Docstoc

RMK10bab5 14_6_10

Document Sample
RMK10bab5 14_6_10 Powered By Docstoc
					                                Bab 5
                           MEMBANGUN DAN
                       MENGEKALKAN MODAL
                      INSAN BERTARAF DUNIA




Menara Kuala Lumpur
194




      Modal insan merupakan pelaburan terpenting                                                       Kelayakan pendidikan yang tinggi bagi menyokong
      bagi pembangunan sesebuah negara dan menjadi                                                     pembangunan pengetahuan dan inovasi, tahap
      teras kepada inovasi dan ekonomi berpendapatan                                                   kemahiran yang tinggi dalam bidang teknikal dan
      tinggi yang produktif. Tidak ada negara mampu                                                    profesional, serta paras produktiviti yang tinggi
      mencapai kemajuan tanpa memiliki modal                                                           adalah antara ciri utama modal insan dan tenaga
      insan     cemerlang yang berkemahiran tinggi,                                                    kerja negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan
      boleh bertindak balas dengan pantas dan kreatif                                                  ciri ini, usaha perlu ditumpukan bagi mencapai
      terhadap perubahan ekonomi, dan berpaksikan                                                      tahap modal insan bertaraf dunia menjelang
      kepada penjanaan dan penggunaan pengetahuan.                                                     tahun 2020. Carta 5-1 menunjukkan tahap
      Oleh itu, membangun, menarik dan mengekalkan                                                     modal insan Malaysia pada masa kini berbanding
      modal insan bertaraf dunia merupakan prasyarat                                                   dengan beberapa negara berpendapatan tinggi
      penting bagi mencapai hasrat negara.                                                             berasaskan ciri tersebut.

      Carta 5-1
                    Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi
                    mencapai ciri modal insan bertaraf dunia

                                              Tenaga buruh dengan                         Tenaga buruh mahir2                         Produktiviti pekerja
                                              pendidikan tertiari1                        %, 2008                                     US$ PPP3 ’000 setiap
                         Negara               %, 2007                                                                                 pekerja, 2009
                         Malaysia                                                                                                                26.6
                                                                      23.4                                   28.0
                         (2009)
                         Singapura                                               35.9                                         51.0                          60.8

                         Republik                                               35.0                          29.3                                       52.9
                         Korea
                         Finland                                                34.8                                     43.8                                 66.5

                         Amerika                                               34.1                                 36.3                                                  92.9
                         Syarikat
                                                                                                                                                                 71.7
                         Australia                                            32.7                                     42.9

                         United
                         U it d                                               31.9                                     42.5                                     67.2
                         Kingdom
                                                                       25.6                                       36.0                                             78.6
                         Hong Kong


                                                           Purata OECD = 27.4                         Purata OECD = 37.6                           Purata OECD = 64.8

                     1
                         Pendidikan tertiari adalah tahap pendidikan selepas menamatkan pendidikan menengah, iaitu selepas 11-12 tahun persekolahan wajib. Kolej, universiti,
                                                    g     politeknik merupakan institusi utama y g menyediakan p
                         institut kemahiran/teknologi dan p              p                     yang   y        pendidikan tertiari
                     2
                         Pengurusan, profesional dan pekerjaan mahir lain
                     3
                         Pelarasan ke atas Pariti Kuasa Beli
                     SUMBER: Statistik Pendidikan Bank Dunia, Economic Intelligence Agency, Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Korea International Labour Foundation,
                      Singapore Ministry of Manpower, US Bureau of Labour Statistics
                                                                                               Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                                        Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia      195




Masih terdapat jurang yang luas untuk Malaysia                      akan tertarik ke negara yang menyediakan
mencapai modal insan bertaraf dunia dan risiko                      peluang paling baik. Negara Asia seperti Republik
untuk ketinggalan semakin bertambah. Beberapa                       Korea dan Singapura telah berjaya menjadi negara
kajian antarabangsa menunjukkan prestasi pelajar                    maju dalam tempoh satu generasi. Kejayaan ini
Malaysia merosot berbanding dengan pelajar                          adalah hasil daripada penentuan yang jitu dan
negara lain. Mengikut Trends in International                       teliti terhadap sektor keutamaan yang perlu diberi
                                         1
Mathematics and Science Study (TIMSS) , 2007,                       fokus di samping memberi tumpuan kepada
lebih kurang 20% daripada pelajar Malaysia                          usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan
gagal mencapai tanda aras minimum dalam                             menghasilkan modal insan yang diperlukan bagi
Matematik dan Sains, berbanding dengan hanya                        memacu pertumbuhan sektor ekonomi tersebut.
5% dalam Sains dan 7% dalam Matematik
pada tahun 2003. Di samping itu, tenaga kerja                       Pembangunan modal insan bertaraf dunia di
secara relatifnya adalah tidak mahir. Sebanyak                      Malaysia memerlukan usaha yang komprehensif
77% daripada tenaga kerja hanya mempunyai                           dan bersepadu daripada sektor awam dan
pendidikan asas selama 11 tahun, iaitu Sijil                        swasta serta masyarakat. Sehubungan ini,
Pelajaran Malaysia (SPM) atau setaraf dengannya                     kolaborasi antara pelbagai kementerian dan
dan hanya 28% daripada guna tenaga dalam                            sektor swasta perlu diperkukuhkan untuk
kumpulan pekerjaan berkemahiran tinggi.                             meningkatkan keberkesanan pembangunan
                                                                    modal insan dan memanfaatkan semua lapisan
Kekurangan modal insan mahir akan menjadi                           masyarakat. Pendekatan holistik akan memenuhi
lebih meruncing dalam persaingan global yang                        keperluan setiap rakyat Malaysia di sepanjang
sengit memandangkan modal insan berkualiti                          peringkat kehidupan.




1
 TIMSS menyediakan perbandingan dalam pencapaian Matematik dan Sains di peringkat antarabangsa dari semasa ke semasa bagi pelajar yang
mengikuti lapan tahun persekolahan. Pada tahun 2007, sebanyak 59 buah negara menyertai kajian ini.
196




      Carta 5-2

                   Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagi
                   Malaysia



                                                                              Pendidikan Tertiari
                                Pendidikan                                       Universiti / Kolej                        Pesara/
                                Awal                  Pendidikan                 Politeknik               Alam
                                           Prasekolah                            Kolej Komuniti                            Kerjaya
                                Kanak-                Asas                                                Pekerjaan
                                                                                 Institusi Pendidikan                      Kedua
                                Kanak                                            Teknikal dan Latihan
                                                                                 Vokasional (TEVT)


                    Umur             0+               4+          5+/6+       17+                          20+

                    Tema        ▪ Memastikan setiap kanak–kanak boleh        ▪ Mengarusperdanakan dan    ▪ Mempercepat penyusunan
                                    berjaya                                    memperluas TEVT             semula pasaran pekerjaan
                                ▪ Menjadikan sekolah bertanggungjawab        ▪ Meningkatkan kompetensi   ▪ Menarik dan mengekal
                                    terhadap prestasi pelajar                  siswazah                    bakat terbaik
                                ▪ Membuat pelaburan ke atas pemimpin                                     ▪ Meningkatkan kemahiran
                                    unggul di setiap sekolah                                               tenaga kerja sedia ada
                                ▪   Meningkatkan daya tarik profesion
                                    keguruan dan menghasilkan guru terbaik



                                     Merombak sistem pendidikan                    Meningkatkan          Menyusun semula pasaran
                                     untuk meningkatkan prestasi                 kemahiran untuk         pekerjaan untuk mengubah
                                                                                   meningkatkan           Malaysia ke arah negara
                                       pelajar dengan signifikan
                                                                                  kebolehpasaran           berpendapatan tinggi



                    SUMBER: Unit Perancang Ekonomi




      Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesepuluh                                       •      Merombak    sistem   pendidikan untuk
      (2011-2015), Kerajaan akan mengguna pakai                                              meningkatkan prestasi pelajar dengan
      rangka kerja pembangunan modal insan yang                                              signifikan;
      bersepadu, seperti ditunjukkan dalam Carta
      5-2. Rangka kerja ini akan meningkatkan                                         •      Meningkatkan kemahiran rakyat            untuk
      pengetahuan dan kemahiran rakyat di sepanjang                                          meluaskan kebolehpasaran; dan
      kitar hayat, bermula daripada pendidikan awal
      kanak-kanak, pendidikan asas, pendidikan                                        •      Menyusun semula pasaran pekerjaan untuk
      tertiari sehingga ke alam pekerjaan dengan                                             menjadikan Malaysia negara berpendapatan
      melaksanakan strategi berikut:                                                         tinggi.
                                                                               Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                         Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   197




Kotak 5-1



      Pengalaman mengagumkan tentang pertumbuhan dan
      pemodenan Republik Korea melalui pembangunan modal
      insan

      Pada masa kini, Republik Korea merupakan sebuah negara maju dalam semua aspek. Ekonomi
      Republik Korea mencecah satu trillion dolar dan merupakan ekonomi yang ke-13 terbesar di
      dunia. KDNK per kapita menyaingi kebanyakan negara maju yang lain. Republik Korea juga
      maju dalam bidang teknologi dan kadar penembusan jalur lebar yang tertinggi di dunia, iaitu
      lebih 90%. Prestasi pelajar Republik Korea juga sentiasa berada di kedudukan terbaik dalam
      kalangan negara yang mempunyai pencapaian tertinggi dalam penilaian pelajar di peringkat
      antarabangsa seperti Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) dan
      Programme for International Student Assessment (PISA).

      Pencapaian ini amat menarik. Namun apa yang lebih menakjubkan ialah kepantasan Republik
      Korea membangun daripada sebuah negara yang musnah akibat peperangan kepada negara
      kuasa besar ekonomi. Setengah abad lalu, Republik Korea yang mempunyai ramai tenaga
      kerja berkos murah telah menjadikan pendidikan dan pembangunan modal insan sebagai satu
      cara meningkatkan produktiviti bagi melonjak pembangunan dan mencapai status negara
      maju. Republik Korea menyedari bahawa untuk bersaing di peringkat global, perlu diwujudkan
      sistem pendidikan yang dapat memastikan semua pelajar disokong dan boleh berjaya tanpa
      mengenepikan pelajar yang berprestasi rendah.

      Bagi mencapai matlamat ini, Republik Korea memberi tumpuan kepada pengukuhan pendidikan
      di semua peringkat, dari sekolah rendah sehingga universiti dan latihan kemahiran. Inisiatif
      yang diambil termasuk bukan sahaja menjadikan pendidikan sekolah peringkat menengah
      sebagai pendidikan wajib, tetapi mempercepat pengukuhan pendidikan teknikal dan latihan
      menerusi kerjasama erat dengan chaebol dan syarikat-syarikat besar di Republik Korea seperti
      menubuhkan universiti korporat sebagai institusi pembelajaran sepanjang hayat. Pelaburan
      yang besar telah dibuat dalam pendidikan tertiari. Pada masa kini, jumlah enrolmen di institusi
      pengajian tinggi awam dan swasta dianggarkan seramai 3.6 juta pelajar. Di samping itu, Kerajaan
      Republik Korea merekayasa keseluruhan sistem pendidikan untuk menyediakan modal insan
      yang diperlukan oleh industri yang diberi keutamaan.
198




      MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK
      MENINGKATKAN PRESTASI PELAJAR DENGAN
      SIGNIFIKAN
      Malaysia telah mencapai kemajuan besar                 59 negara telah menyertai TIMMS pada tahun
      dalam sistem pendidikan dengan kadar                   2007, dan 65 negara menyertai PISA pada tahun
      literasi dalam kalangan orang dewasa sekitar           2009. Dalam tempoh Rancangan, Kementerian
      92% dan enrolmen pendidikan rendah yang                Pelajaran (KPM) akan menjalankan penilaian
      universal serta merupakan antara negara                dan kajian semula sistem pendidikan secara
      yang menikmati kadar pertumbuhan enrolmen              komprehensif dengan memberikan tumpuan
      sekolah menengah yang terpantas. Pendidikan            khusus kepada peningkatan keberkesanan
      bukan hanya merupakan hak asasi manusia,               pelaksanaan program pendidikan.
      malah amat penting kepada perkembangan
      ekonomi. Prestasi pendidikan yang rendah               Usaha untuk merombak sistem pendidikan akan
      memberi kesan negatif kepada masa depan                berpandu kepada Falsafah Pendidikan Negara
      negara memandangkan tahap pendidikan yang              yang diperkenalkan pada tahun 1989 dan
      tinggi berkait rapat dengan kadar pertumbuhan          menjadi asas kepada semua usaha transformasi
      ekonomi. Sekiranya tahap pendidikan negara             pendidikan. Matlamat Falsafah ini adalah untuk
      tidak ditingkatkan ke peringkat piawaian               membangunkan potensi individu secara holistik
      antarabangsa, serta jurang pencapaian sekolah          dan bersepadu bagi melahirkan individu yang
      tidak dikurangkan, Malaysia akan ketinggalan           seimbang dari segi keupayaan intelek, rohani,
      dalam pendidikan dan kehilangan daya saing             emosi dan jasmani. Bagi memperkukuh hasrat
      pada masa hadapan.                                     Falsafah ini, penekanan yang lebih akan diberi
                                                             kepada penglibatan dalam aktiviti sukan dan
      Prestasi pelajar akan terus ditanda aras dengan        ko-kurikulum sebagai usaha ke arah memupuk
      penilaian dan piawaian antarabangsa. Bagi              pembangunan       sahsiah    pelajar.   Sistem
      memastikan pencapaian dan peningkatan                  pendidikan negara akan terus menekankan
      pelajar diukur secara objektif dan konsisten           penerapan nilai dan etika yang menjadi
      dengan negara lain, Malaysia akan mengambil            asas penting kepada pencapaian Wawasan
      bahagian dalam Programme for International             2020. Penggunaan teknologi maklumat dan
      Student Assessment (PISA) di samping                   komunikasi di sekolah akan dipergiatkan bagi
      meneruskan       penyertaan      dalam     TIMSS.      memupuk kreativiti dan inovasi pelajar ke arah
      TIMSS dan PISA adalah dua alat pengukuran              melengkapkan mereka dengan kemahiran dan
      perbandingan pencapaian pelajar yang diiktiraf         keupayaan terkini yang diperlukan oleh negara
      tinggi di peringkat global. Dalam penilaian terkini,   berpendapatan tinggi.
                                                                        Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                  Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   199




Kotak 5-2                                       Pendidikan adalah satu daripada Bidang
                                                Keberhasilan Utama Negara (NKRA). NKRA
    Mempertingkat                               pendidikan merupakan landasan dan titik
    kualiti pelajar                             permulaan dalam usaha menambah baik prestasi
    adalah satu                                 pelajar dalam sistem pendidikan peringkat
    daripada enam                               sekolah secara menyeluruh, serta membolehkan
    Bidang                                      mereka mendapat akses kepada pendidikan yang
    Keberhasilan                                berkualiti.
    Utama Negara (NKRA)
    Enam NKRA telah dipilih sebagai bidang      Sistem pendidikan adalah penting untuk
    keutamaan negara dan rakyat Malaysia.       memperkukuh daya saing negara dan
    NKRA ini merupakan kombinasi keutamaan      membangunkan 1Malaysia. Status sekolah
    jangka pendek dan isu-isu jangka panjang    kebangsaan akan terus diperkukuhkan bagi
    yang memberi kesan kepada rakyat.
                                                menjadikannya sekolah pilihan kepada semua
    Bagi membayangkan kepentingannya,
    NKRA dimiliki secara bersama oleh           rakyat Malaysia melalui peningkatan piawaian
    Jemaah Menteri dan pelaksanaannya           dan merapatkan jurang prestasi antara sekolah
    dipertanggungjawabkan kepada menteri        kebangsaan.
    kanan yang dilantik dan dipantau oleh
    Perdana Menteri.
                                                Untuk mempercepat penambahbaikan prestasi
    NKRA pendidikan bertujuan meningkatkan      pelajar secara berkesan, berterusan dan
    prestasi pelajar dan berteraskan kepada     menyeluruh, Kerajaan tidak akan hanya memberi
    empat bidang: kadar enrolmen prasekolah,
                                                tumpuan kepada pembangunan fizikal tetapi akan
    sekolah   berprestasi    tinggi, program
    Penyaringan Literasi dan Numerasi (LINUS)   lebih menumpukan kepada aspek yang memberi
    dan Bai’ah kepada Guru Besar dan            impak besar kepada prestasi pelajar seperti kualiti
    Pengetua.                                   guru dan kepimpinan di sekolah. Selaras dengan
                                                pengalaman pelaksanaan sistem pendidikan
                                                terbaik dunia dan keperluan untuk menghasilkan
                                                peningkatan prestasi pelajar yang signifikan,
                                                empat strategi akan diguna pakai dalam tempoh
                                                Rancangan ini:
200




