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presen COPARMEX - nov 2008

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					La procuración de justicia ambiental
       en el Distrito Federal
   Presentación ante COPARMEX
       Noviembre de 2008

                         Samuel Ibarra Vargas

                Fiscal Especializado en Delitos
              Ambientales y Protección Urbana

            Subprocuraduría de Averiguaciones
                     Previas Desconcentradas
Procuración de justicia ambiental
   ¿Por qué procurar justicia ambiental?
   Principales aspectos de la justicia penal ambiental.
   Codificación de los delitos ambientales en México.

Experiencia del Distrito Federal
   Principales problemáticas ambientales en el DF.
   ¿Cuáles son los delitos ambientales del Distrito Federal?
   ¿Qué dependencias participan en la procuración de justicia ambiental
    en el Distrito Federal?
   Visión de la FEDAPUR.
   Logros de la FEPADA 2007-2008.
   Principales dificultades para la aplicación de los delitos ambientales.
   ¿Qué sigue? Reforma en materia de justicia ambiental.
   Vinculación con COPARMEX.
     ¿POR QUÉ PROCURAR JUSTICIA AMBIENTAL?




 Playas                                               Desiertos                    Cañones
Cancún, QR
                                                  Desierto de Chihuahua   Cañón del Sumidero, Chiapas




                      Cascadas
Manglares          El Chiflón, Chiapas
                                                                                  Humedales
                                                       Selvas
                                               Selva Lacandona, Chiapas




                                         Lagunas                                 Bosques
   Pantanos                                                               Desierto de los Leones, DF
 Centla, Tabasco               Miramar, Montes Azules, Chiapas
ASPECTOS DE LA JUSTICIA PENAL AMBIENTAL
 Los esfuerzos administrativos por frenar el deterioro ambiental
  son insuficientes (Derecho penal como ultima instancia).
 Pese a lo anterior, es difícil la procuración de justicia penal
  ambiental si no existen todas las instancias administrativas
  idóneas (Secretaría, Procuraduría y Fiscalía).
 Los jueces penales son el último eslabón (administración de
  justicia) y quienes aún requieren más especialización.
 Los delitos ambientales representan una especial complejidad
  pues requieren conocimientos en materia penal y ambiental, e
  incluso en disciplinas no jurídicas.
 Se requiere consultar múltiples normas jurídicas (leyes,
  reglamentos, NOMs, normas técnicas, listados, etc.).
 La tipificación de los delitos ambientales implica,
  paradójicamente, conocer muy técnicamente al Derecho Penal
  pero también salir de sus criterios clásicos.
 Empieza a tener relevancia nacional en 1996 (reforma).
ASPECTOS DE LA JUSTICIA PENAL AMBIENTAL
   Aliados de la delincuencia ambiental: falta de información y
    falta de coordinación.
   Prioridad: Difusión de información y creación de redes de
    coordinación, en todos los niveles de gobierno.
   Visión: Global, nacional, local (estatal) y regional.
   Meta inmediata: Generación de conciencia ambiental.
   Ejes: Protección a biodiversidad y los ecosistemas así como
    abatimiento de la contaminación.
   Causas: Identificación conjunta de las causas de la
    delincuencia ambiental, para su combate y prevención.
   Competencias ambientales: Es necesario delimitarla para
    actuar de una manera coordinada y complementaria,
    autoridades penales y administrativas.
   Mejora integral al marco jurídico vigente.
   Operativos ambientales conjuntos.
CODIFICACIÓN DE LOS DELITOS AMBIENTALES EN
MÉXICO
                                    Delitos en     No hay                                       Delitos en     No hay
    Entidad         Delitos en la                                  Entidad      Delitos en la
                                    el Código      delitos                                      el Código      delitos
   Federativa      Ley Ambiental                                  Federativa   Ley Ambiental
                                      Penal      ambientales                                      Penal      ambientales


