劳动关系是促进经济社会健康发展的必要条件 by absences

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									                                                                                                                                                                                        6
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           劳动关系是促进经济社会健康发展的必要条件对于和谐社会具有基础性决定性作用今年以来市劳动和社会保障局按照中共中央作出的发展和谐劳动关系的重大
                                                                                                  政 经 新 闻 中 心 主 编 编辑主任/王伙水 责编/张潇丁 美编/蔺琳 审校/李澍 电话2%$..%)") 34567829:8:;<<='(-+>?5
                                                                                                                                                                                    
                                                                                                                                                                                          




       决策精神以贯彻实施劳动合同法劳动争议调解仲裁法为契机紧紧围绕造福民生这条主线把构建和谐稳定劳动关系作为劳动保障工作的三大任务之一通过完善
       三项机制健全两个体系不断提升协调劳动关系水平以劳动关系的和谐促进社会的和谐为我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用



                                                              &'()*+,-./01

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                                                                                                      本报记者                刘洋
            导读
                                                                                                                                                                          推进劳动关系
!"#                                                                                                                                                                       协调工作进社区
                                                                                                                                                                              市劳动和社会保障局针对劳动 关
                                                                                                                                                                          系工作体系建设相对滞后于形势发展
从六大关键词                                                                                                                                                                    和工作要求的实际出发! 积极推进劳
                                                                                                                                                                          动关系协调工作进社区! 健全劳动关
看社保法草案                                                                                                                                                                    系工作体系!形成了就业,社会保障和
   日前 十一届全国人大常委会第六                                                                                                                                                       劳动关系工作相互促进, 共同发展 的
次会议对社会保险法草案进行了第二次                                                                                                                                                         良好局面* (目前!各区,市劳动保障部
审议 作为一部关涉保护劳动者权益和                                                                                                                                                        门 在 街 道 -镇 .劳 动 保 障 服 务 中 心 -事
保障人民生活的重要法律 社会保险法                                                                                                                                                        务所.,社区劳动保障服务站现有职 能
自首次提请审议就引起了社会各界的高                                                                                                                                                         的基础上! 加载劳动关系协调工 作 职
度关注 据悉经过近一年的修改完善                                                                                                                                                       能 !并 在 街 道 -镇 .建 立 劳 动 关 系 协 调
日前提交全国人大常委会审议的社会保                                                                                                                                                         委员会! 社区建立劳动关系协调小
险法草案共设五个专门章节分别详细                                                                                                                                                        组* )据市劳动和社会保障局相关负责
规 定 了 养 老 医 疗 工 伤 失 业 和 生 育 保                                                                                                                                          人介绍!目前!七区建立起市,区-市 .,
险                 !!! 详见 "#$ 版                                                                                                                                           街 道 -镇 .,社 区 四 级 劳 动 关 系 工 作 体
