Año 2010 IX Legislatura
Comisiones. Núm. 392
COMISIÓN DE NOMBRAMIENTOS
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO JAVIER ROJO GARCÍA
Sesión extraordinaria
celebrada el jueves, 15 de julio de 2010
ORDEN DEL DÍA:
Páginas
Comparecencia de los candidatos a Magistrados del Tribunal Constitucional. (Número de expediente
725/000001). .......................................................................................................................................................... 2
— D. Fernando Valdés Dal-Re .......................................................................................................................... 2
— D. Óscar Bosch Benítez ................................................................................................................................ 5
— D. Óscar González González ........................................................................................................................ 7
— D. Luis Ignacio Ortega Álvarez .................................................................................................................. 10
— D. Francisco José Hernando Santiago ........................................................................................................ 12
— D. Ángel Juanes Peces .................................................................................................................................. 13
— D. Francisco Cobo Sáenz .............................................................................................................................. 15
— D. Manuel Pulido Quecedo .......................................................................................................................... 17
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Páginas
— D. Marcos Sacristán Represa ...................................................................................................................... 2
— D. Nicolás Maurandi Guillén ...................................................................................................................... 20
— D. Luis Martín Rebollo ................................................................................................................................ 23
— D. Jesús Delgado Echeverría ........................................................................................................................ 25
— D.ª Encarna Roca i Trias .............................................................................................................................. 27
— D. Antoni Rovira i Viñas .............................................................................................................................. 30
— D.ª Adela Asúa Batarrita .............................................................................................................................. 33
— D. José Luis Aurtenetxe Goiriena ................................................................................................................ 36
— D.ª M.ª del Carmen Catalán Martínez ........................................................................................................ 36
— D. Nemesio Barxa Álvarez ............................................................................................................................ 37
— D.ª Josefa Otero Seivane .............................................................................................................................. 38
— D. Manuel Ortells Ramos ............................................................................................................................ 40
— D. Ignacio Espinosa Casares ........................................................................................................................ 42
— D. Augusto Méndez de Lugo y López de Ayala .......................................................................................... 43
Se abre la sesión a las dieciséis horas. — DE DON FERNANDO VALDÉS DAL-RE.
El señor PRESIDENTE: Buenas tardes, señorías. El señor PRESIDENTE: Llamamos, pues, a don Fernando
Se abre la sesión de la Comisión de Nombramientos. Valdés Dal-Re. (Pausa.)
Antes de empezar el orden del día, nos corresponde Buenas tardes, señor Valdés. Le doy la bienvenida junto
aprobar, si procede, el acta de la sesión anterior, celebrada con los portavoces de los grupos parlamentarios a esta
en septiembre de 2008. sesión de la Comisión de Nombramientos.
¿Puede entenderse aprobada por asentimiento? (Asen- Dispone usted de un turno de entre cinco y siete minu-
timiento.) tos para hacer su exposición. Posteriormente, y si los por-
Queda aprobada. tavoces de los grupos parlamentarios lo consideran opor-
tuno, le formularán las preguntas que crean convenientes.
Tiene la palabra.
COMPARECENCIA DE LOS CANDIDATOS A MAGIS-
TRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Número
El señor VALDÉS DAL-RE: Muchas gracias, señor
de expediente 725/000001).
presidente.
El señor PRESIDENTE: Procede a continuación la Permítanme que mis primeras palabras me sirvan para
comparecencia de los candidatos propuestos por las asam- compartir con sus señorías los sentimientos que me acom-
bleas legislativas de las comunidades autónomas para la pañan en esta comparecencia.
elección de cuatro magistrados del Tribunal Constitucional No me parece exagerado afirmar con cierta rotundidad
según establecen los artículos 184.7 y 185 del Reglamento que la inmensa mayoría de los juristas españoles de mi
del Senado. Previamente se ha constatado que cumplen los generación o de generaciones anteriores pero maduras no
requisitos exigidos por la Constitución y las leyes. dudarían en expresar una contenida satisfacción al estar
Todos los candidatos han sido convocados, y quiero aquí por el motivo por el que yo lo estoy. Tampoco dudo
poner en conocimiento de la comisión que don José Luis yo al unirme a ese sentir mayoritario.
Aurtenetxe Goiriena ha comunicado que no va a asistir a Hace más de 200 años, en 1803, el juez Marshall defi-
esta reunión; asimismo, don Marcos Sacristán Represa nos nió con palabras tan sencillas como revolucionarias para
ha hecho llegar su renuncia por escrito al haber sido elegi- su época la justicia constitucional. El legislador —dijo
do recientemente rector de la Universidad de Valladolid. entonces este ilustre jurista en la sentencia Marbury vs
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Marshall— no puede modificar la Constitución mediante decidieron elegirme, previa amplia mayoría, mediante
la legislación ordinaria. Desde entonces hasta nuestros votación, en la que tuve un duro contrincante, la absten-
días la justicia constitucional se ha erigido en uno de los ción, para ocupar la Presidencia de la Asociación Española
pilares del constitucionalismo moderno o, por decirlo en de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, asociación
palabras de otro gran jurista, esta vez europeo, Hans Kelsen, que agrupa a la práctica totalidad de los profesores univer-
la justicia constitucional es la garantía de la vigencia del sitarios de la disciplina y perteneciente a la Sociedad
propio Estado constitucional. Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Permítanme formular una segunda idea de no menor Social, en la que más tarde fui elegido vicepresidente para
relevancia medida al menos ahora con criterios subjetivos. Europa.
En España no hay ni ha habido —es sabido— hasta el pre- La segunda constante ha sido la voluntad de uncir teo-
sente un abundante cuerpo de científicos o de tecnólogos. ría con práctica. Se debe a nuestro insigne jurista Luis
La historia de nuestra ciencia solo cuenta con dos nobeles Díez-Picazo la idea del derecho como experiencia jurídi-
de Medicina y ninguno de Física, y tampoco ningún mate- ca. Yo he procurado aplicar esta idea a lo largo de mi tra-
mático —incluido Gran Rey— obtuvo el equivalente en yectoria profesional, modestamente iniciada durante los
este campo de la ciencia. Sin embargo no es esta una ase- años de Inspección de Trabajo —que he mantenido
veración predicable en las ciencias jurídicas. Hemos luego—, de muy diversas formas, que pueden resumirse
seguido y seguimos teniendo magníficos juristas, y si en una: actuando como experto allí donde agentes socia-
hubiera un nobel en ese territorio científico, de seguro les, empresas, administraciones solicitaban mi expertise.
habríamos tenido más de dos. Mis nombramientos en 1986 como director general del
Pero no hace falta formular juicios hipotéticos, cual- Servicio Jurídico del Estado, hoy Abogacía del Estado, o
quiera de los restantes comparecientes en esta sede duran- más tarde y más recientemente como experto en el Consejo
te la tarde de hoy merecen sin sombra de duda la califica- Económico y Social responden a esta constante.
ción de excelencia en nuestra comunidad científica. Me La tercera y última constante que quiero mencionar es
siento honrado de figurar a su lado y tengo el convencimien- la dimensión internacional. En realidad no es sino una
to de que cualquiera de ellos cuenta al menos con iguales dimensión espacial de las dos constantes anteriormente
méritos que yo para ocupar un asiento en el Pleno del citadas. He impartido docencia reglada en más de una
Tribunal Constitucional. docena de universidades extranjeras tan relevantes como
Y puesto que he pronunciado la palabra méritos, me París Nanterre, Lyon, Lumière, Amberes o Utrech. He
tomaré la licencia de aludir a los míos. No me parece esta intervenido en seminarios o jornadas en más de 40 países
ocasión para hacer un narración incluso resumida de mi de todos los continentes, excluido Australia. He trabajado
trayectoria profesional, que acaba de cumplir 42 años, es como experto para instituciones como la Unión Europea, la
decir, se inició en julio de 1968 con motivo del ingreso en Organización Internacional de Trabajo o el Banco Intera-
el Cuerpo Nacional de Inspección de Trabajo con el núme- mericano de Desarrollo y he prestado servicio a distintos
ro 1 de la promoción. Me limitaré a mencionar lo que me Gobiernos, entre otros Brasil, Costa Rica y El Salvador.
atrevo a definir como constantes o tal vez resultantes de No es mi intención —y creo que tampoco les agradaría
esa trayectoria profesional. a sus señorías— extenderme más allá.
La primera es sin duda mi actividad universitaria en el Para concluir, permítanme formular sin sombra de
doble plano de la docencia y de la investigación. Durante solemnidad lo que considero los compromisos a los que he
más de treinta años he mantenido una cita anual cada mes intentado ser fiel a lo largo de mi trayectoria profesional:
de octubre con grupos de jóvenes —cada vez más jóvenes primero, mi compromiso con la universidad y con todos
ellos y no yo— y confieso sin rubor que a esa cita he acu- los valores que encarna y las funciones cuya observancia
dido siempre con renovada ilusión por poder volver a demanda. Tengo la honda satisfacción de haber contribui-
transmitir no solo conocimiento, sino experiencias que do a formar a un grupo de laboralistas, todos ellos com-
han terminado mostrando un universo axiológico. prometidos con rigor y talento con el oficio de juristas.
He profesado en centros públicos, pero también he Segundo, mi compromiso con la res publica, con el
impartido docencia en escuelas de alta formación jurídica. servicio público y con los órganos encargados de su ges-
Si mi docencia ha sido intensa, no menos intensa y exten- tión. La imagen que de mí tengo es la de un jurista com-
sa ha sido la otra cara de mi actividad universitaria: la prometido con los ideales de lo público.
investigación, hoy levantada con casi 500 títulos entre Finalmente, mi compromiso con los valores constitucio-
libros, capítulos de libros colectivos, artículos y prólogos. nales tan admirablemente sintetizados en el mismo pórti-
Si me permitieran ustedes una pequeña muestra de vani- co de nuestra Carta Magna, con todos ellos y de manera
dad, según los datos disponibles, soy el segundo laboralis- acentuada con aquellos que contribuyen de forma más
ta español más citado; el primero es Miguel Rodríguez- decidida al desarrollo de una sociedad solidaria, cohesio-
Piñero, con el que, por cierto, comparto la dirección de la nada, justa, equitativa y capaz de ofrecer a todos sus
revista más prestigiosa de relaciones laborales, así llama- miembros las mismas oportunidades en derechos y bienes.
da precisamente. Con estos valores —ninguno de los cuales declino y en
En junio de 2008 tuve la inmensa fortuna de disfrutar cuya defensa siempre me he empeñado y siempre procu-
del reconocimiento de mis compañeros universitarios, que raré seguir empeñándome— accedería al cargo de magis-
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trado constitucional si esta Cámara me honrase y así lo su satisfacción porque usted haya venido a comparecer a
decidiera. esta Comisión de Nombramientos.
Muchas gracias por su atención, señor presidente. Para esta Cámara es un orgullo que alguien como usted,
con su trayectoria, con su currículo, y además después de
El señor PRESIDENTE: Gracias por su intervención. escuchar su intervención, sea uno de los candidatos a for-
Voy a dar la palabra a los portavoces que deseen inter- mar parte de una institución que el Grupo Socialista con-
venir. sidera fundamental en el Estado de derecho.
Tiene la palabra el senador Zubia. Yo quiero poner en valor en particular sus últimas pala-
bras: su claro compromiso con la res publica, con los idea-
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Muchas gracias, les de público y con los valores de una sociedad solidaria,
señor presidente. justa, equitativa y donde prime la igualdad de oportunida-
Buenas tardes, señor Valdés. Don Fernando, permítame des. El Grupo Socialista cree que esto simplemente, ade-
darle brevemente la bienvenida a esta sala y a esta Comi- más de todo su currículo —que es extraordinario y que
sión de Nombramientos del Senado. Por fin ha llegado la queremos poner en valor—, es de sobra suficiente para
comparecencia, porque no podemos olvidar que su desig- considerar que usted no solamente es idóneo, sino que
nación como candidato a magistrado del Tribunal Consti- sería un orgullo para el Tribunal Constitucional contar con
tucional la realizó la Asamblea de Madrid hace ya prácti-
personas de su perfil profesional, político y de valores.
camente dos años —yo creo que algunos de los candidatos
Muchísimas gracias por su presencia.
propuestos ya casi ni se acordaban que lo eran después del
tiempo que ha pasado que ha sido de casi dos años. El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario
Usted ha pasado, por decirlo de alguna forma, el primer Entesa Catalana de Progrés, tiene la palabra el senador
corte en la medida en que ha sido considerado apto por los
Bonet.
requisitos que establecen las leyes vigentes para ser
magistrado del Tribunal Constitucional y a mí personal- El señor BONET I REVÉS: El Grupo Parlamentario
mente no me cabe ninguna duda, ni a mi grupo parlamen- Entesa Catalana de Progrés quiere agradecerle su presen-
tario, sobre su idoneidad para ostentar tal cargo, habida cia y también su exposición que ha sido muy sucinta y
cuenta de que del currículum vítae que ha sido acompaña-
muy clara.
do y la exposición que nos ha realizado queda claramente
Usted es un representante de la ciencia jurídica y está
puesto de manifiesto su trayectoria profesional impecable
claro que como científico jurídico es absolutamente idó-
y también los proyectos personales, que son muchos. En
neo. Aquí nosotros somos científicos políticos. El proble-
consecuencia, habida cuenta que lo que era aclaración ten-
ma es que la política y la ciencia a veces, aunque se diga
dríamos que solicitar sobre lo que ya ha sido manifestado
que es son mismo, son muy diferentes. Nosotros le consi-
o consta por escrito, no tengo nada más que decir, simple-
deramos absolutamente idóneo, pero, al final, los contra-
mente quiero felicitarle y decirle que, por nuestra parte,
pesos políticos decidirán su idoneidad o no.
evidentemente, es idóneo, como casi todos o todos los
candidatos, para desarrollar esta función. Así pues, quiero agradecerle sus ideas, su discurso, su
Muchas gracias. compromiso, su curriculo —que es muy importante—,
darle las gracias y felicitarle por este brillante curriculo.
El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario
Mixto, tiene la palabra el senador Belda. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el
El señor BELDA QUINTANA: Gracias, señor presidente. senador García-Escudero.
En nombre del Grupo Mixto y de Coalición Canaria, en
particular quiero agradecer su presencia a don Fernando El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias,
Valdés ante esta comisión y las explicaciones que nos ha presidente.
dado, que nos han parecido más que suficientes como Buenas tardes, don Fernando.
méritos para ser uno de los posibles magistrados del En nombre del Grupo Popular quiero agradecerle —igual
Tribunal Constitucional. que el resto de mis compañeros— su presencia aquí y su
Muchas gracias. exposición.
Hemos leído con detenimiento su extenso currículo, es
El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario un currículo importante; reconocemos el prestigio de ese
Socialista, tiene la palabra la senadora Silva. currículo. Por lo tanto, igual que mis compañeros, le agra-
dezco ese currículo, sus palabras, su exposición y sus
La señora SILVA REGO: En nombre del Grupo Parla- deseos. Mucha suerte.
mentario Socialista del Senado quiero agradecerle aquí su
presencia. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
Usted comentaba, señor Valdés, su contendida satisfacción Finalizado el turno de los portavoces, tiene la palabra el
por estar aquí, el Grupo Socialista también quiere plantear señor Valdés Dal-Re.
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El señor VALDÉS DAL-RE: Muchas gracias a todos institución —tanto en España como en Italia—, muy vin-
por sus amables y gentiles palabras. culada a esa maravillosa ciudad que es Bolonia. Me fui a
Respecto a una de las últimas intervenciones, he de Bolonia, hice la tesis doctoral, convalidé también mi títu-
reconocer que he tenido la inmensa fortuna de ejercer una lo de licenciatura —la laurea, en italiano— en los años
profesión de la que estoy absolutamente satisfecho, abso- 1981-1982 y 1982-1983 bajo la dirección del profesor
lutamente enamorado, y, como dije en mi intervención, Giuseppe de Vergottini —también prestigioso profesor
cada octubre para mí es un renovado otoño, donde yo cada ordinario, catedrático de Derecho constitucional de la
vez me veo más mayor y a los que aparecen les veo más Universidad de Bolonia—; realicé la tesis doctoral —a
jóvenes. sugerencia del citado profesor— sobre un estudio compa-
Yo estoy totalmente convencido de que ustedes lograrán rativo del modelo radiotelevisivo español —entonces el
seleccionar a los mejores. El Tribunal Constitucional se ente de Radiotelevisión Española— en la Ley de 1980 y el
merece los mejores, y ustedes tienen un importantísimo modelo de la RAI.
grupo de candidatos, todos ellos aptos, y sabrán, sin duda Después, en el año 1983, obtuve summa cum laude en
alguna, elegir a los mejores. la tesis doctoral, volví a Las Palmas de Gran Canaria y
Muchas gracias. empecé mi actividad docente, que, prácticamente, no he
abandonado, en el Colegio Universitario de Las Palmas,
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su colegio adscrito a la Universidad de La Laguna y que
comparecencia y esperamos acertar con sus deseos. dependía económicamente del cabildo insular.
(Pausa.) Posteriormente inicié mi colaboración con el servicio de
estudios, con la comunidad autónoma; también realicé
diversos estudios en el ámbito del modelo de organización
— DE DON ÓSCAR BOSCH BENÍTEZ. político-administrativa de la incipiente Comunidad Autónoma
de Canarias, y en el año 1985, por casualidades de la vida,
El señor PRESIDENTE: Buenas tardes, señor Bosch me presenté a una plaza de letrado interino del servicio
Benítez. jurídico de la comunidad autónoma. Obtuve plaza pero
Agradecemos su presencia y le damos la bienvenida a tenía su sede en Santa Cruz de Tenerife. Por tanto, volví a
esta Comisión de Nombramientos. Tenerife, y mi maestro, don Gumersindo Trujillo, que
Dispone en torno a siete minutos para realizar la expo- acababa de ser nombrado primer presidente del Consejo
sición que usted crea conveniente. Posteriormente, en el Consultivo de Canarias, me reclamó. Fui en comisión de
turno de portavoces se le harán las preguntas si así lo esti- servicios y fui el primer secretario general de esa insti-
man necesario. tución, que comenzaba a dar sus primero pasos en el
Tiene usted la palabra. año 1984. También estuve impartiendo clases en la Uni-
versidad de La Laguna.
El señor BOSCH BENÍTEZ: Buenas tardes. Durante dos años —1985 y 1986—, por motivos estric-
Voy a hacer un resumen muy aplicado de mi currículo, tamente familiares, me tuve que marchar a Las Palmas.
que supongo que tendrán todos ustedes. Me hice cargo de nuevo de la Jefatura de División del
Yo nací en Las Palmas de Gran Canaria el 15 de octu- Colegio Universitario —no se había creado todavía la
bre de 1956 —este año cumplo 54 años—. Haciendo refe- Universidad de Las Palmas de Gran Canaria— y, como
rencia a mi etapa preuniversitaria, estudié en el Colegio saben ustedes, en el ínterin entró en vigor la Ley Orgáni-
Alemán de mi ciudad y después en el Instituto de Enseñanza ca 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Esa ley, efec-
Media Pérez Galdós. Fui un estudiante de ciencias: en pri- tivamente, junto al quinto turno, abría la posibilidad del
mer lugar, me matriculé en la Escuela Técnica Superior acceso a la carrera judicial a juristas de reconocida com-
de Arquitectura de Las Palmas. Aprobé el primer curso petencia por el tercer y cuarto turno —el tercero por la
de Arquitectura en el año 1974-1975 y en el segundo año categoría de juez y el cuarto por la categoría de magistra-
—1975-1976— tuve una grave crisis profesional —yo do—. Hoy solo subsiste, como saben, la categoría de
diría más bien vocacional— que me hizo girar 180 grados magistrado con 10 años y la de juez de 6 años. Pues bien,
en mi futuro. Me matriculé en la carrera de Derecho en la yo me presenté a la segunda convocatoria, que fue en el
Universidad de La Laguna en el año 1976 y realicé mi año 1987, y tuve la inmensa fortuna de hacer realidad mi
licenciatura desde el año 1976 al año 1981. Obtuve el otra gran vocación jurídica: la de ejercer la función juris-
grado de licenciatura con la calificación de sobresaliente y diccional. Fue en el año 1988, y mi primer destino judi-
el primer premio extraordinario de licenciatura. A media- cial fue el Juzgado de Distrito de Icod de los Vinos —de
dos de julio de 1981, mi maestro —lamentablemente falle- vuelta a mi querida isla de Tenerife, aunque yo sea de Las
cido—, el catedrático don Gumersindo Trujillo Fernández, Palmas—. Estuve unos meses en esa localidad del norte
me aconsejó —porque mi primera idea era dedicarme a la de Tenerife, de la que guardo tan grato recuerdo, y des-
enseñanza universitaria— que me presentara a las becas pués, en comisión de servicio, ya me trasladé a San Barto-
que concedía el Patronato del Real Colegio Mayor de San lomé de Tirajana, en Gran Canaria. Como saben ustedes,
Clemente de los Españoles, en Bolonia, y así lo hice. A es un municipio muy importante desde el punto de vista
finales del año 1981, obtuve la beca en esa pretigiosísima turístico y, también muy problemático, todo hay que decirlo.
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Allí estuve en dos juzgados de Primera Instancia e Instruc- El señor BELDA QUINTANA: Muchas gracias, señor
ción, números 2 y 3, en comisión de servicio. A continuación, presidente.
pasé como titular al juzgado de Telde y se produjo el En nombre del Grupo Parlamentario Mixto y de Coalición
ascenso forzoso en el año 1990: me fui a La Coruña —y Canaria en particular le agradecemos su presencia. Lógi-
como me decían mis amigos gallegos, a un canario le camente para nosotros es muy gratificante recibir a un pai-
doblaron el mapa—, estuve un año entero, en una ciudad sano canario que desde nuestro punto de vista tiene méri-
no menos maravillosa y muy bonita como titular al frente tos más que suficientes para ser uno de los posibles
del Juzgado de Instrucción número 6 de La Coruña. Y candidatos al Tribunal Constitucional. Espero que haya
regresé a Las Palmas al Juzgado de Instrucción número 2. suerte y le deseamos todo lo mejor.
