DOCUMENTOS Presentación del libro Medidas de Confianza Mutua Casos

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Presentación del libro "Medidas
de Confianza Mutua. Casos de
América Latina y el Mediterráneo"
del MGL Juan Emilio Cheyre

Palabras del Director del CESIM                                                                       1




Bgl. Juan Carlos Salgado Brocal


«Tanto en un aspecto académico como práctico,
el tema de las medidas de confianza mutua es un
nuevo incentivo al trabajo integrado en beneficio
del país».




E         n cumplimiento de la política institucional
de difundir obras de autores militares sobre te-
mas de interés nacional -que se iniciara reciente-
                                                           es que estas medidas, desde una perspectiva rea-
                                                           lista, han sido largamente asociadas con las rela-
                                                           ciones de poder en las que el componente militar
mente con la publicación de la «Antología                  ha sido su elemento central, cuando no el único.
Geopolítica de Autores Militares Chilenos»-, en
esta oportunidad, bajo la dirección del Estado                 Contrariamente a lo que podría colegirse, a
Mayor General del Ejército y con auspicio del              partir de la nueva realidad mundial que se produ-
Centro de Estudios e Investigaciones Militares,            ce con el término de la Guerra Fría, las medidas
nos complacemos en poner a disposición del pú-             de confianza mutua aparecen como un instrumen-
blico una segunda obra que, junto con contribuir           to de una vigencia extraordinaria para los propó-
a la formación del cuerpo teórico sobre la mate-           sitos de integración y cooperación que invaden
ria, sin lugar a dudas será un aporte a la práctica        las relaciones internacionales actuales. Precisa-
de las relaciones internacionales contemporá-              mente ésta es una de las conclusiones a que lle-
neas, en general, y de nuestra realidad regional,          ga el autor de la obra «Medidas de Confianza
en particular.                                             Mutua: Casos de América Latina y el Mediterrá-
                                                           neo», el MGL. Juan Emilio Cheyre.
   Las llamadas medidas de confianza mutua
pueden encontrar su origen remoto en el período               Él nos dice: «Las medidas de confianza mutua
de la Guerra Fría que, aunque bajo distintas de-           constituyen un instrumento válido para enfrentar
nominaciones, tuvieron como propósito común                tanto las formas tradicionales de conflicto, cuya
evitar la escalada de potenciales conflictos que           persistencia es aún tangible, como el surgimiento
sucedieron a la Segunda Guerra Mundial. Por ello
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de nuevos y más complejos tipos de amenazas y             do de Occidente y un idioma que se habla en la
riesgos propios del esquema de las relaciones             mayoría de los países que la integran.
internacionales imperante, y de creciente valora-
ción en el modelo de sociedad actual».                       Son, por consiguiente, dos regiones cuyo es-
                                                          tudio es importante. Una corresponde a nuestra
   En pocas palabras, las medidas de confianza            región, de la que como chilenos formamos parte,
mutua consisten en acercamientos e intercambios           y que naturalmente conocemos mejor y nos inte-
entre naciones, basados en una condición funda-           resa más.
mental: la confianza depositada en la otra parte.
Son, por lo tanto, un aporte muy valioso que des-            La otra, la cuenca del Mediterráneo, es un área
de distintas áreas se puede hacer a la diplomacia         de la que el autor tiene un particular conocimien-
en estos tiempos, en los cuales, si bien el progre-       to, pues tuvo la oportunidad de seguir muy de
so experimentado por la tecnología, especialmen-          cerca la aplicación de medidas de confianza mu-
te en las comunicaciones, ha acortado las distan-         tua en ella mientras se desempeñaba como Jefe
cias acercando a las naciones, ha hecho más               de la Misión Militar Chilena en España.
complejas nuestras sociedades y ha permitido,
simultáneamente, un enorme desarrollo en la pro-             Consciente de las peculiaridades de las áreas
ducción y efectividad de los sistemas de armas.           escogidas, el autor nos lleva a apreciar hasta qué
                                                          punto las medidas de confianza mutua son, en
   Si se considera entonces que las medidas de            términos generales, de valor universal, pues pue-
confianza mutua están orientadas a establecer y           den ser aplicadas con parecidos resultados en
reforzar vínculos de cooperación y entendimien-           medios geográficos diferentes. Sin embargo, él
to y a reducir los conflictos y, por consiguiente, a      mismo nos advierte que su carácter necesaria-
la conservación y el fortalecimiento de la paz,           mente debe ser único en virtud de la realidad es-
debemos convenir que merecen nuestra mayor                pecífica donde se aplican.
atención.
                                                             ¡Un motivo más, entonces, para que le preste-
  Esta idea coincide, sin duda, con la intención          mos la debida atención al tema que nos reúne! Y
que ha tenido el Mayor General Juan Emilio                ya lo hemos estado haciendo. En efecto, nuestro
Cheyre Espinosa al escribir este libro.                   país decidió, tempranamente, participar en la pro-
                                                          moción de medidas destinadas a minimizar las
   Efectivamente, en el desarrollo de la obra se          posibilidades de roces con los países vecinos.
aprecia el interés por llamar la atención e infor-
marnos sobre cómo en dos extensa regiones de                  El Ejército de Chile, por su parte, como lo seña-
nuestro planeta se han comenzado a aplicar, des-          la su Jefe de Estado Mayor, el Mayor General Pa-
de hace algún tiempo, instrumentos basados en             tricio Chacón Guerrero, en el prólogo del libro, «ha
la confianza y credibilidad que tienden a evitar o        concedido especial importancia a este tema, al cual
limitar los conflictos.                                   contribuyó desde la década de los ochenta, cuan-
                                                          do por primera vez en el continente se acordaron
   Para ello el autor ha elegido dos áreas muy            medidas de confianza mutua entre los gobiernos
distintas de este mundo, para mostrarnos en qué           de Chile y Perú, dando origen más tarde a una srie
consisten las medidas de confianza mutua y la             de iniciativas, entre las cuales destacan los conve-
forma en que son aplicadas.                               nios tendentes a reforzar los acuerdos anteriores,
                                                          respecto del fomento de la confianza y la seguri-
   Una de estas áreas es la cuenca del Mediterrá-         dad en los países de América Latina, en el marco
neo, ese mar que une a tres continentes: el sur de        de la II Cumbre de las Américas», desarrollada
Europa con el norte de África y la costa occidental       en Santiago de Chile en abril de 1998. Agrega el
del Asia, y a pueblos de las más variadas razas,          Jefe del Estado Mayor: «El aporte del General
lenguas, creencias, costumbres y tradiciones.             Cheyre no es, entonces, un hecho aislado; es un
                                                          hito muy importante de un proceso de investiga-
  La otra, Latinoamérica, no es menos variada,            ción y análisis del que él es un destacado cultor».
aunque la une un legado cultural común hereda-

