Docstoc

Model Ekonomi Baru

Document Sample
Model Ekonomi Baru Powered By Docstoc
					                                         MODEL EKONOMI BARU UNTUK MALAYSIA
                                                    BAHAGIAN 1
                                                RINGKASAN EKSEKUTIF



                                                         Berpendapatan Tinggi




                                                                  Kualiti
                                                               Hidup Rakyat



                                               Keterangkuman                  Kemampanan




                MPEN
   Majlis Penasihat Ekonomi Negara
   Aras 5 & 11, Menara Usahawan                MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA
     Persiaran Perdana, Presint 2
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
    62652 PUTRAJAYA MALAYSIA

     www.neac.gov.my
               MPEN
     MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA   CHAPTRE



   Ringkasan Eksekutif                  1
MODEL EKONOMI BARU
     U N T U K M A L AY S I A


 Bahagian I: Hala Tuju Dasar
             Strategik
Hakcipta Terpelihara


Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua
daripada penerbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan
di dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atau disiarkan
dalam sebarang bentuk atau dengan apa jua cara elektronik,
mekanikal, fotokopi, rakaman dan/atau sebaliknya tanpa
mendapat izin daripada:

Setiausaha
Majlis Penasihat Ekonomi Negara
Aras 5 & 11, Menara Usahawan
Persiaran Perdana, Presint 2
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62652 PUTRAJAYA

Tel : 03-8888 6512/8888 6513
Faks : 03-8888 4638/8888 4177
Emel : secretariat.neac@pmo.gov.my
www.neac.gov.my

Terjemahan oleh:

Institut Terjemahan Negara Malaysia
Wisma ITNM
No. 2 Jalan 2/27E, Seksyen 10
Wangsa Maju
53300 Kuala Lumpur

Tel : 03-4149 7210
Faks : 03-4143 2939
www.itnm.com.my

Naskah jualan boleh diperolehi daripada:

Percetakan Nasional Malaysia Berhad
Jalan Chan Sow Lin
50554 Kuala Lumpur

Tel : 03-9236 6888
Faks : 03-9222 4773
Emel : cservice@printnasional.com.my

________________________________

Reka bentuk dan susun atur disediakan oleh:
Percetakan Nasional Malaysia Berhad
Dokumen ini merupakan Ringkasan Eksekutif pertama daripada dua laporan yang disediakan oleh
Majlis Penasihat Ekonomi Negara (MPEN) mengenai Model Ekonomi Baru (MEB). Dokumen
ini merumuskan beberapa isi utama daripada laporan penuh ‘Model Ekonomi Baru untuk




                                                                                              Ringkasan Eksekutif
Malaysia - Bahagian 1: Hala Tuju Dasar Strategik’, yang membentangkan keseluruhan rangka
kerja MEB dalam menggerakkan Malaysia daripada negara berpendapatan sederhana kepada
sebuah negara maju menjelang tahun 2020. Laporan penuh, boleh didapati di laman web
www.neac.gov.my merupakan asas bagi merangka langkah dasar dan plan pelaksanaan dalam
dokumen akhir yang akan menyusul kelak.




                                                                                              3
Ringkasan Eksekutif




                      Ringkasan Eksekutif




                      5
Ringkasan
Eksekutif


Malaysia telah sampai ke saat penentuan dalam    Dua tonggak yang lain telah pun dilancarkan.
landasan pembangunannya. Wawasan 2020            Tonggak ini ialah konsep 1Malaysia,
tidak mungkin dapat dicapai tanpa transformasi   Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan
ekonomi, sosial dan kerajaan. Untuk              untuk menyatupadukan semua rakyat Malaysia




                                                                                                  Ringkasan Eksekutif
menggerakkan negara ke hadapan, Kerajaan         bagi menghadapi cabaran yang mendatang
telah merumuskan satu rangka kerja yang          dan Program Transformasi Kerajaan (PTK)
mengandungi empat tonggak bagi mendorong         untuk memantapkan perkhidmatan awam
perubahan (Rajah A). Model Ekonomi Baru          dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara
(MEB) yang hendak dicapai melalui Program        (National Key Result Areas, NKRA). Tonggak
Transformasi Ekonomi (PTE) merupakan             terakhir ialah Rancangan Malaysia Kesepuluh
satu tonggak utama yang akan melonjakkan         2011-2015 yang akan diumumkan nanti pada
Malaysia ke arah status negara maju sejajar      tahun ini.
dengan matlamat Wawasan 2020. PTE akan
dipandu oleh lapan Inisiatif Pembaharuan
Strategik (IPS) yang akan menjadi asas bagi      MENGAPAKAH KITA MEMERLUKAN MEB
langkah dasar yang relevan.                      DAN APAKAH MATLAMATNYA?

   Rajah A – Empat Tonggak Transformasi          Model pertumbuhan lepas menjanakan tiga
                 Negara                          dekad pencapaian cemerlang, membolehkan
                                                 Malaysia menyediakan kemudahan kesihatan
                                                 dan pendidikan untuk rakyatnya, membasmi
                                                 sebahagian besar kemiskinan, membina
                                                 infrastruktur bertaraf dunia dan menjadi
                                                 pengeksport utama di peringkat global.
                                                 Rakyat kita lebih kaya dan lebih berpelajaran.
                                                 Berbanding dengan generasi terdahulu, rakyat
                                                 kini hidup lebih lama, bergerak lebih jauh dan
                                                 mudah mendapat akses kepada teknologi
                                                 moden.


                                                                                                  7
    Namun begitu, kemajuan yang kita capai dalam      Rajah B – Matlamat Model Ekonomi Baru
    separuh abad yang lalu, kini menjadi perlahan
    dan prospek pertumbuhan ekonomi pula
    menjadi lembap. Kita tersekat dalam perangkap
    pendapatan sederhana – kita tidak tergolong
    dalam kalangan ekonomi global berpencapaian
    unggul. Dengan perubahan yang berlaku pada
    persekitaran luar, kebanyakan dasar dan
    strategi yang kita gunakan untuk mencapai
    kedudukan pembangunan yang sedia ada
    pada masa sekarang tidak mampu untuk
    membawa kita ke peringkat seterusnya. Malah
    pertumbuhan ekonomi kita ini dicapai dengan
    menanggung kos alam sekitar yang besar
    dan juga tidak memanfaatkan semua lapisan
    masyarakat. Hakikatnya, Kerajaan mesti
    berdepan dengan realiti ini dan perlu membuat
    keputusan yang sukar.

    Kita memerlukan satu perubahan radikal          Namun begitu, MEB berusaha gigih ke arah
    dengan segera dalam pendekatan kita supaya      mencapai matlamat yang lebih luas, bukan
    pembangunan ekonomi akan terus mampan           sekadar merangsang pertumbuhan dan
    dalam jangka panjang dan dinikmati oleh         menarik pelaburan swasta. MEB mengambil
    setiap rakyat serta membolehkan Malaysia        pendekatan holistik, dengan turut memberikan
    meraih status negara berpendapatan tinggi.      tumpuan kepada aspek pembangunan
    MEB akan menjadi pemangkin untuk                manusia dan menyedari bahawa meskipun
    membebaskan        potensi     pertumbuhan      kita berjaya mengurangkan kemiskinan
    Malaysia. PTE dibentuk untuk mengerakkan        dengan banyaknya, namun peratusan yang
    Malaysia ke hadapan, keluar daripada            besar, iaitu 40% daripada isi rumah Malaysia
    keadaan     lembap      sekarang     supaya     masih memperolehi pendapatan kurang
    dapat menjadi ekonomi berpendapatan             daripada RM1,500 sebulan. Ketaksamaan
    tinggi yang terangkum dan mampan                pendapatan masih perlu ditangani dengan giat.
    (Rajah B). Majlis Penasihat Ekonomi Negara      Langkah diperlukan untuk merapatkan jurang
    (MPEN) yakin bahawa melalui pelaksanaan         perbezaan ekonomi yang meluas di Sabah
    konsisten dasar berani yang merentasi lapan     dan Sarawak serta di kawasan luar bandar di
    IPS, asas menjalankan perniagaan di Malaysia    Semenanjung.
    akan berubah daripada pendekatan lama. Ini
    akan membolehkan sektor swasta cerdas           Laporan ini mengkaji secara kritis persoalan
    dan memberikan sumbangan penuh kepada           ‘Di manakah kedudukan kita?’ dalam konteks
    pertumbuhan.                                    ‘Apakah yang sedang berlaku di sekeliling kita?’

8
dan ‘Apakah kelebihan yang ada pada kita?’       Pelabur swasta kini memainkan peranan yang
untuk mengemukakan hujah bagi perubahan          kurang menggalakkan. Sejak krisis kewangan
segera yang diperlukan. MEB mempunyai visi       Asia, pelaburan agregat sebagai peratusan
yang jelas tentang ‘Ke manakah tujuan kita?’     Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) terus-
dan mengutarakan keputusan sukar dan             menerus merosot, dengan pelaburan swasta
langkah berani dalam menunjukkan laluan          kekal lembap disebabkan beberapa faktor.
kepada ‘Bagaimanakah caranya untuk kita          Dalam beberapa industri, penyertaan aktif
sampai ke sana?’ Sekarang adalah masa untuk      Kerajaan dan Syarikat Berkaitan Kerajaan
berubah – Itulah yang Malaysia perlukan.         (SBK) telah membantutkan pelaburan swasta.


