decentralisatie, financieel, overheid, suriname, ahmadali

Document Sample
decentralisatie, financieel, overheid, suriname, ahmadali Powered By Docstoc
					m




                                   Ministerie van Regionale Ontwikkeling                                 Ministerie van Financiën


    Media   en   Decentralisatie                          FINANCIËLE DECENTRALISATIE




                                                   DE ZICHTBARE RESULTATEN

                                                                             van het

                                            DECENTRALISATIEPROGRAMMA

                                            VAN DE REGERING VAN SURINAME
                                                     (“Decentralization and Local Government
                                                         Strengthening Program” DLGP)

                                                                            2003-2007


                                                                             25 juni 2007
                                                                    Uitgave: DLGP-Projectbureau
                                                            Samengesteld door mr. B. Ahmadali, Managing Director



                 20
                                           Anton Dragtenweg 210, Paramaribo, Suriname, Telefoon: (597)551403, Fax: (597)550244,
                                                        Email:dlgp@decentralisatie.org, Site: www.decentralisatie.org
                DE ZICHTBARE RESULTATEN
                               VAN HET
             DECENTRALISATIEPROGRAMMA
                                VAN DE
                 REGERING VAN SURINAME


INHOUD
Introductie
I.      Interim Wettelijk Kader Financiële Decentralisatie
        voor de districten                                          Media   en   Decentralisatie
II.     Ontwerp-definitief Wettelijk Kader Financiële
        Decentralisatie voor de districten
III.    Capaciteit van de districtsoverheden voor het voeren
        van zelfstandig begrotingsbeleid en financieel beheer
IV.     Operationalisering van autonome bevoegdheden en de
        Districtsfondsen
V.      Capaciteit van de districtsoverheden voor het zelfstandig
        voorbereiden en uitvoeren van civieltechnische werken

VI.     Capaciteit van de districtsoverheden om eigen Meerjaren
        Districtsontwikkelingsplan (DOP) voor te bereiden en uit
        te voeren
VII.    Algemene Projectinformatie


Figuren:
Fig. 1: Het nieuwe bestuursmodel van de districten
Fig. 2: De districtshuishouding en de financiële decentralisatie
Fig. 3: De interim organisatiestructuur van de pilot districten



                                      2                                           19
Figuur 3 -
             2                                                                                                                                                     Introductie

