Docstoc

Autoridades electorales federales

Document Sample
Autoridades electorales federales Powered By Docstoc
					Autoridades Electorales
       Federales
   Órganos que las conforman
• Instituto Federal Electoral (IFE)
• Fiscalía Especializada para la Atención
  de Delitos Electorales (FEPADE)
• Suprema Corte de Justicia de la Nación
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de
  la Federación
                                   Cronología
 Suprema Corte de
Justicia de la Nación
  Decreto constitucional para la
libertad de la América mexicana                                               Instituto Federal
    (Apatzingan 22/10/1824)                                                       Electoral
Supremo Tribunal de Justicia de      Recurso de         Tribunal de lo               1990
         la Nación                   reclamación         Contencioso                 1993
     Constitución de 1824                SCJN             Electoral                  1994
Corte Suprema de Justicia de la          1977               TRICOEL                  1996
           Nación
                                                             1986                    2007
         7 leyes 1836
Suprema Corte de Justicia de la                                                      2008
          Nación


                                                                    Tribunal Electoral del
   Tribunal Federal                Fiscalía Especializada            Poder Judicial de la
       Electoral                    para la Atención de                  Federación
              1990                  Delitos Electorales                      1996
              1993                                                           2007
                                            1994
                                                                             2008
                                         Instituto Federal Electoral


El Instituto Federal Electoral inició sus funciones el
11 de octubre de 1990, como resultado de una serie
de reformas a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos aprobadas en 1989 y de la
expedición del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE), en agosto de
1990.

Desde la fecha de creación del Instituto, la
normatividad constitucional y legal en la materia ha
experimentado importantes procesos de reformas
(1993, 1994, 1996, 2007 y 2008), que han
transformado de manera substancial su integración y
atribuciones.
                                                               Instituto Federal Electoral
Entre los principales cambios derivados de estos procesos de reforma, resaltan
los siguientes:

La reforma de 1993 facultó a los órganos del Instituto Federal Electoral para emitir
la declaración de validez y expedir las constancias relativas a las elecciones de
diputados y senadores, así como para establecer topes a los gastos de campaña.

La reforma de 1994 incrementó la influencia de los consejeros ciudadanos en los
procesos de toma de decisiones de los órganos de dirección, confiriéndoles la
mayoría de los votos. Asimismo, amplió las atribuciones de los órganos de
dirección a nivel estatal y distrital.

La reforma de 1996 reforzó la autonomía e independencia del Instituto, al desligar
al Poder Ejecutivo de su integración y reservar el voto, dentro de los órganos de
dirección, exclusivamente a los consejeros ciudadanos.
                                          Instituto Federal Electoral

La reforma constitucional de 2007 otorgó facultades
exclusivas al instituto en materia de acceso de los
partidos políticos a radio y televisión, así como de las
autoridades electorales locales; estableció un sistema
de coordinación en materia de fiscalización; lo facultó
a organizar elecciones locales; creó la Contraloría
General y la Unidad Técnica de Fiscalización.

La reforma legal de 2008 Dio viabilidad a las
modificaciones a nivel constitucional, amplió sus
facultades sancionatorias y se reguló lo relativo al
voto de los mexicanos en el extranjero.
                                                                     Instituto Federal Electoral

                         Naturaleza jurídica
El Instituto Federal Electoral es un organismo constitucional
público, autónomo, responsable de cumplir con la función
estatal de organizar la elección de Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, así como las elecciones de los diputados y
senadores que integran el Congreso de la Unión.
       INSTITUTOS U ORGANISMOS ELECTORALES. GOZAN DE PLENA AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL.
                                                                  TESIS S3EL 094/2002
                                                         Art. 41 base V CPEUM y 104 COFIPE.


Asimismo se encuentra facultado para organizar los procesos
locales vía convenio; art. 41 base V último párrafo, 116 fracción IV
inciso d) CPEUM y 118 párrafo tercero COFIPE.
                                                                                          Instituto Federal Electoral

         Sus características de autonomía son las
                        siguientes:
a) Inmediatez constitucional. El establecimiento y configuración del Instituto
deviene de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

b) Esencialidad. El Estado mexicano lo ha considerado necesario para el
Estado de Derecho.

c) Dirección Política. Participa en la dirección política del Estado, a través de
facultades exclusivas.

d) Paridad de rango. Se encuentra en la cúspide de los órganos del Estado,
aunque no tiene la naturaleza de los poderes tradicionales.

Cárdenas Gracia, Jaime, La autonomía de los órganos electorales. Una reflexión comparada, en Estudios jurídicos en torno
al Instituto Federal Electoral, Universidad Nacional Autónoma de México, 2000, p. 54
                                                                    Instituto Federal Electoral
                       Características principales
    El Instituto Federal Electoral posee personalidad jurídica y patrimonio propios, es
    independiente en sus determinaciones y funcionamiento, y profesional en su
    desempeño.


•   En su integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos
    nacionales y los ciudadanos.


