Bruxelles, le 6 mars 2009
Bureau Politique du 30 janvier 2009 C ne d d is ao d 6 a 20 osi ’ mn t tn u m r 09 lA ir i s MEMORANDUM 2009-2014 *
Un Enseignement public au service de la société
L C E N og n e su lg ed sC mmu e, e Vls d sPovinces et de la e P O S ra i , o s ’ i e o s éd ns ds i , e r l e Commission communautaire française de la Région de Bruxelles-Capitale, un enseignement public neutre, soucieux de qualité, accessible à tous, sans distinction de race, de sexe, de convictions politiques, philosophiques ou religieuses, coopérant p u u ep sga d a é u t n ae ln i n e n sc -économique et pour o r n l rn e d q ai v c ’ v o n me t oi u o e r o une éducation citoyenne affirmée, géré par des mandataires démocratiquement élus et responsables devant les citoyens. Les résultats des enquêtes PISA ont tendance à prouver q el su lt n e l u o q ’ ’ r g re r à éa Pouvoir organisateur est un service public de proximité (comme en Finlande ou en S è e,l éa ai ss vrn p si se mo t n q ’ p sgrand nombre u d ) e vl t n ’ èe t oi e t nr t u n l s u o a t v e u u d l e ati l meilleurs résultats. ’è s t n es év et Une plus grande autonomie d d c i àlceed sp u o s ra i tusl a x e éio s n ’ h l e o v i og n ae r o u é l r s c garantit de meilleurs résultats lors des évaluations externes. Recouvrant une aire géographique limitée et grâce à la proximité des organes de décision, les Pouvoirs organisateurs du CPEONS garantissent une gestion rigoureuse des moyens financiers et des ressources humaines mis au service de leurs écoles.
Un enseignement neutre (1)
La Neutralité, telle que les Pouvoirs organisateurs du CPEONS la conçoivent, est une neutralité active. Elle développ lsr d tl a c.Elle éduque au respect des libertés et des droits e ’ pi e o rne e t é fondamentaux. Ee g rni à ltd n l do d xre sn epi ci u e l aa t l t ’ u i t e ri ’ ecr o sr ri e t é a t e t t q d x r r o o io àcn i nq esi t a v g ré l do sd l o ’ pi sn p i e me n n o d i u o n su e ad s e ri e ’ mme l t o e s t H ,a réputation d uril scréd cau ,asnée l moat p bq e. ’ t ,a éui e h cn l a t ta rl u lu s a u t i é i
Ees p u srl vl r d let, ’ at, solidarité et de tolérance qui l ’ p i u e a us e i r d g l de l a e s e b é é i é rfsn tu poé tmep req ’l é u u a rset e cn ii s ’ t i eue to t rsl i ys ac u l d q e u ep c d s o v t n d ur à ee co a u travers tous les cours. L ju es t u ea cnr d poe é uai Celui-c v eàc q ’d v n eun e e n ’ r v u e t u rjt d ct. y o e f ii s e ul e i n i e citoyen responsable, capable de motiver ses ats t ’ asme l cné u ne, c e d n su re o sq e cs e e s respectueux des particularités de chacun et prêt à confronter ses points de vue dans u sui ema e t ’ n êeéi eetee ouvert au changement et à la remise n o c p r n n d o n tt n lc l, h tl u l en question, épris de paix, de générosité, de solidarité, de justice sociale et de dignité humaine.
Soucieux de qualité
Les Pouvoirs organisateurs qui adhèrent au CPEONS pô e t n éo d xellence rn n u e cl ’ c e e pour tous, forment des citoyens responsables et autonomes. Ils entendent fournir une formation de qualité aux étudiantes et aux étudiants. La diffusion des savoirs, savoir-être et savoir-fi s f c esous des formes multiples d x éi nai et a e ’f t r ee u ’ pr e me tt n o selon des méthodes pédagogiques actives. Elle se déroule sans préjugé et le développement de la réflexion scientifique vise à donner aux élèves la liberté de se forger une opinion personnelle. La qualité de la formation reçue par un étudiant dépend également de la qualité du formateur qui la dispense. Cet o ru ie ’ p uq o l s sPouvoirs organisateurs y contribuent en offrant à leur personnel toutes les opportunités de recevoir une formation continuée qui favorise la mise en œu r de pédagogies nouvelles issues de réformes, ve la compréhension et l'exploitation des innovations technologiques et des découvertes scientifiques les plus récentes. L t ni tmo n e à lg r d lr nai d cau snci d n l mê ’t t n é i é ae o g ’ ad e ’ i tt n e h cn ’sr a s e me é oe o i t souci d n i et n f c e s d n l mo d d t vi q i péev ’ e n ro r t ue a s e u s i uu ne u r a a l u rsre lp n u sme t esn e ’ a o i e n p ro n l é s . L pé cu ai d q at, rsned n lne n me t eo d i , a rocp t n e u l pée t a s ’ si e n scn a e assurée par o i é e g r les investissements e é u e nse e i rs utr, ’ e d àlne n ment n q i me t t n n at c e s tn p f r u é ’ si e e g supérieur de plein exercice ou de promotion sociale. Ainsi, l’ s e eignement organisé n par le Réseau officiel subventionné sn et ’vstdans la mise en place des processus i i "qualité" d f ip r’g ned mê n m. éis a l e c u me o n A Enfin, la mise en valeur des compétences et du travail fourni favorise aussi la recherche de la qualité dans l'enseignement. C'est dans cet esprit que les Pouvoirs organisateurs prennent en charge la promotion des actions menées dans les écoles et des projets qui y sont mis en œu r, et veille, chaque fois que cela est possible, à ve en assurer la diffusion. Ils constatent cependant que les efforts consentis par les différents Pouvoirs og n ae r d n t R sa àsnci d n u ed maceco e n d n l g ra i tus e or ée u ’sre a s n é rh i y n e ’ e a e s e i r t u r rg l i d lfed ne é u t n e ’ f ’ si ao o r e gnement au sein des Conseils de zone ne sont pas suivis de la même détermination au niveau de la Communauté française.