      •   Memastikan setiap kanak-kanak boleh               Memastikan Setiap Kanak-
          berjaya. Menetapkan harapan yang tinggi
                                                            kanak Boleh Berjaya
          kepada semua pelajar tanpa mengira
          latar belakang dan menyediakan bantuan
                                                            Dalam setiap sistem pendidikan yang unggul,
          dan sokongan yang sistematik terutama
                                                            kejayaan setiap pelajar sentiasa menjadi
          kepada mereka yang ketinggalan dalam
                                                            keutamaan. Matlamat ini boleh dicapai melalui
          pembelajaran;
                                                            dua pendekatan. Pertama, meletakkan sasaran
                                                            pencapaian yang sama tinggi kepada semua
      •   Menjadikan sekolah bertanggungjawab
                                                            pelajar tanpa mengira latar belakang atau
          terhadap prestasi pelajar. Memberikan
                                                            tempat. Pendekatan kedua pula, menerima
          autonomi kepada beberapa aspek pengurusan
                                                            hakikat bahawa sebahagian pelajar memerlukan
          sekolah sebagai ganjaran ke atas peningkatan
                                                            sokongan yang lebih untuk mencapai piawaian
          signifikan pencapaian pelajar;
                                                            prestasi yang ditetapkan, terutama bagi mereka
                                                            daripada kalangan isi rumah 40% terendah.
      •   Membuat pelaburan bagi membangun                  Sehubungan ini, Kerajaan akan terus memainkan
          kepemimpinan unggul di setiap sekolah.            peranan yang besar dan memberi komitmen
          Membuat pelaburan yang besar bagi                 yang sepenuhnya untuk menyerlahkan potensi
          meningkatkan prestasi kepimpinan sekolah          diri setiap kanak-kanak di Malaysia.
          sebagai pemangkin utama perubahan
          menerusi kriteria pemilihan yang ketat, latihan
          dan pengurusan prestasi yang mantap               Penyediaan Asas Pendidikan yang
          berdasarkan prestasi pelajar; dan                 Kukuh kepada Lebih Ramai
                                                            Kanak-kanak
      •   Meningkatkan daya tarikan profesion
          keguruan dan menghasilkan guru terbaik.           Pendidikan awal memainkan peranan penting
          Menjadikan profesion keguruan lebih menarik       dalam pembinaan minda kanak-kanak dan dapat
          supaya lebih ramai individu berkebolehan          membantu mengurangkan masalah pembelajaran
          tinggi berminat menyertainya, meningkatkan        semasa dan pencapaian pada masa hadapan.
          kualiti latihan praktikum, dan memantapkan        Peringkat awal pembelajaran kanak-kanak
          pengurusan prestasi serta pembangunan             merupakan tempoh kritikal yang menjadi
          profesional bertaraf dunia yang berterusan.       penentu kepada perkembangan minda individu
                                                                                                     Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                                               Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   201




dan bersifat kumulatif. Sehubungan itu, Kerajaan                             67%. Memandangkan kepentingan pendidikan
akan memberi tumpuan untuk meningkatkan dan                                  prasekolah dan keupayaan negara meningkatkan
memperluas pendidikan awal bagi menyediakan                                  kadar     enrolmen,    pendidikan     prasekolah
asas yang kukuh kepada lebih ramai kanak-                                    telah dijadikan fokus utama di bawah NKRA
kanak supaya mereka boleh berjaya.                                           Pendidikan. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta
                                                                             5-3, program ini bertujuan meningkatkan kadar
Pada tahun 2011, program pembangunan awal                                    enrolmen kepada 87% pada tahun 2012 dan 92%
kanak-kanak berumur empat tahun dan ke                                       pada tahun 2015. Pada masa yang sama, kualiti
bawah (PERMATA), iaitu program bagi melahir                                  pendidikan prasekolah akan terus dipertingkatkan.
dan mendidik ‘permata’ masa hadapan negara,                                  Dalam tempoh 2010–2012, sebanyak RM2 bilion
akan diletakkan di bawah tanggungjawab                                       diperuntukkan untuk program ini.
KPM dengan tujuan untuk menyelaras dan
mengintegrasikannya ke dalam sistem pendidikan                               Merendahkan Umur bagi
formal. Tumpuan PERMATA adalah kepada                                        Permulaan Persekolahan
kanak-kanak daripada isi rumah berpendapatan
bawah RM1,500. Selepas kejayaan program                                      Dengan pelaksanaan program pembangunan
perintis PERMATA yang dilancarkan pada tahun                                 pendidikan awal kanak-kanak, lebih ramai
2007, sebanyak 181 buah pusat PERMATA akan                                   kanak-kanak akan bersedia untuk memasuki
dibina dengan peruntukan RM36 juta dalam                                     sekolah pada umur yang lebih rendah
tempoh Rancangan.                                                            berbanding amalan sekarang. Dalam tempoh
                                                                             Rancangan, umur bagi memulakan persekolahan
Peningkatan Enrolmen dan Kualiti                                             akan dikurangkan daripada 6+ kepada 5+.
Prasekolah                                                                   Langkah ini adalah selaras dengan amalan di
                                                                             negara maju. Pelaksanaannya akan dilakukan
Kanak-kanak yang mengikuti program prasekolah                                secara berperingkat dan akan dimulakan
lebih komited terhadap pendidikan dan                                        dengan sekolah di kawasan luar bandar dan
memperoleh pendapatan yang lebih tinggi pada                                 perladangan terutama di sekolah kurang murid,
masa hadapan2. Pada masa ini, kadar enrolmen                                 bagi membolehkan pelajar dari kawasan ini
prasekolah dalam kalangan kanak-kanak                                        mendapat manfaat daripada asas pendidikan
berumur empat dan lima tahun hanyalah sekitar                                yang kukuh pada peringkat lebih awal.

2
    High Scope Perry Pre-School Study, the United States of America (2005)
202




      Carta 5-3
                    Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+
                    disasar mencapai 87% pada tahun 2012

                      Sasaran jumlah penyertaan dalam                                      Jumlah kelas prasekolah yang telah
                      kumpulan umur 4+ dan 5+ tahun, %                                     dimulakan 2010

                                                                                                                                Sasaran tahun 2010

                                                                                                                                Pencapaian terkini
                                                                87                              1,353
                                                   80
                                                                                                                      18,000 kanak-kanak
                                       72                                   70                                          telah mendapat
                          67
                                                                                                                       manfaat daripada
                                                                                                                       prasekolah baru


                                                                                                           500        488
                                                                                                 929
                                                                                                929
                                                                                                                                  315
                                                                                                                      414         315
                                                                                                            195                                 50

                        2009         2010        2011        2012        Sehingga               Jumlah    Jabatan     Swasta   Kementerian    Jabatan
                                                                         Jan 2010                        Kemajuan               Pelajaran    Perpaduan
                                                                                                         Masyarakat                          Negara dan
                                                                                                                                              Integrasi
                                                                                                                                              Nasional




                    SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri




      Memastikan Penguasaan Literasi                                                            di peringkat awal sangat penting kerana tanpa
      dan Numerasi                                                                              kemahiran ini mereka akan menghadapi kesukaran
                                                                                                mengikuti pembelajaran di peringkat selanjutnya.
      Peningkatan kadar literasi dan numerasi adalah
      penting untuk mengurangkan kadar keciciran                                                Program Penyaringan Literasi dan Numerasi
      pelajar berpunca daripada ketidakupayaan                                                  (LINUS) adalah bertujuan untuk memastikan
      mereka untuk mengikuti pembelajaran. Dengan                                               semua pelajar menguasai asas kemahiran
      penguasaan kemahiran literasi dan numerasi                                                literasi dan numerasi selepas tiga tahun pertama
      asas yang kukuh pada peringkat awal                                                       pendidikan sekolah rendah. Bagi melaksanakan
      persekolahan, kemungkinan berlaku keciciran                                               program ini, peruntukan sebanyak RM400
      pelajar daripada sistem persekolahan dapat                                                juta disediakan dalam tempoh tiga tahun, iaitu
      dikurangkan. Penguasaan literasi dan numerasi                                             2010–2012. Seperti ditunjukkan dalam Carta
                                                                                                                  Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                                                            Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   203




Carta 5-4
                Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkan
                kemahiran literasi dan numerasi murid sekolah rendah

                  Sasaran Pencapaian Program                               Perbezaan program LINUS berbanding program
                  Literasi dan Numerasi selepas 3                          sebelum ini
                  tahun di sekolah rendah                                  1 Program ini memfokus kepada intervensi awal
                                                                                (Tahun 1-3) untuk kemahiran literasi dan
                  %                                                             numerasi. Program sebelumnya hanya menumpukan
                                                                                kepada kemahiran literasi (KIA2M) atau kepada
                                        95           100                        kanak-kanak di Tahun 4-6 (PROTIM)
                         90
                                                                           2 Meningkatkan nisbah guru pemulihan
                                                                             daripada seorang guru bagi sebuah sekolah
                                                                             kepada seorang guru bagi 15 murid

                                                                           3 Pengurusan dan penyeliaan diturun kuasa
                                                                             kepada Pejabat Pendidikan Daerah &
                       2010           2011          2012                     dipantau oleh Inpektorat Sekolah. Sebelum ini,
                                                                             dipantau secara berpusat

                      15,500 guru pemulihan                                4 Guru terbaik akan ditempatkan di Tahun 1
                                                                             dan 2 iaitu, Program LINUS (bukannya pada
                      dan fasilitator program                                tahun peperiksaan iaitu, Tahun 6)
                        LINUS dilatih pada
                            tahun 2010                                     5 Sokongan profesional untuk guru LINUS
                                                                             melalui fasilitator khusus (FasiLINUS)
                SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri




5-4, Program LINUS memberi tumpuan kepada                                               Memantapkan Penguasan Bahasa Inggeris
intervensi awal dengan menempatkan fasilitator                                          (MBMMBI) dalam tempoh Rancangan. Program ini
dan guru pemulihan terlatih di sekolah. Sehingga                                        bertujuan memartabatkan Bahasa Melayu sebagai
kini, seramai 15,500 fasilitator dan guru pemulihan                                     bahasa rasmi dan memantapkan penguasaan
telahpun dilatih.                                                                       bahasa Inggeris untuk memperkukuh daya saing
                                                                                        negara.    Program ini akan mengguna pakai
Memartabatkan Bahasa Melayu                                                             pendekatan modular yang bersepadu dalam proses
                                                                                        pengajaran dan pembelajaran Bahasa Melayu dan
dan Memantapkan Penguasaan
                                                                                        akan memperluas pengajaran Kesusasteraan
Bahasa Inggeris
                                                                                        Melayu di peringkat sekolah rendah.
Kerajaan   akan           melaksanakan    program
Memartabatkan            Bahasa    Melayu     dan                                       Program MBMMBI akan juga memperkukuh
204




      pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris       yang sewajarnya apabila sasaran tidak
      melalui kurikulum baru dengan memberi             tercapai. Seterusnya, rombakan kepada sistem
      penekanan kepada lima bidang utama kemahiran      pendidikan akan memberi tumpuan yang jelas
      iaitu membaca, mendengar dan berucap,             terhadap prestasi pelajar, dan sekolah akan
      menulis, tatabahasa, dan seni bahasa. Masa        dipertanggungjawabkan ke atas pencapaiannya.
      yang diperuntukkan untuk pengajaran bahasa
      Inggeris ditambah daripada 4 jam kepada 5.5 jam   Meningkatkan Prestasi Semua
      seminggu untuk Tahap 1 (Tahun 1 hingga 3), dan    Sekolah melalui Program
      daripada 3.5 jam kepada 5 jam untuk Tahap 2       Peningkatan Kualiti Sekolah Secara
      (Tahun 4 hingga 6) di peringkat sekolah rendah.
                                                        Menyeluruh
      Sebanyak empat daripada 27 buah Institut
                                                        Program Pembangunan Prestasi Sekolah yang
      Pendidikan Guru (IPG) akan menumpukan
                                                        dilancarkan pada April 2010 merupakan usaha
      kepada pengajaran dan pembelajaran bahasa
                                                        yang menyeluruh dengan harapan dan cabaran
      Inggeris kepada guru. Kerajaan akan menilai
                                                        yang tinggi, serta meningkatkan motivasi dan
      dan memantau keberkesanan program secara
                                                        sokongan kepada semua sekolah awam untuk
      berterusan dan melaksanakan inisiatif untuk
                                                        mengukuhkan prestasi pelajar, khususnya sekolah
      meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris
                                                        berprestasi rendah yang amat memerlukan
      dalam kalangan pelajar.
                                                        bantuan. Program ini mengandungi elemen-
                                                        elemen berikut:
      Akauntabiliti Sekolah
      Terhadap Prestasi Pelajar                         •   Penyenaraian Kedudukan Prestasi Sekolah:
                                                            Setiap tahun semua sekolah akan dinilai dan
      Sistem sekolah berprestasi tinggi menetapkan          disusun mengikut kedudukan pencapaian
      harapan besar kepada sekolah dalam aspek              prestasi. Penjelasan terperinci berkenaan
      peningkatan prestasi pelajar, pemantauan              penarafan prestasi akan dimaklumkan kepada
      jurang prestasi dan penyediaan sokongan               sekolah untuk meningkatkan pemahaman dan
                                                                            Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                      Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   205




    ketelusan terhadap kaedah penilaian yang        akan terus memberi fokus kepada penyediaan
    dibuat. Langkah ini bertujuan mendorong         kemudahan dan infrastruktur di sekolah yang
    sekolah untuk mencapai prestasi yang lebih      amat memerlukan sokongan, khususnya sekolah
    baik dan membolehkan KPM menyalurkan            di luar bandar di Sabah dan Sarawak.
    sumber kepada sekolah yang amat
    memerlukan sokongan; dan                        Peningkatan Prestasi Sekolah
                                                    melalui Program Sekolah
•   Pelan dan Instrumen Penambahbaikan
                                                    Berprestasi Tinggi
    Sekolah:        Pelan   dan      Instrumen
    Penambahbaikan Sekolah akan dilaksana
                                                    Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT) ditakrif sebagai
    di semua sekolah awam sebagai alat
                                                    sekolah yang mempunyai etos dan identiti
    sokongan untuk membantu sekolah membuat
                                                    unik yang boleh mendorong pelajar mencapai
    penambahbaikan. Instrumen ini akan memberi
                                                    kecemerlangan dalam semua aspek pendidikan.
    gambaran menyeluruh kepada guru besar
                                                    Sekolah ini mempunyai budaya kerja yang
    dan pengetua tentang prestasi sekolah
                                                    kukuh dan sentiasa berusaha ke arah mencapai
    masing-masing untuk menentukan isu yang
                                                    kemajuan berterusan di samping mempunyai
    perlu ditangani mengikut keutamaan serta
                                                    jaringan antarabangsa yang kukuh. SBT akan
    menyediakan pelan tindakan selanjutnya.
                                                    berusaha meningkatkan piawaian sekolah setaraf
    Sekolah akan merangka pelan penambah-
                                                    dengan sekolah terbaik di dunia dan menjadi model
    baikan sebagai asas bagi memantau
                                                    kepada sekolah lain serta memberi sokongan
    kemajuan dan membantu KPM menyediakan
                                                    melalui rangkaian bimbingan dan latihan.
    sokongan yang sesuai untuk menjayakan
    pelan tersebut.                                 Sejumlah 100 SBT akan dibangunkan menjelang
                                                    2012 dengan peruntukan sebanyak RM140
Infrastruktur dan kemudahan asas seperti bekalan    juta. Sebanyak 20 SBT telah dikenal pasti
elektrik, air, sanitasi dan alat bantuan mengajar   seperti ditunjukkan dalam Carta 5-5. Sekolah ini
adalah asas kepada peningkatan prestasi pelajar.    diberi status SBT berdasarkan pencapaian dan
Kerajaan komited bagi menyediakan kemudahan         prestasi mereka yang tekal. Sekolah ini terdiri
dan infrastruktur asas ini kepada semua             daripada pelbagai kategori termasuk sekolah
sekolah. Sebagai sebahagian daripada Program        rendah, sekolah menengah, sekolah harian dan
Pembangunan Prestasi Sekolah, Kerajaan              sekolah berasrama penuh.
206




      Carta 5-5

                   Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telah
                   diumumkan pada Januari 2010

                    Bil. Sekolah Menengah                             Negeri
                                                                                                    Sasaran bilangan SBT untuk 3 tahun
                      1 Kolej Melayu Kuala Kangsar                   Perak
                      2 Sekolah Seri Puteri, Cyberjaya Selangor                                                                 100
                      3 Sekolah Sultan Alam Shah                      W.P Putrajaya
                      4 Kolej Tunku Kurshiah                          Negeri                                           50
                                                                      Sembilan                           20
                      5 SMK (P) St. George                            Pulau Pinang
                      6 Kolej Islam Sultan Alam Shah                  Selangor                          2010          2011     2012
                      7 Sekolah Dato Abdul Razak                      Negeri
                                                                      Sembilan                  Bil. Sekolah Rendah            Negeri
                      8 SMK Aminuddin Baki                            W.P. Kuala                 1 SK Seri Bintang Utara       W.P. Kuala
                                                                      Lumpur                                                   Lumpur
                      9 Sekolah Tun Fatimah                           Johor                      2 SK Zainab 2                 Kelantan
                    10 SM Sultan Abdul Halim                          Kedah                      3 SK Bandar Uda 2             Johor
                    11 SMK (P) Sri Aman                               Selangor                   4 SK Bukit Damansara          W.P Kuala
                                                                                                                               Lumpur
                    12 SMK Sultanah Asma                              Kedah
                                                                                                 5 SK Convent Kota             Perak
                    13 SMS Tuanku Syed Putra                          Perlis
                                                                                                 6 SK Taman Tun Dr. Ismail 1   W.P. Kuala
                    14 SMS Muzaffar Shah                              Melaka                                                   Lumpur
                    SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri




      Membuat Pelaburan ke atas                                                                  Peningkatan pencapaian guru besar dan
                                                                                                 pengetua mempunyai kesan positif yang
      Pemimpin Unggul di Setiap                                                                  signifikan ke atas pencapaian pelajar. Mereka
      Sekolah                                                                                    juga memainkan peranan yang penting dalam
                                                                                                 merancang,     menyelaras       dan memantau
      Sistem sekolah berprestasi tinggi memanfaatkan                                             pengajaran dan pembelajaran di sekolah.
      guru besar dan pengetua sebagai penjana                                                    Guru besar dan pengetua juga memastikan
      perubahan melalui proses pemilihan ketat dan                                               suasana pembelajaran yang kondusif dengan
      latihan intensif untuk mereka, dan seterusnya                                              mengurangkan tekanan dan gangguan luaran,
      memastikan mereka memainkan peranan                                                        serta mewujudkan persekitaran yang teratur di
      sebagai pemimpin instruksional yang berkesan.                                              dalam dan di luar bilik darjah.
                                                                                                                                         Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                                                                  Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia           207




Memperkenal Bai’ah atau                                                                     Pencapaian semua sekolah akan dinilai dan ditaraf
Tawaran Baru bagi Guru Besar dan                                                            mengikut prestasi tahunan berdasarkan kepada
Pengetua Sekolah                                                                            markah komposit. Seperti ditunjukkan dalam
                                                                                            Carta 5-6, markah komposit ini terdiri daripada
Pendekatan baru dalam pengurusan pencapaian                                                 Gred Purata Sekolah berasaskan prestasi
(Tawaran Baru) untuk guru besar dan pengetua                                                sekolah dalam peperiksaan awam dan Standard
yang dimulakan pada 2010 akan memberi                                                       Kualiti Pendidikan Malaysia yang mengukur
ganjaran kewangan dan bukan kewangan bagi                                                   kualiti pengajaran dan pembelajaran, pengurusan
mereka yang berprestasi cemerlang. Tawaran Baru                                             organisasi, pengurusan program pendidikan dan
ini adalah terpakai kepada semua guru besar dan                                             prestasi pelajar dalam aktiviti ko-kurikulum.
pengetua di semua sekolah awam di Malaysia.


