RASIONALISASI KONTRAK IPP DAFTAR ISI 1 PERKEMBANGAN PENYELESAIAN RASIONALISASI KONTRAK IPP 2 FAKTOR PENDUKUNG PENURUNAN HARGA JUAL LISTRIK DAN IPP KEPADA by fmw42774

VIEWS: 280 PAGES: 12

More Info
									RASIONALISASI
 KONTRAK IPP
                    DAFTAR ISI


1.   PERKEMBANGAN PENYELESAIAN RASIONALISASI
     KONTRAK IPP
2.   FAKTOR PENDUKUNG PENURUNAN HARGA JUAL LISTRIK
     DAN IPP KEPADA PLN
3.   PENJELASAN PENGHEMATAN RASIONALISASI IPP
LAMPIRAN




                                                     i
          1.Perkembangan Penyelesaian
            Rasionalisasi Kontrak IPP
Antara tahun 1994 – 1997, PT PLN (Persero) telah menandatangani
kontrak pembelian tenaga listrik (Power Purchase Agreement, PPA dan
Energy Sales Contract, ESC) dengan pihak swasta (Independent Power
Producers, IPP) dengan rincian pada Lampiran I.
Dibutuhkan waktu 3 – 4 tahun bagi IPP untuk membangun pembangkit
tenaga listriknya.
Harga beli listrik dari IPP berkisar antara 4,47 ¢/kWh – 7,92 ¢/kWh, yang
mulai berlaku setelah pembangkit tenaga listrik IPP beroperasi.
Tarif Dasar Listrik (TDL) PT PLN (Persero) pada tahun 1994 adalah 7
¢/kWh.
Pertengahan 1997 Indonesia tertimpa krisis moneter, Rupiah terdepresi,
sehingga harga pembelian listrik PT PLN (Persero) dari IPP terasa
memberatkan, karena TDL-PLN merosot hingga 2 ¢/kWh.




                                                                            1
         1. Perkembangan … (lanjutan)

Pemerintah menerbitkan Keppres No.39 tahun 1997 yang menunda dan
mengkaji kembali proyek-proyek infrastruktur, termasuk proyek-proyek
IPP.
Dampak dari terbitnya Keppres tersebut, dua pengembang IPP yaitu
California Energy untuk Proyek PLTP Dieng dan PLTP Patuha, dan
Karaha Bodas Company (KBC) untuk proyek PLTP Karaha Bodas
melakukan tuntutan ke Arbitrase Internasional.
Untuk memfasilitasi terselenggaranya rasionalisasi PPA dan ESC dan
rehabilitasi PT PLN (Persero), Pemerintah membentuk Tim Keppres
No.139 Tahun 1999 jo. No.166 Tahun 1999 jo. No.133 Tahun 2000.
Untuk menghindari tuntutan dari IPP ke Arbitrase Internasional dan dalam
rangka memenuhi kebutuhan tenaga listrik yang terus meningkat,
Pemerintah menerbitkan Keppres No.15 Tahun 2002 untuk melanjutkan
kembali beberapa proyek IPP yang sempat ditunda dan dikaji kembali
oleh Keppres No.39 Tahun 1997 tersebut di atas. Keppres No.15 Tahun
2002 tersebut, telah ditindaklanjuti dengan Kepmen ESDM No.126
K/31/MEM/2002 dan No.1439 K/31/MEM/2002.
                                                                           2
           1. Perkembangan … (lanjutan)
Rasionalisasi PPA dan ESC tersebut dimaksudkan untuk menurunkan harga beli
listrik IPP dan memperbaiki terms & conditions kontrak yang ditempuh dengan
pendekatan:
    tetap menghormati kontrak yang ada;
    penyelesaian secara musyawarah (out of court settlement).
Hasil rasionalisasi PPA dan ESC antara PT PLN (Persero) dengan IPP telah
menghasilkan kesepakatan-kesepakatan baru dengan harga pembelian listrik
dibawah 5 cent/kWh (rincian pada Lampiran II), yang memberikan nilai benefit bagi
negara sebesar 5.246 juta USD (penjelasan penghematan dan rincian pada Butir
3).
Status ke-27 proyek IPP tersebut, adalah sebagaimana pada Lampiran IV.
Disamping itu, kesepakatan baru tersebut di atas memberikan keuntungan bagi
kedua belah pihak, baik PLN maupun IPP:
    Terhindar dari proses litigasi yang memakan banyak waktu dan biaya, baik di sisi IPP
    maupun sisi PLN;
    Bagi IPP yang unit pembangkitnya telah beroperasi, IPP dapat memenuhi kewajiban
    kepada lenders dan shareholders dengan harga yang kompetitif dalam jangka panjang;
    Untuk IPP yang belum beroperasi, IPP dapat menarik investor atau lenders baru karena
    tercapai kondisi yang kondusif dan meneruskan proyek dengan harga yang kompetitif
                                                                                           3
         2. Faktor Pendukung Penurunan Harga
            Jual Listrik dan IPP kepada PLN