•   Para el desempeño de sus actividades, el Instituto cuenta con un cuerpo de
    funcionarios que conforman el Servicio Profesional Electoral.


•   Es una institución de carácter permanente -cuya sede central se ubica en el
    Distrito Federal- y se organiza bajo un esquema desconcentrado que le permite
    ejercer sus funciones en todo el territorio nacional.
                                                                                          Instituto Federal Electoral

           Principios rectores en materia electoral
Todas las constituciones prevén principios y reglas, según la terminología
más reciente en materia de clasificación de las normas jurídicas.

Los principios, a diferencia de las reglas, no tienen la estructura de éstas
ni se interpretan de la misma manera. Los principios se ponderan según el
caso concreto para poder ser interpretados y aplicados.

Los principios rectores en materia electoral no tienen la misma función
que los principios generales del derecho, que según el artículo 14
constitucional, último párrafo, tienen una función subsidaria y supletoria en
defecto de norma expresa o de posibilidades viables para su
interpretación.

Los principios rectores tienen como propósito facilitar o auxiliar en la
tarea de la comprensión de lo electoral, no en defecto, sino como guía de
cualquier interpretación y aplicación del derecho electoral.
García Campos, Alán y Santiago Nieto Castillo, Imparcialidad y libertad de expresión. Un alegato sobre las libertades, en
Estudios Jurídicos en torno al Instituto Federal Electoral, Universidad Nacional Autónoma de México, 2000, p.p. 60-61.
                                                  Instituto Federal Electoral

   Principios rectores de la función estatal de
    organización de las elecciones federales
La Constitución dispone que en el ejercicio de esta función, el
Instituto Federal Electoral se regirá por cinco principios
fundamentales:
1. CERTEZA. Consiste en dotar de facultades expresas a las
autoridades locales de modo que todos los participantes en el
proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad
las reglas a que su propia actuación y la de las autoridades
electorales están sujetas.
2. LEGALIDAD. Significa la garantía formal para que los
ciudadanos y las autoridades electorales actúen en estricto apego
a las disposiciones consignadas en la ley, de tal manera que no
se emitan o desplieguen conductas caprichosas o arbitrarias al
margen del texto normativo.
                                                                                                  Instituto Federal Electoral

3. INDEPENDENCIA. Se refiere a aquella situación institucional que
permite a las autoridades electorales emitir sus decisiones con plena
imparcialidad y en estricto apego a la normatividad aplicable al caso, sin
tener que acatar o someterse a indicaciones, instrucciones, sugerencias
o insinuaciones provenientes de superiores jerárquicos, de otros
Poderes del Estado o de personas con las que guardan alguna relación
de afinidad política, social o cultural.
4. IMPARCIALIDAD. Consiste en que en el ejercicio de sus funciones las
autoridades electorales eviten irregularidades, desviaciones o la
proclividad partidista.

5. OBJETIVIDAD. Obliga a que las normas y mecanismos del proceso
electoral estén diseñadas para evitar situaciones conflictivas sobre los
actos previos a la jornada electoral, durante su desarrollo y en las
etapas posteriores a la misma.
                                                                  Tesis: P./J. 144/2005, Jurisprudencia del Tribunal Pleno, Novena Época.
                        Voz: FUNCIÓN ELECTORAL A CARGO DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES. PRINCIPIOS RECTORES DE SU EJERCICIO.
                                                          Instituto Federal Electoral
                                  Fines
La organización y el funcionamiento del Instituto Federal Electoral están
orientados hacia el cumplimiento de los siguientes fines:

1. Contribuir al desarrollo de la vida democrática.
2. Preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos.
3. Integrar el Registro Federal de Electores.
4. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos político-
electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones para
renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión.
6. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.
7. Llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la
educación cívica y de la cultura democrática.
8. Fungir como autoridad única para la administración del tiempo que
corresponda al Estado en radio y televisión.
                                                                   Art. 105 del COFIPE.
                                                      Instituto Federal Electoral

                Actividades fundamentales
El Instituto Federal Electoral tiene a su cargo, en forma integral y
directa, además de las que determine la ley, las actividades relativas a
los siguientes rubros:


   Capacitación y educación cívica.
   Geografía electoral.
   Derechos y prerrogativas de los partidos y agrupaciones políticas.
   Padrón y listas de electores.
   Impresión de materiales electorales.
   Preparación de la jornada electoral.
                                                                              Instituto Federal Electoral


 Realización de cómputos en los términos que señale la ley.
 Declaración de validez y otorgamiento de constancias en las
  elecciones de diputados y senadores.
 Cómputo de la elección de Presidente de los Estados Unidos
  Mexicanos       en      cada         uno       de       los      distritos          electorales
  uninominales.
 Regulación de la observación electoral y de las encuestas o
  sondeos de opinión con fines electorales.