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Coopérant de manière renforcée pour une plus grande adéquation avec ln i n e n sc -économique ’ v o n me t oi e r o
Les Pouvoirs organisateurs du CPEONS portent un intérêt particulier àlne n me t ’ si e n e g qualifiant. Leur spécifit i tui n l l r eme dd ni r l fce n les cé n i t n ee e p r t ’e ti p s aime t i st o l u i f e u l spécificités locales voire les spécificités de sous-régions, en termes de tissu économique, social et culturel, en termes de communications et de transports, en termes de logements et de flux migratoires. Ces spécificités sont prises en cni rt nd n l d f i nd lfed fr t nq ’ animent et coordonnent o s éai a s a éit d o n i e ’ f e omai ul o or o i s pour les éa lsme t q ’ og n e t tbse ns ul ra i n. i i s s Cette coordination contribue à améliorer ld q ai e t lfed ne n me t t ’ é u t n nr ’ f ’ si e n e a o e or e g les besoins socio-économiques qulrcece t a s es gâeàlra i t nd ’ eh rh n sn cse rc ’ g n ai e i s o s o stages en entreprises qui vont au-delà des seuils recommandés par la législation, à l ’ inscription sans réserve dans les partenariats conclus avec les fédérations d nrpi e àlc o d mo e s ufa t p u leur enseignement en alternance. ’ t r e t ’ t i e yn sfsns o r e e s or i Cette volonté se traduit par une offre de formation professionnalisante dynamique tn d n lne n me tscn a e d p i eec e q e d n lne n me t a t a s ’ si e n eo d i e ln x ri , u a s ’ si e n e g r e c e g supérieur de plein exercice et aussi d n lne n me t epo t nsc l a s’ si e n d rmoi oie e g o a. Lu fcl d ra i r ne si e n scn a ee u e si e n sp r u, e r au é ’ g n e u ne n me t eo d i t n ne n me t u éi r t o s g r g e un enseignement de plein exercice et un enseignement de promotion sociale les rend p r us dné rt n d s fèe, fc us d d c i n e ot r ’tgai e i o e i rs at r e éls n ment des niveaux l i e oo d ne n me t t c us ’ emel r t ni ne t lne n me t eo d i ’ si e n e at r d n e g e u i ue r si nr ’ si e n scn a e l e a t o ee g r e lne n me t u éi r t’ si e n sp r u. e g e De plus, inscrit dans un espace européen de la mobilité, face à une libéralisation des macé su lg ed l ra i t nmondiale du Commerce (OMC) dans le cadre rh s o s ’ i e ’ g n ai éd O s o d l codG n rl u l C mmec d sS ri s(G S e, i q el d ma e e ’ cr é éa sre o A re e ev e A C ) tb n u e o i s c e s n sociaux, culture e é uai a n éérté d ca d p lai d l d et e l t d cts i t t ei s u h mp ’ pct n e a i cv s f e r a i o r i Bolkestein par le Parlement européen, le CPEONS réaffirme son attachement à la po t nd ne si e n d sri p bce dnéê g n rld fn a na rmoi ’ ne n me t e ev e u l t ’trt é éa u o d me tl o u g c i i , au supérieur, qui conservera son caractère démocratique en échappant aux lois du marché et de la libre concurrence commerciale, y compris en matière de lutte contre lce so i q i o l pofrt nd nrpi s r é s esri sog a t es ’ h c clr u v i a rl ai ’ t r e pi e d ev e l n n v r é ae t i é o e e s v c r le marché juteux de la remédiation tarifée et des cours particuliers. F r d c q ’ cnidèrent être leurs atouts, les Pouvoirs organisateurs du ot e e ul o s s i s CPEONS doivent et veulent continuer à assumer pleinement leurs responsabilités e œu rn à un pilotage efficient et efficace d lne n me t n va t e ’ si e n par zone e g en tant que partenaire entendu et écouté par la Communauté française; e acnu n u erceced ch rned n lfed fr t np ra n ce ta t n eh rh e o ée c a s’ f e omai a l or o cntui d no t n u e uq i rp s d si i nsàld pai d o stt n ’ ui o va u po oe e n t t ’ a tt n e i o u l ca a o lffre pour la rendre plus en phase avec les besoins socio-économiques ’ o sous-régionaux ou locaux et par la participation à sa gestion. Ce dispositif permettrait d ’ éviter les concurrences et renforcerait les complémentarités au niveau sous-régional ou local;
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en fv r a t’tgai d n lsaee rp e , aa t d n mel r aoi n l é rt n a s ’ p c uo é n g rne ’ e i ue s i n o e u l e compréhension entre les peuples et porteuse de paix et de développement. P r n i d l C mmi i d poa ed lne n me t bg ti i tu ee at a e e a o s o e itg e ’ si e n o lao e n i é n e r sn l e g i r st 2002 (2) en Communauté f na e l C E N p rc eat e n àlv l i d r çi ,e P O S ati cvme t ’ o t n u a s ip i é uo mo ed rg l i d lne n me t u o velcl àd sfr sd vl t n d e é u t n e ’ si e n q i u r ’ o ao e g é e e ome ’ a ai é u o externe du système, des établissements et de la performance des élèves et des enseignants. Cette approche pour mieuxa pé e d ress mep r’ t mi d s p rh n e l yt è a lnr s e e e e rsl t so i ssp oe q e l é u e e si a tsd p sn d n ga d éu as clr u p s u e q i s ne n ne i oe t ’ e rn e t ae s p g s u a tn mi p d g g u p u q ’l p i e t js rl r pai e a xo jcf uo o e é a o i e o r u ls u sn aut e s rt u s u bets q ee s e u q i d céa x d n cn ett n pé l l d csé u e, ’ acmp g e n e értu , ’ e o cr i ra b e e q i s d n co a n me t t u ao ae p u d n as tnep d g g u .La Commission de pilotage doit disposer des moyens ’ e sia c é a o i e u s q sfsns o r srr’ o t nd ss me snd géd d pai e d fccé ufa t p u meue lv l i u yt , o e r ’ a tt n t ’ fai i é uo è a o ei t par rapport aux objectifs poursuivis. L vl t netrne doit assurer la plus grande ’ a ai xe é u o é at d n lcè a x aq i d s é vs e d s e si a t e l mel rs g l a s ’ cs u cu e l e t e ne n ns t e i é a s è g s i ue l e chances de réussite dans les études ultérieures et dans la vie. Grâce à un pilotage bien fixé, aidé en cela par une cellule de conseillers pédagogiques, les enseignants maîtrisent davantage eux-mê sl r méh d sd t vi p rluo vl t n me e s to e e r a, a ’ téa ai . u a l a u o L x ltt n p d g g u d s rsl t p r té a me td r ne lfe d ’p i i e o a o é a o i e e éu as eme