Pero en el año 1990 ya se había creado la Universidad de Muchas gracias.
Las Palmas de Gran Canaria y, por tanto, se resolvieron
todos los problemas administrativos que planteaba la con- El señor PRESIDENTE: Gracias.
vocatoria de plazas de titularidades y cátedras. Tiene la palabra el senador Zubia.
Entonces, en el año 1992, siendo yo ya magistrado, se
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre-
convocó una plaza de titular de universidad y yo me pre-
sidente.
senté. La saqué, pero, evidentemente, no podía estar en
Señor Bosch, para este portavoz y su grupo parlamenta-
activo en dos cuerpos, en la judicatura y en la enseñanza. rio tampoco hay ninguna duda sobre su valía, su idoneidad
Opté por seguir en la judicatura —que para mí es una pro- para ocupar, en caso de que sea designado, el puesto de
fesión preciosa y muy gratificante— sin dejar evidente- magistrado del Tribunal Constitucional. No deja lugar a
mente la actividad docente —porque perdí mi plaza, pero dudas su currículo, hoy expuesto de manera un poco más
no el nombramiento: sobre la marcha seguí dando clases amplia. En todo caso, ya el hecho de que el Parlamento de
en la Universidad de Las Palmas en la Facultad de Cien- Canarias le haya designado como candidato es una garan-
cias Jurídicas como profesor asociado a tiempo parcial, tía evidente de que ya reunía todos los requisitos de ido-
cosa que he hecho hasta el curso pasado. neidad necesarios.
En el año 1997 concursé a la plaza de magistrado de la Además, me alegro mucho de que su figura esté unida,
Audiencia Provincial de Las Palmas, presidida además por en buena parte de su trayectoria profesional, a la de
un gran amigo mío y otro de mis padres judiciales junto Gumersindo Trujillo, un hombre ampliamente querido y
con don José Mateo, don Antonio Castro Feliciano, actual muy conocido en esta casa, y le agradezco su presencia
presidente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. hoy aquí, sobre todo viniendo de Canarias, donde, eviden-
Allí estuve en la Sección Primera, que fue primero mixta, temente, una tarde del mes de julio se está mucho mejor
penal y civil —y después se convirtió solo en estrictamen- que en esta capital de Madrid, con una temperatura tan
te penal— desde el año 1997 hasta el año 2003, año en el elevada como la que tenemos.
que el Gobierno de Canarias tuvo a bien nombrarme con- Muchas gracias.
sejero del Consejo Consultivo de Canarias; es decir, en el
año 2003 volví como consejero a esa institución tan que- El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
rida de la que yo fui el primer secretario general nombrado Tiene la palabra el senador Vilajoana.
por el presidente del Gobierno entonces don Adán Martín,
y allí he estado hasta ahora. El señor VILAJOANA I ROVIRA: Gracias.
Asimismo tengo una serie de publicaciones, que, efecti- Intervendré brevemente para agradecerle sinceramente
vamente, en una primera etapa tuvieron mucho que ver su comparecencia. Como han dicho mis compañeros,
creemos que su idoneidad es clara y le deseamos mucha
con el objeto de mi tesis doctoral, sobre todo y fundamen-
suerte en esta situación en la que estamos todos implicados.
talmente con el derecho a la información, los modelos
Se lo digo en nombre del Grupo Parlamentario Catalán en
radiotelevisivos, el control político y social de los medios
el Senado de Convergència i Unió.
de comunicación de titularidad pública. Después he hecho
algún trabajo sobre pluralismo lingüístico. He colaborado El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
en obras colectivas como el Comentario a los Estatutos de Por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés,
Autonomía publicado, por la editorial Marcial Pons y en tiene la palabra el senador Bonet.
obras dirigidas fundamentalmente al alumnado. También,
por supuesto, he intervenido como ponente y he asistido a El señor BONET I REVÉS: Gracias.
muchos cursos de formación del Consejo General del Si usted es discípulo de Gumersindo Trujillo, seguro
Poder Judicial, entre otras actividades. Esto es más o que es idóneo porque es amigo de las comunidades
menos todo lo que quería decirles. autónomas.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias.
Turno de portavoces. Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra
Tiene la palabra el senador Belda. la senadora Silva.
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La señora SILVA REGO: Gracias. El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su
Como no puede ser de otra forma, queremos agradecer- presencia en esta comparecencia, y le deseo el mayor de
le su presencia en esta Comisión de Nombramientos, que los éxitos.
tiene por objeto el análisis de distintos candidatos pro- Gracias. (Pausa.)
puestos por las comunidades autónomas para formar parte
del Tribunal Constitucional. El hecho de que esta Cámara
territorial haya tenido la idea de que las comunidades — DE DON ÓSCAR GONZÁLEZ GONZÁLEZ.
autónomas pudiesen plantear propuestas de candidatos
siempre creímos que era buena, pero una vez que les El señor PRESIDENTE: Gracias, señor González por
hemos escuchado a ustedes, hoy creemos que ha sido una su presencia en esta Comisión de Nombramientos. Tiene
excelente idea. usted en torno a siete minutos para hacernos la exposi-
Quiero decirle que la grave crisis profesional que usted ción. Después de su intervención, los portavoces de los
tuvo y que le llevó al mundo de lo jurídico fue buena para grupos parlamentarios le harán las preguntas que estimen
el mundo de lo jurídico porque consideramos que cumple convenientes.
usted todos los méritos, requisitos e idoneidad para ser Tiene la palabra.
candidato al Tribunal Constitucional. Además el Grupo
Parlamentario Socialista quiere poner en valor su trayecto- El señor GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Gracias, señor
ria docente, que nos parece muy importante en todos los presidente.
ámbitos, y concretamente en el ámbito jurídico muy rele- En principio quizás lo más interesante sería explicar por
vante. Por lo tanto, le deseo suerte y vuelvo a agradecerle qué es importante para Canarias que un canario acceda a
su presencia en esta comisión. las instituciones más importantes del Estado.
Gracias. Canarias, por su lejanía, por su carácter archipelágico,
por su idiosincrasia, tiene unas peculiaridades que no
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. siempre son bien conocidas o valoradas en la península.
Tiene la palabra el senador García-Escudero. Peculiaridades en el orden estructural, con la institución
de los cabildos —bastante antigua—, que en la actualidad
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias, tiene un papel decisivo en cuanto que, a nivel de isla, ejer-
señor presidente. ce las mismas funciones que las diputaciones provinciales.
Buenas tardes, don Óscar Bosch. Antes se constituían en mancomunidad y desarrollaban
Igual que mis compañeros le agradezco su presencia funciones administrativas; hoy, dentro del régimen de la
hoy aquí y la exposición que nos ha hecho de su currícu- Administración Local canaria, tienen la función propia
lo. Lo hemos estudiado con detenimiento, lo envió el del cabildo y funciones delegadas de las comunidades
Parlamento de Canarias en su día. Le felicito, y lamento autónomas.
que abandonara la arquitectura —yo todavía permanezco Además, Canarias tiene un régimen económico y fiscal
en ella, aunque no ejerzo—, pero parece que no se ha equi- distinto que el resto de España o con ciertas peculiarida-
vocado en su nueva elección. des; así lo reconoce la disposición adicional tercera de la
Le felicito y le deseo mucha suerte. Constitución, que exige que, para cualquier reforma del
Gracias. régimen económico fiscal de Canarias, se pida informe a
la Comunidad Autónoma de Canarias. A nivel europeo, las
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. islas canarias tienen un tratamiento peculiar como región
Finalizado el turno de portavoces, si usted nos quiere ultraperiférica, ya recogido en los artículos 349 y 355 del
decir una última cosa, tiene la palabra. Tratado de Lisboa, que flexibiliza las políticas europeas,
las ayudas de Estado y los problemas relativos a las sub-
El señor BOSCH BENÍTEZ: Gracias. venciones, por las dificultades que puede presentar la apli-
En primer lugar, quería agradecer las palabras de todos cación de esas políticas en estos territorios, particularmen-
los portavoces. Creo que para un canario como yo poder te en Canarias. Hasta tal punto es peculiar el sistema
acceder al Tribunal Constitucional sería un salto cualitati- económico y fiscal de Canarias que las ayudas de Estado,
vo impresionante. Creo, con toda modestia, que en mi per- por ejemplo, tienen un tratamiento muy peculiar dentro
sona se reúnen dos perfiles que son interesantes y que pue- del régimen europeo y, de la misma manera, la armoniza-
den ser muy útiles en el hipotético caso que yo accediera ción del IVA, puesto que nosotros tenemos un impuesto
al intérprete supremo de la Constitución, y es que nunca general indirecto que, aunque tiene una similar estructura,
he dejado de ser un jurista teórico, pero al mismo tiempo presenta unos tratamientos especiales y unas exenciones
soy un jurista práctico, con quince años de ejercicio efec- dirigidas a fomentar la inversión. La ZEC es otra peculia-
tivo en la jurisdicción, lo cual da un paso muy importante ridad de las islas Canarias, que protege la inversión de
a la hora de enfocar y valorar las controversias que se pue- aquellas empresas que se instalen en ella con beneficios
dan plantear. fiscales, con una serie de subvenciones y de beneficios en
Nada más y muchísimas gracias. todos los órdenes.
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Por su peculiaridad y por su extraordinaria singularidad, electorales entraban en el entonces Gobierno Civil, por fin
me atrevería a hablar incluso de un derecho foral consue- pudimos descansar y dormir tranquilos.
tudinario canario, donde aparecen algunas instituciones Pasadas esas fechas, me especialicé y me presenté a la
aisladas. Por ejemplo, los quintos de Garafía: la cesión en oposición restringida a lo contencioso administrativo, una
propiedad a agricultores de terrenos a cambio de la entre- oposición que se celebraba entre jueces y fiscales con
ga de una quinta parte de los frutos; esta institución se determinados años de servicio en la carrera judicial y fis-
conserva entre las costumbres de este pueblo de la isla de cal. Aprobé esa oposición restringida y pasé a desempeñar
La Palma como una institución típica del derecho históri- la función judicial en órganos colegiados en lo contencio-
co que surgió con la llegada de los primeros pobladores so administrativo. Como saben perfectamente, la materia
peninsulares a las islas. Por tanto, en líneas generales, creo de lo contencioso-administrativo abarca todos los ámbitos
conveniente la existencia de Canarias en las instituciones del derecho público, desde el urbanismo al medio ambien-
más importantes del Estado español, para que estas espe- te, pasando por la contratación administrativa, las compe-
cialidades y particularidades de la idiosincrasia canaria, y tencias de mercado —marcas, propiedad intelectual...— el
también de su ordenamiento jurídico, sean bien conocidas. dominio público, el transporte, carreteras, etcétera; en el
Hecha esta semblanza general, voy a detenerme para campo del derecho administrativo entra todo. Incluso el
examinar mi currículo profesional; el currículum propio derecho laboral, que en aquellos tiempos les correspon-
de un juez de carrera que, tras obtener unas oposiciones, día a los magistrados de trabajo, nosotros, la Sala de lo
empezó allá por los años sesenta y ocho o sesenta y nueve Contencioso Administrativo, que a partir de la ley de 1998
desempeñando su trabajo en juzgados de primera instancia se ha suprimido, teníamos funciones en materia laboral,
e instrucción. En aquellas fechas no existían especializa- puesto que conocíamos de los expedientes de regulación
ciones en otras ramas, como sucede hoy; por ejemplo, los de empleo y de la determinación de las calificaciones
juzgados de lo mercantil, de familia, etcétera. Un juez de laborales. Es decir, que abarcamos prácticamente todo el
primera instancia era un cajón de sastre que conocía de derecho público.
todo tipo de cuestiones, derecho privado: derechos reales, En ese momento, aprobé las oposiciones de lo conten-
derechos de obligaciones y derecho mercantil, desde la cioso, en el año 1978, empezábamos ya a aplicar el dere-
ejecución de una letra de cambio hasta un concurso o una cho constitucional. Fuimos los primeros defensores de los
quiebra, lo que ahora viene a ser el concurso de acreedo- derechos y libertades de los ciudadanos. Fuimos los pio-
res; y en el ámbito del derecho de familia, todo lo relativo neros en considerar que la Constitución tenía una aplica-
a las relaciones paterno filiales y a las separaciones, en ción directa; no era una Constitución principial, sino que
aquella época no existía el divorcio todavía. Es decir, abar- era una Constitución de aplicación y efectividad inmedia-
caba todo el espectro del derecho privado sin ningún tipo ta en el ordenamiento jurídico. A partir de ese momento
de distinción; en el ámbito penal, conocíamos no solamen- desempeñé la presidencia de la sala en Santa Cruz de
te de la instrucción de las diligencias en la averiguación de Tenerife. El sistema de acceso al Tribunal Supremo por el
los delitos sino que también conocíamos en juicio oral y turno de especialista es por razón de antigüedad; cuando te
dictábamos sentencias sobre aquello que se llamaba delitos toca, si quieres, llegas al Tribunal Supremo. Yo accedí al
menores, es decir, los castigados con penas privativas de Tribunal Supremo en el año 1995 y me destinaron a la
libertad inferiores a seis meses; igualmente, conocíamos Sala de Mercados Regulados y de Propiedad Industrial. En
de las apelaciones de los juicios de faltas. esta sala iniciamos en ese momento la liberalización de los
Un momento importante en mi vida profesional, y que mercados. Era un momento en el que en Europa se lucha-
recuerdo con gran ilusión fue la transición de la dictadura ba por la liberalización de los mercados, por la desapari-
a la democracia. Se le encomendó a la carrera judicial lle- ción de los monopolios, por la exclusión del intervencio-
var las primeras elecciones democráticas, y los jueces de nismo estatal. Empezamos a crear una jurisprudencia que
primera instancia e instrucción éramos presidentes de las posteriormente fue recogida por los órganos reguladores:
juntas electorales. Acometimos aquella función con una el Consejo Nacional de la Energía, el Consejo del Mercado
ilusión extraordinaria. Habíamos sufrido las consecuen- de las Telecomunicaciones y el Consejo Nacional del
cias de las limitaciones que nos imponía el régimen ante- Mercado de Valores. Esa jurisprudencia ha ido fructifican-
rior y, por tanto, apostábamos por la entronización de la do, de forma que la propia doctrina administrativa en
democracia y luchábamos en aquel momento práctica- materia de competencias, de fusiones o de opas, ha reco-
mente sin nada, porque no había jurisprudencia, eran las gido esa jurisprudencia inicial del Tribunal Supremo.
primeras elecciones democráticas, no había doctrina. Aquello tuvo parte de aventura porque era una materia que
Recuerdo que supervisaba la instalación de las urnas, daba rozaba la economía y también la ingeniería. Recuerdo que
charlas a los miembros de las mesas para que supieran lo me hice un diccionario de términos para saber interpretar
que tenían que hacer, resolvía sobre la marcha los proble- los términos que se utilizaban en las normas y para que no
mas que se iban planteando el día de las elecciones, cuan- se dijese algún disparate al utilizar esa terminología en
do una mesa se venía abajo, por ejemplo, o un alcalde nuestras sentencias. Creamos una jurisprudencia que en
hacía propaganda en la cola de un colegio electoral. cierto modo aplicaba todo el derecho económico derivado
Luchamos y trabajamos denodadamente, perdimos noches de la Constitución, de su artículo 128 y siguientes, y lo
de sueño y, cuando terminamos y vimos que los resultados aplicaba sobre la base del derecho europeo, de las directi-
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vas europeas en materia de mercados y de competencia. preceptos que se cometiesen en los procesos de última
Pasé trece años prácticamente en esta sección dedicada a instancia, si en el Tribunal Supremo en casación, si en los
los mercados. Por mi conocimiento del idioma inglés, el Tribunales Superiores de Justicia en apelación; de tal
presidente del Tribunal Supremo me encomendaba siem- manera que los amparos por estos artículos quedarían
pre la asistencia a foros internacionales en donde se deba- prácticamente reducidos a un porcentaje mínimo, a un
tían todos estos problemas de derecho de mercado y de porcentaje insignificante, mientras que, sin embargo, que-
competencia. Asistí a foros internacionales en Bangkok, daban latentes todas las violaciones de los otros derechos
en Florencia, o en Bruselas, cuando la Comisión Europea fundamentales a través del procedimiento especial de
convocaba a los magistrados de los distintos tribunales de amparo. Sin embargo, no sé por qué eso quedó paralizado y
los 27 países o de los 24 anteriormente. Tuve la oportuni- ahí está por si a alguien se le ocurre retomarlo. Yo defendí
dad de departir, en estos foros por lo menos una vez al año, arduamente aquel proyecto.
con compañeros de otros Estados.
En líneas generales, esa ha sido mi vida profesional.
El señor PRESIDENTE: Señor González, le ruego que
Buscar fuera de mi profesión algún mérito distinto es difí-
abrevie.
cil puesto que la dedicación de un juez es plena a la inter-
pretación del derecho y al dictado de las sentencias.
Vamos a los juzgados por la mañana, deliberamos, vemos El señor GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Termino.
las pruebas y nos llevamos a casa el trabajo para poner la Mis datos personales están en el currículo y ustedes lo
sentencia o estudiar los asuntos del día siguiente. Sin pueden repasar perfectamente. Les agradezco la atención
embargo, aparte de los cursos en los que he intervenido, de que me han prestado.
haber impartido conferencias en algunos seminarios y de
mi labor como profesor en la Universidad de La Laguna El señor PRESIDENTE: Gracias, señor González.
cuando estaba en Santa Cruz de Tenerife como magistra- En turno de portavoces, tiene la palabra el senador
do de la Sala de lo Contencioso, me atrevería a destacar mi Belda.
participación en la Comisión Mixta, Tribunal Supremo-
Tribunal Constitucional. Esta comisión nació de la idea El señor BELDA QUINTANA: Gracias, señor presidente.
compartida por los presidentes de ese momento de ambos Damos la bienvenida a don Óscar González. Lo conoce-
tribunales de limar asperezas entre el Tribunal Supremo y mos bien. Para el Grupo Parlamentario Mixto, y para
el Tribunal Constitucional que, como conocéis perfecta- Coalición Canaria en particular, es un honor contar con su
mente, se producen de cuando en cuando. También se le presencia. Le agradecemos la exposición que ha hecho
había encomendado a la comisión, que formaban dos sobre las peculiaridades canarias encajadas dentro de la
magistrados del Tribunal Constitucional, dos magistrados Constitución y sobre su extensa labor profesional. Vemos
del Tribunal Supremo y un catedrático de derecho público, claramente que es un candidato que reúne sobradamente
que en esa ocasión era García de Enterría, la creación de todos los requisitos para ser magistrado del Tribunal
un anteproyecto con el fin de aliviar el atasco enorme que Constitucional.
existía en el Tribunal Constitucional. Creamos un borra- Como parte de su actividad ha dicho que fue profesor de
dor, que prosperó solo en parte, en cuanto a la creación de Derecho Administrativo y justo lo fue en la época en la
un incidente de nulidad de actuaciones respecto de los dere- que yo estudié la carrera en la Universidad de La Laguna.
chos fundamentales que se violasen en los procedimientos No fue profesor mío porque yo estaba en otro grupo, pero
judiciales. Sin embargo, la mejor parte del proyecto quedó por los pelos. Por eso, la cercanía de este senador con su
sin desarrollar. Es una lástima, porque se hubiese suprimi- persona es aún mayor.
do el enorme atasco que tenía el Tribunal Constitucional en Por toda esa trayectoria y por toda esa labor en pro de la
aquella época sin perjudicar por ello al Tribunal Supremo defensa de los derechos fundamentales y las libertades
o aumentar su trabajo. Para su curiosidad, puedo decirles públicas, y de la aplicación de la ley, en definitiva le
que llegamos a la conclusión de que el atasco del Tribunal
deseamos los mayores éxitos y la mejor suerte para que
Constitucional estaba en los amparos de los artículos 14 y 24,
sea uno de los cuatro nominados al Pleno por parte de esta
en el derecho a la tutela y en el derecho de igualdad en la
comisión.
aplicación de la ley; el 90% de los amparos lo eran por
Muchas gracias.
lesiones a estos dos artículos. Estudiamos antecedentes de
debates parlamentarios en las Cortes Constituyentes y lle-
gamos a la conclusión de que no había inconveniente El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Belda.
constitucional en que los amparos por violación de estos Tiene la palabra el senador Zubia.
dos preceptos constitucionales se fuesen depurando en los
distintos órdenes jurisdiccionales, de tal manera que el El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Buenas tardes y
órgano ordinario de apelación o de casación en la juris- bienvenido sea, señor González, a esta Comisión de Nom-
dicción ordinaria conociese de las violaciones de estos bramientos.
derechos en las sucesivas instancias y que solo accediesen Simplemente quiero decirle que me ha parecido muy
al Tribunal Constitucional aquellas violaciones de esos interesante e ilustrativa su intervención hoy. En cuanto a
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su currículo no nos ofrece ninguna duda: es usted un can- El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias,
didato idóneo donde los haya, habida cuenta de su trayec- presidente.
toria profesional y de los méritos que concurren en su figu- Señor González, buenas tardes. Bienvenido a esta casa.
ra. Por tanto, le agradezco su presencia hoy aquí, en nombre Le agradezco, igual que el resto de mis compañeros, la
del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, y le exposición prolija que nos ha hecho de su currículo y de
deseo que se cumplan sus deseos de que un canario sea sus experiencias; un currículo que hemos estudiado, nos lo
miembro del Tribunal Constitucional como magistrado. había remitido el Parlamento de Canarias. Tiene usted un
Muchas gracias. enorme prestigio, se lo reconocemos así, y le deseamos
mucha suerte en el futuro. Nuestros mejores deseos, en
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. nombre del Grupo Popular.