          Artículo 41, base V, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
   Control de legalidad de la actuación de actores
                políticos y ciudadanos
Procedimiento Administrativo Sancionador Electoral.
Libro Séptimo del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
Sujetos: Los partidos políticos, las agrupaciones políticas nacionales, los aspirantes,
precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, los ciudadanos, o cualquier
persona física o moral, los observadores electorales o las organizaciones de
observadores electorales, las autoridades o los servidores públicos de cualquiera de
los Poderes de la Unión; de los poderes locales; órganos de gobierno municipales;
órganos de gobierno del Distrito Federal; órganos autónomos, y cualquier otro ente
público, los notarios públicos, los extranjeros, los concesionarios y permisionarios de
radio o televisión, las organizaciones de ciudadanos que pretendan formar un partido
político, las organizaciones sindicales, laborales o patronales, o de cualquier otra
agrupación con objeto social diferente a la creación de partidos políticos, así como sus
integrantes o dirigentes, en lo relativo a la creación y registro de partidos políticos,
los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religión y
los demás sujetos obligados en los términos de la ley.
   Control de legalidad de la actuación de actores
                políticos y ciudadanos

Tipos de procedimientos:

a) Procedimiento Sancionador Ordinario;
Actos fuera de proceso electoral.



b) Procedimiento Especial Sancionador; y
Propaganda ilegal en Radio y Televisión, impresa y actos anticipados de campaña y precampaña



c) Procedimiento en materia de quejas                                                  sobre
financiamiento y gasto de los partidos políticos;
                                               Instituto Federal Electoral

               ESTRUCTURA ORGÁNICA
  Se encuentra conformada por los siguientes tres tipos de
  órganos:

• Directivos: Se integran en forma colegiada bajo la figura de
  Consejos.

• Técnico-ejecutivos: Se integran predominantemente por
  miembros del Servicio Profesional Electoral, bajo la figura de
  Juntas Ejecutivas.

• De   Vigilancia:  Se   conforman      con   representación
  preponderante de los partidos políticos, bajo la figura de
  Comisiones.
                                                        Instituto Federal Electoral

                    ESTRUCTURA ORGÁNICA
Atendiendo al principio de desconcentración en que se sustenta la
organización y funcionamiento del Instituto, estos órganos están
representados a nivel central, estatal (una delegación en cada una de las
32 entidades federativas), distrital (una subdelegación en cada uno de
los 300 distritos uninominales) e incluso, en algunos casos, seccional.

Órganos Centrales del Instituto:
1. El Consejo General.
2. La Presidencia del Consejo General.
3. La Junta General Ejecutiva.
4. La Secretaría Ejecutiva.
5. La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.
                                                                  Art. 108 COFIPE.
                                                                 Instituto Federal Electoral

                           ESTRUCTURA ORGÁNICA
Órganos delegacionales del Instituto:

Juntas locales ejecutivas (permanentes/32)
Vocal ejecutivo, vocales de organización electoral, de Registro Federal de Electores,
de Capacitación Electoral, de Educación Cívica así como el vocal secretario.

Consejos locales (itinerantes/32)
Presidente/Vocal ejecutivo, seis consejeros y los representantes de los partidos
políticos nacionales.

Juntas distritales (permanentes/300)
Vocal ejecutivo, vocales de organización electoral, de Registro Federal de Electores,
de Capacitación Electoral, de Educación Cívica así como el vocal secretario.

Consejos Distritales (itinerantes/300)
Presidente/Vocal ejecutivo, seis consejeros y los representantes de los partidos
políticos nacionales.
                                                                       Art. 134 a 153 COFIPE.
                             Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
                                                       (FEPADE)
                               Antecedentes
•   Con motivo de las reformas constitucionales y legales que en materia
    Electoral y de Registro Ciudadano se efectuaron en los años de 1989
    y 1990, se adicionó el Código Penal para el Distrito Federal en
    Materia de Fuero Común y para Toda la República en Materia de
    Fuero Federal, con un Título Vigesimocuarto relativo a Delitos
    Electorales y en Materia de Registro Nacional de Ciudadanos, según
    decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de
    agosto de 1990.

•   Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral,
    publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de
    1994.

•   Decreto publicado el 19 de julio de 1994 en el Diario Oficial de la
    Federación mediante el cual se reformaron diversas disposiciones del
    Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la
    República.

                        Reformas al artículo 1 y 6 así como la inclusión del artículo 6 bis.
                      Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
                                                (FEPADE)


PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. (PGR)

Es un órgano administrativo ubicado en el ámbito del
Poder Ejecutivo Federal.

El Procurador General preside la institución del
Ministerio Público de la Federación y tiene como tarea
fundamental el investigar y perseguir delitos federales,
como pueden ser delitos contra la salud, los de portación
de arma de fuego y los electorales, entre otros.
                               Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
                                                         (FEPADE)

                             CARACTERÍSTICAS

•   Es un órgano de la Procuraduría General de la República responsable de
    la pronta y debida procuración de justicia en lo relativo a delitos
    electorales federales.

