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Plan de gobierno

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Plan de gobierno Powered By Docstoc
					mejoramiento	de	la	Hacienda	Pública	y	de	la	creación	de	un	nuevo	y	moderno sistema
de administración tributaria.

Acciones
•	   Incrementar	el	monto	de	recaudación	del	Impuesto	a	la	Propiedad	Predial	y	de	los	
     arbitrios. Las acciones concretas consideradas son las siguientes:
•	   Promover	 la	 Actualización	 del	 Padrón	 Catastral	 como	 base	 de	 cálculo	 del	 im-                            VISIÓN CHORRILLOS AÑO 2020
     puesto.
•	   Realizar	una	campaña	de	sensibilización	relativa	a	los	beneficios	de	pagar	en	forma	                         En el año 2020, Chorrillos será el mejor lugar de Lima-Perú
     oportuna el impuesto.                                                                                        y de América, equitativo, con paz social, educado, pujante,
•	   Realizar	un	programa	de	inscripción	de	Urbanizaciones,	Centros	Urbanos,	AAHH.,	        	                       vigoroso y en armonía con su incomparable naturaleza.
     y comunidades cumplidas en el pago del impuesto, y así privilegiarlas con obras y                                                El Norte está Claro.
     servicios municipales.                                                                     OBJETIVOS DE LA VISION DE CHORRILLOS-SIGLO XXI
•	   Creación	de	un	nuevo	sistema	de	ADM.	Tributaria.
                                                                                                •	   Evaluar nuestras potencialidades como distrito-ciudad.
Transparencia y rendición de cuentas.-	En	el	desempeño	de	la	función	pública,	                  •	   Definir	nuestras	oportunidades	frente	al	mundo	globalizado.
se debe impulsar una cultura de transparencia en todos los actos de gobierno para que           •	   Crear	una	fuerza	poderosa	y	unida,	como	comunidad,	hacia	un	mismo	norte.
los	ciudadanos	conozcan	qué	se	hace	con	sus	impuestos	y	fomentar	así	la	honestidad	             •	   Desatar	un	proceso	de	formación	y	participación	ciudadana	orientado	hacia	la	
en todos los servidores públicos.                                                                    construcción	colectiva	de	futuro.

Acciones                                                                                        Equipo de Gobierno Municipal

Las acciones consideradas son:                                                                  •	   Antonio A. Ramírez Castillo                           Alcalde
                                                                                                •	   Ing. Juan F. Castellano S.                            Regidor
•	   Dar seguimiento a la demanda ciudadana y al cumplimiento del Plan de Desarrollo            •	   Dra. Sonia D. Pomayay L.                              Regidora
     Municipal, en cuanto a programas sociales y obras públicas.                                •	   Luis Orcotoma M.                                      Regidor
•	   Fortalecer	el	Consejo	Ciudadano	para	la	Transparencia,	como	órgano	de	consulta	y	          •	   Héctor	Cerrón	V.																																		    Regidor
     participación	ciudadana.                                                                   •	   José	L.	Garcia	V.																																		   Regidor
•	   Mejorar	la	información	que	se	presenta	en	la	página	de	Internet	del	municipio	en	el	       •	   Gianina	Velayarce																														       Regidora
     rubro de transparencia.                                                                    •	   María Munive                                          Regidora
                                                                                                •	   Carmen Cuzcano T                                      Regidora
                                                                                                •	   Isabel Espinoza                                       Regidora
                                                                                                •	   Carlos Castillo                                       Regidor
                                                                                                •	   Victoria	Cóndor	Ch.																													      Regidora
18 de julio de 2010                                                                             •	   Lic. Daniel González B.
                                                                                                     Secretario General
                                                                                                     PARTIDO APRISTA PERUANO

                                                                                                •	   Marino Aguirre A.
                                                                                                     Secretario Ejecutivo
                                                                                                     Comando Distrital de Campaña