De interim organisatiestructuur. Zie de vernieuwingen: 1,5,6,7,10,9,11                                                         Resultaten in een Notedop ter gelegenheid van de presentatie van de
             ORGANISATIESTRUCTUUR VAN DE DISTRICTS-COMMISSARIATEN VAN DE DISTRICTEN
                TER UITVOERING VAN DE INTERIMREGELING FINANCIËLE DECENTRALISATIE
                                                                                                                               financiële decentralisatie aan de Regering van Suriname op 28 juni 2007.
                                           (S.B. 2003 No. 33)
          (Behorende bij de Beschikking van de Minister van Regionale Ontwikkeling van...................................
                                                                                                                               Voor de oriëntatie bevat deze brochure enige informatie over hetgeen het
                                                                                                                               Ministerie van Regionale Ontwikkeling in samenwerking met het Ministerie
          6. DISTRICTSBESTUUR                      4. DISTRICTS-COMMISSARIS                          3.DISTRICTSRAAD           van Financiën middels implementatie van het DLGP in de vijf pilot
                   (DB)                                       (DC)                                          (DR)               districten Wanica, Para, Nickierie, Commewijne en Marowijne heeft
                   12. Kabinet DC                                                                                   13.Secr.
                                                                                                                               bereikt en ook ten aanzien van hetgeen is voorbereid voor de vervolgfase. De
                                                                                                                               belangrijkste strategie van de Regering is het operationeel maken van de
                                                                                                        2.RESSORTRAAD          Wet Regionale Organen (S.B. 1989, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2005
                                                           5.Distr. Mgt Team
                                                                  DMT                                                          no. 28) om te komen tot:
                                                                                                           1. Burgers
                                                                                                                                   • Spreiding van bevoegdheden en middelen
                                                                                               7. Districts Financiën en
                                                                                                                                   • Spreiding en vergroting van uitvoeringscapaciteit
                                                                                                        Planning
                                                                                                          (DFP)
                                                                                                                                   • Verbeteren van de kwaliteit van het leven van de burgers in
                  8.                      9.                     10. Beheer
          Administratieve           Civieltechnisc                Bestuurs                      Districts-Administrateur                stad, district en binnenland met participatie van de burgers.
           Diensten (AD)              he Dienst                  Ressorten                         (Afdelingshoofd)
          Districts                    (CTD)                Districts Secretaris                      PLANNING
          Secretaris                 Diensthoofd            (Afdelingshoofd)                -Voorbereiden districts
          (Afdelingshoofd)                                                                  strategisch, Jaarplan,
                                    Regulier                -Bestuursressorten              Meerjaren Districts
          -Administratie            onderhoud               -Bevolkings-                    Ontwikkelingsplan
          -Agenda en                                        participatie                    -Informatie, Communicatie
          expeditie                 -Gebouwen               Commissie                       Technologie
          -Archief en               -Zandwegen              -Bevolkings Info                      BEGROTING EN
          documentatie              -Bruggen                Center                             FINANCIEEL BEHEER
          -Vergunningen             -Sluizen                -Voorlichting                   -Voorbereiden Districts-
          -Domeinzaken              -Dammen en                                              begroting
                                                            -Hoorzitting
          -HRM                      dijken                                                  -Zelfstandig Begroting &
          - Toezicht                                                                        Financieel beheer
          -Logistieke               Ontwikke-                                                DISTRICTSINKOMSTEN
          zaken                     lingsdienst                                             -Inning, registratie en
                                                                  11. Milieu en             administratie belasting- en
          -Coördinatie en           (sectoren)                 Gezondheids-Dienst
          bemiddeling                                                                       niet- belasting middelen
                                                                      (MGD)
                                    -Wegennet                                               -Beheer Districtsfonds
                                                                Districts-Secretaris
                                    -Vuilophaal                 (Afdelingshoofd)
                                    -Drinkwater                  Reguliere taken
                                    -Openbare
                                    markten                  -Vuilophaal
                                                             -Onderhoud
                                                               pleinen,
                                                               plantsoenen en
                                                              openbare ruimten
                                                             -Beheer markten
                                                             -Beheer
                                                               begraafplaatsen
                                                             -Toezicht op
                                                              openbare
                                                              gezondheidszorg




                                                                                                                               De wettelijke Level-1 certificering van de pilot districten op 9-11-2006 door de Regering.
2                                                                                                                              De start voor het voeren van zelfstandig financieel begrotingsbeleid en financieel beheer
 De districts-organisatiestructuur doorstaat de toets op grond waarvan City of
Savannah, Georgia (USA), werd onderscheiden met een ‘award’ in 2004.
                                                             18                                                                                                            3
                                                                                           Algemene doelstellingen :
                                                                                           Om de districten in Suriname:
                                                                                               •    een eigen wettelijk kader te geven en een institutionele versterking
                                                                                               •    noodzakelijk voor het voeren van een zelfstandig fiscaal, begrotings- en
                                                                                                    financieel beheer van het district
                                                                                               •     zodanig dat de pilot-districten in staat worden gesteld taken voor de eigen
                                                                                                    huishouding, alsmede hun eigen ontwikkelingsprogramma’s, zelfstandig uit
                                                                                                    te voeren.
                                                                                           Om de districtsbevolking:
                                                                                               •    op ‘grass-root-level and demand driven’ te betrekken in het
                                                                                                    besluitvormingsproces op lokaal niveau
                                                                                               •    bij de voorbereiding en uitvoering van hun:
                                                                                                    MEERJAREN (5-jaar) districtsontwikkelingsplan (autonome en
                                                                                                    medebewindstaken), en van hun
                                                                                                    MEERJAREN ontwikkelingsprogramma (in de sectoren onderhoud en
                                                                                                    verbetering van zandwegen, vuilophaal en vuilverwerking, openbare
                                                                                                    markten en drinkwatervoorziening)