•   Como su nombre lo indica, es especializada, ya que exclusivamente puede
    atender los delitos electorales federales. Es la única en toda la fiscalía
    que puede conocer de estos delitos.

•   Goza de autonomía técnica, esto es, está facultada para integrar y
    resolver las averiguaciones previas relacionadas con los delitos
    electorales federales e intervenir en los procesos legales y jurídicos de
    amparo de su competencia, con entera independencia de las unidades
    centrales de la Procuraduría General de la República.
                               Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
                                                         (FEPADE)

Actualmente los delitos electorales se encuentran previstos, a nivel
federal, en el título Vigesimocuarto del Código Penal Federal en los
artículos 401 a 413.

Los bienes      jurídicos   tutelados    en   dichas     disposiciones      son    los
siguientes:

• El secreto y la libertad del voto.

• El uso inadecuado de recursos públicos, bien sea en dinero o en
especie.

•La salvaguarda de la autenticidad del Registro Federal de Electores y
los diversos documentos expedidos para llevar a cabo el ejercicio del
voto.

•El adecuado ejercicio de los cargos públicos.


Todos estos delitos se consideran graves.

En las legislaturas de los estados también se encuentran previstos tipos penales
                       Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
                                                 (FEPADE)


                  ESTRUCTURA ORGÁNICA


• Dirección General     Jurídica       en      Materia         de      Delitos
  Electorales.
• Dirección General de Averiguaciones Previas en Materia de
  Delitos Electorales.
• Dirección General de Control de Procesos y Amparo en
  Materia de Delitos Electorales.
• Dirección General de Coordinación, Desarrollo e Innovación
  Gubernamental en Materia de Delitos Electorales.
• Dirección General de Información y Política Criminal en
  Materia de Delitos Electorales.
                                          Suprema Corte de Justicia de la Nación


• Democracia indirecta (1812).
 Electores de parroquia, de provincia y de partido/Juntas
 preparatorias.

• Democracia directa.
  – Sistema de autocalificación                           de       las
    elecciones. (1814 – 1917)
      • Colegio Electoral (hasta 1992)
      • Comisión Federal Electoral (1958-1989)
  – Sistema de heterocalificación de las
    elecciones. (1993 – IFE)
                             Suprema Corte de Justicia de la Nación


• Tesis Ministro José María Iglesias.
 “Incompetencia de Origen”




• Tesis Ministro Ignacio Luis Vallarta.
 “Dictadura judicial”


                                         Antecedente:
                             Amparo Morelos 1874
                                       Suprema Corte de Justicia de la Nación




• Recurso de Reclamación (1977)

• Se ventilaba ante la Suprema Corte de
  Justicia de la Nación
• Los partidos políticos podían impugnar determinaciones del
  Colegio Electoral de la Cámara de Diputados que calificaba la
  elección.

• Las resoluciones de la SCJN eran de carácter declarativo, no
  vinculatorio.
                         Suprema Corte de Justicia de la Nación


• Creación del TRICOEL (1986).


• Acciones de inconstitucionalidad.
 22 de agosto de 1996


 Esta constituye la única vía para
 plantear la no conformidad de las
 leyes     electorales   con    la
 Constitución.
                          Suprema Corte de Justicia de la Nación


      Control de constitucionalidad
• Abstracto; y
• Concreto.

   Esquemas de control constitucional
• Centralizado;
• Difuso; y
• Mixto.
                                                        Suprema Corte de Justicia de la Nación



Art. 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial
de la Federación en una Suprema Corte de Justicia,
en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados
y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
 1er. Párrafo del artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos



La Suprema Corte constituye la máxima autoridad
jurisdiccional en nuestro país y en materia
electoral es la única facultada para analizar en
abstracto la constitucionalidad de las leyes
electorales.
                             Suprema Corte de Justicia de la Nación


   Acciones de inconstitucionalidad.
• Objeto: El análisis de la constitucionalidad
  de una norma en sentido abstracto.
• Este procedimiento se ventila ante el
  Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
  la Nación.
• Procede sólo contra normas generales
  que tengan el carácter de leyes o tratados
  internacionales.
                              Suprema Corte de Justicia de la Nación


   Acciones de inconstitucionalidad.
Sujetos legitimados para promoverla:

• 33%, cuando menos, de los integrantes del
  órgano legislativo que haya expedido la
  norma o aprobado el tratado internacional;
• El Procurador General de la República;
• Los Partidos Políticos; y
• La Comisión Nacional de Derechos Humanos.
                                                                         Suprema Corte de Justicia de la Nación
                                           Procedimiento
30 días naturales para presentarla, si el último día es     En materia electoral no aplica esta regla en virtud de
inhábil se prorroga el plazo al día hábil siguiente         que todos los días son considerados hábiles por
                                                            disposición expresa de la ley.
En caso de que la demanda sea obscura se prevendrá          En materia electoral este plazo se contrae a 3 días.
para que se aclare en el plazo de 5 días.

