   Method of                    ICB              LIB              Other
                           procurement (check
                           one)
                    1.11   Prior review                 Yes              No
                                    2
                           required
                    1.12   Domestic preference          Yes              No
                           allowed
                    1.13   Fixed price contract         Yes              No
                    1.14   Cofinancing, if any:
                           (a)   agency name
                           (b)   percent
                                 financed by
                                 agency

1
 Cite source and date if other than Staff Appraisal Report.
2
 If response is “no,” items 2.2(b), 2.4(b), and 2.6(b) in Table 2 may be left blank, unless the Bank’s prior review was
specifically requested.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                   27
                                                                                    USDRP
                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 2: Bidding Process



          2.1    General Procurement Notice
                (a) first issue date
                (b) latest update

          2.2    Prequalification, if required
                (a) number of firms prequalified
                (b) date of Bank’s no-objection


          2.3    Specific procurement notice
                (a) name of national newspaper
                (b) issue date
                (c) name of international publication
                (d) issue date
                (e) number of firms notified


          2.4    Standard Bidding Document
                (a) title, publication date
                (b) date of Bank’s no-objection
                (c) date of issue to bidders

          2.5   Number of firms issued documents

          2.6    Amendments to documents, if any
                (a) list all issue dates                1.   2.     3.
                (b) date(s) of Bank’s no-objection      1.   2.     3.

          2.7   Date of pre-bid conference, if any

          2.8   Date minutes of conference sent to
                bidders and Bank




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                     28
                                                                                                               USDRP
                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 3: Bid Submission and Opening



                 3.1    Bid submission deadline
                       (a) original date, time
                       (b) extensions, if any

                 3.2   Bid opening date, time

                 3.3   Record of bid opening, date
                       sent to Bank

                 3.4   Number of bids submitted

                 3.5    Bid validity period (days or
                        weeks)
                       (a) originally specified
                       (b) extensions, if any
                       (c) date of Bank’s no-
                           objection, if required1

              Note: Contracts under two-stage bidding will require the information requested for each stage
              to be filled out. Refer to Guidelines, para. 2.6, and SBD for Supply and Installation of Plant
              and Equipment.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                               29
                                                                                                                  USDRP
                                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 4: Bid Prices (as Read Out)



                                                                                            1
                         Bidder Identification                       Read-out Bid Price(s)   Modifications
                                                                                                  or
                                City/State or                     Currency(ies) Amount(s) or Comments2
            Name (a)                                Country (c)
                                Province (b)                           (d)         % (e)          (f)




               etc.



        1
            For single currency option, secondary currencies are expressed in column e as a percentage of
            the total bid price.
        2
             Describe any modifications to the read-out bid, such as discounts offered, withdrawals, and
            alternative bids. Note also the absence of any required bid security or other critical items. Refer
            also to Annex I, para. 2 herein.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                  30
                                                                                                           USDRP
                                                                                   PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 5: Preliminary Examination



                                                                       Substantial        Acceptance
                                                  Bid      Completene
        Bidder     Verification   Eligibility                         Responsivenes       for Detailed
                                                Security    ss of Bid
                                                                            s             Examination
             (a)       (b)            (c)         (d)          (e)         (f)                 (g)




      etc.




        Note: For explanations of headings. Additional columns may be needed, such as for responsiveness
        to technical conditions. See example in Annex IV.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                           31
                                                                                                                    USDRP
                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 6: Corrections and Unconditional Discounts



                                                                                     Unconditional
                   Read-out Bid Price(s)         Corrections
                                                                                      Discounts2   Corrected/
                                                                 Corrected
          Bidder                            Computa                                               Discounted
                                                      Provision Bid Price(s)
            (a)     Currency     Amount      tional                            Percent Amount (s) Bid Price(s)
                                                  1   al Sums (f)=(c)+(d)- (e)
                    (ies) (b)    (s) (c)    Errors (d                            (g)      (h)     (i) = (f) – (h)
                                                         (e)
                                                )




     etc.