                                                                                           Fasen van voorbereiding
                                                                                           25-03-1998: Project Identification
                                                                                           15-11-1998 tot 28-04-2000.PPF (Project Preparation Facilities):
De wettelijke Level-2 certificering van de pilot districten op 21-12-2006. De start voor   15-11-1998 : PPT (Project Preparation Team)
het zelfstandig uitvoeren van bouwwerken e.a. civieltechnische werken (proefprojecten).    01-08-1999: PPIU (Project Preparation and Implementation Unit)
                                                                                           01-05-2001: PIU (Project Implementation Unit / Technical Cooperation)
                                                 1 Wet                                     Implementatieperiode
          Ministerie                             3 Staatsbesluiten                         > TCP (Technical Cooperation Program): 17-01-2002 tot 27-11-2002
             Van                                 5 Resoluties                              > Implementatie-fase (DLGP): 27-11-2002 tot 27-12-2005
    Regionale Ontwikkeling                       18 Ministeriële                           > Verlengd: 27-12-2005 tot 13-11-2006
                                                                                           > Verlengd: 13-11-2006 tot 11 november 2007
                                                    Beschikkingen                          Doelgroep:
         De Voorlopige Bundel
                                                 5 Districtsverordeningen                     De districtsbevolking, gefaseerd als volgt:
                                                                                              •    5 pilot-districten: Wanica, Para, Commewijne, Marowijne en Nickerie
                                                                                                  (DLGP-I): complete project cycle (2007).
   UITVOERINGSREGELINGEN
                                                                                              •    Stadsdistrict Paramaribo (DLGP-I en II): studie bestuursmodel en fase 1
FINANCIËLE DECENTRALISATIE
                                                 Studies in proces:                               van de project cycle (2007-2009)
                                                                                              •    Sipaliwini: studie bestuursmodel met optie van fase 1 van de project cycle .
                                                 1. Bestuursmodel Paramaribo                      (DLGP-I en II) (2007-2009)
       IN DE INTERIMFASE                                                                          De overige districten Saramacca, Coronie en Brokopondo: fase 1 van de
                                                 2. Bestuursmodel Sipaliwini
         1 november 2006                                                                          project cycle en completering project cycle gedurende het
                                                 3. Traditioneel Gezag Marrons                    vervolgprogramma (DLGP-II) (2008-2010).
             Uitgave                                en Inheemsen Binnenland
        DLGP-Projectbureau                       4. Model Personeelsbeleid
  Decentralization and Local Government
          Strengthening Program                     Districten