Carta 5-6

               Bai’ah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah
               diberi penarafan berdasarkan prestasi sekolah

                                                                                                                        Ringkasan pendekatan
                 Kedudukan sekolah rendah dalam julat prestasi
                                                                                                                        penarafan sekolah
                 Bilangan sekolah rendah

                                                                         3,465                                            Gred Purata Sekolah
                                                                                                                          (GPS)
                                                            1,825
                                                                                                                          Kewajaran 70%
                                                                                      1,493

                                                                                                                          SKPM1 Penilaian
                                                509                                                                       Sekolah
                                  163                                                                  115                Kewajaran 30%
                      46

                     7             6             5            4             3             2            1
                    <35          35-45         45-55        55-65         65-75         75-85         >85
                                                                                                                          Markah Komposit
                Julat prestasi ditetapkan berdasar kepada markah komposit                                                 (Indeks)


               1 Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM) adalah instrumen piawaian untuk menilai sekolah berasaskan 4 aspek utama (visi dan misi;
                 pengurusan organisasi; program pengurusan pendidikan; dan prestasi murid)
                SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
208




      Sebanyak 2% guru besar dan pengetua                   warga pendidik termasuk pengetua, pentadbir
      dianggarkan layak menerima ganjaran di bawah          dan pegawai pendidikan. IAB menyasarkan
      program ini pada tahun 2010, dan disasarkan           untuk melatih sekurang-kurangnya 14,000 orang
      sebanyak 5% pada tahun 2012. Mereka akan              pemimpin sekolah dan pegawai pendidikan setiap
      diberi ganjaran sekiranya mencapai markah             tahun dalam tempoh Rancangan berbanding
      komposit yang telah ditetapkan atau menambah          dengan 8,000 orang pada tahun 2009.
      baik pencapaian sekolah. Program ini memberi
      peluang kepada guru besar dan pengetua untuk          Kaedah penyampaian latihan di IAB akan
      menerima ganjaran tanpa mengambil kira prestasi       berubah daripada berasaskan syarahan kepada
      awal sekolah mereka, asalkan sekolah berkenaan        penekanan terhadap pembelajaran berdasarkan
      menunjukkan peningkatan yang signifikan               pengalaman. Kursus pendidikan dan pengurusan
      dalam senarai penarafan prestasi. Di samping          akan dijalankan di kampus dan secara atas talian
      itu, dianggarkan 10% guru besar dan pengetua          menggunakan platform e-learning, serta dilengkapi
      berprestasi rendah akan diberi latihan kemahiran      repositori pengetahuan digital. Selain daripada
      pengurusan sebagai usaha untuk meningkat              latihan, IAB akan menyediakan perkhidmatan
      prestasi mereka. Peruntukan sebanyak RM160            konsultasi dan bimbingan kepada pemimpin
      juta akan disediakan untuk program ini dalam          sekolah untuk meningkatkan prestasi. Selaras
      tempoh 2010-2012.                                     dengan Program Pembangunan Prestasi Sekolah,
                                                            pakar pembimbing pengetua akan menyediakan
      Peningkatan Sokongan dan                              bimbingan kepimpinan tambahan dan sokongan
      Bimbingan kepada Guru Besar dan                       kepada sekolah berprestasi rendah.
      Pengetua

      Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting
                                                            Meningkatkan Daya Tarikan
      dalam memastikan peningkatan prestasi pelajar.        Keguruan dan Menghasilkan
      Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal           Guru Terbaik
      dalam membuat perubahan, oleh itu akan
      terus mengukuhkan latihan kepimpinan serta            Kualiti guru merupakan penentu utama kepada
      memberikan dorongan kepada mereka untuk               prestasi pelajar seperti ditunjukkan dalam Carta
      meningkatkan prestasi. Institut Aminuddin Baki        5-7. Pengalaman daripada sistem sekolah
      (IAB) adalah institut latihan kepimpinan asas untuk   berprestasi tinggi global menunjukkan bahawa
                                                                                                                                Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                                                            Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia        209




prestasi pelajar akan hanya boleh ditingkatkan                                         Mempertingkatkan Kualiti Guru
dengan meningkatkan keberkesanan pengajaran                                            Baru Secara Signifikan
dan pembelajaran di bilik darjah. Sistem sekolah
berprestasi tinggi berupaya menarik dan menerima                                       Setiap tahun, KPM menerima lebih 175,000
hanya calon terbaik sebagai guru, meningkatkan                                         permohonan untuk menyertai profesion keguruan
prestasi mereka secara berterusan serta memupuk                                        dan 20,000 orang ditempatkan di sekolah. Ramai
budaya berprestasi tinggi di sekolah. Dalam                                            pemohon tidak mempunyai sikap dan aptitud yang
tempoh Rancangan, Kerajaan akan mengambil                                              sesuai untuk menjadi guru. Daripada permohonan
pendekatan yang sistematik untuk meningkatkan                                          kemasukan ke program latihan perguruan di IPG
kualiti guru baru serta menambah baik kualiti dan                                      pada tahun 2010, hanya 7% mendapat 7A dan ke
profesionalisme guru sedia ada.                                                        atas dalam SPM. Bagi Kursus Perguruan Lepasan




Carta 5-7
              Kualiti guru merupakan penentu utama prestasi pelajar

                   Kualiti guru lebih mempengaruhi prestasi pelajar
                   berbanding pemboleh ubah lain

                      Prestasi pelajar
                            100 peratusan
                                                                                                      ▪   Kualiti sistem pendidikan tidak
                                                                      n                                   dapat mengatasi kualiti guru
                                                                   ga          90 peratusan
                       Dua pelajar                               en 1
                       dengan prestasi                      a r d aik                                 ▪   Berdasarkan sistem sekolah
                                                         laj rb                                           terbaik di dunia, menambah
                       yang sama                       Pe ru te
                                                        g u                                               baik kaedah pengajaran
                                                                               53 mata                    dalam bilik darjah adalah cara
                                                                               peratusan                  terbaik meningkatkan
                           50 peratusan                                                                   pencapaian pelajar

                                                        Pela                                          ▪   Kualiti guru merupakan
                                                             ja                                           penentu utama mengatasi
                                                       pres r deng          37
                                                           tasi     a
                                                                rend n guru peratusan                     faktor-faktor lain termasuk saiz
                                                                    ah 2                                  kelas

                               0 peratusan
                                                   Umur 8                 Umur 11
                                                    tahun                  tahun

                1 Di antara 20% guru terbaik
                2 Di antara 20% guru prestasi rendah

                SUMBER: Kesan Kumulatif dan Sampingan ke atas Pencapaian Pelajar pada Masa Hadapan, Sanders & Rivers; Bagaimana Sistem Sekolah dengan
                        Pencapaian Terbaik Menduduki Tempat Teratas, McKinsey and Co
210




      Kotak 5-3



          Program ‘Teach for Malaysia’:
          Kempen untuk menarik pelajar cemerlang

          ‘Teach for All’ adalah enterpris sosial berangkaian global yang beroperasi di beberapa negara yang
          merekrut siswazah cemerlang dari universiti terkemuka dan pemimpin muda daripada pelbagai disiplin
          dan kecenderungan kerjaya untuk berbakti sebagai guru selama dua tahun di kawasan mundur.
          Program ini akan dapat menyediakan lebih ramai guru kepada pelajar yang berlatarbelakangkan
          sosioekonomi yang rendah mendapat peluang pendidikan yang sepatutnya. Kini, program ‘Teach for
          America’ telah berkembang dan disertai oleh lebih daripada 20,000 peserta. Rangkaian ‘Teach for
          All’ juga meliputi pelbagai negara seperti India, Australia, United Kingdom, Jerman dan Peru.

          Malaysia bercadang untuk melancarkan program ‘Teach for Malaysia’ yang berprofil tinggi untuk
          menarik siswazah cemerlang dan terbaik mengajar di sekolah yang berprestasi rendah atau di luar
          bandar selama dua tahun. Siswazah cemerlang di bawah tajaan korporat akan digalakkan untuk
          menyertai program ini, sebelum berkhidmat dengan majikan mereka. Peserta akan ditempatkan di
          sekolah berprestasi rendah memandangkan sekolah ini amat memerlukan motivasi, inspirasi dan
          guru yang berkualiti tinggi.

          Peserta akan menyertai program latihan intensif menggunakan kaedah pengajaran terkini. Mereka
          juga akan diberi bimbingan dan sokongan secara berterusan daripada rakan sejawat. Di samping
          itu, pendedahan kepada latihan pembangunan kepimpinan akan diberi melalui latihan pengurusan
          dan peluasan jaringan dengan syarikat korporat terkemuka. Selepas dua tahun berbakti, peserta
          akan memahami dengan mendalam isu utama pendidikan di Malaysia, dan diharap dapat membawa
          perubahan sama ada dari dalam atau luar sistem pendidikan.




      Ijazah pula, hanya 3% pemohon mempunyai               Republik Korea dan Finland pula, kelayakan untuk
      purata gred terkumpul 3.5 dan ke atas daripada        memohon program latihan perguruan hanya
      4.0. Ini menunjukkan profesion keguruan bukanlah      terhad kepada 10% dan 15% siswazah terbaik
      pilihan calon cemerlang.                              daripada setiap kohort. Syarat kemasukan yang
                                                            ketat membantu meningkatkan imej profesion
      Profesion keguruan di Australia atau Singapura        keguruan sebagai profesion yang hanya menerima
      sentiasa menjadi pilihan utama siswazah. Di           calon terbaik.
                                                                               Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                         Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   211




Menjadikan Profesion Keguruan                        •    Pembangunan nusa bangsa: Profesion
Pilihan Utama                                             keguruan bertanggungjawab membentuk
                                                          generasi pemimpin masa depan dan penting
Menarik siswazah cemerlang menyertai profesion            dalam membawa Malaysia menjadi negara
keguruan adalah kritikal. Dalam tempoh                    berpendapatan tinggi.
Rancangan, Kerajaan akan melancarkan kempen
profil tinggi untuk meningkatkan kesedaran tentang   Pengukuhan Latihan Perguruan
keguruan sebagai profesion yang berprestij.          Melalui Latihan Praktikum

Kerajaan akan menjadikan profesion keguruan          Pengalaman praktikum merupakan elemen
sebagai kerjaya pilihan dengan menekankan            penting dalam latihan perguruan kerana
empat perkara berikut:                               dapat memberi pengalaman pengajaran dan
                                                     pembelajaran sebenar di bilik darjah. Dalam
•   Ganjaran     kewangan: Profesion   ini           sistem persekolahan terbaik seperti di Finland dan
    sebenarnya merupakan antara profesion            New Zealand, latihan dan pengalaman praktikum
    awam yang menyediakan gaji permulaan             guru pelatih, dari segi kualiti dan kuantiti,
    yang tinggi;                                     sentiasa dipertingkatkan. Oleh itu, Kerajaan akan
                                                     mengambil langkah untuk meningkatkan kualiti
•   Pembangunan kerjaya: Melalui Tawaran             dan ketekalan latihan praktikum kepada guru
    Baru untuk guru, prospek kerjaya guru akan       pelatih, seperti memanjangkan tempoh latihan
    menjadi lebih menarik dengan peluang             praktikum, dan meningkatkan kerjasama guru
    pembangunan profesionalisme yang lebih           berpengalaman yang mempunyai kemahiran
    luas selain daripada peluang kenaikan            membimbing yang tinggi untuk menyelia guru
    pangkat yang lebih cepat kepada guru yang        pelatih.
    cemerlang;
                                                     Dalam tempoh Rancangan, latihan praktikum
•   Berprestij: Sebagai kerjaya elit, profesion      kepada guru pelatih akan ditingkatkan melalui
    keguruan akan menggunakan kriteria               langkah berikut:
    pemilihan dan proses penilaian yang ketat.
    Hanya calon cemerlang akan diterima dalam        •    Kursus Perguruan Lepasan Ijazah akan
    profesion ini; dan                                    dilanjutkan daripada satu tahun kepada
212




          satu tahun setengah untuk meningkatkan
          pengalaman praktikum guru pelatih;


      •   Jabatan Pelajaran Negeri akan menyelaras
          penempatan guru pelatih di sekolah yang layak   Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’
          melaksanakan program ini dan memantau           dalam Latihan Guru
          pematuhan oleh guru pembimbing;
                                                          Pelaksanaan latihan perguruan akan diperluaskan
      •   Guru berpengalaman akan diberikan kursus        kepada universiti swasta berbanding hanya
          pembimbing untuk meningkatkan kebolehan         daripada IPG dan IPTA. Langkah ini akan
          membimbing mereka; dan                          meliberalisasikan sistem latihan guru dan beralih
                                                          kepada ‘sistem terbuka’ bagi menambah sumber
      •   Program praktikum akan menjadi sebahagian       guru terlatih. Dengan pertambahan ini, lebih
          daripada penilaian prestasi sekolah dan guru    ramai guru pelatih yang cemerlang dapat dilantik
          pembimbing.                                     sebagai guru di sekolah rendah dan menengah.
                                                          Pendekatan ini akan meningkatkan persaingan di
      Penghapusan Jaminan                                 kalangan guru pelatih dan menambah baik kualiti
      Penempatan Guru Pelatih                             sistem pendidikan secara keseluruhan.


      Pada masa ini, guru pelatih IPG dan Institut        Tawaran Baru untuk Semua
      Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dijamin pelantikan     Guru bagi Meningkatkan Kualiti
      sebagai guru tanpa mengambil kira prestasi          Perkhidmatan
      mereka. Jaminan pelantikan ini akan dihapuskan
      dalam tempoh Rancangan. Dengan ini, hanya           Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
      guru pelatih yang memperoleh pencapaian             melancar dan melaksanakan Tawaran Baru yang
      terbaik dan berkelayakan akan ditawarkan            menyeluruh kepada semua guru bagi menjadikan
      jawatan guru. Penghapusan jaminan pelantikan        profesion keguruan lebih menarik serta
      ini bertujuan memastikan penetapan keperluan        meningkatkan profil dan profesionalisme kerjaya
      kualiti minimum bagi guru baru.                     ini. Di samping itu, Kerajaan akan meningkatkan
                                                                            Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                      Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   213




guru berijazah di sekolah menengah daripada         Kemajuan kerjaya yang cepat untuk guru
89.4% dalam tahun 2009 kepada 90.0%                 berprestasi tinggi adalah penentu untuk
menjelang tahun 2015. Bagi sekolah rendah pula,     menjadikan profesion keguruan lebih menarik
kadar ini akan ditingkatkan daripada 28% dalam      terutama kepada calon guru yang berpotensi
tahun 2009 kepada 60% menjelang tahun 2015.         tinggi. Pendekatan ini juga membolehkan lebih
                                                    ramai guru berpeluang mencapai gred yang lebih
Tawaran Baru ini mengandungi tiga elemen:           tinggi dalam masa yang singkat dan dengan ini
                                                    boleh membimbing guru baru lebih awal.
•   Peluang kenaikan pangkat yang          cepat
    berdasarkan kecekapan dan prestasi;             Melalui inisiatif Tawaran Baru, pergerakan
                                                    gred yang lebih cepat berasaskan kompetensi
•   Meningkatkan pembangunan profesional            dan prestasi akan dilaksanakan. Laluan cepat
    berterusan (CPD) secara sistematik kepada       untuk kenaikan pangkat secara automatik
    semua guru; dan                                 akan diberi kepada semua guru tanpa
                                                    mengira tempoh perkhidmatan dan keperluan
•   Kaedah pengurusan prestasi baru yang lebih      memajukan permohonan. Sistem laluan
    mantap.                                         kerjaya baru dijangka bermula pada tahun
                                                    2011 dan dilaksana sepenuhnya menjelang
Kemajuan Kerjaya Lebih                  Cepat       tahun 2015.
Berasaskan Kompetensi
                                                    Pembangunan Profesional yang
Kemajuan kerjaya yang perlahan merupakan            Berterusan yang Bersesuaian
antara sebab utama siswazah di Malaysia tidak       bagi Menyokong Pembangunan
memilih kerjaya perguruan. Sepanjang 30 tahun       Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya
perkhidmatan, kebanyakan guru menikmati
hanya satu atau dua kali kenaikan pangkat sahaja.   Latihan yang berfokus kepada bidang tugas baru
Mengikut dasar kenaikan pangkat berasaskan          berdasarkan kenaikan pangkat dan memberi
tempoh perkhidmatan, pada kebiasaannya guru         penambahbaikan kepada kebolehan pengajaran
mengambil masa selama 10 tahun untuk dinaikkan      akan memberi faedah kepada guru. Pada masa
daripada gred permulaan ke gred jawatan yang        ini, tiada pendekatan yang sistematik berkaitan
seterusnya.                                         CPD dalam sistem pendidikan. Pendekatan CPD
214




      yang menyeluruh akan dilaksana pada tahun             membolehkan guru membuat pilihan terbaik
      2011 dan mengandungi elemen berikut:                  untuk pembangunan kerjaya mereka tanpa
                                                            mengganggu pengajaran dan pembelajaran.
      •   Modul CPD yang bersesuaian mengikut
          keperluan dirangka untuk setiap gred jawatan   Pelaksanaan Instrumen dan
          bagi melengkapkan guru dengan peranan          Proses Baru untuk Penilaian dan
          baru selepas kenaikan pangkat;                 Penaksiran Guru

