LIBRO MENTE ABIERTA

LIBRO MENTE ABIERTA “EDUCACIÓN EN COLOMBIA Y MOVIMIENTO ESTUDIANTIL” I. 1. Contexto CAPÍTULO PRIMERO POLÍTICAS EDUCATIVAS Comercio de América del Norte, firmado entre México, EEUU y Canadá: “El TLCAN (México, EEUU, Canadá), fue el primero en firmarse (1992) entre países desarrollados y en desarrollo, y ha sido modelo para todos los planteados en adelante, especialmente el ALCA que ha sido propuesto desde 1994. Lo que han hecho con estos acuerdos es eliminar subsidios, y son una “garantía” de mercado para los países exportadores, principalmente en el mercado de EEUU”. (2). Pero esa eliminación de subsidios y garantías no es para todo el mundo. En realidad USA no desmonta los subsidios, como se ve reflejado en el caso del acero que lo ha llevado a ser demando en instancias internacionales. Europa tampoco desmonta los subsidios en la agricultura, pues teniendo mayor poder económico, teniendo los países empobrecidos y que llaman „subdesarrollados‟ una deuda externa con ellos, tienen una ventaja y son ellos, las potencias, EEUU y Europa, quienes imponen las condiciones en dichas negociaciones. Europa ha seguido el modelo para los países de su influencia (África principalmente, Asia, Europa Oriental y algunos de América Latina). EEUU, por su parte, al no poder aplicarlas a todos los países en conjunto como lo proyectaba, ha venido planteando acuerdos bilaterales conocidos como Tratados de Libre Comercio (TLC), que ya ha firmado con algunos países como Perú -además de México-, y está en negociación con otros como Colombia. Por eso el TLC no es una propuesta nueva, ni se han equivocado cuando plantean condiciones lesivas para América Latina, por el contrario son necesidades de EEUU desde hace más de 2 décadas dentro del contexto de la globalización. Tratar todas las consecuencias que trae para nuestro país y las condiciones desiguales y autoritarias en las que se está dando la negociación, merece otro capítulo que no es el objeto del presente estudio. Dentro de esta visión del mercado globalizado es que se plantean las políticas -no solo educativas- en nuestro país. Veamos cuáles son y cómo las aplican. ¿Cuáles son los lineamientos internacionales frente a servicios públicos y educación? La educación como mercancía, servicio comercializable, no un derecho. Dentro de estos acuerdos comerciales, todo lo que sea susceptible de consumo es considerado mercancía. Bajo esta premisa los economistas han encontrado un buen negocio. Desde la década pasada ya han planteado directamente que aquello considerado un servicio, y que en algún tiempo en algunos países lo garantizaba el Estado, es también un bien de consumo, pues es algo que requiere la gente y en esa medida está dispuesta a pagar por ello, luego, es susceptible de entrar en esas condiciones de comercio. Es una paradoja, los impuestos crecen y se reduce los servicios. (3) Los siguientes son apartes de un estudio realizado por la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL) (2) donde muestran cómo es considerado como mercancía aquello que debe ser garantizado por el Estado, como la salud y la educación, derechos inherentes al ser humano atendiendo a diferentes necesidades objetivas de existencia de carácter universal, y no conformes especifican que de la educación todos los niveles desde preescolar hasta universitaria, técnica o tecnológica entran al llamado “comercio de servicios”: “Precisamente en este último –el GATS (acuerdo general Uno de los grandes cambios en la economía de los países latinos – y en general los que llaman del „Tercer Mundo‟- se dio en los años 90, con la llamada apertura económica. Estos países abrieron sus mercados a las importaciones produciendo un fuerte golpe a la economía nacional, siendo aprobadas leyes que quitaban la protección y subsidios al agro y a las medianas y pequeñas empresas, bajo el argumento de la 'libre competencia y libre mercado", cuando no existía –ni existe aún- una igualdad de condiciones pues las ponen a competir con economías poderosas que no desmontaron esos subsidios, favoreciendo la entrada al país de trasnacionales y grandes corporaciones. En Colombia se inició dicho proceso con la apertura económica de Gaviria, la entrada de productos por muy bajo costo, aún aquellos que producimos en cantidad y calidad superior (sal, papa, maíz, trigo, leche, entre otros); la acelerada privatización de empresas en la última década y especialmente en el gobierno de Uribe Vélez, el crecimiento de la banca internacional que han ido comprando, (léase absorbiendo) los bancos locales, la entrega masiva y descarada de recursos naturales y materias primas no solo permitiendo su salida sin costo alguno, sino además permitiendo que multinacionales las patenten lo cual implica que aquí no podamos emplear los recursos que poseemos. Esto ha sido el producto del neoliberalismo como tendencia a las viejas formas de libre comercio y libre dinámica del mercado y capital enmarcado dentro del fenómeno conocido como la globalización, pretender que el mundo sea una “aldea global” donde mandan las leyes del mercado y los Estados compiten en una supuesta “igualdad de condiciones” cuando no están económica, política ni socialmente en un mismo punto de partida ni bajo condiciones comparables. Al entrar en crisis financieras, las multinacionales, bancos y grandes 2. corporaciones, han tratado de solventarlas extrayendo más recursos de los países que precisamente por eso son más pobres. Veamos el caso concreto de América Latina y el Caribe: biodiversos, con ricas fuentes naturales de minerales y combustibles fósiles, ambiente apropiado para la producción de materias primas para obtención de biocombustibles (etanol, aceite de palma, etc.), pero con dependencia económica por la deuda externa, y con gobiernos que están dispuestos a entregarlo todo por intereses particulares con esencia burocrática ya sea un cargo en el exterior, (si no veamos qué cargos han salido a ocupar los últimos 3 presidentes antes de Uribe), beneficio para sus propias empresas aquí en el país, o una cuenta en Suiza1. En ese marco de la globalización, cada potencia económica definió su área de influencia, en las que va a expandir su capital. Así, surge la idea de los acuerdos de Libre Comercio con los que EEUU ha pretendido garantizar todas esas condiciones favorables para sí y sus empresas, y que proyectaba América Latina y el Caribe como un gran Área de Libre comercio, plasmado en el proyecto del ALCA, que no es la primera iniciativa pero si es muy ambiciosa. Un ejemplo claro no solo en la negociación, sino en las consecuencias que ha traído para la economía del país menos desarrollado es el Tratado de Libre 1 ”Hemos visto la actividad del FMI/Banco Mundial durante años. Llegan, pagan a los políticos para que les entreguen las redes de agua, los derechos ferrocarriles, las compañías telefónicas, las compañías de petróleo nacionalizadas, las gasolineras: entonces ellos se las dan por nada. Los globalizadores les pagan individualmente, millones por pieza, en cuentas bancarias suizas”. (1) sobre el comercio transfronterizo de servicios)2-, se encuentra incorporado el proyecto de mercantilización de la educación. Dicho proyecto resulta del inicio de la ronda de ampliación del comercio de servicios, en febrero de 2002, promovida especialmente por Estados Unidos, pero en la que han participado activamente la Unión Europea y otros países capitalistas. Tal ronda, de llevarse a cabo el cronograma previsto, conduciría a que a partir de enero de 2005, entraría en vigencia el GATS ampliado. El proyecto de GATS ampliado comprende nuevos servicios, distintos a los prestados por el sector privado, como se aprecia en el cuadro 1.” Cuadro 1 Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios Sectores de servicios - Proyecto de ampliación Sector de servicio 1. Servicios profesionales y empresariales 1. Servicios de comunicación 1. Servicios de construcción y montaje 1. Servicios de venta 1. Servicios de educación 1. Servicios ambientales 1. Servicios financieros 1. Servicios médicos y sociales 1. Servicios de viajes y turismo 1. Servicios de recreación, cultura y deporte 1. Servicios de transporte 1. Otros servicios no enumerados Es por esto que se toman medidas como la desfinanciación por parte del Estado a las instituciones, empresas, organismos públicos que presten ese tipo de servicios (por aquello que los subsidios del Estado no garantizan una competencia en “igualdad de condiciones”); vemos privatización de empresas públicas y comerciales del estado, hospitales (en Colombia con la ley 100 y todos sus