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   Como se desprende de estas palabras, pode-              el Memorial del Ejército en 1984 bajo el título «Una
mos considerar a Chile país pionero en la utiliza-         Contribución a los Escritores Militares». Esa mis-
ción de esta clase de medidas en Latinoamérica.            ma rigurosidad la hemos observado en su con-
Tal condición refuerza la decisión del Centro de           ducta profesional, ya sea como instructor, profe-
Estudios e Investigaciones Militares de auspiciar          sor o comandante.
la publicación de esta obra y de ponerla a dispo-
sición del público.                                           Esta obra no es más que el reflejo de su sólida
                                                           formación, consignada en su brillante trayectoria
    Nuestro interés por el conocimiento, discusión,        académica, su acuciosa documentación, su pe-
análisis y divulgación de estos temas se reflejó tam-      netrante capacidad de análisis y sus conocimien-
bién en la mesa redonda que, sobre «Coopera-               tos, producto tanto de sus profundos estudios
ción Regional y Defensa Nacional», organizó el             como de sus experiencias profesionales.
CESIM el 31 de mayo recién pasado, proyectán-
dose actualmente una investigación con el mismo                La actividad investigadora y analítica del Ma-
título, en colaboración con el Instituto de Estudios       yor General Cheyre ha sido también un gran apor-
Internacionales de la Universidad de Chile.                te al espíritu que anima al CESIM en su tarea de
                                                           colaborar en la difusión de materias como las que
   Ello es una modesta demostración de hasta               se abordan en este libro, sin duda de innegable
qué punto nuestra Institución se suma a los es-            interés en el ámbito militar, pero de no menos in-
fuerzos de cooperación regional sobre una base             terés para todos cuantos se ocupan del desarro-
que va más allá de las buenas intenciones y se             llo del país.
funda en acabados análisis, estudios y, por sobre
todo, en la consideración de nuestra particular               Creemos de justicia, en este mismo sentido,
realidad.                                                  agradecer el permanente apoyo del Jefe del Es-
                                                           tado Mayor General del Ejército a las actividades
   En este sentido, el autor del libro que hoy te-         de investigación y extensión del CESIM, ámbito
nemos el agrado de presentar tiene especial au-            en el cual nos hemos reunido para publicitar esta
toridad. En sus páginas queda reflejado cuánto             obra.
puede aportar el Mayor General Cheyre a estos
estudios.                                                      En este contexto, y dada la especialidad del
                                                           tema central del libro «Medidas de Confianza
   Haciendo uso de este especial y, por qué no             Mutua: Casos de América Latina y el Mediterrá-
decirlo, «raro» privilegio que nos brinda la oca-          neo», hemos invitado al profesor Francisco Ro-
sión para comentar e incluso criticar, en el amplio        jas, Director de FLACSO-Chile, para que comen-
sentido de la acepción, la obra de un superior, no         te su contenido, reconociendo que tanto el orga-
podemos dejar de mencionar su permanente pre-              nismo que dirige como él personalmente han cul-
ocupación por motivar e impulsar a sus subalter-           tivado con gran propiedad la teoría y la práctica
nos al estudio, preparación profesional y produc-          de las medidas de confianza mutua, tanto a nivel
ción literaria.                                            nacional como regional.