      Note: Only bids accepted for preliminary examination (Table 5, column g) should be included in this and
      subsequent tables. Columns a, b, and c are from Table 4 (columns a, d, and e, respectively).
      1
             Corrections in column d may be positive or negative.
      2
             If the discount is offered as a percent, column h is normally the product of the amounts in columns f
             and g. Refer to para. 6(c). If the discount is provided as an amount, it is entered directly in column h.
             A price increase is a negative discount.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                      32
                                                                                                      USDRP
                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 7: Exchange Rates




                 Currency Used for Bid Evaluation:

                 Effective Date of Exchange Rate:

                 Authority or Publication Specified for Exchange Rate:




                 Note: Attach copy of exchange rates provided by specified authority or
                 publication.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                       33
                                                                                                      USDRP
                                                                                  PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 8: Currency Conversion (Multiple Currencies)



        Specify Evaluation Currency:

       Bidder (a)    Currency(ies)     Corrected/Dis    Applicable           Evaluation Currency
                      of Bid (b)        counted Bid     Exchange         Bid Price(s)     Total Bid
                                         Price(s) (c)   Rate(s)1 (d)    (e) = (c) x (d)
                                                                                               2
                                                                                          Price (f)




      etc.




        Note: This table is to be used for SBDG and Option B of SBDLW. Columns a, b and c are from
        Table 6, columns a, b and i.
        1
          Column d is from Table 7.
        2
          Column f is the sum of bid prices in column e for each bidder.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                      34
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Table 9: Currency Conversion (Single Currency)



                                             Specify Evaluation Currency:

                                                           Corrected/Di            Payment Composition1                                                            Evaluation Currency
                                                             scounted                               Amount in        Exchange     Amounts in Exchange
                                                                            Currency
                                                Bidder       Bid Price                  Percent of  Evaluation       Rate Used    Currency of      Rate for     Bid Prices             3
                                                                               of                                                                                              Total
                                                  (a)      (in specified                Total Bid    Currency        by Bidder1     Payment       Evaluation2   (i) = (g) x
                                                                            Payment                                                                                             (j)
                                                             currency)                      (d)      (e) = (b) x         (f)      (g) = (e) x (f)     (h)           (h)
                                                                               (c)
                                                                (b)                                      (d)




                                              etc.




                                                                                                                                                                                           PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                             Note: This table is used for SBDSW and Option A of SBDLW. Columns a and b are from Table 6, columns a and i.
                                             1
                                               Columns c, d, and f are provided in the SBDLW Appendix to Bid and in the (Form of) Contractor’s Bid in the SBDSW.
                                             2
                                               Column h is from Table 7.
                                             3
                                               Column j is the sum of bid prices in column i for each bidder.




                                                                                                                                                                                                                       USDRP
35
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Table 10: Additions, Adjustments, and Priced Deviations



                                              Specify Evaluation Currency:

                                                                                                                                                                                Total Price
                                                                         Corrected/Discounte                  2                                    Priced Deviations2
                                                         Bidder (a)                   1              Additions (c)          Adjustments2 (d)                               (f) = (b) + (c) + (d) +
                                                                           d Bid Price (b)                                                                 (e)
                                                                                                                                                                                     (e)




                                                  etc.


                                              1
                                                   Column b is from either Table 8, column f or Table 9, column j.
                                              2
                                                   Each insertion in columns c, d, or e should be footnoted and explained in adequate detail, accompanied by calculations. Refer to paras. 6(e),




                                                                                                                                                                                                     PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                   6(f), and 6(g) respectively of Annex I




                                                                                                                                                                                                                                 USDRP
36
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Table 11: Domestic Preference for Goods



                                             Specify Evaluation Currency:

                                                                   Domestic                       Exclusions                                         Domestic                            Total
                                                                                                                     Revised        Prevailing                      Preference
                                                                  Preference      Total Price2        for                                           Preference                      Comparison
                                                   Bidder (a)                                                         Total         Tariff (%)4                       Price6
                                                                    Group1            (c)         Preference3                                          (%)5                              Price
                                                                                                                  (e) = (c) – (d)       (f)                             (h)
                                                                      (b)                             (d)                                               (g)                         (i) = (c) + (h)




                                                 etc.



                                             1
                                                  Column b refers to Groups A, B, or C, as indicated by bidder, subject to verification by Borrower.