      •   Modul ini memberi lebih fokus kepada peluang   Kaedah penilaian semasa ke atas guru adalah
          pembelajaran di sekolah; dan                   sama dengan penilaian penjawat awam yang
                                                         lain. Kaedah ini tidak mengambil kira prestasi
      •   Pelbagai modul CPD seperti kursus latihan      pelajar, keupayaan sebenar pengajaran atau
          formal, pengajian pasca siswazah, pengajian    kecekapan utama yang diperlukan dalam
          jarak jauh dan aktiviti bimbingan akan         profesion keguruan. Skor penilaian untuk guru
                                                                          Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                    Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   215




akan menjadi lebih bermakna sekiranya ia          proses kritikal yang memberi kesan secara
dapat mengukur prestasi sebenar guru, kurang      langsung terhadap sekolah seperti penempatan
subjektif dan berasaskan bukti.                   guru, pengurusan prestasi sekolah dan juga
                                                  peranan Kementerian, Jabatan Pelajaran Negeri
Satu pendekatan baru yang selari dengan amalan    dan Pejabat Pelajaran Daerah. Untuk memastikan
di sekolah berprestasi tinggi akan dilaksana      perkhidmatan disampaikan secara optimum,
pada tahun 2011 untuk memastikan penilaian        KPM akan melaksana ‘Service Line’ iaitu
dibuat secara tekal, objektif dan dapat memupuk   perkhidmatan khusus untuk membantu sekolah
budaya cemerlang di sekolah. Pendekatan ini       yang amat memerlukan, antaranya bimbingan,
akan mengandungi instrumen baru bagi menilai      bina upaya dan kemudahan peralatan yang
guru yang menggunakan kombinasi berwajaran        sewajarnya. Di peringkat prasekolah, Kerajaan
beberapa aspek utama seperti penekanan kepada     akan terus mengharmoni dan menambahbaik
pengajaran dan pembelajaran, nilai profesional,   kualiti semua prasekolah awam yang disediakan
aktiviti di luar kelas dan sumbangan kepada       oleh pelbagai agensi Kerajaan. Pendekatan ini
sekolah dan masyarakat.                           memerlukan peningkatan produktiviti sumber
                                                  manusia dan kewangan, serta pengukuhan
Transformasi Keberkesanan                         kemampuan penyampaian.
Penyampaian
                                                  Pelaksanaan Kurikulum Baru untuk
Sistem penyampaian yang cekap dan berkesan        Memupuk Kreativiti dan Inovasi
sangat diperlukan untuk meningkatkan prestasi
pelajar. Pendekatan yang lebih inovatif akan      Dalam tempoh Rancangan, kurikulum baru
diguna pakai untuk memastikan penyampaian         untuk sekolah rendah dan menengah akan
dilaksanakan dengan efektif.                      diperkenalkan. Kurikulum Bersepadu Sekolah
                                                  Rendah akan diganti dengan Kurikulum Standard
Pengukuhan Penyampaian                            Sekolah Rendah pada 2011 dan ini akan diikuti
Perkhidmatan untuk Menyokong                      dengan kurikulum baru untuk sekolah menengah.
Kemajuan Sekolah                                  Kurikulum baru berbentuk modular ini akan
                                                  memberi peluang kepada setiap pelajar melalui
Penambahbaikan   mekanisme    penyampaian         proses pembelajaran mengikut kemampuan
kepada sekolah memerlukan perubahan dalam         sendiri, memupuk      sikap bertanggungjawab
216




      terhadap pembelajaran sendiri menerusi aktiviti    orang ramai. Sehubungan ini, pihak swasta
      eksplorasi yang dapat menyerlahkan potensi         akan digalak untuk menyediakan pendidikan di
      mereka. Kurikulum ini juga akan menekankan         semua peringkat bermula daripada prasekolah
      kreativiti, inovasi dan keusahawanan merentasi     sehingga pendidikan tertiari. Kerajaan akan
      semua mata pelajaran.                              melaksana pelbagai kaedah perkongsian awam-
                                                         swasta seperti dalam pengurusan sekolah dan
      Penerapan nilai dan etika di peringkat awal amat   pembiayaan yuran pelajar.
      penting dalam pembinaan sahsiah individu.
      Kurikulum yang bakal diperkenalkan akan            Perkongsian Awam-Swasta dalam
      menerapkan prinsip 1Malaysia bagi pendekatan       Pembangunan Prasekolah
      pedagogi dalam penyampaian pendidikan.
      Sebagai usaha untuk membentuk pelajar yang         Kerajaan akan memanfaatkan penyediaan
      seimbang dari segi akademik dan kesukanan,         pendidikan prasekolah oleh sektor swasta untuk
      kurikulum baru ini akan menjadikan Sukan           menampung kemudahan yang disediakan oleh
      sebagai satu subjek mata pelajaran bermula         agensi Kerajaan. Insentif akan disediakan kepada
      tahun 2011. Dasar ‘1Murid, 1Sukan’ mewajibkan      pengusaha swasta bagi mempercepatkan
      setiap pelajar mengikuti sekurang-kurangnya        penyediaan prasekolah untuk mencapai objektif
      satu aktiviti sukan. Setiap pelajar dikehendaki    meningkatkan enrolmen pelajar di peringkat ini.
      mengikuti aktiviti sukan pilihan masing-masing     Insentif ini akan membolehkan pihak swasta
      selama 90 minit seminggu bagi sekolah menengah     mendapatkan geran bagi pembinaan prasekolah
      dan 60 minit bagi sekolah rendah. Peruntukan       di kawasan yang kurang membangun di luar
      untuk geran sukan bagi setiap pelajar akan         bandar. Sektor swasta dijangka akan membina
      dinaikkan daripada RM2.40 kepada RM4 bagi          488 buah prasekolah pada tahun 2010, sebanyak
      sekolah rendah dan daripada RM4 kepada RM6         1,000 buah pada tahun 2011 dan 1,145 buah
      bagi sekolah menengah.                             pada tahun 2012.

      Pendidikan Asas dan Prasekolah                     Skim pembiayaan bersama bagi meningkatkan
      Swasta                                             permintaan terhadap pendidikan prasekolah
                                                         akan dilaksanakan dalam tempoh Rancangan.
      Pendidikan yang ditawarkan oleh sektor             Usaha ini juga boleh membantu isi rumah
      swasta semakin diterima oleh Kerajaan dan          berpendapatan rendah mengurangkan bebanan
                                                                         Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                   Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   217




pembiayaan pendidikan prasekolah. Bantuan
sehingga RM150 sebulan diberikan kepada
mereka untuk pendidikan kanak-kanak berumur
4+ dan 5+ tahun di prasekolah swasta.


Perkongsian Awam-Swasta dalam
Pendidikan Asas

Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan
asas memberi autonomi signifikan kepada
pengendali sekolah, sebagai tukaran kepada
penambahbaikan yang spesifik dalam prestasi
pelajar sebagaimana dipersetujui dalam kontrak
rasmi. Sebagai contoh, charter school di Amerika
Syarikat, specialist school dan academy school
di United Kingdom dan independent school di
Sweden. Model serupa juga telah diguna pakai
di sekolah persendirian Cina di Malaysia.

Kerajaan akan memperkenalkan rangka kerja
Sekolah Amanah kepada sekolah awam yang
terpilih. Sekolah Amanah adalah sekolah awam
yang ditadbir bersama oleh pihak swasta dan
pemimpin sekolah awam.
218




      Kotak 5-4



          Sekolah Amanah: Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan
          untuk merapat jurang prestasi

          Sekolah Amanah adalah sekolah awam yang diurus secara bersama di antara pihak swasta
          dengan pemimpin sekolah kerajaan, di bawah kawal selia Kementerian Pelajaran. Sekolah Amanah
          akan diberi lebih kebebasan dalam membuat keputusan dan dengan itu dipertanggungjawabkan
          bagi meningkatkan prestasi pelajar. Sekolah Amanah bermatlamat untuk membawa perubahan
          kepada prestasi sekolah tanpa mengira pencapaian semasa: daripada sederhana kepada baik,
          baik kepada lebih baik. Sekolah Amanah akan dipilih daripada sekolah kerajaan dan sekolah
          bantuan kerajaan sedia ada di seluruh negara (contohnya, rendah dan menengah, bandar,
          pinggir bandar dan luar bandar). Sekolah yang dipilih merangkumi sekolah berprestasi rendah,
          sederhana dan cemerlang dengan harapan untuk meningkatkan prestasi di semua peringkat.
          Sekolah Amanah bertujuan untuk mempercepatkan proses penambahbaikan dalam melahirkan
          pelajar dan sekolah yang cemerlang tanpa mengira tahap permulaan.

          Sekolah Amanah akan mempunyai lebih autonomi dalam membuat keputusan berkaitan kurikulum,
          kewangan dan sumber manusia bagi menggalak inovasi dan menjadi lebih responsif terhadap
          keperluan komuniti sekolah. Autonomi yang diberi merangkumi kebebasan memilih kandungan
          kurikulum, pengagihan peruntukan mengikut keperluan, penyediaan insentif berasaskan prestasi,
          dan pemilihan guru dan kakitangan bukan guru. Sekolah Amanah dikehendaki mencapai
          prestasi yang telah ditetapkan dalam tempoh lima tahun. Pihak Kementerian akan mengambil
          alih pengurusan dari penaja sekiranya sekolah gagal mencapai prestasi yang ditetapkan.
                                                                           Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                     Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   219




MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA
UNTUK MELUASKAN KEBOLEHPASARAN
Dalam beberapa dekad yang lalu, Malaysia           Majikan dan persatuan industri sering mengaitkan
telah membuat pelaburan yang besar dalam           kekurangan soft skills seperti etika kerja
pendidikan lepasan menengah dan tertiari.          yang positif, kemahiran berkomunikasi, kerja
Pada masa kini, Malaysia telah menubuhkan 20       berpasukan dan kebolehan membuat keputusan
universiti awam dan 26 universiti swasta serta     serta kepimpinan sebagai faktor utama yang
405 institusi latihan kemahiran awam dan 584       menjejaskan kebolehpasaran siswazah Malaysia.
institusi latihan kemahiran swasta. Pada tahun     Memandangkan terdapat jurang yang besar
2009, institusi pendidikan tinggi dalam negara     antara tahap kompetensi siswazah Malaysia
telah mengeluarkan lebih daripada 181,000          dengan piawaian antarabangsa, isu ini perlu
siswazah. Daripada jumlah ini, lebih daripada      ditangani bagi memastikan negara mempunyai
81,000 siswazah adalah lepasan institusi           siswazah yang berkemahiran, serba boleh dan
pendidikan tinggi swasta. Institusi latihan        kebolehpasaran yang tinggi.
kemahiran pula mengeluarkan lebih daripada
120,000 pelatih pada tahun 2009. Seramai           Pada masa yang sama, dianggarkan seramai
30,000 pelatih adalah daripada institusi latihan   100,000 atau 22% pelajar Malaysia memasuki
kemahiran swasta.                                  pasaran pekerjaan sebaik sahaja menamatkan
                                                   11 tahun persekolahan, iaitu dengan hanya
Pada masa kini, hanya 23% sahaja daripada          memiliki kelayakan SPM. Kumpulan pelajar ini
jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai          mungkin lebih cenderung kepada kemahiran
pendidikan tertiari berbanding dengan kadar        teknikal, oleh itu mempunyai peluang yang besar
purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama            untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam
Ekonomi dan Pembangunan (OECD), iaitu              bidang teknikal.
hampir 28% dan mencecah 35% di Singapura
dan Finland. Pada tahun 2009, sebanyak 27%         Malaysia perlu memesatkan pembangunan
daripada siswazah institusi pengajian tinggi       modal insan bertaraf dunia bagi mencapai
tempatan masih menganggur dalam tempoh             status negara berpendapatan tinggi. Justeru,
enam bulan selepas menamatkan pengajian.           peningkatan kemahiran secara radikal perlu
Bagi yang berjaya mendapat pekerjaan pula,         dilaksana bagi meningkatkan kebolehpasaran
29% daripada mereka pada tahun 2006 dan            dengan memberi tumpuan kepada strategi
33% pada tahun 2009 hanya memperoleh               berikut:
pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan.
220




                                                           dan keupayaan dalam bidang teknikal dan
      •   Mengarusperdanakan dan memperluas
          akses kepada pendidikan teknikal dan latihan     vokasional. TEVT menjurus kepada penyediaan
          vokasional yang berkualiti; dan                  kemahiran yang boleh digunakan dengan segera
                                                           dalam pasaran pekerjaan.
      •   Meningkatkan kompetensi siswazah sebagai
          persediaan untuk memasuki pasaran                TEVT menjadi pilihan pendidikan perdana di
          pekerjaan.                                       kebanyakan negara maju. Model binari atau
                                                           dwi-laluan pendidikan yang fleksibel diguna
      Mengarusperdanakan dan                               pakai di kebanyakan negara berpendapatan
      Memperluas Akses kepada                              tinggi. Model ini membolehkan pelajar menukar
                                                           aliran antara akademik dengan teknikal atau
      Pendidikan Teknikal dan                              vokasional yang mempunyai prospek kerjaya
      Latihan Vokasional yang                              yang setara. Kadar purata enrolmen pelajar
      Berkualiti                                           yang memasuki aliran teknikal dan vokasional
                                                           di peringkat menengah atas bagi negara OECD
      Malaysia berhasrat meningkatkan ekonomi dalam        adalah 44%, berbanding hanya 10% di Malaysia.
      rantaian nilai untuk menjadi ekonomi berpendapatan   Penambahbaikan peluang, akses dan kualiti
      tinggi. Oleh itu, enrolmen dalam pendidikan          TEVT untuk laluan teknikal adalah sama penting
      teknikal dan latihan vokasional (TEVT) perlu         dengan penambahbaikan laluan akademik
      ditambah dan kualiti latihan secara keseluruhan      pendidikan tertiari.
      dipertingkatkan untuk meningkatkan dengan ketara
      tahap kemahiran tenaga kerja. TEVT bertujuan         Pendekatan dwi-laluan pendidikan yang sedang
      menambah bekalan modal insan berkemahiran di         diusahakan akan memberi peluang kepada
      Malaysia melalui penyediaan pendidikan berkualiti    pelajar untuk menukar aliran antara TEVT dengan
      kepada pelajar yang mempunyai kecenderungan          akademik seperti yang ditunjukkan dalam
                                                                                                                                            Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                                                                     Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia           221




Carta 5-8. Carta ini juga menunjukkan pelbagai                                                  Kemahiran TEVT memberi manfaat secara
komponen dalam TEVT serta pilihan laluan                                                        langsung kepada majikan, pekerja serta sektor
daripada TEVT kepada akademik dan sebaliknya.                                                   industri yang berkaitan. Faedah yang diperoleh
Pendidikan TEVT di peringkat sekolah menengah                                                   bergantung kepada gabungan kemahiran
mempunyai dua aliran utama, iaitu teknikal dan                                                  pekerja. Oleh itu, kos berkaitan TEVT perlu
vokasional. Aliran teknikal mempunyai lebih                                                     dibiayai bersama antara Kerajaan, majikan,
banyak komponen akademik, manakala aliran                                                       industri dan pelajar berdasarkan kepada faedah
vokasional mempunyai lebih banyak komponen                                                      yang diperoleh.
hands-on.




Carta 5-8

              Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan
              Vokasional: Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan                                                                                     Peralihan Laluan



                          Laluan                               Sekolah Rendah dan Menengah Rendah                                              Laluan
                          Akademik                                                                                                            Teknikal


                                                                                                          Sekolah Menengah Teknik

                                       Sekolah Menengah                                                Aliran           Aliran            Aliran
                                                                                                      Teknikal        Vokasional        Kemahiran




                                  Tingkatan                                                                                               Institusi
                                                         Matrikulasi
                                    Enam                                                                                                   TEVT1

                                                                                                                     Kolej
                                                                                                  Politeknik
                                                                                                                   Komuniti
                                                                                                                                          Institusi
                                                                                                                                           TEVT2
                                              Universiti
                                                                                                                                         Peringkat
                                                                                                                                           Tinggi



                                                                                  PEKERJAAN


               1
                   Institusi TEVT termasuk Institut Kemahiran MARA, Institut Latihan Perindustrian dan Institut Kemahiran Belia Negara
               2
                   Institusi TEVT Peringkat Tinggi termasuk Institut Jerman-Malaysia, Institut Teknikal Jepun-Malaysia dan Kolej Kemahiran Tinggi MARA
               SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Pelajaran dan Kementerian Pengajian Tinggi
222




      Dalam tempoh Rancangan, empat strategi berikut    di peringkat nasional akan dilaksana secara
      akan diguna pakai untuk mengarusperdanakan        berterusan untuk meningkatkan kesedaran
      dan memperluas akses kepada TEVT yang             dan menambah baik persepsi terhadap TEVT.
      berkualiti:                                       Kumpulan sasar utama adalah pelajar yang
                                                        berpotensi dan ibu bapa mereka. Kempen
      •   Menambah baik persepsi terhadap TEVT dan      akan memberi penekanan terhadap manfaat
          menarik minat lebih ramai pelajar;            memasuki pasaran pekerjaan dengan kelayakan
                                                        TEVT, seperti gaji permulaan, jenis pekerjaan dan
      •   Membangunkan tenaga pengajar TEVT yang        laluan kerjaya serta pengiktirafan Sijil Kemahiran
          lebih efektif;                                Malaysia (SKM) untuk lebih banyak jawatan dalam
                                                        sektor awam. Pelbagai saluran penyampaian
      •   Mempertingkat dan mengharmonikan kualiti      seperti televisyen, radio, majalah dan selebriti
          kurikulum TEVT selaras dengan keperluan       akan diguna untuk menyampaikan maklumat
          industri; dan                                 tersebut kepada kumpulan sasar.

      •   Memperkemas penyampaian TEVT.                 Kaunselor di sekolah akan diberi tanggungjawab
                                                        untuk membimbing dalam tempoh yang
      Menambah Baik Persepsi Terhadap                   panjang bagi membantu pelajar, bermula
      TEVT dan Menarik Minat Lebih                      daripada tingkatan 4 berterusan sehingga
      Ramai Pelajar                                     pelajar berkenaan memasuki pendidikan tertiari.
                                                        Langkah ini adalah untuk memastikan lebih ramai
      Terdapat banyak peluang untuk penyedia TEVT       pelajar meneruskan pelajaran ke peringkat tertiari.
      awam dan swasta menarik lepasan sekolah yang      Bagi meningkatkan keberkesanan bimbingan,
      tidak melanjutkan pengajian untuk mengikuti       kumpulan kaunseling yang terdiri daripada
      latihan TEVT dan meningkatkan bilangan            kaunselor sekolah akan dibentuk di setiap daerah.
      pekerja berkemahiran dalam pasaran pekerjaan.     Kumpulan kaunseling ini akan bertanggungjawab
      Bagi tujuan ini, penekanan akan diberi untuk      untuk menjalinkan hubungan yang erat dengan
      meningkatkan nilai dan daya tarikan TEVT kepada   institusi TEVT dan majikan, serta meningkatkan
      pelajar, penyedia latihan dan industri.           penyelarasan antara pihak berkepentingan melalui
                                                        pertukaran maklumat. Kumpulan ini juga akan
      Dalam tempoh Rancangan, kempen media              bertanggungjawab untuk menyediakan panduan
                                                                                Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                          Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   223




Kotak 5-5



    Sistem Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional (TEVT)
    di Jerman: Peningkatan kemahiran tenaga kerja di negara
    ekonomi terbesar di Eropah

    Sistem TEVT dianggap satu daripada kekuatan utama sistem pendidikan di Jerman yang mana
    sebanyak 60-70% daripada pelajar (lebih daripada 1.6 juta) memasuki sekolah vokasional.
    Latihan ini menyediakan banyak program latihan merangkumi hampir 340 pekerjaan dan sangat
    popular dalam kalangan lepasan sekolah di Jerman. Sistem latihan ini sangat berjaya dengan
    kadar pengangguran siswazah dalam tempoh setahun selepas tamat pengajian adalah rendah,
    iaitu 3%.