g l n ’ i tr ’ f e q t e oe or formation continuée en cours de carrière des enseignants. En aucun cas, ces évaluations ne peuvent donner lieu à de la publicité en forme de classement ou de comparaison entre les établissements, ce qui intensifierait la concurrence entre les écoles. Les Pouvoirs organisateurs du réseau CPEONS sont reconnus pour leur savoir-faire et p u l mo e sq ’ metn e œu r p u ofr n fr t nd nh u n e u o re s yn ul t t n ve o r fiu e omai ’ a t i a i s e r o u v fv r a t’sro d n l mo d poes n e La mobilisation de tous les acteurs aoi n l et n a se n e rfsi n l s i i n o . d lne n me t(ne n ns é uae r,p ro n l a mis atifs, directions, e ’ si e n e si a t d ctus esn e d n t e g g , s ir agents PMS, parents, élèves, autorités) a tu d n poe cmmu , l uo r ’ u rjt o n a rcn a sne l sui e l vl i t n d méi d lne n n,tous ces eo n i a c, e o t n t a a r ai u s e os o t r e ’ si a t e e g facteurs contribuent à assurer la réussite du projet éducatif. Cest pourquoi il est indispensa l q esirs ué l g d méi d ne n n ’ b u o et re ’ e u t r ’ si a t e t a i ma e e g q i vn tue coe etu p d g g e cnr u n l g me tà ld ct n d u aa t o t h s s n é a o u , o tb a t a e n i r ’ uai e é o ll e d n l cde d lcl lu d p rni a e d p n u sment et ’è é v as e ar e ’ o , i é e e ’ pe tsg , ’ a o i e a s é s d ma c ai . Le CPEONS défend à cet effet une réforme de la formation initiale ’ ni t n é p o q i fv r e lp rni age par compétences, qui préconise des mesures u aoi ’ pe ts s a s d co a n me tosd spe èe e p r ne poes n ee, r c a me t ’ cmp g e n l a r e rmi s x éi cs rfsi n ls pi i l n r e o l npe p n a tl pe èe a n e d ne n me t gâe a sui d senseignants e d n e rmi s n é s ’ si e n, rc u o t n e s r e g e plus anciens, et qui souhaite renforcer la formation continuée en cours de carrière gâeàu poe q i’sr d n u p nd fr t nséi u a poe é uai rc n rjt u snci a s n l e omai p ci e u rjt d ct i t a o f q f du réseau, au projet pédagogique du Pouvoir organisateur et au projet de ltbse n so i d n l u le si a t ’ a lsme t clr a se e lne n n travaille. é i ae q ’ g Lap lq ed vl i t ne d poes n ast nd sméi sd lne n me t ot u e a r ai t e rfsi n lai e i i os o o i o t r e ’ si e n e e g d is p u e sr o ’ p y r u une description plus précise de leur profil professionnel identifiant ta les multiples fonctions qui leur incombent.
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Ce profil professionnel permettra l mi e p c d d p si e d ui rl i àl a s n l e e i oi s t ’ t e ts a e a s t f o l af s fr t n it l a rcue n,à lvl t n e à l fr t n cni é d s omai n ie u ertme t ’ a ai t a omai o t u e e o i , a é u o o n enseignants. Un statut rénové des enseignants, intégrant l ’ approche individualisée de leur carrière p rami e p c d n d sr t nindividualisée d fnt ne d n é a l s n l e ’ e eci i e a u po e o co t ’ e valuation i u régulière, dynamiserait la fonction. Les Pouvoirs organisateurs du CPEONS préconisent une scission claire entre le rôle de Pouvoir régulateur et le rôle de Pouvoir organisateur de la Communauté française, tout en maintenant ce réseau de l'enseignement officiel, parce que les missions et les responsabilités de lnn sn p se mi i s tep na ié d lur; ’ e ot a l u s s o e rso sbi s e ’ t sn l t a e la gau éttl d lcè àtu lne n me t bg ti ; rti oa e ’ cs o t’ si e n o lao e t e a e g i r la labellisation de nouveaux centres de technologie avancée à des i rs utrs so i s d p sn d q i me t d p i e sn n at c e f r u clr ae i oa t ’ up ns e o t, a s s é e n investissements complémentaires, dans le respect du programme présenté p rersa a moiq ’ t n cmpedu savoir-faire des membres du a l ée u u t uli t o t f i e p ro n l d s éo s cn i ts d l f s utr e ia t, d esn e e cl e a d ae, e ’ r t c e x tne e d i ar u n s lq i me t eia t d ln i n e n sc -économique et de ’ u e n x tn, e ’ v o n me t oi é p s e r o lvna d fr t n ofr s a l établissements concernés; ’ e ti e omai s f t p re é l o ee s l cnt co , p rrd cdee rp e d sq afai s d ncde a o s ut n à at u a r uo é n e u lct n, ’ a r r i i i o i u francophone à huit niveaux de qualification définis en termes de savoirs, aptitudes et "compétences" ( n e u d rso sbi e d uo o e, = i a x e ep na ié t ’ tn mi v l t a ) différent du système de certifications, reprenant toutes les qualifications d s o éae r p bc, tn d lne n me t q e d la formation e p rtus u ls a t e ’ si e n u e i e g professionnelle; le développement du corps de conseillers pédagogiques au niveau du réseau, suffisamment proche de la réal d n c se p r’ tb t nd i ’ e l s, a lti i e t u é a a r uo moyens spécifiques du Pouvoir subsidiant et un réel statut des membres qui la composent; lcri e n d smo e spour assurer la formation tout au long de la ’ co sme t e a s yn vie des enseignants en permettant de les remplacer pendant leur absence p r’ g n ai d c v é cl rls sot e, d ct e; a lra i t n ’ t i s u uee, p rv s é uai s o s o a it t l i v une reconnaissance des contraintes qui leur sont imposées en tant que Pouvoirs publics soumis à une superposition de normes régionales et communautaires qui prolongent les procédures relatives tant à la gestion d p ro n l u l g so b d éa e àl g so d lq i me t t u esn e q ’ a et n u g ti , a et n e ’ u e n e à à i r i é p la gestion des infrastructures. Cet o ru i CPEONS refuse tuers utrt nd lne n me t fc l u ’ p uq o le s o t et c ai e ’ si e n ofi q i r u o e g ie g mme l ao t d ln o e tus e ’ seignement officiel subventionné, qui conduit à une s e réduction de son financement, qui fragilise alors l d mortai d lcè àu a é cai t n e ’ cs n s o a enseignement de qualité pour tous les publics, qui réduit la capacité de pouvoirs de proximité à piloter leur enseigneme t q i lsn elnseignement par niveaux et n, u c i n ’ oo e empêche toute intégration verticale.