Caso contrario se dará vista al órgano que emitió la        En materia electoral el plazo es de seis días.
norma general para que en el plazo de 15 días rindan
su informe.
Presentados los informes o transcurrido el plazo para       En materia electoral el plazo será de dos días.
ello el Magistrado instructor dará vista a las partes por
5 días para que formulen alegatos.
                                                            La SCJN podrá solicitar opinión a la Sala Superior del
                                                            TEPJF. (No vinculante)

Agotado el procedimiento se propondrá el proyecto de        En materia electoral el proyecto de sentencia deberá
resolución.                                                 ser sometido al Pleno dentro de los 5 días siguientes a
                                                            aquel en que se haya agotado el procedimiento,
                                                            debiéndose dictar el fallo por el Pleno a más tardar en
                                                            un plazo de cinco días, contados a partir de que el
                                                            ministro instructor haya presentado su proyecto.

                 ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. LA SUPLENCIA DE LOS
                 CONCEPTOS DE INVALIDEZ OPERA RESPECTO DE TODOS LOS SUJETOS LEGITIMADOS
                                        PARA INTERPONER AQUÉLLA.
                              Suprema Corte de Justicia de la Nación


   Acciones de inconstitucionalidad.
Para     que    la    norma     sea    declarada
inconstitucional se requiere la votación a favor
de la propuesta de por lo menos 8 ministros.


De ser aprobada con los requisitos señalados,
los efectos de la resolución son erga omnes, es
decir, tiene efectos generales para toda la
población.
                                      Suprema Corte de Justicia de la Nación


  Jurisprudencia del Pleno de la SCJN

Artículo 235. La jurisprudencia del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación será
obligatoria para el Tribunal Electoral, cuando se
refiera a la interpretación directa de un precepto
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y en los casos en que resulte
exactamente aplicable.

                  Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Integración
           Ley Electoral Federal de 1946
La Comisión Federal de Vigilancia Electoral, resolvía
las consultas que se hicieran en contra del
funcionamiento   de     las    Comisiones    Locales
Electorales, y a éstas para resolver controversias
que se presentaran sobre el funcionamiento de las
Comisiones Electorales Distritales.


Se le permitió a los partidos políticos y a los
candidatos presentar protestas durante la preparación
y desarrollo de la elección, por la infracción de
alguna disposición de la ley.
             Ley Electoral Federal de 1951
Los nuevos organismos que tendrían a su cargo la
preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral
serían la Comisión Federal Electoral, las Comisiones
Locales Electorales, los Comités Distritales Electorales,
las Mesas Directivas de Casilla, y el Registro Nacional
de Electores.

Los partidos políticos podrían impugnar la resolución por
la que se les negara el registro de candidatos.

Los partidos políticos y los candidatos estaban
facultados para presentar protestas por infracciones a la
ley, en la preparación y desarrollo de los comicios, y
para objetar lugares señalados para la instalación de
casillas y los nombramientos de sus integrantes.
  Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos
                  Electorales de 1977


Fue el primer ordenamiento legal en que se realizó una
codificación formal de los medios de impugnación en
materia electoral.

En esa época, lo que hoy es el recurso de revisión, era
llamado “recurso de revocación”, y procedía contra los
acuerdos de la Comisión Federal Electoral, las Comisiones
Locales Electorales, y los Comités Distritales Electorales.
                   Código Federal Electoral de 1987

Incluyó, entre otros, al recurso de revisión durante la etapa preparatoria
de la elección. (A partir de este año, ya se le denominó: “recurso de
revisión”).
Procedía contra actos o acuerdos de las Comisiones Locales Electorales,
de los Comités Distritales Electorales y de las resoluciones que dictara el
Registro Nacional de Electores.

                             Competencia:
  Comisiones Estatales de Vigilancia, contra              actos   de   las
   delegaciones del Registro Nacional de Electores.

  TRICOEL respecto de los recursos interpuestos contra los actos de
   los Comités Distritales Electorales y los que se interponían dentro de
   los cinco días previos al de la elección.
       Tribunal de lo Contencioso Electoral
                (TRICOEL - 1986)
Organismo        autónomo      de     carácter
administrativo, dotado de plena autonomía para
resolver los recursos de apelación y queja
establecidos en la ley.

                  Artículo 352 del Código Federal Electoral


Sus sentencias no eran definitivas, porque
podían ser modificadas por los Colegios
Electorales de las Cámara de Diputados y
Senadores, que resolvían en última instancia la
calificación de las elecciones.
                   Tribunal Federal Electoral
                         (TRIFE 1990)
Características: Órgano jurisdiccional autónomo.

                             Sentencias:

 1990: No definitivas.
  Podían ser modificadas por las 2/3 partes de los miembros
  presentes de los Colegios Electorales de las Cámaras de
  Diputados y Senadores, que resolvían en última instancia, sólo por
  cuestiones jurídicas (pruebas, motivación del fallo o si éste
  resultaba contrario a derecho).