                                           22                                                                                                              3
                                                                                                     4,113,348,	 Bienes	 y	 servicios	 la	 suma	 de	 30,007,179.	 Donaciones	 y	 transferencias	 la	
                            Presentación                                                             suma	de	1,947,	393,	Otros	gastos,	la	suma	de	480,	669	y	finalmente	para	adquisiciones	
                                                                                                     de	activos	no	financieros,	la	suma	de	20,	079,323	nuevos	soles.	En	la	actualidad,	en	la	
                                                                                                     página	de	Internet	del	municipio	no	se	informa	de	las	acciones,	informes	y	resultados,	
                                                                                                     cuya	obligatoriedad	señala	la	Ley	de	Transparencia	y	Acceso	a	la	Información	Pública,	
                                                                                                     Ley N° 27806.
En	la	materia	del	Plan	de	Desarrollo	–	PDM-2011-2014,	nos	ubicamos	en	la	dimensión	
local, pensamos en el territorio de Chorrillos en su totalidad, en toda su diversidad y
riqueza.	 Buscamos	 que	 los	 Chorrillanos	 se	 interesen	 por	 el	 futuro	 de	 su	 ciudad	 y	 la	   Objetivo General
suerte de todos sus habitantes. No obstante advertimos, que el presente trabajo, es un
ejercicio	continuo	de	reflexión	y	planificación	de	nuestra	localidad,	que	propone	grandes	           Modernizar	y	simplificar	la	estructura	administrativa	 municipal	a	fin	de	emplear	 y	gen-
líneas	para	el	desarrollo	de	Chorrillos,	con	un	horizonte	al	2020	a	partir	de	la	Visión	Chor-        erar	de	una	manera	más	eficaz	y	racional	sus	recursos,	aprovechando	las	ventajas	de	
rillos Siglo XXI.                                                                                    las	tecnologías	de	información	y	comunicación,	que	eleve	la	productividad,	mejore	los	
                                                                                                     servicios,	simplifique	los	procesos	y	trámites;	que	esté	fundamentada	en	la	evaluación	
En	tal	sentido,	la	Comisión	 Distrital	 de	Plan	 de	Gobierno	 del	Partido	Aprista	Peruano,	          del	 desempeño	 y	 resultados	 de	 la	 gestión	 pública,	 en	 la	 rendición	 de	 cuentas	 y	 en	 la	
de	Chorrillos,	pone	a	disposición	de	su	comunidad,	con	profunda	satisfacción,	el “Plan               transparencia;	y	que	disminuya	el	gasto	corriente	e	incremente	el	gasto	que	se	destina	a	
de Desarrollo Municipal – Chorrillos 2011-2014. El mismo sintetiza los sueños y las                  obras	y	servicios	que	respondan	a	las	demandas	y	necesidades	de	la	población.
aspiraciones,	expresadas	por	los	hombres	y	mujeres	de	nuestra	histórica	ciudad,	para	
un	futuro	mejor	de	todos	sus	habitantes.
El documento denominado “Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014”,	 formulado	                        Estrategias
como propuesta programática para aplicarse en el ámbito local del distrito de Chorrillos,
es	un	esfuerzo	de	aproximación	con	los	Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo                  Modernización administrativa.- La	 modernización	 de	 la	 administración	 municipal	
Nacional 2010-2021 preparado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Na-                  es	la	oportunidad	de	realizar	una	seria	y	profunda	transformación	de	su	estructura	y	pro-
cional-	 CEPLAN	y	 cuyo	 objetivo	 es	 	la	 formulación	 del	Plan	 Estratégico	de	Desarrollo	        cesos	para	atender	las	demandas	de	la	población,	con	trámites	claros	y	sencillos,	que	
Nacional, cuyo horizonte temporal es el Bicentenario de la República.                                garanticen	eficiencia	y	transparencia	en	el	ejercicio	de	gobernar.

LINEAMIENTOS ESTRATEGICO PLAN NACIONAL DE DE-                                                        Acciones
SARROLLO 2011-2021
                                                                                                     •	   Llevar a cabo mejoras radicales en simplicidad, rapidez, calidad, transparencia y
•	   Los	derechos	fundamentales	y	la	dignidad	de	las	personas,	                                           costo	de	los	trámites	y	servicios	municipales,	entre	ellos	el	proceso	de	expedición	
•	   La igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios básicos,                                    de	licencias	en	forma	automática.
•	   El Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo,                       •	   Para	 lograr	 los	 beneficios	 de	 rapidez	 y	 costo	 en	 los	 procesos	 municipales,	 se	 in-
•	   La economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad,                                    strumentará	 un	 esquema	 de	 gobierno	 electrónico,	 que	 hará	 uso	 de	 lo	 último	 en	
•	   El	desarrollo	regional	equilibrado	e	infraestructura	adecuada,	y	                                    tecnología	de	la	información	y	de	las	comunicaciones.
•	   Los recursos naturales y el ambiente.                                                           •	   Implementar	la	ventanilla	única	de	trámites	y	servicios,	que	permita	simplificarlos.	

En el caso del “Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014”,	hemos	tratado	de	definir	una	               Fortalecimiento de las finanzas municipales.- El cumplimiento del Plan de De-
línea	de	base	con	información	precisa	en	algunos	casos	y	supuesta	en	otras,	acerca	de	               sarrollo	 Municipal	 2011-2014	 depende	 en	 gran	 medida	 de	 la	 capacidad	 financiera	 del	
                                                                                                     municipio.	 Por	 ello,	 resulta	 imprescindible	 fortalecer	 las	 finanzas	 públicas	 a	 través	 del	