                                                                                                                                                                                                      PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                             2
                                                  Column c is from Table 10, column f. If the lowest total price is from a Group A or Group B bidder, it is the lowest evaluated bidder, and the
                                                  remainder of the table need not be filled out. Columns d through h need to be filled out only for Group C bids.
                                             3
                                                  Column d is the sum of costs in columns d and e from Table 10 plus other costs incurred within the Borrower’s country. Footnotes should be
                                                  provided to explain the significant components of column d.
                                             4
                                                  Column f is the sum of duties and import taxes on the particular items or group of similar items as a percent of the CIF or CIP price. Refer to
                                                  para. 7(a) of Annex I.
                                             5
                                                  Column g will be the smaller of 15 percent or the prevailing tariff in column f.
                                             6
                                                  Column h for Group A bidders is zero. Group B bids at this stage should no longer be compared. For Group C bidders, column h is the
                                                  product of columns e and g.




                                                                                                                                                                                                                                  USDRP
37
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                      Table 12: Domestic Preference for Works



                                             Specify Evaluation Currency:

                                                                         Domestic                        2       Exclusions for                                               Total Comparison
                                                        Bidder                       1       Total Price                     3        Revised Total         Preference4
                                                                     Preference Group                             Preference                                                        Price
                                                          (a)                                    (c)                                  (e) = (c) – (d)            (f)
                                                                             (b)                                      (d)                                                       (g) = (c) + (f)




                                                 etc.




                                             1
                                                  Column b refers to Group A (eligible domestic bidders) or Group B (others) as indicated by bidder, subject to verification by Borrower.
                                             2
                                                  Column c is from Table 10, column f. If the lowest priced bid is from a Group A bidder, it is the lowest evaluated bidder, and the remainder of




                                                                                                                                                                                                    PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                                  the table need not be filled out.
                                             3
                                                  Column d is the sum of costs in columns d and e from Table 10. An attachment should be provided to explain the significant components of
                                                  column d. Columns d and e may be left blank for Group A bidders.
                                             4
                                                  Column f for Group A bidders is zero. For Group B bidders, column f is 7.5 percent of column e.




                                                                                                                                                                                                                                USDRP
38
                                                                                                           USDRP
                                                                                       PENGADAAN BARANG DAN JASA




Table 13: Proposed Contract Award




        1.     Lowest evaluated responsive bidder
               (proposed for contract award).
               (a)   name
               (b)   address

        2.     If bid submitted by agent, list actual
               supplier.
               (a)     name
               (b)     address

        3.     If bid from joint venture, list all
               partners, nationalities, and estimated
               shares of contract.

        4.     Principle country(ies) of origin of
               goods/materials.

        5.     Estimated date (month, year) of
               contract signing.

        6.     Estimated delivery to project
               site/completion period.

                                                            Currency(ies)             Amount(s) or %
                                         1
        7.     Bid Price(s) (Read-out)
        8.     Corrections for Errors2
        9.     Discounts3
        10.    Other Adjustments4
        11.    Proposed Award5
        12.    Disbursement Category6


    1
        From Table 6, columns b and c.
    2
        From Table 6, column d.
    3
        From Table 6, column h. Include any cross-discounts. See Annex I, para. 7(b).
    4
        All adjustments should be explained in detail.
    5
        Sum of the prices in Items 7–10. For single currency bids, express secondary currency amounts as
        percentages.
    6
        From the Loan Agreement.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                           39
                                                                                                                               USDRP
                                                                                                             PENGADAAN BARANG DAN JASA




Annex II: Bid Opening Checklist




                                                   (To be filled out for each bid as it is read out)


                          Contract Reference:

                          Bid Opening Date:                                                     Time:

                          Name of Bidder:


                          (a)         Is outer envelope of bid sealed?

                          (b)         Is bid form completed and signed?

                          (c)         Expiration date of bid:

                          (d)         Is documentary authority for signing enclosed?

                          (e)         Amount of bid security (if required): ____________               (state currency)

                          (f)         Describe any “Substitution,” “Withdrawal,” or “Modification” submitted

                          (g)         Describe any alternative bid made:

                          (h)         Describe any discounts or modifications offered:
                                                                    48
                          (i)         Additional comments:

                          (j)         Name of bidder or representative present:

                          (k)         Total bid price:          _____(list currencies and amounts or percentages)49



                          Signature of responsible official: ______________________________
                                                                                     Date:




48
     Read out and record model numbers of equipment.
49
     If bid is for a package of contracts, the price for each lot or item should be read out.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                                                40
LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4