    Pendidikan vokasional yang paling banyak dilaksanakan adalah sistem latihan perantisan.
    Perantis dilatih oleh majikan dalam bidang pekerjaan yang akan diceburi (3-4 hari seminggu) dan
    mendapat pendidikan teori di sekolah vokasional (1-2 hari seminggu). Di samping memperoleh
    kelayakan yang diiktiraf (sijil dikeluarkan oleh dewan perniagaan) apabila tamat pengajian, perantis
    juga mendapat gaji daripada majikan. Melalui sistem ini, pelajar terlibat dalam pekerjaan bergaji
    dan menerima latihan yang diiktiraf selaras dengan keperluan pasaran pekerjaan. Peratus pekerja
    tidak mahir dan pengganguran dalam kalangan belia di Jerman adalah rendah.

    Sektor swasta (menyediakan lebih kurang 80% pembiayaan) dan sektor awam terlibat dalam
    pembiayaan dan penyampaian TEVT. Di samping penyediaan dan pembiayaan latihan, sektor
    swasta terlibat dalam penambahbaikan kurikulum latihan, pindaan peraturan latihan, khidmat
    nasihat dan penyeliaan latihan serta urusan pentadbiran peperiksaan. Pada masa yang sama,
    kerajaan terlibat dalam menggubal peraturan latihan, menetapkan kurikulum dan membiayai
    tenaga pengajar di sekolah vokasional. Kerajaan juga memainkan peranan yang sangat aktif
    dalam penyelarasan penawaran dan bilangan tempat TEVT.
224




      kerjaya yang komprehensif kepada pelajar dan    32,000 pelajar. Peningkatan ini akan memberi
      ibu bapa mereka khususnya mengenai pelbagai     sumbangan yang ketara dalam menambah
      pilihan dalam TEVT.                             bilangan pekerja mahir dan separa mahir.
                                                      Kerajaan akan menggalakkan syarikat berkaitan
      Aliran vokasional dan kemahiran di sekolah      Kerajaan menyediakan program sangkutan
      teknik akan dijenamakan semula bagi             industri dan pekerjaan kepada pelajar lepasan
      menyediakan lebih banyak peluang kepada         institusi TEVT.
      pelajar   berkecenderungan    teknikal    dan
      meningkatkan kesedaran berkaitan TEVT. Bagi     Membangunkan Tenaga Pengajar
      memberi tumpuan yang lebih tinggi kepada        TEVT yang Lebih Efektif
      bidang vokasional yang lebih menitik beratkan
      kepada latihan hands-on dan menyediakan         Laluan kemajuan kerjaya tenaga pengajar TEVT
      lebih banyak kursus yang sesuai, sebanyak       akan diperkemas untuk menjadikannya sebagai
      69 daripada 88 sekolah teknik akan ditukar      kerjaya pilihan yang menarik kepada tenaga
      menjadi sekolah vokasional dan enam sekolah     pengajar yang berprestasi tinggi. Tenaga
      vokasional baru akan dibina menjelang tahun     pengajar yang memenuhi syarat kompetensi
      2015.                                           yang jelas di setiap gred boleh dinaikkan
                                                      pangkat tanpa bergantung kepada kekosongan
      Pendekatan      pembelajaran   berasaskan       jawatan.
      pengeluaran dan berasaskan projek akan
      diperkenalkan untuk meningkatkan kualiti        Personel industri yang berpengalaman tinggi dan
      dan daya tarikan    program TEVT kepada         mempunyai kemahiran praktikal di tempat kerja
      majikan dan pelajar. Pendekatan ini akan        akan digalak menjadi tenaga pengajar di institusi
      menggalakkan penyertaan industri secara         TEVT. Untuk memudahkan pengambilan ini,
      langsung dalam program latihan kemahiran,       laluan kemasukan ke profesion tenaga pengajar
      di samping mengoptimumkan penggunaan            vokasional yang fleksibel akan diwujudkan, dan
      kemudahan dan peralatan di institusi TEVT.      syarat yang menyukarkan kemasukan di peringkat
      Pendekatan ini akan menggandakan enrolmen       pertengahan akan dihapuskan. Langkah ini akan
      di sekolah menengah aliran vokasional dan       meningkatkan kapasiti latihan dan membantu
      kemahiran pada akhir tempoh Rancangan           untuk memastikan tenaga pengajar mempunyai
      yang mana enrolmen semasa adalah seramai        pengalaman di tempat kerja.
                                                                          Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                    Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   225




Penambahan bilangan tenaga pengajar yang          Mempertingkat dan
cemerlang akan dilaksanakan melalui peluasan      Mengharmonikan Kualiti Kurikulum
program tenaga pengajar sambilan. Langkah         TEVT Selaras dengan Keperluan
ini akan menarik mereka yang berminat untuk
                                                  Industri
menjadi tenaga pengajar di samping terus
kekal bekerja di industri. Tenaga pengajar yang   Pembangunan kurikulum TEVT dilaksana oleh setiap
memiliki pengetahuan terkini tentang teknologi    agensi penyedia latihan dengan keupayaan, kapasiti
dan perkembangan industri akan memberi latihan    dan agenda tersendiri. Amalan ini menjejaskan
yang paling relevan dan seterusnya meningkatkan   kualiti penyampaian TEVT. Langkah akan diambil
kebolehpasaran pelatih.                           bagi menyeragam dan mengharmonikan kurikulum,
                                                  mengurangkan kos pembangunan kurikulum, dan
Kerjasama antara institusi TEVT dengan industri   memastikan kurikulum selaras dengan keperluan
dalam pertukaran personel akan diperkukuhkan      terkini industri. Jabatan Pembangunan Kemahiran
bagi membolehkan tenaga pengajar vokasional       akan dilantik sebagai agensi untuk membangun
menjalani program penempatan di industri          dan menyeragamkan kurikulum TEVT mulai tahun
bagi mendapat pendedahan dan pengetahuan          2011.
teknologi terkini. Pada masa yang sama, tenaga
pengajar vokasional dari industri ditempatkan     Jabatan    Pembangunan       Kemahiran     akan
di institusi TEVT bagi memperkukuh kemahiran      memastikan kurikulum yang dibangunkan
pedagogi        mereka.     Bagi  memperkukuh     memenuhi piawaian minimum dan selaras dengan
penyampaian         latihan  dan  meningkatkan    bidang ekonomi yang diberi keutamaan. Kurikulum
pengambilan tenaga pengajar, kapasiti Pusat       TEVT akan mengandungi komponen kemahiran
Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan           asas berkaitan dengan literasi dan numerasi
akan dipertingkatkan dengan menggunakan           serta penguasaan pelbagai bahasa. Kemahiran
metodologi dan pendekatan latihan yang baru.      asas ini penting sebagai sokongan kepada
Sebuah pusat latihan tenaga pengajar yang baru    kemahiran praktikal serta pembinaan kemahiran
akan dibangunkan bagi menambah kapasiti           dan keupayaan individu untuk menyesuaikan diri
latihan sebanyak 800 setiap tahun. Selain         dengan perubahan suasana kerja. Di samping
daripada itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran       itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran akan
akan menyelaras program latihan pengajar di       membangun bank kurikulum untuk menyimpan
institusi latihan kemahiran awam yang lain.       semua kurikulum yang dibangunkan.
226




                                                            •   Mewajibkan pekerja dalam pekerjaan terpilih
                                                                memiliki SKM atau sijil yang setaraf. Syarat ini
                                                                akan dilaksanakan secara berperingkat mulai
                                                                tahun 2012; dan


                                                            •   Memperluas penerimaan SKM sebagai syarat
                                                                kelayakan masuk ke dalam skim perkhidmatan
                                                                awam, dan ke institusi teknikal dan vokasional
                                                                di peringkat tinggi dan ke institusi pengajian
      Agensi penyedia TEVT mengeluarkan sijil                   tinggi menjelang tahun 2011.
      tersendiri dan sijil TEVT ini belum diiktiraf
      sepenuhnya sebagai sijil yang melayakkan calon        Lembaga Teknologis Malaysia akan ditubuh
      memasuki institusi pengajian tinggi. Penerimaan       untuk mempercepat pengiktirafan sijil berkaitan
      sijil TEVT dalam kalangan pelajar, ibu bapa dan       kemahiran dan teknologi. Pengiktirafan ini akan
      majikan dapat diperluas dengan menghapuskan           menggalakkan institusi pengajian tinggi termasuk
      keraguan terhadap kualiti latihan yang diberikan      institusi TEVT menawarkan kursus berkaitan
      oleh pelbagai agensi. Pada masa ini, SKM,             teknologi selaras dengan keperluan ekonomi
      Diploma Teknologi dan Sarjana Muda Teknologi          berpendapatan tinggi.
      tidak diiktiraf sepenuhnya oleh institusi pengajian
      tinggi dan Lembaga Jurutera Malaysia.                 Selaras dengan hasrat untuk membangunkan
                                                            pendidikan teknikal dan keperluan industri,
      Untuk penyeragaman dan pengiktirafan persijilan       Malaysia-Japan   International  Institute   of
      TEVT, SKM akan diguna pakai sebagai persijilan        Technology akan ditubuh sebagai institusi
      kebangsaan bagi TEVT. Langkah berikut akan            berautonomi di bawah Universiti Teknologi
      diambil bagi memperkukuh pengiktirafan sijil          Malaysia dengan matlamat memperkukuh
      TEVT:                                                 kerjasama dan rangkaian dengan Jepun dalam
                                                            bidang teknikal dan kejuruteraan. Institut ini
      •   Mengiktiraf dan menyeragam pelbagai tahap         berupaya memberi pendedahan kepada pelajar
          SKM dengan kesemua sijil yang dikeluarkan         dan meningkatkan keberkesanan kos dalam
          oleh penyedia TEVT menjelang tahun 2012;          menyediakan latihan tentang pembangunan
                                                                             Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                       Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   227




teknologi terkini di tempat kerja, etika kerja dan   Pencapaian dalam sistem penarafan institusi
amalan pengurusan Jepun.                             TEVT akan menjadi asas kepada Kerajaan
                                                     untuk membiayai pelatih di institusi TEVT
Pada masa ini, terdapat keperluan untuk              swasta. Pendekatan ini akan dipertingkat
mengurangkan        pertindihan  kursus    yang      dan diperluas dalam tempoh Rancangan bagi
ditawarkan oleh pelbagai institusi latihan bagi      mengoptimumkan penggunaan kapasiti latihan
mengoptimumkan penggunaan kapasiti TEVT              di institusi TEVT awam dan swasta.
dan mengelak pembaziran sumber. Dalam
tempoh Rancangan, perkara ini akan diberi            Pelajar tercicir adalah sumber tenaga kerja
perhatian memandangkan kadar enrolmen di             yang besar dan berpotensi untuk diberi latihan
institusi TEVT dijangka akan meningkat. Institusi    kemahiran. Jika diberi latihan dan dilengkapkan
TEVT akan mengkaji semula, merasionalisasi dan       dengan kemahiran yang tepat, mereka akan
memperkemas penyelarasan kursus menjelang            meningkatkan dengan ketara bilangan pekerja
akhir tahun 2011.                                    mahir. Pada tahun 2007, seramai 20,000
                                                     pelajar tercicir daripada sistem pendidikan
Memperkemas Penyampaian                              asas dan jumlah ini meningkat kepada 30,000
TEVT                                                 orang pada tahun 2008. Liputan Sistem Latihan
                                                     Dual Nasional (SLDN) akan diperluaskan bagi
Kaedah pembiayaan semasa akan dikaji                 menyediakan latihan yang khusus untuk
semula untuk meningkatkan keberkesanan               memenuhi keperluan golongan ini. Peruntukan
dan kecekapan institusi TEVT awam. Bagi              tambahan juga akan disediakan bagi membiayai
menggalakkan persaingan dalam kalangan               kos latihan dan elaun perantisan. Dalam
institusi TEVT awam, penyediaan peruntukan           tempoh Rancangan, sebanyak RM150 juta
akan berdasarkan kepada prestasi institusi.          akan diperuntukkan dan seramai 20,000 pelajar
Kerajaan juga akan menyediakan bantuan               tercicir akan mendapat manfaat.
kewangan kepada pelajar di peringkat SKM
Tahap 3 dan ke atas di institusi TEVT awam           SLDN menekankan penglibatan langsung
yang berprestasi tinggi. Bagi mencapai               industri dalam latihan dan menetapkan 70%
matlamat ini, sistem penarafan untuk menilai         daripada latihan perlu dijalankan di tempat
prestasi institusi awam dan swasta akan              kerja. Dalam tempoh Rancangan, latihan di
diperkenalkan.                                       tempat kerja akan digalak dan dijadikan sebagai
228




      sebahagian daripada pendidikan formal TEVT,
                                                          Meningkatkan Kompetensi
      kerana latihan ini menyediakan:
                                                          Siswazah bagi Menyediakan
      •   Persekitaran        pembelajaran        yang    Mereka Memasuki Pasaran
          kondusif. Tempat kerja mewujudkan               Pekerjaan
          persekitaran pembelajaran yang baik
          melalui pengalaman sebenar. Kemahiran           Ekonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi
          praktikal dan soft skills yang diperoleh akan   memerlukan sebilangan besar pekerja yang
          meningkatkan kebolehpasaran;                    berpengetahuan seperti ahli sains, jurutera, ahli
                                                          profesional, agen paten dan usahawan berasaskan
      •   Aliran maklumat untuk meningkatkan              teknologi. Institusi pengajian tinggi mempunyai
          kecekapan pengambilan pekerja. Majikan          peranan yang penting dalam menghasilkan modal
          mengetahui perkembangan prestasi pelatih        insan berkemahiran tinggi dan berkeupayaan
          dan perantis, justeru memudahkan mereka         untuk    mencipta,     menginovasi,    menghasil
          membuat keputusan menggaji pekerja; dan         dan mempelopori pengetahuan baru serta
                                                          mengaplikasi dan membangunkan teknologi.
      •   Sumbangan produktif. Pelatih menjalankan
          tugasan yang memberi manfaat kepada             Usaha untuk menarik pelaburan langsung asing
          majikan, ini menjadikan TEVT berfaedah          dan memacu pertumbuhan sumber domestik
          kepada pelatih dan majikan.                     yang baru memerlukan bilangan siswazah yang
                                                          mencukupi dan kompeten. Walau bagaimanapun,
      Melalui    SLDN,    pekerja    industri  yang       tahap      kebolehpasaran,     kekurangan     dan
      berpengalaman akan diberi peranan sebagai           ketidakpadanan kemahiran siswazah masih
      pembimbing kepada perantis. Bagi mencapai           menjadi isu utama dalam pembangunan modal
      tujuan ini, pembimbing mesti cukup terlatih         insan. Banyak kajian mendapati siswazah Malaysia
      untuk memberi latihan yang berkesan di tempat       kurang kompeten dalam kemahiran teknikal yang
      kerja. Tenaga pengajar di institusi TEVT pula       diperlukan oleh industri, dan lemah dalam soft
      perlu mempunyai kemahiran tinggi untuk              skills termasuk etika kerja profesional, kemahiran
      melatih pembimbing. Sebanyak RM7.5 juta             berkomunikasi, kerja berpasukan, membuat
      akan diperuntukkan kepada SLDN untuk melatih        keputusan dan kepimpinan. Oleh itu, usaha
      pembimbing dan tenaga pengajar.                     bersepadu akan diambil untuk mempertingkat
                                                                           Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                     Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   229




kompetensi siswazah dan keberkesanan               Rangka kerja dasar yang standard bagi
pembiayaan kos pengajian tinggi, iaitu dengan:     program latihan industri yang berstruktur
                                                   akan dilaksana oleh institusi pengajian tinggi
•   Memperkukuh      kerjasama    industri   dan   dengan kerjasama industri untuk meningkatkan
    penyelidikan;                                  keberkesanan program. Program ini dirancang
                                                   untuk diperluas kepada kursus selain daripada
•   Memberi lebih autonomi kepada universiti dan   kursus yang mewajibkan latihan klinikal seperti
    memperkukuh budaya berprestasi tinggi;         perubatan, pergigian dan kejururawatan. Di
•   Memperkukuh kurikulum kursus pengajian         samping itu, program latihan industri untuk
    bagi menyeimbangkan kandungan akademik         staf akademik akan dipergiat bagi memastikan
    dan soft skills; dan                           tidak kurang 15% daripada staf akademik
                                                   mengikuti sekurang-kurangnya enam bulan
•   Melantik dan mengekalkan staf akademik yang    latihan industri bagi setiap lima tahun tempoh
    terbaik.                                       perkhidmatan.