                                              4                                                                                                       21
             V. Un municipio con administración                                                 la	situación	en	la	que	se	encuentra	nuestro	distrito	de	Chorrillos,	a	fin	de	poder	diseñar	
                                                                                                las estrategias de planeamiento. Esto es clave y novedoso en el ámbito local, pues con
               moderna, eficaz y transparente                                                   mucha	 imaginación	 y	 creatividad,	 estamos	 tratando	 de	 definir	 las	 tareas	 que	 nos	 per-
                                                                                                mitan superar las carencias que limitan el desarrollo humano sostenible. Es por eso y
                                                                                                con	arreglo	a	las	exigencias	de	nuestro	espacio	local,	hemos	previsto	viable,	definir	los	
                                                                                                siguientes ejes estratégicos:
Procurar	un	sistema	gerencial	que	permita	la	realización	integral	de	las	funciones,	facul-
tades	y	atribuciones	del	municipio	en	beneficio	de	los	ciudadanos	y	optimizar	los	recur-        •	   Un	municipio	con	seguridad	para	el	ciudadano	y	su	familia
sos	públicos	mediante	capital	humano	y	tecnológico	de	alta	calidad	para	cada	función,	          •	   Un municipio con gobernabilidad democrática
así	como	las	soluciones	e	innovaciones	necesarias	para	garantizar	un	servicio	eficiente	y	      •	   Un municipio con equidad y desarrollo social
oportuno,	de	tal	forma	que	aseguren	procesos	de	transparencia	y	rendición	de	cuentas.           •	   Un municipio con crecimiento integral y sustentable
La administración eficiente no es una alternativa de un gobierno sino que la efi-               •	   Un	municipio	con	administración	moderna,	eficaz	y	transparente.
ciencia, la eficacia y la transparencia de la administración municipal es una obli-
gación natural para todo gobierno y gobernante.                                                 DESAFIOS DEL PDM 2011-2014 – CHORRILLOS

Diagnóstico                                                                                     El primero, consiste	 en	 interpretar	 de	 forma	 correcta	 el	 mensaje	 de	 la	 alternancia,	
                                                                                                como un valor elemental de la democracia participativa.
Del análisis de los Lineamientos del Plan Operativo 2010, contenidos en el Presupuesto
Institucional de Apertura 2010, presentado por la Municipalidad Distrital de Chorrillos,        El segundo,	 tiene	 que	 ver	 con	 la	 definición	 de	 las	 prioridades.	 Ninguna	 comunidad	
se	desprende	que	la	visión,	misión	y	sus	ocho	objetivos,	responden	a	un	enfoque	muy	            puede	alcanzar	sus	fines	colectivos	y	comunitarios	si	no	resuelve	los	problemas	inme-
propio de un municipio tradicional.                                                             diatos. Por tanto, el reto más urgente es revertir las tendencias en materia de seguridad
Es	crítica,	la	falta	de		calidad	en	la	toma	de	decisiones,	por	parte	de	la	autoridad	munici-    ciudadana.
pal,		sobre	todo	en	aquéllas	decisiones	que	tienen	que	ver	con	la	asignación	del	gasto;	
la	ausencia	de	apropiados	procesos	de		gestión	de	la	equidad,	planificación	local	y	op-         El tercer desafío, va en la línea de elevar los niveles de equidad social. Los impac-
erativa,	costeo	de	servicios,	presupuesto	institucional,	coordinación	interna,	trabajo	en	      tos	 de	 la	 pobreza	 limitan	 de	 forma	 dramática	 las	 posibilidades	 de	 un	 desarrollo	 inte-
equipo,	gestión	por	objetivos	y	participación	ciudadana	en	las	decisiones,	competitividad	      gral	porque	inhiben	la	incorporación	de	la	población	rezagada	a	niveles	básicos	de	vida	
local,	diseños	de	estrategias	y	programas	para	la	superación	de	la	pobreza.	                    digna: El primero de ellos, es hacer de “Chorrillos, una comunidad de propietarios”;
La	municipalidad	cuenta	con	54	Directores	y	Funcionarios,	45	técnicos,	20	auxiliares	77	        el	segundo	declarar	la	libertad	y	la	apertura	para	la	inversión	y	los	negocios	lícitos	de	
obreros y 38 pensionistas y en cuanto a los servicios personales, dispone de 325 traba-         manera irrestricta.
jadores,	entre	auxiliares	y	obreros.
No se dispone de un plan de desarrollo de capacidades que motive a su personal, carece          Por último, el cuarto desafío,	 es	 la	 construcción	 de	 los	 pilares	 sobre	 los	 cuales	 la	
de	un	sistema	informático,	para	operaciones	en	línea,	todo	se	hace	manualmente,	razón	          Comunidad Chorrillana deberá convertirse, en la ciudad más competitiva y productiva en
que	explica	la	alta	tasa	de	morosidad	en	el	pago	de	arbitrios	y	predios,	que	alcanza	el	        el nivel local del país.
79.0%, de un universo de contribuyentes de 39,229.
Para 2010, el Presupuesto autorizado de Ingresos del municipio de Chorrillos, asci-
                                                                                                NIVEL ESTRATEGICO DEL PDM 2011-2014
ende a la suma de 69,366,043, provenientes de Recursos Directamente Recaudados
(36,072,757),	 ingresos	 por	 recursos	 determinados	 (28,452,027)	 y	 recursos	 ordinarios;	
                                                                                                Estos	desafíos	para	el	S-XXI	constituyen	la	orientación	básica	del	Plan	de	Desarrollo	Mu-
y obligaciones sociales 12,736,141, a pensiones y prestaciones sociales, la suma de