Tiene la palabra el senador Vilajoana.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señorías.
Le agradezco a usted su presencia en esta Cámara.
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Don Óscar González,
Si usted quiere decirnos algo, tiene la palabra.
tengo que decirle que su ex alumno, o casi ex alumno, ha
hablado muy bien de usted. Hace un rato me contaba sus El señor GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Simplemente,
características. Cuando se mira su currículo, se ve que es de quiero agradecer sus elogios hacia mi persona y desearles
una gran potencia y sobre todo muy pegado al terreno: 5000 buen discernimiento en orden a la elección de las personas
sentencias es una cifra muy significativa y, por tanto, quie- que aquí concurren.
re decir que usted puede ser un gran candidato, que es sin Muchas gracias.
duda un gran candidato a este puesto.
En cuanto al hecho de que usted considere que es impor- El señor PRESIDENTE: Gracias, señor González.
tante que un canario esté en el Tribunal Constitucional, lo Quiero decirle, en nombre de los grupos parlamentarios,
compartimos. Pensamos que este país tiene una compleji- que le deseamos el mayor de los éxitos.
dad muy amplia y que es bueno que el Tribunal Constitu- Gracias.
cional asuma estas complejidades y estas diferencias.
Tengo que decirle, para su tranquilidad, que su ex alumno,
el señor Belda, nos lo ha lo explicado y que ya lo hemos — DDE DON LUIS IGNACIO ORTEGA ÁLVAREZ.
aprendido: los que desde hace años, en el Congreso o
aquí en el Senado, trabajamos con canarios en la labor El señor PRESIDENTE: Llamen, por favor, al señor
legislativa, conocemos con bastante detalle las caracte- Ortega Álvarez. (Pausa.)
rísticas diferenciales que tiene Canarias porque nos Buenas tardes. Le damos la bienvenida a esta Comisión
hacen conocerlos. de Nombramientos.
Muchas gracias por su presencia y por su intervención. Señor Ortega, tiene en torno a siete minutos para hacer
la exposición que crea que nos quiere hacer. Después, los
El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Vilajoana. portavoces le harán, si lo desean, las preguntas pertinentes.
¿Hace uso de la palabra el senador Bonet? (Denegaciones.) Tiene la palabra.
Tiene la palabra la señora Silva.
El señor ORTEGA ÁLVAREZ: Con la venia del presi-
dente, les diré que no sé si mi exposición llegará a los siete
La señora SILVA REGO: Señor presidente, tomo la minutos. Mi carrera profesional es la típica de un profesor
palabra para agradecerle al señor González, en nombre del de universidad de mi generación. Entré en la universidad
Grupo Socialista, su presencia en esta Comisión de Nom- en los últimos años del franquismo, 1970-1975. Me ligué,
bramientos y para darle también, por supuesto, la bienve- ya en la carrera, al derecho administrativo, de la mano de
nida. Además, le digo con total claridad que, después de los profesores Leguina Villa y García de Enterría, y formo
haber estudiado su extenso currículo, de conocer su larga parte de esa entre comillada escuela de García de Enterría
trayectoria en el mundo jurídico y de haber hecho una desde entonces. Terminé la carrera y entré en la universi-
valoración de sus méritos y del cumplimiento de los requi- dad ya de profesor ayudante de García de Enterría. Saqué
sitos que plantean la Constitución y las leyes para formar las becas rituales u oportunas de aquella época: premio
parte del Tribunal Constitucional, el Grupo Socialista con- extraordinario de licenciatura, beca del ministerio, beca,
sidera que usted es idóneo para formar parte del Tribunal obviamente por gracia de otros, de la Fundación Juan
Constitucional. March, que me permitió estar cuatro años en Roma con
Muchas gracias. Massimo Severo Giannini, donde hice mi tesis doctoral
sobre un tema que en aquella época era rompedor: la con-
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. tratación colectiva en la Función Pública, en la cual se
El senador García-Escudero Márquez, del Grupo Parla- planteaba un problema dogmático muy importante en el
mentario Popular, tiene la palabra. derecho administrativo español. Leí la tesis en 1979.
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A partir de ahí, por razones políticas de otros profesores se ha ido debatiendo por varios ministerios; dirijo el equi-
del departamento, pasé a ser interino en agregaciones y po universitario que elaboró el borrador del fenecido
adjuntías. Por otro tipo de razones, de recursos en contra de proyecto del nuevo Estatuto de Autonomía de Castilla-
convocatorias, se retrasó la oposición hasta el año 1983, en La Mancha y diversos equipos que trabajaron sobre varias
que saqué la oposición de adjuntía en derecho administra- leyes autonómicas; he dirigido tesis doctorales... En fin,
tivo. Mientras tanto, enseño en grupos, como era en aque- prácticamente lo que se puede entender que es la práctica
lla época en la Complutense, de mañana, de tarde y noche, de un profesor de universidad de mi generación, que ha vivi-
siempre dentro de la Cátedra de García de Enterría. do cuatro grandes ejes: la transformación de un ordenamien-
En 1983, cuando ya saco la titularidad, se me planteó la to en Constitución; la transformación de un ordenamiento
posibilidad de entrar en el Gabinete del presidente del unitario en un ordenamiento descentralizado en dos nive-
Gobierno como director del departamento de asuntos ins- les, el autonómico y el local; la transformación del orde-
titucionales, que de facto era como una suerte de asesoría namiento nacional dentro del ordenamiento comunitario;
jurídica de presidente y vicepresidente, puesto que tenía y en la actualidad, puesto que estoy ligado a ese grupo a
una función común. Para un administrativista eso fue una través de los encuentros de Viterbo, estoy relacionado con
posición de lujo para entender cómo funcionaba el Estado, todo el debate sobre la globalización del derecho, colabo-
puesto que nuestra función era asesorar al presidente y al rando con los grupos del profesor Cassese y el profesor
vicepresidente no solamente en la labor legislativa, sino en Stewart, que llevamos ya siete años discutiendo sobre la
qué sucedía en el Estado en general, en los entes locales o incidencia de la globalización en el mundo del derecho.
en las comunidades autónomas. Asesorábamos antes y Podría decir más cosas, pero ustedes tienen mi currículo
después de sentencias del Tribunal Constitucional. Llevá- desde hace tiempo y, por lo tanto, quedo a su disposición
bamos seguimientos de los cuatro ministerios más o por si quieren hacer algún tipo de comentario, ampliación
menos ligados al área estrictamente jurídica, Justicia, o lo que estimen oportuno.
Administraciones Públicas y Función Pública y Presiden-
cia, que estaba desligado, y la parte de Interior que se El señor PRESIDENTE: Gracias por su intervención.
dedicaba a libertades públicas. En turno de portavoces, tiene la palabra el senador
Belda, del Grupo Parlamentario Mixto.
Lo dejo porque me vuelvo a la universidad en el año 1987
para, entre comillas, fundar, como amigo íntimo de Luis
El señor BELDA QUINTANA: Muchas gracias, señor
Arroyo, la universidad de Castilla-La Mancha. Empeza- presidente.
mos con la tarea fundacional en 1987 en Albacete. Se creó Intervengo nada más que para agradecer su presencia
la Facultad de Derecho en 1985. Fundamos en 1985 pri- ante esta comisión y sus explicaciones. Hemos visto su
mero, en 1986 segundo, y en 1987 tercero, cuando entré extenso currículo y, lógicamente, consideramos que tiene
yo con administrativo. Entro de director de departamento méritos más que suficientes también para ser uno de los
de Ciencia Jurídica. En 1989 voy a Toledo de vicerrec- posibles magistrados del Tribunal Constitucional. Por todo
tor del campus de Toledo, para integrar el conjunto de ello, le deseamos suerte y que sea uno de los propuestos.
enseñanzas que se hacían en Toledo dependientes de la Gracias.
Complutense, y reintegrarlas en la universidad de Castilla-
La Mancha. Estoy ahí cuatro años y medio, hasta 1994, y El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
en 1994 lo dejo, quizá por la práctica de que cada cuatro Tiene la palabra el senador Zubia.
años hay que cambiar de oficio, por decirlo de alguna
forma. Desde el vicerrectorado de Toledo había intentado El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Buenas tardes y
montar el Centro de Estudios Europeos, con el cual conti- bienvenido sea, señor Ortega. También le agradezco su
nuo. Desde Toledo monto también, el Seminario de Estu- presencia.
dios Autonómicos, que este año ha cumplido su vigésima Yo renuncio a cualquier pregunta o aclaración, habida
edición. Monto igualmente el máster de derecho comuni- cuenta de que su currículo aquí está, lo dice todo y, por lo
tario, que celebra la edición decimocuarta este año, y ahí tanto, su trayectoria profesional es sobradamente conoci-
me abro al tema europeo a través del grupo de derecho da, sus méritos también lo son y, consiguientemente, no
público. Entro a ser el director de la Academia Europea de cabe ninguna duda de que es idóneo para ostentar un pues-
Derecho Público de Atenas, de un conjunto de cincuenta to de magistrado en el Tribunal Constitucional. En conse-
universidades europeas que trabajan en él, y más o menos cuencia, simplemente quiero desearle suerte en el próximo
ahí continuo. trámite plenario de esta Casa.
Obviamente, en el transcurso de ese tiempo, aparte de la Muchas gracias.
docencia, he intervenido en importantes proyectos de ley,
no porque yo haya tomado parte en ellos, sino porque las El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
leyes han sido importantes, como la LOFAGE, la Ley de Senador Vilajoana.
la jurisdicción contenciosa, etcétera; formo parte de los
equipos del Estatuto Básico del Empleado Público y de la El señor VILAJOANA I ROVIRA: Señor Ortega, reitero
todavía non nata reforma de la Administración local, que lo que han dicho mis compañeros. Creo que su currículo y
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su carrera universitaria tienen una gran potencia desde el El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias,
punto de vista de las responsabilidades que ha asumido. presidente.
Además, estar al frente de las universidades no es un fac- Señor Ortega, igual que el resto de mis compañeros, le
tor fácil y, por lo tanto, seguro que usted tiene todas las doy la bienvenida al Senado y le agradezco su presencia y
competencias —nuestro grupo así lo considera— para ser la exposición que ha hecho de su currículo y de sus expe-
uno de los posibles miembros del Tribunal Constitucional. riencias vitales y profesionales, dilatadas, interesantes e
Le deseamos mucha suerte, y sepa que, como representan- importantes. Efectivamente, conocíamos el currículo por-
te del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Con- que fue remitido hace ya tiempo por el Parlamento de
vergència i Unió, valoro positivamente su currículum y su Castilla-La Mancha. Le reconocemos el prestigio profe-
sional que usted tiene y en nombre de mi grupo le deseo la
posible aportación al Tribunal Constitucional.
mejor suerte del mundo.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el senador Bonet. El señor PRESIDENTE: Señor Ortega, muchas gracias
por su presencia.
El señor BONET I REVÉS: Señor Ortega, como catalán El señor ORTEGA ÁLVAREZ: Gracias a todos ustedes.
y senador, lamento que la reforma del Estatuto de Castilla- (Pausa.)
La Mancha no haya podido llegar a buen puerto. Espere-
mos que esto se subsane y que su apreciable currículo
ayude a que todo el mundo crea, y no solo de boquilla, en — DE DON FRANCISCO JOSÉ HERNANDO SAN-
el Estado de las autonomías. TIAGO.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Ruego llamen al señor Hernando
Santiago. (Pausa.)
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Buenas tardes, señor Hernando. Agradecemos su presen-
Senadora Silva, tiene la palabra. cia en esta Comisión de Nombramientos para el Tribunal
Constitucional. Tiene la palabra en torno a unos siete
La señora SILVA REGO: En nombre del Grupo Parla- minutos para que nos haga una exposición de lo que
mentario Socialista, le doy la bienvenida al señor Ortega a entienda que nos tiene que trasladar. Después los grupos
esta Comisión de Nombramientos. Gracias por su presencia. parlamentarios, si así lo consideran, tomarán la palabra
Ante su currículo y su intervención, el Grupo Parlamen- para valorar o preguntar lo que estimen oportuno.
tario Socialista quiere señalar que considera que la labor Tiene la palabra.
que el Tribunal Constitucional tiene como intérprete de la El señor HERNANDO SANTIAGO Gracias, señor pre-
Constitución es fundamental en cualquier Estado, pero en sidente.
este Estado español, plural, compuesto y complejo, ha Lo primero que quiero decir esta tarde ante sus señorías
jugado un papel fundamental para que todos fuéramos es lo siguiente: yo, en toda mi vida profesional, he sido un
capaces de comprender a España. servidor de la justicia. He militado en los dos campos de la
Usted ha dicho que una de sus actividades le permitió justicia: solicitándola y prestándola. En ambos casos el norte
entender el Estado. Los socialistas creemos que es funda- de mi actuación siempre ha sido la ley, el ordenamiento jurí-
mental que en el Tribunal Constitucional haya hombres y dico. Y aunque en mi época no había Constitución, yo fui
mujeres que tengan esa capacidad para entender nuestro de los primeros que, estando en el Tribunal Supremo, asu-
Estado desde una concepción global de España, pero que mió la Constitución que nos dimos los españoles en 1978.
también entiendan el Estado autonómico y el mundo local. En ambos estadios de mi vida no se me ha hecho ningún
Además, en usted se suma otra característica que conside- reproche. Puedo decirles a sus señorías que durante el
ramos muy importante, y es que también tiene un concep- período de mi vida profesional como abogado en ejercicio
to del mundo global porque también ha sido un estudioso, de varios colegios, principalmente en el de Madrid, no he
tal y como aquí nos ha dicho y como se contempla en su tenido, por no tener, ninguna impugnación de honorarios.
currículo. Ahí está la trayectoria de mi vida profesional. Desde mi
incorporación en 1985 a la antigua Sala Quinta del Tribu-
Por lo tanto, nosotros no solamente lo consideramos
nal Supremo —había entonces seis salas y posteriormente
idóneo, que por supuesto, sino que creemos que usted
las salas Tercera, Cuarta y Quinta se refundieron en la
desarrollaría una labor muy importante en ese Tribunal
actual Sala Tercera— tampoco he tenido ninguna nota
Constitucional, repito, en esta España plural que necesita peyorativa. He servido a la justicia desde el respeto y
de mentes plurales. desde el cumplimiento de la ley, y si gozo de la confianza
Muchas gracias. de esta Cámara, espero seguir haciéndolo en la vertiente
del Tribunal Constitucional.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. A lo largo de mi vida profesional he realizado las labo-
Tiene la palabra el senador García-Escudero. res que en los dos diferentes estadios que he tenido reque-
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rían mi actuación, pero siempre y en todo caso con la El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
única sujeción a la ley —resalto lo de única— como Tiene la palabra el senador Bonet.
expresión de la voluntad popular, que se representó en un
momento y en otro posterior a través de las Cámaras que El señor BONET I REVÉS: Señor Hernando, en nom-
componen nuestro sistema legislativo. bre de la Entesa Catalana de Progrés quiero agradecerle su
Me gradué en la Facultad de Derecho de la Universidad presencia aquí.
de Madrid y me incorporé al Colegio de Abogados en el Usted ha dicho que durante toda su vida su único obje-
año 1960. Estuve desde ese año hasta 1985 ejerciendo tivo ha sido la ley. Pues bien, la Ley Fundamental, la
como abogado en el colegio de Madrid y en otros colegios Constitución española, dice que los doce miembros del
profesionales, en los cuales, como he indicado, no he teni- Tribunal Constitucional se nombran de la siguiente mane-
do ni una sola nota desfavorable, absolutamente ninguna, ra: un tercio por el gobierno del Consejo General del Poder
lo mismo que en el Tribunal Supremo, al que me incorpo- Judicial, otro tercio por el Congreso de los Diputados y
otro tercio por el Senado. Yo pienso que esto será por algo.
ré en 1985 hasta que he cesado por mi jubilación como
Creo que los candidatos del Senado atenderán al hecho
magistrado. Mi servicio a la comunidad en una y en otra
diferencial del Senado, hecho diferencial que no tienen ni
posición ha sido siempre absoluto y de un respeto escru-
el Congreso, ni el gobierno del Consejo General del Poder
puloso a los principios que marca la ley, porque la ley es
Judicial, y que consiste en que el Senado es la Cámara de
el norte y la guía que nos debe conducir a todos no solo en representación territorial. Yo le pregunto lo siguiente: si
nuestro comportamiento ciudadano, sino en nuestra vida usted sale elegido, ¿tendrá presente que ha sido nombrado
civil, económica, política, etcétera. por la Cámara de representación territorial?
Dicho esto, añadiré que he realizado publicaciones.
Tuve un gran maestro, el profesor Hernández Gil, prede- El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra, señor Hernando.
cesor mío en el cargo de presidente del Tribunal Supremo,
y sobre todo tuve otro gran maestro, mi padre, que fue El señor HERNANDO SANTIAGO: Indudablemente
abogado en ejercicio en Madrid desde 1926 hasta su falle- que tendré en cuenta ese factor, pero lo que le digo a su
cimiento. Con esos dos maestros, que me forjaron intelec- señoría fundamentalmente es que, si llego a ser elegido,
tiva y éticamente, ha transcurrido mi vida, y espero que será por la voluntad del pueblo español, representado por
siga transcurriendo así hasta que Dios quiera. Por lo sus señorías en este caso y por los representantes de la
demás, estoy contento de estar hoy en esta Casa y, cómo soberanía popular en el caso de los Congreso de los Dipu-
no, de responder a las preguntas que sus señorías deseen tados. Tenga usted la seguridad absoluta de que no tengo
formularme sobre cualquier aspecto de mi vida profesio- ningún prejuicio contra las territorialidades de España ni
nal y personal. contra los principios de cada una de esas territorialidades
Muchas gracias, señor presidente. o comunidades autónomas.
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra, senador Belda. Tiene la palabra el señor García-Escudero.
El señor BELDA QUINTANA: Muchas gracias, señor El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Señor
presidente. Hernando, quiero darle la bienvenida al Senado al igual
En nombre del Grupo Parlamentario Mixto, y en particu- que al resto de candidatos que vienen a comparecer ante
lar de Coalición Canaria, quiero expresarle nuestro agra- esta Comisión de Nombramientos. Le deseamos lo mejor
en el futuro. Su currículo es sobradamente conocido y
decimiento por su presencia y por las explicaciones que
además nos fue remitido en su día. Es un currículo muy
nos ha dado. Hemos visto su currículo y tiene usted
importante, tiene usted un enorme prestigio y yo espero
méritos más que sobrados para ser uno de los candidatos
que no se rompa la racha en el futuro de que los ex presi-
al Tribunal Constitucional. Por ello le deseamos la mayor
dentes del Supremo y del Consejo pasen al Tribunal
de las suertes. Constitucional.
Muchas gracias. Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su
Tiene la palabra el senador Vilajoana. presencia en esta Cámara. (Pausa.)
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Gracias, señor pre-
sidente. — DE DON ÁNGEL JUANES PECES.
Señor Hernando, en nombre del Grupo Parlamentario
Catalán en el Senado de Convergència i Unió quiero agra- El señor PRESIDENTE: Ruego llamen al señor Juanes
decerle su presencia hoy aquí así como la explicación que Peces. (Pausa.)
nos ha dado en su intervención. Buenas tardes. Le damos la bienvenida a su casa, al
Muchas gracias. Senado. Estamos en la Comisión de Nombramientos para
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que nos haga una exposición en torno a siete minutos Hasta aquí mi actividad académica. En cuanto a las
sobre aquello que usted entienda que debe plantearnos. A publicaciones, cabe añadir que he realizado algunos trabajos.
continuación los portavoces de los grupos parlamentarios No me gusta calificarme a mí mismo pero he de reconocer
intervendrán si lo consideran oportuno. que unos son más interesantes que otros, como es normal.
Tiene usted la palabra. Tengo un libro sobre el proceso penal, aunque fue coordi-
nado por Moreno Catena, y he participado en diversas
El señor JUANES PECES: Antes de nada, quiero mos- obras colectivas. Las publicaciones son de diversa natura-
trar mi agradecimiento y mi satisfacción por comparecer leza, por lo que citaré algunas en orden cronológico. En el
ante el Senado, la Cámara de representación de la sobera- año 1989 publiqué El principio de presunción de inocen-
nía popular. Por otra parte, quiero agradecer la razón por cia en la doctrina del Tribunal Constitucional. Por una
la cual estoy aquí, y es que la comunidad de Extremadura, cosa muy típica de mi tierra: el fuero del Baylío, perspec-
en la que he desarrollado parte de mi vida personal y pro- tiva, presente y futuro, si tiene futuro el fuero del Baylío.
fesional, ha tenido a bien proponerme como candidato a Pasando a otra materia, Esterilización de los deficientes
magistrado del Tribunal Constitucional. mentales, El sistema de fuentes del Derecho español tras
En cuanto a mi currículo, no voy a cansarles ni a exten- la entrada de España en la CEE, La incidencia del Dere-
derme demasiado, entre otras cosas, porque no me gusta cho Comunitario sobre el Derecho Penal, Derecho Comu-
mucho hablar de mí. Solamente les diré que son treinta nitario y Derecho Nacional, El deber médico de informa-
años de ejercicio profesional. ción como fuente de responsabilidad, Análisis de la
Comencé mi andadura en los juzgados de Extremadura, Doctrina Constitucional en orden a la aplicación del
mi primer destino fue Don Benito y de ahí pasé a Mérida. Derecho Comunitario por parte de los Tribunales Ordi-
Estuve también en el juzgado de San Sebastián. He sido, narios, Hacia un nuevo enfoque de la presunción de ino-
asimismo, magistrado de Trabajo en Sevilla y secretario cencia —porque aquí se ha transmitido la idea de que el
de la antigua magistratura de Trabajo en el juzgado de lo Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha tenido el con-
social. He sido presidente de la antigua Sala de lo civil, cepto de presunción de inocencia cuando su doctrina no es
extinta sala, de la Audiencia Territorial, así como presi- la misma que la de imparcialidad—, La Ley penal del
dente de la sección de la Audiencia Provincial de Cáceres menor, Delitos contra la colectividad, La prueba prohibi-
y de Badajoz. También he sido presidente del Tribunal da, la teoría de la prueba envenenadora, nueva doctrina en
Superior de Justicia de Extremadura durante nueve años y la concepción de antijuricidad. En definitiva, pueden ver
medio. que siempre me he movido en áreas como el penal proce-
Un hito importante en mi vida profesional es que fui sal y el constitucional.
letrado del Tribunal Constitucional, lo que me permitió Permítanme no cansarles más, pues mi currículo está
conocerlo en profundidad, lo que es y lo que representa. ahí. Si quieren preguntarme algo yo con muchísimo gusto,
Desde luego, para mí fue una experiencia personal y pro- por obligación y por devoción, les contestaré de la mejor
fesional única porque me permitió conocer en profundi- manera que sepa.
dad su doctrina y tener una visión amplia del ordenamien-
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, por su inter-
to jurídico, lo que me ha ayudado muchísimo en mi vida
vención.
profesional.