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ENSEIGNEMENT SECONDAIRE Snci n d n lsr d lrc 6d D ce " i i s d 1 ji t 9 7 sn ’sr a t a s ’ pi e ’ tl i v e t a ie u ért Ms o " u 7 ul 1 9 , a s sn l e h rrh ,e éa lsme t d ne n me t uC E N œu rn : i aci l tbse ns ’ si e n d P O S ve t é e s i e g 1. à promouvoir la confiance en soi et le développement de la personne de chacun des élèves; 2. à a n rtu l é v sà s p rpi d ssv i e à aq éi d s me e o s e l e s è ’ po r r e ao s t cu r e a e r r compétences qui les rendent aptes à apprendre toute leur vie et à prendre une place active dans la vie économique, sociale et culturelle ; 3. à préparer tous les élèves à être des citoyens responsables, capables de cnr u r a d vl p me t d n sc t d mort u , s o tb e u é e p e n ’ e oi é é cai e olidaire, i o u é q pluraliste et ouverte aux autres cultures; 4. à assurer à tous les élèves des chances é a s ’ ni t nsc l g l d ma c ai oie e é p o a. Ils traduisent ces objectifs dans les faits par u eltec n r l c e s oar e l c è d t u a xa q i n u t o te ’ h c c li t ’ c s e o s u c us é e a de base. Les pouvoirs organisateurs accordent ainsi une attention particulière à lp rni a e e à l ma r e d l l g e d lne n me tp rl ’ pe tsg t a îi e a a u e ’ si e n a a a s ts n e g promotion de pratiques pédagogiques innovantes telles que les activités i ed c la e,e crl d l tr,’ ce e c sed rsn d l n ri ii i s l ec s e e ue lcu i n l s ’ ta s e a t s pn r s e c a l a ai langue (écrivains, journalistes,..). Ils soutiennent de nombreuses initiatives en matière pédagogique fv r a tl ruse so i (o re,sri s dnomai so i , aoi n a é si clr b uss ev e ’fr t n clr s t ae c i o ae cus ’p a éi t nàlsg d s ae t ...). o r d l b tai ah s o ’ a e e p rns u , Ils apportent d s meue d sui , d co a n me t e d e srs e o t n ’ cmp g e n t e e a reméd t np u l é vsa si d lcl e ae li d ssri s i i o r e l e u e e ’ o t v c ’d e ev e ao s è n é e ae c administratifs de proximité (services sociaux, médiateurs, ...). I v i n à a lrr l t ni n e t lne n me tpi i e l el t s l e méoe a r si i a t o nr ’ si e n r r t e e g ma e lne n me t eo d i p r’ i ai d p ’ si e n scn a e a ltst n e édagogies différentes. e g r ul o i en favorisant la culture de la diversité Les pouvoirs organisateurs affiliés au CPEONS luttent contre les méa i s esl t nq i’ èe t è l 1 degré. cn me d é co u s p rn d se er s ei o Ils accordent également une attention particulière à lp rni a e des ’ pe tsg a s langues étrangères, d lcl maen l à lne n me tsp r u, e ’o é e tree l ’ si e n u éi r e g e favorisant ainsi le brassage des cultures et une meilleure connaissance de lur. ’t a e en valorisa t’n eg e n q aia t n l s in me t u lin e f Les pouvoirs organisateurs du CPEONS accordent des moyens significatifs à l r e si e n q af n e l d tn dnrs utrs e e u ne n me t u la t n e oa t ’f t cue g i i i ar t d q i me t p r r ns ’ u e ns ef ma t é p o . Ils promeuvent les réalisations des élèves par une participation aux ma i s t n d ess t’ g n ai d x oi n. n et i s i re e lra i t n ’ p si s f ao v o s o e t o Ils accompagnent les ju e e f d so réd n l r s àlmp i e n s n i e cl i a se mi n at u e ’ l. e o
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Ils facilitent le transfert de méthodologies, de savoir-fi e d ui e t a e t ’ t nr r o l s e les d frne fèe d ne n me t entre les écoles et entre les iée ts i rs ’ si e n, f l i e g Pouvoirs organisateurs. Ils participent au développe n d lne n me t na en ne me t e ’ si e n e l ra c. e g t Le CPEONS s smed sos ndo d rc me ’t e i è l e ri e él r r t a le retour à plus de souplesse dans l'utilisation des ressources mises à disposition des écoles sous forme de NTPP; une valorisation du savoir-faire des pouvoirs organisateurs par la création et la labellisation de Centres de Technologie avancée complémentaires et l d f i nd ns tt p ci ep u l cod n tus ecs e t s a éit n i ’ t u séi u o re o ro ae r d e cnr ; o u a f q s e une plus grande pi e cmped p bce d lfed fr t np r r e n o t u u l t e ’ f e omai a s i or o un subventionnement différencié e p r u rnocme t d lq i t a n e fre n e ’ u e é p d na rme t ’ cde n éducative et sociale. einl lcri e n d n mbe e C c i u ’ co sme t u o r c ta s d d ctus d n lne n me tq af n,l tgai d p ro n l ’ uae r a s ’ si e n u la t ’ é rt n u esn e é e g i i i n o administratif dans le statut du 6 juin 1994, la dissociation entre la fonction administrative et la fonction éducative, la prévision d’ statut pour un ld ctu éo o ; ’ uae r cn me é u e a e à l fr t n cni é d s e si a t p rlra i t n n i d a omai o t u e e ne n ns a ’ g n ai o n g o s o d cv é cmp me ti s cl rls t rsq e) nrmp ’ t i s o l na e (u uee e att u s e e lacement du a it é r t l ii professeur en formation; la révision des dispositifs de création de "classes-passerelles" et de leur mode de financement pour permettre la scolarisation plus importante d na t q i ema r e t a l l g ef n a e; ’ fns u n e îi n p sa a u r çi ts n a s la revalorisation financière de lne n me t q af n (âi ns ’ si e n u la t b t e g i i me t , équipements, enseignants) et des investissements plus efficients en l