Aguascalientes                          X                      Morelos                              X
Baja California                         X                      Nayarit                              X
Baja California                                                Nuevo León            X
sur                      X              X
                                                               Oaxaca                                            X
Campeche                 X
                                                               Puebla                               X
Chiapas                  X              X
                                                               Querétaro                            X
Chihuahua                X
                                                               Quintana Roo                         X
Coahuila                                X
                                                               San Luis
Colima                                  X                      Potosí                X
Distrito Federal                        X                      Sinaloa               X
Durango                  X              X                      Sonora                               X
Guanajuato                              X                      Tabasco                              X
Guerrero                                X                      Tamaulipas                                        X
Hidalgo                                              X         Tlaxcala                             X
Jalisco                                 X                      Veracruz                             X
México                                  X                      Yucatán                              X
Michoacán                               X                      Zacatecas                                         X
PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES EN EL DF
   59% del territorio del Distrito Federal es suelo de conservación, distribuido en 9
    Delegaciones Políticas, principalmente al sur del DF.
   Cada día se pierde 1 hectárea de suelo de conservación por deforestación,
    asentamientos irregulares y tala ilegal.
   Hay más de 900 asentamientos irregulares en el Distrito Federal, con más de
    200,000 pobladores.
   40% del agua se trae de otras ciudades (nuestro suelo se está secando).
   Existen 20 áreas naturales protegidas, de competencia local y/o federal.
   Existen aproximadamente 100 sistemas de barrancas distribuidos en 15
    microcuencas del Distrito Federal.
   Cada día circulan más de 4,000,000 de automóviles en el Distrito Federal y área
    conurbada, de los cuales 1,500,000 tienen calcomanía “2” y 1,000,000 de ellos no
    tienen convertidor catalítico.
   Tales vehículos emiten 325,000 toneladas de dióxido de carbono al año.
   En el DF se generan aproximadamente 12,500 toneladas de basura diarias y el
    único basurero (Bordo Xochiaca), cerrará definitivamente en diciembre de 2008.
   El 47% de los residuos sólidos generados (basura), se calcula que proviene de
    casas habitación, 29% de comercios y 15% de servicios.
   Las industrias del DF emiten 22% de las emisiones de sustancias agotadoras de
    la capa de ozono del país.
 ¿Cuáles son los delitos ambientales?
                       EJES
    Área natural protegida.
    Área de valor ambiental.
    Área verde en suelo urbano.
    Barranca.
    Suelo de conservación.

Seguramente habrá relevancia penal de cualquier
conducta que dañe estos lugares o los ponga en riesgo.
Suelo de conservación en el Distrito Federal




Imagen obtenida de la Secretaría de Medio Ambiente - http://www.sma.df.gob.mx/corenader/
      ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS                                                                                 Categoria
                                                                                           PARQUE NACIONAL (materia federal)*
                                                                                                          Cumbres del Ajusco
                                                                                                          Desierto de los Leones
                                                                                                          Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
                                                                                                          Cerro de la Estrella
                                                                                                          El Tepeyac
                                                                                                          Fuentes Brotantes de Tlalpan
                                                                                                          Lomas de Padierna
                                                                                                          Histórico de Coyoacán
                                                                                           ZONA SUJETA A CONSERVACIÓN ECOLÓGICA**
                                                                                                          Cerro de la Estrella
                                                                                                          Parque Ecológico de la Ciudad de México
                                                                                                          Bosques de las Lomas
                                                                                                          Ejidos de Xochimilco y San Gregorio
                                                                                                          Atlapulco
                                                                                                          Sierra de Guadalupe
                                                                                                          Sierra de Santa Catarina
                                                                                           PARQUE URBANO
                                                                                                          Bosque de Tlalpan
* CONANP incluye el parque nacional “El tepozteco”, en colindancia con Morelos, así como
una parte del corredor biológico “Chichinautzin”.
http://www.conanp.gob.mx/anp/pn.php
** Nota: No se incluyen en el mapa: “Ecoguardas” (zona de conservación ecológica) y “San
Nicolás Totolapan” (reserva ecológica comunitaria) (ambas de 29-nov-06, GODF); ni “La
Armella” (GODF 9-junio-06), ni “San Miguel Topilejo (GODF 26-junio-07).