                                                                                                                                                                          系 !五 市 建 立 市 ,区 -市 .,街 道 -镇 .三
                                                                                                                                                                          级劳动关系工作体系! 全市将逐步健
$%#                                                                                                                                                                       全 劳 动 关 系 协 调 的 长 效 工 作 机 制 !全
                                                                                                                                                                          面提高工作效能!加快建立规范有序,
                                                                                                                                                                          公正合理,互利共赢,和谐稳定的社会
就业促进法                                                                                     截至目前我市签订工资集体协议的 %(&) 家涉及职工 *( 万人                                           主义新型劳动关系*
系列解读之二
                                                                                                                                                                          切实维护企业
    作为一部与民众利益密切相关的                    完善职工工资正常增长机制                             完善劳动合同管理机制                              用!建立目标管理机制!围绕劳动关系
                                                                                                                       的特点!确定了全年的工作重点!努力
                                                                                                                                                                          与职工合法权益
法律!就业促进法实施以来受到社会各                           市劳动和社会保障局从全面贯彻                         今年以来!根据$劳动合同法%!市                                                                           据 了 解 !截 至 '' 月 底 !全 市 共 主
界的广泛关注!这部法律的制定和实施                     落实科学发展观和执政为民的高度!                         劳动和社会保障局制定了新的劳动合                        取得企业和职工看得见" 摸得着的满
                                                                                                                                                                          动监 察 用人 单 位 '((%- 户 ! 年 检用 人
为扩大就业+发展和谐劳动关系带来福                     从实现好"维护好"发展好最广大人民                        同示范文本* 将有关无固定期限劳动                       意效果* )
                                                                                                                                                                          单 位 *("(" 户 ! 立 案 %.*' 起 ! 结 案
音( 强化中小企业扶持力度+禁止就业                    的根本利益出发! 紧紧抓住收入分配                        合同,试用期等涉及劳动者重要权益内                           据了解!三方共同制定创建标准 !
                                                                                                                                                                          %$". 起 !按 期 结 案 率 '$$0 !较 好 地 维
歧 视 +扶 助 困 难 群 体 +规 范 就 业 服 务 和       这一劳动关系核心问题! 采取有力措                        容在新增的签约须知中告知!保证劳动                       把涉及劳动关系和谐稳定的劳动合同
                                                                                                                                                                          护了劳动者合法权益* 通过责令企 业
管 理 // 诸 多 人 们 关 心 的 就 业 问 题 在        施 !努 力 实 现 公 平 "合 理 "稳 定 地 提 高           者知情权!督促用人单位依法签订劳动                       作为重要内容!要求创建企业"工业园
                                                                                                                                                                          为 劳 动 者 补 办 就 业 登 记 手 续 '$'$(.
这部法律中都有体现(                            职工工资水平# 他们以市政府名义下                        合同+将国务院通过的职工带薪休假内                       区内企业劳动合同签订率必须达到
                                                                                                                                                                          人!补 签劳 动 合同 %.*". 人 !社会 保 险
                                      发了 $关于加强企业工资分配调控指                        容写入劳动合同文本!认真落实劳动者                       '$$0 * "$$( 年 以 来!市 级 三 方 共 命 名                    扩 面 ',,'," 人 +为 劳动 者 追回 劳 动 报
                  !!! 详见 "%& 版                                                                                         表彰了 --$ 家 (青岛 市 劳动 关 系和 谐
                                      导完善职工工资正常增长机制的意                          休息休假权+ 要求用人单位发放工资!                                                                         酬 ,".( 万元!清欠 -+* 亿元+依法取缔