El portavoz del Grupo Parlamentario Mixto, el señor
He sido también magistrado de la Sala Quinta del
Belda tiene la palabra.
Tribunal Supremo. Esta actividad, con independencia de
la materias relativas a los delitos militares, supuso también El señor BELDA QUINTANA: Muchas gracias, señor
una experiencia enriquecedora porque me permitió aplicar presidente.
los modestos conocimientos adquiridos en el Tribunal En nombre del Grupo Parlamentario Mixto y de Coalición
Constitucional en cuanto a un tercer género en materia Canaria en particular, quiero agradecerle su presencia y las
jurídica que me parece muy interesante: el derecho sancio- palabras que nos ha dirigido.
nador. De ahí pasé al cargo que actualmente desempeño, Hemos examinado el currículo que envió en su día y
en el cual me siento muy a gusto e ilusionado, como pre- consideramos que tiene méritos suficientes para ser
sidente de la Audiencia Nacional. magistrado del Tribunal Constitucional. Por ello, le deseo
Esto en cuanto a mi actividad jurisdiccional. Si paso al el mayor de los éxitos.
ámbito académico, cabe decir que he sido profesor de la Muchas gracias.
universidad a distancia en Mérida durante muchos años.
También he sido profesor de Derecho Penal asociado en la El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Facultad de Derecho de Cáceres durante —y perdónenme Tiene la palabra el senador Zubia, por el Grupo Parla-
si cometo una pequeña inexactitud— dos o tres años. mentario de Senadores Nacionalistas.
Cuando vine aquí como magistrado de la Sala Quinta del
Tribunal Supremo fui profesor de la universidad a distan- El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre-
cia durante dos años. Actualmente, soy profesor asociado sidente.
de Derecho Procesal Penal en la Universidad Carlos III de Con la misma brevedad he de decirle al señor Juanes, en
Madrid. nombre del Grupo Parlamentario de Senadores Naciona-
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listas, que le damos la bienvenida y le agradecemos su pre- tanto en el ámbito jurisdiccional como en el académico,
sencia en esta Cámara en el día de hoy. así como el trabajo que suponen las publicaciones y su
Efectivamente, su currículo lo dice todo. Su trayectoria contenido, hablan de las personas. Su currículo, su trayec-
profesional y los méritos contraídos son más que suficien- toria, sus méritos y su trabajo hablan de usted.
tes, qué duda cabe, para optar a una plaza de magistrado Además, hay un hecho relevante que usted también ha
del Tribunal Constitucional. mencionado esta tarde, y es que fue letrado del Tribunal
Además, le agradezco su sinceridad en la exposición Constitucional. Por lo tanto, tiene usted un profundo cono-
que ha realizado hoy y simplemente le deseo suerte de cimiento del Tribunal Constitucional, de lo que es y de lo
cara a esa sesión plenaria que celebraremos en fecha pró- que representa. En definitiva, comparte la importancia y el
xima para decidir finalmente quiénes son los cuatro candi- alcance de sus sentencias en estos treinta y dos años de
datos que ostentan la plaza de magistrado. democracia en España.
En todo caso, he de decirle que para mí el hecho de que Por lo tanto, no solamente le consideramos idóneo tras
la Asamblea de Extremadura le haya propuesto como can- considerar su currículo, su trayectoria y méritos, además
didato es una garantía que respeto evidentemente como tal. de cumplir los requisitos exigidos para ser miembro del
Tribunal Constitucional, sino que además creemos que
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. sería un buen miembro del Tribunal Constitucional.
Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de De nuevo, muchas gracias.
Convergència i Unió, tiene la palabra el senador Vilajoana.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Gracias, señor pre- Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario
sidente. Popular, el señor García-Escudero.
En nombre de Convergència i Unió, reconozco comple-
tamente las palabras de mis compañeros en un sentido tri- El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas
ple. Primero, si el Parlamento de Extremadura le avala, tardes.
para mí ya tiene todo respeto y aval. Segundo, su currícu- En nombre del Grupo Parlamentario Popular, al igual
lo también le avala claramente. Tercero, en su exposición que el resto de mis compañeros e igual también que al
ha demostrado que es un claro candidato. resto de los candidatos que van a comparecer en esta
Comisión de Nombramientos, quiero darle la bienvenida
Nosotros le deseamos toda la suerte para que consiga
al Senado.
llegar a ser magistrado del Tribunal Constitucional y
Asimismo, quiero darle las gracias por su presencia, por
pueda continuar desarrollando allí la función que ha reali-
su exposición, reconocer sus sobrados méritos —que
zado en otros ámbitos.
hemos estudiado a través del currículo que nos envío en su
día el Parlamento de Extremadura— y desearle lo mejor y
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
mucha suerte para el futuro.
En nombre del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de
Muchas gracias.
Progrés, tiene la palabra el señor Bonet.
El señor JUANES PECES: Muchas gracias.
El señor BONET I REVÉS: Gracias, señor presidente.
Señor Juanes, muchas gracias por su exposición. En el El señor PRESIDENTE: Muchas gracias por su presen-
Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés no sola- cia en esta comisión.
mente creemos en su idoneidad, sino que creemos que
todas las comunidades autónomas de España tienen la El señor JUANES PECES: Muchas gracias, me siento
suficiente capacidad jurídica para proponer a personas muy honrado.
con suficiente relevancia y aptas para ocupar el Tribunal
Constitucional, y creemos que usted es una de ellas.
Muchas gracias. — DE DON FRANCISCO COBO SÁENZ.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. El señor PRESIDENTE: Pueden llamar al señor Cobo.
Tiene la palabra la senadora Silva, portavoz del Grupo (Pausa.)
Parlamentario Socialista. Buenas tardes, señor Cobo. Le doy la bienvenida en
nombre de los portavoces de los grupos parlamentarios a
La señora SILVA REGO: Muchas gracias, señor pre- esta Comisión de Nombramientos que, como sabe, se
sidente. encargará de la elección de los miembros del Tribunal
Bienvenido a esta Comisión de Nombramientos, señor Constitucional.
Juanes, y muchas gracias por su presencia. Tiene la palabra por un tiempo aproximado de siete
Ha dicho usted que le gusta poco hablar de sí mismo y minutos, para hacer una exposición sobre aquello que
para mí, como representante de los socialistas, eso le usted desee trasladar a los miembros de la comisión y,
caracteriza positivamente. Ciertamente, los méritos, el posteriormente, intervendrán los portavoces de los grupos
currículo y las trayectorias profesionales, en este caso parlamentarios.
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El señor COBO SÁENZ: Muchas gracias, señor pre- asesor del Comité de Ministros del Consejo de Europa en
sidente. materia de independencia, imparcialidad y competencia
Señoras y señores senadores, ante todo quiero manifes- en el ejercicio de la función jurisdiccional. Este año, en
tar mi profundo orgullo por comparecer ante esta Comisión Estrasburgo, celebraremos el décimo aniversario de este
de Nombramientos del Senado de España. Considero que órgano consultivo.
de esta forma se materializa una vieja aspiración que per- Desde mi acercamiento a la realidad jurisdiccional de
sonifico en cuanto integrante del Poder Judicial español muchos países europeos, desde el Consejo Consultivo de
desde el año 1982, que es cuando comencé mi carrera pro- Jueces Europeos, prestamos asistencia sobre todo a aque-
fesional sirviendo en el juzgado de Estella. llos que se llaman países emergentes, a las nuevas demo-
Desde mi punto de vista, por fin se ha materializado un cracias y, así, mi última actividad la he llevado a cabo en
sistema de designación de los cuatro integrantes del Tribu- la ex república yugoslava de Macedonia, con el ánimo de
nal Constitucional que han de ser elegidos por sus señorías promover las exigencias del Estado de derecho; es decir,
—es decir, por las personas que integran el Senado— que en el ámbito de un proceso equitativo dentro de un plazo
satisface las exigencias que, en definitiva, entiendo que razonable, en el marco de la ejecución de las soluciones
están vinculadas a la idea que animó la reforma que se judiciales.
operó en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional por Quiero terminar mi intervención simplemente resu-
la Ley Orgánica 6/2007, como todos sabemos tan polé- miendo en dos párrafos del Quijote el que sería mi progra-
mica en dos de sus aspectos pero que, en cualquier caso, ma en el supuesto de tener el honor, y aceptar el compro-
dio un importantísimo paso adelante para materializar miso, de ser designado por ustedes como candidato para el
una provisión que desde luego no existe en todas las Tribunal Constitucional. Los dos párrafos están en la
constituciones de nuestro entorno cultural: la determina- segunda parte y son consejos que daba don Quijote a
ción de en qué medida se han de establecer los criterios Sancho cuando pasó a ser gobernador de la ínsula Barataria.
para la designación de integrantes del órgano de garantías El primero es cuando le decía don Quijote a Sancho: «Si
constitucionales. acaso doblares la vara de la justicia, no sea con el peso de
No podemos olvidar que nuestro Tribunal Constitucio- la dádiva, sino con el de la misericordia.» Y yo también
nal es heredero del antiguo Tribunal de Garantías Consti- hablaría de la compasión en un sentido integral; es decir,
tucionales que existió durante la Segunda República, así del padecer con una persona.
como de algún tipo de precedente de designación a través La otra frase es un auténtico programa que creo que no
de las comunidades autónomas constituidas en aquel debemos olvidar: La libertad, amigo Sancho, es uno de los
momento y que ahora se ha materializado, afortunadamen- más preciosos dones que a los hombres dieron los cielos.
te, y con los criterios interpretativos que el propio Tribunal A ella no pueden equipararse ni los tesoros que encierra la
Constitucional estableció en su Sentencia 49/2008, de 9 de tierra ni los que el mar encubre. Y, yo añadiría, por la liber-
abril, sobre el sentido de la designación de candidatos a tad, por la honra, por la honestidad, por el compromiso y
magistrados por el Tribunal Constitucional a través de los por la dignidad, con el afán de hacer las cosas bien al ser-
parlamentos de las comunidades autónomas. vicio de los ciudadanos, se puede y debe aventurar la vida
He tenido el inmenso orgullo —y permítanme la expre- y, por el contrario, la esclavitud es el mayor mal que puede
sión, señoras y señores senadores— de ser profeta en mi acaecer a los hombres.
tierra, de haber sido designado por el Parlamento candida- Eskerrik asko. Muchas gracias por su atención.
to para el Tribunal Constitucional valorando como mérito
acreditativo de mi elegibilidad, de mi capacidad y, por El señor PRESIDENTE: Gracias por su intervención.
supuesto, de la independencia que ofrezco, exclusivamen- Tiene la palabra el senador Belda.
te mi trayectoria jurisdiccional y no por ningún cargo de
«campanillas» —y permítanme de nuevo la expresión—. El señor BELDA QUINTANA: Quiero dar las gracias al
Desde el año 1999, me honro en ser presidente de la señor Cobo en nombre del Grupo Parlamentario Mixto y
Sección Segunda de la Audiencia Provincial de Navarra. de Coalición Canaria.
He querido facilitarles —y siento la premura del tiempo— Hemos estudiado su currículo y consideramos que
una relación de las sentencias que he considerado que son reúne méritos más que suficientes para ser magistrado del
más importantes en mi trayectoria profesional, pero lo Tribunal Constitucional y, por ello, le deseamos suerte.
único que tengo que ofrecerles y que exponerles es que
mis títulos se basan exclusivamente en que el Parlamento de El señor COBO SÁENZ: Muchas gracias, señor senador.
mi comunidad, el Parlamento del viejo Reino de Navarra,
ha tenido la inmensa delicadeza de elegirme por mi trayec- El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
toria jurisdiccional exclusivamente. Tiene la palabra el senador Zubia.
A eso quiero añadir simplemente que, desde el año 2003,
soy el miembro a título de España del Consejo Consultivo El señor ZUBIA ATXERANDIO: Gracias, señor pre-
de Jueces Europeos del Consejo de Europa. Este es el sidente.
único órgano constituido en el seno de una organización En nombre del Grupo Parlamentario de Senadores
internacional formado por jueces en ejercicio y es un órgano Nacionalistas, señor Cobo, quiero felicitarle por su inter-
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vención en el día de hoy, agradecerle evidentemente su que vayan a ese tribunal a hacer las cosas bien al servicio
presencia y decirle que no voy a efectuar ninguna pregun- de los ciudadanos. Eso, también lo compartimos.
ta ni solicitar ninguna aclaración simplemente porque creo Muchas gracias.
que de su currículo se desprende perfectamente su idonei-
dad para ser magistrado del Tribunal Constitucional. Le El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
deseo suerte en ese próximo Pleno donde se decidirá defi- Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su
nidamente quiénes van a ser los candidatos elegidos; ade- portavoz el senador García-Escudero.
más, se da la circunstancia, si no engaña el currículo, que
seguro que no, que usted es nacido el 6 de diciembre, pre- El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias,
cisamente el día de la Constitución, por lo que quién mejor presidente.
que mejor que usted para estar como miembro del Tribu- Señor Cobo, igual que el resto de mis compañeros
nal Constitucional. Suerte en todo caso, y bienvenido a quiero darle la bienvenida al Senado y agradecer la expo-
esta Casa. sición que nos ha hecho de su experiencia profesional. El
Muchas gracias. currículo que recibimos en su día demuestra el enorme
prestigio que usted tiene, el trabajo que ha venido reali-
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. zando a lo largo de muchos años y, en nombre de mi
Tiene la palabra el senador Vilajoana. grupo, el Grupo Parlamentario Popular, le deseo la mejor
suerte del mundo en el futuro.
El señor VILAJOANA I ROVIRA: El señor Zubia lo ha Muchas gracias.
dicho todo ya. En cualquier caso, en representación del
Grupo Catalán de Convergència i Unió, agradezco su pre- El señor PRESIDENTE: Terminadas las intervenciones,
sencia aquí, la explicación tal clara y tan emotiva que ha le reitero el agradecimiento por su presencia en esta com-
realizado. Sin duda, por su currículo, por toda su trayectoria, parecencia y le deseo el mayor de los éxitos.
es claramente usted un candidato más que válido para esta
responsabilidad de magistrado del Tribunal Constitucional.
Le deseo la mayor de las suertes en este cometido que — De DON MANUEL PULIDO QUECEDO.
usted mismo se ha impuesto.
Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Pueden llamar al señor Pulido.
(Pausa.) Bienvenido, señor Pulido, al Senado, a esta
El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Vilajoana. Comisión de Nombramientos para elegir a los cuatros miem-
Tiene la palabra el senador Bonet. bros del Tribunal Constitucional que nos corresponden.
Tiene la palabra, por un tiempo aproximado de siete
El señor BONET I REVÉS: En nombre de Entesa minutos, para hacernos una exposición de aquello que nos
Catalana de Progrés quiero agradecer su presencia, su quiera trasladar. Después, los grupos parlamentarios, si lo
intervención, su currículo y, como ha dicho mi compañe- desean, podrán hacer alguna pregunta o manifestación
ro Zubia, su emotividad. sobre la misma.
Moltes gràcies. Eskerrik asko.
El señor PULIDO QUECEDO: Muchas gracias, señor
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. presidente.
Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra Señorías, sean mis primeras palabras, aunque no por
la senadora Silva. obligadas menos sentidas, para expresar el alto honor
que comporta el poder comparecer ante esta Comisión de
La señora SILVA REGO: Quiero también agradecer la Nombramientos del Senado, máxime cuando lo hago
presencia aquí del señor Cobo y darle la bienvenida. como uno de los candidatos propuestos por el Parlamen-
Es cierto que su currículo, su trayectoria jurisdiccional to de Navarra para acceder al cargo de magistrado del
en exclusiva que usted pone en valor, los méritos y el cum- Tribunal Constitucional, al que expreso mi más sincero
plimiento de los requisitos que marcan la Constitución agradecimiento.
española le hacen a usted idóneo para ser miembro del Ese honor, qué duda cabe, se vincula a la ocasión his-
Tribunal Constitucional. Además, su intervención, tórica de comparecer ante el órgano que, según nuestra
poniendo en valor la modificación de la Ley Orgánica del Constitución, es la Cámara de representación territorial,
Tribunal Constitucional, que permite que las comunidades y al que corresponde, según el artículo 159.1, la elección
autónomas que forman parte tan importante y relevante del de cuatro magistrados a propuesta, con arreglo al nuevo
Estado español hayan podido tener la capacidad de proponer artículo 16 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucio-
a candidatos para el Tribunal Constitucional en esta sede que nal, de un Parlamento territorial que representa en mi
la Constitución quiso que fuera la Cámara Territorial, le caso a una comunidad histórica como la Foral de
suma a usted más méritos todavía si cabe. Navarra, tan identificada con el sentimiento constitucio-
Quiero acabar poniendo en valor su última frase: el nal a través de la vía de la disposición adicional primera
Tribunal Constitucional debe tener a hombres y mujeres de la Constitución.
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Ya el primer presidente del Tribunal Constitucional, jurídico-pública de dicha comunidad, deriva una experien-
nuestro recordado don Manuel García Pelayo, elegido cia de casi treinta años de vida profesional y académica
magistrado constitucional por el Senado en 1980, había que me permiten manifestar algunas ideas expuestas de
puesto de manifiesto la importancia que la Constitución una manera muy breve sobre la jurisdicción constitucional
otorgaba a las comunidades autónomas como expresión de encarnada en España por nuestro Tribunal Constitucional.
un Estado, entonces in fieri, en construcción, que termina- En primer lugar, aunque sea un lugar común, me gusta-
ría conociéndose como Estado de las Autonomías o Estado ría destacar que el Tribunal Constitucional, como defensor
autonómico, y que la obra jurisprudencial del alto tribunal de la Constitución y custodio comisionado, por tanto, de
tanto ha contribuido a consolidar. Lo que fuera de nuestras la obra del poder constituyente, es una institución central
fronteras se puede explicar a veces como la manifestación de nuestro Estado social y democrático de derecho para
de un éxito más allá de los puntuales y actuales problemas poder deslindar las no siempre fáciles y coincidentes fun-
de todos conocidos, permitió pasar sin solución de conti- ciones entre el poder constituyente y los poderes constitui-
nuidad de un Estado rígidamente centralizado a un Estado dos. Más aún es, a mi juicio, la clave de bóveda de nuestro
descentralizado en lo político y en lo territorial. sistema constitucional al corresponderle la interpretación
En los albores de ese Estado descentralizado, que deli- de la Constitución y de las leyes secundum constitutionem.
nea la Constitución de 1978, se inició mi vida profesional De ello derivan importantes consecuencias de la que no es
en 1980 tras licenciarme en Derecho por la Universidad de menor para su correcto ejercicio, a mi juicio, la indepen-
Navarra, en la que posteriormente obtuve el grado de doc- dencia y competencia de sus magistrados y la confección
tor prestando, tras las pruebas correspondientes, mis servi- del Estado y del derecho que estos profesen.
cios como letrado del Parlamento foral, nacido al calor de En segundo lugar, en su función de pacificar en los con-
las elecciones de 1979 que, en Navarra, como se sabe, flictos territoriales con arreglo a un método jurídico
tuvieron una especificidad particular y que determinó la encuentra el Tribunal Constitucional una de sus indeclina-
elección del Parlamento foral y a mí me cupo el honor, bles funciones, máxime en un Estado como el nuestro, en
siendo un joven letrado, de participar en la tramitación el que, dada su estructura descentralizada en ocasiones,
parlamentaria de lo que fue más tarde la Ley Orgánica de como ocurre en otros Estados, también se producen desen-
Reintegración y Amejoramiento, así como también en la cuentros territoriales y es necesario, por tanto, la auctoritas
tramitación parlamentaria de todo el conjunto de leyes que de un órgano independiente con competencia para pacifi-
levantaría el edificio constitucional de Navarra tras el car y convencer sobre todo a las partes en conflicto y a la
Amejoramiento de conformidad con lo dispuesto en la ciudadanía en general.
