Libro Blanco de Ciudades Digitales en Argentina
Situación al 2007 y proyecciones al 2008
Presentación en el VIII ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE CIUDADES DIGITALES Mendoza, Argentina.
Por Christian M. Pedreño cmp@southtechnologies.com.ar
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Trazado del trabajo
Con el objeto de elaborar un estudio acabado de la realidad argentina hacia el 2007 con proyecciones para el 2008 en materia de ciudades digitales en las administraciones locales de más de 5.000 habitantes, el Libro Blanco de Ciudades Digitales en Argentina se organiza de la siguiente manera:
• Marco de referencia sobre Argentina en general y el desarrollo de las TICs en el país en particular. (Evolución regional de la Argentina, desarrollo socioeconómico, PBI por provincias, distribución de la riqueza, Panorama TICs, accesos por tipo, pilares del gobierno electrónico). • Análisis del desarrollo de las Ciudades Digitales en Argentina sobre índices económicos y tecnológicos, a partir de la situación en materia de infraestructura TICs y predisposición política de las administraciones locales, actores protagónicos de su construcción. • Conclusiones sobre el grado de preparación de Argentina para la creación de Ciudades Digitales; otorgando algunas perspectivas y recomendaciones para un futuro próximo. • Estudios a modo de reflexión de diversos autores expertos en la temática y pretende indagar sobre los alcances de la digitalización de la información en la Argentina.
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Metodología del análisis
Clasificación de municipios argentinos tomada para el estudio
Administraciones locales (ciudades) Cantidad de habitantes Cantidad de administraciones locales Porcentaje de la población total del país
CIUDADES GRANDES CIUDADES MEDIANAS CIUDADES PEQUEÑAS MICROCIUDADES
Más de 100.000 entre 30.000 y 100.000 Entre 5.000 y 30.000 menos de 5.000 TOTAL
63 108 480 1522 2173
60,97% 16,29% 16,79% 5.95% 100,00%
Selección de 130 municipios, aproximadamente el 20% de la totalidad de municipios de más de 5.000 habitantes (651 municipios),por sistema proporcional mixto (1 de cada 5).
15 de abril de 2009
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Predisposición municipal para el desarrollo de las TICs “El tipo de predisposición política que cada municipio presenta para la incorporación y adaptación de los avances tecnológicos para el desarrollo del gobierno electrónico, puede definir los rasgos de la estrategia municipal en materia de telecomunicaciones. Según las opiniones que cada administración posee sobre una actividad específica, se proyecta un perfil municipal para la implementación de nuevas tecnologías.” Indicadores obtenidos mediante un formulario de encuesta, completado por algún miembro de la municipalidad con capacidad de participación en las decisiones políticas del gobierno local. • Contexto sobre el •Percepción sobre la grado de instrucción de necesidad de obtener la población y tendencia más TICs demográfica local. •Percepción de las •Capacitación municipal mejoras obtenidas a para utilización de TICs partir de su utilización. •Grado de apoyo del gobierno nacional/provincial. •Origen del financiamiento. •Obstáculos para el desarrollo digital del municipio. • Opinión municipal sobre la importancia del gobierno electrónico.
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Predisposición municipal para el desarrollo de las TICs Algunos datos destacados.
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Predisposición municipal para el desarrollo de las TICs Algunos datos destacados.
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Predisposición municipal para el desarrollo de las TICs Algunos datos destacados.
Principales obstáculos para la implementación y desarrollo del gobierno electrónico Ciudades Grandes 1 Falta de concientización sobre la importancia de la digitalización de la información Falta de financiamiento para inversiones necesarias Ciudades Medianas Falta de concientización sobre la importancia de la digitalización de la información Falta de financiamiento para inversiones necesarias Falta de fondos para el mantenimiento del gobierno electrónico Recursos humanos insuficientes para la implementación Ciudades Pequeñas Falta de financiamiento para inversiones necesarias Falta de fondos para el mantenimiento del gobierno electrónico Recursos humanos insuficientes para la implementación Poco acceso de los usuarios a la infraestructura de comunicaciones
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Falta de una mejor conectividad
Falta de fondos para el mantenimiento del gobierno electrónico
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Predisposición municipal para el desarrollo de las TICs Algunos datos destacados.
El 76% de las municipalidades encuestadas otorgan el último nivel de prioridad al incentivo de la productividad empresarial a partir de la introducción de TICs a la administración pública El 54,29% de las municipalidades encuestadas suponen que la interacción y participación ciudadana en la esfera de gobierno local está directamente asociada al uso de un portal municipal y no tanto al desarrollo tecnológico de la administración municipal Si bien la mitad de los municipios pequeños carecen de un portal municipal, el mismo es considerado importante como medio de información y para mejorar la comunicación entre distintos organismos (59%). El 100% de los municipios encuestados admiten necesitar TICs en su administración local
Sólo el 65 % de las administraciones locales ha provisto algún tipo de capacitación al personal que hace uso de las tecnologías existentes
Según los encuestados, el uso e incorporación de TICs es muy importante para mejorar la interacción con los ciudadanos y mejorar la calidad de los servicios públicos
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Infraestructura tecnológica municipal “Para evaluar el desarrollo digital de las ciudades argentinas, es fundamental analizar la infraestructura tecnológica con la que cuentan las distintas administraciones locales. Focalizarse en los rasgos específicamente técnicos con respecto a los usos y recursos tecnológicos con los que cuenta la municipalidad permite, entre otras cosas, conocer las ventajas y limitaciones de los municipios al iniciar la planificación estratégica digital o continuar con la misma.” Indicadores obtenidos mediante un formulario de encuesta, completado por algún miembro de la municipalidad con capacidad de participación en las decisiones políticas del gobierno local.