 1993: Definitivas. Desaparece la autocalificación de las elecciones
  de diputados y senadores. El IFE califica dichas elecciones y, en
  caso de impugnación, el TRIFE resuelve en forma definitiva.
             Tribunal Federal Electoral
                   Reforma 1993
• Órgano autónomo y máxima autoridad jurisdiccional
  electoral.

• Desaparece autocalificación de elecciones de diputados
  y senadores.

• Se faculta al IFE para que realice la calificación de
  elecciones de diputados y senadores y, en caso de
  controversia, el TRIFE resolvía en forma definitiva.

• Se mantuvo la calificación política de la elección de
  presidente de la república, realizada por el colegio
  electoral de la Cámara de Diputados.
    Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
                 Federación (1996)
Características:
Máxima autoridad jurisdiccional en materia
electoral y órgano especializado del Poder
Judicial de la Federación. (Salvo Acciones de
Inconstitucionalidad, que son competencia de la
SCJN).
Sentencias: Definitivas e inatacables.
Facultad para realizar cómputo final de la
elección presidencial, pronunciar la declaración
de validez de la elección y de Presidente Electo.
Con su creación, concluye la calificación política
de las elecciones.
                           Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación


Art. 99. El Tribunal Electoral será, con excepción
de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de
esta     Constitución,    la   máxima       autoridad
jurisdiccional en la materia y órgano especializado
del Poder Judicial de la Federación.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal
funcionará en forma permanente con una Sala
Superior y salas regionales; sus sesiones de
resolución serán públicas, en los términos que
determine la ley. Contará con el personal jurídico y
administrativo necesario para su adecuado
funcionamiento.
                    Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
     Sistema Nacional de Justicia Electoral
Art. 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de …
VI. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los
actos y resoluciones electorales, se establecerá un sistema de medios de
impugnación en los términos que señalen esta Constitución y la ley. Dicho
sistema dará definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales
y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos de
votar, ser votados y de asociación, en los términos del artículo 99 de esta
Constitución.
En materia electoral la interposición de los medios de impugnación,
constitucionales o legales, no producirá efectos suspensivos sobre la
resolución o el acto impugnado.
                  Base VI. art. 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
                         Sistema Nacional de Justicia Electoral

Art. 99.- El Tribunal Electoral será ...
Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los términos de
esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre:
IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes
de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que
surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso
respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta vía procederá solamente cuando la
reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y sea
factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la
toma de posesión de los funcionarios elegidos;
V. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos político electorales de los
ciudadanos de votar, ser votado y de afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos
políticos del país, en los términos que señalen esta Constitución y las leyes. Para que un ciudadano
pueda acudir a la jurisdicción del Tribunal por violaciones a sus derechos por el partido político al
que se encuentre afiliado, deberá haber agotado previamente las instancias de solución de
conflictos previstas en sus normas internas, la ley establecerá las reglas y plazos aplicables;
                                           Fracciones IV. y V. art. 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
   Control de legalidad y constitucionalidad en
                procesos federales.

• Juicio de Inconformidad.
• Juicio para la Protección de los Derechos
  Político Electorales del Ciudadano.
• Recurso de Apelación.
• Recurso de Reconsideración.
• Cómputo final y calificación de la elección
  presidencial.
    Control de constitucionalidad en elecciones
                       locales

• Juicio de Revisión Constitucional Electoral.
• Recurso de Apelación.
• Recurso de Reconsideración.
  Art. 41. …
  VI. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones
  electorales, se establecerá un sistema de medios de impugnación en los términos que señalen
  esta Constitución y la ley. Dicho sistema dará definitividad a las distintas etapas de los
  procesos electorales y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos
  de votar, ser votados y de asociación, en los términos del artículo 99 de esta Constitución.
  En materia electoral la interposición de los medios de impugnación, constitucionales o legales,
  no producirá efectos suspensivos sobre la resolución o el acto impugnado.
           Protección del derecho al voto
Juicio para la Protección de los Derechos Político
             Electorales del Ciudadano.

Dentro de la modalidad del voto activo:

1. Impugnaciones relativas al Padrón Electoral, Listado
   Nominal y la Credencial para Votar con Fotografía.
2. Impugnaciones relativas a la afiliación a los partidos
   políticos.
3. Impugnaciones relativas a la participación en los
   procesos internos de selección de los partidos
   políticos.
           Protección del derecho al voto
Juicio para la Protección de los Derechos Político
             Electorales del Ciudadano.

En la modalidad del voto pasivo:
1.Impugnaciones relativas a ser votado en procesos
  constitucionales.
2.Impugnaciones relativas a ser votado en procesos
  internos de los partidos políticos.
3.Impugnaciones relativas a la negativa del registro como
  partido político.
  Protección del derecho a conformar los órganos
                electorales locales

Juicio para la Protección de los Derechos Político
            Electorales del Ciudadano.
Artículo 79
1. El …
2. Asimismo, resultará procedente para impugnar los actos y resoluciones por quien teniendo
interés jurídico, considere que indebidamente se afecta su derecho para integrar las autoridades
electorales de las entidades federativas.