Country risks yang menurun, sehingga terjadi penurunan sebagaian
komponen biaya yag semula dialokasikan IPP.
Restrukturisasi perjanjian antara IPP dengan lenders, yaitu dengan
membuat waktu pengembalian yang lebih panjang.
Munculnya kompetitor pabrik mesin pembangkit dari China yang
menimbulkan kompetisi yang lebih sehat terhadap harga-harga mesin
pembangkit, sehingga pemasok mesin pembangkit IPP bersedia
mengurangi keuntungannya dengan cara menurunkan harga.
TDL-PLN yang menuju nilai keekonomiannya memberikan signal kepada
investor bahwa kemampuan PLN membayar menjadi lebih baik atau
meningkatnya confidence level bagi investor maupun pihak lenders.
Meningkatnya kepastian hukum sehingga memberikan         kepastian
berusaha yang lebih baik bagi investor dan lenders.




                                                                     4
        3. PENJELASAN PENGHEMATAN
           RASIONALISASI IPP
Penghematan adalah selisih total biaya pembangkitan tenaga
listrik sebelum dan sesudah renegosiasi IPPs serta arrears (biaya
restrukturisasi) kemudian di-NPV-kan (Net Present Value) dengan
discount rate 10 %.
Total biaya pembangkit dihitung berdasarkan biaya investasi, biaya
bahan bakar, biaya operasi dan pemeliharaan (O & M) serta life
time pembangkit.
Contoh perhitungan penghematan hasil renegosiasi IPP PLTU
Paiton I dapat dilihat pada Tabel 1.
Perhitungan penghematan untuk pembangkit yang lain mengikuti
cara yang sama sebagaimana dijabarkan pada contoh. Dari
renegosiasi 27 IPP diperoleh saving sebesar USD 5.781 Juta,
losses sebesar USD 535 Juta, sehingga diperoleh benefit sebesar
USD 5.246 Juta.

                                                                     5
                 3. PENJELASAN … (lanjutan)
Tabel 1. Perhitungan Penghematan Hasil Renegosiasi IPP PLTU Paiton I
                                                                           Penawaran
                            Items                            Ekivalen       PT Paiton
                                                                             Energy
1. Tariff (USD Cent/kWh)                                        7.18          4.93
                                                             (levelized)
2.   Capital Recovery (USD Cent/kWh)                              -            3.53
3.   Up Front Payment                                             -              -
4.   Arrears/Restructuring Cost (USD Juta/bulan)                  -             4
5.   Ekivalen arrears (30 tahun, dengan discount rate 10%)        -           452.5
6.   Capacity Factor (CF)                                       85%           85%
1. Energy (GWh)                                                9159           9159
2. Contract Terms (tahun)                                       40             40
1.   NPV (USD Juta)                                          6,413.61       4,475.43
2.   Saving NPV                                                  -          1,938.40
3.   Presentase Saving                                           -            30.40
4.   Fixed Payment (USD Juta)                                    -              -
       Oktober 2001                                             -             21
       Nopember 2001                                            -             23
       Desember 2001                                            -             25
                                                                                        6
                       3. PENJELASAN … (lanjutan)
Tabel 2. Penghematan Hasil Renegosiasi Proyek IPP