 Información e imágenes obtenidas anteriormente de la Secretaría de Medio Ambiente - http://www.sma.df.gob.mx/corenader/
                 BARRANCAS


                                                         •Ya hay más de 100 sistemas
                                                         de barrancas distribuidas en 15
                                                         microcuencas en el Distrito
                                                         Federal.
                                                         •Se ubican principalmente en
                                                         el poniente de la Ciudad, en la
                                                         Delegación Álvaro Obregón,
                                                         Magdalena Contreras, Miguel
                                                         Hidalgo y Cuajimalpa de
                                                         Morelos.
                                                         •Los afluentes y tramos, que
                                                         localmente     cuentan     con
                                                         nombres    distintos    y  que
                                                         dependiendo          de      las
                                                         condiciones sociourbanas en
                                                         las   que    estén     inmersos,
                                                         mantienen caracteristicas y
                                                         problemáticas peculiares.

Fuente: http://www.sma.df.gob.mx/barrancas/index.php?op=06_barrancasdeldf
Parques y jardines.
Plazas jardinadas o arboladas.
Jardineras.
Zonas con cualquier cubierta vegetal en la vía pública.
Alamedas y arboledas.
Promotorios,     cerros,    colinas, elevaciones    y
depresiones orográficas, pastizales naturales y áreas
rurales de producción forestal, agroindustrial o que
presten servicios ecoturísticos.
Zonas de recarga de mantos acuíferos.
Demás áreas análogas.
                        ¿CUÁLES SON LOS DELITOS AMBIENTALES?
        Delito básico             Pena por comisión simple         Agravantes o atenuantes                  Pena calificada
Invasión y ocupación (en los     3 a 9 años de prisión         a) Realizar la invasión con          UNA MITAD MÁS
5 elementos comunes)             1,000 a 5,000 días multa      violencia                            4.5 a 13.5 años de prisión
Art. 343                                                       b) Instigar, promover, dirigir o     1,500 a 7,500 días multa
                                                               incitar la invasión


Cambio de uso de suelo (en       3 a 9 años de prisión         El cambio de uso de suelo se         UNA MITAD MENOS
los 5 elementos comunes)         1,000 a 5,000 días multa      realice de uno a otro de los usos    1.5 a 4.5 años de prisión
Art. 343 bis                                                   de suelos previstos en el programa   500 a 2,500 días multa
                                                               o programas


Descarga o depósito de           1 a 5 años de prisión         a) Descarga de más de 3 m3           OTRA PENA MAYOR
residuos de la construcción      300 a 1,500 días multa                                             3 a 9 años de prisión
(en los 5 elementos comunes                                                                         1,000 a 5,000 días multa
o en una ZRMA)
Art. 344


Extracción de suelo o cubierta   6 meses a 5 años de prisión   NO SE ESTABLECEN                     NO SE ESTABLECEN
vegetal de por volumen igual     500 a 2,000 días multa
o mayor de 2m3
Art. 344 bis


Incendios (en los 5 elementos    2 a 5 años de prisión         a) Se afecte un área de 5            UNA MITAD MÁS
comunes)                         1,000 a 5,000 días multa      hectáreas o más                      3 a 7.5 años de prisión
Art. 345                                                       b) Se afecten 1,000 o más metros     1,500 a 7,500 días multa
                                                               cúbicos rollo total árbol, de
                                                               recursos forestales maderables


Tala, derribo o muerte de uno    3 meses a 5 años de prisión   a) Se cometa en área de valor        SE DUPLICA
o más árboles (en cualquier      500 a 2,000 días multa        ambiental                            6 meses a 10 años de prisión
lugar)                                                         b) Se cometa en área natural         1,000 a 4,000 días multa
Art. 345 bis                                                   protegida
                     ¿CUÁLES SON LOS DELITOS AMBIENTALES?
                   Delito básico                        Pena por comisión        Agravantes o      Pena calificada
                                                             simple               atenuantes