                                          20                                                                                                    5
nicipal	2011-2014	(PDM	2011-2014).	Cada	uno	de	ellos	recoge	con	la	mayor	fidelidad	las	        Modernizar la legislación urbana
demandas	y	exigencias	de	la	ciudadanía;	los	reclamos	que	escuchamos	cotidianamente	
en las calles por parte de mujeres y hombres, de nuestra comunidad, que anhelan un
espacio individual y colectivo mejor.
                                                                                               Acciones
Una	campaña	electoral	exitosa	y	un	buen	gobierno	empiezan	con	una	buena	planeación.	
                                                                                               Revisar, actualizar y crear los programas parciales y sectoriales de desarrollo urbano.
En los tiempos que corren, los períodos municipales son limitados, los presupuestos no
                                                                                               Participar	en	la	revisión,	adecuación	y	actualización	de	la	Ley	Orgánica	de	Municipali-
son	infinitos	y	la	población	desea	resultados	en	el	corto	plazo.	Con	esos	criterios,	articu-
                                                                                               dades.
lamos el Plan sobre la base de tres planteamientos elementales:
                                                                                               Revisar,	adecuar	y	actualizar	las	leyes	y	reglamentos	que	norman	y	regulan	las	funciones	
                                                                                               municipales	en	relación	al	sistema	de	planeación	del	desarrollo	municipal.
Dónde estamos,
Qué haremos y
A dónde queremos llegar.




                                           6                                                                                              19
     cación	de	la	Planta	Municipal	de	transferencia	de	basura,	ubicada	en	la	CHIRA.
•	   Implementar	programas	para	mejorar	la	disposición	y	reciclaje	de	los	residuos,	tales	
     como:

1.   Programa de acopio e intercambio de materiales reciclables por productos de la
     canasta básica, dirigido a poblaciones de escasos recursos.
2.   Programa para incrementar el número de centros de acopio.
3.   Programa	piloto	para	la	segregación	de	basura	doméstica.
•	
•	   Implementar	un	programa	de	reforestación	intensivo,	sobre	todo	en	los	cerros	y	co-
     linas	de	Villa,	con	el	reuso	de	aguas	residuales	y	la	coop.	internacional.
1.   Ampliar cobertura y servicios de los programas de sanidad que son competencia del
     municipio, tales como:
2.   Modernizar el Rastro.
3.   Unidad	Móvil	de	Esterilización	Canina.
4.   Eficientar	el	sistema	de	alumbrado	público.


Conservación y mantenimiento urbano.-	 Conformar	 y	 operar	 el	 programa	 de	
mantenimiento	y	conservación	de	vialidades,	equipamiento,	infraestructura	y	mobiliario	
urbano de la ciudad de Chorrillos.

Acciones
•	   Operar	 el	 programa	 de	 mejora,	 pavimentación,	 rehabilitación	 y	 mantenimiento	 de	
     vialidades, calles y banquetas. Operar el programa de mantenimiento, jardines,
     parques, puentes peatonales, monumentos y esculturas.
•	   Establecer	el	programa	de	dignificación	de,	jardines,	parques,	puentes	peatonales,	
     barrios, calles, entre otros.
•	   Generar	el	programa	de	instalación	de	croquis	de	ubicación,	indicando	las	princi-
     pales	salidas	de	la	ciudad,	así	como	señalización	adecuada	en	parques,	escuelas	
     y otros.
•	   Crear	un	programa	de	mantenimiento	y	actualización	de	las	nomenclaturas	de	las	
     calles.
•	   Generar e implementar el proyecto de ciclo vías para la ciudad de Chorrillos.




                                          18                                                    7
                I. Un municipio con gobernabilidad                                                        cación	de	fuentes	e	hitos	urbanos;	instalación	y	adecuación	del	mobiliario	urbano;	
                                                                                                          mantenimiento	de	áreas	verdes;	ocultamiento	de	cableado	aéreo,	e	identificación,	
                           democrática                                                                    regulación	 y	 control	 de	 los	 anuncios	 que	 se	 encuentran	 en	 la	 ciudad	 y	afectan	 la	
                                                                                                          estética urbana, en especial los paneles municipales disonantes y monocordes.

Lograr	una	administración	municipal	eficaz,	eficiente,	incluyente,	transparente	y	partici-           Promoción económica y turística.-	Diseñar	y	ejecutar	una	política	eficaz	de	pro-
pativa;	 con	 capacidad	 rectora	 y	 funcional,	 que	 anticipa	 y	 atiende	 las	 necesidades	 so-    moción	económica	y	de	atracción	de	inversión	turística	como	medio	indispensable	para	
ciales para construir el conjunto de bienes públicos en el marco del estado de derecho,              lograr	un	crecimiento	económico	sostenido,	privilegiando	de	manera	especial,	su	borde	
mediante	 información	 oportuna	 y	 confiable,	 y	 velando	 por	 la	 paz	 social	 gracias	 a	 las	   costero	y	las	zonas	de	amortiguación	de	los	Pantanos	de	Villa.
acciones que de ella surjan.
                                                                                                     Acciones
Diagnóstico
                                                                                                     •	   Crear	un	ente	para	la	Coordinación	General	de	Desarrollo	Económico	y	Turístico	de	
En	Chorrillos,	la	actual	administración	ejerce	el	gobierno	hace	más	de	una	década	y	lo	                   Chorrillos.
hace de una manera autoritaria, a los ciudadanos, se les obliga a hacer colas desde las              •	   Generar	la	creación	de	un	Banco	de	Proyectos	para	atender	los	requerimientos	de	
primeras	horas	de	la	madrugada,	para	ser	atendidos	indecorosamente	en	la	solución	de	                     información	y	trámites	para	facilitar	y	promover	la	inversión	privada.
sus	diversos	problemas,	no	existe	rendición	de	cuentas,	tampoco	transparencia	ni	mod-                •	   Formular	 un	 inventario	 básico	 de	 la	 oferta	 turística	 del	 municipio	 para	 conocer	 y	
ernidad	y	eficacia	en	la	administración	municipal,		al	trabajador	municipal,	se	le	somete	                determinar	acciones	posteriores	de	promoción	y	difusión.
a un trato discriminatorio y abusivo y en general, muy pocos de los indicadores de buen              •	   Promover	la	formación	de	micro-parques	o	villas	productivas	en	la	ciudad	de	Chor-
gobierno se cumplen y en particular, el respeto a los derechos de los ciudadanos.                         rillos.
                                                                                                     •	   Facilitar	proyectos	con	la	inversión	privada	para	la	creación	de	un	emporio	turístico	
Objetivo general                                                                                          en las playas de Agua Dulce y Pescadores.