tn é e tee n l n mbed sc us ’ si e n; i a t vnu lme te o r e et r d ne n me t mi l e e g u rnocme t elna rme t e cnrs M p u l mi e œu r n e fre n d ’ cde n d s e t P S o ra s n ve e e e et lco a n me t e p n i id ass ’ pe tsg ; ’ cmp g e n d s l sn v u lé d p rni a e a a di i a s le renforcement de aa ce e mai e d na rme td s C M à s vné s n t r ’ cde n e P S è e population scolaire fréquentant des écoles à indice socio-économique faible et des CEFA; la mobilisation de moyens supplémentaires p u fv r e l tgai d s o r aoi r’ é rt n e s i n o é vsh n i p sàlne n me tod a egrâce à des infrastructures l e ad aé è c ’ si e n ri i e g nr adaptées; lra i t no lao ed s tg s a seq af n qui doit mener, après ’ g n ai bg ti e s e d n l u la t o s o i r a i i évaluation, vers une réflexion sur la capitalisation des réussites avec une approche positive plus individualisée des cours;
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ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
Démocratisation, qualité et efficacité
Ai d sue lcè l p sag d s e n s lne n me t u éi rl f ’ srr’ cse l l e e ju e à ’ si e n sp r u,e n a a u r e g e s Pouvoirs organisateurs des Hautes Ecoles du CPEONS entendent maintenir et rnocre r co a poid c tp d ne n me t e fre l at n u rf e e y e ’ si e n. u i t e g Ac sui ’ ev ra l d mortai d lne n me t u éi ri asc n, e o cd n éi b é cai t n e ’ si e n sp r u,l soi t u t e s o e g e s e cmmed n l a t s i a xd ne n me tl r o nécntned q at o a se ur n e u ’ si e n,e v l t o s t e u l s e v e g u o a i éet d fccé ’ fai . ei t Cetari np u l u l l C E N sui tad maceq at po rsi me t ’ l a o o ra ee e P O S o t n l é rh u l rges e n s s q l e i é v mise en place au cours de ces dernières années. Il sera cependant attentif au fait que cette démarche atteigne son véritable objectif et ne serve pas à accroître le climat concurrentiel entre les Institutions. Pour le CPEONS, les approches partenariales solides entre les Institutions d ne n me t u éi r o e t t pil i s q ’s g s d cog n ai , ’ si e n sp r u d i n êr r ig e, ul’ i e e o ra i t n E g e v e vé é i as s o d cd l t no d urs rt u de coopération, entre HE, entre HE et autres e o iô i u ’ t pai es p ma o a e q Istt n d nseignement supérieur artistique ou de Promotion sociale, entre HE et ntui s ’ i o E opérateurs de formation, entre HE et partenaires privés et publics au sens large. L fccéd n t e si e n e ’ fai e or ne n me t nHE passe par une stratégie de promotion de la ei t e g réussite : les pouvoirs organisateurs du CPEONS mettent en place un système d ca g s eb n e pai e e l mai e C d p sip uriêr g n rlé ’ h n e d o n s rt u s n a t r. e i oi o r t t é éas é q è s t f a e i au niveau de toute la Communauté française, sous le pilotage du Conseil Interréseaux de Concertation (le CIC). La transition entre le secondaire et le supérieur est problématique pour nombre de nos jeunes. Il faut poursuivre et développer les actions favorisant ce passage : au niveau des établissements, évidemment, mais également au niveau des Conseils g n ru q i o e t ecnetr aa tg ai d sue u vra l cni u é éa x u d i n s o cr d vna e f ’ srr n éi b o t u m v e n a t e n p d g g u e t l d u n e u d ne n me tC t cnett np uri é a o i e nr e e x i a x ’ si e n. et o cr i o r t q e s v e g e ao a p r r u ln l ecno t d s o ée ces attendues à la sortie du secondaire et ot sr’ a s o ji e e cmp tn e a y n àlnred n l sp r u, u l mo e d vl t n sre méh d s et vil ’t e é a se u éi rsre e s d s ’ a ai , u l é u o s to e d r a a e d p rni a e ec L mo è d fnt n e n d C E N s pêe t ’ pe tsg , t e d l e o co n me t u P O S e rt a s . e i particulièrement bien à ce type de dialogue entre niveau d ne n me t x ’ si e n. e g P u l C E N , n d sr t nc i d lfed fr t nd lne n me t o re P O S u e eci i lr e ’ f e omai e ’ si e n po ae or o e g sp r u p rc ed ct rceced n p s rn eefai . u éi r ati e et eh rh ’ e l ga d fccé e ip e u u i t
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Sans remettre en cause la nécessaire liberté pédagogique et académique des enseignants des HE, le CPEONS plaide pour une description des formations exprimées en termes de compétences. Chaque formation serait caractérisée par lne l d s o ée cs u q ee eed ipé ae l éu i t C s ’ smb e cmp tne a x u ls l o rp rre td ns e e e l l t s a . compétences assureront la cohésiong b l d ss med ne n me t u éi r l a u yt o e è ’ si e n sp r u e g e en Communauté française où les filières seraient identifiées non plus sur la base d nt n cmmu dni l d cus f c s u v l h ri mima ma ’ r co u o n ’tu s e o r af t à n o me oa e n l i i té eé u r i , s srab s d nrp r i d s o ée cs u l ae ’ é et r e cmp tne àla maîtrise desquelles elle est censée u oe amener les étudiants. C t a poh , ur q ’l p r tau ei omai p s rnp rnea x et p rce o t u l emet n n r t n l t sae t u e e ee r f o u a étudiants, donnera la possibilité pour chaque étudiant de se constituer un portefeuille des compétences acquises qui rendra son supplément au diplôme plus lisible et renforcera le dispositif des ECTS : la mobilité sera ainsi favorisée. Enfin, le CPEONS estime que les moyens mis à la