aditamentos), y lógicamente, colegios y universidades (2). …Esta ampliación de los servicios, como se ve, incluye funciones que históricamente habían sido asumidas por el Estado (especialmente en la fase del llamado consenso keynesiano3 de acumulación) y en gran medida habían podido ser sustraídas de la lógica puramente mercantil. Esa es la circunstancia por ejemplo de la salud y de la educación. El proyecto de GATS, a juzgar por lo que se conoce, abarca todos los niveles de la educación, como se aprecia en el cuadro 2. “ Cuadro 2 Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios Servicios educativos - Proyecto Niveles educativos 1. Sector educativo primario (preescolar) 1. Sector educativo secundario (básica, media, técnica) 1. Sector educativo terciario (universitaria, profesional) 1. Educación para adultos 1. Otros servicios (ofertas especiales en 1. y 2.) Al incorporarse la educación dentro del comercio de servicios, su funcionamiento entraría a regirse por las normas que regulan el 2 3 funcionamiento de los mercados en la OMC –Organización Mundial del Comercio-. Lo primero, hace referencia al acceso a los mercados, que se presume debe ser "libre", esto es, sin ningún tipo de restricciones o limitaciones. En ese sentido, el GATS ampliado supondría la apertura a las inversiones extranjeras en el sector educativo y, en consecuencia, el ingreso de "nuevos operadores" al mercado, que ahora han de competir con los "operadores nacionales". En ese aspecto lo previsible sería el surgimiento de empresas multinacionales de la educación, que se disputarían los nuevos mercados que resultasen de la nueva ronda de liberalización de los servicios. De hecho ya existen algunas transnacionales de la educación, particularmente en el nivel terciario (superior). El negocio debe ser rentable y competitivo. “El” Acuerdo General sobre Comercio y Servicios (AGCS) recoge a la educación superior dentro de la educación terciaria y establece modos de prestación del servicio que posteriormente son retomados en el capítulo 11 del TLC (Comercio transfronterizo de servicios). Según la Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo, OCDE, existen alrededor de “97 millones de estudiantes, de los cuales 7.2 millones cursan sus estudios en un país distinto al de origen, y en el 2003 el sector empleó 50 millones de personas y se invirtieron 41 billones de dólares” (Ministerio de Educación Nacional, 2004); todas estas cifras astronómicas comercialmente hablando según el gobierno representan una gran oportunidad para que Colombia entre igualmente a competir en este campo, pero esto no pasa de ser una mera ilusión, . Basta solo echarle un vistazo al enorme aparato educativo de Estados Unidos que ubicaba en el 2003 15 entre las 20, 58 entre las 100 y 158 entre las 500 mejores universidades del mundo respectivamente, ranking en el que solo aparecen seis universidades latinoamericanas cuatro brasileñas, una mexicana y una chilena- (Asociación Sindical de Profesores Universitarios, 2004); y donde además se presenta un gran auge de diferentes tipos de instituciones que prestan estos servicios, luchando determinadamente por absorber toda la demanda quedando así restringida la competencia para países subdesarrollados que quieran ir allí a ofrecer estos mismos servicios, y peor aún, la absorción de un 51.5 % de la demanda nacional, actualmente recogida en 197 instituciones privadas, por parte de las multinacionales de la educación superior. De esta manera, se está potenciando la comercialización de la educación, convirtiendo en privado lo que antes teníamos como “público” (aunque continuamos pagando impuestos cada vez mayores), pues se le da prioridad a las exigencias internacionales. Todo esto evidencia el proceso de adecuación del sistema educativo a la lógica neoliberal, que se viene implementando con mucha más fuerza desde el gobierno de Cesar Gaviria donde se da la Apertura Económica que continúan los presidentes subsecuentes sin importar su discurso. Bajo la constitución del 91 es donde se formaliza e institucionaliza el derecho a la educación como un servicio publico; dejando la puerta abierta a todas las reformas tanto en los contenidos como en la administración. Las consecuencias más recientes se ven reflejadas en el TLC, que en el ámbito educativo pretende que las universidades e institutos educativos norteamericanos en general, con ánimo de lucro o no, ingresen al mercado interno colombiano, con el fin de suplir esta demanda no satisfecha por las instituciones nacionales. Al ser estas entidades lucrativas se supondría que en nada afectarían a la educación pública, puesto que no podrían competir con bajos precios. Este argumento con el cual se pretende supuestamente demostrar cómo se protegería la educación pública es falsa, ya que como últimamente ha acontecido, los subsidios y beneficios de las entidades públicas han sido suprimidas en gran parte, lo cual les deja en la supuesta „igualad de condiciones‟, en la feroz competición a la que fueron expuestos. El paréntesis es nuestro. John Maynard Keynes (1883-1946), economista británico que planteó como solución a las crisis económicas, que el Estado garantizara servicios como salud, educación y rebajara impuestos, así la gente tendría para consumir más en mercancías y aumentarían las ganancias. De igual manera se pretende que las instituciones educativas Colombianas ingresen en el mercado interno norteamericano, en el que contarían con una gran comunidad hispana, que supuestamente estaría presta a ingresar a dichas entidades. Este argumento resulta ser acomodado y descontextualizado, ya que las instituciones educativas colombianas no contarían con los capitales ni el prestigio necesarios para inaugurar complejos en el exterior, y en el caso de que contaran con éstos es poco probable que la comunidad hispana ingrese a éstas, puesto que además de sus relativas precariedades sociales que les incapacitan para ingresar a una educación universitaria, se arriesgarían en cierta medida a ser discriminados en una sociedad, que como la historia nos lo ha demostrado, se encuentra dominada por amplios prejuicios discriminatorios ante otras comunidades y culturas entre ellas la hispana. Para lograr esto, es necesario homologar los sistemas educativos con el fin de aumentar la calidad de la educación colombiana, en tanto a éstos se ha de ser muy cuidadoso puesto que se podría generar la misma brecha entre la calidad de una institución educativa de carácter privada y una de carácter pública como ocurre en los Estados Unidos, lo que ayudaría a aumentar aún más la centralización y monopolización de las riquezas en nuestro país, ya que las clases bajas al ser incapaces de costearse estudios en una institución de alta calidad debido a sus altos precios, se vería obligado a ingresar a una institución tan mediocre como su capacidad de pago. Por otra parte, en el TLC, aunque se suponía que la educación no entraría en la negociación, en el acuerdo se estableció que los servicios que no harían parte de esta sería un “servicio no provisto sobre una base comercial ni en competencia con uno o más proveedores de servicio” (artículo 11. 1:6), pero para el caso de la educación están las instituciones privadas. Estados Unidos no ahorra esfuerzo para que desde del tratado se eliminen todas las barreras que se ponen en cada país para que otro venga y ofrezca sus servicios, según ellos de esta manera se alienta el comercio y la prosperidad económica para ambos países. También se estableció en el tratado que “Cada parte otorgará a los proveedores de servicios de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus proveedores de servicios” (Artículo 11.2:1), y se les debe levantar las limitaciones que actualmente poseen para poder prestar sus servicios, lo que significa que se va contar con todas las gabelas para que se abran instituciones de educación de muy baja calidad. Y por último, después de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos se tendrá que establecer un Grupo de Trabajo sobre Servicios Profesionales, que será el encargado de revisar todo lo que se refiere a la prestación de los servicios según las instrucciones del tratado, cosas como la acreditación de los programas de educación superior o cualquier iniciativa que se tenga propuesta hacer por alguna de las partes. Con esto ni siquiera habría una autonomía nacional, solo estaríamos aceptando ser una simple colonia estadounidense, siempre dispuesta a arrodillarse y a cumplir sus órdenes. Más concretamente, las “estrategias” que „sugiere‟ el Banco Mundial para la educación en Colombia (4) son: Asegurar una clara y progresiva gobernabilidad �� Crear arreglos institucionales efectivos, entre los organismos actuales, para el diseño y puesta en marcha de políticas de educación terciaria. Se concreta en tener una falsa democracia en las instituciones educativas, principalmente universidades Públicas, donde los rectores son impuestos a dedo por el gobierno garantizando que quien ocupe el cargo sigue las reglas al pie de la letra. Incentivar y asegurar la calidad �� Permitir la creación de organismos de acreditación privados, homologados por el CNA u otro organismo del orden nacional. �� Establecer un nuevo marco de acreditación que dependa menos de los criterios basados en insumos. �� Mantener el sistema de acreditación de calidad, pero aclarándolo y revisándolo. Se concreta en los procesos de acreditación, donde se verifica qué tanto se cumplen los lineamientos en las instituciones, premiando aquellas mejor adaptadas a las reformas que imponen, y sobre todo, estableciendo parámetros que ignoran las reales necesidades de la gente y ponen por encima los estándares de eficiencia y calidad „sugeridos‟ por el mismo Banco Mundial. Promover niveles de educación estratégicos ��Ampliar la matrícula en programas técnicos y tecnológicos. �� Aumentar la disponibilidad y calidad de la formación en postgrado, en especial doctorados, que permitan la capacitación y perfeccionamiento del personal docente, así como la formación de talentos de alto nivel en áreas de prioridad nacional. Se concreta en la multiplicación de cursos cortos que no alcanzan a ser ni siquiera técnicos (repostería, reparación de celulares, secretariados, „criminalística‟, auxiliares –contables, de enfermería, etc.-) que llenan el mercado de mano de obra „calificada‟, competitiva en el mercado laboral, pero que en últimas es una gran cantidad de población que por problemas económicos no pueden acceder a una formación universitaria y profesional, y se mantiene privada del acceso al conocimiento científico, jugándose con el nivel de conocimiento y las expectativas de las personas. Aumentando la cantidad de técnicos y de niveles de pregrado mediocres, es necesario aumentar y diversificar los postgrados para aquellos que si tienen los recursos para acceder a tal nivel de conocimiento, cuando en muchos casos han pasado sido trasladados los contenidos del pregrado al postgrado. (5) Ofrecer financiación para un mayor y equitativo acceso ��Reformar el actual esquema de ayuda financiera estudiantil. �� Diseñar un sistema de becas para las personas de más escasos recursos, es decir, los pertenecientes a los dos quintiles inferiores. �� Poner en marcha un sistema de financiación de instituciones públicas basado en el desempeño, que premie a las [instituciones] de altos niveles de rendimiento y calidad. Se ha concretado en quitarle los recursos a las universidades e instituciones públicas, llevando a su autofinanciación, trasladando los pocos recursos que destina el Estado a otorgar créditos para que sea la misma gente la que financia su educación; han eliminado paulatinamente los recursos y desde la revolución educativa de Uribe son asignados parte de ellos de acuerdo al cumplimiento de estándares de eficiencia, calidad, pertinencia laboral, es decir, de acuerdo a que tanto han cumplido con lo estipulado por el gobierno. ¿quiénes, o que instituciones intervienen en la planeación y desarrollo de políticas a nivel de servicios públicos y educación? Si observamos bien el panorama y lo que han sido las directrices desde hace ya bastantes años, no podemos pensar entonces que las actuales reformas que vivimos son producto del error de algún político al proponerlas en el congreso, o que los gobernantes actuales “se equivocan” de vez en cuando al no darse cuenta que las leyes que plantean son “inconstitucionales”. Por el contrario, debemos contrastar dichas medidas con reformas realizadas en otros países como el nuestro, y con las directrices mismas del BM, FMI, OMC, etc. Estas organizaciones tienen potestad para interferir en la política y la economía de las naciones, ya que económicamente existe una dependencia basada en la deuda externa, que son préstamos que contraen los Estados con el BM y éste junto con el FMI lo condicionan para mantener la deuda, de hecho extenderla y perpetuarla, pues los gobiernos títere de los países pobres no han hecho otra cosa que pedir más dinero haciéndonos creer que son „ayudas muy favorables‟ y pagar solo los intereses, extender los plazos, y asumir fielmente todas las condiciones. Algo que también es claro es que la deuda se está pagando más que por triplicado, y lo que estamos soportando es la usura de la banca internacional, como lo afirma Greg Palast (1): ellos les dicen a esos países que tienen que recortar y recortar y recortar. ¿Y por que? Para que, de acuerdo con los documentos confidenciales, tú puedas pagarle a los bancos extranjeros. Los bancos extranjeros están cobrando de un 21% a un 70% de interés. Esto es usura. De hecho, es tan inmoral que han exigido que Argentina derogue las leyes contra la usura, porque cualquier banco sería usurero bajo la ley argentina. Veamos un poco quienes son y como surgen cada una de estas organizaciones (7): Banco Mundial organismo económico internacional fundado junto con el Fondo Monetario Internacional (FMI) tras la Conferencia de Bretton Woods en 1944, con la función de conceder créditos a escala mundial, pero muy especialmente a los estados en vías de desarrollo. Fondo Monetario Internacional. Creado en 1946, después del acuerdo Bretton Woods, como una institución que garantizara las reglas allí puestas. En cuanto se es miembro del Fondo, a cada país se le atribuye una cuota que corresponde a su suscripción de capital y determina al mismo tiempo la ayuda que podrá obtener y el derecho de voto que podrá ejercer. Antes de la conferencia, se había decidido que Estados Unidos tendría una cuota doble que la del Reino Unido, y que la Unión Soviética y China tendrían, respectivamente, el tercer y cuarto lugar. La fórmula para llegar a este resultado era el 2 % de la renta nacional en 1940, más el 5 % de las reservas de oro y dólares a 1 de julio de 1943, más el 10 % de la variación más fuerte de las exportaciones entre 1934 y 1938, más el 10 % de la media anual de las importaciones durante el mismo período. Sobre un total de 8.800 millones de dólares, Estados Unidos tenía una cuota de 2.740 millones (es decir, el 31,3 %); el Reino Unido, 1.300 millones; La Unión Soviética, 1.200; China, 550; Francia, 450; Bélgica, 225; Polonia y Checoslovaquia, 125, Noruega y Cuba, 50; Irán y Perú, 25; Haití y Ecuador, 5..., y Liberia y Panamá, 0,5 millones. Como la Unión Soviética no ratificó los acuerdos, el total de las cuotas se rebajó a 7.600 millones de dólares, lo que representaba que la cuota de Estados Unidos era de un 36,2 % y la del Reino Unido de un 17,1 %. Organización Mundial del Comercio. La OMC fue fundada en 1993 por el Acta Final que cerraba la Ronda Uruguay de negociaciones multilaterales contempladas en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), al que sustituye. Empezó a funcionar el 1 de enero de 1995 con un Consejo General integrado por 76 países miembros. Tiene como fin administrar y controlar los 28 acuerdos de librecambio recogidos en el Acta Final, supervisar las prácticas comerciales mundiales, juzgar los litigios comerciales que los Estados miembros le presentan y, en general, aumentar el flujo comercial en el planeta. A diferencia de su predecesora, es una entidad constituida de modo formal, cuyas decisiones son vinculantes para sus miembros, aunque es independiente de la Organización de las Naciones Unidas. La OMC proporciona un marco para el ejercicio de la ley dentro del comercio internacional, amplía las disposiciones recogidas en el GATT e incluye además los servicios, los derechos a la propiedad intelectual y la inversión. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). organismo financiero constituido el 8 de abril de 1959 por todos los países pertenecientes a la Organización de Estados Americanos (OEA). El Convenio Constitutivo del BID entró en vigor en diciembre de ese mismo año. En la actualidad está integrado por 46 países, que se encuentran divididos en miembros regionales y extrarregionales, pues, tras su fundación, distintos estados de Europa, Oriente Próximo y Asia entraron a formar parte del BID, aunque los países de América Latina y el Caribe conservaron su condición de socios mayoritarios. El BID tiene por objeto, a través de su actividad financiera, estimular la inversión de capitales públicos y privados para acelerar el proceso de desarrollo económico de los países miembros. Su actividad primordial es la concesión de préstamos para la financiación de proyectos de desarrollo, así como promover la asistencia técnica necesaria para su ejecución. El mayor contribuyente a los fondos del BID es el gobierno de Estados Unidos. En 1979, el BID decidió concentrar sus recursos en las regiones más pobres de América Latina, pero, pese a ello, casi la quinta parte de los préstamos se han destinado a Brasil, seguido de México, Argentina y Colombia Comision Económica para América Latina (CEPAL). Una de las cinco comisiones regionales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecida el 28 de febrero de 1948 por resolución de su Consejo Económico y Social (ECOSOC). Su actual denominación data de 1985, y hoy está integrada por 41 países miembros y 7 asociados. Los objetivos fundamentales de la CEPALC -Comisión Económica para América Latina y el Caribe- son: poner en marcha y apoyar todas aquellas medidas que contribuyan a facilitar una acción concertada para la resolución urgente de problemas económicos; elevar el nivel de actividad económica en los países de Latinoamérica y el Caribe, y mantener y estrechar las relaciones económicas de estos, tanto entre sí como con el resto; realizar o patrocinar investigaciones y estudios sobre problemas tecnológicos en los países miembros, así como intensificar aquellas actividades relacionadas con los problemas para su desarrollo económico, con el fin último de contribuir a la formulación y desarrollo de políticas coordinadas. Por lo tanto, sus actividades se centran en la transferencia de recursos, intervención para la reforma monetaria internacional y el fomento de medidas para la mejora de la alimentación y la agricultura de los países miembros de la Comisión. ¿Qué buscan con esas políticas, cómo y a quiénes le sirve? Los organismos que imponen las reglas, favorecen principalmente a los EEUU, ya que como hemos visto, en la mayoría de ellos tiene mayor ingerencia por tener mayor aporte económico desde la misma creación. Así lo reafirma el experiodista de la BBC Greg Palast. El FMI y el Banco Mundial son propiedad en un 51% del Tesoro de los Estados Unidos. Así que la cuestión que se plantea es: ¿qué conseguimos del dinero que colocamos ahí? Y lo que estamos consiguiendo, según parece, es la mutilación de varios países. Indonesia arde. El economista-jefe, Stiglitz, me dijo que había empezado a cuestionar lo que estaba ocurriendo. Ya sabe, allí donde vamos, cada país donde acabamos entrometiéndonos, destruimos su economía y terminan en llamas. Y me dijo que cuestionó todo esto y por eso lo echaron. (1) Así, son las grandes potencias, principalmente el llamado G8 -los 8 países más poderosos económicamente-, los que actúan principalmente a través de los organismos internacionales mencionados, quienes trazan políticas y presionan a los estados dependientes económicamente para someterlos políticamente, firmando acuerdos lesivos para el desarrollo de la nación y de la gran mayoría de población pero no sin la contribución de dirigentes, empresarios, corporaciones y grandes propietarios de la tierra de dichos países que también se benefician de tales acuerdos. ¿Cuáles son las imposiciones estatales con respecto a la educación? Las distintas imposiciones desarrolladas a través del proceso mencionado de ofensiva frente a la educación de carácter público se ven reflejadas en los distintos formalismos institucionales – Leyes, Decretos- que continúan y se han fortalecido durante el periodo del presidente Uribe, no como innovador sino como perpetuador. LEY 115 DE 1994. Es la ley general de educación. Reglamenta el marco general para todos los niveles. En ella se establece la educación como un servicio público, así lo expresa en su primer artículo (8): ARTICULO 1o. Objeto de la ley. …La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público. Como vimos anteriormente en los lineamientos internacionales, eso abrió la puerta a la mercantilización, pues al ser un servicio, puede ser un servicio comercializable. Dentro del mundo jurídico en donde con tecnicismos se busca hacer a la gente del común más ajena, desinteresada e ignorante de conceptos y principios, existe el término de servicio público en el cual se enmarca el Derecho a la Educación. “Se considera como servicio público toda actividad organizada que tiende a satisfacer necesidades de interés general en forma regular y continua, de acuerdo con un régimen jurídico especial, bien se realice por el Estado directa o indirectamente o por personas privadas”, esta definición prevista en el artículo 430 del Código Sustantivo del Trabajo refleja lo peligroso de considerar la Educación como un servicio público ya que evidencia la posibilidad de que una “persona privada” pueda llegar a cumplir funciones de carácter público no existiendo realmente políticas claras y reglamentaciones y controles por parte del estado para el manejo y garantización del cumplimiento de dichos servicios aunque se mencionen principios como la equidad, la justicia, el bien común, entre otros. Es claro que el Estado busca eliminar distintas obligaciones y responsabilidades directas con la nación para convertirse en un simple administrador público de las distintas empresas privadas y convertirse en garantía indirecta de las mismas. El problema de cómo concebir la educación es un problema mucho mas trascendental y complicado, ya que aunque en La Constitución Política del 91 se incluya el derecho a la educación como un derecho de carácter fundamental que responde a la satisfacción de una necesidad básica y de interés general de la población no existe un real interés en defenderla y fortalecerla. La educación no puede ser simplemente un servicio público, la educación debe ser un servicio de carácter público y esencial al que tenga acceso y oportunidad cualquier persona interesada en acceder al mismo como resultado de procesos de conscientización que busquen despertar el interés general por medio de políticas incluyentes que estén complementadas de políticas de bienestar social que puedan garantizar la formación integral de los individuos. Veamos ahora qué reglamenta y a qué apunta: ARTICULO 5o. Fines de la educación. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines: 1. El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos. 2. La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. 9. El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico, y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural, y de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país. Como bien se expresa en los numerales anteriores, la educación debe buscar aquellos fines que contribuyan no solo a la formación individual de cada persona, dentro de un proceso personalizado y progresivo sino que debe contribuir a la reconstrucción de una nueva sociedad, esa nueva sociedad en donde realmente se puedan ejercer y llevar a cabo tales principios y valores ya que en la actual por distintos factores y formas se ven coartados, limitados y a veces pueden ser contradictorios con los que nos dictan nuestras propias realidades, necesidades y conflictos. El fin esencial de la educación no es la instrucción, ni el conocimiento, ni la sumisión, ni el control y escolarización, el fin esencial de la educación es la formación del ser humano en sus diferentes expresiones sociales, culturales, artísticas, políticas y económicas, como un ser autónomo y conciente que no sólo logra la definición y el descubrimiento de sí mismo sino que logra establecer y conocer todos aquellos rasgos fuertes y problemas que nos identifican con nuestra comunidad, nuestro país, nuestro mundo, la naturaleza y el universo. Como ejes en este proceso es claro que no solo existen las instituciones y establecimientos educativos. La familia y la sociedad (medios masivos de comunicación, vecinos, entre otros) cumplen papeles no menos importantes siendo la primera en nuestra actual cultura el núcleo de formación de la persona y la segunda el espacio de interacción en donde se fortalecen o destruyen aquellos valores inculcados desde los colegios y la familia. En definitiva el proceso de formación educativo de una persona es un proceso que tiene una triple connotación (Familia, Institución y sociedad) en donde se debe propender por el equilibrio y la armonía, papel que debe cumplir el Estado –buscando la autorregulación de las comunidades-. Actualmente valores como el individualismo, el egoísmo, la intolerancia, entre otros, son determinados como banderas de nuestro actual sistema educativo evidenciándose en el colegio al establecerse la competencia y la jerarquización evaluativo como bases y directrices del proceso como reflejo de las condiciones impuestas por las dinámicas que determina la sociedad –definida como el campo de interacción individual o colectivo de acuerdo a los múltiples intereses definidos y que se interrelacionan en una plataforma cuyos pilares son la competencia desigual, supervivencia, explotación salarial, desigualdad y el conflicto y la luchacomo fuente de valores y principios morales. Habla también entre los fines de soberanía nacional, adquisición de conocimiento científico, técnico, humanístico, conciencia en la protección del medio ambiente, mientras el mismo gobierno aumenta el desempleo liquidando y privatizando empresas, legaliza los paramilitares que han causado daños atroces en la población principalmente campesinos, la historia y los acontecimientos actuales son manipulados, el conocimiento científico solo esta al acceso de quienes poseen los medios para costearse un postgrado. Eso si, han sido eficientes en instruir los educandos desde la básica para respetar los símbolos patrios, la autoridad, el Estado.  