Se	pretende	fortalecer	una	cultura	de	rendición	de	cuentas	y	transparencia,	el	avance	               Impulsar una ciudad ambientalmente sustentable.- Iniciar las acciones con-
sostenido	 en	 la	 reducción	 de	 cargas	 regulatorias	 que	 inhiben	 la	 iniciativa	 social	 y	     cernientes para incrementar los niveles de sustentabilidad en materia de ahorro de en-
económica	de	los	ciudadanos;	la	consolidación	de	un	gobierno	cercano	a	la	gente	que	                 ergía,	recursos	hídricos,	saneamiento	de	playas	y	reutilización	de	materiales	reciclables	
responda	 con	eficacia	a	los	reclamos	ciudadanos,	 así	como	el	combate	sistemático	a	                entre otros.
todas	las	formas	de	corrupción.	
                                                                                                     Acciones
Acciones
                                                                                                     •	   Instrumentar sistemas de ahorro de agua potable y uso del agua tratada.
•	   Elaborar	un	código	de	ética	para	los	servidores	públicos	del	municipio	y	promover	              •	   Implementar	el	Programa	de	Ordenamiento	Ecológico	Territorial	de	Chorrillos.
     su cabal cumplimiento.                                                                          •	   Promover una cultura de responsabilidad ambiental ampliando el alcance del pro-
•	   Elaborar el Reglamento Municipal en materia de Transparencia.                                        grama	de	educación	ambiental.
•	   Rendir	oportuna	y	detalladamente	cuentas	al	Concejo	Municipal	y	a	la	ciudadanía;	               •	   Implementar el Programa para mejorar la calidad del aire.
     para	evitar	y	sancionar	toda	forma	de	corrupción.                                               •	   Promover	la	participación	ciudadana	para	que	se	desarrollen	proyectos	que	coadyu-
•	   Definir	 mecanismos	 de	 interlocución	 efectivos	 con	 los	 partidos	 políticos,	 los	 regi-        ven	 a	 la	 sustentabilidad,	 concretamente	 la	 canalización	 del	 Río	 Surco,	 la	 erradi-




                                              8                                                                                                      17
Acciones                                                                                                  dores y las redes sociales.
                                                                                                     •	   Lograr la congruencia y el cumplimiento de los compromisos adquiridos en cam-
•	   Crear	 e	 impulsar	 una	 coordinación	 distrital	 como	 mecanismo	 colegiado	 respons-               paña.
     able	del	ordenamiento	y	regulación	de	la	expansión	de	la	ciudad	y	del	proceso	de	               •	   Inspirar	seguridad,	confianza,	certeza	y	firmeza	en	el	gobierno	municipal.
     homologación	funcional	de	áreas	estratégicas	como:	seguridad	pública,	transporte	               •	   Erradicar los paneles municipales intimidantes y contaminantes.
     público, tránsito y vialidad, sistemas de limpieza, por citar algunas.
•	   Generar	un	programa	alternativo	de	participación	ciudadana	por	medio	de:	a)	identi-
     ficación	de	espacios	de	participación;	b)	incorporación	de	la	participación	ciudadana	
     a	 los	 procesos	 existentes;	 c)	 creación	 de	 nuevos	 espacios	 de	 participación,	 y	 d)	
     incorporación	de	la	participación	ciudadana	a	los	nuevos	espacios	a	fin	de	imple-
     mentar	una	planeación	democrática–participativa	que	conduzca	al	bienestar	de	la	
     sociedad.

Ordenamiento distrital.- Generar	 y	 operar	 un	 programa	 de	 modernización,	 adec-
uación	y	ordenamiento	distrital	del	cual	deriven	los	subprogramas	de	suelo,	vialidad	y	
estructura	urbana,	movilidad,	 imagen	 urbana,	 vivienda,	 equipamiento	e	infraestructura	
que	contribuyan	al	crecimiento	y	desarrollo	económico-social	sustentable.