Constitución. En dicho Parlamento fui Letrado Mayor y El constitucionalismo moderno destaca que la jurisdic-
ejerzo actualmente. Tras haber desempeñado otras ocupa- ción constitucional tiene en la defensa de los derechos
ciones profesionales, de las que destacaría mi etapa como fundamentales en sus diversas variantes una de sus notas
letrado del Tribunal Constitucional bajo los tribunales de más características. Es cierto que en nuestro sistema com-
García-Pelayo y Tomás y Valiente, tomé contacto con parte dicha protección con el Poder Judicial, y tras la
importantes decisiones jurisprudenciales en la etapa fun- entrada en vigor del Tratado de Lisboa, con el Tribunal de
dacional del Tribunal Constitucional donde colaboré, en la Justicia de la Unión Europea y con el Tribunal Europeo de
medida de mis posibilidades, con mi humilde concurso. los Derechos Humanos. También es verdad que nuestro
De dicha etapa deriva, por lo tanto, un conocimiento teó- país lo había ratificado ya hace muchos años, pero al poder
rico-práctico de la jurisdicción constitucional. ser la Unión Europea como tal parte de la Convención
En el entorno de aquel tribunal, en el que participaron, Europea de Derechos Humanos, se añade un plus sobre
como saben ustedes, personalidades de nuestra vida jurí- esos aspectos.
dica, nació mi vinculación universitaria, manifestada en Ello requiere a mi juicio, y esto es importante, el ejerci-
diversas obras científicas, de las que destacaría mi tesis cio de un diálogo institucional en su doble vertiente, hori-
doctrinal El acceso a los Cargos y funciones públicas. Un zontal y vertical, con otros tribunales y ciertas dosis de
estudio del artículo 23.2, de la Constitución, y que más self-restraint, como manifestó el primer Tribunal Consti-
tarde se ha materializado en otro conjunto de obras, siem- tucional con la distinción de las interpretaciones de conte-
pre referidas a la jurisdicción constitucional y a la obra nido y relieve constitucional de las que no lo son, fuente
del tribunal, de la que destacaría de manera humilde La de conflictos en ocasiones entre la jurisdicción constitu-
Constitución Española. Con la Jurisprudencia del Tribunal cional y ordinaria que a mi juicio siempre que se pueda se
Constitucional. De ahí deriva mi vocación universitaria, debe evitar, siempre que con ello quede patente la supre-
que sigo ejerciendo como profesor de Derecho Constitu- macía del Tribunal Constitucional en materia de garantías
cional en la actualidad. constitucionales.
Pues bien, de esa experiencia profesional, tanto en el Finalmente, y aunque el Tribunal Constitucional no
Ejecutivo como en el Legislativo autonómico, porque en forme parte del Poder Judicial en nuestro sistema, com-
el Ejecutivo desempeñé durante casi una década el cargo parte con este último la nota de la dilación en el tiempo a
de director general —asesor jurídico del presidente del la hora de dictar sentencia. La necesidad de marcar tiem-
Gobierno de Navarra—, y, por lo tanto, tengo conocimien- pos y prioridades es una exigencia de la agenda del Tribu-
to de otros temas más granados y relevantes de la vida nal Constitucional ahora que en la reforma de su ley orgá-
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nica operada por la Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo, su currículo y a nuestro juicio reúne méritos más que sufi-
el legislador ha puesto en sus manos instrumentos agiliza- cientes para optar con merecimiento a la plaza de magis-
dores de sus tareas y funciones, tanto del pleno como de trado del Tribunal Constitucional. Le deseamos toda la
las salas, y en especial de la tramitación del recurso de suerte del mundo.
amparo que permanece casi inédito. Muchas gracias.
Finalmente me gustaría terminar hablando de la necesi-
dad de recuperar el respeto debido a una institución tan El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
esencial y necesaria en nuestro Estado democrático. Costó Por el Grupo de Senadores Nacionalistas tiene la pala-
mucho tiempo consolidar la idea de una Constitución nor- bra el senador Zubia.
mativa, portadora de determinados valores y principios
que deben ser observados por todos los poderes públicos y El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre-
cuya interpretación debe quedar fuera de aquellas otras sidente.
que puedan volatilizar este sentido de Constitución nor- En nombre del Grupo de Senadores Nacionalistas le doy
mativa a través de lecturas políticas o sociológicas que, también la bienvenida a esta Comisión de Nombramientos,
como consecuencia, hagan que la interpretación de la señor Pulido. Agradezco su presencia, y por qué no decir-
Constitución sea desvirtuada o en algunos casos falseada. lo, también su valiente exposición en el día de hoy. Es el
Existe a mi juicio todo un acervo jurisprudencial fruto Parlamento de Navarra el que le ha nominado como can-
de más de treinta años de jurisprudencia constitucional didato a magistrado del Tribunal Constitucional, lo cual
que debe ser aceptado por los poderes públicos y por los me merece ya el máximo respeto y reconocimiento. En
administrados, y de manera crítica y evolutiva por los todo caso creo que su currículo no ofrece ninguna duda en
magistrados llamados a dictarla. Aceptación y respeto no cuanto a su idoneidad para ocupar tal cargo.
quiere decir su asunción como proposición acrítica de fe, Solo me queda, pues, desearle suerte en la sesión plena-
pero sin duda es el punto de partida de la resolución de los ria que celebraremos próximamente para que el Senado
problemas planteados. designe a los cuatro magistrados que le corresponde.
Es cierto que la idea de un constitucionalismo útil, que Muchas gracias.
no dúctil, puede ayudar a resolver los importantes proble-
mas que ante nuestro tribunal se presentan. Sin embargo El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
es sabido que los tribunales constitucionales, desde el Tri- Por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió
bunal Supremo americano con el intento frustrado del pre- tiene la palabra el señor Vilajoana.
sidente Roosevelt de modificar su composición para sacar
adelante su paquete de medidas del New Deal o los pro- El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias,
blemas de renovación del Bundesgeschäft und Gericht en señor presidente.
los años cincuenta en tiempos del canciller Adenauer o los Señor Pulido, quiero, en primer lugar, agradecer su pre-
problemas de la Corte constituzionale italiana que prota- sencia, así como el hecho de que nos haya intentado expli-
gonizó en los años setenta la llamada guerra o lucha entre car en poco tiempo, pero con una gran claridad, su visión
cortes, nos demuestran que el material tan delicado con el sobre lo que debe hacer un tribunal constitucional y los
que los tribunales constitucionales están llamados a resol- retos que se han planteado. Asimismo quiero agradecer su
ver pueden volverse contra la institución. visión de un tribunal constitucional, al que hay que acatar.
Pero las instituciones sobreviven, señor presidente, y se En el conjunto de jurisprudencia de los últimos treinta
sobreponen a los hombres que la integran. Esa es la opción años hemos visto que tenemos una Constitución que res-
de nuestro constituyente al huir de los nombramientos petamos y valoramos precisamente por su gran capacidad
vitalicios y buscar en la temporalidad de los cargos la de absorber y recoger las distintas visiones que se dan en
renovación necesaria, dando opción a los poderes consti- el conjunto de sentencias que está produciendo el Tribunal
tuidos a orientar el rumbo a seguir mediante el ejercicio Constitucional. Mi grupo parlamentario comparte esta
legítimo del poder de nombramiento. Corresponde a esta teoría que ha expresado con gran claridad, y sobre todo le
comisión y al Pleno de la Cámara decidir sobre ello valo- agradezco que en muy poco tiempo nos haya explicado
rando la idoneidad de los propuestos. En mi caso me algo que a veces resulta tan complejo.
someto a su potestad de indagación y escrutinio y quedo a Muchas gracias por su intervención. Le deseo mucha
su disposición para aclarar o responder a lo que conside- suerte en esta nueva batalla que va a afrontar.
ren pertinente.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias por su inter- El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
vención, señor Pulido. Por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés
Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario tiene la palabra el senador Bonet.
Mixto.
El señor BONET I REVÉS: Señor Pulido, agradecemos
El señor BELDA QUINTANA: Muchas gracias. su presencia, su currículo y su intervención. De ella desta-
En nombre del Grupo Parlamentario Mixto le agradece- caría el énfasis que ha puesto en el Senado como Cámara
mos su presencia y le damos la bienvenida. Hemos visto territorial. Para nosotros, los senadores, es un acicate que
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esto se valore, pues parece que hay gente que constante- — DE DON NICOLÁS MAURANDI GUILLÉN.
mente lo olvida. Asimismo me ha gustado lo que ha dicho
del Tribunal Constitucional en el sentido de que una cosa El señor PRESIDENTE: ¿Pueden llamar, por favor, al
es la institución y otra quienes la forman, cuyos cargos señor Maurandi? (Pausa.)
afortunadamente no son vitalicios. Esperemos que sea Buenas tardes, señor Maurandi. Le doy la bienvenida a
usted uno de ellos, aunque no sea con carácter vitalicio. esta Comisión de Nombramientos. Como sabe, se trata de
hacer una propuesta de cuatro miembros al Tribunal
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Constitucional.
Por el Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra la Tiene la palabra en torno a siete minutos para que nos
senadora Silva. haga una exposición de aquello que usted quiera transmi-
tir a la Comisión de Nombramientos. Después, los porta-
La señora SILVA REGO: Gracias, señor presidente. voces de los distintos grupos parlamentarios interven-
Señor Pulido, quiero empezar agradeciéndole su pre- drán, preguntarán o dirán aquello que entiendan que es
sencia. Una vez que se estudia su currículo y se conocen conveniente.
sus méritos para formar parte del Tribunal Constitucional Tiene la palabra.
y del claro cumplimiento de los requisitos que marca la
Constitución española, no podemos decir sino que es usted El señor MAURANDI GUILLÉN: Gracias.
idóneo para ser miembro del Tribunal Constitucional. Me imagino que esta importante institución quiere saber
algo de mí para decidir si me propone o no, y yo les voy a
Al igual que han hecho los compañeros que me han pre-
hablar de mi trayectoria profesional como hombre dedica-
cedido en el uso de la palabra quiero agradecerle su inter-
do al derecho. En esa trayectoria, lo que tengo que subra-
vención, que da más información sobre su perfil, y por
yar básicamente es que soy juez y la actividad principal a
tanto, ayuda a quienes debemos tomar una decisión con
la que he dedicado mi vida ha sido la actuación jurisdiccio-
más información, pero además también a conocer la posi-
nal, en la que permanezco y en la que llevo 33 años. He
ción que tendría usted en el Tribunal Constitucional. tenido otras actividades jurídicas, pero son derivaciones de
Le doy las gracias porque es cierto que en muy poco esta principal jurisdiccional. Estas otras actividades han
tiempo ha sido capaz de definir cómo entiende usted que sido una actividad docente como profesor universitario,
debe ser el papel de un miembro del Tribunal Constitucional una importante —creo yo— participación en seminarios y
para interpretar la Constitución. en cursos sobre materias jurídicas y también tengo algunas
Gracias. publicaciones sobre determinadas cuestiones jurídicas.
Este es el perfil de mi trayectoria jurídica, y me voy a
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. dedicar primero a estas tres actividades, que son las secun-
Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el darias, y luego me voy a dedicar a subrayar lo más impor-
senador García-Escudero. tante de mi tarea jurisdiccional.
Empezando por la actividad docente, he sido 11 años
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias, profesor asociado de Derecho Administrativo en la Uni-
señor presidente. versidad de Murcia, allí expliqué la totalidad de la asigna-
Buenas tardes, señor Pulido. Sea usted bienvenido al tura en los cursos tercero y cuarto de la licenciatura de
Senado y a esta Comisión de Nombramientos. En nombre Derecho.
del Grupo Parlamentario Popular, y al igual que al resto de Por lo que se refiere a los seminarios y cursos sobre
los candidatos que han comparecido y que van a compare- materias jurídicas en los que he intervenido, he sido
cer hoy aquí, le deseo lo mejor en el futuro. Su currículo ponente y director de un buen número de ellos, desarrolla-
es extenso e importante, y también lo ha sido su interven- dos en instituciones como el Consejo General del Poder
ción, algo que le agradezco. Judicial; en la Escuela Judicial; en la Fiscalía General del
Muchas gracias. Estado; he participado en cursos del Instituto Nacional de
Administración Pública; en colegios profesionales, como
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. colegios de abogados y graduados sociales; en universida-
Señor Pulido, ¿desea usted decir algo más? des, como la de Barcelona, la de Alicante, la Antonio
Machado, de Baeza, y la Menéndez Pelayo en su sede de
El señor PULIDO QUECEDO: Gracias, señor presidente. Cantabria.
Quiero únicamente manifestar mi agradecimiento por Mis intervenciones en estos cursos han estado ligadas a
sus palabras, por la valoración de mi currículo y por haber los problemas que han suscitado mi mayor preocupación
prestado atención a mi obra y a lo que aquí he expuesto. desde el punto de vista de la reflexión jurídica, general-
Muchas gracias a todos. mente materias relacionadas con mi función jurisdiccio-
nal. Me he preocupado de temas relacionados con la fun-
El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Pulido. Le reite- ción pública —luego me referiré de una manera más
ro las gracias por su presencia. Le deseo todos los éxitos. detallada a ellos—; me ha preocupado la contratación
(Pausa.) administrativa, sobre todo el esquema de invalidez de los
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contratos administrativos; me ha preocupado el tema de Los conflictos entre los distintos órdenes jurisdicciona-
las llamadas personificaciones instrumentales en el dere- les, me han llamado la atención —sobre todo desde la
cho público; he publicado cosas sobre la responsabilidad perspectiva de juez— porque, a mi juicio, son el mayor
patrimonial de la administraciones públicas, también peligro para la seguridad jurídica y sobre todo para la tute-
sobre el derecho administrativo sancionador, sobre todo en la judicial efectiva por las dilaciones que comportan para
las materias de consumo y en disciplina urbanística; he las personas que sufren estos conflictos. Mis reflexiones
estudiado los aspectos jurídico-administrativos del delito en esta materia se han dedicado a buscar criterios encami-
fiscal; he estudiado también algo sobre el Derecho urba- nados a evitar los conflictos entre los órdenes jurisdiccio-
nístico, especialmente lo relativo al estatuto público de la nales, sobre todo porque son una causa importantístima,
propiedad del suelo y a las consecuencias que tienen las como he dicho, de dilaciones y, a mi juicio, el máximo
vinculaciones singulares dentro del planeamiento y la res- exponente de las vulneraciones del derecho a la tutela
ponsabilidad patrimonial; he publicado algunas cosas judicial efectiva.
sobre dominio público marítimo-terrestre; me ha preocu- En esta línea, las publicaciones que tengo sobre esta
pado el tema de los deslindes, sus consecuencias sobre la materia han abordado los siguientes problemas: los con-
propiedad privada, y también la situación de los antiguos flictos que se dan en materia de responsabilidad extracon-
enclaves privados. tractual —la culpa aquiliana— entre la jurisdicciones
Relacionado con los derechos fundamentales, tengo civil, contencioso-administrativa y laboral. Siempre me ha
algún estudio sobre el mobbing en la función pública y llamado la atención que cueste más trabajo al ciudadano
sobre el tratamiento en la jurisprudencia constitucional de averiguar dónde tiene que ir a reclamar que plantear su
la discriminación de la mujer. Me he dedicado también a propia defensa.
estudiar la tutela jurídica posible frente a la contaminación Me he preocupado también de intentar delimitar las par-
acústica. Me he preocupado también del control de la dis- celas en el mundo laboral que corresponden a la jurisdicción
crecionalidad administrativa, y tengo alguna intervención social y a la contencioso-administrativa, y he sugerido una
y alguna publicación sobre pluralismo informativo y unificación. Actualmente, el derecho del trabajo está
medios audiovisuales, y sobre los aspectos jurídicos de la repartido: el derecho sustantivo en la jurisdicción laboral
sociedad de la información. y el derecho administrativo-laboral en la contencioso-
Estos son los temas a los que se han referido mis inter- administrativa, y yo he postulado que todo se lleve al
venciones y, en definitiva, son también los temas sobre los mismo lugar jurisdiccional.
que han versado la mayoría de mis publicaciones. Normal- Me he preocupado también de los conflictos o contactos
mente, el resultado de estas intervenciones se ha traslada- que se dan entre la jurisdicción civil y la contencioso-
do al papel, en artículos generalmente de los organismos administrativa en determinadas materias: por ejemplo, en
que realizaban los cursos, pero también he escrito artícu- la vía de hecho frente a la tutela interdictal clásica y en la
los individuales más extensos sobre estas materias y he materia relativa al dominio público marítimo-terrestre.
participado en algún libro colectivo. Otro bloque de materias que he estudiado ha sido el
Centrándonos ya en las publicaciones, subrayaré aquí relativo a la huelga y a la negociación colectiva en la fun-
cuáles son las cuestiones jurídicas que han llamado más ción pública, que tiene unas distancias obvias con la nego-
mi atención y me han suscitado una especial preocupa- ciación colectiva en el mundo de la contratación laboral.
ción; son cuestiones jurídicas bastante ligadas con mi pro- Me he preocupado también de hacer estudios sobre la
pia actividad jurisdiccional. Me han preocupado básica- postura jurisprudencial en materia de la discrecionalidad
mente cinco cuestiones: el llamado fenómeno de la huida técnica en lo relativo al acceso a la función pública. Estos
del derecho administrativo en las personificaciones instru- son los bloques de materias que han suscitado mi curiosi-
mentales dentro del derecho público; los conflictos en los dad como publicista o como conferenciante.
distintos órdenes jurisdiccionales; la huelga y la negocia- Por lo que se refiere a la actividad jurisdiccional que,
ción colectiva en la función pública; el control de la dis- como he dicho al principio, es el núcleo principal de mi
crecionalidad administrativa y, en particular, el control de vida profesional, los jalones de mi vida como juez han
la llamada discrecionalidad técnica. Estas son las grandes sido: mi ingreso en el año 1977 simultáneamente en la
cuestiones que me han preocupado. carrera judicial y en el cuerpo de Secretarios Judiciales.
En cuanto a la llamada huida del derecho administrati- Permanecí como juez de Primera Instancia durante los pri-
vo, representada por esas personificaciones a veces en meros años de la carrera, y pasé en el año 1980 al cuerpo
forma jurídico-privada que tienen un sustrato de organis- de Magistrados de Trabajo, donde permanecí ocho años.
mo público, me ha preocupado el problema que puede En el año 1988, superé las oposiciones restringidas para
ocurrir en estos casos de que, mediante el camuflaje de magistrado especialista de lo contencioso-administrativo y
una persona jurídica interpuesta, se huya del estatuto fui destinado al Tribunal Superior de Justicia de Murcia,
constitucionalmente previsto para los poderes públicos y donde permanecí once años. Desde el año 1999, estoy des-
que resulten quebrantados, pues, los principios de acceso tinado en el Tribunal Supremo, donde llevo once años en
a la función pública en esas partes del sector público, o la Sala Tercera de dicho Tribunal.
todo lo relativo a la contratación, que hoy día tanta actua- Mi actividad en el Tribunal Supremo es la más signifi-
lidad tiene. cativa. Llevo ya once años, y he dictado unas 1300 senten-
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cias. Soy miembro de la Sala de Gobierno, he sido elegi- Si tuviera que destacar sentencias significativas en las
do dos veces consecutivas por mis compañeros, y estoy que he intervenido, señalaría que fui el ponente de la sen-
destinado en la Sección Séptima —actualmente también tencia que, por vez primera, anuló los nombramientos de
en la Sección Octava. Las materias que enjuiciamos en magistrados del Tribunal Supremo. Se trata de una senten-
esta sección son: derechos fundamentales, derecho electo- cia que aborda el papel que, como órgano constitucional,
ral, función pública y el control contencioso-administra- corresponde al Consejo General del Poder Judicial y los
tivo de los actos de los poderes públicos que no son límites que corresponden a esa amplia discreccionalidad
Administración General del Estado —me estoy refiriendo que tiene, derivados de los principios, como digo, de
a los actos materialmente administrativos del Consejo igualdad, mérito y capacidad.
General del Poder Judicial, del Tribunal de Cuentas, del He sido también el ponente de la sentencia de Educación
Consejo de Estado y de la Administración Parlamentaria. para la Ciudadanía. Esta sentencia intentó delimitar con
Estos son los bloques de materias sobre los que he traba- claridad cuáles son las distintas facetas que planteaba el
jado en el Tribunal Supremo, y antes también lo hice en problema. En ella se aborda un estudio previo del panora-
materia de educación y cultura. ma europeo en materia de enseñanza, y la sala intentó
La relación que pueda tener mi actuación jurisdiccional reflexionar sobre el papel que incumbe al Estado en mate-
en el Tribunal Supremo con la función de magistrado del ria de educación para asegurar el papel que tiene asignado
Tribunal Constitucional es que he venido conociendo los sobre el aprendizaje del valor democrático, del pluralismo
procesos de derechos fundamentales en la fase jurisdiccio- y sobre el sustrato moral inherente a los derechos funda-
nal y, en definitiva, en una materia que es esencial dentro mentales. La sentencia abordó también la operatividad que
de las competencias que tiene el Tribunal Constitucional pueda tener la objeción de conciencia en el tratamiento
al que, como saben, le corresponde conocer el recurso de jurídico. Lo más importante de la sentencia fue diferenciar
amparo por violación de los derechos fundamentales y dos planos en esta materia, que son ese que he llamado el
libertades públicas. sustrato moral de los derechos fundamentales, donde la
De estas materias —de la jurisprudencia de la sección sentencia, de 11 de febrero del 2009, proclama que ese
de la que formo parte y en las que he intervenido y que sustrato moral de los derechos fundamentales, en cuanto
pueden resultar más significativas— yo resaltaría las que es el núcleo duro de nuestro Estado democrático, debe
siguientes. He visto muchos asuntos relativos a la defini- ser enseñado por el Estado y, además, cabe ahí la exalta-
ción del Estatuto Judicial, puesto que he conocido muchos ción ante el alumnado. Pero junto a esto está la enseñanza
recursos sobre el control de los actos del poder judicial, y del pluralismo, es decir, de la diversidad que supone una
la preocupación que, con mis compañeros, he manifestado sociedad compleja y democrática, pero la neutralidad
en estas sentencias, ha sido definir claramente la respon- tiene que ser sumamente rigurosa por parte del personal
sabilidad disciplinaria que incumbe a los jueces, intentan- docente.
do deslindar la faceta que hay de poder jurisdiccional y la A grandes rasgos, esto es lo que intentaría significar
faceta de empleo público para que la independencia judi- sobre mi trayectoria.
cial no sea un pretexto que evite exigir la responsabilidad
El señor PRESIDENTE: Gracias.
profesional que también nos corresponde a jueces y
Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra el
magistrados como empleados públicos.
senador Belda.