Contaminación por emisión de gases o partículas
sólidas o líquidas a la atmósfera, provenientes de
fuentes fijas ubicadas en el Distrito Federal o de
fuentes móviles que circulan en el Distrito Federal
(en cualquier lugar)
Art. 346, f. I
Contaminación por descargar, depositar o infiltrar
aguas residuales, residuos sólidos o industriales
no peligrosos, líquidos químicos o bioquímicos
(en cualquier lugar)
Art. 346, f. II
                                                                                                 UNA MITAD MÁS
Contaminación por descargar, depositar o infiltrar                            Realizar la
residuos sólidos, líquidos o industriales de          2 a 6 años de prisión   conducta en uno
                                                                                                 3 a 9 años de
manejo especial (en cualquier lugar)                  1,000 a 5,000 días      de los elementos
                                                                                                 prisión
Art. 346, f. III                                      multa                   comunes o en una
                                                                                                 1,500 a 7,500 días
                                                                              ZRMA
Contaminación por generar emisiones de energía                                                   multa
térmica o lumínica, olores, ruidos o vibraciones,
provenientes de fuentes fijas ubicadas en el DF o
móviles que circulan en el DF (en cualquier lugar)
Art. 346, f. IV
Realización de actividades riesgosas (en
cualquier lugar)
Art. 346, f. V
Contaminación por generar, manejar o disponer
residuos sólidos o industriales no peligrosos
Art. 346, f. VI
      ¿CUÁLES SON LOS DELITOS CONTRA LA GESTIÓN AMBIENTAL?
Cambiar     provisionalmente aditamentos o equipos de cualquier vehículo
automotor, para obtener documentos que acrediten la aprobación de la
verificación vehicular.
Alteración u operación indebida de equipo o programa utilizado para la
verificación vehicular.
Venta ilícita de documentos que acrediten la aprobación de la verificación
vehicular.
Recepción indebida de dinero o dádivas para la aprobación de la verificación
vehicular, por parte del propietario, responsable o técnico de los centros de
verificación vehicular.
Cobrar una cantidad superior a la autorizada oficialmente para la aprobación de
la verificación vehicular, por parte del propietario, responsable o técnico de los
centros de verificación vehicular.
Ofrecer, prometer o entregar ilícitamente dinero o dádivas para obtener la
aprobación de la verificación vehicular, en calidad de usuario del servicio de
verificación vehicular.
Obtención de una autorización ambiental por medio de proporcionar información
falsa o documentos falsos o alterados.
Entrega de documentos o información falsa u omisión de datos para que las
autoridades ambientales otorguen o avalen cualquier tipo de permiso,
autorización o licencia, por parte de prestadores y laboratorios de servicios
ambientales.
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
                 •Investiga los delitos ambientales, una vez presentada
                 la denuncia de hechos correspondiente.
                 •Ejerce la acción penal sobre los delitos ambientales.
                 •Cuenta con estudios de estadística criminal.

                 •Presenta denuncias de hechos ante la PGJDF.
                 •Proporciona información sobre la ilicitud del hecho.
                 •Elabora dictámenes técnicos.
                 •Cuenta con facultades de inspección y vigilancia.
                 •Puede realizar actos tales como clausuras.
                 •Cuenta con ecoguardas.

                 •Presenta denuncias de hechos ante la PGJDF.
                 •Elabora dictámenes técnicos.
                 •Puede realizar investigaciones de oficio.
                 •Emite recomendaciones a diversas autoridades.


                 •Presentan denuncias de hechos ante la PGJDF.
                 •Proporcionan información sobre la ilicitud del hecho.
                 •Cuentan con facultades de inspección y vigilancia.
                 •Pueden realizar clausuras y retiro de materiales.
                 •Algunas elaboran dictámenes técnicos.
                 •Algunas cuentan con ecoguardas.
        FUNCIONES DEL ÓRGANO LEGISLATIVO
                       •Efectúa reformas al Código Penal para el Distrito
                       Federal, así como a las leyes locales.
                       •Adecúa el marco jurídico a la realidad.
                       •Autoriza el presupuesto - recursos para fortalecer y
                       equipar a instituciones y para implementar programas.



         Funciones del órgano jurisdiccional

                       •Aplica las penas correspondiente a los delitos
                       ambientales.




Funciones de la Comisión de Derechos Humanos del DF
                       •Tutela la protección al derecho humano a un ambiente
                       adecuado (3ª generación).
                       •Emite recomendaciones.
  FUNCIONES DE INSTANCIAS FEDERALES
        Funciones de la PROFEPA
                  •Su campo de aplicación se centra, principalmente, en
                  aspectos ambientales federales ubicados en territorio del
                  Distrito Federal, como la materia forestal.
                  •Se han llevado a cabo importantes operativos forestales
                  con la Delegación Metropolitana de la PROFEPA e
                  instancias locales (captura del “Chupacabras” en 2007).
                  •Se apoya con dictámenes técnicos y
                  geoposicionamientos.
                  •Tiene importantes registros forestales (transformación).