Acciones
•	   Iniciar	el	programa	de	transformación	del	modelo	urbano	disperso	por	el	de	un	mod-
     elo	urbano	compacto	a	través	de	la	densificación	de	la	ciudad	que	privilegie	el	crec-
     imiento	vertical	respecto	al	crecimiento	horizontal.	Es	decir,	promover	la	edificación	
     de	lotes	que	dispongan	de	áreas	verdes	y	espacios	públicos	suficientes	y	adecua-
     dos	para	la	convivencia	y	el	disfrute	de	los	vecinos.
•	   Instrumentar	el	programa	de	modernización	y	adecuación	de	la	estructura	urbana	
     mediante	la	adecuación	y	modernización	de	ejes	viales.	
•	   En concurrencia con el gobierno metropolitano, apoyar el programa de modern-
     ización	del	transporte	público	o	transporte	articulado	de	tal	forma	que	el	ciudadano	
     prefiera	usar	el	transporte	público	y	los	medios	alternativos	de	transporte	no	con-
     taminante respecto al privado.
•	   Adecuar	y	modernizar	el	transporte	urbano	para	hacer	más	eficiente	y	accesible	el	
     transporte público urbano, así como los paraderos de transporte urbano mediante
     su	rediseño,	empadronando	y	capacitando	a	los	mototaxistas.
•	   Instrumentar un programa para mejorar la imagen urbana mediante la modern-
     ización	de	la	señalización;	embellecimiento	de	paraderos,	plazas	y	jardines;	colo-




                                            16                                                                                                9
                   II. Un municipio con seguridad                                                        Objetivo General
                   para el ciudadano y su familia                                                        Propiciar que el sistema urbano municipal y la ciudad de Chorrillos tengan un crecimiento
                                                                                                         de	forma	equilibrada,	armónica	y	sustentable	en	un	marco	de	transformación	y	moderni-
                                                                                                         dad que permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Es	obligación	de	la	autoridad	municipal	el	garantizar,	en	el	ámbito	de	su	estricta	com-
petencia,	 la	 integridad	 física,	 patrimonial	 y	 jurídica	 de	 los	 habitantes	 del	 municipio,	 y	
fortalecer	su	confianza	mediante	acciones	estratégicas	de	prevención	y	control,	la	par-
ticipación	amplia	de	la	sociedad	y	medidas	reactivas	para	lograr	un	estado	de	baja	inci-                 Estrategias
dencia delictiva.
                                                                                                         Crecimiento con equilibrio.- Establecer e impulsar un sistema urbano-municipal
Diagnóstico                                                                                              que permita equilibrar el proceso de crecimiento de la comunidad y mejorar el nivel de
                                                                                                         atención	en	los	servicios	a	que	accede	la	población	asentada	en	las	zonas	más	jóvenes	
CHORRILLOS,	según	encuestas,	ocupa	uno	de	los	primeros	lugares	en	drogadicción,	                         de la ciudad. Asimismo, establecer usos y destinos del suelo del territorio municipal adi-
alcoholismo	y	delincuencia,	las	dotaciones	policiales	y	del	serenazgo	son		insuficientes	                cionales a los vigentes en las zonas urbanas.
para	una	población	de	286,977,	mil	habitantes,	distribuidos	en	una	extensión	territorial	de	
38.94	km2,	el	serenazgo	municipal,	apenas	cuenta	con	seis	unidades	móviles	operativas	                   Acciones
y	no	más	de	60	efectivos,	lo	cual,	lo	inhabilita	para	prevenir	el	crimen.
La	autoridad	municipal	en	los	casi	12	años	de	gestión	no	ha	cumplido	con	instalar	el	Co-                 •	   Implementar el programa de ordenamiento territorial que permita impulsar los sub-
mité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC, que le corresponde según ley.                                centros de crecimiento urbano alternos a la ciudad capital para que operen como
                                                                                                              centros	motrices	de	desconcentración	industrial,	habitacional,	comercial	y	de	servi-
Objetivo General                                                                                              cios.
                                                                                                         •	   Consolidar, en el ámbito de competencia municipal, la red urbana vial.
La	reducción	sistemática	de	los	niveles	de	incidencia	delictiva,	la	cero	tolerancia	como	                •	   Iniciar	un	programa	de	regulación	y	certidumbre	jurídica	catastral	sobre	la	posesión	
actitud	permanente	y	frontal	hacia	la	delincuencia,	la	acción	coordinada	de	los	tres	nive-                    de	la	propiedad,	que	permita	un	crecimiento	equilibrado	y	armónico	de	la	comuni-
les	 de	 gobierno	 para	 combatir	 la	 delincuencia	 organizada,	 el	 énfasis	 en	 la	 cultura	 de	           dad.
la	prevención,	la	participación	decidida	de	la	sociedad	en	el	combate	al	crimen	y	en	la	                 •	   Establecer un programa de ordenamiento de los asentamientos humanos irregu-
reducción	de	las	adicciones,	el	mejoramiento	de	la	calidad	de	vida	en	materia	de	ruido	y	                     lares	y	de	demarcación	de	límites.
de imagen urbana, así como el respeto irrestricto a las normas de tránsito y vialidad.                   •	   Generar sistemas de desarrollo que permitan el crecimiento ordenado y sustentable
                                                                                                              de los centros poblados.
Estrategias y Acciones
                                                                                                         Planeación integral y participativa.-	Establecer	y	operar	un	sistema	de	planeación	
La	Municipalidad	de	Chorrillos	debe	impulsar	en	el	ámbito	metropolitano,	la	creación	de	                 integral	operativa	y	participativa	que	permita	enlazar	las	etapas	de	la	planeación	(formu-
una	Escuela	de	Capacitación,	tanto	para	la	policía	municipal,	como	la	de	serenazgo.		                    lación,	programación,	ejecución,	control,	seguimiento	y	evaluación)	a	partir	de	un	modelo	
Incremento del efectivo de seguridad.- Mejorar las dotaciones policiales y de                            efectivo	de	participación	y	colaboración	ciudadana.
serenazgo de acuerdo a los estándares internacionales.