                                          SAVING           LOSSES            BENEFIT
NO.          NAMA PROYEK IPP                                                                            CATATAN
                                        (JUTA USD)       (JUTA USD)        (JUTA USD)
  1.   PLTU PAITON I                           1.938                            1.938
  2.   PLTU PAITON II                            865                              865
  3.   PLTGU SENGKANG                            123                              123
  4.   PLTD PARE-PARE                             26                               26
  5.   PLTU TANJUNG JATI B                     1.295                            1.295
  6.   PLTU SIBOLGA A                            143                              143
  7.   PLTU AMURANG                               89                               89
  8.   PLTGU PALEMBANG TIMUR                     144                              144
  9.   PLTP GUNUNG SALAK                         473                              473
 10.   PLTP DARAJAT                              189                              189
 11.   PLTGU CIKARANG                            168                              168
 12.   PLTA ASAHAN                               279                              279
 13.   PLTP SIBAYAK                               29                               29
 14.   PLTP KAMOJANG                               -                  -             - CLOSE OUT
 15.   PLTP CIBUNI                                 -                  -             - SESUAI NILAI ASET
 16.   PLTP DIENG
                                                                  (300)          (300) BAYAR 400 JUTA USD, ASET 100 JUTA USD
 17.   PLTP PATUHA
 18.   PLTP SARULLA                               20                               20    BAYAR 60 JUTA USD, ASET 80 JUTA USD
 19.   PLTP WAYANG WINDU                           -                  -             -    CLOSE OUT
 20.   PLTP BEDUGUL                                -                  -             -    CLOSE OUT
 21.   PLTP KARAHA BODAS                                (Asumsi *) (225)         (225)   BAYAR 275 JUTA USD, ASET 50 JUTA USD
 22.   PLTP CILEGON                                 -                 -             -    CLOSE OUT
 23.   PLTP CILACAP                                 -                 -             -    CLOSE OUT
 24.   PLTU TANJUNG JATI A                          -                 -             -    CLOSE OUT
 25.   PLTP TANJUNG JATI C                          -                 -             -    CLOSE OUT
 26.   PLTU SERANG                                  -                 -             -    CLOSE OUT
 27.   PLTGU PASURUAN                                               (10)          (10)   BAYAR KE MIGA
                                TOTAL          5.781               (535)        5.246
(*) Asumsi ini hanya untuk perhitungan B/C rasio pada kondisi pesimis.                                                          7
                           Peta Lokasi 27 IPP                                                                     LAMPIRAN I

                           (Total 10.835 MW)

               Sumatera = 5 IPP 890 MW                                       Sulawesi = 3 IPP 370 MW
             Sarulla
                           Asahan
                                                                           Amurang




Sibolga

                                                            Pare-Pare
 Sibayak
                                          Tj. Jati A

                                              Tj. Jati B
Palembang Timur                Cikarang                     Tj. Jati C
                                                                           Sengkang
Serang & Cilegon
                                                           Paiton 1 & 2
   Salak                                                         Bedegul
      Patuha

           Wy. Windu                                   Cilacap

                                                   Dieng            Pasuruan                Bali = 1 IPP 110 MW
           Karaha Bodas
                                              Kamojang
                 Darajat       Cibuni                              Jawa = 18 IPP 9.465 MW
                                                                                                                               8
                                                                                                                                                         LAMPIRAN II
                               Grafik Perkembangan Hasil Renegosiasi
                               Harga Jual Tenaga Listrik IPP