Funciones de la Fiscalía Ambiental de la PGR
                  •También se han llevado operativos conjuntos,
                  principalmente en materia forestal.
                  •El transporte ilícito de recursos forestales no es delito
                  local sino federal, y la tala es delito local.
                  •Los aserraderos clandestinos representan un delito local
                  y federal.
                  •Existe una excelente coordinación en la materia, para
                  efectos de desgloses y remisiones de delitos federales.
    FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS AMBIENTALES
    Y PROTECCIÓN URBANA (CREADA 21 OCT 08 - GODF)
La meta principal es contribuir a la efectiva protección
penal del ambiente a través de los siguientes
mecanismos:
Visión integral y perspectiva global del tema.

Fortalecimiento de la Fiscalía dentro de la PGJDF.

Difusión y posicionamiento dirigido del tema.

Vinculación con todos los sectores involucrados.

Propuestas de mejora al marco jurídico vigente.

Establecimiento de campañas de prevención de la
delincuencia ambiental en coordinación con todos los
sectores involucrados.
Contribuir a crear una política criminal ambiental.
LOGROS DE LA FEPADA 2007-2008
Coordinar   una reforma sobre justicia ambiental (actualmente en la Asamblea Legislativa).
Campañas de identificación, combate y prevención de la delincuencia ambiental.
Coordinación con autoridades jurisdiccionales (Consejo de la Judicatura).
Primer perito en delitos ambientales en la historia de la PGJDF, impulsado por la FEPADA.
Preparación, capacitación y actualización permanentes para Ministerios Públicos, Oficiales Auxiliares,
Policía Judicial y Peritos Ambientales.
Fortalecimiento : 6 policías, 2 MP, 5 OS, 2 patrullas, 1 vehículo, 1 laptop con SIG, 1 GPS.
Vinculación con: a) Delegaciones; b) Fiscalías Desconcentradas; c) Autoridades federales; d)
Autoridades ambientales del Distrito Federal; e) Autoridades encargadas de la procuración de justicia
ambiental en las Entidades Federativas aledañas; f) La Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal;     g)    organismos     e     instancias   internacionales;     h)   Instancias    académicas;
i) cámaras, confederaciones y otras agrupaciones
Convenios de colaboración (ya se tiene celebrado uno con PAOT y otro en proceso con la SMA).
Operativos y acciones coordinadas con otras dependencias (10 operativos, entre cuyos resultados
destacan la liberación de 56,000 m2 de áreas naturales protegidas; liberación de 700,000 m2 de
área verde en suelo urbano; la captura del principal talamontes del Distrito Federal –”El Chupacabras”-
; presencia disuasiva en tiraderos de basura clandestinos; prevención de una invasión de
aproximadamente 15,000 personas a Ecoguardas, detención de un técnico que operaba
inadecuadamente verificentros, etc.).
Presencia académica: organización del Primer Foro Nacional en materia de Procuración y
Administración de Justicia Ambiental (28 y 29 de junio de 2007).
Implementación de un micrositio sobre delitos ambientales (www.pgjdf.gob.mx/delitosambientales).
Integración técnica de AP (nuevo formato de consignación apegado a la dogmática penal).
Participación permanente en el gabinete de protección civil del GDF.
Coordinación de un grupo de trabajo sobre áreas naturales protegidas.
Difusión: incremento del doble de la presentación de denuncias por delitos ambientales.
Capacitación de más de 1,500 personas (servidores públicos y ciudadanía).
Impulso en la implementación de 5 foros delegacionales sobre delitos ambientales.
En 2008, se incorpora a la Subprocuraduría de AP Desconcentradas, con mayor estructura.
                                         Detención Temomosco




  Foros conjuntos de capacitación




                               Detención “Chupacabras”