                          Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.


• Jurisprudencia 3/2009, "COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CONOCER DE LAS
IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON LA INTEGRACIÓN DE LAS AUTORIDADES
ELECTORALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS"
   Mecanismos de participación ciudadana directa
       Juicio para la Protección de los Derechos Político
                   Electorales del Ciudadano.
Tesis X/2009
REFERÉNDUM O PLEBISCITO COMO INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA DIRECTA. LOS ACTOS
RELACIONADOS CON ESTOS SON IMPUGNABLES A TRAVÉS DEL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO.- De conformidad con los
artículos 79, párrafo 1, y 80, párrafo 1, inciso f), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral, el juicio para la protección de los derechos político electorales
del ciudadano es la vía para impugnar violaciones a los derechos de votar y ser votado en
elecciones populares, de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en
los asuntos políticos y de afiliarse libre e individualmente a los partidos, así como otros derechos
fundamentales relacionados con estos. En ese orden, cuando la legislación atinente reconozca la
prerrogativa ciudadana de sufragio no sólo en la elección de funcionarios de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y de los Ayuntamientos, sino además que la extienda al ejercicio del
derecho de voto en los procedimientos de plebiscito o referéndum, debe entenderse que estos se
encuentran comprendidos en la materia electoral, porque constituyen mecanismos que permiten el
ejercicio directo de derechos político electorales, de sufragio y participación en los asuntos
políticos del país, al someter al voto de la ciudadanía una propuesta de acción pública, o bien, la
creación, reforma, derogación o abrogación de determinada disposición normativa. Por tanto, el
juicio para la protección de los derechos político electorales es el medio para impugnar los actos
relacionados con los referidos mecanismos de democracia directa.
        Acceso a medios de comunicación.
Artículo 41 base III de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Corresponde en forma exclusiva al Instituto Federal Electoral
(Consejo General) el regular el acceso de los partidos políticos a la
radio y televisión así como de los institutos políticos y partidos
políticos locales.
En contra de las determinaciones asumidas al respecto la única
autoridad competente es el TEPJF a través del recurso de apelación
ante la Sala Superior.
Tesis V/2009 “COMPETENCIA. EN MATERIA DE ASIGNACIÓN DE TIEMPOS EN RADIO Y TELEVISIÓN EN EL
ÁMBITO LOCAL CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE
LA FEDERACIÓN.”

Este aspecto es la causa por la cual el Recurso de Apelación se ha
determinado procedente cuando es promovido por los institutos
locales.
Jurisprudencia 19/2009 “APELACIÓN. LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTÁN LEGITIMADAS PARA
IMPUGNAR LA ASIGNACIÓN DE TIEMPO EN RADIO Y TELEVISIÓN.”
   Nulidad de votación y elección (no de
                  votos)
                 Juicio de Inconformidad
-Procede sólo en el caso de elecciones federales.
-Cómputos distritales y de entidad federativa.
   - Por error aritmético.
   - Por la votación recibida en casillas
-Declaraciones de validez y entrega de constancias de
mayoría.
-Nulidad de elección.
     Artículo 50 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
    Nulidad de votación y elección (no de
                   votos)
Juicio de Revisión Constitucional Electoral
Sólo procede en contra de actos o resoluciones de las autoridades
electorales locales que organicen y califiquen los comicios locales o
que resuelvan las controversias que se susciten en éstos.
Requisitos:
- Que se vulnere algún precepto constitucional;
- Que la violación resulte determinante;
- Reparación factible; y
- Principio de definitividad.
                Artículo 86 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
      Nuevos cómputos en sede jurisdiccional
Artículo 21 Bis
1. El incidente sobre la pretensión de nuevo escrutinio y cómputo
en las elecciones federales o locales de que conozcan las Salas
del Tribunal Electoral solamente procederá cuando:
a) El nuevo escrutinio y cómputo solicitado no haya sido
desahogado, sin causa justificada, en la sesión de cómputo
correspondiente en los términos de lo dispuesto por el artículo
295, párrafo 2 y demás correlativos del Capítulo Tercero del
Título Cuarto del Libro Quinto del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
b) Las leyes electorales locales no prevean hipótesis para el
nuevo escrutinio y cómputo por los órganos competentes o
previéndolas se haya negado sin causa justificada el recuento.
        Nuevos cómputos en sede jurisdiccional
Artículo 21 Bis
…
2. Las Salas deberán establecer si las inconsistencias pueden ser
corregidas o subsanadas con algunos otros datos o elementos
que obren en el expediente o puedan ser requeridos por las
propias Salas sin necesidad de recontar los votos.
3. No procederá el incidente en el caso de casillas en las que se
hubiere realizado nuevo escrutinio y cómputo en la sesión de
cómputo respectiva.
                          Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

XLIII/2009 “RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. PROCEDE PARA IMPUGNAR LA SENTENCIA
INTERLOCUTORIA QUE RESUELVE SOBRE LA PRETENSIÓN DE NUEVO ESCRUTINIO Y CÓMPUTO EN
EL JUICIO DE INCONFORMIDAD.”
   Control de legalidad de la actuación de actores
                políticos y ciudadanos
Ius puniendi.
Ordinariamente vía Recurso de Apelación.