• Capacidad informática en las municipalidades • Panorama Hardware y su uso en gestión municipal • Panorama Software y su uso en gestión municipal • Tipos y niveles de accesos y conectividad de las municipalidades. • Estado de situación y desarrollo de los servicios digitales internos y externos • Buenas prácticas municipales.
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Infraestructura tecnológica municipal Algunos datos destacados.
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Infraestructura tecnológica municipal Algunos datos destacados.
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Infraestructura tecnológica municipal Algunos datos destacados.
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º
Principales Servicios Externos ofrecidos por los portales municipales Número de teléfono Provisión de un medio Dirección de correo electrónico de contacto Formulario de Contacto Archivos descargables Información local Autoridades de la Ciudad general Novedades locales con registro fotográfico Ayuda para trámites civiles o comerciales Información local Acceso a otros enlaces práctica Información de transportes
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Micromunicipios, una realidad particular “Sin importar si son reconocidas formalmente como municipios, comunas o sociedades de fomento, los gobiernos locales de los municipios de menos de 5.000 habitantes se encuentran dispersos a lo largo de todo el territorio argentino y sus límites (poblacionales, geográficos o institucionales) responden a la legislación provincial que los contiene.” • La información disponible sobre •El 59,9% de las ellos es escasa a nivel provincial administraciones locales no y nacional. cuentan con una dirección de correo electrónico publicada • En la mayoría de los casos como medio de contacto carecen de una carta orgánica. institucional. •Más del 90 % de los municipios cuenta con algún número de telefonía fija como medio de contacto con la institución (INDEC). • El 59% no cuentan con una dirección física publicada. • Sólo el 7% cuentan con una web institucional. •(datos obtenidos del Ministerio del Interior)
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Conclusiones y proyecciones.
Perspectivas y recomendaciones para un futuro próximo.
Desarrollo de las Ciudades Digitales e inclusión digital en Argentina
Preparación de la Argentina para el desarrollo y crecimiento de Ciudades Digitales
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Algunos conclusiones a destacar.
Gran parte de la sociedad se muestra permeable a la utilización de TICs en su cotidianeidad.
El grueso de las administraciones locales está aún embebida en una realidad tecnológica abocada al servicio básico municipal (ciudadano-municipalidad) Pese a los incentivos propuestos por el gobierno nacional y provincial para el desarrollo de las ciudades digitales, los municipios no reconocen estas iniciativas. (El 65% de los municipios encuestados respondieron que reciben poco o ningún apoyo gubernamental para estas iniciativas) Salvo pocas excepciones, no hay un reconocimiento de la importancia y trascendencia de la apropiación de tecnologías a nivel municipal; lo cual puede devenir en una falta de propuesta y proyectos para el desarrollo de ciudades digitales por parte de los altos mandatarios municipales. Existe una infraestructura tecnológica para la generación de servicios digitales básicos (Pc, Telefonía).
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Observaciones, perspectivas y recomendaciones.
Rotura paradigmática NO es un obstáculo la falta de infraestructura tecnología para el comienzo de una
Ciudad Digital.
NO es un obstáculo la falta de accesos a las tecnologías de la información. NO es un obstáculo la falta de opciones y propuestas de financiamiento de índole
público o privado.
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Observaciones, perspectivas y recomendaciones.
Confirmación del nuevo paradigma SI es un obstáculo la falta de capacitación e instrucción digital.
SI es un obstáculo la falta de planificación estratégica con perspectivas de
crecimiento sostenido y el no traspaso del conocimiento.
SI es un obstáculo la falta predisposición política de los altos mandos SI es un obstáculo la falta de gestión de la información SI es un obstáculo la falta de una planificación en comunicación interna y digital
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Ciclo de creación y crecimiento de una ciudad digital desde el rol de liderazgo “En un mundo digital el medio no es el mensaje, sino una encarnación de éste. Un mensaje puede tener varias encarnaciones que derivan de una manera automática de la misma información.”.
(Nicholas Negroponte).
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Trabajar en entorno web 2.0 es trabajar en redes comunicativas exponenciales. La Tecnología potencia lo bueno y lo malo, la comunicación nos ayuda a dirigir esa potencia. La gestión de la información, debe ser tratada como un factor determinante en el éxito o fracaso de un proyecto de ciudadanía digital.
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Muchas Gracias!, esperamos sus opiniones y consultas!!.
Para mayor información, escríbanos a: libroblanco@southtechnologies.com.ar Muchas gracias.
D. Christian M. Pedreño
Consultor en comunicación aplicada al gobierno electrónico Director South Technologies S.A.
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