DI MANAKAH KEDUDUKAN KITA?                       Masih terlalu sukar untuk menjalankan
                                                 perniagaan di Malaysia. Prosedur birokrasi
Malaysia merupakan ekonomi terbuka dan           yang rumit, lembap dan memakan masa




                                                                                                  Ringkasan Eksekutif
akan kekal demikian walau apa pun yang           memberikan kesan kepada kos pelaburan dan
berlaku. Keterbukaan kepada ekonomi dunia        potensi pulangan pelaburan. Menurut laporan
membolehkan pembangunan ekonomi yang             Global Competitiveness Index tahun 2010,
kukuh dan pendapatan per kapita yang             kedudukan Malaysia telah jatuh ke nombor
bertambah. Walau bagaimanapun, sebagai           24 dari kedudukan nombor 21 sebelumnya.
ekonomi yang kecil dan terbuka, Malaysia         Justeru itu ia menandakan bahawa negara
mudah terkena kejutan luar sebagaimana yang      telah hilang daya penariknya sebagai destinasi
disaksikan ketika berlakunya krisis yang lalu.   pelaburan.
Kenaikan harga komoditi antarabangsa, seperti
bahan api atau makanan telah memberikan          Eksport kita masih teguh tetapi tidak
impak langsung terhadap harga domestik.          menjanakan nilai tambah yang cukup.
Begitu juga, eksport mungkin akan ketinggalan    Ekonomi kita sangat bergantung pada pasaran
dengan membawa kesan negatif terhadap guna       luar, dengan nisbah eksport kepada KDNK
tenaga dan pendapatan negara melainkan kos       sebanyak 1.2 dan nisbah perdagangan
pengeluaran dan produktiviti di Malaysia dapat   kepada KDNK, sebanyak 2.2 pada tahun
                                                 2008. Struktur eksport Malaysia tertumpu
bersaing dengan negara luar.
                                                 kebanyakannya pada produk elektrik
                                                 dan elektronik (E&E) dan pada komoditi
Jentera ekonomi Malaysia sedang bergerak
                                                 utama, seperti petroleum dan minyak sawit.
perlahan. Sejak krisis kewangan Asia tahun
                                                 Walau bagaimanapun, dengan kandungan
1997-1998, kedudukan Malaysia sebagai
                                                 import yang banyak dalam eksport pembuatan,
peneraju ekonomi di rantau ini semakin
                                                 nilai tambah kepada produk akhir adalah
terhakis. Pertumbuhannya lebih rendah
                                                 rendah.
daripada pertumbuhan negara lain yang turut
dilanda krisis, sementara pelaburannya pula
                                                 Pekerjaan berkemahiran rendah merujuk
belum pulih.
                                                 kepada upah yang rendah. Pekerjaan mahir

                                                                                                  9
     bersinonim dengan upah yang lebih tinggi.       Situasi modal insan di Malaysia kini sampai ke
     Di Malaysia, kewujudan pekerjaan upah tinggi    tahap yang kritikal. Kadar penghijrahan keluar
     masih tidak mencukupi manakala sumbangan        rakyat Malaysia yang mahir meningkat dengan
     pekerja mahir masih merosot merentasi           pantas. Yang juga serius ialah hakikat bahawa
     industri. Kebanyakan kes menunjukkan            bilangan ekspatriat yang bekerja di negara
     bahawa majikan tidak membayar untuk             ini semakin merosot. Pada masa yang sama,
     kemahiran sebaliknya bergantung pada            sistem pendidikan kita tidak menghasilkan
     bekalan pekerja asing tidak mahir yang mudah    kemahiran yang dikehendaki oleh firma.
     diperolehi dan sumber terkurang harga –         Jabatan Perangkaan melaporkan bahawa
     direalisasikan oleh dasar kerajaan – untuk      pada tahun 2007, 80% daripada tenaga kerja
     menjanakan keuntungan daripada pengeluaran      Malaysia mendapat pendidikan hanya setakat
     produk dan perkhidmatan nilai tambah yang       Sijil Pelajaran Malaysia (SPM). Menurut kajian
     rendah. Faktor ini juga sebahagian besarnya     tentang iklim pelaburan Malaysia, kekurangan
     memalapkan pertumbuhan upah.                    kemahiran       berserta   rungutan    tentang
                                                     kurangnya kreativiti dan kemahiran berbahasa
     Produktiviti sedang tumbuh tetapi terlalu       Inggeris, secara konsistennya ianya adalah
     perlahan. Sebelum krisis kewangan Asia,         rintangan utama yang dihadapi oleh firma.
     Malaysia menerajui rantau ini dari segi
     pertumbuhan produktiviti pekerja. Namun         Jurang di antara penduduk kaya dan miskin
     sejak itu, ia hilang kedudukan unggul ini.      semakin lebar. Dalam beberapa dekad yang
     Pertumbuhan       produktiviti yang    lemah    lalu, berlatarkan pertumbuhan ekonomi
     mendedahkan hakikat nyata bahawa Malaysia       yang kukuh dan Dasar Ekonomi Baru (DEB),
     masih kurang dari segi kreativiti dan inovasi   Malaysia dengan ketara berjaya mengurangkan
     – sebagaimana yang ditunjukkan dari segi        paras kemiskinan keseluruhan merentasi
     sumbangan yang lembap oleh jumlah               semua kumpulan etnik. Meskipun pertumbuhan
     produktiviti faktor dan pendidikan terhadap     lebih perlahan selepas krisis kewangan Asia
     pertumbuhan output.                             namun insiden kemiskinan terus-menerus
                                                     menurun kepada 3.6% pada tahun 2007.
     Usaha untuk menginovasi dan mereka cipta        Walau bagaimanapun, ketaksamaan kekal
     tidak memadai. Rekod prestasi yang lemah        menjadi cabaran nyata bagi Malaysia.
     bagi inovasi domestik di Malaysia dicerminkan   Di samping itu, hasil kaji selidik pendapatan
     oleh bilangan penyelidik yang secara            isi rumah menunjukkan bahawa pertumbuhan
     perbandingannya adalah rendah. Perbelanjaan     pendapatan hanya kukuh bagi isi rumah
     Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) yang         Malaysia yang tergolong dalam kumpulan 20%
     rendah menyebabkan kurangnya inovasi dalam      teratas manakala isi rumah dalam kumpulan
     sektor perindustrian dan sektor eksport.        40% terendah mengalami pertumbuhan
                                                     pendapatan purata yang paling perlahan,
     Kita tidak membangunkan bakat dan apa           dengan meraih kurang daripada RM1,500
     yang dimiliki pula pergi meninggalkan kita.     sebulan pada tahun 2008.


10
Malaysia      tersekat    dalam     perangkap         Kelemahan ini menghalang kita untuk keluar
pendapatan sederhana. Malaysia dengan                 dari perangkap pendapatan sederhana. Hampir
pantas menaiki tangga untuk mencapai status           semua ekonomi Asia Timur kini bersedia untuk
pendapatan sederhana atas menjelang tahun             mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi
1992 tetapi ekonominya menjadi lembap                 dalam dekad ini. Namun begitu, Malaysia
sejak itu (Rajah C). Dari segi sejarah, negara        mengalami risiko penurunan berterusan yang
pendapatan rendah begitu mudah untuk                  memungkinkan berlakunya kelembapan yang
beranjak kepada status pendapatan sederhana           memeritkan.
apabila mereka memanfaatkan sumber asli atau
kelebihan kos rendah mereka untuk menarik             Dasar ekonomi berasaskan etnik berkesan
pelaburan. Namun kelebihan kos rendah ini             tetapi pada masa yang sama, isu pelaksanaannya
berlaku buat seketika dan akan berakhir apabila       mencetuskan masalah. DEB mengurangkan




                                                                                                       Ringkasan Eksekutif
pusat kos rendah yang lain mula muncul.               kemiskinan      dan     banyak       menangani
Tanpa bitara (niche) yang baru dan rancangan          ketakseimbangan ekonomi antara etnik. Walau
pembaharuan strategik, banyak negara tidak            bagaimanapun, pelaksanaannya juga semakin
berupaya keluar daripada kategori pendapatan          dan secara tidak langsung meningkatkan
sederhana – suatu fenomena yang diistilahkan          kos menjalankan perniagaan disebabkan
sebagai ‘perangkap pendapatan sederhana’.             merentir (rent-seeking), kuasa naungan




         Rajah C – Pendapatan Negara Kasar (PNK) Per Kapita (1990 - 2008; ribu AS$)




                   Sumber: Nationmaster Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Bank Dunia



                                                                                                       11
     (patronage) dan proses perolehan kerajaan        APAKAH YANG SEDANG BERLAKU DI
     yang tidak telus. Hal ini mengakibatkan rasuah   SEKELILING KITA?
     menular, justeru perlu ditangani dengan
     serius.                                          Kita perlu memahami dan menyedari apa yang
                                                      berlaku di sekeliling supaya kita dapat bertindak
     Sistem penentuan harga yang dikawal              dengan berkesan. Disebabkan krisis kewangan
     dan subsidi mengakibatkan berlakunya             global, pada masa terdekat ini negara maju
     penyalahuntukan sumber. Penentuan harga          akan mengalami pertumbuhan yang lebih
     bagi barangan dan perkhidmatan keperluan         perlahan dan banyak negara sedang mengkaji
     di Malaysia tidak mencerminkan harga             semula strategi pertumbuhan mereka.
     pasaran. Penentuan harga yang menyimpang
     ini membawa kepada penggunaan yang               Peneraju global yang baru sedang muncul dan
     berlebihan dan pembaziran. Pada masa yang        Malaysia mesti menjadi salah satu daripada
     sama, perbelanjaan kerajaan yang besar ke        mereka. Krisis kewangan global secara kreatif
     atas subsidi – kebanyakannya dibiayai oleh
                                                      memusnahkan order lama dan membuka pula
     perolehan petroleum – tidak dapat diteruskan.
                                                      peluang dalam order baru. Era sebelum krisis
     Subsidi bertujuan untuk membantu kumpulan
                                                      yang menyaksikan penguasaan besar ekonomi
     berpendapatan rendah tetapi manfaatnya
                                                      G7 sudah berakhir. Jentera pertumbuhan dunia
     juga dinikmati oleh kumpulan lain, termasuk
                                                      yang baru, seperti ‘BRIC’ (Brazil, Rusia, India
     kumpulan berpendapatan tinggi. Sudah sampai
                                                      dan China) dan ekonomi baru muncul yang
     masanya untuk kita mengambil pendekatan
                                                      lain, seperti Indonesia, akan tumbuh dengan
     yang lebih menjurus, bukannya subsidi yang
                                                      lebih pantas dan menjadi lebih kaya. Suara
     meluas asasnya.
                                                      mereka semakin kuat dalam G20 dan kini
     Model perniagaan kos rendah yang dapat           bersedia untuk memainkan peranan yang lebih
     dipenuhi melalui pemesongan harga dan dasar      penting dalam pentas dunia.
     menggalakkan sektor swasta memberikan
     tumpuan kepada untung jangka pendek.             Globalisasi mewujudkan persaingan yang
     Sektor swasta tidak melabur dalam produk         sengit untuk mendapatkan bakat dan memaksa
     dan perkhidmatan yang akan mendorong             syarikat dan kerajaan supaya mengakui
     pertumbuhan masa depan. Hal ini dicerminkan      bahawa manusia merupakan aset yang paling
     oleh pelaburan yang rendah dalam P&P,            berharga. Malaysia mesti memelihara dan
     kurangnya minat dalam menginovasi produk         menarik bakat supaya dapat bersaing pada
     dan proses untuk meningkatkan rantaian nilai,    skala serantau dan global. Malaysia mesti
     justeru mempamerkan sikap tidak berminat         dipandang oleh rakyatnya dan oleh orang luar
     yang kuat untuk membina kemahiran dan            sebagai bumi yang memberikan peluang yang
     membayar upah yang lebih tinggi demi             sama untuk memperolehi pendapatan yang
     produktiviti yang lebih baik.                    lumayan serta memberikan kehidupan yang
                                                      bahagia lagi terjamin untuk setiap individu dan
     Kita mesti bertindak sekarang sebelum            keluarga.
     kedudukan kita lebih merosot.