Ley 30 de 1992. Por el cual se organiza el servicio público de la Educación Superior Algunos artículos a resaltar (9): Artículo 2o. La Educación Superior es un servicio público cultural, inherente a la finalidad social del Estado Deja claro: No es un derecho, es un servicio. Aunque se determina que la educación superior es un servicio público y cultural inherente a la  finalidad social del estado, es claro que no representa más que un formalismo para mantener las condiciones actuales de inequidad y falta de oportunidad. Al ser la educación un servicio poco fortalecido por las políticas estatales, se crea la posibilidad de su privatización. Implica la perdida del mismo derecho y su elitización, lo cual solo beneficia al gran capital monopólico que busca comprar y controlar la formación de los profesionales. Artículo 3o. El Estado de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior Pretende decir que es la comunidad universitaria la que se autodirije, solo que el Consejo Superior Universitario es la máxima autoridad y es puesto a dedo y con mínima representación de estudiantes, trabajadores y profesores, es el concepto de autonomía del gobierno y no del pueblo, es autonomía ficticia pues se consulta pero no se decide. No existe un real interés por parte de las instituciones para que se creen espacios legítimos de participación democráticos directos y autodeterminados, obligación histórica que sobretodo se ha visto reflejada en el accionar del movimiento estudiantil no siendo ajeno a este los demás estamentos universitarios –trabajadores, profesores, padres de familia, entre otros-. Es un artículo a tener en cuenta pues ante muchas reformas algunos plantean que la solución es demandar la autonomía consagrada en la ley. En general tiene planteamientos que suenan “bonito” –como la anterior- pero que en los hechos no se cumple: precaria y limitada investigación científica, búsqueda de la verdad como principio de la academia, respeto y preservación de las culturas, promoverle el desarrollo nacional, prestar servicio de calidad entre otras que son contrarias a recortesar de pensum, liquidacionr de universidades, determinar contenidos de acuerdo a los intereses del mercado sin tener en cuenta las necesidades propias del contexto social, politico y económico, limitar el acceso de los estratos más bajos, militarizar universidades y reprimir a la comunidad cuando realmente buscan la verdad y la defienden. Esta ley es el parámetro general, en ella también se establece la máxima instancia en educación superior que es el Consejo Nacional de Educación Superior –CESU-, el cual está compuesto por: El Ministro de Educación Nacional, quien lo preside. b) El Jefe del Departamento Nacional de Planeación. c) El Rector de la Universidad Nacional de Colombia. d) El Director del Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y Proyectos Especiales Francisco José de Caldas, Colciencias. e) Un Rector de la Universidad estatal u oficial. f) Dos Rectores de universidades privadas. g) Un Rector de universidad de economía solidaria. h) Un Rector de una institución universitaria o escuela tecnológica, estatal u oficial. i) Un Rector de institución técnica profesional estatal u oficial. j) Dos representantes del sector productivo. k) Un representante de la comunidad académica de universidad estatal u oficial. l) Un profesor universitario. m) Un estudiante de los últimos años de universidad. n) El Director del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (Icfes), con voz pero sin voto. Como se puede evidenciar, la mayoría la constituye el gobierno, y tiene una amplia representación el sector privado, y en general quienes están allí no representan los intereses de la mayoría. También nos rige actualmente el Plan decenal de educación 19952006, del cual podemos resaltar (10): “La desarticulación o falta de continuidad entre niveles afecta especialmente el paso de la educación entre primaria y secundaria, media y superior, expulsando hacia el mercado de trabajo a niños y jóvenes insuficientemente preparados.” Según esto, el problema no es que lo expulsen al mercado sino que lo hagan insuficientemente preparados. “los más pobres no están recibiendo las mismas oportunidades de calidad y cobertura del servicio educativo que los sectores medio y alto. Existen diferencias sensibles entre la educación que se ofrece en las ciudades principales y en las zonas rurales. Aún es necesario trabajar mucho para disminuir la diferencia de oportunidades atribuibles a factores étnicos o de género.” ¿Oportunidades?, ¿no se buscan quizás argumentos que justifiquen los distintos prestamos que no solo endeudan la nación y son mal distribuidos –perpetuando la inequidad- sino que además condicionan las directrices y políticas propias del sistema educativo nacional, para que todos podamos tener la oportunidad? “la organización y gestión administrativa del sistema educativo mantiene distancia considerable con los requerimientos actuales de la educación pues se encuentra afectada por practicas clientelistas, procesos rígidos y estructuras fuertemente jerarquizadas.” No existiendo un real interés por fortalecer el sistema educativo nacional, los distintos gobiernos en su paso por el poder se encargan de exponer y cuestionar las diferentes problemáticas, vacíos y vicios presentes no buscando identificarlos para corregirlos y emprender un proceso de reestructuración sino para hallar aquellos argumentos que luego serán claves para la deslegitimación de las distintas instituciones públicas dentro de las cuales se incluyen las escuelas, colegios, universidades, institutos, entre otros, en pro de continuar el agresivo proceso de privatización de los bienes públicos y la contribución a irresponsabilidad estatal como se ha venido apreciando desde el periodo de apertura económica. Son un problema incluso para ellos, bienvenida pues las reformas que buscan forjar jefes Gerentes y no colegas de trabajo. “en el mundo contemporáneo la educación se constituye en la posibilidad más cierta de desarrollo social y humano de un pueblo. Es tan determinante el nivel educativo de un país en relación con sus oportunidades de sobrevivir política y económicamente en medio de un contexto de globalización, que la educación es un asunto prioritario del estado y la sociedad civil.” Por eso a Colombia se le delega el papel de producir tecnólogos que a) sepan utilizar las distintas tecnologías importadas al país mientras EEUU y otros países desarrollan tecnología de punta. “por otra parte, para cada individuo su propio nivel educativo determina en alto grado las oportunidades de acceder a los derechos básicos propios de una sociedad democrática y moderna: el empleo, la seguridad social, la participación política, el acceso a servicios culturales, a la ciencia y a la tecnología y el nivel de ingreso económico, están muy ligados con las oportunidades que cada quien haya tenido de lograr mayores niveles de educación.”  