Sobrevuelos y geoposicionamientos
         aéreos - PAOT                                         Prevención de invasión en “ecoguardas”
   Grupo de Análisis y Trabajo sobre Delitos Ambientales de la
    Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.
   Objetivo: Análisis integral al marco local de delitos ambientales de
    los integrantes del grupo, proponiendo mejoras al mismo, para
    elevar a la CNPJ el tema y proponer análisis, adecuación y
    perfeccionamiento del marco de justicia ambiental en el país.
   Coordinador: FEDAPUR.
   Integrantes: Fiscalía de Delitos Ambientales de la PGR;
    Procuradurías Generales de Justicia de Sinaloa, Michoacán,
    Estado de México, Tabasco, Sonora, Veracruz y Campeche;
    Ministerio de Justicia de Chiapas; PGJDF (FEDAPUR).
   Estado actual: Hace falta convocar la siguiente reunión (DF).
   Principal logro: Creación de la Fiscalía Ambiental en Veracruz,
    debido a un primer diagnóstico elaborado por la FEDAPUR.
   Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales
    (ANAAE).
   Objetivo: Identificar las problemáticas ambientales locales,
    estatales, regionales y nacionales, buscando soluciones
    conjuntas.
   Presidente: Secretaría de Medio Ambiente de Quintana Roo.
   Secretaria Técnica: Procuradora Ambiental del Distrito Federal.
   Integrantes: 32 Secretarías de Medio Ambiente, 7 Procuradurías
    Ambientales estatales y 1 Fiscalía de Delitos Ambientales.
   Estado actual: En pleno funcionamiento.
   Grupo de Atención a Áreas Naturales Protegidas (GAANP).
   Objetivo:   Analizar   mecanismos      interinstitucionales   de
    coordinación para una mayor atención a las ANP locales.
   Coordinador: FEDAPUR.
   Integrantes: Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento
    Territorial (PAOT); Secretaría de Medio Ambiente (CORENA y
    DEVA); Secretaría de Protección Civil (SPC); FEDAPUR.
   Estado actual: Se convocará próximamente, considerando
    también la creación de la policía ambiental.
   Equipo de Trabajo        Interinstitucional   sobre   Riesgos
    Ambientales (ETIRA).
   Objetivo: Analizar riesgos ambientales en el Distrito Federal
    y coordinar acciones para evitarlos, tratarlos y mitigarlos.
   Coordinador: PGJDF (a partir de noviembre de 2008).
   Integrantes: Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento
    Territorial (PAOT); Secretaría de Medio Ambiente (por
    conducto de 9 Direcciones); Secretaría de Protección Civil
    (SPC); FEDAPUR.
   Estado actual: El próximo martes se da la quinta sesión,
    segunda bajo la coordinación de la FEDAPUR.
   Grupo de Coordinación Ambiental (GCA).
   Objetivo: Analizar problemáticas ambientales en el Distrito
    Federal, por Delegaciones, para llevar a cabo, de manera
    coordinada, acciones de protección ambiental.
   Coordinador: Ninguna instancia en particular.
   Integrantes: Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento
    Territorial (PAOT); Secretaría de Medio Ambiente (SMADF);
    Delegación Metropolitana de la Procuraduría Federal de
    Protección al Ambiente (PROFEPA); FEDAPUR.
   Estado actual: No se ha convocado en este año. Podría
    convocarse por cualquier integrante y se sugiere que
    convoque esta Procuraduría para realizar operativos en
    coordinación con autoridades federales.
   Gabinete de Protección Civil (GPC).
   Objetivo: Dar seguimiento a la protección civil local.
   Coordinador: Secretaría de Protección Civil (SPC).
   Integrantes: SPC, Secretaría de Gobierno, Secretaría de
    Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaría de Medio
    Ambiente, Secretaría de Obras y Servicios, Secretaría de
    Desarrollo Social, Secretaría de Salud, Secretaría de
    Seguridad Pública, Procuraduría Social, Heroico Cuerpo de
    Bomberos, Sistema de Transporte Colectivo – Metro.
   Invitados: PAOT, FEDAPUR, LOCATEL.
   Estado actual: Sesiona casi diariamente. De lo comentado
    en el gabinete se han dado operativos por la FEDAPUR y
    también se ha apoyado acciones de la SPC.
           Depósito de cascajo



   Delito grave
(a partir de 3m3)
                                Tala




                                =
Tala en suelo de conservación
                  Tala




                  =
 Visibilidad de          Con cualquier otro fin
espectaculares
Transporte de recursos forestales