                                              10                                                                                                    15
                IV. Un municipio con crecimiento                                               •    Construcción de módulos de prevención de seguridad pública.- Se
                                                                                                    pretende	la	creación	de	un	Sistema	de	Alerta	Municipal	y	de	módulos	fijos	e	itiner-
                      integral y sustentable                                                        antes.
                                                                                               •    Modernización tecnológica.- El uso de tecnologías de vanguardia es indis-
                                                                                                    pensable	en	todas	las	áreas	de	seguridad	pública	y	tránsito	para	garantizar	eficien-
Es	la	construcción,	en	la	totalidad	del	territorio	del	municipio,	de	un	espacio	de	convi-           cia en los operativos, programas y procedimientos, así como para la transparencia
vencia	culturalmente	sensible,	ecológicamente	sustentable	y	que	alienta	una	economía	               en la conducta de los elementos y los métodos que aplican.
socialmente responsable, creciente, productiva y competitiva, con base en los recursos
humanos,	físicos	y	tecnológicos	con	los	que	cuenta,	a	fin	de	incrementar	la	inclusión	y	       •	   Videocámaras	de	vigilancia	y	monitoreo	durante	las	24	horas	del	día.
facilitar	un	desarrollo	humano	más	pleno	y	con	estándares	de	calidad	mundial	para	el	          •	   Modernización	de	los	sistemas	de	radiocomunicación	y	call	center	gratuito.
beneficio	de	sus	habitantes.                                                                   •	   Fomento	al	uso	masivo	de	la	localización	satelital	de	vehículos	privados	y	públicos
                                                                                               •	   Participación	de	la	sociedad	en	los	programas	de	prevención.
Diagnóstico                                                                                    •	   Unidades	de	reacción	de	la	PNP	y	Serenazgo,	en	motocicleta	y	bicicleta.

Este eje presenta una síntesis de la problemática iniciada en el municipio de Chorrillos       Finalmente	se	definirán	acciones	del	Vecino	vigilante,	mediante	una	red	ciudadana	de	
respecto a su dinámica de crecimiento poblacional registrada a partir de la década de los      solidaridad	con	la	práctica	del	“buen	vecino”	para	la	prevención	de	robos	en	casa	habit-
60,	a	raíz	del	fenómeno	migratorio.	                                                           ación	y	asaltos	a	locales	comerciales	y	bancos	mediante	la	policía	de	proximidad,	medi-
Con	la	modificatoria	del	Art.	188°	de	la	Constitución	mediante	la	Ley	27680,	en	el	año	        ante	la	Creación	del	Consejo	Ciudadano	de	Seguridad	Pública	Municipal.
2001, se establece en el Art. N° 195, que: Los gobiernos locales promueven el de-
sarrollo y la economía local y la prestación de servicio públicos de su responsabil-
idad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.



La	 nueva	 Ley	 Orgánica	 de	 Municipalidades	 N°	 27972,	 expedida	 el	 año	 2002,	 genera	
la	real	posibilidad	de	remontar	la	situación	de	crisis	que	durante	la	última	década	han	
sufrido	los	municipios	al	privárseles	de	los	instrumentos	normativos	y	que	con	la	nueva	
ley,	han	sido	superados,	mediante	instrumentos	de	simplificación	y	flexibilización	de	pro-
cedimientos	para	captar	mayores	recursos.	Los	Artículos	86°,	80°	permiten	la	promoción	
del	desarrollo	local,	también	la	concesión	de	algunos	servicios	que	ellas	prestan.	Si	bien	
es cierto, que aún subsisten algunos vacíos legales que impiden un ágil accionar de los
municipios, con el actual gobierno, estos han visto incrementados sus recursos por las
transferencias	hechas	por	el	gobierno	central.	El	municipio	de	Chorrillos	a	partir	de	la	se-
gunda década del siglo XXI, debe empezar a disponer de un índice de desarrollo social
y	económico	superior	a	la	media	nacional	y	ubicarse	como	una	de	las	ciudades	con	los	
mejores	indicadores	de	bienestar	social	y	movimiento	económico.	