12
APAKAH KELEBIHAN YANG ADA PADA                      termaju yang lebih berinovatif dan memiliki nilai
KITA?                                               tambah yang lebih tinggi.

Malaysia berhadapan dengan cabaran yang             Malaysia terletak di tengah-tengah rantau yang
menggentarkan di tengah-tengah perubahan            rancak berkembang. Lokasi Malaysia yang
global yang pesat. Walau bagaimanapun, kita         strategik ini akan berupaya menarik pelaburan
boleh memanfaatkan sebilangan keunikan              untuk mewujudkan hab pengangkutan dan
kekuatan dan kelebihan yang kita miliki dalam       logistik. Anugerah Malaysia yang kaya akan
melaksanakan tindakan dasar penuh tekad             membantu menarik Pelaburan Langsung Asing
untuk bergerak ke hadapan.                          (PLA) dan Pelaburan Portfolio Asing (PPA) dari
                                                    China, India dan Asia Timur kerana negara
Kita tidak miskin dan kita memiliki infrastruktur   ini berusaha mendapatkan kestabilan mata
yang baik. Sebagai sebuah negara, Malaysia




                                                                                                        Ringkasan Eksekutif
                                                    wang melalui kepelbagaian, akses terhadap
telah berjaya membasmi kemiskinan dengan            sumber asli dan pasaran bitara (niche) yang
banyaknya dan menganjak masuk ke dalam              mengukuhkan ikatan dua hala.
kategori pendapatan sederhana atas pada awal
tahun 1990-an. Pelaburan yang besar telah           Malaysia merupakan model kepelbagaian
menghasilkan pembinaan infrastruktur bertaraf       budaya, etnik dan biologi. Warisan budaya
dunia di Malaysia. Infrastruktur yang baik telah    Malaysia yang kaya dan unik – malah sejarah
menjadikan Malaysia sebagai peneraju dalam          kolonialnya juga merupakan aset untuk
bidang pembuatan E&E dan eksport sumber             menjalinkan hubungan dengan banyak negara,
asli utama yang dapat dimanfaatkan ke arah          terutamanya dengan ekonomi pertumbuhan
lebih aktiviti nilai tambah tinggi. Malaysia juga   tinggi seperti China, India, Asia Barat dan
dibekalkan potensi untuk memajukan lagi             Indonesia. Di samping itu, kepelbagaian
sektor logistiknya.                                 rangkaian bahasa di Malaysia membantu untuk
                                                    menyokong pembangunan pelancongan dan
Kita berjaya mewujudkan asas pembuatan              hubungan industri dalam pasaran yang sama.
bertaraf dunia. Pembuatan merupakan sektor          Biodiversiti kaya yang ada pada Malaysia boleh
yang mengalami pertumbuhan terpantas dalam          dimanfaatkan untuk menjana faedah ekonomi
ekonomi pada masa lalu. Pembuatan yang              daripada pelancongan, rekreasi, penggunaan
tertumpu pada sektor E&E, menarik pelaburan         farmaseutikal dan produk nutrisi.
masuk yang besar daripada firma multinasional.
Sektor E&E menggandakan pertumbuhan                 KE MANAKAH TUJUAN KITA?
sektor lain dalam bidang pembekalan,
logistik dan perkhidmatan. Malaysia menjadi         Matlamat   utama   MEB    adalah  untuk
pengeksport utama produk pengguna dan               menjadikan Malaysia sebuah negara maju
elektronik perindustrian. Ia kini bersedia untuk    yang berpendapatan tinggi dengan ciri
lompatan teknologi ke arah industri teknologi       keterangkuman    dan   kebolehmampanan


                                                                                                        13
     menjelang tahun 2020 (Rajah D). Pencapaian       dan merangsang kecekapan, lalu menaikkan
     satu-satu    matlamat     tidak  seharusnya      kadar pertumbuhan benar kepada purata 6.5%
     menjejaskan yang lain. Dalam usaha gigih untuk   setahun dalam tempoh 2011-2020. Keluaran
     mencapai matlamat tersebut, kita tidak boleh     Negara Kasar (KNK) per kapita akan meningkat
     mengambil jalan pintas dengan berbelanja         kepada kira-kira AS$17,700 menjelang tahun
     lebih atas kekayaan daripada sumber asli         2020. Senario ini mengandaikan bahawa tidak
     yang sememangnya tidak kekal. Kita juga          berlaku satu lagi krisis ekonomi yang besar di
     tidak boleh menyerahkan sepenuhnya kepada        peringkat global yang boleh menggelincirkan
     kuasa pasaran dan mengabaikan keperluan          ekonomi Malaysia keluar dari landasan
     untuk memelihara keharmonian sosial. Setelah     pertumbuhan ini.
     mencapai status negara maju, usaha perlu
     diteruskan untuk mengekalkan kedudukan           Jika sasaran pertumbuhan KDNK hendak
     tersebut meskipun selepas tahun 2020.            dicapai, maka permintaan agregat juga perlu
                                                      tumbuh pada kadar yang bertenaga. Pelaburan
     Melonjak ke arah status berpendapatan tinggi     akan menjadi pendorong utama pertumbuhan
                                                      ekonomi melepasi tahun 2020. Sumbangan
     Pelaksanaan penuh dan mampan bagi langkah        daripada pelaburan swasta mesti kembali
     pembaharuan yang disarankan oleh MPEN            kepada paras bermakna seperti yang dicapai
     akan mendorong transformasi Malaysia ke          pada tahun 1997, iaitu mencecah hampir satu
     arah ekonomi berpendapatan tinggi menjelang      per lima daripada KDNK menjelang tahun 2020
     tahun 2020. MPEN menjangka langkah               berbanding dengan kira-kira satu per sepuluh
     pembaharuan yang berani akan menambah-           pada tahun 2010.
     giat pelaburan, mendorong produktiviti buruh


                            Rajah D – Model Ekonomi Baru: Matlamat dan Ciri




14
Pertumbuhan mampan juga akan disokong             Komposisi penduduk Malaysia yang berbilang
oleh hemat fiskal. MEB mahukan supaya             bangsa masih merupakan satu ciri unggulnya
defisit fiskal dikurangkan lagi ke paras hampir   dan kepelbagaian etnik ini akan kekal bersama
seimbang menjelang tahun 2020. Defisit fiskal     kita. Namun begitu, tumpuan berlebihan
Kerajaan Persekutuan, iaitu kira-kira 7.4%        pada pengagihan sumber berasaskan etnik,
daripada KDNK, mencecah paras puncak              akan menimbulkan jurang keterpisahan dan
dalam tahun 2009 dan dijangka menurun             pertelingkahan yang semakin buruk.
kepada 5.6% daripada KDNK dalam tahun
2010. Sentimen pasaran akan bertambah baik        Cabaran utama pertumbuhan terangkum ialah
lagi sekiranya defisit fiskal ini dikurangkan     pembentukan langkah berkesan yang mencapai
lagi.                                             keseimbangan antara kedudukan istimewa
                                                  kaum bumiputera dengan kepentingan sah
                                                  kumpulan yang lain. Justeru, program tindakan




                                                                                                  Ringkasan Eksekutif
Menjanakan manfaat untuk semua rakyat
                                                  afirmatif yang mesra pasaran yang seiring
Malaysia
                                                  dengan prinsip keterangkuman akan:
Keterangkuman merupakan matlamat kedua
                                                  n	   Menyasarkan bantuan kepada isi rumah
dan merupakan komponen utama bagi MEB.
Ini menjadi prasyarat untuk memupuk perasaan           dalam kumpulan 40% terendah – yang
kekitaan. Pertumbuhan yang menyokong                   77.2% daripada mereka ialah kaum
golongan miskin akan memastikan bahawa                 bumiputera dan ramai yang berada di
tiada kumpulan yang akan dipinggirkan dan              Sabah dan Sarawak
keperluan asas rakyat akan dipenuhi. Keluarga     n	   Memastikan peluang yang saksama dan
akan diberikan peluang dan keupayaan untuk             adil melalui proses yang telus
memburu impian mereka di bandar, pekan            n	   Menyediakan akses kepada sumber
dan kampung yang moden, canggih dan                    berasaskan keperluan dan merit bagi
mudahhubung. Mereka akan tinggal, bekerja
                                                       menambahbaik keupayaan, pendapatan
dan belajar di tempat yang bebas daripada
                                                       dan kesejahteraan
rasa bimbang terhadap jenayah, penghinaan
                                                  n	   Mempunyai rangka kerja institusi yang
diskriminasi dan kekurangan keperluan.
Keterangkuman akan membolehkan semua                   mantap demi pemantauan yang lebih baik
komuniti     menyumbang       dan   berkongsi          dan pelaksanaan yang berkesan
kekayaan negara. Meskipun kesaksamaan
yang sempurna itu mustahil dicapai, namun         Program tindakan afirmatif yang telus dan
masyarakat yang terangkum akan memastikan         mesra pasaran adalah tertumpu pada
masalah ketaksamaan ini tidak akan menjadi        pembinaan keupayaan dan kemampuan isi
lebih buruk.                                      rumah berpendapatan rendah dan perniagaan
                                                  kecil, bukannya memenuhi syarat dalam
Masyarakat yang berpecah-belah dari segi etnik    mencapai kuota atau sasaran tertentu.
lebih cenderung mencetuskan konflik ganas.        PTE akan mewujudkan mekanisme untuk