                                           4                                                                                        17
                 VII. Algemene projectinformatie                                  I. Interim Wettelijk Kader Financiële Decentralisatie
                                                                                                    voor de districten
Implementatie periode
3 jaar (2002-2005) met budgetneutrale verlenging tot november 2007               Er is een INTERIM WETTELIJK KADER FINANCIËLE
                                                                                 DECENTRALISATIE gecreëerd, waarbinnen de pilot districten de ruimte
                                                                                 hebben gehad hun autonome bevoegdheden uit te oefenen, w.o.:
Totale projektkosten                                                             • De budgettaire bevoegdheid;
Totaal bedrag US$ 7.000.000 (100%)
                                                                                 • De financiële bevoegdheid;                        Zie de BUNDEL
Financiering                                                                     • De verordenende bevoegdheid.                   Uitvoeringsregelingen
                                                                                                                                Financiële Decentralisatie
a) IDB Lening
Inter-American Development Bank US$ 4,900,000 (70%)                              Tot dit kader behoren de interimregelingen:         in de interimfase
b) Counterpart Fund Regering US$ 2,100,000 (30%)                                          De Interimregeling Financiële Decentralisatie (IR), regelende de
 (uit de staatsbegroting)                                                                 districtsinkomsten, hoorzittingen bij de totstandkoming van de
                                                                                          districtsbegrotingen en het invoeren van positie van de Districts-
Financiële en technische bijstand                                                         Administrateur (DA),
Inter-American Development Bank (IaDB)
                                                                                          De staatsbesluiten Financiële Decentralistie voor het aanwijzen
Vertegenwoordiger IDB – Field Office, Mr. Ancile Brewster
Sector Specialist, Drs. Silvano Tjong Ahin                                                van de pilot districten,
                                                                                          de resoluties van de President met betrekking tot de aanstelling
Uitvoerend Ministerie                                                                     van de DA’s,
Ministerie van Regionale Ontwikkeling                                                     de beschikkingen van de Ministers van Regionale Ontwikeling en
Minister, M. FELISI                                                                       van Financiën voor de vaststelling van (i) het Reglement voor de
Directeur: mw. mr. J.D. van Varsseveld                                                    DA, (ii) het organogram van de pilot districten, (iii) de Richtlijnen
Onderdirecteur: drs. Leo van Varsseveld                                                   voor het voeren van zelfstandig begrotingsbeleid en financieel
In samenwerking met                                                                       beheer der districten, (iii) de Richtlijnen voor CLAD, (iv) de
Ministerie van Financiën
                                                                                          Richtlijnen voor het storten van begrotingsmiddelen uit de
Minister, Drs. H. Hildenberg
Wnd. Directeur, Mw. A. Wijnerman                                                          begroting van R.O., belastingmiddelen (opbrengsten uit de
Directeur Belastingdienst, mr. Roy May                                                    huurwaardebelasting en de vermakelijkheidsbelasting) en niet-
Manager Clad, drs. R. Resida                                                              belastingmiddelen (vergunningsrechten beroepen en bedrijven,
                                                                                          marktgelden, gedistilleerd recht, recognities, etc.) (de zgn artikel 4
Executive Unit                                                                            middelen van de IR) in de districtsfondsen;
Het DLGP-Projectbureau (PIU) met als bezetting:                                           voorts: de vijf districtsverordeningen voor de instellling en het
    •   Mr. Basharat Ahmadali, DLGP-Managing Director                                     beheer van de districtsfondsen, de instelling van de
    •   Task manager Districtsinkomsten, begrotingsbeleid en financieel beheer            Districtsbesturen, de vaststelling van het Handboek voor
        Drs. Mahender Pershad                                                             begrotings-en financieel beheer der districten, alsmede overige
    •   Task manager Civil Works, Ing. Martin Blenman                                     Handleidingen met betrekking tot het beheren van inkomsten, het
    •   Task manager Citizen Participation, Mw. Iris Gilliad MA
                                                                                          inrichten en opstellen van de districtsbegroting, het uitvoeren van
    •   Financial Administrator, Drs. Albert Poeketie
                                                                                          civieltechnische werken, en het betrekken van de bevolking
    •   System Manager/IT, Riaz Ahmadali
                                                                                          middels hoorzittingen en met toepassen van de ontwikkelde
    •   Secretary, Wnd Mw. Alice Komisie
                                                                                          burgerparticipatieve plannings- en budgettaire methodologie.

                                       16                                                                               5
                                                                               VI. Capaciteit van de Districtsoverheden om eigen
Fig. 1 Het nieuwe bestuursmodel districten1
       Zie Ontwerpwet tot wijziging van de Wet Regionale Organen             Meerjaren Districts Ontwikkelings Programma (D.O.P.)
                                                                                       voor te bereiden en uit te voeren