                                          14                                                                                              11
                    III. Un municipio con equidad y                                                      desfavorables	para	acceder	al	mercado	de	trabajo	y	a	un	mayor	nivel	de	bienestar.
                                                                                                         Esta	 política	 tendrá	 tres	 componentes	 básicos:	 fortalecimiento	 y	 reorientación	 de	 los	
                            desarrollo social                                                            programas	existentes,	creación	de	nuevas	modalidades	de	atención	social	y	formación	
                                                                                                         de	una	cultura	de	participación	social	en	la	planeación	para	el	desarrollo.
                                                                                                         Además,	 debe	 centrar	 sus	 esfuerzos	 en	 las	 áreas	 básicas	 del	 desarrollo	 social:	 edu-
Es	 lograr,	 mediante	 la	 ejecución	 de	 políticas	 públicas	 eficaces,	 reducir	 la	 brecha	 ex-       cación,	 salud,	 vivienda,	 servicios	 públicos	 básicos	 y	 nivel	 de	 ingresos	 de	 las	 familias,	
istente	 en	 los	 niveles	 de	 bienestar	 mediante	 la	 participación	 social,	 la	 atención	 de	 las	   pero	en	especial,	en	el	tema	de	formalización	de	la	propiedad.
necesidades	básicas	de	la	población	y	la	generación	de	una	plataforma	de	crecimiento	
psicológico,	 físico,	 cultural,	 económico	 y	 social,	 con	 base	 en	 criterios	 de	 focalización,	    Estrategias y Acciones
prevención	 y	 corresponsabilidad.	 Es	 hacer	 de	 Chorrillos,	 en	 cuanto	 a	 la	 formalización	
de la propiedad, “Una Comunidad de Propietarios”, con igualdad de oportunidades                          •	   Fortalecimiento	y	reorientación	de	los	programas	existentes;	tales	como		el	Fondo	
calidad de vida y desarrollo humano de todos sus habitantes.                                                  de Apoyo al Empleo: Programa Construyendo Perú y Núcleos Ejecutores.
                                                                                                         •	   Programas	de	Centros	de	Desarrollo	Infantil	y	Juvenil	municipal
Diagnóstico                                                                                              •	   Creación	de		Centros	de	Desarrollo	Comunitario
                                                                                                         •	   Comedores para grupos vulnerables: niños, indigentes y adultos mayores
Chorrillos	 fue	 creado	 hace	 151	 años	 por	 el	 gran	 Mariscal	 Don	 Ramón	 Castilla	 y	 Mar-         •	   Brigadas	médicas	móviles
quesado,	el	2	de	Enero	de	1857,	ocupa	área	territorial	de	38.94	Km2	y	su	población	es	                   •	   Creación	de	los	talleres	de	planeación	comunitaria
de 286,977 habitantes, distribuidos en 26 urbanizaciones, 3 parcelaciones, 7 habilita-                   •	   Programas	de	obra	pública	con	participación	comunitaria
ciones urbanas, 2 lotizaciones, 5 cooperativas de vivienda, 20 asociaciones de vivienda,                 •	   Proyecto	Esperanza:	prevención	de	adicciones
2	 fundos,	 4	 villas	 y	 53	 asentamientos	 humanos,	 37	 en	 la	 margen	 derecha	 y	 16	 en	 la	       •	   Apoyo	municipal	a	la	tarea	educativa;	tales	como	El	Alcalde	en	tu	escuela;	Programa	
izquierda.                                                                                                    de	educación	ecológica	escolar;	Programa Amor al libro;	Talleres	de	computación;	
Su	estratificación	socio-económica,	nos	indica,	que	más	del	51%	de	hogares	son	pobres,	                       Conoce	tu	gobierno	municipal;	Alcalde	por	un	día;		Desayunando	con	el	Alcalde	Mu-
el	40%	son	de	condición	media	y	tan	sola,	un	9%	son	de	un	estrato	social	alto.                                nicipal:	se	invitará	a	los	alumnos	más	destacados	en	sus	escuelas;	Izamiento	y	Hon-
No	 obstante,	 el	 territorio	 municipal,	 cuenta	 con	 más	 de	 15	 kilómetros,	 de	 los	 25	 que	           ores	a	la	bandera;	Tu	escuela	en		el	Palacio	Municipal,		Llevar	a	cabo	encuentros	de	
integran el gran circuito turístico costa verde, contándose dentro de sus atractivos de                       artesanos	y	expo	ferias	de	emprendedores; Atención integral del deporte
recreación	y	turismo	a	las	playas	de	pescadores,	agua	dulce,	la	herradura,	la	chira,	villa,	
cocoteros,	la	encantada,	el	faro,	Venecia,	sombrillas,	las	que	constituyen	un	enorme	po-
tencial	para	la	inversión	y		los	negocios.	También	cuenta	con	importantes	monumentos	
arqueológicos	y	la	reserva	natural	de	los	pantanos	de	Villa,	todos	ellos	ignorados	con	
indiferencia	por	la	autoridad	municipal	

Objetivo General
La Comunidad de Chorrillos que se pretende ver sin rezagos sociales dentro de 20 años
requiere	 emprender	 desde	 ahora	 acciones	 de	 largo	 alcance,	 la	 nueva	 administración	
municipal se compromete con una política de desarrollo social que atenderá los núcleos
de	población	marginados	que	no	han	podido	contar	con	los	beneficios	de	las	políticas	
públicas de los tres niveles de gobierno y que por tanto se encuentran en condiciones




                                              12                                                                                                          13

				
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