Memperkukuh Kerjasama Industri                     Bagi memperluas pengalaman industri kepada
dan Penyelidikan                                   staf akademik, program Knowledge Transfer
                                                   Partnership (KTP) akan diperkenal pada
Latihan industri adalah penting untuk membantu     tahun 2011 untuk meningkatkan kerjasama
siswazah mempersiapkan diri bagi memenuhi          antara industri dengan universiti berkaitan.
keperluan industri yang sentiasa berubah           KTP bertujuan memudahkan pemindahan
dan aktiviti ekonomi baru. Penglibatan sektor      kepakaran dan hasil kajian melalui projek
swasta dalam penyediaan pendidikan melalui         inovatif yang dikendalikan bersama oleh
perkongsian awam-swasta akan dipertingkat          staf akademik dan rakan kongsi perniagaan
bagi menggalakkan penyertaan industri dalam        daripada industri. Di samping itu, KTP juga
penyediaan kursus dan latihan industri. Di         menyediakan latihan berasaskan industri
samping itu, kursus berorientasikan pasaran        kepada     siswazah    bagi   meningkatkan
akan ditambah bagi memudahkan transisi             pengetahuan dan pengalaman, kemahiran
pelajar ke dalam pasaran pekerjaan dan             keusahawanan serta kebolehpasaran semasa
meningkatkan kebolehpasaran pelajar secara         menjalankan projek berkenaan.
keseluruhannya.
230




      Universiti akan digalak untuk mewujudkan            tertiari mencapai kecemerlangan. Pemberian
      kerjasama strategik dengan institusi penyelidikan   autonomi, ketelusan dan akauntabiliti terhadap
      antarabangsa dan universiti luar negara             prestasi cemerlang merupakan elemen kritikal bagi
      untuk meningkatkan aktiviti penyelidikan dan        membolehkan universiti di Malaysia setanding
      pembangunan (R&D), terutama dalam bidang            dengan institusi terbaik dunia. Universiti awam
      teknologi baru. Antara langkah yang akan diambil    perlu bertanggungjawab terhadap prestasi yang
      adalah:                                             dicapai memandangkan sebahagian besar
                                                          keperluan kewangan dibiaya oleh peruntukan
      •   Melaksanakan    lebih   banyak     program      awam. Di samping itu, ketelusan yang lebih tinggi
          sangkutan bagi membolehkan staf akademik        dalam pencapaian prestasi akan memudahkan
          berkongsi pengetahuan, meneroka idea baru       Kerajaan    membuat      penambahbaikan      dan
          bagi meningkatkan kualiti penyelidikan dan      memberi sokongan dalam bidang yang diperlukan.
          menggalakkan pertukaran staf akademik;
                                                          Menginstitusikan Autonomi dalam
      •   Mengukuhkan pengurusan harta intelek yang       Universiti
          dibangunkan di universiti bagi menambahbaik
          tadbir urus aktiviti penyelidikan; dan          Universiti terbaik dunia berupaya meningkatkan
                                                          inovasi     dan    prestasi  serta  menggalak
      •   Mengukuhkan      pusat     kecemerlangan        kecemerlangan melalui autonomi yang signifikan
          di universiti melalui kerjasama industri        dalam bidang berikut:
          dalam aktiviti R&D bagi menyokong dan
          mempercepat pengkomersialan inovasi dan         •   Peruntukan. Keupayaan untuk mengagih
          teknologi baru.                                     peruntukan mengikut keperluan, menentukan
                                                              keutamaan    bidang    pembiayaan,    dan
      Memberi Lebih Autonomi kepada                           menetapkan yuran pengajian dalam had yang
      Universiti dan Memperkukuh                              ditetapkan;
      Budaya Berprestasi Tinggi
                                                          •   Fakulti. Bebas untuk menarik dan
      Di negara lain, universiti awam bekerjasama             mengekalkan staf akademik terbaik melalui
      dengan penggubal dasar bagi membangunkan                insentif yang menarik dan ganjaran yang
      kaedah untuk membantu institusi pendidikan              kompetitif;
                                                                          Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                    Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   231




•   Tadbir urus. Tanggungjawab yang lebih         Mengukuh Budaya Berprestasi
    besar dan hak membuat keputusan               Tinggi di Universiti
    penting tentang universiti termasuk hala
    tuju strategik, keutamaan dan pengagihan      Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi
    sumber serta mendapat hak yang lebih          Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan kepada
    besar dalam membuat keputusan; dan            universiti awam dan akan diperluas kepada
                                                  semua institusi tertiari swasta yang menawarkan
•   Pengambilan        pelajar. Meningkatkan
    kawalan terhadap kualiti dan profil pelajar   pengajian di peringkat ijazah. SETARA bertujuan
    yang akan diambil.                            membuat penilaian yang jelas dan seragam bagi
                                                  meningkatkan ketelusan serta memberi tekanan
Di bawah Accelerated Programme for                ke atas prestasi, dan seterusnya meningkatkan
Excellence (APEX), universiti APEX akan           kualiti keseluruhan sistem pendidikan tinggi.
diberi autonomi dalam bidang tadbir urus,         Penarafan mengenai pencapaian prestasi
sumber manusia (lantikan anggota sokongan,        institusi dari aspek kebolehpasaran siswazah
staf akademik dan pengurusan atasan),             akan dihebahkan kepada umum. Penarafan
kewangan dan pengambilan pelajar. Program         ini akan diperluas untuk meliputi aspek seperti
ini diperkenalkan pada tahun 2008, dan            kaedah pengajaran dan pembelajaran serta
Universiti Sains Malaysia (USM) telah dipilih     khidmat sokongan kepada pelajar. Dalam
sebagai universiti pertama diberi status APEX.    tempoh Rancangan, sistem penarafan ini
Pada masa ini, USM mempunyai autonomi             akan merangkumi setiap jabatan di institusi
dalam pengambilan pelajar. Autonomi dalam         berkenaan.
bidang lain hanya akan dipertimbangkan
setelah USM memenuhi beberapa prasyarat           Naib canselor bertanggungjawab ke atas prestasi
yang ditetapkan. Pemberian autonomi akan          universiti dan pembaharuan kontrak mereka
diperluas kepada universiti penyelidikan dan      bergantung kepada prestasi yang dicapai.
universiti awam lain yang mencapai tahap          Prestasi yang rendah boleh menyebabkan kontrak
kesediaan yang ditetapkan.                        tidak disambung. Petunjuk prestasi utama (KPI)
                                                  yang jelas bagi naib canselor telah disediakan,
                                                  termasuk KPI bagi kebolehpasaran siswazah.
                                                  Dengan ini, naib canselor akan memastikan
                                                  semua staf bertanggungjawab terhadap prestasi
232




      mereka dan seterusnya meningkatkan budaya
                                                           •   Peralihan kaedah pembiayaan daripada
      akauntabiliti di institusi.                              berasaskan-penawaran               kepada
                                                               berasaskan-permintaan. Kerajaan akan
      Dalam tempoh Rancangan, pembiayaan                       mengharmonikan kapasiti pendidikan tertiari
      berasaskan prestasi institusi tertiari awam akan         dan mewujudkan keserataan persaingan bagi
      dilaksana bertujuan menyediakan mekanisme                institusi pengajian tinggi awam dan swasta
      pembiayaan yang telus untuk memangkin                    dalam mengukuhkan budaya berprestasi
      peningkatan prestasi. Pendekatan baru ini akan           tinggi serta meningkatkan kualiti dan
      mengandungi komponen berikut:                            daya saing pendidikan tertiari di Malaysia.
                                                               Pendekatan sedia ada, iaitu pembiayaan
      •   Pembiayaan          Kerajaan    berasaskan           awam langsung dan pemberian geran
          prestasi yang dikaitkan dengan SETARA.               kepada institusi awam akan beralih kepada
          Pembiayaan kepada universiti akan dikaitkan          pembiayaan berasaskan-permintaan melalui
          secara langsung dengan prestasi jabatan              pinjaman dan biasiswa selaras dengan
          dan institusi secara keseluruhan. Kaedah ini         pendekatan yang lebih berasaskan-pasaran;
          menyediakan mekanisme yang telus dalam               dan
          penyediaan pembiayaan dan peningkatan
          akauntabiliti dalam perbelanjaan peruntukan
                                                           •   Pengurangan kadar pembiayaan Kerajaan
          awam. Mekanisme pembiayaan ini mempunyai             kepada universiti. Universiti awam perlu
          dua komponen, iaitu komponen tetap dan               menambah dana melalui sumber kewangan
          komponen berubah. Komponen tetap                     alternatif termasuk sumbangan daripada
          merangkumi item operasi asas seperti gaji staf       perbadanan, sektor swasta atau alumni.
          akademik dan kos utiliti, dan pembiayaannya          Pendekatan ini akan memperkukuh kerjasama
          tidak bergantung kepada pencapaian prestasi.         antara universiti dan industri, dan seterusnya
          Komponen berubah pula bergantung secara              meningkatkan kesesuaian serta kualiti
          langsung kepada prestasi yang diukur melalui         pengajaran dan penyelidikan.
          SETARA. Universiti yang menerima penarafan
          yang rendah akan menerima peruntukan yang
          lebih kecil. Komponen berubah ini termasuk
          pembangunan intelektual dalam R&D dan
          aktiviti ko-kurikulum pelajar;
                                                                             Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                       Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   233




Memperkukuh Kurikulum Kursus                         politeknik di Malaysia akan disusun semula untuk
Pengajian bagi Menyeimbangkan                        menawarkan kursus di peringkat diploma dan
Kandungan Akademik dan Soft                          ijazah serta mengurangkan secara berperingkat
                                                     kursus di peringkat sijil menjelang akhir tempoh
Skills
                                                     Rancangan. Politeknik akan meningkatkan
Kualiti dan kesesuaian kursus dan kurikulum          pengkhususan dalam bidang tertentu untuk
adalah faktor penting yang mempengaruhi              menjadi pusat kecemerlangan. Tiga politeknik
kebolehpasaran siswazah. Dalam tempoh                sedia ada akan dinaik taraf kepada politeknik
Rancangan, institusi pengajian tinggi akan           premier bagi melaksanakan penyelidikan gunaan
menyemak semula kurikulum dan kursus                 melalui kerjasama dengan industri berkaitan untuk
serta menyelaras pencapaian program dan              memupuk inovasi dan membangunkan teknologi
pembelajaran selaras dengan keperluan industri       tempatan dalam bidang baru.
dan majikan. Sebanyak 2,730 program sedia
ada akan disemak semula bagi memastikan              Kurikulum      institusi    pendidikan         tertiari
pematuhan kepada Kerangka Kelayakan Malaysia         perlu memberi lebih penekanan terhadap
(MQF). Semakan semula ini adalah berdasarkan         pembangunan soft skills pelajar selaras dengan
kepada prinsip berikut:                              maklum balas yang diterima daripada majikan.
                                                     Atribut Umum Pelajar yang kini dikenali sebagai
•   Kandungan kursus yang ditawarkan akan            Skala Soft Skills Malaysia (My3S) merupakan
    ditanda aras dengan kriteria dan piawaian yang   ujian penilaian kendiri untuk menilai kompetensi
    dipersetujui di peringkat nasional dan selaras   siswazah dalam soft skills. Ujian ini akan dilaksana
    dengan amalan terbaik antarabangsa; dan          mulai Julai 2010.


•   Penerapan domain yang ditetapkan dalam           Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) akan terus
    MQF yang merangkumi soft skills seperti etika    memainkan peranan penting dalam pelaksanaan
    kerja positif, kemahiran berkomunikasi dan       MQF sebagai asas jaminan kualiti pengajian tinggi
    membuat keputusan, kerja berpasukan dan          dan pusat rujukan kriteria dan piawaian kelayakan
    kepimpinan.                                      nasional. MQA akan memperluas kerjasama
                                                     dengan agensi jaminan kualiti luar negara melalui
Selaras dengan pertambahan permintaan                pemeteraian Memorandum of Arrangement
bagi pekerja mahir dan profesional, semua            sebagai usaha menetapkan tanda aras yang
234




      piawai dan membantu meningkatkan keupayaan            Sokongan kemajuan kerjaya staf akademik
      anggotanya.                                           akan diberi keutamaan. Modul latihan asas akan
                                                            diwajibkan kepada semua staf akademik baru.
      Melantik dan Mengekalkan Staf                         Bagi memastikan mereka mendapat panduan dan
      Akademik yang Terbaik                                 sokongan yang mencukupi pada awal kerjaya, staf
                                                            akademik baru akan diletakkan di bawah seliaan
      Usaha akan dipergiat untuk menambah bilangan          staf akademik kanan yang bertanggungjawab
      staf akademik berkelayakan PhD. Peratusan staf        membimbing dan memberi nasihat kemajuan
      akademik berkelulusan PhD di semua universiti         kerjaya secara berkala. Di samping itu, dalam
      awam pada tahun 2009 adalah 35.9%. Menjelang          tempoh tiga tahun pertama sebagai staf akademik,
      akhir tempoh Rancangan, staf akademik                 tugas mengajar akan dikurangkan untuk
      berkelayakan PhD di universiti penyelidikan           membolehkan mereka membangunkan portfolio
      disasarkan sebanyak 75%, manakala universiti          penyelidikan yang mantap dan memperoleh geran
      awam lain 60%. Bagi mencapai sasaran ini,             daripada sumber luar.
      program MyBrain15 menetapkan matlamat untuk
      meningkatkan jumlah pemegang PhD kepada               Sebagai usaha penambahbaikan kualiti staf
      18,000 pada tahun 2015 dan 60,000 pada                akademik, mereka yang telah bersara dan
      tahun 2023. Program ini akan menyediakan lebih        pensyarah luar negara akan digalakkan untuk
      ramai calon untuk dilantik sebagai staf akademik.     berkhidmat di universiti awam secara kontrak.
      Sejumlah RM2.26 bilion akan diperuntukkan             Pensyarah sambilan dan pensyarah pelawat
      bagi menyediakan biasiswa kepada 16,800 staf          terutama daripada industri juga akan digalakkan
      akademik melanjutkan pengajian di peringkat PhD.      untuk mengajar di universiti awam. Bagi tujuan
                                                            ini, pakej ganjaran yang lebih menarik dan
      Proses pelantikan staf akademik juga akan             kompetitif telah disediakan. Di samping itu,
      diperhalusi dan dijadikan lebih telus untuk menarik   skim perkhidmatan pensyarah akan disemak
      calon terbaik. Ganjaran akan dijadikan lebih          semula untuk membolehkan mereka dinaikkan
      kompetitif supaya setanding dengan faedah yang        pangkat ke gred yang lebih tinggi dalam skim
      ditawarkan oleh sektor swasta serta menyediakan       perkhidmatan yang sama tanpa perlu memegang
      manfaat bukan kewangan seperti waktu mengajar         jawatan pentadbiran seperti dekan atau ketua
      yang fleksibel.                                       jabatan.
                                                                           Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                     Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   235




MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN
UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA NEGARA
BERPENDAPATAN TINGGI
Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara       adalah penting bagi menyedia landasan kepada
berpendapatan tinggi akan dicapai, antara        negara untuk terus berkembang ke arah ekonomi
lain, melalui pewujudan pasaran pekerjaan        berpendapatan tinggi. Tumpuan pembaharuan
yang efisien untuk membangunkan, menarik         akan diberi kepada tiga bidang utama:
dan mengekalkan modal insan berkepakaran.
Kekurangan kemahiran yang diperlukan akan        •    Menjadikan pasaran pekerjaan lebih fleksibel;
menghalang transformasi negara kepada
ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan          •    Mempertingkat kemahiran dan keupayaan
pengetahuan dan inovasi. Usaha penyusunan             tenaga kerja sedia ada; dan
semula dan pengukuhan pasaran pekerjaan perlu
untuk memastikan kecekapan pemadanan antara      •    Memperkukuh keupayaan Malaysia menarik
permintaan dengan penawaran, meningkatkan             dan mengekalkan modal insan terbaik.
keupayaan mengekalkan modal insan terbaik
serta memperkukuh daya tarikan Malaysia kepada   Menjadikan Pasaran
pakar asing dan diaspora Malaysia.               Pekerjaan Lebih Fleksibel
Kepelbagaian tenaga kerja Malaysia terus         Sistem pasaran pekerjaan yang cekap
kekal sebagai aset negara. Rakyat Malaysia       merupakan faktor penting dalam mengurangkan
mempunyai silang budaya yang kukuh dan           kos menjalankan perniagaan, mempengaruhi
mudah menyesuaikan diri. Sikap keterbukaan       iklim pelaburan dan mewujudkan lebih peluang
dan keupayaan menguasai pelbagai bahasa          pekerjaan.     Berdasarkan     laporan      Doing
membolehkan modal insan negara mewujudkan        Business 2008 oleh Bank Dunia, Malaysia
rangkaian yang kukuh di peringkat serantau dan   menduduki tangga ke-43 dalam aspek
global.                                          pemudahan penggajian pekerja. Di samping
                                                 itu, kebergantungan yang tinggi terhadap
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan komited         pekerja asing tidak mahir bergaji rendah telah
untuk memperbaharui pasaran pekerjaan dengan     mengurangkan kadar upah dan melambatkan
penekanan khusus ke atas peningkatan mobiliti    syarikat beralih kepada aktiviti bernilai tambah
pekerja dan peningkatan kemahiran tenaga kerja   yang tinggi, serta menyumbang kepada
semasa, terutama dalam kalangan isi rumah        pengaliran keluar berterusan modal insan
40% terendah. Pembaharuan pasaran pekerjaan      tempatan.
236