                                                                             Volgens de doelen van het Programma is er CAPACITEIT ontstaan in de pilot
                                                                             districten door het realiseren van de complete project cycle van Level 1
                                                                             (zelfstandig financieel beheer), Level 2 (management systemen, structuren en
                                                                             management tools) en het met succes uitvoeren van proefprojecten.
                                                                             Er      ligt    een      MEERJAREN            DISTRICTSONTWIKKELINGS
                                                                             PROGRAMMA (D.O.P.) tot een bedrag van US$ 30,000,000 gereed,
                                                                             voorbereid door de Districts Management Teams, met ondersteuning van het
                                                                             DLGP-projectbureau en onder begeleiding van een ingenieursbureau. Dit
                                                                             projectvoorstel is in de huidige Leningsovereenkomst overeengekomen tussen
                                                                             de IDB en de Regering, die zich gecommitteerd hebben voor een lange termijn
                                                                             decentralisatie strategie. In dit kader schrijft het DLGP-I voor om een DLGP-
                                                                             II voor te bereiden als een vervolg decentralisatieprogramma.
                                                                             Het DLGP-I I (2008-2011) omvat:
                                                                             (i)       een Capaciteitsopbouwprogramma voor de overige districten:
                                                                                       Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, Coronie en Brokopondo:
                                                                                       US$ 4,059,900;
                                                                             (ii)      een meerjaren Districts Ontwikkelingsprogramma (DOP) voor de
                                                                                       gecertificeerde pilot districten: Wanica, Para, Nickerie,
                                                                                       Commewijne en Marowijne: US$ 25,940,100, te investeren in de
                                                                                       sectoren:
                                                                             a. Rehabiliteren van alle secundaire en tertiare wegen.
                                                                                  Doelstelling: In 5 tot 10 jaar moeten alle zandwegen zijn ontwaterd en
                                                                                  verhard (geasfalteerd of bestraat);
                                                                             b. Vuilophaal en vuilverwerking (binnen 5 jaar structureel opgelost);
                                                                             c. Openbare Markten (binnen 3 jaar structureel geordend);
                                                                             d. Drinkwatervoorziening (binnen 5 jaar alle niet-commerciële gebieden
                                                                                  voorzien).
                                                                             De onderhandelingen over de financiering moeten nog beginnen met de IDB,
                                                                             de Minister van Financiën over het leningsplafond en met de Minister van
                                                                             Plos voor eventuele financiering met donormiddelen. Aanbevolen wordt het
                                                                             DLGP-project team binnen het Ministerie van Regionale Ontwikkeling in te
                                                                             zetten om het Ministerie ook gedurende het DLGP-II bij te staan in het
                                                                             realiseren van (i) het capaciteitsopbouwprogramma en (ii) het D.O.P. De
                                                                             overheid profiteert hierdoor van de voordelen van het neergezet model tegen
1                                                                            de laagste overheadkosten (3-4%), die alleen een ‘local government’ eigen
 Zie Presentatie Mr. Hans Lim Apo. Toelichting in Leidraad Decentralisatie
                                                                             kunnen zijn.
2003-2007 van 15-01-2007.
                                       6                                                                          15
                                                                                            II. Ontwerp definitief Wettelijk Kader Financiële
                                                                                                    Decentralisatie voor de districten

                                                                                    Er is intussen ook een ONTWERP-DEFINITIEF WETTELIJK KADER
                                                                                    FINANCIËLE DECENTRALISATIE als wettelijk grondslag ontworpen
                                                                                    voor: een nieuw BESTUURMODEL, de DISTRICTSHUISHOUDING en het
                                                                                    nieuw FINANCIEEL STELSEL. Zie presentatie van Mr. Hans Lim Apo.
                                                                                    Toelichting van het ontworpen stelsel in Leidraad Decentralisatie 2003-2007. Tot dit
                                                                                    pakket behoren: (i) Wijziging Wet Regionale Organen, (ii) Algemene Wet
                                                                                    Districtsbelastingen, (iii) Wet Financiële Verhoudingen tussen de Staat en de
                                                                                    Districten, (iv) Staatsbesluit invoering heffing waardevermeerdering,
                                                                                    (v) Ontwerp Districtsverordening Districtsheffing op waardevermeerdering.