                                      见 % ! 青 政 发 &"#$% '" 号 & !该 意 见 共 "'     提交劳动者工资清单! 充分保障职工                       企 业 -单 位 .)!" 个 青 岛 市 和 谐 劳 动 关
                                                                                                                                                                          非法职业中介机构 ''' 户*
%&&' 年度十大劳动仲                         条 !指 导 企 业 按 照 (市 场 机 制 调 节 "职
                                      工平等参与"企业民主分配"政府监控
                                                                               核心利益* 目前!市劳动和社会保障局
                                                                               正在着手修改和制定非全日制劳动合
                                                                                                                       系工业园区* '" 个区-市.也分别制定
                                                                                                                       标 准 ! 命 名 - 表 彰 . 的 和 谐 企 业 ',$.'
                                                                                                                                                                               (在 劳 动 仲 裁 案 件 方 面 !'1'' 月
                                                                                                                                                                          份! 全市两级共受理各类劳动争议案
裁典型案例评析之一                            指导)的原则!建立以企业工资指导线                        同文本"劳务派遣劳动合同文本!修改"                      家!其中规模以上企业 ''$$$ 家*                                件 '"$(- 件 ! 比 去 年 同 期 增 长 ')"0 +
                  !!! 详见 "#( 版        为依据"以工资集体协商为决定方式!                        制定后还将放在青岛劳动保障网上!供                           同时! 在我市被省劳动保障 厅确                               审 理结 案 .-$% 起 ! 按 期 结 案 率 ..0 *
                                      兼顾效率和公平" 市场机制调节与政                        企业免费下载参考使用* 与此同时!创                      定为全省劳动合同制度实施示范市的                                   通过依法仲裁! 共为劳动者追回经 济
                                      府调控相结合的企业工资调控体系和                         新劳动合同管理模式!积极开展劳动合                       基础上!三方又联合下发了$关于全面                                  损 失 ''(,- 万元 ! 为 用人 单 位挽 回 经
                                      劳动关系双方共决"同工同酬"公平公                        同网上备案工作!企业足不出户即可通                       实行工资集体协商制度的通知%!在全                                  济损失 -.$* 万 元 * )市劳 动 和社 会保
                                      正的企业工资分配机制*                              过青岛劳动保障网办理劳动合同备案                        市范围内积极推进工资集体协商制                                    障局相关负责人说!(调解结案案件不
                                            在 做 好 宏 观 调 控 指 导 的 同 时 !市         业务!备案完成后!企业可从劳动合同                       度* 除签订专项工资集体协议外!企业                                 再进入法院审判程序! 达到了化解矛
                                      劳动和社会保障局还全面落实具有刚                         网上备案系统导出劳动合同管理台账!                       集体合同的内容中单列工资分配情                                    盾 ,案结 事 了的 目 的* )此 外 !今 年 '1
                                      性手段的最低工资制度! 保证普通职                        作为企业职工名册!为企业提供了更加                       况!行业协会,行业工会组织签订的行                                  '' 月份 !全 市 两 级 劳 动 保 障 部 门 共 受
                                      工 工 资收 入 的不 断 提 高 * 今 年 ' 月 '            便捷的服务* 截至目前!劳动合同网上                      业性工资集体协议! 小型企业比较集                                  理 群 众 信 访 问 题 ('%* 起 .$(( 人 次 !
                                      日! 我市七区用人单位职工每月最低                        企业 *+'. 万户!备案 ""*.*"" 人次 !备             中或工业园区签订的区域性工资集体                                   按期处结率 ..0 * 为 职工 群 众提 供政
                                      工 资 标 准 由 ('# 元 调 整 为 )(# 元 ! 非          案职工 ')'$$-* 人!有效合同职工人数                  协议! 其他企业落实工资指导线实施                                  策 咨 询 '.-). 起 ""((( 人 次 ! 有 效 解
                                      全日制用工每小时最低工资标准由                          '-.())% 人*                              方案时通过职工-代表.大会集体协商                                  决 了 职 工 的 疑 惑 * 针 对 企 业 破 产 ,改
                                      *+) 元 调 整 为 )+* 元 +五 市 用 人 单 位 职                                                 讨论工资分配等都可作为企业开展工                                   制, 搬迁等劳动保障遗留问题因超 过
                                      工每月最低工资标准由 *,$ 元调 整为                     创新劳动关系协调服务方式                            资集体协商的依据! 扩大工资集体协                                  时效无法通过劳动仲裁, 劳动监察解
                                      ("$ 元 + 非 全 日 制 用 工 每 小 时 最 低 工               (我们会同市总工会"市企业家协                    商的覆盖面* 截至目前!签订工资集体                                 决的实际!加强了信访协调力度!先 后
                                      资标准由 -+% 元调整为 (+* 元*                     会 / 企业联合会!充分发挥三方机 制作                    协议的 ".$( 家!涉及职工 *. 万人*                             妥善处置了 ( 例集体上访事件*