      Mengkaji Semula Rangka Kerja                          pekerjaan serta mempercepat          penyelesaian
      Perundangan dan Institusi bagi                        pertikaian pekerja.
      Menyediakan Kaedah Penggajian
                                                            Bilangan pekerja yang diberhentikan meningkat
      dan Pemecatan yang Fleksibel
                                                            akibat daripada perubahan struktur ekonomi
                                                            negara dan pendedahan kepada kejutan luaran.
      Dalam tempoh Rancangan, usaha akan
                                                            Jumlah pemberhentian pekerja yang meningkat
      diambil untuk mengkaji semula undang-
                                                            mewujudkan keperluan bagi penyediaan jaringan
      undang perburuhan supaya selaras dengan
                                                            keselamatan sosial untuk membantu mereka.
      ekonomi berasaskan pengetahuan dan cabaran
                                                            Jaringan keselamatan sosial juga memberi
      globalisasi. Kajian semula ini akan memastikan
                                                            fleksibiliti kepada syarikat untuk mengurus tenaga
      hubungan industri kekal relevan dengan
                                                            kerja ketika dalam kesukaran. Tabung Bantuan
      persekitaran semasa perniagaan, mengimbangi
                                                            Kehilangan Pekerjaan akan diperkenalkan
      kestabilan sosial serta memudahkan mobiliti
                                                            bagi menyediakan bantuan kewangan kepada
      tenaga kerja.
                                                            pekerja yang diberhentikan dan tidak mendapat
      Kerajaan akan mengambil langkah untuk                 pampasan          sewajarnya     daripada     pihak
      meningkatkan kecekapan penyelesaian pertikaian        majikan semasa pemberhentian. Pekerja yang
      pekerja di Malaysia. Dalam kes lebihan pekerja, kos   diberhentikan dan layak menerima bantuan akan
      pemecatan pekerja di Malaysia secara relatifnya       diberi RM600 sebulan bagi tempoh maksimum
      lebih tinggi berbanding negara Asia Tenggara yang     enam bulan, dengan syarat mereka masih belum
      lain. Secara purata, majikan di negara ini perlu      mendapat pekerjaan dalam tempoh tersebut.
      membayar pampasan sehingga 75 minggu gaji             Sebanyak RM80 juta akan diperuntukkan kepada
      kepada pekerja yang telah berkhidmat selama 20        Tabung ini dalam tempoh 2010-2012.
      tahun semasa penamatan kontrak, berbanding
      hanya 56 minggu di Thailand dan empat minggu          Memperkukuh Perkhidmatan
      di Singapura. Di samping itu, masa yang panjang       Pekerjaan bagi Meningkatkan
      diambil untuk menyelesaikan pertikaian kerja.         Mobiliti Pekerja
      Sehubungan ini, undang-undang perburuhan
      akan dikaji semula dalam tempoh Rancangan             Komponen penting bagi pasaran pekerjaan yang
      bagi mengoptimumkan keseimbangan antara               fleksibel adalah keupayaan membuat pemadanan
      fleksibiliti pasaran pekerjaan dengan kestabilan      pekerjaan secara efektif untuk menyelesaikan
                                                                            Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                      Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   237




ketidakpadanan penawaran dan permintaan             5-9. Kebanjiran pekerja asing tidak mahir berkos
tenaga kerja. Terdapat peluang yang besar untuk     rendah telah melambatkan pelaburan dalam
mewujudkan kerjasama industri dan perkongsian       mekanisasi dan inovasi, terutama dalam sektor
awam-swasta ke arah mengukuhkan perkhidmatan        pertanian dan pembuatan, dan seterusnya
pekerjaan kepada tenaga kerja Malaysia bagi         mengurangkan pertumbuhan produktiviti dan
menghapuskan herotan dalam pasaran pekerjaan.       menjejaskan aspirasi negara untuk beralih kepada
                                                    ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi. Sektor
Kerajaan akan mengukuh dan memodenkan               yang sangat bergantung kepada pekerja asing
perkhidmatan      pekerjaan     awam      melalui   tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah,
penaiktarafan pusat pekerjaan awam sedia ada.       seperti ditunjukkan dalam Carta 5-10.
Langkah ini akan meningkatkan penyampaian
khidmat nasihat kerjaya, menyedia perkhidmatan      Kebergantungan kepada pekerja asing tidak
pemadanan dan penempatan yang dipacu oleh           mahir akan dikurangkan secara berperingkat.
industri, dan melaksanakan program pendidikan       Walau bagaimanapun, sektor yang menghadapi
atau jangkauan komuniti yang berterusan mengenai    kekurangan tenaga kerja, seperti pembinaan dan
arah aliran pekerjaan dan kerjaya. Pencari kerja    perladangan akan dibenarkan menggaji pekerja
dan masyarakat akan dimaklumkan tentang             asing berdasarkan keperluan. Langkah akan
peluang pekerjaan yang wujud dan potensi laluan     diambil untuk memastikan majikan menambah
kerjaya. Majikan akan mendapat faedah daripada      baik persekitaran kerja dan kebajikan pekerja
akses kepada platfom tambahan bagi memenuhi         termasuk     penyediaan     perumahan      dan
keperluan pekerja mereka. Bagi mencapai matlamat    kemudahan asas.
ini, pusat pekerjaan awam yang berkesan dan
cekap yang dikendali secara bersama oleh sektor     Sistem levi multi-tier akan dilaksana ke atas
awam dan swasta perlu diwujudkan.                   majikan yang mengambil perkerja asing tidak
                                                    mahir. Melalui sistem ini, syarikat akan terdorong
Memperbaharui Dasar Pekerja                         untuk meningkatkan kemahiran pekerja mereka
Asing Tidak Mahir                                   atau menggaji pekerja asing yang berkemahiran
                                                    tinggi. Sehubungan ini, penggajian pekerja asing
Pekerja asing tidak mahir telah meningkat lebih     akan dapat diurus dengan lebih baik berikutan kos
dua kali ganda semenjak tahun 2000 kepada           penggajian pekerja asing berkemahiran hampir
1.9 juta orang, seperti ditunjukkan dalam Carta     sama dengan menggaji pekerja tempatan.
238




      Carta 5-9

       Peningkatan ketara bilangan pekerja asing di
                                                                                                                    Pembantu rumah              Perkhidmatan
                                                                                                                    Pembuatan                   Pertanian1
       Malaysia sejak sedekad yang lalu                                                                             Pembinaan


          Bilangan pekerja asing mengikut sektor (‘000)
                                                                                                                              Kadar Pertumbuhan
                                                                                                                              Tahunan Purata,
                                                                                                                              2000-2009, %
       2,500


                                                                 16.7%                        2,045 2,063
       2,000                                                                                                       1,918
                                                                         1,815 1,869                                                   10.3


       1,500                                                     1,470
                                                      1,337                                                                            15.6
                                             1,068
       1,000
                             807     850                                                                                               19.8

                                                                                                                                       18.7
         500        410

                                                                                                                                       21.0

              0
                   1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
         1 Merangkumi sektor perladangan
         SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri



      Carta 5-10

      Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing                                                                                 Sektor dengan
      tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah                                                                                     produktiviti rendah




        Taburan pekerja mengikut sektor dan                              Tahap produktiviti1 dan pertumbuhan mengikut
        warganegara1                                                     sektor ekonomi
        Juta pekerja, 2009                                               RM’000, 2008


        6.5                                                          1,000
                                               6.2                                                        975
        6.0
                                                                         950

        3.5                 3.2
                                                                         200
        3.0
                                                                                                                   163
        2.5                                   93%     Pekerja            150
                                                      tempatan
                                                                                                                                                124
        2.0                79%
                  1.4                                                    100
        1.5
                                                                                                                                71
        1.0                                                                              57
                  64%                0.8                                 50                                                             40
                                                                                26                21                                                     27
        0.5                         61%
                           21%                        Pekerja
                  36 %              39%        7%     asing
         0                                                                 0
              Perta-      Pembua-   Pem-       Perkhid-                        Perta-   Pem-     Pem-    Perlom-   Utiliti   Pengang- Perda- Kewang- Lain-lain
                                                                               nian     buatan   bina-   bongan              kutan    gangan an      Perkhid-
              nian        tan       binaan     matan
                                                                                                 an                                                  matan




       1 Terdapat 42,500 pekerja dalam sektor perlombangan, semuanya adalah pekerja tempatan
        SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Laporan Produktiviti 2008, Perbadanan Produktiviti Malaysia
                                                                             Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                       Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   239




Sistem levi baru ini bertujuan mengawal kemasukan    Jangka hayat rakyat Malaysia kini setara dengan
pekerja asing tidak mahir kerana levi akan dibayar   negara maju. Pelaksanaan dasar dan amalan
oleh majikan dan bukannya pekerja. Penetapan         bekerja secara fleksibel dan separa masa akan
kadar levi adalah berasaskan kepada tiga prinsip,    menggalakkan rakyat Malaysia yang bersara untuk
iaitu bayaran levi berkadar langsung dengan nisbah   terus menyumbang kepada ekonomi, terutama
pekerja asing kepada jumlah pekerja, kadar akan      dalam sektor dan pekerjaan yang memerlukan
meningkat setiap tahun, dan berbeza mengikut         kepakaran mereka.
tahap kemahiran pekerja asing.

Meningkatkan Penyertaan Tenaga
                                                     Meningkatkan Kemahiran
Kerja                                                dan Keupayaan Tenaga
                                                     Kerja Sedia Ada
Arah aliran isi rumah dengan dua sumber
pendapatan meningkatkan keperluan terhadap           Pada masa ini, hanya 28% daripada jumlah
kaedah bekerja yang lebih fleksibel. Sehubungan      tenaga kerja di Malaysia bekerja dalam pekerjaan
ini, Kerajaan akan memperkenal Peraturan             berkemahiran tinggi. Peratusan ini menunjukkan
Kerja Separa Masa di bawah Akta Kerja 1955           sebahagian besar tenaga kerja mempunyai tahap
dalam tempoh Rancangan. Inisiatif ini bertujuan      pencapaian akademik yang rendah. Peningkatan
menggalakkan penyertaan lebih besar dalam            kemahiran dan latihan semula tenaga kerja sedia
kalangan penduduk yang berada di luar tenaga         ada amat diperlukan ke arah meningkatkan
kerja seperti suri rumah, pesara dan orang           ekonomi dalam rantaian nilai yang lebih tinggi.
kurang upaya. Kaedah bekerja dari rumah,             Kerajaan menyasarkan 33% tenaga kerja dalam
teleworking, dan separa masa atau masa anjal         kategori pekerjaan berkemahiran tinggi menjelang
akan digalakkan. Di samping itu, penyertaan          tahun 2015, dan 50% menjelang tahun 2020.
tenaga kerja tempatan dapat ditingkatkan dengan      Pencapaian matlamat ini memerlukan penglibatan
memanfaatkan sepenuhnya golongan wanita di           yang lebih besar daripada sektor swasta.
luar tenaga kerja. Oleh itu, langkah akan diambil
untuk meningkatkan kadar penyertaan wanita
dalam tenaga kerja daripada 46% pada tahun
2010 kepada 55% pada tahun 2015.
240




      Menggalakkan Perkongsian Kos                    peringkat teknikal, penyeliaan dan pengurusan
      Latihan                                         terutama dalam bidang kejuruteraan elektrikal
                                                      dan elektronik, teknologi maklumat serta reka
      Liputan Perbadanan Tabung Pembangunan           bentuk industri. Di bawah program ini, SME Corp.
      Kemahiran      akan     diperluaskan    untuk   akan membiayai 80% daripada kos latihan yang
      menggalakkan peningkatan kemahiran dan          ditanggung oleh majikan untuk melatih pekerja
      latihan semula tenaga kerja. Tabung ini akan    mereka di pusat latihan bertauliah.
      memperluas bantuan kewangan daripada
      lepasan sekolah kepada pekerja. Menyedari       Perkongsian kos latihan akan dipergiatkan
      bahawa tidak semua pekerja mampu untuk          melalui peluasan liputan Tabung Pembangunan
      membiayai latihan, pinjaman pada kadar faedah
      yang rendah akan disediakan oleh Tabung
      ini untuk membiayai kos latihan peningkatan
      kemahiran. Sebanyak RM500 juta akan
      diperuntukkan untuk menyediakan pinjaman
      kepada pekerja, dan jumlah yang sama juga
      disediakan kepada lepasan sekolah.

      Enterpris kecil dan sederhana (EKS) memainkan
      peranan penting dalam memacu pertumbuhan
      ekonomi. Perbadanan Perusahaan Kecil dan
      Sederhana Malaysia (SME Corp.) akan membantu
      dalam pembangunan EKS yang berkeupayaan
      dan berdaya tahan serta mampu bersaing
      di pasaran global. Di samping menyediakan
      kemudahan infrastruktur, bantuan kewangan,
      khidmat nasihat, akses kepada pasaran dan
      program sokongan yang lain, SME Corp. akan
      terus melaksanakan Program Peningkatan
      Kemahiran. Program ini bertujuan meningkatkan
      kemahiran dan keupayaan pekerja EKS di
                                                                              Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                        Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   241




Sumber Manusia Berhad daripada 44 kepada 70           dengan industri dalam negara. Bagi tujuan ini,
subsektor. Tabung ini adalah kumpulan wang yang       sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan.
disumbangkan melalui levi oleh majikan untuk
melatih semula dan meningkatkan kemahiran             Di samping itu, Kerajaan akan meneruskan
pekerja mereka. Dalam tempoh Rancangan,               pelaksanaan program di bawah pakej rangsangan
sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan bagi            ekonomi 2009 dengan menyediakan peruntukan
meneruskan pembiayaan geran sepadan untuk             bagi membiayai sebahagian daripada kos
latihan dan peningkatan kemahiran pekerja EKS.        pengajian di peringkat PhD di universiti tempatan.
Di samping itu, RM50 juta akan diperuntukkan          Sebanyak RM350 juta akan diperuntukkan dalam
untuk membiayai program perantisan yang               tempoh Rancangan yang akan memanfaatkan
melibatkan lebih 8,000 perantis. Peruntukan ini       5,000 pelajar PhD.
akan digunakan bagi membiayai elaun perantis
dan yuran latihan vokasional.                         Menggerakkan Industri bagi
                                                      Meningkatkan Kemahiran Tenaga
Kerajaan menggalakkan semua peringkat tenaga          Kerja
kerja untuk terus meningkatkan kelayakan dan
keupayaan ke peringkat lebih tinggi. Dalam            Penyediaan latihan secara langsung oleh
tempoh Rancangan, program akan diperkenal             syarikat dalam industri tertentu akan memastikan
bagi     menggalakkan      penyertaan      industri   kandungan latihan menepati keperluan industri.
supaya bersama menaja pekerja mereka                  Bagi tujuan ini, latihan vokasional akan diselaras
untuk melanjutkan pengajian ke program PhD            dan diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan
perindustrian. Program ini akan melibatkan            mempergiat dan menggalakkan sektor swasta
latihan dan penyelidikan projek berkaitan dengan      untuk membangunkan program latihan dalaman
pekerjaan serta berfokus kepada keperluan industri.   yang diiktiraf dan memperluas program tersebut
Program ini akan dilaksana secara bersama             dengan menyediakan latihan kepada pelatih yang
oleh syarikat dengan universiti. Pendekatan ini       bukan hanya terdiri daripada pekerja mereka
akan menggalakkan inovasi dan perkongsian             bagi memenuhi keperluan industri. Kerajaan juga
pengetahuan yang dapat menyumbang kepada              akan melaksanakan pendekatan pembiayaan
pertumbuhan dan pembangunan enterpris,                tempat latihan bagi program latihan dalam
menjana pengetahuan baru di universiti, dan           bidang kemahiran khusus untuk sektor yang
menggalakkan penyelidikan yang berkaitan              diberi keutamaan. Kursus ini akan dipersijilkan
242




      sama ada di bawah Sistem Persijilan Kemahiran      dilaksana dan diperluaskan bagi meningkatkan
      Malaysia atau badan persijilan antarabangsa.       kebolehpasaran siswazah yang menganggur.
                                                         Inisiatif ini bertujuan memudahkan pemadanan
      Program Peningkatan Kemahiran Perindustrian        antara siswazah dengan majikan, melengkapkan
      (INSEP) merupakan program latihan untuk            siswazah dengan pengetahuan, kemahiran dan
      meningkatkan      kebolehpasaran      siswazah     sikap yang menepati keperluan industri dan
      dalam bidang seperti kejuruteraan, ICT dan         jawatan yang disasarkan, dan meningkatkan
      pengurusan. Program bridging ini dilaksanakan      asimilasi serta integrasi siswazah dengan tempat
      oleh 11 pusat pembangunan kemahiran negeri         kerja. Selain daripada syarikat berkaitan Kerajaan,
      dengan kerjasama majikan. Tujuan program ini       program ini juga disertai oleh EKS, agensi
      adalah untuk menyediakan siswazah yang baru        Kerajaan dan syarikat swasta. Sejak inisiatif ini
      tamat pengajian dengan kemahiran khusus dan        dimulakan pada bulan Mac 2009, GEMS telah
      kompetensi yang sesuai dengan keperluan industri   berjaya melatih 5,000 siswazah.
      untuk meningkatkan kebolehpasaran mereka.
                                                         Program Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu
      Kerjasama dalam pembangunan kerjaya dan            (RPL) bertujuan mengiktiraf pengalaman terdahulu
      bimbingan antara universiti dan industri akan      dan kepakaran pekerja, serta menggalak dan
      digalakkan. Skim Pengurusan Kebolehpasaran         memberi ganjaran terhadap pembelajaran
      Siswazah (GEMS) yang diuruskan oleh                sepanjang hayat dalam kalangan tenaga kerja
      Jawatankuasa Syarikat Berkaitan Kerajaan           akan diperluas. Program ini akan meningkatkan
      Berprestasi Tinggi Putrajaya akan terus            dengan ketara prospek kemajuan kerjaya
                                                                            Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                      Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   243




                                                    di seluruh negara yang berjumlah 59 buah
                                                    memainkan peranan penting untuk menyediakan
                                                    latihan peningkatan kemahiran dan latihan semula
                                                    kepada masyarakat dalam pelbagai disiplin. Kolej
                                                    ini juga menggalak pembelajaran sepanjang
                                                    hayat kepada semua lapisan masyarakat dan
                                                    kumpulan umur.


tenaga kerja dengan menganugerahkan SKM             Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
kepada pekerja yang memperoleh pengetahuan,         memperkenal pendekatan yang lebih inovatif
pengalaman dan kemahiran di tempat kerja tetapi     bagi kolej komuniti melalui pelaksanaan program
tidak mempunyai latihan formal. Program ini         modular yang membolehkan pelajar mengikuti
dijangka memberi manfaat kepada lebih 60,000        pelbagai modul jangka pendek berasaskan
pekerja setahun. Bantuan kewangan kepada            keupayaan mereka. Modul boleh digabung
pekerja untuk menjalani latihan bagi melayakkan     untuk melayakkan pelajar dianugerahkan SKM.
mereka menerima SKM akan mula dilaksana pada        Hampir 70% daripada kandungan modul ini akan
tahun 2011. Di samping itu, bank kredit kemahiran   dilaksana secara latihan praktikal di industri atau
akan ditubuhkan oleh Jabatan Pembangunan            di tempat kerja. Secara khususnya, program
Kemahiran untuk menyediakan pangkalan data          ini akan menyediakan peluang peningkatan
bagi merekod latihan dan mempermudah persijilan     kemahiran kepada pelajar yang cenderung
tenaga kerja mahir.                                 kepada bidang teknikal atau vokasional tetapi
                                                    tidak dapat melengkapkan 11 tahun pendidikan
Menaik Taraf dan Memperluas                         asas. Pendekatan modular yang lebih fleksibel
Akses kepada Kolej Komuniti                         ini akan menawarkan 135 kursus yang berlainan
                                                    menjelang tahun 2015 berbanding dengan 52
Sistem kolej komuniti di Malaysia menyediakan       pada tahun 2010. Sasaran jumlah enrolmen
pendidikan lepasan menengah dalam pelbagai          kolej komuniti akan meningkat daripada 31,000
kursus teknikal dan vokasional mengikut             pelajar pada tahun 2010 kepada 120,000 pelajar
Kerangka Kelayakan Malaysia. Kolej komuniti         menjelang tahun 2014.
244




      Menarik dan Mengekalkan                             berpendapatan tinggi. Sehubungan ini, amalan
                                                          semasa akan dikaji semula dan diselaraskan.
      Modal Insan Berkepakaran
                                                          Insentif dan suasana pekerjaan akan ditambah
      Globalisasi telah meningkatkan mobiliti modal       baik sebagai langkah meningkatkan lagi daya
      insan berkepakaran ke negara perindustrian          tarikan kepada modal insan asing berkepakaran.
      yang didorong oleh upah, suasana pekerjaan          Langkah ini termasuk membenarkan modal
      dan kualiti hidup yang lebih baik. Modal insan      insan asing berkepakaran bertukar kerja dengan
      berkepakaran tinggi berupaya menyesuaikan diri      persetujuan majikan yang didaftarkan, membawa
      di pelbagai suasana pekerjaan di seluruh pelusuk    pembantu rumah asing serta memberi kebenaran
      dunia. Terdapat banyak persaingan untuk menarik     kepada pasangan untuk bekerja walaupun masih
      dan mengekalkan modal insan berkepakaran            memegang pas tanggungan.
      tinggi ini. Usaha bersepadu akan diambil untuk
      meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai          Bagi meningkatkan fleksibiliti dan mobiliti
      destinasi modal insan berkepakaran tinggi bagi      modal insan asing berkepakaran, had masa
      warga tempatan dan asing. Malaysia juga akan        visa pekerjaan akan dimansuhkan kepada
      secara aktif berusaha mendapatkan modal insan       mereka yang berpendapatan melebihi RM8,000
      berkepakaran yang kritikal untuk negara.            sebulan. Visa terbuka akan dikeluarkan kepada
                                                          profesional asing yang berkemahiran tinggi
      Mempermudah Prosedur dan                            tanpa dikaitkan atau disyaratkan bekerja
      Menyedia Insentif Lebih Baik                        dengan syarikat atau majikan tertentu. Mereka
      untuk Menarik Modal Insan Asing                     juga dibenarkan membeli unit kediaman yang
      Berkepakaran                                        berharga RM250,000 dan ke atas.