                                                                                                      Fig. 2




Districtsoverheden klaar voor uitvoering eigen Districts Ontwikkelings Plan (DOP)




                                                 Sluis in Commewijne zakt in

                                     14                                                                                      7
                                                      V. Capaciteit Districtsoverheden voor het zelfstandig
                                                     voorbereiden en uitvoeren van civieltechnische werken

                                                 Er is CAPACITEIT VOOR HET ZELFSTANDIG UITVOEREN VAN
                                                 CIVIELTECHNISCHE WERKEN neergezet in de districten, en ook management
                                                 systemen ontwikkeld, die intussen zijn geactiveerd.
                                                 De nieuw ingevoerde en goed getrainde structuren zijn:
                                                      • Het District Management Team (DMT), bestaande uit de DC en de
                                                         diensthoofden;
                                                      • De afdeling Districts Financiën en Planning (DFP) onder leiding van de
                                                         DA;
                                                      • De Civieltechnische Dienst (CTD), verantwoordelijk voor het
                                                         voorbereiden en uitvoeren van infrastructurele werken;
Districtsoverheden gemoderniseerd en versterkt        • De Bevolkingsparticipatie Commissie, die het Districtsbestuur
                                                         ondersteunt bij de communicatie en voorlichting om de burgers te doen
                                                         participeren in de besluitvorming vanaf de planning;
                                                      • Het Bevolkings Informatie Centrum (B.I.C.) om informatie tussen
                                                         bestuur en burgers over en weer uit te wisselen.
                                                 De pilot districten zijn sinds kort in staat civieltechnische werken voor te
                                                 bereiden, bestekklaar te maken, openbaar aan te besteden, contracten met aannemers
                                                 te ondertekenen, werken te gunnen, controle en toezicht te houden en te rapporteren,
                                                 de oplevering en de nazorg te begeleiden, een transparante financiële afwikkeling te
                                                 plegen, alsook om het regulier onderhoud daarvan te incorporeren in de
                                                 districtsbegroting.
                                                 District Wanica is woensdag 13 juni 2007 gestart met het eerste
                                                 wegenproefproject tot een bedrag van US$ 130,000 (SRD 369,600); het betreft een
                                                 bestratingsproject (van een secundaire zandweg binnen de Tuinstad Lelydorp). De
                                                 nieuwe structuren tezamen met de ressortraden en de districtsraad hebben dit project
                                                 voorbereid met participatie van de bevolking, die aan de hand van vooraf opgestelde
                                                 criteria zelf de keuze hebben gemaakt. Hierbij is vanuit het projectbureau met inzet
                                                 van een ingenieursbureau en Nimos trainingen en technische ondersteuning
                                                 verleend.
                                                 Volgens ditzelfde model is in Nickerie al een openbare aanbesteding gehouden
                                                 door het team van Nickerie. Hetzelfde is geprogrammeerd voor Para, Commewijne
                                                 en Marowijne. In totaal investeert het Ministerie van R.O. via het projectbureau
                                                 DLGP in de proefrojecten een bedrag van US$ 660,000. Dit is een leerproces en
                                                 is de voorloper op het Meerjaren Districts Ontwikkelings Programma (D.O.P.).

                 8                                                                         13
                                                                               III. Capaciteit Districtsoverheden voor zelfstandig
                                                                                      begrotingsbeleid en financieel beheer

                                                                           Er is CAPACITEIT VOOR HET VOEREN VAN ZELFSTANDIG
                                                                           FINANCIEEL BEHEER neergezet in de pilot districten. Op elk
                                                                           districtscommissariaat       is    er      een      nieuwe        afdeling
                                                                           DISTRICTSFINANCIËN EN PLANNING (DFP) operationeel.
                                                                           Volledig ingericht met meubilair, equipment, financieel hard-, en
                                                                           software, en transport. De afdeling staat onder leiding van een
                                                                           technocraat, de Districts-Administrateur, met bijbehorend goed getraind
                                                                           en gekwalificeerd personeel van de financiële administratie. De DFP
                                                                           houdt zich bezig met het voorbereiden van ressortplannen,
                                                                           distrctsplannen, districtsbegrotingen via hoorzittingen. De DFP wordt
                                                                           daarbij ondersteund door nieuwe technologische netwerken (DLGP-
                                                                           ICT-netwerk)      en     nieuwe    democratische      structuren,    zoals
                                                                           Bevolkingsparticipatie Commissie, Burger Informatie Centra (BIC). Het
                                                                           geheel zorgt voor de adequate functionering van het Districtsbestuur, de
                                                                           Districtsraad, de Ressortraden, het Districts Management Team (DMT)
                                                                           (nieuw), bij het beheer van het Districtsfonds en voeren van een
                                                                           transparant financieel beheer.