     新中国成立至社会主义改造完                                                                                                                                                      .
                                                                                                                                                                             ..
 成 !我 国 步 入 了 社 会 主 义 计 划 经 济 时


                                     89:;#<=>?@A
 期! 各项经济" 社会制度逐步建立#
                                                                                                                                                                      离退休职工长补贴享晚年
                                                                                                                                                                          *我是 %")' 年从工作岗位上退下
 !"#! 年 ! 国 家 颁 布 了 $中 华 人 民 共
                                                                                                                                                                      来的! 之前从未想过退休后还会有这么
 和 国 劳 动 保 险 条 例 %! 标 志 着 新 中 国
                                                                                                                                                                      好的待遇! 使我们这些经济不是太富裕
 社 会 保 障 制 度 的 诞 生 !也 是 我 国 第 一
 个劳动保险方面的法规文件# 之后!                                                                                                                                                    的家庭有了保障( ,从青岛卷烟厂退休已
 随 着 改 革 开 放 的 不 断 扩 大 !经 济 体 制                                                                                                                                       二十余年的康正道表示! 那个时期的养
                                   调 节 !也 不 利 于 提 高 工 人 积 极 性 ( 那            城 镇 企 业 职 工 养 老 保 险 制 度 ( %")+        的 退 休 费 用 !分 别 实 行 全 民 和 集 体 社
 改 革 逐 步 深 入 !经 济 领 域 从 计 划 经 济                                                                                                                                       老保险改革给离退休人员带来了切实的
                                   时我们就隐约感觉到! 建立独立的+                         年 %""& 年 这 九 年 间 ! 合 同 制 工 人         会 统 筹 ( 退 休 费 用 的 筹 集 以 *以 支 定
 向 社 会 主 义 市 场 经 济 的 转 变 !客 观 上                                                                                                                                       好处( %"$" 年%")) 年青岛市企业退
                                   与企业脱离的社会养老保险制度势                           参保人数和缴纳养老保险基金呈现                       筹 +略 有 节 余 ,的 原 则 !每 月 按 照 各 单
 要 求 破 除 单 一 的 固 定 工 制 度 !在 企 业                                                                                                                                       休人员待遇调整! 基本是随在职职工的
                                   在 必 行 ( ,作 为 企 业 改 革 的 配 套 措 施 !          大 幅 度 增 长 趋 势 ! %""& 年 全 市 劳 动        位全部固定职工的工资总额加退休
 建 立 能 进 能 出 的 用 人 机 制 !将 劳 动 和                                                                                                                                       工资调整进行!作为工资调整&改革'的
                                   青岛市开始尝试改革劳动用工制度                           合 同 制 工 人 达 到 &')*$' 人 !当 年 收         费 总 额 之 和 的 %) 缴 纳 统 筹 费 用 (
 社会保险制度改革提上了历史日程#                                                                                                                                                     一个组成部分实施( %")" 年以后!随着
                                   和社会保险制度并迈出第一步!                            缴 养 老 保 险 费 %'**- 万 元 (
                                                                                                                   %""& 年 % 月 % 日 起 ! 青 岛 市 对 固 定                     社会养老保险制度的建立和统筹水平的
 !"$" 年 至 %""& 年 ! 是 养 老 & 社 会 '   !")* 年 对 企 业 新 就 业 工 人 实 行 劳 动                                                  职工退休费用实行全市统筹(统筹范                                   不断提高! 退休人员待遇开始单独调整
 保 险 改 革 的 计 划 经 济 转 轨 时 期 !青 岛                                                .
                                   合 同 制 ! %")+ 年 %' 月 ! 出 台 了 $ 关                  ..                             围为除经国家批准按行业统筹者外!                                   实施-%")" 年两次提高生活补贴! 按工
 市 开 始 进 行 城 市 经 济 体 制 改 革 !核 心    于合同制职工缴纳劳动保险基金的
 是增强企业特别是全民所有制大中
                                                                             固定工养老社会大统筹                            青岛市行政区域内的全民所有制和                                    龄长短以本人标准工资的 %-,&-,增加
                                   通 知 %! 在 全 国 率 先 在 新 招 合 同 制 工
 型 企 业 的 活 力 !建 立 以 承 包 为 主 的 多                                                 &' 世 纪 )' 年 代 中 期 !国 务 院 要         县以上集体所有制企业(固定职工退                                   生活补贴-%""% 年增加生活补贴! 按不
                                   人中实行了社会养老保险! 规定从                          求各地积极推进劳动用工制度和养
 种形式的经济责任制(在这种改革背                                                                                                  休统 筹基 金 按照 *以 支定 筹 +略 有 节                          同情况约月人均增加 )%' 元-%""& 年
                                   %")+ 年 % 月 起 ! 劳 动 合 同 制 职 工 按            老保险制度改革(青岛市在成功推行
 景 下 !社 会 保 险 改 革 的 指 导 思 想 定 位                                                                                    余,为 原 则!以 企 业固 定 职 工 工 资 总                         增加生活补贴和工龄补贴!全市 %"%$.-
                                   月 交 纳 起 缴 纳 劳 动 保 险 基 金 !具 体 标            劳 动 合 同 制 工 人 养 老 保 险 之 后 !根 据
 在 服 从 企 业 改 革 需 要 上 !把 社 会 保 险                                                                                    额 加 退 休 费 总 额 为 基 数 !统 一 提 取 比                     名离退休人员!人均月增加 .% 元( 全市
                                   准 为 !用 工 单 位 按 合 同 制 工 人 工 资 总            国务院文件精神(将 国有 +县 以上 集
 改革作为企业改革的配套措施来进                                                                                                   例 ! 全 民 所 有 制 企 业 按 &+ + 集 体 所                    企业退休人员月人均养老金由 %")$ 年
                                   额 的 &', 税 前 提 取 -合 同 制 工 人 按 本            体企业固定职工养老保险改革提上
 行(首先从改革城镇企业养老保险制                                                                                                  有 制 企 业 按 &$/- 的 比 例 税 前 提                        的 )'/.' 元 ! 至 %""& 年 增 加 到 %)&
                                   人 标 准 工 资 的 &, 投 保 ( 同 年 %' 月 !           日 程 ( %"). 年 ! 全 市 对 国 有 和 县 以
 度入手(                                                                                                              取 +缴 纳 (                                           元!增长 %/&- 倍(       孙小伟 亢荃
                                   青岛市在劳动局建立了第一个社会                           上的集体企业的固定职工实行了离
                                   保 险 机 构 .青 岛 市 劳 动 保 险 公 司 (
                                            ..                               退 休 费 用 社 会 统 筹 ! %")) 年 扩 大 到
       