He intervenido en muchas sentencias o procesos sobre el
acceso a la función pública, y en la sección hemos creado El señor BELDA QUINTANA: Muchas gracias, señor
una jurisprudencia que ha intentado reducir al máximo el presidente.
espacio amplio de discreccionalidad que tienen los tribu- De forma muy breve, quiero agradecer la intervención
nales calificadores con objeto de buscar puntos en los que explicativa de toda su labor profesional y por haber compa-
se puedan establecer los límites que marcan los paráme- recido ante esta comisión. Hemos estudiado su currículo,
tros de mérito, capacidad y de prohibición de la arbitrarie- que nos hace ver que cuenta con méritos suficientes para
dad. Lo hemos hecho con una doctrina que ha intentado optar a la plaza de magistrado del Tribunal Constitucional.
deslindar lo que ha sido el núcleo técnico de un proceso Por ello, le deseamos toda la suerte del mundo.
selectivo —examinar a un catedrático de Química—, de Muchas gracias.
toda la actuación preparatoria dirigida a encaminar ese jui-
cio técnico y que está llamada a hacer constar lo que va a El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
ser examinado, a fijar los criterios con lo que va a ser Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas,
enjuiciado el aspirante y, sobre todo, a procurar que los tiene la palabra el senador Zubia.
principios de selección del material por el que van a ser
examinados responda a las pautas no solo de mérito y El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias.
capacidad, sino de igualdad para todos y todo ello con el Señor Maurandi, en nombre del Grupo Parlamentario de
objeto de facilitar el control judicial de esta actuación y Senadores Nacionalistas le agradezco su presencia en esta
reducir al mínimo los espacios de inmunidad del control Comisión de Nombramientos. Además, lo felicito por su
jurisdiccional. Estos son los bloques más importantes. interesante exposición. Simplemente quiero decirle —no
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pedirle ningún tipo de aclaración ni hacerle pregunta algu- El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas
na, porque creo que es innecesario— que el hecho de que tardes, señor Maurandi.
su propuesta haya sido realizada por la Asamblea Regio- En nombre del Grupo Popular, le doy la bienvenida al
nal de Murcia merece el máximo de los respetos a nuestro Senado, a esta Comisión de Nombramientos y le agradez-
grupo parlamentario y, además, con su currículum vítae en co, igual que mis compañeros, la exposición que ha hecho
mano no cabe ninguna duda de que reúne los requisitos y de su currículo. Creo que cuenta con una enorme expe-
que, además, tiene todas las garantías de que es usted idó- riencia. Tiene mucha importancia lo que usted nos ha
neo para ostentar una de las cuatro plazas que hay que expuesto y, por lo tanto, yo también le deseo mucha suer-
cubrir en el Tribunal Constitucional. te en el futuro.
Simplemente quiero desearlo suerte, porque bien sabe Gracias.
que son veintidós los candidatos y que hay únicamente
cuatro plazas, en este momento, para sustituir. El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su
Muchas gracias. presencia y por su exposición. (Pausa.)
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de — DE DON LUIS MARTÍN REBOLLO.
Convergència i Unió, tiene la palabra el senador Vilajona.
El señor PRESIDENTE: ¿Pueden avisar al señor Martín
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Gracias, presidente. Rebollo? (Pausa.) Gracias, señor Martín Rebollo, por su pre-
En nombre del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado sencia en esta Comisión de Nombramientos para hacer una
de Convergència i Unió, igual que mis compañeros, quie- propuesta de cuatro miembros al Tribunal Constitucional.
ro agradecerle su presencia y su exposición, y al igual que Tiene la palabra por un tiempo aproximado de siete
mis compañeros, le deseo suerte en este envite. minutos, para que nos haga una exposición sobre aquello
Muchas gracias. que usted desee explicar a la Comisión de Nombramientos.
Tiene la palabra.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, El señor MARTÍN REBOLLO: Muchas gracias.
tiene la palabra el senador Bonet. Como ustedes tienen mi currículo, seré muy breve.
Soy catedrático de Derecho Administrativo en la Uni-
El señor BONET I REVÉS: Gracias. versidad de Cantabria desde 1985. Con anterioridad, lo fui
Igualmente, en nombre de la Entesa Catalana de Progrés, en la Universidad de Extremadura, desde 1980 a 1985. Y
quiero felicitarlo por su currículo y por su exposición. Le también con anterioridad viví diez años en la Universidad
deseo la máxima suerte. Ya se sabe que son muchos los lla- de Zaragoza, donde me doctoré y donde saqué una plaza
mados, pero serán solo cuatro los escogidos. de lo que hoy se llama profesor titular, entonces profesor
Gracias. adjunto. Y antes todavía empecé mi carrera docente en la
Universidad de Salamanca, bajo la dirección del profesor
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Lorenzo Martín Retortillo, donde tuve la oportunidad de
Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra convivir y compartir la amistad del desgraciadamente ase-
la senadora Silva. sinado profesor Tomás y Valiente.
Mi obra científica al amparo de mi maestro, el profesor
La señora SILVA REGO: Gracias. Martín Retortillo, y del maestro de mi maestro, es decir, el
Quiero agradecerle, por supuesto, su presencia y decir profesor García de Enterría, la tienen ustedes ahí. Son más
alto y claro que su currículo, el estudio de su trayectoria o menos una docena de libros, un centenar de artículos
profesional, sus métodos en el mundo de lo jurídico, pero sobre temas muy variados, aunque yo me siento especial-
también su intervención de hoy, en la que ha destacado algu- mente satisfecho de una edición comentada, artículo por
nos aspectos de su actividad docente y de su actividad juris- artículo, de la Constitución, editada en todas las lenguas
diccional y algunas sentencias que en el Grupo Socialista de España, y de una edición especial que se hizo de esta
valoramos muy positivamente, nos permiten decir que usted obra con motivo de los veinticinco años de la Constitución.
es idóneo para formar parte del Tribunal Constitucional y También me siento satisfecho de una edición, que estoy
que, sin duda, haría un extraordinario papel en esa impor- cerrando precisamente estos días recogiendo una síntesis
tante institución. de la conocida sentencia del Tribunal Constitucional sobre
Por lo tanto, valoramos mucho todo lo que hoy aquí el Estatuto de Cataluña, una edición de leyes administrati-
nos ha planteado y todo lo que hemos podido leer de su vas que edita desde hace quince años la editorial Aranzadi.
currículo y de su trayectoria. El ámbito de mis otras aportaciones se centra en la orga-
Muchas gracias. nización del poder, en la descentralización del poder, en
los bienes histórico-artísticos, en particular en la responsa-
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. bilidad patrimonial de la Administración, y en el control
Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el del poder, es decir, la jurisdicción contencioso-administra-
senador García-Escudero. tiva, el urbanismo, sobre lo que acabo de editar un libro
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colectivo que he dirigido, publicado en dos tomos. Todo usted acaba de comentar, es decir, el hecho de que en el
esto en estos años en los que no me he dedicado a otra Parlamento de Cantabria todos los grupos, unánimemente,
cosa que a la universidad. Nunca he ejercido de abogado, hayan hecho esta propuesta. Esto tiene para nosotros un
he estado siempre en dedicación exclusiva. gran significado, como lo tiene el currículo que nos envió
Poco más tengo que añadir, ya que lo demás consta en en su momento, que hemos estudiado. Sin duda es usted
mi currículo. Simplemente que he vivido en seis comuni- un candidato absolutamente válido para este puesto.
dades autónomas y que en todas ellas me he sentido satis- Y también, como mis compañeros, le deseo toda la
fecho, y no de paso, porque he vivido en la que menos suerte para que pueda acceder a la condición de magistra-
tres años. Ahora llevo veinte años en la Universidad de do del Tribunal Constitucional.
Cantabria, pero participo en organizaciones como, por
ejemplo, en el Institut de Dret Public de la Universidad de El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Barcelona, donde tengo amigos. Debo decir a título de Tiene la palabra el señor Bonet.
curiosidad que el actual presidente del Consejo de Garan-
tías Estatutarias es compañero mío de curso en la Univer- El señor BONET I REVÉS: Gracias.
sidad de Valladolid desde hace muchos años. Muchas gracias, señor Rebollo, por su exposición, su
Solo me resta decir que la gran satisfacción que tuve en currículo y su disposición para ser candidato de este Senado,
su momento cuando me propusieron ser precandidato es que quiere decir la Cámara de representación territorial.
que la propuesta fue por unanimidad de los tres grupos Usted ha demostrado ser un gran conocedor de la cuestión
políticos que configuran el Parlamento de Cantabria por- autonómica en España, una cuestión que siempre hay que
que, de alguna manera, fue la condición que yo puse tra- defender, sobre todo si se es representante de esta Cámara.
tándose de una cuestión institucional. En efecto, no solo fui Muchas gracias.
votado por unanimidad de los tres grupos políticos, el Partido
Popular, el Partido Regionalista y el Partido Socialista, sino El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
que fui propuesto por los tres. Eso para mí fue una gran Senadora Silva, tiene la palabra.
satisfacción, y ahí termina lo que entiendo que era una
obligación: aceptar una propuesta que venía avalada por La señora SILVA REGO: Gracias, señor presidente.
todos los grupos parlamentarios. Señor Martín Rebollo, en nombre del Grupo Parlamenta-
Eso es todo, estoy a su disposición para lo que quieran. rio Socialista, bienvenido a esta Comisión de Nombramien-
Gracias. tos y a esta Cámara, la Cámara territorial del Estado.
Al igual que el resto de mis compañeros portavoces, el
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su Grupo Parlamentario Socialista valora positivamente su
exposición. currículo, su trayectoria profesional y los ámbitos en los
Tiene la palabra el senador Zubia. que usted ha centrado de forma específica su estudio, temas
todos de una enorme importancia y que delimitan, sin lugar
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre- a dudas, zonas muy importantes en las que el Tribunal
sidente. Constitucional, de forma reiterada, ha de tomar posicio-
Señor Martín Rebollo, en nombre del Grupo Parlamen- nes, las ha tomado, las toma y las seguirá tomando.
tario de Senadores Nacionalistas simplemente quiero darle Por lo tanto, a la vista del análisis de su currículo, de su
la bienvenida a esta Comisión de Nombramientos. Le trayectoria, pero también de los temas en los que usted es,
agradezco su presencia y su exposición. Lo felicito por esa sin duda, un gran especialista, el Grupo Parlamentario
propuesta unánime del Parlamento de Cantabria, que es Socialista considera que usted es un candidato válido, idó-
todo un ejemplo. neo y, por supuesto, también le deseamos suerte en esta
Por nuestra parte, evidentemente, le consideramos idó- nueva andadura.
neo visto su currículo y, por consiguiente, le deseamos Gracias.
suerte con vistas a la próxima sesión plenaria en la Cámara,
en la que habrá que decidir entre veintidós candidatos. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Desgraciadamente, solo cuatro podrán ser quienes ostenten Tiene la palabra el senador García-Escudero, del Grupo
la condición de magistrados del Tribunal Constitucional. Parlamentario Popular.
Muchas gracias.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Buenas tardes, señor Martín Rebollo.
Tiene la palabra el senador Vilajoana. Al igual que el resto de mis compañeros —estas son las
desventajas de ser el último, y es que me tengo que repe-
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias, tir—, le doy la bienvenida a esta Cámara, a esta Comisión
presidente. de Nombramientos, igual que al resto de los candidatos a
Señor Martín Rebollo, el Grupo Parlamentario Catalán las plazas del Tribunal Constitucional. Le doy las gracias
en el Senado de Convergència i Unió le agradece su pre- por su exposición y le deseo lo mejor en el futuro.
sencia y su exposición. Para nosotros es importante lo que Gracias.
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El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. pública aragonesa como jurista, y estoy orgulloso del
Si usted quiere añadir algo, puede hacerlo. reconocimiento que de mi trabajo he recibido por parte de
todos los grupos parlamentarios.
El señor MARTÍN REBOLLO: No, muy amables y Que las Cortes de Aragón me hayan propuesto para el
muchas gracias. Tribunal Constitucional creo que responde a este tipo de
consideraciones, al tipo de razones que el Gobierno de
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Aragón —en 2002 era ya otra, por cierto, la composición
Le deseamos el mayor de los éxitos. del Gobierno— al concederme el Premio Aragón, que es
el máximo galardón que se otorga en mi comunidad, quiso
— DE DON JESÚS DELGADO ECHEVERRÍA. expresar del siguiente modo: «En reconocimiento a la
gran labor desarrollada a lo largo de su vida docente e
El señor PRESIDENTE: ¿Pueden llamar, por favor, al investigadora como experto jurista e impulsor del Derecho
señor Delgado Echeverría? (Pausa.) aragonés, de donde se han derivado destacados beneficios
Buenas tardes, señor Delgado Echeverría. para la sociedad aragonesa».
Le damos la bienvenida a esta Comisión de Nombramien- No diría yo tales cosas de mí mismo si no fuera citando
tos que, como sabe, tiene la responsabilidad de elaborar palabras ajenas. Me parece que debe seguirse el consejo
una propuesta de cuatro candidatos para el Tribunal de Francis Bacon en sus Ensayos, cuando dice que el
Constitucional. hablar un hombre de sí mismo debe ser raras veces y diri-
Tiene la palabra por un tiempo aproximado de siete giendo bien. Esta es una de las pocas veces en mi vida.
minutos para que nos haga una exposición de aquello que Me mueve también a ello el deseo de dejar en buen
usted entienda que tiene que transmitir a esta comisión, y lugar a las Cortes de Aragón mostrando que han propues-
después serán los portavoces quienes le preguntan lo que to para el Tribunal Constitucional a un jurista aragonés
estimen pertinente. que puede cumplir con toda competencia las altas tareas
Tiene la palabra. encomendadas a este tribunal.
En mi trayectoria académica no me he ocupado solo de
El señor DELGADO ECHEVERRÍA: Gracias, señor derecho aragonés; de hecho, soy catedrático de derecho
presidente. civil y mi especialización en el aragonés es más que nada
Señor presidente, señores senadores, senadora, con oca- una afición que con el paso del tiempo se ha convertido en
sión de esta comparecencia he sabido que ustedes han una especialización.
querido dar el nombre a una de las salas de este edificio de Pero no he estudiado solo el derecho aragonés entre los
Manuel Giménez Abad. Tengo especial respeto, aprecio y derechos civiles forales o especiales. Tempranamente, en
admiración por este político aragonés asesinado por ETA, mi carrera, tuve el honor de formar parte de la ponencia pri-
y también razones personales de agradecimiento. mera sobre fuentes del derecho civil catalán en el II Congrés
En 1996, siendo él consejero de Presidencia de la Dipu- Jurìdic Català celebrado en 1971. Mi primer libro fue tam-
tación General de Aragón tomó la iniciativa de constituir bién sobre derecho catalán: El régimen matrimonial de
de nueva planta la Comisión Aragonesa de Derecho Civil separación de bienes en Cataluña, que se publicó en 1974.
y puso especial empeño en que yo formara parte de ella y Nada más publicada la Constitución, me ocupé extensa-
en que mis compañeros me eligieran su presidente, según mente de las competencias autonómicas en materia de
supe luego por él mismo. derecho civil, el artículo 149.1.8.ª de la Constitución, que
En esta comisión hemos preparado los anteproyectos de se publicó primero en mi facultad, y después en la Revista
las Leyes de Sucesiones, de 1999; de Régimen Económico jurídica de Catalunya.
Matrimonial y Viudedad, de 2003; de la Persona, de 2006; Poco después tuve el honor de ser invitado como ponente
y de Derecho Civil Patrimonial, pendiente ahora de apro- a las Jornadas sobre el Estatut de Autonomia de Catalunya,
bación en las Cortes de Aragón. celebradas en Barcelona a finales de 1979. Recuerdo que
En todos los casos, los sucesivos Gobiernos han hecho presidía las sesiones el Honorable Josep Tarradellas. En
suyos nuestros textos, aprobándolos como proyectos de fechas similares participé también en unas jornadas sobre
ley sin cambiar una coma, y después, en las Cortes de derecho vasco, en Bilbao, que presidía Garaicoechea.
Aragón, tras las enmiendas y mejoras que en cada caso Desde entonces he mantenido relaciones estrechas con el
consideraron oportunas, todos los grupos parlamentarios derecho catalán y el derecho vasco, por ejemplo, he dirigi-
han alabado públicamente el trabajo de esta comisión do tres tesis doctorales de derecho vasco.
que presido. Mi forma de entender el derecho civil español es amplia
Por supuesto, el mérito no es mío sino, por una parte, de e incluyente. Los derechos civiles forales o especiales son
los miembros de la comisión, y, por otra, de los dirigentes también derecho español que todo jurista español debería
políticos aragoneses que han entendido generosamente y conocer. Otra cosa es la mayor o menor especialización en
de forma nada partidista su función de formulación legis- alguno de ellos.
lativa del derecho civil aragonés. Es la manera en que concebía el derecho civil el arago-
Pero sí me importa decir que esta es la forma más rele- nés Castan Tobeñas, muchos recordarán el título de su
vante en que he intervenido, modestamente, en la vida obra magna: Derecho civil español común y foral. Es el
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punto de vista que aprendí de mi maestro, el profesor algo totalmente fuera de mi horizonte, hasta que las Cor-
Lacruz Berdejo. Me atrevo a decir que los juristas arago- tes de Aragón decidieron proponerme.
neses, y Aragón es tierra de juristas, solemos tener una Entiendo que los méritos o cualidades que puedan
actitud abierta y equilibrada respecto de todos los dere- tenerse en cuenta para mi nombramiento son los que
chos españoles, actitud que aprecian, por lo general, los son, mostrados a lo largo de toda mi vida, sin que esté
juristas de otras partes de España. en mi mano ni en mi deseo aumentar ahora en un codo
Un civilista es por tradición un generalista del derecho, mi estatura.
es decir, según la definición de la academia, que en su pro- Con gusto seguiré leyendo y escribiendo, enseñando en
fesión domina un amplio campo de conocimientos. En el las aulas, e investigando en la universidad, como siempre,
código civil y en los libros de los civilistas se encuentran y como siempre me ha gustado. Pero ahora no puedo ima-
las fuentes del derecho; las normas generales sobre aplica- ginar un final mejor de mi carrera académica —tengo 66
ción y eficacia de toda clase de normas; las disposiciones años— que servir a la sociedad como magistrado del
del código civil son supletorias de todas las materias del Tribunal Constitucional, y me atrevo a decir, en la medi-
ordenamiento. Esta comprensión general de todo el orde- da en que me conozco, que la sociedad española tendría en
namiento, propia de un civilista, creo que puede ser muy mi persona un buen servidor en el Tribunal Constitucional.
útil en las tareas del Tribunal Constitucional. Muchas gracias.
Desde hace más de treinta años participo en la redac-
ción de la obra Elementos de Derecho Civil, de José Luis El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su
Lacruz Berdejo. Es fundamentalmente mérito suyo que intervención y por sus palabras.
esta obra, hoy en diez volúmenes, sea el tratado completo En primer lugar, doy la palabra al senador Zubia.
de referencia en el campo del derecho civil español.
Desde la muerte del maestro Lacruz, unos pocos discí- El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre-
pulos —ahora cuatro— ponemos al día periódicamente sidente.
los Elementos. Me ha tocado hacerlo en muchos de estos Señor Delgado, en nombre del Grupo Parlamentario de
volúmenes, por lo que he tenido la necesidad y la ocasión Senadores Nacionalistas, a quien represento, le doy la
de mantenerme al día, especialmente estos últimos años, bienvenida a esta Comisión de Nombramientos y le agra-
en la parte general, lo que incluye una exposición de con- dezco muy sinceramente su presencia, y también, cómo no,
junto sobre el estado actual del derecho civil español, la su intervención y exposición en el día de hoy. Creo que ha
teoría de las fuentes del derecho, la norma jurídica y la sido una intervención breve pero ciertamente interesante.
interpretación, es decir, aquellas materias que mayor pro- Usted viene aquí como candidato propuesto por las Cortes
yección tienen en la totalidad del ordenamiento jurídico. de Aragón, lo cual merece a mi grupo parlamentario el
Hace unos años, sin abandonar otros temas de estudio ni máximo de los respetos, y además justo es reconocer que
actividades, como la Comisión Aragonesa de Derecho su trayectoria profesional y méritos personales ahí están,
Civil, he profundizado en una línea de investigación teóri- nadie los puede ocultar y nadie los puede falsear. En con-
ca, que enlaza con trabajos míos de los años setenta, sobre secuencia, ello le acredita como un hombre idóneo de cara
nulidad y anulabilidad, pero que ahora adquiere perfiles de a desempeñar uno de los puestos en este momento a cubrir
teoría general del derecho. en el Tribunal Constitucional.
Dirijo como investigador principal un grupo que hoy Por tanto, solo me queda desearle suerte en ese su
trabaja en un proyecto financiado por el ministerio sobre deseo.
validez y eficacia de normas y de actos jurídicos. Muchas gracias.