                                                                                                  15
     mengukuhkan keupayaan isi rumah dalam           Pembaharuan sektor awam merupakan
     kumpulan 40% terendah supaya mereka dapat       komponen penting bagi kebolehmampanan
     mengambil kesempatan daripada peluang           fiskal jangka panjang dan menjadi komponen
     yang ada untuk mendapatkan pekerjaan            utama MEB. Pembaharuan perkhidmatan
     yang lebih baik, meningkatkan produktiviti      awam yang berterusan, termasuk peningkatan
     dan menambahkan pendapatan mereka.              kemahiran dan latihan semula kakitangan, akan
     Kumpulan ini akan dibantu dengan program        menjadi kunci kepada peningkatan kecekapan
     untuk membina kemahiran supaya mereka           perkhidmatan awam dan menjadikannya lebih
     dapat menggunakan naluri keusahawanan           fokus pelanggan.
     bagi memulakan dan mengembangkan
     perniagaan. Ini akan menambahbaikkan taraf,     Kebolehmampanan       alam    sekitar  akan
     peluang dan prospek kehidupan mereka.           dicapai    dengan     menolak    pendekatan
     Amalan dahulu yang membiakkan aktiviti          tradisional terhadap pertumbuhan ekonomi
     merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan       yang terlampau mengabaikan alam sekitar.
     (patronage) yang tidak sihat serta menular      Sungguhpun telah wujud sedikit keprihatinan
     akan dihentikan.                                mengenai alam sekitar, namun dasar lalu
                                                     tertumpu pada isu penyampaian pertumbuhan
     Penyelesaian yang mampu bertahan lama dari      yang kemudiannya diikuti dengan langkah
     segi ekonomi dan alam sekitar                   menangani isu alam sekitar. Pada masa
                                                     depan, penekanan yang sama mesti diberikan
     Komponen kebolehmampanan dalam MEB              kepada soal perlindungan alam sekitar dan
     bertujuan untuk memastikan bahawa semua         pertumbuhan ekonomi. Pengukuran KDNK
     langkah saranan yang diutarakan di bawah        konvensional bagi pertumbuhan ekonomi tidak
     model baru tersebut mestilah mampan dari segi   mengambil kira kos terhadap masyarakat
     ekonomi dan alam sekitar. Kebergantungan        yang timbul akibat kemerosotan alam sekitar.
     Malaysia pada penggunaan sumber asli sebagai    Perkembangan terbaru konsep ‘KDNK Hijau’
     jentera utama pertumbuhan ternyata tidak        akan memungkinkan pertimbangan wajar
     mampan dalam kedua-dua aspek berkenaan.         diberikan mengenai impak pertumbuhan
     Ini tidaklah bermaksud untuk mencadangkan       terhadap alam sekitar dan pembentukan
     bahawa penggunaan sumber asli tidak harus       langkah yang sesuai bagi menangani masalah
     menjadi komponen utama pengeluaran              alam sekitar.
     negara. Namun, ini bererti bahawa di bawah
     model baru, keputusan pelaburan dan dasar       MEB berusaha mewujudkan pertumbuhan
     hanya akan dibuat setelah mempertimbangkan      mampan yang memenuhi keperluan berterusan
     keseluruhan impak jangka panjang terhadap       penduduk tanpa menjejaskan generasi akan
     masyarakat, ekonomi dan alam sekitar.           datang melalui pengawasan dan pemuliharaan
                                                     berkesan alam semula jadi dan sumber mudah
     Kebolehmampanan ekonomi akan dipastikan         lupus. Pendekatan baru ini sangat relevan
     melalui pembentukan disiplin fiskal yang        dengan pengurusan air serta sumber minyak
     diperlukan bagi melindungi keseimbangan         dan gas.
     makroekonomi dan kestabilan kewangan.

16
Penerima manfaat       mutlak:   Rakyat   dan      ini pada kemudian hari, menggesa komitmen
perniagaan                                         diberikan kepada proses dan mewujudkan visi
                                                   kebaikan bersama jangka panjang. Disebabkan
MPEN menjangkakan suatu siri manfaat yang          keperluan terhadap ketepatan masa dan
akan sampai kepada semua rakyat jika langkah       urutan tindakan dasar yang betul, PTE akan
dasar MEB dilaksanakan dengan konsisten dan        menyediakan jaring keselamatan yang lebih
sepenuhnya. Walau bagaimanapun, kita mesti         baik dan dana transformasi untuk melindungi
menyedari bahawa penyampaian pelbagai              pelbagai komuniti semasa tempoh peralihan
manfaat ini memerlukan masa. Sementara itu,        sebelum manfaat direalisasikan sepenuhnya.
beberapa segmen penduduk mungkin melihat           Orang ramai perlu lebih memahami bahawa
impak negatif lebih daripada manfaat ataupun       penyelarasan dan perubahan secara teratur
mereka mendapat manfaat yang kurang                diperlukan jika mahu melihat matlamat MEB
berbanding orang lain. Kerajaan mesti berupaya




                                                                                                  Ringkasan Eksekutif
                                                   tercapai. Manfaat bagi rakyat hasil daripada
menyampaikan kesaksamaan hakiki manfaat            MEB disenaraikan dalam Jadual A.

                                 Jadual A – Manfaat untuk rakyat


 Dalam ekonomi                       Semua rakyat akan berasa            Pendekatan
 berpendapatan tinggi, rakyat        terangkum berikutan:                mampan akan
 boleh menjangkakan:                                                     memberi rakyat:

  •	 Pilihan yang lebih banyak       •	 Hidup dan bekerja dalam          •	 Keyakinan
     dan kuasa beli yang lebih          persekitaran yang selamat           terhadap kerajaan
     tinggi                          •	 Akses kepada maklumat yang       •	 Persekitaran yang
  •	 Kualiti hidup yang lebih baik      sama rata dan mudah                 lebih baik
  •	 Peluang bagi meningkatkan       •	 Saling menghormati dan           •	 Pertumbuhan
     mobiliti                           maruah individu                     mampan
  •	 Ganjaran bagi inovasi dan       •	 Setiap bahagian di negara        •	 Pengurusan dan
     kreativiti                         ini – sama ada negeri, bandar,      pemuliharaan
                                        pekan atau kampung – penting        sumber yang
  •	 Keyakinan yang lebih
                                                                            mantap
     tinggi terhadap kekukuhan       •	 Golongan miskin tidak akan
     ekonomi                            dilupakan




Manfaat bagi perniagaan akan diperolehi            pasaran yang lebih cekap bagi memudahkan
daripada kesaksamaan alam sekitar yang             pelaburan dan operasi (Jadual B).
lebih baik, ekosistem yang lebih berkesan dan


                                                                                                  17
                                 Jadual B – Manfaat untuk perniagaan

     Persekitaran saksama             Ekosistem berkesan bagi             Pasaran cekap akan
     yang membolehkan                 operasi perniagaan akan             memberikan peluang
     pelabur berkembang maju,         melibatkan:                         pelaburan dan
     termasuklah:                                                         pertumbuhan melalui:

     •	 Hak Perniagaan.               •	 Perkhidmatan Awam.               •	 Ketelusan.
        Pengiktirafan hak                Kelulusan lebih pantas              Keyakinan terhadap
        yang sewajarnya dan              merentasi semua peringkat           keterbukaan dan
        tanggungjawab pemilik         •	 Kecekapan Pelesenan.                keadilan tender
        perniagaan yang                  Penghapusan pelesenan yang          kerajaan
        sewajarnya                       tidak perlu dan beban kawal      •	 Penentuan Harga
     •	 Kedaulatan Undang-               selia yang tidak wajar              Pasaran yang Adil.
        Undang. Keupayaan untuk       •	 Kelompok Dinamik. Manfaat           Dengan kekecualian
        mengurus perniagaan              diperolehi daripada skala           yang minimum,
        dengan jaminan sistem            melalui pengelompokan dan           subsidi dan
        undang-undang yang adil          perangkaian industri                kawalan harga akan
        dan boleh dipercayai                                                 dimansuhkan
                                      •	 Modal Insan. Akses lebih baik
     •	 Kebebasan Pemilikan.             terhadap bakat yang terbaik      •	 Bebas Halangan.
        Bebas untuk memiliki             berdasarkan keupayaan               Liberalisasi bagi
        sepenuhnya perniagaan            membayar                            semua sektor
        sendiri dan memilih rakan                                         •	 Persaingan Adil.
                                      •	 Pendanaan. Akses yang
        niaga                                                                Keupayaan untuk
                                         fleksibel dan pantas terhadap
                                         pendanaan PKS di bawah              beroperasi di
     •	 Harta Intelek. Aset intelek
                                         peraturan tadbir urus yang          gelangang yang rata
        akan dilindungi
                                         kukuh                               (level playing field)
     •	 Pengiktirafan Perusahaan                                             yang diwujudkan
        Kecil dan Sederhana           •	 Mahkamah yang Cekap.
                                                                             oleh penggubalan
        (PKS). Peraturan adalah          Penyelesaian pantas bagi
                                                                             undang-undang
        bersesuaian dan seimbang         pertikaian undang-undang
                                                                             persaingan
        dengan perniagaan kecil       •	 Dana Transformasi. Akses
                                                                          •	 Perkongsian
                                         adil terhadap bantuan
     •	 Ketelusan Pasaran.                                                   Awam-Swasta.
                                         istimewa semasa tempoh
        Tiadanya merentir (rent-                                             Peluang lebih
                                         peralihan ekonomi
        seeking) dan kuota,                                                  banyak untuk
        dengan sokongan kepada        •	 Integrasi Serantau. Pasaran         bekerjasama
        perniagaan bersandarkan          serantau yang berintegrasi dan      dengan sektor
        prinsip pasaran                  menyokong perkembangan              awam dan SBK
                                         maju supaya menjadi peneraju
                                         serantau.


18
Ciri Teras MEB                                     mempamerkan fleksibiliti serta dinamisme.
                                                   Firma swasta, badan bukan kerajaan dan
Bagaimanakah keadaan Malaysia pada tahun           masyarakat sivil akan menaruh hasrat untuk
2020? Pada masa depan MEB akan melahirkan          mencapai standard tadbir urus yang diterima
Malaysia yang terkenal dengan transformasi         pakai di peringkat antarabangsa. MEB akan
kukuh, hasil daripada kepintaran rakyatnya         menyediakan rangka kerja dan persekitaran
yang ditunjukkan oleh kepelbagaiannya yang         untuk melahirkan semangat keusahawanan
harmoni dan tradisi budayanya yang kaya.           bagi memanfaatkan sebaik-baiknya peluang
Ekonominya kelak adalah berpandukan                pertumbuhan daripada pembiayaan yang
pasaran, ditadbir urus dengan rapi, berintegrasi   tersedia. Inovasi dan teknologi terkini akan
serantau, berorientasikan keusahawanan dan         menjanakan produk, perkhidmatan dan proses
inovatif.                                          kreatif yang memiliki nilai tambah yang tinggi
                                                   dalam arena teknikal, sosial dan institusi.




                                                                                                    Ringkasan Eksekutif
Sektor swasta akan menjadi penggerak utama         Kesemuanya ini akan menyumbang kepada
pertumbuhan dalam pelaburan berpandukan            perluasan pasaran melalui integrasi serantau
pasaran dan pengeluaran semakin dikuasai           dalam perdagangan dan perkhidmatan
oleh barangan dan perkhidmatan yang                serta     melalui   pembentukan       rantaian
mempunyai nilai tambah yang tinggi dalam           penawaran dan rangkaian pengeluaran rentas
persekitaran yang bersaingan. Kerajaan             sempadan.
akan menjadi fasilitator yang cekap menerusi
rangka kerja kawal selia yang rapi, seimbang,
fokus pasaran dan membantu pasaran.                MEB – Cara baru ‘menjalankan perniagaan’
Kerajaan akan terus berperanan untuk               di Malaysia
menangani gangguan daripada kegagalan
pasaran yang tidak dapat dielakkan. Institusi      Dalam menggerakkan Malaysia ke arah
kerajaan dengan tadbir urus yang rapi dan          ciri teras MEB, MPEN mendukung suatu
lebih cekap dipertanggungjawabkan terhadap         pendekatan yang baru dan berani untuk
hasil berasaskan pencapaian selaras dengan         merealisasikan potensi pertumbuhan negara.
PTK dan memiliki kakitangan berkelayakan           Pendekatan baru ini digambarkan dengan jelas
tinggi dengan keupayaan melaksanakan               dari sudut perbezaan beberapa elemen dalam
pelbagai tugas dan pada masa yang sama,            pendekatan yang lama (Jadual C).