               8,00          7,92
                                    7,69
                                           7,50
                                                  7,22
                                                          7,15     7,10
                                                                            6,95
               7,00
                                                                                 6,95                            6,60     6,55
                                                                                          6,84                                          6,48
                                                                                                 6,70   6,70                                      6,48
         $ ¢/kWh




                                                                                                                                                         6,10
               6,00
                                                                                                                                                                  5,73
                                                                                                                                                5,71

                                                            5,35                                                                                                    5,04

               5,00                        4,93                                                         4,65
                                                                                                                   4,68
                      4,44                                           4,70                 4,45                                                             4,93
                                                                                                                                 4,60
                                    4,45           4,45                   4,20                                                                    4,40
                                                                                   4,43            4,50                                                            4,47
                                                                                                                                         4,33
               4,00




                              ur
                              II




                              g
                                I




                                l




                              g




                            iB
                             ga
               TU alak




                Se ha
                              g
                            du




                               t




                              g
                            ng




                              e
               TP yak
                            gu




                            ja




                           an




                           an
                             n




                           an
              TP ien




                            m
                           an


                            n




                           ar
                          to




                         tu
            TP ara
           PL Wi n




                          ol
             TU k a




                         at
            PL aito
                        du




                         Ti

            TD a h




                        ar
           PL e-p
                        oj
                      ba




                       ur
                        ai
                        S




                       D




                       ib
                     Pa




                      .J
                    ng
                    m
                   Be




                     ik
                     g
                    D
                    P




                    m




                   As
                    S
                    G




                   Si




                   Tj
                    P
                 TP




                   ar
                  bn
                   g




                   C
                Ka

               TP




                  A




               TU
               an




              TU
              TP




                P

              TU
              TP




              TA




               U
               Pl
              PL




            PL


             U
            ay




            PL




            PL




           TG
           PL
           PL


           PL




            U

           PL
          TG

          PL
          W




         PL




        TG




         PL




        PL
       PL
    TP




      PL
  PL




                                                                            Kontrak Sem ula *)                 Hasil Renegosiasi


(*) Kontrak semula dengan nilai kurs Rp 2.500 per US$ dan saat ini sekitar Rp. 8.500 per US$                                                                               9
                                                                                              LAMPIRAN III

                   Status 27 Proyek IPP

NO.        KLASIFIKASI                      PROYEK                                    STATUS
1.    Amandemen PPA/ESC     PLTU Paiton I, PLTU Paiton II, PLTGU       Telah beroperasi
      sudah efektif         Cikarang, PLTD Pare-pare , PLTGU
                            Palembang Timur, PLTP Salak, PLTP
                            Darajat, PLTP Wayang Windu, PLTP Dieng
                            PLTU Tanjung Jati B, PLTU Cilacap          Tahap Konstruksi
                            PLTU Amurang, PLTU Sibolga, PLTA           Persiapan pendanaan
                            Asahan, PLTP Bedugul, PLTP Sibayak,
                            PLTP Kamojang, PLTP Patuha
2.    Amandemen PPA belum   PLTGU Sengkang                             Telah beroperasi
      efektif
3.    Amandemen ESC belum   PLTP Cibuni, PLTP Sarulla                  Untuk Cibuni: finalisasi Amandemen;
      ditandatangani                                                   Untuk Sarulla: proses tender pemilihan
                                                                       mitra strategis
4.    CLOSE OUT: 6 IPP      PLTG Pasuruan, PLTU Tanjung Jati C, PLTU   Terminated;
                            Cilegon                                    Untuk Cilegon dikembangkan oleh PLN
                                                                       sendiri
                            PLTU Tanjung Jati A, PLTU Serang           Berminat untuk meneruskan proyek,
                                                                       saat ini proses negosiasi
5.    Proses Litigasi       PLTP Karaha Bodas                          Proses eksekusi




                                                                                                                10

								
To top