Es decir, quien no tiene posibilidad de acceder a un nivel de educación superior, mas del 80 % de la población, está condenado a no tener buen “futuro”. “será también una institución moderna y democrática. Moderna porque empleará modelos pedagógicos de auto estudio, autoaprendizaje y aprendizaje grupal cooperativo,” No debería privilegiarse el conocimiento colectivo, después los demás? Claro, el fin es ahorrarse maestros por un lado y por el otro que el niño o joven desarrolle capacidades que se consiguen con asesoría casi personalizada y directa. “al fin y al cabo el educador con que hoy cuenta el sistema escolar, es un producto de unas realidades sociales y culturales que le limitan sus potencialidades de desempeñarse como un sujeto de saber y como un protagonista principal del proceso educativo.” En un sistema escolar no debe existir la idea de protagonista. La óptica con la que se mira al estudiante y su proceso es una óptica totalmente diferente con la que se mira al educador aunque no dejen de mantener una relación de complementación, innovación y descubrimiento. Por lo anterior, no es posible determinar protagonismos, simplemente dentro de un sistema escolar los dos actores convergen en un punto en donde de acuerdo a las expectativas, intereses y anhelos del estudiante el profesor se convierte en un acompañante de un proceso que debe buscar desarrollar la autonomía en el primero y que consecuentemente produce un efecto pedagógico en el segundo que fortalece y nutre su labor de acompañante y pedagogo. En pocas palabras: en un sistema educativo escolar sólido, dinámico y progresista no se puede llegar a determinar quien se forma más o quien menos ya que son cuestiones paralelas que dependen mutuamente la una a la otra. Las realidades sociales no son solo circunstancias sino que también representan factores de complemento y formación educativo tanto en el educando como en el educador, por lo cual deben ser propicios y constructivos. “como profesional, el educador debe ser capaz de producir conocimientos e innovaciones en el campo educativo y pedagógico; de superar el tradicional método de enseñanza magistral; de garantizar que los educandos se apropien del mejor saber disponible en la sociedad y de crear condiciones agradables en la institución educativa para el auto estudio y el autoaprendizaje grupal cooperativo.” Si partimos de la premisa de que todo proceso educativo es un proceso que presenta características particulares individualmente hablando, no podemos concebir como puedan llegar a existir aulas con más de 50 niños en donde se hace inevitable una clase de tipo magistral, en donde se llevan procesos demasiado generalizados y esquemáticos, no girando estos en torno a las necesidades individuales de cada persona sino a la necesidad generalizada de un grupo –exclusión-. Hoy en día se forma al estudiante bajo criterios y competencias que solo limitan su potencial creativo y soñador, escolarizando sus pensamientos para ser fácilmente clasificados y evaluados, excluyéndose a estudiantes que difícilmente cumplen con tales requerimientos o criterios. Se educa no para la autonomía, el libre pensamiento y la crítica sino para propiciar la heteronomía, la inercia mental, la mecanización, en fin. El auto estudio y el autoaprendizaje cooperativo son formas ideales de formación pero requieren de una adecuada estructura que posibilite el acceso a los materiales, instrumentos, espacios y tutorías esenciales para desarrollar el proceso y que mínimamente existen hoy en día. Decreto 2566 de 2003 Con este decreto se les exige a las instituciones de educación superior que tienen que sustentar “La pertinencia de sus programa en el marco de un contexto globalizado”, que deben garantizar “las oportunidades potenciales o existentes de desempeño y las tendencias del ejercicio profesional o del campo de acción específico” (artículo3). Para que esto se cumpliera se han creado diferentes mecanismos de evaluación, como: los créditos académicos que le permiten al gobierno “facilitar el análisis y comparación de la información, para efectos de evaluación de condiciones mínimas de calidad de los programas académicos, y de movilidad y transferencia estudiantil” (artículo 17); el seguimiento a los egresados que “Permita valorar el impacto social del programa y el desempeño laboral de sus egresados, para su revisión y reestructuración, cuando sea necesario” (artículo 14); la acreditación de las instituciones según unas “condiciones mínimas de calidad para el adecuado funcionamiento de programas académicos de educación superior” (artículo 22), para la cual el Ministerio de Educación designarán pares académicos que “En caso de existir alguna causal de recusación, la institución podrá presentar ante el Ministerio de Educación Nacional la solicitud de cambio de los pares académicos, debidamente sustentada. Si se encuentra mérito para la recusación, se procederá a designar nuevos pares académicos” (artículo 31). Lo que se hace con todo esto es aplastar la autonomía universitaria, pues cualquier iniciativa que se tenga propuesta a hacer por parte de ésta tiene que estar dentro de unos estándares de calidad fijados en últimas por el mercado, convirtiendo en inviables aquellos programas que no generen una rentabilidad económica, dejándose de lado de manera sutil pero directa las distintas necesidades sociales propias de nuestro contexto nacional. Políticas educativas estipuladas en el TLC Ahora con el gobierno de Uribe y su aprobación total al TLC, se viene, entre muchas otras consecuencias, la centralización de todos los avances del conocimiento e innovación tecnológica en los países desarrollados, condenando a los países subdesarrollados a ejercer laborares que solo necesitan mano de obra calificada y barata; de ahí que cada vez más veamos estudios de una menor duración que únicamente preparan para el desempeño y accionar laboral dejando a un lado la esencia de formación como personas críticas, investigadoras, escépticas e innovadoras. Un comentario que resume esta concepción de manera magistral resulta el hecho por el exrector de la Universidad Nacional de Colombia: “quizás estemos enseñando demasiado, entregando un profesional que supera los requerimientos del mercado” (12). Lo que se argumenta para poder llevar a cabo esto en materia de educación es que los países deben especializarse en la producción de bienes y servicios donde son más fuertes, pero en realidad eso solo significa adecuar nuestro sistema de producción a las políticas de las grandes potencias, limitando y subordinando el conocimiento que se imparte en las instituciones de educación superior a dichas políticas. Ya en el tiempo reciente, al iniciar su primer cuatrienio, Uribe planteó la síntesis de sus propuestas en lo que llamó el “manifiesto democrático”. Allí plantea algunas cosas en términos muy ideales y sobre todo contradictorios, como la lucha contra la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico, la miseria, el hambre, la pobreza, el desempleo, y así mismo el luchar por la democracia. Sin embargo, han pasado ya 5 años de su gobierno, y no hemos visto ni se podrá vivir una esencia de democracia, ¿De que democracia económica se habla cuando el 60 % de la población vive en la pobreza? , ¿Cual democracia cuando el 1% posee el 80% de las tierras en el país mientras la gran mayoría no posee tierras para vivir de ella? Fuentes de esas cifras ¿con democracia política se estará refiriendo a la impuesta por el FMI o el Banco Mundial, o a la democracia impuesta por los grupos armados paraestatales en pueblos del territorio nacional descuidado por el estado que con rifle en mano obligaron a la población a votar por Uribe? El estado busca por todos los medios safarse de la responsabilidad que tiene con el pueblo, por ejp argumenta que la educación superior debe estar a cargo de la familia lo cual según ellos para el 2000 el 66% de los ingresos de las universidades debía estar compuesto básicamente de recursos propios, matriculas, venta de servicios y crédito educativo (6), que es lo que quieren hacer ahora con la mal llamada revolución educativa, ofreciendo créditos, educación a distancia (educación virtual), haciendo de la educación una mercancía 4. y de la universidad una empresa. El hacer de las universidades empresas ha llevado a que éstas existan, ya no por la necesidad de garantizar educación para la población, sino de acuerdo a criterios de eficiencia y rentabilidad, de manera que si no son eficientes, deben reestructurarse, o ser liquidadas como ya pasó con la Universidad del Atlántico. La Ley 922 se estrenó en la universidad del Atlántico, a la que se obligó a un crecimiento de recursos propios del 300%. Con un anterior convenio de concurrencia el gobierno condujo a esta institución a asumir un porcentaje mayor en el pago de las mesadas pensionales, pasando de un 12 al 75% y el Ministerio de Hacienda reduciendo sus aportes del 75 al 18%. Se calcula que el ministerio entre los años de 2003 y 2005 dejó de enviar alrededor