disposition des Hautes Écoles et des différents organes de consultation mis en place sont insuffisants et ne leur p r t n p s ’ cmpr ln me te mi i s u l r o t o fre.l ld emet t a d co l p i e a i e e nl s s o q i u sn cnéé s Ip i sn e ae donc pour que des moyens humains et matériels soient dégagés en faveur des différents conseils et autres commissions afin de leur assurer un fonctionnement correct, que des moyens soient clairement dégagés pour rencontrer les missions de recherche et de services à la collectivité confiées aux HE. Il insiste pour que les décisions et les procédures imposées à différents niveaux reposent sur la sécurité juridique. C nrtme tl C E N , a sal i ed s co s ul é e p ea poid n o cèe n,e P O S d n l o q g u e at n q ’d vl p u rf ’ i i o t u enseignement supérieur toujours plus démocratique et de meilleure qualité, avance les propositions suivantes : Mise sur pied d'une réelle politique d'orientation des élèves du 3ème degré de l'enseignement secondaire dans le cadre des 10 jours actuellement prévus par le décret –missions; Information sur les études supérieures : création de "guichets uniques" validés par les Pouvoirs publics qui remplaceraient les salons à caractère commercial; Soutien à un enseignement supérieur professionnel et technologique bien inséré dans son environnement socio-économique cp b d rc l l a a l ’ tu r e e ai e s théories et les pratiques, assurant davantage de proximité et à taille humaine ; Définition du p ya e d lne n me t sp r u e C mmu a t asg e ’ si e n u éi r n o E g e n ué française Wallonie-Bruxelles par 1. le mainti d n s utr b a e d l e n ’ e tc e ii u r u nr e ’ enseignement supérieur (Université – Haute Ecole) qui privilégie la codiplômation et la coorganisation plutôt que la fusion de sections avec les universités ou le transfert du type long vers les Universités; 2. la création de plates-formes qui, à l'instar des académies pour les universités, pourraient être le lieu de la coexistence et le support de collaboration –codiplômation –coorganisation;
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3. le développement des incitants à la collaboration entre les différentes formes d'enseignement supérieur (enseignement de plein exercice, de promotion sociale, artistique) et notamment l'élaboration d'un cadre juridique approprié; D mortai acu d lne n me t u éi r a l po t de la é cai t n cre e ’ si e n sp r u p ra rmoion s o e g e réussite dotée de moyens significatifs. N u et n q ’ f a cme t u l a é u t elne n me t u éi r o s smo s u n i ne n p bc d q a d ’ si e n sp r u i u n i e g e doit assurer sa démocratisation tout en le préservant de toute dérive mercantile. Une simplification des procédures et une augmentation des moyens par les mesures suivantes doivent y contribuer : Application de la réglementation: transparence de l'établissement des Coûts Moyens Bruts Pondérés et des montants soustraits aux Allocations Globales et notification des données budgétaires dans les délais prescrits; Intégration de toutes les "aides" complémentaires de la Communauté française dans les Allocations Globales; Financement des autres missions des HE (recherche appliquée, formation continuée, service à la collectivité); Préservation des droits des personnes par la barèmisation des fonctions électives; Attribution de compensations financières de coûts imputés aux Hautes Ecoles : accompagnement des candidats au CAPAES, congés de maladie, frais de santé des stagiaires, frais de déplacement du personnel, ...; Alignement des subventions sociales sur les normes universitaires; Augmentation de la mobilité des étudiants par un transfert de moyens e rp e s t a lt i t nd n crfai q af nee rp e n ; uo é n e p r’ tb i ’ e eti t n u la t uo é n e a ruo u i o c i i Ms e p c d dispositif du type du " Centre de Coordination général ". i n le ’ e a un L d mortai d lne n me t u éi r ep u s rsu r p re a é cai t n e ’ si e n sp r u n e t e éo de a l s o e g e su b i d lcè. U efi d n lne n me t ltd n d ie cr y e l is e ’ cs n o a s ’ si e n,’ u i t o noe a a s e g é a t trouver les moyens de développer ses potentialités. Cette exigence passe par les revendications suivantes : Ms e p c d n ss me d cmp nai f a c r p r t n d i n l e ’ yt e a u è e o e st n i ni e emet t e o n è a réduire la charge des membres du personnel appelés à participer à des réunions diverses imposées par les décrets; Révision de la formation initiale des enseignants dans ses modalités d'organisation complétée par un dispositif de formation continuée inscrit dans un cadre juridique; Amélioration de l ’ encadrement pour assurer l mi i sd vl t nd l e s o ’ a ai e a s sn é u o q at (o r o se tp s ’ si u l p u tu l y e d ne i é s e gnement : HE, EPS sup., ESA), proscrire le classement en mati ed vl t nd l q at; è ’ a ai e a u l r é u o i é Amélioration du système des passerelles des étudiants entre toutes les fr sd ne n me t u éi r vcu ss mec id d p ne p u ome ’ si e n sp r u ae n yt e g e è lr e i e ss o r a s ltd n e e p rclrdes BACS professionnalisants vers les BACS de ’ u i t t n at ue é a i i transition; Coordination des textes légaux récents.