   En este último aspecto, relacionado con el                 Esta preocupación coincide con la nuestra y
evento que nos convoca, son innumerables los               abre un campo hasta ahora restringido a los ám-
ejemplos de su contribución a las áreas de la es-          bitos académicos en su cuerpo teórico, y a la di-
trategia, la geopolítica, la seguridad y defensa           plomacia y la Defensa en su aplicación, para irra-
nacionales. Su obra «La Interpenetación Política           diar sus efectos a todos los sectores de la socie-
Estratégica», publicada en 1986, ha sido una fuen-         dad nacional que se han visto incorporados, cada
te de consulta obligada para alumnos de cursos             vez con mayor intensidad, a las relaciones de
regulares de estado Mayor y también de                     Chile con los demás países de la región.
posgrado. Ni qué decir del efecto que ha tenido
para la rigurosidad académica de nuestra litera-              Como se puede apreciar, entonces, en el con-
tura especializada el artículo que escribiera para         texto del nuevo escenario propio de un mundo

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globalizado se hace más evidente que lo político,         de la obra del Mayor General Cheyre, a la vez
lo social, lo económico, lo tecnológico y lo militar      que le agradecemos esta nueva contribución a la
no pueden quedar exentos de una participación             labor de investigación que el Ejército de Chile rea-
conjunta. Tanto en sus aspectos académicos                liza como aporte permanente a los proyectos de
como prácticos, el tema de las medidas de con-            paz y de desarrollo de nuestro país.
fianza mutua es un nuevo incentivo al trabajo in-
tegrado en beneficio del país.
                                                          Nota
   Finalizo mis palabras reiterando la valoración
que el Centro de Estudios e Investigaciones Mili-         1. Publicadas en Escenarios actuales, Santiago,
tares -y por su intermedio la Institución toda- hace         CESIM, Año 5, Nº 4 de 2000.




                                   Fasoc, Año 15, Nº 4,octubre-diciembre, 2000                                  61