                                                                                                    19
                   Jadual C – Pendekatan terhadap pembangunan ekonomi:
                      perbezaan antara pendekatan lama dengan MEB


                 Pendekatan Lama                           Pendekatan Baru

         Pertumbuhan terutamanya melalui           Pertumbuhan melalui produktiviti.
         pengumpulan modal. Menumpukan            Menumpukan pada proses inovasi dan
         pada pelaburan dalam pengeluaran       teknologi terkini, disokong oleh pelaburan
     1      dan infrastruktur fizikal dengan    swasta dan bakat pada paras yang sihat,
           gabungan pekerja berkemahiran             untuk menghasilkan barangan
         rendah untuk menghasilkan eksport              dan perkhidmatan bernilai
               bernilai tambah rendah                          tambah tinggi

         Penyertaan kerajaan yang dominan         Pertumbuhan berpandukan sektor
          dalam ekonomi. Pelaburan awam         swasta. Menggalakkan persaingan dalam
     2     langsung yang besar (termasuk         dan merentasi sektor untuk memulihkan
          melalui SBK) dalam sektor ekonomi     semula pelaburan swasta dan dinamisme
                     yang terpilih                              pasaran

          Perancangan strategik terpusat.        Autonomi tempatan dalam pembuatan
          Panduan dan kelulusan daripada       keputusan. Memperkasakan pihak berkuasa
     3      pihak berkuasa persekutuan            tempatan dan negeri untuk membentuk
                  untuk keputusan               dan menyokong inisiatif pertumbuhan serta
                      ekonomi                   menggalakkan persaingan antara kawasan

            Pertumbuhan wilayah yang            Aktiviti ekonomi berasaskan kelompok
           seimbang. Menyebarkan aktiviti       dan koridor. Penumpuan aktiviti ekonomi
     4     ekonomi merentasi negeri untuk       untuk ekonomi ikut bidangan (economies
            meluaskan manfaat daripada           of scale) dan penyediaan perkhidmatan
                  pembangunan                            sokongan yang lebih baik

            Mengutamakan industri dan           Mengutamakan industri dan firma yang
                  firma tertentu.               berkemampuan teknologi. Memberikan
            Memberikan layanan istimewa           insentif untuk menyokong inovasi dan
     5
             dalam bentuk insentif dan           pengambilan risiko bagi membolehkan
                 pembiayaan bagi                 usahawan membangunkan produk dan
                    entiti terpilih                perkhidmatan bernilai tambah tinggi




20
                 Pendekatan Lama                            Pendekatan Baru

          Kebergantungan eksport pada               Orientasi Asia dan Asia Barat.
          pasaran G-3 (AS, Eropah dan             Membangunkan dan mengintegrasikan
           Jepun). Sebahagian daripada              dengan giat ke dalam rangkaian
  6         rantaian pengeluaran untuk            kewangan dan pengeluaran serantau
            membekalkan barangan dan                  untuk mendapatkan manfaat
           komponen pengguna kepada                  aliran pelaburan, perdagangan
                pasaran tradisional                              dan idea

           Sekatan terhadap pekerja                Memelihara dan menarik golongan
         mahir asing. Wujud kebimbangan            profesional mahir. Menggabungkan




                                                                                                  Ringkasan Eksekutif
  7        sekiranya bakat asing akan           bakat, termasuk tempatan dan asing, yang
              menggantikan pekerja              diperlukan untuk merangsang ekonomi nilai
                    tempatan                             tambah tinggi dan inovatif


BAGAIMANAKAH CARANYA UNTUK KITA                 Kepimpinan mantap dan keazaman politik
SAMPAI KE SANA?
                                                Keazaman dan kepimpinan politik mesti
Malaysia memerlukan transformasi segera. Ini    memberikan penekanan kepada penjelasan
akan diberikan oleh MEB melalui lapan IPS       yang koheren tentang visi dan agenda
dan PTE. Pemungkin terpenting MEB ialah         MEB      serta     proses   transformasi.   Ini
keazaman dan kepimpinan politik untuk           memerlukan rancangan MEB dibentangkan
memecahkan kebuntuan hasil rintangan            secara terperinci, termasuk indikator yang
daripada kumpulan berkepentingan dan            memperlihatkan tindakan yang mungkin
menyediakan rakyat untuk menyokong              membawa kesan negatif kepada beberapa
perubahan berbentuk akar umbi dalam             lapisan masyarakat. Tujuannya adalah untuk
hala tuju dasar (Rajah E). Dengan adanya        mencetuskan gelombang sokongan yang
pemungkin ini, suatu ‘tolakan besar’ dalam      tidak dapat disekat yang muncul daripada
tindakan dan inisiatif dasar diperlukan untuk   semua lapisan masyarakat terhadap visi ini.
memulakan proses transformasi. Tolakan          Namun begitu, untuk memulakan proses ini,
ini mestilah mencetuskan momentum yang          kerajaan sedar bahawa keputusan yang sangat
mencukupi untuk mengatasi rintangan yang        sukar perlu dibuat secara serentak. Kepimpinan
boleh membantutkan kemajuan. Apabila            politik mesti jelas mengenai kesan timbal balik
sahaja pembaharuan bermula, maklum balas        apabila sesetengah keputusan yang sukar ini
berterusan adalah perlu bagi menyelaraskan      dibuat.
dasar dan mengekalkan landasannya.


                                                                                                  21
             Rajah E – Model Ekonomi Baru: Pemungkin dan Inisiatif Pembaharuan Strategik




      Sumber: MPEN



     Kerajaan      mesti    mengambil     tindakan   membantah. Setiap pihak yang berkenaan akan
     segera apabila menghadapi rintangan dan         cenderung untuk melihat MEB dari perspektif
     mengekalkan       landasannya.      Rintangan   ‘untung’ atau ‘rugi’. Oleh yang demikian, visi
     mungkin datang daripada komuniti perniagaan,    MEB perlu disampaikan dengan jelas supaya
     termasuk industri terlindung, majikan buruh     difahami oleh semua pihak.
     asing, pemegang lesen, penerima faedah
     subsidi dan mereka yang mahir menjalankan
                                                     MPEN menekankan betapa pentingnya
     perniagaan cara lama. Beberapa segmen
                                                     Kerajaan menangani situasi politik dengan
     rakyat yang tidak lagi layak mendapat subsidi
                                                     sewajarnya. Keamanan dan keharmonian di
     dan geran kerajaan mungkin menentang keras
                                                     Malaysia mesti dipelihara ketika menghadapi
     manakala mereka yang menikmati kerja yang
     terjamin dan gaya hidup yang stabil di bawah    gangguan yang mungkin timbul, buat
     firma terlindung mungkin berasa terancam dan    sementara, daripada pelaksanaan PTE.




22
Mendapatkan sokongan rakyat untuk bersama-        masa penyediaan yang lebih panjang
sama menggerakkan perubahan                       untuk diperkenalkan. Walau bagaimanapun,
                                                  penyediaan ini mesti dimulakan dengan
Mendapat sokongan pihak berkepentingan            segera. Pengenalan dasar secara sedikit
dan orang ramai terhadap MEB akan                 demi sedikit dan tidak koheren adalah tidak
melibatkan proses politik. Pucuk pimpinan         konsisten dengan sifat berjalin (cross-cutting)
politik arif dalam hal ini. Walau bagaimanapun,   yang ada pada IPS. Langkah dasar yang
MPEN mencadangkan beberapa langkah                seiring dengan IPS mesti bergerak bersama-
yang amat penting dalam usaha nasional ini        sama untuk merealisasikan pendapatan tinggi
bagi menyediakan dan melaksanakan PTE.            secara terangkum dan mampan.
Walaupun ketika penerangan kepada orang
awam sedang berjalan, kumpulan yang sama ini      Mengukur pencapaian dan melakukan
yang ditugaskan untuk memantau pelaksanaan        penyesuaian ketika pelaksanaan berjalan




                                                                                                    Ringkasan Eksekutif
PTE mesti mengatur proses teknikal yang
rapi untuk mengumpulkan maklumat bagi             Kebanyakan usaha pembaharuan mempunyai
melaporkan kemajuan PTE kepada semua              strategi dan rancangan pelaksanaan tetapi
pihak berkepentingan. Penglibatan dengan          mekanisme maklum balas yang rapi sering
semua pihak berkepentingan adalah mustahak        kali tidak wujud untuk menilai keberkesanan
atas dua sebab: pertama, untuk memupuk            pelaksanaan bagi membolehkan langkah
sokongan melalui komunikasi yang jelas;           penyesuaian dibuat. Selalunya, ketika sesuatu
dan kedua, untuk melihat perapian dan             dasar atau strategi itu sedang dilaksanakan,
penambahbaikan dalam tindakan dasar. Pada         keadaan untuk mencapai objektifnya akan
masa yang sama, pucuk pimpinan politik dan        berubah dan menjadikan dasar yang terdahulu
intelektual mesti terus-menerus berada di         kurang sesuai. Tanpa mekanisme maklum
benteng hadapan dalam proses transformasi         balas yang formal, penyesuaian dasar
ini.                                              mungkin menjadi ad hoc dan tidak selaras,
                                                  lalu mengakibatkan pelaksanaan bercelaru
‘Tolakan besar’ langkah dan inisiatif dasar       dengan kurangnya akauntabiliti dan saluran
secara serentak                                   yang terbatas untuk menangani aduan orang
                                                  ramai. Kesannya, berlakulah kegagalan
Dengan keterlibatan pucuk pimpinan dan            pembaharuan      yang     menjejaskan    pula
rakyat, tolakan besar sekelompok langkah          kebolehpercayaan        dan     menimbulkan
dasar IPS mesti diumumkan secara serentak.        persoalan tentang akauntabiliti institusi
Disebabkan Inisiatif Pembaharuan Strategik        pelaksana.     MEB      mesti    mewujudkan
bersifat berjalin (cross-cutting), maka urutan    mekanisme maklum balas yang rapi untuk
tindakan dasar adalah sangat penting bagi         memantau kemajuannya, kebolehterimaannya
mencapai impak dan hasil. Terdapat tindakan       oleh orang ramai dan keperluan terhadap
dasar yang boleh dilaksanakan dengan segera       penyesuaian dan penyelarasan mengikut
manakala selebihnya mungkin memerlukan            keadaan domestik dan antarabangsa.