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ENSEIGNEMENT DE PROMOTION SOCIALE L ne n me t epromotion sociale se trouve à la frontière de deux mondes : le ’ si e n d e g mo d d lne n me t temo d d l fr t npoes n ee S sf ats n e e ’ si e n e l e g n e e a omai rfsi n l. e i l o o l ni é motivent ce positionnement : cno r àlp n u sme tn id e e po u a t n mel r i et n o cui ’ a o i e n i v u l n rmo vn u e i ue n ro r é s di l e s i professionnelle, sociale, culturelle et scolaire ou en promouvant une réorientation professionnelle liée à des choix personnels; répondre aux besoins et demandes en formation initiale ou continuée é n n d s e t pi s d s a mis ai s d lne n me te d n ma a t e nr r e, e d n t t n, e ’ si e n t ’ e e s ir o e g u manière générale des milieux socio-économiques et culturels; acrîel mo e s o rutr o t ln l a éi ; co r e t s yn p u l e cnr ’ a h b tme t ea p s dée p e lfed n é d fr t nd b uh n sr’ tb t nd CESS vl p r’ f ’ i s e omai é o ca t u lti i u o or u t o a ruo p u aco r l ca csdnet npoes o r crîe e h n e ’sro rfsi t s i i onnelle des jeunes en recherche d mp i ’ l; e o participer à la formation "tout au long de la vie" suivant les concepts de la Commission européenne. (’ pe tsg tu a l g d l v et éi L p rni a e o t u o a s n e a i s df i e n dans la communication comme "tue at i d p rni a e e o t cit ’ pe tsg ntreprise à vé a s tu mo n d l v ,d n l b t d méoe l cn a sne,l o t me t e a i a s e u ’ lrr e o n i a cs e e a i s s s qualifications et les compétences, dans une perspective personnelle, civique, sc l e/uleàlmp i oie t i a o é ’ l"). e o Insertion professionnelle. Epanouissement individuel, social et culturel. Formation professionnelle. Développement de compétences humaines et sociales transversales. Son posit n e n e l mi i s u lne n me t ePo t nsc l i n me t te s o q e ’ si e n d rmoi oiepoursuit o s sn E g o a le rendent singulier. Isncip i me t a su esc t dynamique où demain l ’sr ln n d n n oi é i t ee é sr a t q ’ jud u e o ld l d va s mo t rsu l e cé t p u ea ur u uo r’ i t ù ’ u e er e nr o p t rai o r e a h a t e e f pouvoir réagir dans des situations non vues et imprévues. L ne n me td ’ si e n e e g promotion sociale se situe a cr fu d l d i e e d clcf a c u ar o r e ’ id l t u oet, u œur des e i vu n l i mutations sociales et de la construction des identités, conciliant la nécessaire adaptabilité au changement et sauvegardant les principes de solidarité et de cohésion sociale comme processus articulé et complémentaire à la formation initiale ou comme processus de réorientation valorisant des enjeux de citoyenneté. L ne n me t epo t nsc l aaq i u ercn a snep r as utr, ’ si e n d rmoi oie cu n eo n i a c a s t c e e g o a s s r u son organisation et son fonctionnement. I d i e v u a jud u rp n r a x l o t e t uo r’ i é o de u t h nouveaux enjeux qui lui sont proposés : La c mp g e n d p bi q ’ a c el . ’c o a n me t u u l ui c u ie c l l La société change. Les métiers changent. L cè a t vica g . Le ’ cs u r a h n e a a l p bcd lne n me t epo t nsc l ca g .In s g p sd u l e ’ si e n d rmoi oie h n e l e ’ i l e i e g o a at u snci à u cus I s g a jud u d cu irca u cn i t ’sre i r n o r. l ’ i uo r’ i ’ cel h q e a d a, at h a l i d d vl r e cp cé, el cnel , elr ne, ’d r s ruse ’ a e ss a ai s d e o si rd ’ i trd i à a é si , é u t l e oe ae t d l sue ie cs ’ a d ne d lme e srece nd lmp i e e o tn n a d b n o t e ’ n r u l h mi e ’ l. r a a e o
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L v lr ain d l x éin e a q ie h r d c a a ao i t s o e ’ pr c e e c us o s u h mp d e l n eg e ’ s in ment. e (rp N mbe xsn clse cu q i ’ tp ah v rl rp ro r To ) o ru o t ee t e x u n n u ce e e acus l o u so i e n p u e t epé a id ntr o d ncrfa ats n d s clr t e e v n s rvlr ’ ie u ’ eti t t t t e ae o u t u i c ea cmp tne q ’ o taq i s Ils en sont cependant pourvus par le o ée cs ul n cu e. i s s méi q ’ o te ec o q ’ eecn, v i p rl rcece d n t r ul n x ré u ul xre t o e a a eh rh ’ e i s i s r u e l q ’ o t f c é .Il importe que cette expérience soit reconnue mp i ul n ef t e o i s eu et certifiée, que les compétences acquises soient valorisées. L ne n me t epo t nsc l rv n i eu rl ma u d n c ’ si e n d rmoi oie ee d u n ô e g o a q e j r as e e processus et notamment celui de la certification. Litg aind n l s a ee r p e d l d c t n ’ é rt n o a s ’ p c u o é n e ’ u ai . e é o L ne n me t epo t nsc l œu r àpeq etu l n e u d ’ si e n d rmoi oie ve rsu o se i a x e e g o a s v qualification et de certification décrits dans le cadre européen des qualifications et des certifications favorisant son intégration dans le paysage européen. Cet i l d eséd snof d fr t ne l ’ d e a i ri e o fe e omai ta s r v t r o diversité de son public. Cetnie a si u s v l t d po u o ’ i s r us sr a o né e rmo v i s st o r une citoyenneté européenne pleine et accomplie. Ceti e si l ’ n ni r e s t f e s clb rt n e t l HE e lne n me tsp