    ¿Delito federal?
    Sí, a partir de 4m3




                          ¿Delito local?
¿Qué hace el MP ante un daño o
     riesgo al ambiente?
Actividades riesgosas
PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PROPUESTA DE REFORMA SOBRE JUSTICIA AMBIENTAL
    ¿En qué consiste? Es una reforma integral cuyo objetivo principal es adecuar el marco
     jurídico vigente a la realidad actual de la delincuencia ambiental en el Distrito Federal; se
     hizo una revisión delito por delito, para mejorar la redacción de los mismos y para incluir
     figuras que, en su caso, fueran necesarias.
    Modificaciones a otras Leyes: Ley Ambiental y Ley de Aguas –locales-.
    Opiniones: 16 Delegaciones Políticas, SMA, PAOT, especialistas en materia penal-
     ambiental y técnicos.
    Facultades del Ministerio Público:
        Se prevé solicitar opiniones o dictámenes técnicos a instituciones académicas y centros de
         investigación.
        Se propone que el Ministerio Público pueda determinar la realización de acciones, por sí o
         en coordinación con las autoridades competentes, para restablecer condiciones
         ambientales originales así como para suspender, modificar o demoler construcciones o
         suspender obras o actividades, cuando exista riesgo o daño al ambiente.
    Glosario: Se incluye un glosario técnico con las principales definiciones que se utilizan en
     la integración de las averiguaciones previas por delitos ambientales, mismos que
     actualmente se encuentran dispersos en diversas leyes, pero también en reglamentos y
     normas del Distrito Federal, que no son ley en sentido formal; además se perfeccionan
     definiciones para efectos penales, como “daño ambiental” o “fuente fija”.
    Nuevos delitos:
        Transporte de recursos forestales en cantidades de hasta 4 metros cúbicos de madera en
         rollo o su equivalente.
        Contaminación visual.
        Colocación ilícita de espectaculares o sus estructuras.
PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PROPUESTA DE REFORMA SOBRE JUSTICIA AMBIENTAL
  Liberación   para primodelincuentes: Es una facultad del juez para
   primodelincuentes que acrediten que se reparó el daño ambiental causado y
   que se realizan medidas en beneficio del ambiente.
  Juicio sumario: Se contempla como la primera opción para los delitos
   ambientales, a efectos de acelerar la posible sentencia que repare el daño
   ambiental.
  Cambio de uso de suelo: Se propone sancionar también el cambio de uso de
   suelo urbano, así como violar la zonificación respectiva.
  Piedras  y tierra: Se contempla como delito su extracción, adicionalmente al
   suelo y cubierta vegetal, que ya se sancionan penalmente (delitos menores).
  Cascajo:
               Se prevé sancionar también su transporte –ilícito-.
               Se contempla como delito grave la descarga de cascajo desde 1 m3.
  Delitos de contaminación: Se propone eliminar el párrafo que exige el daño o
   peligro a la salud o al ambiente.
  Tala de árboles:
               Se propone como delito grave la tala en suelo de conservación.
               Se prevé sancionar también la destrucción total o parcial (cuando cause la
                muerte del árbol o afecte sus servicios ambientales negativamente).
               Se considera como agravante, la tala que permite la visibilidad de
                espectaculares.
VINCULACIÓN CON COPARMEX

 Reuniones periódicas para analizar inquietudes de miembros
 de COPARMEX en materia de delitos ambientales.
 Diseño y elaboración conjunta de campañas de prevención de
 la delincuencia ambiental en el Distrito Federal.
 Organización conjunta de foros encaminados a orientar a los
 miembros de COPARMEX (Prevención de la delincuencia
 ambiental en industrias y empresas privadas, etc.).
 Análisis conjunto de solución a problemáticas ambientales en
 el Distrito Federal, junto con instancias ambientales
 competentes, tanto locales como federales.
 Apoyo de la COPARMEX en la difusión sobre la identificación y
 denuncia de los delitos ambientales.
 Mantener un canal de comunicación permanente.
 SUGERENCIAS DE COPARMEX.
GRACIAS! ESTOY A SUS ÓRDENES

Samuel Ibarra Vargas
53 46 89 16 (oficina)
62*800*1079 (ID de nextel)
30 94 66 27 (nextel)

samuelibarra@yahoo.com
www.pgjdf.gob.mx/delitosambientales

Gral. Gabriel Hernández No. 56, 3er piso, Col. Centro,
C.P. 06720

				
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