                                                                                                    23
     Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS)                  bertujuan untuk menokok nambah nilai dengan
                                                            memantapkan dan meningkatkan usaha dasar
     MPEN percaya bahawa adalah sangat                      yang sedang berjalan.
     penting untuk mendapatkan sokongan
     pihak berkepentingan terhadap rancangan                IPS 1: Menyuburkan kembali sektor swasta
     pelaksanaan yang terperinci bagi setiap Inisiatif
     Pembaharuan Strategik (IPS). Pada masa                 Sektor swasta perlu bangkit dan menyandang
     ini, MPEN hanya mengemukakan parameter                 profil yang lebih tinggi dalam transformasi
     secara umum di bawah setiap IPS dan akan               negara. Sepanjang sejarah yang tercatat,
     diperhalusi pada masa akan datang setelah              ekonomi mengalami pertumbuhan jangka
     perbincangan dan pengaturan dilakukan                  panjang yang terjamin berterusan melalui
     bersama semua pihak berkepentingan.                    inisiatif keusahawanan sektor swasta, didorong
                                                            oleh insentif ekonomi yang menggalakkan
     Kami mengenal pasti lapan IPS yang penting             individu mengambil pandangan jauh dan
     bagi mencapai MEB (Rajah E). MPEN                      mengelak daripada sikap suka mengambil
     menyedari sepenuhnya bahawa banyak                     kesempatan jangka pendek. Sesetengah
     daripada langkah dasar yang menyokong IPS              langkah dasar yang mungkin yang berkaitan
     adalah sama ada sedang dirancang ataupun               dengan penyuburan semula sektor swasta ini
     telah dimulakan oleh kerajaan. Saranan MPEN            dipaparkan dalam Jadual D.


                                   Jadual D – Mencerdaskan sektor swasta


          Matlamat Dasar                                 Langkah Dasar yang Mungkin

      Menyasarkan produk             n	   Menjajarkan insentif bagi memupuk pelaburan dalam aktiviti
      dan perkhidmatan nilai              nilai tambah tinggi yang menjanakan kesan limpahan
      tambah yang tinggi
                                     n	   Menyesuaikan insentif untuk memenuhi keperluan setiap
                                          firma
                                     n	   Memudahkan Pelaburan Langsung Asing (PLA) dan Pelaburan
                                          Langsung Domestik (PLD) dalam industri/sektor yang pesat
                                          berkembang

      Menghapuskan                    n	Menghapuskan       herotan dalam peraturan dan pelesenan,
      halangan dan kos                    termasuk penggantian sistem Approved Permit (AP) dengan
      untuk menjalankan                   senarai import yang negatif
      perniagaan
                                      n	Memperkenalkan       proses pelesenan ‘Satu Tingkap’ melalui
                                          portal e-Kerajaan supaya merangkumi kerajaan tempatan dan
                                          negeri

24
     Matlamat Dasar                            Langkah Dasar yang Mungkin

 Membentuk ekosistem         n	 Mengurangkan      penyertaan langsung Kerajaan dalam ekonomi
 bagi keusahawanan
                             n	 Mengeluarkan   SBK dari industri yang mana sektor swasta
 dan inovasi
                                 beroperasi dengan berkesan
                             n	 Pelancaran     jalur lebar seluruh ekonomi
                             n	 Memastikan   SBK beroperasi atas dasar komersial semata-
                                 mata, bebas daripada campur tangan kerajaan

 Menggalakkan                n	 Melaksanakan    proses yang cekap dan telus bagi perolehan
 kecekapan melalui               kerajaan pada semua peringkat
 persaingan sihat
                             n	 Meratakan    gelanggang (level playing field) bagi sektor swasta




                                                                                                    Ringkasan Eksekutif
                                 melalui aturan standard yang telus
                             n	 Menyokong  persekitaran persaingan yang lebih kukuh dengan
                                 undang-undang persaingan

 Merangsang                  n	 Menyokong    PKS dalam bidang yang inovatif dan yang maju
 pertumbuhan PKS                 teknologinya
                             n	 Memudahkan        akses yang tepat masa terhadap pendanaan
                                 bagi aktiviti perniagaan

 Melahirkan     peneraju     n	 Menggalakkan       perkongsian SBK dengan syarikat sektor
 serantau                        swasta
                             n	 Membentuk     jaringan serantau yang agresif – ASEAN, China,
                                 India, Asia Barat
                             n	 Menambahbaikkan       manfaat Perjanjian Dagang Bebas (FTA)


IPS 2: Membangunkan tenaga kerja berkualiti         mendapat kerja yang layak dengannya; kerja
dan mengurangkan kebergantungan pada                ini pula mesti segera menarik pekerja yang
pekerja asing                                       layak, termasuk mereka yang dari luar negara.
                                                    Dalam masa yang sama, asas bakat Malaysia
Pasaran buruh mesti berfungsi dengan lancar:        mesti ditingkatkan. Sistem pendidikan yang
pekerjaan dan pekerja mesti dipadankan              berkualiti yang memupuk pekerja yang mahir,
dengan cekap untuk meningkatkan produktiviti        bersifat ingin tahu dan inovatif untuk terus-
dan dengan itu meningkatkan upah untuk              menerus mendorong produktiviti ke hadapan
semua. Penyesuaian pasaran buruh mestilah           merupakan asas pertumbuhan ekonomi yang
lancar: pekerja yang layak perlu segera             mampan. Pendapatan tinggi datang daripada

                                                                                                    25
     insan mahir yang menggunakan bakat mereka         menghapuskan halangan yang menghindarkan
     untuk menghadapi cabaran ekonomi dengan           rakyatnya yang berkebolehan daripada
     cemerlang. Malaysia tidak boleh terlepas          mendapatkan kemahiran dan pada masa yang
     peluang untuk menggerakkan sumbernya yang         sama, menarik insan berbakat ini supaya terus
     amat berharga ini. Oleh itu, Malaysia mesti       berkhidmat dalam negara (Jadual E).


                Jadual E – Merangsang tenaga kerja untuk mencungkil kebolehan mereka


         Matlamat Dasar                            Langkah Dasar yang Mungkin

      Meningkatkan bakat       n	   Mengkaji semula sistem pendidikan – merubah pendekatan
      tempatan                      pendidikan daripada ‘pembelajaran melalui hafalan’ kepada
                                    ‘pemikiran kreatif dan kritis’
                               n	   Meningkatkan penekanan pada pengenalan semula kolej latihan
                                    teknik dan vokasional
                               n	   Mengenal pasti dan memupuk            bakat   melalui   proses
                                    berorientasikan permintaan
                               n	   Meningkatkan autonomi dan akauntabiliti institusi pendidikan
                               n	   Menggalakkan usaha sama P&P antara institusi pengajian tinggi
                                    dengan industri
                               n	   Meningkatkan kecekapan berbahasa Inggeris
                               n	   Menyampaikan pendidikan berkualiti tinggi dan dalam jangkauan
                                    semua tempat

      Memperbaharui            n	   Meningkatkan kemahiran tenaga buruh Malaysia yang berada
      kemahiran tenaga              dalam kumpulan terendah melalui pendidikan dan latihan
      buruh sedia ada               berterusan
                               n	   Menyediakan jaring keselamatan pekerja untuk pekerja yang
                                    hilang pekerjaan
                               n	   Industri bekerjasama dengan kerajaan untuk menggalakkan
                                    ‘Latihan Kerja Berterusan’ (LKB)
                               n	   Memformalkan pensijilan kemahiran dan standard kualiti
                                    antarabangsa
                               n	   Memastikan paras upah sepadan dengan tahap kemahiran




26
    Matlamat Dasar                            Langkah Dasar yang Mungkin

 Mengekalkan dan          n	   Mengkaji semula program sedia ada bagi menarik rakyat Malaysia
 mengakses bakat               berkemahiran tinggi di luar negara supaya kembali
 global
                          n	   Menawarkan taraf pemastautin tetap kepada bekas rakyat
                               Malaysia dan keluarga mereka
                          n	   Memusatkan pengawasan pekerja asing dan ekspatriat untuk
                               membolehkan amalan yang koheren
                          n	   Membolehkan membentuk kelompok kritikal golongan profesional
                               mahir melalui permit kerja dan prosedur imigresen yang lebih
                               ringkas




                                                                                                   Ringkasan Eksekutif
                          n	   Meliberalisasikan    perkhidmatan       profesional       melalui
                               pengiktirafan bersama

 Menghapuskan             n	   Melindungi pekerja, bukannya pekerjaan, melalui jaring
 herotan pasaran               keselamatan yang lebih kukuh sekaligus menggalakkan fleksibiliti
 buruh yang                    pasaran buruh
 mengekang
                          n	   Menyemak rangka kerja undang-undang dan institusi bagi
 pertumbuhan upah
                               memudahkan pengambilan dan pemecatan pekerja
                          n	   Menaikkan bayaran      melalui   laba   produktiviti,   bukannya
                               pengawalan upah

 Mengurangkan             n	   Menguatkuasakan standard buruh yang sama bagi pekerja
 kebergantungan pada           tempatan dan asing
 buruh asing
                          n	   Menggunakan sistem levi untuk mencapai sasaran bagi pekerja
                               asing tidak mahir sejajar dengan keperluan sektor




IPS 3: Mewujudkan ekonomi domestik yang           hilang objektif asalnya. PTE akan membantu
berdaya saing                                     individu dan firma untuk mengurangkan
                                                  impak daripada langkah berani ini dengan
Banyak herotan akan dilenyapkan dan ekonomi       menyediakan jaring keselamatan sosial
akan mengalami suasana kebersaingan yang          yang lebih baik dan dana transformasi khas
lebih sengit dengan terhapusnya subsidi,          (Jadual F).
kawalan harga dan aneka insentif yang telah



                                                                                                   27
                    Jadual F – Pasaran yang rancak dan pilihan yang lebih banyak


      Matlamat Dasar                          Langkah Dasar yang Mungkin

     Menambahbaikkan        n	   Mengukuhkan persekitaran persaingan dengan memperkenalkan
     kecekapan ekonomi           undang-undang perdagangan adil
     melalui persaingan
                            n	   Menambahbaikkan undang-undang persaingan bagi melindungi
                                 kepentingan firma domestik sebelum meliberalisasikan sektor
                                 kepada firma asing
                            n	   Menubuhkan Suruhanjaya Peluang Sama Rata untuk men-
                                 gurangkan amalan diskriminasi dan tidak adil
                            n	   Mengkaji semula halangan kemasukan yang ada dalam sektor
                                 barangan dan perkhidmatan
                            n	   Menerapkan amalan baik dan standard antarabangsa bagi industri
                                 tempatan supaya tinggi daya saingnya

     Membina                n	   Menyusun semula dana modal mula (seed capital) dan modal usaha
     keusahawanan                niaga (venture capital) bagi menyokong usahawan yang sedang
                                 meningkat
                            n	   Memudahkan undang-undang kebankrapan yang berhubung
                                 dengan syarikat dan individu bagi merangsang keusahawanan
                                 yang bertenaga
                            n	   Memberikan sokongan kewangan dan teknikal kepada PKS dan
                                 perniagaan mikro supaya mereka dapat menganjak naik pada
                                 rantaian nilai

     Menghapuskan           n	   Menghentikan secara berperingkat kawalan harga dan subsidi yang
     herotan                     memesongkan pasaran bagi barangan dan perkhidmatan
     pasaran yang
                            n	   Menggunakan tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial
     mengakibatkan
                                 yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah
     penyalahuntukan
                                 sebelum subsidi dihapuskan
     sumber
                            n	   Menubuhkan Dana Transformasi bagi membantu firma yang
                                 mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan




28
IPS 4: Mengukuhkan sektor awam                        pendekatan ‘menyeluruh kerajaan’ (whole-
                                                      of-government approach) bagi memudahkan
Institusi awam mesti disusun semula. Institusi        operasi sektor swasta. Pengurusan fiskal mesti
awam tidak harus menduplikasikan fungsi yang          dikukuhkan supaya merangkumi ketelusan
dijalankan dengan baik oleh sektor swasta.            yang lebih tinggi dan untuk memberikan
Sebaliknya, ia seharusnya berusaha memikul            insentif yang betul. Asas hasil kerajaan mesti
tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh sektor       dipelbagaikan dan perbelanjaan diperkemas
swasta. Penyampaian perkhidmatan kerajaan             untuk merangsang penggunaan hasil yang
mesti cekap dan berkesan, menggunakan                 lebih baik (Jadual G).