de cien mil millones de pesos, provocando el colapso financiero de la universidad, a lo que siguió la aplicación de la “Ley de quiebras”. (6) Podemos ver que cada una de las leyes mencionadas se relaciona, obedece unos fines, un modelo de educación y en general de sociedad. Por eso también debemos unirnos como estudiantes, trabajadores, profesores y la población en general a defender este y otros derechos como la salud, vivienda, acceso a servicios, etc. 3. ¿Que buscan con estas políticas, quienes se benefician a quienes perjudica y cómo? Viendo el contexto general, es claro que hay un interés de los países desarrollados, los organismos internacionales, los grandes monopolios económicos por trazar y ejecutar un modelo aquí y en los demás países que llaman „subdesarrollados‟. Sin embargo no son los únicos beneficiados. Veamos cuáles son los propósitos a nivel nacional: 1. convertir la educación en un propósito nacional y un asunto de todos. Esto implica a todos los sectores sociales pero no para que se aporte al mejoramiento sino su participación, los que deciden siguen siendo los mismos. Además esta participación e importancia que se le da a la educación le permite al estado canalizar iniciativas, como hacer esfuerzos para mejorarla que implica asumir más costos, entre otros. 2. lograr que la educación se reconozca como el eje del desarrollo humano, social, político, económico y cultural de la nación. Como eje no es garantizado para la mayoría de la población, solo unos pocos que pueden pagar. o no se tiene en cuenta la deserción escolar y las condiciones socioeconómicas de quienes desertan del sistema escolar. 3. desarrollar el conocimiento, la ciencia, la técnica y la tecnología. No habla de que se garanticen los recursos, ni de la relación ciencia con desarrollo nacional, esto es común en todo el texto, no se habla de educación para el progreso nacional. 4. integrar orgánicamente en un solo sistema la institucionalidad del sector educativo y las actividades educativas de otros entes estatales y de la sociedad civil. Encostalan a todas las instituciones que prestan alguna capacitación, esperemos que no les de por distribuir los recursos para cada ente que participe de este costal, pues allí entra la educación privada. 5. garantizar la vigencia del derecho a la educación. Se dice que la educación es un derecho esencial, se cita el artículo 67 donde se introduce la palabra servicio, entonces por un lado recalca la importancia y por otro incluye el pago por esta oportunidad. ¿Cuál es la educación que queremos y porqué? (Introducción, para desarrollarlo en el cuarto capítulo) Introducción. La educación pública es una necesidad para el pueblo. No es un privilegio en tanto que es una necesidad material para la superación del pueblo de la misma talla que el alimento, el sueño o la recreación. El pueblo no pude ser reducido a una masa amorfa embrutecida, dejada a sus más bajas pasiones en las que el yugo de la ignorancia la hace temerosa y resignada ante el orden opresivo e injusto que la explota y oprime. El pueblo debe ser conciente de la sociedad en la que vive, debe comprender las ciencias naturales y humanas para potenciar toda sus iniciativas y su creatividad en la mejora de sus condiciones de vida y la consecución de sus mas altas reivindicaciones y aspiraciones. Defendemos la democratización de la producción de conocimiento y el saber como única vía para el progreso de la humanidad. Sin democracia en lo político, lo económico pero también en lo educativo es una farsa hablar de democracia popular y simplemente estaríamos de nuevo bajo el dominio de una elite de expertos que controlarían la vida material de los ciudadanos. Si los ciudadanos carecen de instrucción básica, sus condiciones de vida serian peores aun, sin comprender lo que sucede a su alrededor estaríamos siempre azotados por la ignorancia, la insalubridad, la violencia en el seno del pueblo, la costosa perdida de vidas ligadas a errores que por desconocimiento pueden causar verdaderas catástrofes. Recordemos como en la edad media en Europa un tercio de la población sucumbió ante al peste negra o peste bubónica, que no podía ser combatida por la masa sumida en la ignorancia por rezos y supersticiones católicas que solo descargaban sobre si misma las culpas del “pecado” y el “castigo divino”; pero por no haber un espíritu científico, una masa instruida, nadie comprendía la importancia de la prevención, del control de las ratas, de las pulgas, la importancia del aseo, la necesidad de disponer prontamente de los cadáveres mediante la incineración, de separar las heces y las secreciones de los enfermos. Aunque los precarios medios materiales con los que contaba el pueblo contribuyeron con su exterminio, lo decisivo fue la falta de conciencia de sus males, la causa de los mismos y la manera de evitarlos. El pueblo no estaba educado para combatir sus males, sino para culpabilizarse por los mismos ante la indolencia de los monarcas que vieron morir a millones mientras los explotaban en sus miserables vidas. Históricamente la ignorancia del pueblo ha sido una condición necesaria para la estabilidad de los peores regimenes y así mantenerlo en la miseria, el tormento y la subordinación. La educación estatal hace parte clave de la superestructura del establecimiento. Cada estado le ha dado el carácter que le conviene. En el feudalismo se dejaba su contenido a la merced del oscurantismo y la sin razón de las iglesias que buscan ocultar el saber detrás del idealismo y la conveniente ficción que los sustenta. En la época de la dominación de la burguesía el contenido de la educación se separa en 2 partes principales. La primera busca que los conocimientos técnicos sean dominados rápidamente por la mayor cantidad posible de los jóvenes con el fin de disponer de mano de obra calificada y semicalificada muy económica, y por el otro lado  las ciencias humanas buscan ser falseadas para evitar que el pueblo comprenda profundamente su condición histórica y su activo papel transformador en el mundo. Así pues cuadros y académicos pagados por la burguesía las deforman para tratar de dar sustento y justificación de defender la decadente sociedad actual. Sin embargo, incluso esto ha sido contraproducente para las elites pues los jóvenes que acceden al conocimiento pueden también, contando con otro carácter, utilizar tales conocimientos para lograr una educación que accedan y que esté al servicio de la gran mayoría, los trabajadores, campesinos, mucho mas allá de las reformas toleradas. Grandes luchas han librado estudiantes y profesores en Colombia, especialmente en las décadas de los 60, 70 y 80 COMO LO  VEREMOS EN PROXIMOS CAPITULOS. La unión de conocimientos y juventud, es decir de teorías extraídas de la realidad social, y consecuentes con ésta, por un lado, y de jóvenes inconformes de las clases populares del campo y la ciudad, por otro, genera las posibilidades de cambiar lo injusto gracias al esfuerzo de masas transformadoras; masas con diversas inclinaciones en su seno por con  una constante: reconocerse como sujetos históricos que pueden transformar el mundo – como solo es posible - mediante la organización y el esfuerzo. Así pues, como vimos desde inicios de los 90 se ha buscado limitar el acceso a los jóvenes de las clases populares al conocimiento ya que la sociedad es cada vez más injusta y dolorosa para todos aquellos que persiguen una oportunidad y se  ven resignados a una vida de trabajo por una remuneración que generalmente resulta indigna e insuficiente. Cada vez más trabajadores y por tanto los ánimos están más caldeados. Si una fuerza moral y lúcida surge de la masa de empobrecidos enarbolando una causa justa de nación y democracia que los incluya, el estado consecuentemente sufriría una transformación de acuerdo a los nuevos principios y fundamentos que construiría esa nueva sociedad organizada y consciente, crítica y soñadora, cansada pero luchadora de acuerdo a criterios justos y de equidad. El estado aplica entonces dos políticas una evitar que se forme gente y  entienda la necesidad y lo justo de ir más allá de lo establecido a favor de los desposeídos. Por eso contamos a la fecha - octubre 2007 - con mas de 4 millones de analfabetas casi la misma cantidad de trabajadores que reciben el salario mínimo EN COLOMBIA. No perdiendo de vista otra de las estrategias que a través de la historia el estado ha utilizado que es la eliminación física de aquellos trabajadores, intelectuales, asalariados, estudiantes, que adquieren un nivel tal de consciencia que resultan indeseables para el mantenimiento del