He publicado en los últimos años artículos como: «Las
normas derogadas. Vigencia, validez, aplicabilidad»; «El El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
concepto de validez de los actos jurídicos de derecho pri- Tiene la palabra el senador Vilajoana.
vado»; «Notas sobre la eficacia social de distintos tipos de
normas civiles»; «Validación: construcción de un concep- El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias,
to de teoría general del derecho», este último ha suscitado presidente.
especial interés en ambientes filosóficos italianos, por lo Señor Delgado, como mi compañero, quiero agradecer-
que se ha publicado en italiano en la revista Materiali per le su presencia hoy aquí, su intervención, la explicación y
una Storia Della Cultura Giuridica, revista fundada por el interés que ha manifestado usted por su conocimiento,
Tarello, y que prosiguen sus discípulos y discípulos de dentro de su amplísimo currículum, de los derechos como
Bobbio. el catalán y el vasco. Estamos en la Cámara territorial,
La cuestión de la validez de normas y de actos creo que donde estamos representados todos los territorios. Usted
es capital en la ciencia del derecho, y especialmente rele- fue escogido por las Cortes de Aragón por unanimidad.
vante en la actividad del Tribunal Constitucional. Estoy en Yo mismo soy senador escogido, por unanimidad, por el
condiciones de aportar un interesante bagaje teórico a este Parlamento de Cataluña. En este sentido, compartimos este
respecto. factor. Mi grupo valora muy adecuadamente su currículum,
Naturalmente, no empecé a ocuparme de estos temas su trayectoria. Por tanto, solamente tengo que decirle que
pensando en formar parte del Tribunal Constitucional, le deseo la máxima suerte en esta decisión que tendremos
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que tomar de escoger, entre más de veintidós candidatos y do, a esta Comisión de Nombramientos. Compartimos la
todos de primer nivel, a cuatro. Le deseamos mucha suerte. amistad con Manolo Giménez Abad y le echamos mucho de
Muchas Gracias. menos por muchos motivos. Le felicito por el currículo, por
la exposición que ha hecho, por su trayectoria no solamen-
El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Vilajoana. te profesional, sino también vital. En nombre de mi grupo, el
Tiene la palabra el senador Bonet. Grupo Popular, le deseo mucha suerte en el futuro.
El señor BONET I REVÉS: En nombre de Entesa El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Catalana de Progrés, también me sumo a lo que han dicho Le deseo el mayor de los éxitos y gracias por su compa-
mis compañeros, pero, además, quería añadir que el dere- recencia que, sinceramente, ha sido muy ilustrativa.
cho civil de la antigua Corona de Aragón es un asunto en Gracias.
el que los catalanes, los aragoneses y los valencianos tene-
mos prurito para defenderlo porque, de hecho, es lo único
que quedó después del decreto de nueva planta y que, ade- — DE DOÑA ENCARNA ROCA I TRIAS.
más, está en la Constitución como una competencia exclu-
siva del Estado, es una de las pocas competencias en la El señor PRESIDENTE: Ruego llamen a la señora Roca
que el Estado no tiene la competencia exclusiva allá donde i Trias. (Pausa.)
haya derecho civil. Por tanto, un defensor del derecho civil Buenas tardes. Le damos la bienvenida al Senado, a la
de la Corona de Aragón y los territorios que lo formaron es, Comisión de Nombramientos, que, como sabe, tendrá la
para nosotros, un candidato más que idóneo, excelente. responsabilidad de elegir a cuatro, entre los veintidós can-
Muchas gracias. didatos, para que estén en el Tribunal Constitucional
Tiene un tiempo de en torno a los siete minutos para que
El señor PRESIDENTE: gracias, señoría. nos haga una exposición sobre aquello que pueda interesar a
Tiene la palabra la senadora Silva, por el Grupo Socialista. la Comisión de Nombramientos. Más adelante la Comisión
de Nombramientos tomará la palabra para preguntar o
La señora SILVA REGO: Señor Delgado Echeverría,
bienvenido a esta Comisión de Nombramientos y gracias hacer la exposición que entienda que deba hacer.
por su presencia en esta Cámara territorial, en la que vamos Tiene la palabra.
a tener que tomar una decisión muy importante, y es la de
La señora ROCA I TRÍAS: ¿Puedo utilizar un guión?
elegir a cuatro magistrados del Tribunal Constitucional.
Estudiando su currículum, su trayectoria profesional, No voy a leer.
analizando sus méritos, pero también hablando en prime-
El señor PRESIDENTE: Lo que usted quiera.
ra persona con muchos aragoneses, hombres y mujeres que
han tenido un contacto directo y tienen un conocimiento
La señora ROCA I TRIAS: Gracias.
directo de usted, no puedo más que repetir lo que se le dijo
En primer lugar, con la venia de sus señorías, es un
cuando se le entregó el Premio Aragón, y es que su gran
honor poder comparecer ante los miembros de esta comisión
labor en la vida docente, investigadora, como experto de
para cumplir el trámite establecido en la Ley Orgánica del
derecho civil ha dado grandes beneficios a la sociedad ara-
Tribunal Constitucional para la comparecencia en relación
gonesa, porque, y es cierto, todo el mundo con el que he
hablado coincide en que usted tiene una visión amplia e con mi elección como candidata al Tribunal Constitucional
incluyente no solamente y de forma concreta del derecho por el Parlamento de Cataluña.
civil, sino del derecho y de la vida y de las relaciones que Voy a ser muy breve porque ustedes deben tener mi
hemos de establecer en una España plural, compuesta y currículo a su disposición. Simplemente voy a decir que
compleja, como es la nuestra, y tan enriquecedora. soy catedrática de derecho civil en la Universidad de
Aragón es tierra de juristas, como usted decía, y desde Barcelona y soy magistrada de la Sala Primera del Tribunal
el Grupo Socialista queremos que quede expresado que Supremo, elegida en el año 2005, después de haber sido
usted es un digno representante de esa tierra y del mundo propuesta para ello.
jurídico y, por lo tanto, consideramos que usted no sola- Me referiré más profundamente a los aspectos más
mente es idóneo, no solamente es válido, sino que si usted significativos de mi actividad profesional desde que en
finalmente llegase a ser magistrado del Tribunal Constitu- el año 1972 leí la tesis doctoral en la Universidad de
cional, también podríamos decir en voz muy alta que usted Barcelona. En la Universidad de Barcelona, donde siem-
sería muy beneficioso para la sociedad española. pre he estado, en primer lugar, como profesor no numera-
Muchas gracias. rio y después como profesor adjunto y como catedrática a
partir del año 1978, he desarrollado las actividades propias
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. de la enseñanza de un profesor universitario que, de acuer-
Tiene la palabra el senador García-Escudero. do con la Ley de Reforma Universitaria del año 1984, no
se limitan solo a la enseñanza y la investigación sino que
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Señor incluyen también las actividades de gestión. He enseñado
Delgado, bienvenido a esta Casa, a esta Cámara, al Sena- siempre lo que me ha correspondido en el ámbito del dere-
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cho civil. Introduje en mi facultad, en el año 1979, la ense- Finalmente, en el ámbito jurisdiccional, aparte de la
ñanza específica del derecho civil catalán, pero luego me fascinación por poder aplicar lo que uno ha aprendido
he dedicado también a la gestión universitaria a partir del durante tantos años de estudio, porque yo he sido siempre
año 1979, con tres decanos distintos, como secretaria de la profesora con dedicación exclusiva en la universidad,
Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona. aparte de ver que lo que uno ha estudiado funciona y no es
En el año 1986, cuando Josep Maria Bricall ganó las una entelequia sino que es verdad, me cabe el honor de
elecciones como rector de la Universidad de Barcelona, haber introducido una metodología interpretativa de las
me incorporé a su equipo como secretaria general con sentencias del Tribunal Supremo, en el ámbito de obliga-
categoría de vicerrectora y fui vicerrectora hasta que ciones y contratos, que, como elementos de interpretación
acabó el mandato Josep Maria Bricall y luego he tenido para poner al día toda la materia de obligaciones y contratos
otras actividades en otros ámbitos, a los cuales no me voy de un código que verdaderamente no es nuevo, utiliza esta
a referir. interpretación a través de los principios de derecho europeo
Como el currículum que ustedes deben tener no está de contratos, lo que proporcina una forma de evolución del
puesto al día, dado que ha pasado un cierto número de derecho civil que en este momento está siendo muy bien
tiempo desde que lo entregué, solamente quería señalar las acogida, por lo que yo sé, por los grupos europeos que
últimas cosas que me han ocurrido en relación con asocia- estudian el tema y que no ha sido utilizada hasta ahora por
ciones y cargos. En diciembre del año 2009 fui elegida ningún otro Tribunal Supremo europeo.
miembro extranjero del American Law Institute, actualmen- Lo que acabo de explicar me permite plantear una pre-
te solo hay seis españoles en el American Law Institute y un gunta que seguramente alguno de ustedes se debe estar
magistrado del Tribunal Supremo y, además, en este formulando. ¿Qué hace un civilista, un jurista de forma-
momento también estoy propuesta para el futuro European ción básica, como candidato al Tribunal Consitucional?
Law Institute que está creando la Unión Europea. En principio podría parecer que es una técnica muy espe-
En materia de investigación, yo he dedicado mi trabajo cífica y que esa técnica tan específica queda alejada del
de investigación —y sigo dedicándome a ello en los quehacer de un civilista.
ratitos que me deja libre la redacción de las sentencias en Aparte de algunos gloriosos precedentes, Luis Díez-
el Tribunal Supremo, que encuentro un trabajo fascinante, Picazo y el que fue presidente de la Sala Primera, Escude-
ro, un jurista generalista es capaz, como es un civilista, de
se lo digo sinceramente, lo encuentro un trabajo fascinan-
proporcionar soluciones abiertas y de utilizar una serie de
te, es lo mejor que he hecho en mi vida, poner sentencias
métodos que permiten adaptar una Constitución como la
en el Tribunal Supremo, perdonen la confidencia, pero es
nuestra, que en definitiva es una Constitución abierta, a la
así— a tres ámbitos muy concretos: en primer lugar, al
evolución que las instituciones tienen normalmente en los
derecho civil catalán. Fui doctora en derecho civil catalán.
tiempos en que deben ser aplicadas las soluciones estable-
Fue la segunda tesis que se leyó en Cataluña sobre dere-
cidas en un momento determinado.
cho civil catalán. Hacía doce años que había entrado en Yo parto de varios presupuestos. Además, no son presu-
vigor la compilación catalana, pero verdaderamente era puestos que haya pensado para venir aquí, sino que uste-
una novedad. En el año 1983 leí mi discurso de entrada en des pueden comprobarlo si tienen interés y tiempo para
la Academia de Jurisprudencia y Legislación de Cataluña, ver algunas de las obras que yo he publicado. El primero
que versaba sobre un tema absolutamente constitucional y es la unidad de respuestas que el ordenamiento jurídico da a
que sigue estando muy a la orden del día: la estructura del diferentes fenómenos. La concepción de las instituciones
ordenamiento civil español. Sé que es un trabajo que se ha jurídicas no está tan alejada de determinados planteamientos
utilizado en el Tribunal Constitucional en relación con los civilistas. Por ejemplo, siempre he considerado como
planteamientos que yo hacía en aquel momento. obsoleta la distinción entre derecho público y derecho pri-
Una segunda línea que me ha merecido en este momen- vado en el momento en que los derechos fundamentales
to ser elegida como miembro de la American Law Institute forman toda la base del ordenamiento jurídico. En conse-
sobre todo y del futuro Instituto de Derecho Europeo es el cuencia, tanto da que la situación sea de relación entre dos
estudio del derecho privado europeo, al que luego me particulares como entre el particular y el Estado, porque
referiré para otra cuestión. Formo parte desde el año 1999 los derechos fundamentales deberán ser aplicados. Por
del Study Group on a European Civil Code del profesor tanto, la relación entre derecho público y derecho privado,
Von Bar. como la entendieron los romanos, ha pasado a la historia
Una tercera línea que marca mi currículo es la introducción a mi modo de ver.
de la metodología constitucionalista en el ámbito del dere- Parto también de un segundo planteamiento que es más
cho civil de la mano, por una parte, de mi maestro Paco histórico: La Constitución desplaza al Código civil en la his-
Villavicencio y, de la otra, de los profesores italianos tórica garantía que el Código civil proporcionó a los ciu-
Guido Alpa y Perlingieri; línea que culmina con mi obra dadanos de sus derechos. En la actualidad, el Código civil
Familia y cambio social, publicada en el año 1999 como evidentemente no los excluye, pero ya ha quedado supera-
consecuencia de una estancia sabática en el Center for do por otra técnica distinta que evidentemente en la época
Socio-Legal Studie de Oxford, que plantea toda una serie de Napoleón, cuando esto se pensó, no se tenía en cuenta.
de cuestiones a nivel constitucional a las que luego, si La Constitución no era un texto directamente aplicable y,
ustedes me lo permiten, me referiré. por tanto, quedaba en otro ámbito.
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La tercera cuestión trae a colación una preocupación que es una mujer idónea para ostentar una de las plazas del
siempre he tenido. En el año 1978 entra en vigor la Cons- Tribunal Constitucional. Como tal la tenemos. En conse-
titución y curiosamente yo saqué la cátedra en el año 1978. cuencia, solo nos falta desearle suerte en ese cometido de
Yo sera agregada, porque en aquella época no se hacían ser una de las cuatro elegidas finalmente en la sesión ple-
oposiciones directas a cátedra, pero en el año 1978 yo naria próxima a celebrar por esta Cámara.
saqué la cátedra y en diciembre de 1978 se aprueba la Muchas gracias.
Constitución. Por tanto, mi trayectoria es bastante signifi-
cativa en este sentido. Me preocupaba dotar al derecho El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
civil de un contenido constitucional más allá de una sim- Tiene la palabra el senador Vilajoana.
ple interpretación que adaptase el derecho civil a la Cons-
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias,
titución. El derecho civil tiene que estar insuflado por la señor presidente.
Constitución. Por esta razón, yo, que no había estudiado Doctora Roca, yo ya sabía que no tenía relación ni con
nada de derecho de familia, que siempre había pensado Miquel Roca ni con Xavier Trias, pero estoy encantado de
que el derecho de familia en la época en la que yo acabé que esté aquí, en primer lugar, porque su currículo lo dice
la carrera era una cosa que valía más olvidar, sin embargo, casi todo de usted. La diversidad de su actuación tanto en
a partir de la Constitución me he dedicado muy profunda- el terreno de la docencia en su cátedra como en la gestión
mente al derecho de familia porque he entendido que la universitaria y en el terreno de la investigación —usted
familia es la sede donde los ciudadanos deben encontrar la hablaba de su disfrute en el Tribunal Supremo— hacen de
efectividad primaria de sus derechos y que en este sentido usted una candidata idónea desde el punto de vista curri-
debe interpretarse el artículo 39 de la Constitución española. cular. Pero, por otra parte, entenderá que para nosotros es
Y acabo con el lema del Tribunal Supremo americano determinante que el Parlamento de Cataluña la haya pro-
que tuve ocasión de visitar en la última, pero para mí la puesto. Por tanto, nuestro grupo —se lo imaginará— la
primera, reunión del American Law Institute: justicia apoya totalmente. Respeta absolutamente su candidatura.
igual, pero bajo el derecho. La valora. Lo único que quiero expresarle en este proceso
Gracias por la atención prestada. que ahora mismo iniciamos, que hemos puesto en marcha,
aunque, sin duda, va a ser complejo, es que le deseamos el
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias por su inter- máximo de suerte. Esperamos, desde nuestra posición,
vención. apoyarla en todo lo que podamos.
Pasamos al turno de portavoces.
Tiene la palabra el senador Zubia. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Tiene la palabra el senador Bonet.
EL señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias.
Señora Roca i Trias, que dos apellidos más vinculados El señor BONET I REVÉS: Moltes gràcies, señora
a la actividad política y parlamentaria de pasado y de futu- doña Encarna Roca.
ro, Roca i Trias. Muchas gracias.
En nombre de Entesa Catalana de Progrés le damos la
La señora ROCA I TRIAS: Pero yo no tengo relación bienvenida y la felicitamos por este currículo tan extenso.
con ninguno. Como grupo catalán no solo estamos orgullosos de que el
Parlamento de Cataluña la haya elegido, sino de su currículo
EL señor ZUBIA ATXAERANDIO: Me imagino. Que y de sus méritos, por lo que la satisfacción es doble.
quede en todo caso constancia para este portavoz que lleva Usted decía que tiene un apuro sobre si dedicarse al
unos cuantos años en estas lides parlamentarias. derecho civil con temas del Constitucional, y usted tam-
Permítame que le dé la bienvenida a esta Comisión de bién ha dado la solución, es decir, que la Constitución es
Nombramientos, que le agradezca su comparecencia de muy abierta, supongo que como las relaciones civiles y
hoy y su exposición y, además, por qué no, que le dé la familiares. Por tanto, ante quien quiera cerrarla con un
enhorabuena porque es la primera mujer que comparece Santiago y cierra España, está bien que haya miembros
que se refieran a la flexibilidad del legislador y que haya
en el día de hoy en esta Comisión de Nombramientos. Han
una persona del derecho civil, con toda la complejidad que
pasado ya once, con usted, comparecientes y hasta ahora
hay en España territorial y sentimentalmente, lo que la
los once han sido hombres. Se echa de menos a las muje-
hace a usted más idónea aún si cabe.
res y, si no me equivoco, tan solo son tres las candidatas
Muchas gracias.
entre los veintidós nombres propuestos, lo cual creo que es
ya para felicitarla de entrada. El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Dicho esto, el hecho de que haya sido nominada por el Tiene la palabra la senadora Silva, por el Grupo Parla-
Parlament de Catalunya para nosotros es una garantía y es mentario Socialista.
una decisión que respetamos profundamente. Además, su
currículo, por muy generalista que sea realmente no nos La señora SILVA REGO: Muy bienvenida, señora Roca,
ofrece ninguna duda. Para nuestro grupo parlamentario, a esta Comisión de Nombramientos y al Senado, a la
para el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, Cámara territorial.
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Me ha sorprendido muy gratamente su fuerza, su con- ca en Barcelona... Ya no lo sé y me da igual, porque es una
vicción cuando habla y el apasionamiento por la actividad cosa a la que no doy demasiado mérito, pero luego pien-
que realiza, considero que son valores y actitudes muy sas en tu vida y te sientes orgullosa. La verdad es que el
importantes ante el trabajo y que se vienen a sumar, como trabajo este de poder no solo explicar lo que uno sabe, sino
ya todos mis compañeros han planteado, a su extraordina- aplicar lo que uno sabe, jugar con lo que uno sabe, es una
rio currículo, a su muy positiva trayectoria profesional y a felicidad extraordinaria; es una cosa extraordinaria.
sus méritos. Por lo tanto, en nombre del Grupo Parlamen-
tario Socialista del Senado, considero que no solamente es El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Roca.
idónea para ser una futura magistrada del Tribunal Cons- Le deseo el mayor de los éxitos.
titucional, sino que su validez queda más que demostrada,
como no podía ser de otra forma. La señora ROCA I TRIAS: Muchas gracias a ustedes.
Soy militante del Partido Socialista, portavoz de los
socialistas en esta Cámara, soy mujer, y creo plenamente — DE DON ANTONI ROVIRA I VIÑAS.
en la igualdad entre hombres y mujeres. En este país hay
mujeres como usted que tienen un extraordinario currícu- El señor PRESIDENTE: Llamamos al señor Rovira i
lo que se puede medir con el de cualquier hombre y en Viñas. (Pausa.)
muchos casos quitarle una gran ventaja; sin embargo, Buenas tardes, señor Rovira.
tanto en el Tribunal Supremo como en el Constitucional, Le damos la bienvenida a esta Comisión de Nombramien-
en los rectorados y en la universidad seguimos estando tos en la que, como sabe y conoce perfectamente, tenemos
muy infrarrepresentadas. Por lo tanto, quiero poner en que elegir a cuatro candidatos a miembros del Tribunal
valor su presencia y que el Tribunal Constitucional nece- Constitucional. Estamos en estos momentos en lo previo,
sita tener el mismo número de mujeres que de hombres. que es la Comisión de Nombramientos, en la que estamos
Ese es un valor añadido que tiene usted y que el Grupo escuchando a aquellos que han sido propuestos por los
Parlamentario Socialista quiere resaltar. Parlamentos autonómicos. En este sentido, puede hacer
Repito que me he quedado muy sorprendida por su fuer- usted una intervención en torno a los siete minutos sobre
za y convicción. Después de haber escuchado a muchos aquello que entienda que interesa a los grupos parlamen-
candidatos con un altísimo nivel en sus currículos y en sus tarios y después estos le preguntarán o harán la interven-
trayectorias, le he de decir que usted ha sido la que ha ción que precisen.
mostrado más fuerza y convicción. Tiene la palabra.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. El señor ROVIRA I VIÑAS: Muchas gracias, presidente.