                            编 制 %' 人 ( 负 责 全 市 劳 动 合 同 制 工            *三 资 ,企 业 的 中 方 职 工 ( 到 %""& 年
 合同工上保险迈出第一步                       人的养老保险及基金征缴管理工作(                          国有和县以上的集体企业的固定职
     随 着 经 济 体 制 的 改 革 及 深 化 !原    从 %")) 年 起 !又 建 立 了 * 三 资 , 企 业           工 离 退 休 费 用 社 会 统 筹 基 金 !与 合 同
 有的固定工制和劳保体制越来越不                   的 中方 职 工+劳 服 企业 职 工 +私 营 企                制工人养老金合并成为后来的企业
 适应经济发展和企业改革的需要(在                  业 职 工 +临 时 工 和 季 节 工 养 老 保 险 制            职 工 *养 老 金 ,(
 某 纺 织 厂 领 导 岗 位 工 作 了 %' 余 年      度 !扩 大 了 养 老 保 险 覆 盖 面 ( 养 老 保                我市劳动部门的一位工作人员
 的 李 师 傅 回 忆 说 )*我 刚 参 加 工 作 时 !   险 从 %")+ 年 % 月 开 始 推 行 后 一 直              介 绍 说 ! 在 %"). 年 %% 月 出 台 的 一
 企业职工不能按照生产需要自由进                   顺 利 实 施 ! 直 到 %""& 年 与 固 定 职 工            系 列 政 策 中 !规 定 全 民 所 有 制 和 县 以
 出( 很不利于企业转产转型和生产                  离 退 休 费 社 会 统 筹 合 并 !成 为 后 来 的            上 集 体 所 有 制 企 +事 业 单 位 固 定 职 工

								
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