                      Jadual G – Kerajaan yang cekap dan fokus pelanggan




                                                                                                       Ringkasan Eksekutif
   Matlamat Dasar                             Langkah Dasar yang Mungkin

 Menambahbaikkan          n	Menggunakan           pendekatan ‘menyeluruh kerajaan’ (whole-
 proses pembuatan             of-government       approach) untuk memberikan perkhidmatan
 keputusan                    berintegrasi
                          n	Memperkasakan      entiti negeri dan tempatan untuk menjalankan
                              tugas mereka di peringkat setempat
                          n	Menggalakkan  input dan autoriti tempatan yang lebih besar dalam
                              pembangunan ekonomi untuk menyokong perbezaan dan keperluan
                              wilayah
                          n	Membangunkan       proses untuk pelaksanaan, pemantauan dan
                              penilaian yang berkesan bagi langkah dasar
                          n	Memperkasakan Lembaga Kemajuan Perindustrian Malaysia (MIDA)
                              supaya menjadi agensi sehenti (one stop center) yang berkesan
                              untuk memudahkan pelaburan asing
                          n	Menyusun     semula Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC) supaya
                              menjadi lebih berkesan dalam mendorong perbaikan produktiviti dan
                              kecekapan

 Menambahbaikkan          n	Merubah    kerajaan menjadi cekap, mengamalkan perundingan dan
 penyampaian                  fokus penyampaian
 perkhidmatan
                          n	Meningkatkan   kemahiran kakitangan bagi membolehkan mereka
                              melaksanakan pelbagai tugas
                          n	Memodenkan     pengurusan sumber manusia untuk menyesuaikan
                              kelayakan dengan pekerjaan

                                                                                                       29
        Matlamat Dasar                           Langkah Dasar yang Mungkin

      Mengurangkan            n	Tidak   bertolak ansur terhadap rasuah
      ‘kos geseran’           n	Menangani     struktur tadbir urus yang lemah
                              n	Menggubal     kod amalan baik
                              n	Melaksanakan    proses yang terbuka, cekap dan telus bagi perolehan
                                  kerajaan pada semua peringkat

      Menyediakan             n	Memikul     peranan sokongan bagi jaring keselamatan untuk
      jaring keselamatan          menstabilkan dan membetulkan tempoh dan kejadian kegagalan
      bagi memudahkan             pasaran
      peralihan berjalan
                              n	Menggunakan     tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial
      lancar
                                  yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah
                                  sebelum subsidi dihapuskan
                              n	Menubuhkan     Dana Transformasi bagi membantu firma yang
                                  mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan

      Mengukuhkan             n	Meluaskan     asas     cukai,   contohnya       Cukai   Barangan   dan
      pengurusan                  Perkhidmatan
      kewangan awam           n	Menurunkan     kadar cukai pendapatan perseorangan dan syarikat
                              n	Menerapkan     kriteria terpiawai bagi penerimaan hasil negeri
                              n	Menggunakan      bajet berasaskan pencapaian
                              n	Melaksanakan     bajet jangka sederhana yang berasaskan program
                              n	Menerapkan     piawaian antarabangsa untuk ketelusan fiskal
                              n	Menggunakan      teknologi untuk pungutan duti dan cukai yang cekap

     IPS 5: Tindakan afirmatif yang telus dan mesra     Tindakan afirmatif akan mengambil kira semua
     pasaran                                            kumpulan etnik dengan adil dan sama rata
                                                        selagi mereka tergolong dalam kumpulan 40%
     Komponen utama keterangkuman adalah                isi rumah berpendapatan rendah. Program
     untuk memupuk peluang ekonomi yang                 tindakan afirmatif akan didasarkan pada kriteria
     sama dan adil. Institusi dan program tindakan      mesra pasaran dan berasaskan pasaran
     afirmatif sedia ada akan diteruskan dalam          sambil mengambil kira keperluan dan merit
     MEB tetapi, selaras dengan pandangan pihak         pemohonnya. Suruhanjaya Peluang Sama
     berkepentingan yang utama, akan disusun            Rata akan ditubuhkan untuk memastikan
     semula untuk menghapuskan ciri merentir (rent-     keadilan dan menangani diskriminasi tidak
     seeking) dan pemesongan pasaran yang telah         wajar apabila berlakunya penyalahgunaan oleh
     menjejaskan keberkesanan program tersebut.         kumpulan yang dominan (Jadual H).


30
                      Jadual H – Keluar daripada pendapatan rendah


   Matlamat Dasar                         Langkah Dasar yang Mungkin

Mengurangkan              n	Meneruskan    program sokongan untuk kumpulan tidak bernasib
ketaksamaan                  baik
pendapatan
                          n	Memberikan   tumpuan pada isi rumah dan pemilik perniagaan
                             yang berada dalam kumpulan 40% terendah
                          n	Mengalihkan   tumpuan kepada kemiskinan relatif
                          n	Meneruskan     pertumbuhan     sebagai    cara    mengurangkan
                             kemiskinan




                                                                                             Ringkasan Eksekutif
                          n	‘KeanjalanPertumbuhan bagi Kemiskinan’– ketaksamaan boleh
                             mengurangkan impak pertumbuhan terhadap kemiskinan

Mewujudkan tindakan       n	Menggunakan    prosedur dan kriteria yang telus
afirmatif mesra
                          n	Menggunakan tindakan afirmatif sebagai cara untuk merangsang
pasaran
                             pembinaan keupayaan dan kemampuan
                          n	Menghentikan secara berperingkat pendekatan yang mewujudkan

                             merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage)

Merapatkan jurang         n	Mengumpilkan    skala dengan pembangunan kelompok ekonomi
perbezaan wilayah            yang berkesan sebagai cara mengurangkan ketaksamaan
                             wilayah, terutamanya di Sabah and Sarawak
                         n	Meningkatkan       langkah bagi menaikkan paras pendapatan
                             melalui akses yang lebih baik dan penyediaan perkhidmatan
                             sosial berkualiti dalam pendidikan dan kesihatan, terutamanya
                             di Sabah and Sarawak

Menggalakkan              n	Menggalakkan  persaingan yang lebih hebat dalam ekonomi
pemberian ganjaran           dengan menghapuskan perlindungan yang keterlaluan dan
berdasarkan                  mempercepatkan liberalisasi sektor
pencapaian               n	Merangka     semula tindakan afirmatif supaya mengambil kira
                             merit dan keperluan
                         n	Menghentikan secara berperingkat pendekatan yang mewujudkan

                             merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan (patronage)




                                                                                             31
          Matlamat Dasar                          Langkah Dasar yang Mungkin

      Merangsang akses         n	Menekankan      peluang yang sama dan adil untuk bidang
      yang sama dan adil           pekerjaan, kesihatan dan pendidikan serta akses terhadap
      terhadap peluang             peluang perniagaan
                               n	Menggunakan      tabungan kerajaan bagi jaring keselamatan sosial
                                   yang lebih luas untuk isi rumah dalam kumpulan 40% terendah
                                   sebelum subsidi dihapuskan
                               n	Menubuhkan    Dana Transformasi bagi membantu firma yang
                                   mengalami kesukaran semasa tempoh pembaharuan
                               n	Menubuhkan Suruhanjaya Peluang Sama Rata untuk menangani
                                   diskriminasi dan layanan tidak adil


     IPS 6: Membina infrastruktur berasaskan          dengan kemajuan teknologi yang ketara dan
     pengetahuan                                      dorongan keusahawanan. Penggunaan proses
                                                      yang selaras dengan amalan baik dan standard
     Transformasi    ekonomi    dalam    sektor       antarabangsa akan menambahbaikkan peluang
     perindustrian, pertanian dan perkhidmatan        bagi firma Malaysia untuk berjaya dalam arena
     merupakan proses yang memerlukan inovasi         pasaran global (Jadual I).
     berterusan dan pertumbuhan produktiviti


                    Jadual I – Menginovasi hari ini untuk hari esok yang cemerlang


          Matlamat Dasar                          Langkah Dasar yang Mungkin

      Membentuk ekosistem       n	   Memudahkan masuk dan keluar firma dan pekerja berkemahiran
      bagi keusahawanan              tinggi
                                n	   Menyusun semula dana modal mula (seed capital) dan modal
                                     usaha niaga (venture capital) bagi menyokong usahawan yang
                                     sedang meningkat
                                n	   Memudahkan undang-undang kebankrapan yang berhubung
                                     dengan syarikat dan individu bagi merangsang keusahawanan
                                     yang bertenaga
                                n	   Memanfaatkan kepakaran berasaskan Web dan rangkaian
                                     industri



32
   Matlamat Dasar                       Langkah Dasar yang Mungkin

Merangsang             n	   Menambahbaikkan akses terhadap kemahiran khusus
persekitaran bagi
                       n	   Memastikan perlindungan hak harta intelek
inovasi
                       n	   Memberikan insentif kepada firma supaya menggunakan
                            teknologi dan menganjak naik pada rantaian nilai
                       n	   Menguatkuasakan pematuhan ketat terhadap piawaian dan
                            tanda aras global
                       n	   Memupuk hubungan P&P antara institusi pengajian tinggi
                            dengan sektor swasta
                       n	   Melancarkan segera kesalinghubungan jalur lebar yang pantas