r u d po t n oa oai s nr e .. t ’ si e n u éi r e rmoi l o e s E g e o sociale. L rc e c edu eq ai s n c s ea cu . a e h rh ’n u lé a s e s c r e t La reconnaissance du travail effectué dans les établissements d ne n me t epo t nsc l n sr d rb me t cu eq ’ ’ si e n d rmoi oie e ea ua l n aq i u u e g o a e s a moment où ceux-ci auront formalisé les procédures et les processus q ’ ul i s metn e œu r p u asrrarused s a d as u s pée tn, t t n ve o r sue l é si e cn i t q ie rsne t e t d du secondaire au supérieur. I s g d n tce fsd ue l ’ i ’ e âh at i s, at u ie consommatrice en temps et en ressources humaines mais nécessaire pour garantir sa transportabilité et sa durabilité, et ui p re q ’l fun t ac u l o ri l e ee t lp otn éd n rf x nsr o po r fnt n e n. ’ p r i ’ e él i u sn rpe o co n me t o ut u eo i Le développement de partenariats de plus en plus nombreux. L nseignement de promotion sociale développe des partenariats variés ’ e avec le FOREM, ACTIRIS et Bruxelles-Formation, avec le CEFORA, avec "CISCO", avec des organismes de for t np ret vi ae lnstitut de mai a l r a, v c’ o a l I formation des petites et moyennes entreprisese d urse cr parce t ’t a e noe q ’ co q elp ot ecau , n i g sremê p d cnr u à ul ri u ’ p r d h cn e v a é u l i t a s me i , o tb e e i a lrr’ smble du système éducatif. Il est également sui xd n méoe lne i e oc u ’ e e u utilisation efficiente des deniers publics au profit du plus grand nombre. Comme pouvoir normatif de la Communauté française, il certifie dans le plein respect des règles en application en Communauté française les savoir, savoir-faire et savoir-être acquis p r’èepar ailleurs. a ll év
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L v ie s rlsméir é r e t e l d p ain d l f e d a el u e l t s meg n s t ’ a tt e a o e ’f or e formation en conséquence. L ne n me td po t n sc l d i asrru evi p r n ne ’ si e n e rmoi oie o sue n el ema e t e g o a t l e srl méi sd sr q e lmeg ne d n u e u méi si u e u e s t r e ot u ’ re c e o va x t r n i e e é e ds rp e n u ea a tt nd lfed fr t nrn u a é u t p ra a i me t n d pai e ’ f e omai e d e d q ae a l d o or o consultation des partenaires sociaux et des représentants des secteurs éo o q e, cod n é ae lne n me t d p i eec e e cn mi s o ro n e vc ’ si e n e ln x ri u e g e c t dépositaire des mêmes effets de droit à niveau de certification équivalente P u q ’ p i erp n r p se mi xaux défis qui ont été évoqués, le CPEONS o r ul u s é o de l t e i s u u réclame : Un pilotage de cet enseignement dont chaque réseau de s in me t s c -acteur ’n eg e n e t o Le CPEONS souhaite que la collaboration de chaque réseau au bon fnt n e n d lne n me td po t n sc l tl q ’l s o co n me t e ’ si e n e rmoi oie ee u l e i e g o a, l ee t d id n lx tned ngo p d t v io sn a od e tue l r u a s ’ ie c ’ ru e e r a ù o t b ré s o ts e a t es u a l s thématiques relatives à cet enseignement, soit formalisée par une refonte d sog n sd cnett nq i ot l cé t nd ncne g n rl e e ra e e o cr i u p r a rai ’ o si é éa d ao e o u l lne n me t d po t n sc l e d n cmmi i d s o t ’ si e n e rmoi e g o oie t ’ e o s o e ui a u sn l s pédagogiques où les différents réseaux seront significativement représentés, e smér ae l a t s n e u d ne n me t n y te v c e i s ur e i a x ’ si e n, v e g favorisant ainsi les collaborations avec ceux-ci. Des moyens en dotation supplémentaires Les travaux portant la révision pédagogique des formations proposées par lne n me td po t n sc l cn u e tàu ao g me td l ’ si e n e rmoi oie o d i n e g o a s n ln e n e a l formation qui, si des dotations supplémentaires ne sont pas octroyées aux établissements, entraînera unerrfco d lfepéu ia l au public aéat n e ’ f rjd i e i or cb le plus défavorisé. Une révision du cadre des établissements D sos u lne n me t epo t nsc l é o etn a n e ud è l q e ’ si e n d rmoi oie v l a t u i a e r e g o a u v sn of d fr t n q e d p bc q ’ acel e d s o t q ’ o fe e omai u u u l ul cu i t e ui ul r o i i l e l s i e p i ,’ t i emo e ssp l na e d va p r ted rv il x lt lc o d oe o r y n u p me ti s e ri emet e e o e é r t r r cded p ro n l o cag d cusd sr q ’ a p ri e des a r u esn e n n h ré e o r e ot u p aa snt e y s e lss b sd x eteh i e d x et é a o i e d cnel e mp i t l ’ p r tcn u , ’ p r p d g g u , e o si r n o ae e q e q l e fr t nv i d d ctu. omai o e ’ uae r o r é --------------------------------------------------------------------------------------* Approbation du C ne d d nistration du 6 mars 2009 o si ’ mi lA (1) Adhésion aux principes du Décret du 31 mars 1994 définissant la n url d lne n me t el C mmu auté française tel que modifié par e t i e ’ si e n d a o at é E g n le Décret du 17 décembre 2003 organisant la neutralité inhérente à lne n me t u vni n e ’ si e n sb e t n é . e g o (2) Décret du 27 mars 2002 relatif au Pilotage du système éducatif de la Communauté française.
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