      Kerajaan akan menambah baik prosedur semasa         Malaysia    amat     memerlukan   peningkatan
      penggajian modal insan berkepakaran dari            kemasukan modal insan asing berkepakaran
      luar negara dengan mengurangkan kesulitan,          dalam     sektor    perkhidmatan    profesional
      peringkat pemprosesan dan bilangan agensi           untuk menampung kekurangan modal insan
      penguatkuasaan. Penambahbaikan ini bertujuan        tempatan. Sehingga kini, Pertubuhan Negara-
      memudahkan prosedur pengeluaran permit kerja        negara Asia Tenggara (ASEAN) telah memeterai
      supaya lebih liberal selaras dengan amalan negara   Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi pengamal
                                                                            Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                      Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   245




kejuruteraan, kejururawatan, seni bina, perubatan   akan digambarkan sebagai sebuah bandar raya
dan pergigian. Manakala, Rangka Kerja ASEAN         bagi mereka yang mengutamakan kualiti dan
Mengenai Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi       kepelbagaian gaya hidup, bercirikan alam semula
pengamal ukur bahan dan perakaunan telah            jadi, kaya dengan budaya, dan metropolis moden
ditandatangani. Usaha akan dilaksana dengan         dengan infrastruktur canggih.
mengambil kira objektif bagi mempermudah
mobiliti golongan profesional ASEAN. Menjelang      Di samping itu, usaha bersepadu akan dilaksana
tahun 2015, di bawah Perjanjian Rangka Kerja        untuk menjadikan bandar raya lain seperti
ASEAN bagi Perkhidmatan (AFAS), Malaysia            Georgetown, Johor Bahru, Kuching dan Kota
bersama negara anggota ASEAN yang lain              Kinabalu lebih menarik dan selesa untuk didiami.
akan meliberalisasi kemasukan golongan              Inisiatif yang akan dilaksana di bandar raya
profesional. Pembangunan industri perkhidmatan      tersebut termasuk peluasan ruang terbuka seperti
di Malaysia dapat dipertingkatkan sekiranya         taman, dataran awam dan laluan pejalan kaki,
Malaysia berupaya menarik lebih ramai modal         memulihkan waterfronts dan memperindah lokasi
insan berkepakaran dalam sektor perkhidmatan        kesenian dan kebudayaan serta meningkatkan
profesional dari negara ASEAN yang lain.            tahap keselamatan, kecekapan pengangkutan
                                                    dan perkhidmatan penjagaan kesihatan.
Menjadikan Bandar Lebih Menarik
kepada Modal Insan Berkepakaran                     Mewujudkan Kesinambungan
                                                    Pembangunan Modal Insan
Kualiti hidup sesebuah bandar merupakan faktor      Berkepakaran untuk Masa
utama bagi modal insan berkepakaran di peringkat    Hadapan
global memilih destinasi untuk tinggal dan
bekerja. Kuala Lumpur merupakan bandar ke-11        Walaupun pelbagai inisiatif telah diambil bagi
di Asia yang selesa untuk didiami, dan berpotensi   menarik modal insan berkemahiran dari luar
untuk menjadi antara lima bandar terbaik.           negara, mereka yang masih berada dalam sistem
Secara umumnya, Kuala Lumpur berada dalam           pendidikan belum dimanfaatkan sepenuhnya.
kedudukan istimewa sebagai bandar raya yang         Pelajar asing yang belajar di universiti tempatan,
sangat selesa dan kosmopolitan yang merupakan       terutama dalam bidang kritikal merupakan
mikrokosma kepada Asia. Bagi menarik modal          potensi sumber modal insan berkemahiran. Bagi
insan berkemahiran dari luar negara, Kuala Lumpur   mengekalkan pelajar ini, prosedur sedia ada yang
246




      mewajibkan mereka kembali ke negara asal          Penglibatan        Diaspora       Rakyat
      sebaik sahaja tamat pengajian akan dikaji         Malaysia
      semula bagi memudahkan mereka bekerja di
      Malaysia, terutama dalam pekerjaan kritikal       Kepelbagaian dan saiz komuniti rakyat
      yang terpilih.                                    Malaysia di luar negara adalah aset unik
                                                        yang boleh dimanfaatkan untuk melonjakkan
      Biasiswa akan diberi kepada pelajar terbaik       Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan
      dari seluruh dunia untuk melanjutkan              tinggi. Dianggarkan lebih daripada 700,000
      pengajian di peringkat pasca siswazah dan         rakyat Malaysia bekerja dan tinggal di luar
      pasca kedoktoran di Malaysia dalam bidang         negara, kebanyakan daripada mereka
      kritikal yang spesifik selaras dengan keperluan   adalah profesional berkemahiran tinggi.
      negara. Sebaik menamatkan pengajian,              Kerajaan akan mengambil usaha yang
      mereka akan diberi peluang untuk bekerja di       tekal untuk mengenal pasti rakyat Malaysia
      Malaysia. Mereka yang memilih untuk tinggal       yang berbakat di luar negara, untuk terlibat
      dan bekerja di Malaysia akan meningkatkan         dengan mereka dan mendorong mereka
      bilangan modal insan berkepakaran.                menyumbang kepada negara melalui
                                                        tindakan berikut:
      Dalam tempoh Rancangan, 5% daripada
      pelajar terbaik Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia   •   Mengekalkan hubungan. Diaspora
      akan disediakan biasiswa untuk melanjutkan            Malaysia akan dilibatkan secara aktif
      pengajian di universiti tempatan setiap               dalam membina dan memperkukuh
      tahun. Kerajaan juga akan mengenal pasti              hubungan mereka dengan Malaysia.
      pelajar terbaik Malaysia yang sedang belajar          Kerajaan secara aktif akan mengenal
      di universiti terbaik di luar negara dan akan         pasti, mempertemu dan membentuk
      menyediakan biasiswa bagi membiayai yuran             jaringan. Pangkalan data diaspora
      pengajian tahun akhir dengan syarat mereka            yang lengkap mengandungi maklumat
      kembali ke tanah air. Di samping itu, langkah         seperti pakar dalam sektor ekonomi
      akan diambil untuk memastikan rakyat                  utama dan latar belakang kemahiran
      Malaysia yang belajar di luar negara dengan           akan diwujudkan dan diselenggara
      biasiswa kembali ke Malaysia sebaik sahaja            supaya mereka dilibatkan dalam bidang
      menamatkan pengajian mereka.                          bersesuaian;
                                                                              Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                        Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   247




                                                        perniagaan tempatan atau agensi sektor awam
•   Mengesah dan mengiktiraf sumbangan.
    Anugerah dan acara yang bersesuaian akan            melalui usaha sama.
    diwujudkan untuk mengiktiraf dan meraikan
    pencapaian penting ahli komuniti diaspora
                                                    Menubuhkan Talent Corporation
    Malaysia. Di samping itu, persatuan diaspora    bagi Membekalkan Negara dengan
    Malaysia akan diwujudkan bagi menyediakan       Modal Insan Berkepakaran yang
    peluang rangkaian melalui saluran atas talian   Diperlukan
    dan pertemuan bersemuka di bandar raya
    yang menjadi tumpuan rakyat Malaysia di luar    Usaha menarik pelaburan telah dijalankan
    negara untuk menyediakan aktiviti dan peluang   oleh Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia
    yang lebih besar untuk mereka menyumbang        dengan jayanya, tetapi tiada agensi yang
    kepada negara;                                  bertanggungjawab dalam menarik modal
                                                    insan berkepakaran yang bertaraf dunia bagi
                                                    merapatkan jurang kemahiran serta membekalkan
•   Mendapatkan idea dan nasihat. Dialog
    berkala akan diwujudkan antara wakil Kerajaan   modal insan yang sangat diperlukan dari dalam
    dengan diaspora Malaysia di bandar raya utama   dan luar negara. Oleh itu, Talent Corporation (TC)
    yang membolehkan ahli diaspora bertukar         akan ditubuhkan pada tahun 2011 di bawah
    idea dan memberi input untuk penggubalan        Jabatan Perdana Menteri dengan mandat
    dasar terutamanya yang berkaitan teknologi      untuk menarik, memotivasi dan mengekalkan
    dan perindustrian. Di samping itu, diaspora     modal insan berkemahiran yang diperlukan bagi
    Malaysia terkemuka akan diiktiraf sebagai       mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.
    autoriti dalam bidang tertentu seperti sektor   TC akan mempunyai tiga peranan utama:
    ekonomi yang utama. Mereka ini akan dirujuk
    dan ditawarkan untuk menganggotai lembaga       •   Sebagai pemangkin. TC akan meneraju
    penasihat; dan                                      dan memacu inisiatif dalam usaha untuk
                                                        menarik   dan    membangunkan       modal
•   Sumber pelaburan modal. Kerajaan akan               insan berkepakaran bertaraf dunia melalui
    menggalak diaspora Malaysia untuk melabur           pengurusan modal insan berkepakaran
    di Malaysia. Mengambil kira kepakaran               kebangsaan dengan kerjasama sektor
    mereka, diaspora akan ditawar untuk melabur         awam dan swasta. Inisiatif ini merangkumi
    dalam projek khusus dengan kerjasama entiti         usaha untuk melibatkan diaspora Malaysia,
248




          mengenal pasti dan mengumpul modal               utama pembangunan         modal    insan
          insan berkepakaran yang berpotensi,              berkepakaran.
          dan mencungkil bakat dan mempergiat
          pembangunan pemimpin pelapis;                Rangka Tindakan Modal Insan Berkemahiran
                                                       Kebangsaan        yang    bersepadu      akan
      •   Sebagai pemudah cara. TC akan                dibangunkan oleh TC dengan kerjasama
          membantu industri dan sektor swasta          sektor awam dan swasta pada tahun 2011.
          dalam mewujud, memotivasi dan                Rangka tindakan ini akan mengenal pasti
          mengekalkan modal insan berkemahiran.        dan membuat unjuran keperluan modal insan
          Pihak berkepentingan dari pelbagai agensi    berkepakaran dalam sektor ekonomi utama
          dan syarikat akan diketemukan untuk          dari semasa ke semasa, dan membangunkan
          mewujudkan keselarasan dan koordinasi        inisiatif yang khusus bagi mempercepat
          kukuh kepada pengurusan modal insan          bekalan modal insan berkepakaran yang
          berkepakaran kebangsaaan. Di samping         kritikal. Rangka tindakan tersebut akan:
          itu, peranan ini akan dilengkapkan melalui
          penyediaan insentif dan sokongan untuk       •   Menyediakan analisis menyeluruh bagi
          menghubung dan mengagih modal insan              menangani isu modal insan berkepakaran
          berkepakaran; dan                                bermula daripada peringkat prasekolah
                                                           hingga persaraan, dan akan dipacu
      •   Sebagai      penyampai.    TC     akan           oleh permintaan dengan kerjasama
          bertanggungjawab memastikan inisiatif            industri bagi memastikan kesesuaiannya
          utama negara tentang pembangunan                 dengan keperluan pasaran dan ekonomi
          modal insan di semua peringkat                   berasaskan pengetahuan; dan
          dilaksanakan bagi membangunkan dan
          mengekalkan modal insan berkepakaran         •   Mengandungi    maklumat     terperinci
          di Malaysia dan merapatkan jurang yang           mengenai    keseluruhan     peringkat
          besar serta menangani halangan dalam             pembangunan    modal    insan    bagi
          pembangunan modal insan berkepakaran.            memenuhi keperluan sektor yang diberi
          TC juga akan bertanggungjawab terhadap           keutamaan dan Bidang Ekonomi Utama
          pelaksanaan program dan mengenal                 Negara (NKEAs), jurang permintaan
          pasti program dan menilai kesan inisiatif        dan penawaran modal insan semasa
                                                                          Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                    Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   249




   dan pada masa akan datang serta portfolio      dan festival kerjaya, Kerajaan akan melatih,
   inisiatif bersepadu untuk memastikan program   mengenal pasti dan menarik modal insan asing
   dilaksana dan ditadbir urus dengan berkesan.   berkepakaran tinggi bagi memenuhi kekurangan
                                                  kemahiran dan pengetahuan tertentu di
Selaras dengan peningkatan persaingan modal       Malaysia.
insan berkepakaran di peringkat global, langkah
yang proaktif diperlukan bukan sahaja untuk       Program menarik dan mengekalkan modal insan
menarik, malahan untuk mengenal pasti modal       sedia ada seperti Program Menggalak Warga
insan asing yang berkemahiran. Pendekatan yang    Negara Malaysia yang Berkepakaran yang
akan diambil adalah sama seperti pendekatan       Bekerja Di Luar Negara Pulang Ke Malaysia
untuk menarik pelaburan langsung asing. TC        dan Program Brain Gain akan digabungkan di
akan bekerjasama dengan Jabatan Imigresen         bawah TC dan diperkukuh untuk memastikan
dan perwakilan Malaysia untuk merancang dan       penyelarasan yang lebih baik, lebih fokus dan
melaksana strategi secara giat untuk menarik      memberi impak yang lebih besar. Insentif di
modal insan asing dan diaspora Malaysia,          bawah program ini akan dikaji semula dan
terutama mereka yang berkepakaran dalam           diperluas untuk menjadikannya lebih menarik
sektor ekonomi yang diberi keutamaan atau         bagi kumpulan modal insan berkepakaran tinggi
bakal siswazah dari universiti terkemuka dunia.   yang disasarkan di luar negara.
Di samping usaha mengadakan roadshow
250




      KESIMPULAN
      Pembangunan modal insan merupakan               lebih tinggi. Pendidikan teknikal dan latihan
      elemen      asas    dan    kritikal  dalam      vokasional akan diarusperdanakan, dan
      mentransformasikan ekonomi          Malaysia    pendidikan tertiari akan dinaik taraf dengan
      daripada negara berpendapatan sederhana         ketara melalui pemberian autonomi yang
      kepada negara berpendapatan tinggi.             lebih besar dan pengurusan berprestasi tinggi
      Untuk mencapai daya saing yang tinggi di        dengan matlamat ke arah meningkatkan
      peringkat global dan ekonomi berasaskan         kebolehpasaran siswazah dan mobiliti kerja.
      inovasi, pendekatan yang sistematik dan
      menyeluruh untuk membangun, menarik             Dalam tempoh Rancangan, sumber
      dan mengekalkan modal insan berkepakaran        akan ditumpukan kepada usaha untuk
      tinggi negara diperlukan. Malaysia perlu        membangun serta mengekalkan modal
      merapatkan jurang untuk mencapai modal          insan terbaik bertaraf dunia. TC akan
      insan berkepakaran bertaraf dunia. Kerajaan     ditubuhkan dengan mandat utama untuk
      akan melaksanakan perubahan menyeluruh          mengenal pasti dan membekal modal
      di setiap tahap pembangunan modal insan         insan berkepakaran tinggi yang amat
      sepanjang kitaran hayat, iaitu daripada         diperlukan oleh sektor ekonomi utama
      menambah baik pendidikan awal kanak-            bagi memastikan aspirasi negara tercapai.
      kanak sehingga peningkatan kemahiran            Pada masa yang sama, usaha yang lebih
      tenaga kerja sedia ada.                         gigih diambil untuk memastikan akses yang
                                                      saksama kepada peluang meningkatkan
      Pembangunan dan pengukuhan kualiti guru         kemahiran dan menyokong golongan yang
      akan diberi tumpuan untuk meningkatkan          amat memerlukan. Sehubungan ini, inisiatif
      pencapaian pelajar. Sekolah dan pengetua        latihan kemahiran akan ditumpukan kepada
      akan      dipertanggungjawab         terhadap   isi rumah 40% terendah serta program
      pencapaian pelajar serta diberi lebih bantuan   penambahbaikan sekolah dan inisiatif
      dan autonomi sewajarnya. Dalam tempoh           LINUS dilaksana bagi merapatkan jurang
      Rancangan, lebih penekanan akan diberi          pencapaian bagi pelajar yang ketinggalan
      kepada latihan kemahiran bagi memastikan        dalam pembelajaran dan meningkatkan
      negara dapat membentuk modal insan yang         pencapaian sekolah berprestasi rendah.
      memenuhi keperluan industri, meningkatkan       Langkah ini akan memastikan setiap pelajar
      produktiviti dan rantaian nilai ekonomi yang    di Malaysia boleh berjaya.
                                                                       Rancangan Malaysia Kesepuluh
                                                 Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia   251




Modal insan berkemahiran tinggi merupakan
asas terpenting bagi mencapai ekonomi
berpendapatan    tinggi.   Membangun       dan
mengekalkan modal insan bertaraf dunia untuk
Malaysia amat memerlukan usaha yang tekal,
terselaras dan berfokus supaya kepelbagaian
dapat dimanfaatkan ke peringkat antarabangsa
serta untuk memupuk, menarik dan mengekalkan
modal insan berkemahiran tinggi di Malaysia.

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:41
posted:11/7/2010
language:Malay
pages:60