                                                                                          Ringkasan Eksekutif
                            di seluruh negara
                       n	   Mengkaji semula dan menggabungkan semua pendanaan P&P
                            kerajaan yang ada sekarang
                       n	   Menjajarkan P&P dengan objektif pertumbuhan negara,
                            terutamanya dalam bidang inovatif dan teknologi tinggi
                       n	   Akses terbuka terhadap pendanaan bagi persaingan antara
                            penyelidik
                       n	   Memastikan perolehan awam menyokong inovasi tempatan
                       n	   Mewujudkan Petunjuk Prestasi Utama (KPI) untuk universiti
                            berdasarkan pengkomersialan

Menubuhkan institusi   n	   Menubuhkan penjana penyelidikan teknologi dan pusat
pemungkin yang lebih        kecemerlangan yang bergerak atas asas komersial, contohnya
kukuh                       model gugusan Taiwan ITRI
                       n	   Menggerakkan Model Inovasi Negara yang diumumkan oleh
                            kerajaan pada tahun 2007
                       n	   Mengimbangkan pendekatan inovasi dorongan teknologi
                            dengan dasar berpandukan pasaran, seperti perolehan global
                            melalui pengantara teknologi




                                                                                          33
     IPS 7: Meningkatkan sumber pertumbuhan           bidangan mesti diberikan tumpuan melalui
                                                      koridor pertumbuhan untuk menyuburkan
     Malaysia    mesti    memanfaatkan     lokasi     pengembangan       berpotensi  ke   dalam
     strategiknya dan kelebihan berbandingnya         pasaran baru, seperti output pertanian
     yang datang daripada anugerah sumber aslinya     hiliran, ekopelancongan, penjanaan tenaga
     untuk mewujudkan platform pengeluaran yang       alternatif dan pengurangan perubahan iklim
     mendorong pertumbuhan nilai tambah yang
                                                      (Jadual J).
     tinggi dengan kesan limpahan. Ekonomi ikut

                             Jadual J – Mencari bahagian terbaik ekonomi


       Matlamat Dasar                          Langkah Dasar yang Mungkin

      Mewujudkan            n	Mengenal  pasti subsektor E&E untuk membina kedalaman dan
      nilai daripada           memupuk industri bitara (niche) yang baru dan untuk menguasai
      penggerak                bahagian yang lebih besar sebagai hab pengedaran apabila
      pertama dan              berkembangnya perdagangan serantau
      kelebihan
      berbanding yang       n	Memberikan   tumpuan kepada industri hiliran berkaitan minyak sawit
      lain                     untuk membangunkan teknologi dan inovasi asli atau mendapatkan
                               teknologi bagi memenuhi permintaan pasaran yang baru
                            n	Menggalakkan  inovasi teknologi huluan untuk menghasilkan tandan
                               buah baru yang mengeluarkan hasil yang lebih tinggi
                            n	Menguasai   bahagian lebih besar dalam pasaran pendidikan,
                               pelancongan perubatan dan ekopelancongan melalui perkongsian
                               domestik dan serantau
                            n	Menggalakkan    produk dan perkhidmatan yang mengurangkan
                               perubahan iklim, contohnya bahan kitar semula
                            n	Menggalakkan   produk dan perkhidmatan berasaskan syariah,
                               contohnya kewangan dan farmaseutikal

      Mewujudkan            n	Mengintegrasikan   perkhidmatan pendidikan dengan pembangunan
      integrasi yang           perindustrian, sebagai contoh pusat kecemerlangan kejuruteraan
      lebih besar              dalam kelompok E&E
      antara produk
                            n	Memberikan  keutamaan lanjut kepada industri logistik, memanfaatkan
                               kemajuan jalan raya, pelabuhan dan infrastruktur ICT di Malaysia
                               yang sudah tersedia
                            n	Menambahbaikkan    perkhidmatan pelancongan yang tekal dengan
                               memastikan perkhidmatan berkualiti pada sepanjang rantaian nilai
                               (contohnya, seperti peningkatan kualiti perkhidmatan teksi yang
                               buruk dan menambahbaikkan keselamatan diri untuk pelancong)


34
 Matlamat Dasar                         Langkah Dasar yang Mungkin

Mewujudkan         n	Menguasai bahagian lebih besar sebagai hab pengedaran apabila
pasaran baru          berkembangnya perdagangan serantau
                   n	Menambahbaikkan   perkhidmatan maritim dan pelabuhan, dengan
                      memanfaatkan teknologi
                   n	Beralih kepada penjanaan tenaga alternatif serta produk dan
                      perkhidmatan yang menjimatkan tenaga
                   n	Mengembangkan    industri berorientasikan perkhidmatan ke pasaran
                      serantau berdasarkan biodiversiti yang sedia wujud di Malaysia

Membina skala      n	Menggalakkan   pembangunan berasaskan koridor di sekitar pusat
industri dan          tumpuan yang sesak ruangnya dan daerah pedalaman yang




                                                                                             Ringkasan Eksekutif
rangkaian             berhampiran, terutamanya untuk elektronik
pengeluaran bagi
pengkhususan       n	Menggalakkan       persaingan antara tempat
                     I         kelompok memanfaatkan integrasi, skala dan
                   n	n d u s t r i
                      kesalinghubungan
                   n	Mengeksploitasi ekonomi ikut bidangan melalui rangkaian pengeluaran
                      manakala rantaian penawaran memanfaatkan lokasi - ‘Kepantasan
                      ke pasaran’
                   n	Mewujudkan   kehadiran global melalui pengambilalihan antarabangsa
                      ke atas syarikat dalam bidang yang sama.

Memanfaatkan       n	Menerapkan sistem inovasi terbuka untuk mendapatkan teknologi
potensi inovasi       dan mengembangkan rangkaian
                   n	Menyokong       transformasi pantas PKS yang memiliki potensi ke arah
                      inovasi
                   n	Membangunkan   industri yang menyokong pembangunan mampan,
                      seperti penggunaan tumbuhan dan herba tradisional untuk
                      penggunaan moden

Mengintegrasikan   n	Membangunkan   platform perdagangan komoditi dan produk bagi
industri sektor       pengeluar domestik untuk meraih manfaat daripada inovasi dan
benar dengan          pengembangan kewangan
perkhidmatan
kewangan           n	Menawarkan   Malaysia sebagai hab serantau bagi pasaran hadapan
                      dan juga pasaran semerta bagi komoditi
                   n	Membangunkan     produk kewangan berasaskan syariah untuk
                      menyokong pengeluaran domestik dan pengurusan risiko bagi harga
                      dan pengeluaran



                                                                                             35
     IPS 8: Memastikan         kebolehmampanan        lupus dengan cekap. Kebolehmampanan
     pertumbuhan                                      kewangan awam melalui disiplin fiskal yang
                                                      ketat, yang mewajibkan pembaziran dan
     Memulihara sumber asli kita dan melindungi       kos lebihan dikurangkan, merupakan mercu
     kepentingan generasi masa depan mesti            tanda untuk memelihara keseimbangan
     dimudahkan dengan melaksanakan dasar
                                                      makroekonomi dan kestabilan kewangan
     penentuan harga, kawal selia dan dasar
                                                      (Jadual K).
     strategik untuk mengurus sumber mudah


                       Jadual K – Masa depan cerah. Masa depan ialah Malaysia


          Matlamat Dasar                          Langkah Dasar yang Mungkin

      Memulihara sumber          n	Menggunakan   penentuan harga, rangka kawal selia dan dasar
      asli                         strategik yang sesuai untuk mengurus sumber mudah lupus
                                   dengan mampan
                                 n	Menggalakkan   semua sektor supaya menerima pakai ‘teknologi
                                   hijau’ dalam pengeluaran dan proses
                                 n	Membangunkan    dasar tenaga yang komprehensif

      Memanfaatkan               n	Meningkatkan    tumpuan pada pengeluaran dan perkhidmatan
      kelebihan berbanding         nilai tambah tinggi hiliran
      bagi produk dan
      perkhidmatan nilai         n	Membangunkan    dasar tenaga yang komprehensif
      tambah yang tinggi

      Memenuhi komitmen          n	Mengurangkan     carbon footprint sejajar dengan komitmen
      antarabangsa                 kerajaan
                                 n	Menguatkuasakan piawaian udara dan air bersih dalam
                                   menggunakan sumber asli, iaitu pengurangan pencemaran

      Memudahkan                 n	Membangunkan      keupayaan perbankan untuk menilai kelulusan
      pemberian pinjaman           kredit bagi pelaburan hijau yang menggunakan kriteria berasaskan
      dan pembiayaan bank          bukan cagaran
      bagi ‘pelaburan hijau’
                                 n	Melonggarkan    kemasukan pakar asing yang mengkhusus dalam
                                   analisis kewangan yang berkaitan dengan daya maju projek
                                   teknologi hijau
                                 n	Menyokong  pelaburan teknologi hijau dengan memberikan
                                   penekanan lebih kepada dana modal usaha niaga (venture
                                   capital)



36
     Matlamat Dasar                             Langkah Dasar yang Mungkin

 Memastikan kewangan         n	Menggunakan    penentuan harga, rangka kawal selia dan dasar
 awam yang kukuh               strategik yang sesuai untuk mengurus sumber mudah lupus
                               dengan mampan
                             n	Mengurangkan   pembaziran dan menghindarkan kos lebihan
                               melalui pengawalan perbelanjaan yang lebih baik
                             n	Mewujudkan   proses perolehan kerajaan yang terbuka, cekap dan
                               telus
                             n	Menerapkan   amalan baik antarabangsa dalam ketelusan fiskal




                                                                                                    Ringkasan Eksekutif
SEKARANG MASA UNTUK BERUBAH –
ITULAH YANG MALAYSIA PERLUKAN

Perbincangan di atas menggariskan unsur-            Sesungguhnya, usaha MPEN ini belum
unsur utama MEB yang disarankan. IPS                sempurna. Langkah seterusnya adalah
membentangkan perubahan utama yang                  untuk MPEN membantu merumuskan dasar
diperlukan untuk menggerakkan Malaysia ke           terperinci bersama pihak berkepentingan dalam
arah menjadi negara maju. Namun begitu,             menyokong IPS yang disarankan. Butiran
ini bukan tanda tamatnya perjalanan kita,           langkah dasar akan dibentangkan dalam
sebaliknya tanda bermulanya perjalanan kita.        laporan Model Ekonomi Baru untuk Malaysia
Walau bagaimanapun, jalan di hadapan adalah         Bahagian ke-2 yang akan dikemukakan kepada
jelas tetapi Malaysia akan tersesat sekiranya       Kerajaan pada hujung tahun ini.
tindakan segera tidak diambil.




                                                                                                    37

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Stats:
views:1801
posted:8/12/2010
language:Malay
pages:39
Description: Model Ekonomi Baru Malaysia