Les sites industriels gestion et réhabilitation en France

Document Sample
Les sites industriels gestion et réhabilitation en France Powered By Docstoc
					                               ACTUALITE EN FRANCE
                                  Série n° 69 / 08

         ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ: УПРАВЛЕНИЕ И КОНВЕРСИЯ

Более чем двухсотлетняя история промышленного развития Франции оставила ей в
наследство множество заброшенных промышленных территорий, нуждающихся в
реабилитации. В последние двадцать лет острее встала проблематика, связанная с
загрязнением почв а результате промышленной деятельности. Следуя опыту
европейских стран, в течение десяти последних лет Министр экологии и устойчивого
развития, в рамках законодательства о внесенных в перечень промышленных
объектах, проводит политику, основанную на пяти основных принципах:
предотвратить будущие загрязнения; обезопасить вновь обнаруженные объекты;
знать последствия загрязнений, наблюдать за ними и контролировать их;
обрабатывать и реабилитировать объекты в зависимости от их будущего
предназначения, и закрепить за ними это предназначение; сохранить память об
изначальном их предназначении с привлечением всех соответствующих субъектов.

      Задачи Министерства экологии и устойчивого развития
      Министерство экологии и устойчивого развития проводит государственную
политику управления загрязненными объектами и почвами. В 2006 году это означает
наблюдение за подземными водами, определение потенциально загрязненных свинцом
объектов и пересмотр условий прекращения деятельности заводов, использовавших асбест.
Кроме того, помимо разработки и обновления методологических рычагов, теперь
предприятию, эксплуатирующему объект, вменяется в обязанность привести его в
соответствие с требованиями и будущим предназначением объекта, которое определяется
совместно владельцем и мэром коммуны.

      Оптимальное использование бывших промышленных объектов: проявление
политической воли.
      Согласно данным, представленным отраслевыми профсоюзными организациями,
ежегодно содержание загрязненных объектов и почв обходится бюджету в один миллиард
евро.
      Желание найти новое применение бывшим промышленным объектам обычно
сильно, несмотря на то, что опасения, вызванные присутствием в почве загрязняющих
веществ, приводят иногда руководителей проектов к излишней осторожности. С помощью
надежных и проверенных методологических рычагов Министерство экологии и
устойчивого развития делает все возможное для того, чтобы эти процессы конверсии были
максимально простыми и открытыми, чтобы умерить законные опасения.

      Основные этапы управления, представленные г-ном Тома Жуандо,
руководителя Отдела по загрязнениям почв и радиоактивным загрязнениям
Министерства экологии и устойчивого развития
      «Правильнее говорить об управлении объектом, чем о его очистке, поскольку
очистка состоит в основном в проведении работ по удалению загрязняющих веществ, а это
всего лишь один из возможных путей решения проблемы.
      На первом этапе управления загрязненным объектом проводится диагностика среды
(качество вод, растений, почв и т.д.), масштабы которой зависят от конечных задач –
защита населения, сохранение хрупкого природного баланса и т.п.
      Если предусматривается конверсия, проводится углубленная диагностика состояния
среды с тем, чтобы оценить проект строительства или благоустройства и убедиться, что
остаточные последствия после завершения проекта не окажутся неприемлемыми.
      Вместе с тем, по завершению диагностики принимается целый ряд мер для того,
чтобы обеспечить возможность осуществления проекта по благоустройству объекта в
благоприятных условиях окружающей среды: работы по удалению загрязнений, по
удержанию загрязняющих веществ, меры по ограничению землепользования (например,
ограничения на застройку), и, наконец, меры по наблюдению, чтобы убедиться, что
загрязнение остается в предусмотренном периметре.

      Примеры удачных конверсий
      Бегль, 1994. Лако-красочное предприятие Ренолак прекращает свою деятельность. В
1999 году проект по переобустройству завода получает удачное завершение благодаря
фирме-застройщику, взявшей на себя инициативу по проведению углубленной диагностики
и оценки рисков этого объекта в щелях жилой застройки. На сегодняшний день застройка
этой территории уже завершена.
      В 2004 году начинаются работы в рамках управления территорией бывшего завода
Кодак. Завод закрылся в 1995 году, после продажи этой территории фирмам-застройщикам.
Кодак вновь станет владельцем в 2002 году. Дело в том, что в ходе 2000 года, когда начали
определяться будущее предназначение территорий и порядок их благоустройства,
Префектура Сены-Сен-Дени поручила Кодаку (в качестве последнего хозяина объекта)
провести исследование для определения качества окружающей среды в перспективе
градостроительного использования территории. Фирма, желавшая сохранить контроль над
благоустройством этого участка, предложила проект конверсии, включавший создание
зеленых зон, публичных сооружений для спорта и досуга, адаптированное жилье,
муниципальные теплицы, размещение малых и средних предприятий.
      Последний, но отнюдь не малозначимый пример: возрождение надежды для жителей
города Тулуза, на юго-западе Франции. После катастрофы на заводе AZF в 2001 году,
унесшей жизни тридцати человек и оставившей более 10 500 пострадавших, на месте
бывшего завода был разбит «Онкополис». Первые камни этого комплекса по борьбе с
онкологическими заболеваниями были заложены в феврале 2002 года. Это прекрасное
начинание позволяет превратить это место скорби в место надежды, благодаря научно-
исследовательской работе в области раковых заболеваний.
      Конверсия бывших промышленных территорий – дело непростое. Но надо
вдохновляться примером удачных конверсий для того, чтобы не оставлять закрывшиеся
промышленные объекты на волю судьбы.


                                                                 Мелани Ливер-Марзук

http://basol.environnement.gouv.fr/
http://www.sitespollues.ecologie.gouv.fr/