                                                                                                      Preliminary Examination


                                                                                                                                                                      Acceptance for
                                                                                                                                Completeness       Substantial
                                                Bidder               Verification         Eligibility          Bid Security                                              Detailed
                                                                                                                                   of Bid        Responsiveness
                                                                                                                                                                       Examination
                                                                                                  1
                                            Bidder A                     Yes                Yes                    Yes              Yes                 Yes                 Yes

                                            Bidder B                     No2                 Yes                   Yes              Yes                 Yes3                 No

                                            Bidder C                     Yes4                Yes                   Yes              Yes                 Yes                 Yes

                                            Bidder D                     Yes                 Yes                   No5               No6                Yes                  No

                                            Bidder E                     Yes                 No7                   No8              Yes                 Yes                  No

                                            Bidder F                     Yes                 Yes                   Yes              Yes                 Yes                 Yes

                                            Bidder G                     Yes                 Yes                   Yes              Yes                 Yes                 Yes

                                            Bidder H                     Yes                 Yes                   Yes              Yes                 Yes9                Yes

                                      1
                                        Bidder is partly owned (25 percent) by government (of Borrower). It operates under commercial law and is financially and managerially
                                      independent of government.
                                      2
                                        Joint venture agreement missing.
                                      3
                                        Requires 25 percent mobilization advance; bid document states maximum of 15 percent. Deviation is minor and can be quantified.
                                      4
                                        Bidder prequalified as local agent; bid is joint obligation with parent company. Bid deemed acceptable because increase in financial backing
                                      results.




                                                                                                                                                                                         PENGADAAN BARANG DAN JASA
                                      5
                                        Bid security not in freely convertible currency.
                                      6
                                        Does not include cost for required disposal of hazardous wastes found at the site.
                                      7
                                        Source of plant from non-eligible country.
                                      8
                                        Required validity period of security not met (8 weeks instead of 12 weeks).
                                      9
                                        Contains several initialed changes substituting ISO standards in the specifications with DIN standards. This is acceptable to the Engineer-in-
                                      Charge.




                                                                                                                                                                                                                     USDRP
41
                                                                                                             USDRP
                                                                                          PENGADAAN BARANG DAN JASA




Annex V: Bid Evaluation Summary Checklist




            1.    Attach bid opening record, if not previously submitted (refer to footnote 1, Annex I).
            2.    Explain any inconsistencies between prices and modifications to prices read out at
                  bid opening (and written into the record) and presented in Table 4.
            3.    Provide details on eliminating any bids during preliminary examination (Table 5).
                  Copy select pages from bids, as desirable, to show examples of objectionable
                  features.
            4.    If provisional sums in Table 6 vary among bidders, explain. Explain any substantial
                  corrections for computational errors that may affect the ranking of bidders.
            5.    Provide a copy of the rates requested for Table 7 and used in Tables 8 or 9.
            6.    The additions, adjustments, and priced deviations in Table 10 require detailed
                  explanations where they may affect the ranking of bidders.
            7.    Eligibility for domestic preference as indicated in Tables 11 or 12 must be verified if
                  the ranking of bids is affected. Provide details in an attachment. Exclusions to the
                  calculations for preference should be explained if similarly significant.
            8.    Explain any cross-discount (para. 7(b)) not read out and recorded at bid opening. In
                  addition, attach copies of any evaluation reports for the other related contracts
                  awarded to the same bidder.
            9.    Provide detailed reasons for refusing to award a contract to a party other than the
                  lowest evaluated bidder (para. 7(c)).
            10.   If an alternative bid is accepted, provide a detailed explanation of the reasons for its
                  acceptance, addressing issues of timeliness, performance, and cost implications
                  (para. 7(d)).
            11.   An attachment to Table 13 should explain adjustments to the price provided on line
                  10. Explain any changes to scope of bid and contract conditions.
            12.   Provide evidence of alternative insurance (see footnote 17, Annex I).
            13.   Attach copies of any correspondence from bidders that raise objections to the
                  bidding and evaluation process, together with detailed responses.
            14.   Attach copies of any letters to bidders requesting clarifications. Provide copies of
                  responses.
            15.   Submit bid evaluation with separate evaluation report from consultant, if one was
                  commissioned.
            16.   Ensure that the bid evaluation report is double-checked, paginated, and complete,
                  and includes a Letter of Transmittal. The Bank will only review reports that are sent
                  to it by the proper authorities.
            17.   Send by courier or by other swift means.




LAMPIRAN 9 PETUNJUK TEKNIS VOLUME 4                                                                             42

								
To top