mismo sistema. Es por esto que Colombia posee uno de los índices más altos de asesinatos de lideres sociales y sindicales. Privatizar es privar del derecho a la educación. Es por eso que en nuestro país se ha venido atacando y degradando la educación publica en los últimos 20 anos con especial saña. A nivel de la educación primaria y secundaria se da el golpe mediante el acuerdo de promoción automática con el que se empuja al analfabetismo a muchos bachilleres con el fin de que sean mas fácilmente manipulables mediante apariencias. Se privilegia el memorizar y el obedecer, lo que de ninguna manera garantiza su ingreso a la educación superior. Esta es la primera y fundamental medida para evitar que en los concursos de ingreso a las universidades estatales los jóvenes de estratos bajos formados (o mejor deformados) en las escuelas publicas estos ingresen al tener que competir con aquellos formados en colegios privados de mejor calidad y mayor costo. Entre otras , las medidas que buscan combatir el ingreso de los sectores populares a la educación para forzarlos a regalarse como mercenarios legales o ilegales del estado son: Formulario prohibitivo. el precio esta por encima de 3 días de salario de un obrero. si se compra formulario no se come ese día en toda la familia. Matriculas costosas. No solo cobran por lo que debería ser un derecho sino que las tablas de liquidación se realizan en base a criterios subjetivos como la pensión del colegio y la pertenencia o no al sisben. además se vincula de manera directa la encuesta socioeconómica al mismo examen de admisión. al verse obligadas a la autofinanciación, las universidades seleccionan a los ingresados no solo con criterios académicos sino también económicos, privilegiando aquellos que van a hacer posibles los planes de autofinanciación. el 2% del presupuesto que debe ser destinado a Bienestar universitario * DECRETO2566 no se destina a garantizar el acceso Y PERMANENCIA de los mas pobres y capaces. Los de provincia carecen de sustento en la ciudad. se han eliminado las residencias estudiantiles que antaño dieron albergue a los mejores estudiantes de provincia. el sostenimiento de un estudiante en estas condiciones esta en alrededor de $350.000 en arriendo y alimentación. NO existen planes efectivos de tiquete estudiantil que se compadezcan con la realidad del estudiantado. Los que trabajan deben retrasarse pues los horarios no les favorecen. Dado que nos han robado la gratuidad de la educación obligando al un mercado de prestamos para subsidiarnos, muchos estudiantes se ven obligados a trabajar para no ser carga para sus familias. Pero las universidades no les dan ninguna facilidad ni siquiera para poder acomodar sus horarios. Los textos y recursos insuficientes. La universidad debe garantizar el que los estudiantes encuentren en ella todos los medios necesarios para cumplir con su formación tales como laboratorios, libros y computadores. Es claro que la oferta de libros requeridos para un curso es insuficiente y los estudiantes se ven forzados a fotocopiarlos a precios de negocio. No existe tampoco un bono de fotocopias a cargo de las universidades. las salas informáticas no dan abasto y carecen de maquinas de rendimiento aceptable, la conexión a Internet ofrece velocidades de descarga de menos de 1k y en muchas ocasiones infectan los archivos de virus que dan al traste con el tiempo y trabajo de los estudiantes. No hay restaurantes subsidiados, sino negocios privados en donde se vende comida basura a altos costos. En la medida en que se ha forzado la privatización y su autofinanciación implícita, se forza al estudiantado a alimentarse con comida chatarra y de paquete que no cubren los requisitos nutricionales para rendir a cabalidad mental y físicamente. El Decreto 2566 plantea que un estudiante debe dedicar por cada hora presencial, dos horas de preparación y trabajo extra clase. Quiere decir que un estudiante con 4 h diarias de clase tiene una jornada neta de estudio sin contar con tiempos de desplazamiento ni pausas de 12h. Es una jornada muy extensa para rendir suficientemente alimentándose con un chocorramo y una gaseosa. Todo lo anterior se resume en perdida de la gratuidad de la educación superior. En la actualidad existe un índice de deserción estudiantil en la universidad nacional del 40% en donde la primera causa esta relacionada con problemas económicos y la segunda con insuficiencia académica. Sabemos que muchos problemas de insuficiencia académica están ligados también a la precariedad de recursos o a la falta de tiempo de la población estudiantil-trabajadora. Todas las anteriores dificultades son superadas fácilmente por aquellos que pueden dotarse con recursos propios de computador, libros, habitación, etc. Pero al ciudadano del común le están cobrando de nuevo todo aquello que ya hemos cubierto varias veces con impuestos. Si en la caseta de tiquetes del metro nos pidieran $1200, luego ya en la puerta del vagón debemos pagar de nuevo $1000 para ingresar y para podernos bajar debemos depositar 3 monedas de $500 para que la puerta se abra, como llamaríamos a esa situación? Diríamos que es un robo. Y es un robo desde el cobro en la caseta pues fue construido con el dinero de nuestros impuestos y mes a mes la ciudad sigue cobrando impuestos para garantizar su funcionamiento. Sin importar la manera en que nos lo " expliquen" ni la palabrería que utilicen los politiqueros directivas o presidentes apartidas estamos siendo atracados. Esa es la palabra. Roban nuestros impuestos, es decir ellos viven de la corrupción y para ello necesitan desviar los dineros que nos han obligado mediante la violencia a tributarles. Tributos que tienen como excusa para encubrir el robo estatal, la necesidad de proveer servicios de calidad a la población. Garantizar las libertades, derechos y elevar sistemáticamente el nivel de vida del conjunto del pueblo que con su trabajo genera la riqueza. Es decir de nosotros, nuestros padres, hermanos vecinos y de todos los que en Colombia ganan su pan día a día sin parasitarle ningún esfuerzo a persona alguna. La anterior serie de abusos que hemos venido soportando como ciudadanos, se han incrementado desde inicios de los 90 con un reimpulsado programa de hurto a mano armada de los impuestos. Ese programa dictado por los grandes capitalistas de estados unidos y Europa, retomado por sus lacayos gobernantes en Colombia es lo que ellos llaman "recapitalizacion" de las empresas sociales del estado. Ese saqueo sangriento de nuestros bolsillos que priva a nuestros hermanos trabajadores y sus hijos de la educación necesaria par su subsistencia se es volver privado lo que todos pagamos para que exista. Es la privatización. Es el objetivo fundamental de la manera de tratar de revivir aplicando sus viejas formulas al capitalismo que nos ha sido impuesto desde fuera. La oposición llama a ese agonizante reimpulso de más de lo mismo el neoliberalismo Nuestra lucha reivindicativa va en la dirección de garantizar la democracia de la educación. Es decir que se destinen recursos para garantizar el acceso y la permanencia de amplios sectores populares en colegios y universidades. Fuentes. (1) Greg Palast de la BBC. Artículos / Política. Trascripción de una entrevista radiofónica con Greg Palast, periodista de la BBC, por Alex Jones, para el Alex Jones Radio Show [Estados Unidos], lunes 4 de marzo, 2002. (Cortesía de Un Gran Oyente). (2) Inmensas diferencias entre nuestras economías y niveles de desarrollo PERÚ frente al TLC _com.htm 1. CEPAL: Asimetrías y cooperación en el Área de Libre Comercio de las Américas (3) Transnacionalización y mercantilización de la educación pública.htm. Jairo Estrada Álvarez, profesor asociado del Departamento de Ciencia Política, Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia (4) La educación terciaria en Colombia. Preparar el terreno para su reforma. Estudio del Banco Mundial. Washington, DC, Estados Unidos, 2003. (5) Hacia una innovación institucional. Propuesta de reforma hecha por el rector Marco Palacios para la Universidad Nacional de Colombia. (6) Tlc para educación superior: hacia la imposición del dogma neoliberal. (7) Microsoft ® Encarta ® 2006. © 1993-2005 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos. (8) Ley 115 de 1994. congreso de la república. febrero 8 de 1994 (9) Ley 30 de 1992. (10) Plan decenal de educación 1995-2006 (11) Decreto 2566 de Septiembre 10 de 2003 (12) Plan de desarrollo de la Universidad Nacional “hacia una innovación institucional” 2003-2007. Marco Palacios Rozo. Bogotá, 2003. (13) EL TIEMPO, 19 de AGOSTO 2007.