Verhoogde activiteiten in eigen beheer in de versterkte pilot districten




                                        Projectbord “Werk in uitvoering”




                              12                                                                              9
                                                                                                     IV. Operationalisering van autonome bevoegdheden en
                                                                                                                          de Districtsfondsen

                                                                                                    De AUTONOME BEVOEGDHEDEN en de DISTRICTSFONDSEN
                                                                                                    zijn – op basis van breed draagvlak - geactiveerd. Dit heeft voor de eerste
                                                                                                    keer sinds het bestaan van de Wet Regionale Organen (28 jaar), geresulteerd
                                                                                                    in:
                                                                                                    1. Voorbereiden en opstellen van ressortplannen middels hoorzittingen
                                                                                                        tijdens openbare vergaderingen;
                                                                                                    2. Voorbereiden en opstellen van de districtsplannen op basis van de
                                                                                                        ressortplannen (intussen aangeboden aan de Minister van Plos en de
                                                                                                        Directeur van Planbureau);
                                                                                                    3. Voorbereiden en opstellen van districtsbegrotingen op basis van de
                                                                                                        districtsplannen, waarin zijn opgenomen de apparaatskosten en de
                                                                                                        beleidsgebieden van ALLE ministeries conform artikel 54 van de Wet
                                                                                                        Regionale Organen (WRO); deze zijn in behandeling bij het Ministerie
                                                                                                        van Regionale Ontwikkeling, dat moet kunnen zorgen voor de
                                                                                                        inbedding van de districtsbegrotingen in de staatsbegroting 2008 (zie de
                                                                                                        presentatie van Mw. Drs. Wonny Boedhoe);
                                                                                                    4. De storting - voor de eerste keer in de Surinaamse historie (sinds de
                                                                                                        instelling van het instituut van de districtscommissaris 114 jaar geleden)
                                                                                                        – van de begrotingsmiddelen van de begroting 2007 van R.O. in de
                                                                                                        vijf districtsfondsen, ingevolge art. 4 van de Interimregeling. Dit zal
                                                                                                        kwartaalsgewijs gebeuren, na de verantwoording van de bestedingen en
                                                                                                        het indienen van bestedingsplannen voor het volgend kwartaal. Wanica
BREED DRAAGVLAK voor ressortplannen, districtsplannen en districtsbegrotingen                           SRD 205.092, Para SRD 276,156, Nickerie SRD 324,274,
                                                                                                        Commewijne SRD 202,403, Marowijne SRD 115,065. Met aftrek van
                                                                                                        de apparaatkosten, zijn de middelen bestemd voor de autonome taken
                                                                                                        volgens de Wet Regionale Organen, zoals onderhoud van wegen,
                                                                                                        lozingen, kokers, sluizen, dammen, dijken, pleinen, plantsoenen,
                                                                                                        waterkeringswerken, vuilophaal, etc.
                                                                                                    5. Het proces voor de inning en storting van de belasting- en niet
                                                           Districtsplannen-begrotingen bij MinRo       belastingmiddelen is ingezet met de ondertekening van
Hoorzitting > inputs voor ressort-en distrplan                                                          overeenkomsten tussen Directeur der belastingen en de D.C’s van de
Districtsplannen bij Plos-Minister                    Districtsfondsen operationeel                     pilot districten, en met het in uitvoering nemen van de actieplannen.




                                                 10                                                                                      11