Extraordinariamente vía Recurso de Revisión.
Juicio de Revisión Constitucional Electoral.
Jurisprudencia S3ELJ 09/2000 “FINANCIAMIENTO PÚBLICO. TODA AFECTACIÓN A ESTE DERECHO ES
DETERMINANTE PARA LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL.”
Jurisprudencia 5/2009 “COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER          DE   LAS
IMPUGNACIONES, POR SANCIONES A PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES EN EL ÁMBITO LOCAL.”
Jurisprudencia 6/2009 “COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE IMPUGNACIONES
RELACIONADAS CON EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO, PARA ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES, DE
LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES EN EL ÁMBITO ESTATAL.”
  Control de la vida interna de los partidos
 Juicio para la Protección de los Derechos
     Político Electorales del Ciudadano

Art. 41. El pueblo ejerce su soberanía …


Las autoridades electorales solamente podrán intervenir en los
asuntos internos de los partidos políticos en los términos que
señalen esta Constitución y la ley.

    Último párrafo de la base primera del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
    Control de la vida interna de los partidos
          Juicio para la Protección de los Derechos Político
                       Electorales del Ciudadano
Art. 80
1. El juicio podrá ser promovido por el ciudadano cuando:
…
g) Considere que los actos o resoluciones del partido político al que está afiliado violan alguno de
sus derechos político-electorales. Lo anterior es aplicable a los precandidatos y candidatos a
cargos de elección popular aún cuando no estén afiliados al partido señalado como responsable.
2. El juicio sólo será procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y
realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho político–
electoral presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes respectivas establezcan
para tal efecto.
3. En los casos previstos en el inciso g) del párrafo 1 de este artículo, el quejoso deberá haber
agotado previamente las instancias de solución de conflictos previstas en las normas internas del
partido de que se trate, salvo que los órganos partidistas competentes no estuvieren integrados e
instalados con antelación a los hechos litigiosos, o dichos órganos incurran en violaciones graves
de procedimiento que dejen sin defensa al quejoso.
                                 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
                   Jurisprudencia
Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
Artículo 233. La jurisprudencia del Tribunal Electoral
será obligatoria en todos los casos para las Salas y el
Instituto Federal Electoral. Asimismo, lo será para las
autoridades electorales locales, cuando se declare
jurisprudencia en asuntos relativos a derechos político-
electorales de los ciudadanos o en aquéllos en que se
hayan impugnado actos o resoluciones de esas
autoridades, en los términos previstos por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes
respectivas.
        Facultad de inaplicación de normas
Art. 99. El Tribunal Electoral será …
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 105 de esta Constitución, las salas
del Tribunal Electoral podrán resolver la no aplicación de leyes sobre la materia
electoral contrarias a la presente Constitución. Las resoluciones que se dicten en
el ejercicio de esta facultad se limitarán al caso concreto sobre el que verse el
juicio. En tales casos la Sala Superior informará a la Suprema Corte de Justicia
de la Nación.
Cuando una sala del Tribunal Electoral sustente una tesis sobre la
inconstitucionalidad de algún acto o resolución o sobre la interpretación de un
precepto de esta Constitución, y dicha tesis pueda ser contradictoria con una
sostenida por las salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, cualquiera de
los Ministros, las salas o las partes, podrán denunciar la contradicción en los
términos que señale la ley, para que el pleno de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación decida en definitiva cuál tesis debe prevalecer. Las resoluciones que
se dicten en este supuesto no afectarán los asuntos ya resueltos.

     Art. 99 párrafos sexto y séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
                               Sala Superior
    Primera          Segunda            Tercera           Cuarta             Quinta
Circunscripción   Circunscripción   Circunscripción   Circunscripción    Circunscripción
     Sala             Sala               Sala               Sala              Sala
  Guadalajara       Monterrey           Xalapa        Distrito Federal       Toluca
Baja California   Aguascalientes    Campeche          D. F.              Colima
Baja California   Guanajuato        Chiapas           Guerrero           Hidalgo
Sur
Chihuahua         Coahuila          Oaxaca            Morelos            México
Durango           Nuevo León        Quintana Roo      Puebla             Michoacán
Jalisco           Querétaro         Tabasco           Tlaxcala
Nayarit           San Luis Potosí   Veracruz
Sinaloa           Tamaulipas        Yucatán
Sonora            Zacatecas
   60 distritos     59 distritos      60 distritos       60 distritos      61 distritos
Organigrama Sala Superior
Organigrama Salas Regionales

				
DOCUMENT INFO