Tiene la palabra el senador García-Escudero. Señorías, lo primero que creo que tengo que hacer es
exponer la satisfacción por comparecer de nuevo ante una
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas de las comisiones de la Cámara legislativa. Estuve diez
tardes, señora Roca. años como adjunto al Defensor del Pueblo, como adjunto
También quiero, igual que mis compañeros, felicitarla primero, como adjunto segundo y como defensor del pue-
por la exposición que nos ha hecho, por ese currículo, por blo en funciones, y una de las grandes experiencias y de
esa experiencia, por ese trabajo y por esos méritos. Le doy la los recuerdos que tengo de esta Cámara y del Congreso de
bienvenida al Senado, a esta Comisión de Nombramientos, y los Diputados son las a menudo diversas comparecencias
le deseo mucha suerte en el futuro. en diferantes comisiones, por supuesto que todos los años
en la Comisión Mixta Congreso-Senado, debatiendo
El señor PRESIDENTE: Finalizadas las intervenciones temas que están muy relacionados, supongo, con las mate-
de los grupos parlamentarios, si usted nos quiere decir su rias que nos convocan hoy día aquí, las materias del órgano
última palabra, puede hacerlo. al cual he sido propuesto. Una de las tareas que tuve como
adjunto al Defensor Pueblo, encargada por los defensores
La señora ROCA I TRIAS: Solamente quiero agrade- del pueblo que realicé y seguí realizando cuando fui
cerles a ustedes las palabras que me han dirigido. defensor en funciones, fue la resolución de todas las peti-
Creo que los candidatos mejores son los candidatos ciones de amparo y constitucionalidad que llegaron duran-
mejores, y a mí siempre me ha gustado mucho hacer bien te los diez años, y les puedo asegurar que fueron muchas,
las cosas. Creo que el trabajo bien hecho, que es lo que me muy diversas y gran parte de ellas muy interesantes, en
enseñaron en mi casa, es un valor fundamental, un valor mayor medida para un profesor de Derecho Constitucional
que actualmente quizá no está tan en alza. Uno puede ser que era en aquellos momentos. No solamente era la reso-
más o menos inteligente, pero si es aplicado, acaba sien- lución de las peticiones, sino también la formulación de
do, si no el mejor, uno de los mejores en su trabajo. aquellos recursos, sobre todo de inconstitucionalidad, que
Yo he tenido la suerte —no sé si lo es o no— de ser la se fueron interponiendo por los defensores que ocupaban
primera mujer en muchas cosas en mi vida. Por tanto, el puesto en cada uno de los momentos.
entiendo perfectamente lo que usted me está diciendo: soy Singularmente, para abreviar y no ocupar todo el tiem-
la primera catedrática de civil, he sido la primera académi- po con esta segunda experiencia institucional, citaré uno
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de los recursos que no solamente estudié, formulé y redacté, plementar su currículo. Al mismo tiempo he sido profesor
sino que firmé como defensor del pueblo en funciones. Me en la Universidad de Columbia en Estados Unidos, profe-
refiero al recurso contra la Ley de secreto de datos infor- sor en la Universidad de Essex, en Inglaterra, en Londres,
máticos del año 1999, y lo digo por los contenidos que concretamente en Colchester; también he sido becario en
pueden leerse de la sentencia en cuanto a admitir, señalar la Universidad de Estrasburgo en temas relacionados con
y recalcar las posiciones que hizo el defensor del pueblo, el Parlamento Europeo, también lo he sido en ciertas uni-
admitiéndolas en todos sus términos. Digo que esta fue versidades centroamericanas y en el Consejo Superior de
casi la segunda experiencia institucional que me ha apor- Investigaciones Científicas. Es decir, mi actividad académi-
tado conocimientos y habilidades para poder afrontar las ca la he realizado en gran medida en Madrid y fuera de
tareas que pudiera encomendarme esta Cámara en caso de Madrid en otras universidades. Por tanto, creo que hay que
nombrarme magistrado. destacar que el Parlamento de Cataluña haya considerado
El primer recuerdo que tengo es de cuando era muy que un vecino suyo, al que conocen menos que a otros por
joven, pero me van a permitir que en este caso deje cons- haber desarrollado su actividad fuera de Cataluña, pueda
tancia en el Diario de Sesiones de mi primera experiencia cumplir con las funciones extraordinarias y elevadas que
institucional. Fui nombrado miembro del Consejo Consul- requiere ser magistrado del Tribunal Constitucional. Tam-
tivo de la Generalitat Provisional de Cataluña, del Gobierno bién le debo mi reconocimiento al Parlamento porque ha
en el exilio del presidente Tarradellas. Yo era estudiante de propuesto a un catedrático de Derecho Constitucional.
universidad y él me honró con su amistad y con su con- Claro está que una propuesta de esta naturaleza, a todo
fianza. Colaboré y trabajé el tiempo que pude haciendo profesional del derecho y singularmente a todo profesor, a
labores de secretaría en Saint Martin Les Baux. Después, todo magistrado y seguramente a cualquier persona aun-
el Boletín Oficial de la Generalitat de Cataluña número 2 que no tenga las condiciones formales para obtenerlo, no
nos nombró a todos nosotros miembros del Consejo solamente le tiene que resultar una propuesta halagadora,
Consultivo de la Generalitat Provisional y en él obtuvimos sino también un reconocimiento y una gran felicidad.
el cese cuando empezó a funcionar, no ya una Generalitat Pero, como digo, centrándome en mi caso, yo soy el único
Provisional, sino una Generalitat formal e institucionaliza- catedrático de Derecho Constitucional al que han propuesto
da. Creo que con esto los aspectos institucionales de mi los Parlamentos autonómicos, y claro está, un catedrático de
actividad quedan resumidos. No he tenido más experien- Derecho Constitucional, lo último, lo mejor a que puede
cias institucionales, aunque creo que han sido bastantes en aspirar es a ser magistrado de ese tribunal, porque además
diez años. para eso se ha preparado, para eso ha enseñado y para eso
Segunda cuestión. Con el mismo ímpetu y con el mismo toda su actividad académica ha estado centrada en el estudio
entusiasmo que he puesto en recalcar los méritos institucio- de esa institución de una forma comparada con otras institu-
nales tengo que señalar mi reconocimiento al Parlamento de ciones análogas y también en cuanto a su funcionamiento y
Cataluña por proponerme a esta Cámara como candidato al contenido de sus resoluciones.
al Tribunal Constitucional. Es un reconocimiento en pri- Creo que con esto resumo en gran medida mi currículo.
mer lugar —aunque quizá resulte excesivo mi entusiasmo No sé si he sobrepasado los siete minutos, señor presiden-
en esta Cámara— como catalán que soy. Allí he nacido, te. Incluso podría hablar de algunas de mis publicacio-
allí tengo mi casa y mis experiencias; allí estudié Filo- nes. Pero me van a permitir un cierto atrevimiento pues-
sofía y la carrera de Derecho y allí tengo a mi familia. to que no le proponen a uno cada día poder ser miembro
Por tanto, como catalán he recibido esa candidatura con del Tribunal Constitucional.
emoción. Por toda mi vida, por esos treinta y tres años siendo pro-
En segundo lugar debo decir —y creo que le conviene a fesor de Derecho Constitucional, con las experiencias que
esta Cámara— que absolutamente toda mi actividad pro- he dicho, por el currículo que tienen ustedes y que yo no
fesional, desde que terminé mis dos licenciaturas, las he voy a repetir ahora, creo que puedo afirmar que soy un
desarrollado fuera de Cataluña. En Cataluña estuve unos profesional independiente, preparado, responsable y con
primeros meses como profesor en la Facultad de Derecho, ganas de ejercer lo que esta Cámara tenga la competencia
pero inmediatamente me vine a la Universidad Autónoma de decidir.
de Madrid, invitado por el profesor Tierno Galván, a hacer Muchas gracias.
la tesis doctoral, universidad de la que hoy en día soy cate- El señor PRESIDENTE: Muchas gracias por su inter-
drático de Derecho Constitucional. Por tanto, hace treinta vención.
y tres años que estoy en la Universidad Autónoma de Tiene la palabra el senador Zubia.
Madrid sintiéndome feliz y contento en ella. No solamen-
te he seguido allí toda mi carrera académica, con la inte- El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Señor Rovira, muy
rrupción que he mencionado antes de mi relación institu- buenas tardes.
cional como adjunto, sino que he sido director del Bienvenido sea a esta Comisión de Nombramientos en
departamento de Derecho Público prácticamente durante nombre del grupo parlamentario al que represento, el
diez años y miembro del consejo de gobierno de la propia Grupo de Senadores Nacionalistas. Le agradezco además
universidad; es decir, he tenido los cargos institucionales su intervención y sobre todo su sinceridad en sus últimas
que todo profesor —considero yo— debe tener para com- palabras.
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Dicho esto, simplemente quiero señalar que su currícu- el artículo 2 de la Constitución, le nombre persona espe-
lo, como bien apuntaba, dice ciertamente todo. Somos cialmente idónea para representar al Senado en el Tribunal
conocedores de él, lo hemos mirado con profusión y tam- Constitucional.
bién su trayectoria en esos treinta y tres largos años. En Muchas gracias por su participación.
consecuencia, para mi grupo parlamentario su idoneidad
para ser uno de los cuatro magistrados del Tribunal El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
Constitucional está más que acreditada. Tiene la palabra la senadora Silva, del Grupo Parlamen-
Dicho esto solo me queda desearle suerte para que sea tario Socialista.
usted elegido entre esos cuatro candidatos —desgraciada-
mente son solo cuatro— de los veintidós que en este La señora SILVA REGO: Gracias, señor presidente.
momento han sido presentados por los distintos Parlamentos Señor Rovira, como usted habrá percibido, soy la única
de las comunidades autónomas. mujer que está en esta mesa y, por lo tanto, hay dos pala-
Muchas gracias. bras que usted ha citado que a mí me resultan especial-
mente cercanas. Usted ha hablado de alegría y de emo-
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. ción, y yo considero conveniente hacer frente a cualquier
Tiene la palabra el senador Vilajoana. profesión con alegría. Es lo mismo que tener la firme con-
vicción de que allí donde se está se puede mejorar el
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias, mundo y la sociedad. Probablemente sea una visión un
presidente. poco poética de lo que significa la palabra alegría, pero
Señor Rovira, benvingut a aquesta Cambra. eso es lo que he sentido yo cuando usted hablaba.
Como representante y portavoz del Grupo Parlamentario Usted se ha referido también a la emoción al comentar
Catalán en el Senado de Convergència i Unió debo decir- el hecho de que un parlamento le ha propuesto como posi-
le que sus últimas palabras, cuando ha dicho usted que se ble magistrado del Tribunal Constitucional. Usted también
considera competente, capaz y que le hace una gran ilu- ha planteado su emoción al reconocer que, siendo un
sión, las compartimos. Sabemos de su larga trayectoria amante del derecho constitucional —y esto es una percep-
docente en el terreno de la investigación y del trabajo que ción personal—, es todo un logro poder llegar a ser magis-
usted ha hecho en el Defensor del Pueblo. Ha marcado trado del Tribunal Constitucional, que es el culmen de
detalles en su currículo como es el haber asistido a la todos aquellos que han dedicado su vida a uno de los
Generalitat de Cataluña que recuperábamos con el presi- ámbitos del derecho —por cierto, sepa que es uno de los
dente Tarradellas. Todo esto le hace claramente un magní- que a mí más me atraen.
fico candidato para ser magistrado del Tribunal Constitu- Por lo tanto, además de su brillantísimo currículo, cabe
cional. En este sentido lo único que puedo decirle como destacar que en el desempeño de sus actividades institu-
representante de mi grupo parlamentario es que hay que cionales ha demostrado justo lo que señala al final de su
tener en cuenta además otro factor determinante: que currículo, que es un profesional independiente, que usted
usted fue escogido por el Parlamento de Cataluña, deci- es una persona preparada —yo diría, excepcionalmente
sión que respetamos y apoyamos, y que nos hace sentirnos bien preparada— y que es responsable, como revelan las
satisfechos de que se haya producido, pero, repito, este ganas de hacer frente a todas las tareas a las que se ha teni-
proceso va a ser complejo y difícil, como usted sabe, pero do que enfrentar.
sepa que nuestro grupo parlamentario va a intentar apoyar- Por eso repito, al margen de su brillante currículo, de su
le en todos los momentos. actividad académica, de su trayectoria profesional y del
Gracias. contenido y de los conceptos que usted describe y transmi-
te en sus publicaciones, usted es idóneo, sin lugar a dudas,
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. y más que válido para poder ser —si finalmente esa es la
Senador Bonet, tiene la palabra. decisión del Pleno de esta Cámara— magistrado del Tribunal
Constitucional.
El señor BONET I REVÉS: Gracias. Además, he de decirle que usted me ha emocionado con
Buenas tardes, señor Rovira. su intervención porque creo firmemente que solo se puede
En nombre del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de hacer bien un trabajo cuando se ama y se es consciente de
Progrés, quiero darle la bienvenida y felicitarle por su pro- lo que significa ejercerlo. Yo me quedo gratamente con-
lijo currículo. vencida de que usted sabe que si finalmente fuese magis-
No dudamos de su capacidad, pero además tenemos en trado del Tribunal Constitucional, en sus manos recaería
cuenta las circunstancias de su trayectoria política. Su capa- una responsabilidad muy importante, máxime en estos
cidad le podría hacer candidato al Tribunal Constitucional días que estamos viviendo. Estoy convencida de que usted
por todos los turnos posibles, pero, en su caso, serlo por sería de esos hombres y mujeres —en este caso, un hom-
parte del Senado es más que idóneo. Usted ha asistido al bre— capaces de conseguir que el Tribunal Constitucional
nacimiento del Estado de las Autonomías, tal y como lo recupere el papel tan importante que siempre le debe
vemos hoy, y ello es motivo para que esta Cámara, como corresponder.
la Cámara de representación territorial que se conecta con Muchas gracias, señor Rovira.
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El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. las propuestas de las autonomías, una alternativa que enri-
Tiene la palabra el senador García-Escudero, por el quece y aporta a la renovación una perspectiva que conso-
Grupo Parlamentario Popular. lida la conformación del Estado a través de esta institución.
Creo que en estos siete minutos tengo que reseñar los
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias. rasgos más destacados de mi trayectoria profesional en
Buenas tardes, señor Rovira. Bienvenido a esta Cámara, aquello que pueda hacer visible cuál ha sido mi dedicación
a la Comisión de Nombramientos del Senado. en determinadas temáticas —como es sabido, soy catedrá-
Igual que mis compañeros, y en nombre del Grupo tica en Derecho penal— que tienen que ver con el ámbito
Parlamentario Popular, quiero darle las gracias por estar del derecho y, por lo tanto, con un ámbito en el que la
aquí, por la exposición que nos ha hecho y por cómo nos Constitución tiene una incidencia fundamental como con-
ha explicado su trayectoria tanto vital como política y dicionamiento de legitimidad, como límite y también
profesional. como criterio de inspiración para la aplicación práctica del
Su currículo, que nos fue remitido en su día, lo hemos derecho, pero también en tantas cuestiones de inconstitu-
estudiado con detenimiento. Es un gran currículo, y le feli- cionalidad, aparte de tantos recursos de amparo, que es la
cito por ello. materia que mayoritariamente conoce o trata el tribunal,
No me queda más que desearle mucha suerte en el futu- aunque ahora estén de moda otras cuestiones que política-
ro, y se lo deseo de verdad. mente tienen más proyección o resonancia y, por supues-
to, una capital importancia.
El señor PRESIDENTE: Finalizado el turno de los por- En cuanto a mi trayectoria profesional, inicialmente he
tavoces, le damos las gracias por su comparecencia y le de indicar que en 1971 me licencio en la Universidad de
deseamos el mayor de los éxitos. Deusto. Me colegio en el Colegio de Abogados de Bilbao
Si quiere añadir algo, tiene la palabra. y comienzo a actuar profesionalmente como abogada en
un importante despacho de abogados de Bilbao. Pero en
El señor ROVIRA I VIÑAS: Tan solo transmitirles mi seguida, por casualidad, entro a dar clases prácticas en la
mayor reconocimiento. Universidad de Deusto porque se acaba de incorporar un
Moltes gràcies. profesor que, recién llegado de Alemania, necesita ayuda.
A raíz de ese primer contacto, entra en crisis mi experien-
El señor PRESIDENTE: Gracias. cia profesional como abogada, aunque sigue siendo muy
interesante, y en 1977 tomo la opción de dedicarme com-
— DE DOÑA ADELA ASÚA BATARRITA. pletamente a la universidad e iniciar una orientación de
investigación. Por lo tanto, bajo la dirección del profesor
El señor PRESIDENTE: Ruego llamen a la señora Asúa Landecho, inicio un trabajo sobre la reincidencia, funda-
Batarrita. (Pausa.) mentos históricos, el derecho y la argumentación, un
Buenas tardes. aspecto clave del derecho penal y comienzo con mis pri-
En nombre de los parlamentarios y de toda la Cámara, meras estancias en el extranjero y, concretamente, en la
le damos la bienvenida a la Comisión de Nombramientos, universidad de Munich.
que, como sabe, tiene el deber de hacer que comparezcan Después de leer la tesis doctoral, en el año 1981, entro
los candidatos propuestos por los parlamentos autonómi- de nuevo en contacto con la práctica a través del ejercicio
cos para, una vez oídos, presentar como propuesta a cuatro como magistrada suplente en las salas de la Audiencia
de ellos a fin de que puedan representarnos en el Tribunal Provincial de Bilbao. Esta es la primera experiencia profe-
Constitucional. sional que dejó un poso de contacto con la práctica impor-
En este sentido, tiene la palabra por un tiempo aproxi- tante. Sin embargo, mirando hacia atrás, después de
mado de siete minutos para realizar su exposición sobre muchas décadas, mi desarrollo profesional ha sido funda-
aquello que entienda oportuno. mentalmente académico a partir de entonces y, sobre todo,
Tiene la palabra. a partir del año 1988, cuando entro en la Universidad del
País Vasco como titular y, en el año 1993, accedo a la cáte-
La señora ASÚA BATARRITA: Gracias. dra. La estructura mucho más competitiva y potente de una
Buenas tardes. universidad pública, como la del País Vasco, ya determina
Para mí es un placer cumplir este deber, como se ha una orientación que no permitía —al menos en mi orien-
indicado, y comparecer ante esta comisión del Senado; tación y en mi dedicación— sino concentrarse en lo que
sobre todo, es una satisfacción por la clase de candida- son las tareas propias del estudio, del análisis, de la inves-
tura de la que se trata y por haber sido propuesta por el tigación, de la promoción e investigación de otros, de la
Parlamento de mi comunidad autónoma, por el Parlamen- participación en proyectos competitivos y, en algunos
to del País Vasco. casos, de la gestión. Este es el campo en el que he desarro-
Pero también es una satisfacción entrar a formar parte llado mi actividad profesional que, desde luego, aporta las
porque es la primera vez que la lista de los candidatos a herramientas de contraste, de obligación de profundizar en
renovar —en este caso, es el cuarto el que corresponde a los debates y en la comparación. Dentro de esta trayecto-
las comunidades autónomas— se hace teniendo en cuenta ria quiero señalar porque, desde mi punto de vista es de lo
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más enriquecedor y se proyecta en mis publicaciones, mis nal, constitucional y, sobre todo, cada vez más reiteradamen-
estancias en universidades extranjeras, inicialmente como te, de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos
investigadora y luego como profesora visitante. Así, he Humanos, de Estrasburgo y, recientemente, de la de la
permanecido durante largas estancias en Alemania, pero Corte Interamericana de Derechos Humanos, tiene una
también en Cambridge, en Inglaterra, en Estados Unidos, acogida importante, como por ejemplo en publicaciones
en Italia, brevemente en París y, recientemente, también en sobre dilaciones indebidas, la última de 2009 y otra que
Latinoamérica, en Buenos Aires o en México, en años tengo en prensa en la Revista de administración pública.
sabáticos. Digo esto porque quisiera subrayar que, en mis Sin duda, es un tema muy transversal, procesal-penal, res-
trabajos académicos, es importante la perspectiva de dere- pecto al que el Consejo de Europa y la Unión Europea
cho comparado y, por lo tanto, del análisis de otros orde- tiene pronunciamientos muy interesantes; aparte del propio
namientos y de su jurisprudencia para confrontar y con- Tribunal Constitucional, que es el que ha construido la legi-
trastar el derecho vivo, comparando lo que se llamarían las timidad de algunas de las respuestas, que es algo que incide
buenas prácticas en otros lugares o en países afines, por- en el nuevo Código penal, que lo ha incluido como atenuan-
que en la perspectiva del derecho europeo también tiene te, aunque sobre ello tenga una perspectiva un tanto crítica.
una incidencia importante. Otro de los temas recientes que tengo y que hace aco-
En esta línea, quiero reseñar brevemente algunas publi- pio de la evolución de la jurisprudencia constitucional del
caciones. Así, hay varias publicaciones de los años ochen- Tribunal Europeo de Derechos Humanos, es un trabajo
ta en relación con la política penitenciaria, el derecho sobre el caso Nécora, que incide sobre todo en el proble-
penitenciario y alternativas a la pena de prisión u otras. A ma de las intervenciones telefónicas, en el de las declara-
partir de ahí, son importantes y se puede decir que muy ciones de coimputados y otros aspectos procesales, colin-
citados, algunos trabajos en el Anuario de derecho penal y dantes con lo penal porque, aunque nos vamos
ciencias penales sobre la estafa de prestaciones unilatera- especializando a lo largo de las décadas en el campo aca-
les y el fraude de subvenciones; tengo numerosas publica- démico propio, es cierto que el derecho no admite compar-
ciones en España, alguna en Alemania y también en timentos estancos, aunque a veces parezca que así se pro-
Colombia, sobre el fraude de subvenciones, la perspectiva pugna, y el derecho como un todo, y sobre todo los
de la Unión Europea y de los convenios internacionales de principios básicos, los principios constitucionales, alimen-
protección de intereses financieros, etcétera. Asimismo, he tan y nos inducen a salirnos de esos límites porque la inte-
trabajo en los delitos contra la Administración Pública, la racción es fundamental.
corrupción, la problemática del bis in idem, que entra de Para terminar, quiero reseñar que otro de los aspectos
lleno en el derecho penal y su colindancia con otras áreas importantes en el desarrollo de estas décadas de mi trayec-
del derecho limítrofes, como el administrativo y, desde toria profesional —que creo que también me ha formado
luego, el procesal. en cuanto a talante, actitud y capacidad de debate, de dis-
Otra línea importante que desarrollo desde los años cusión y de análisis sereno— es la dirección de un núme-
noventa es la de delitos y agresiones sexuales desde una ro importante de tesis doctorales, lo cual constituye para
perspectiva de género, con una publicación colectiva que mí un honor porque, como me caracteriza, han sido tesis
fue una de las pioneras, en el año 1990, auspiciada por el de dirección artesanal, con debate, salida al extranjero y
Emakunde, en el País Vasco, con ponentes de muy distintos promoción entre compañeros de otras universidades, para
lugares y, posteriormente, he seguido alguna otra publica- asegurar que la universidad ofrezca excelencia, conoci-
ción en relación con las reformas anteriores a la Ley de la miento e internacionalidad, que han sido algunas de mis
violencia de género y, precisamente, alguna publicación preocupaciones. En este sentido, he de decir que dos de las
en México a este respecto. personas cuyas tesis dirigí ya son catedráticos, y otros son
Quizá las líneas más recientes y que han tenido una titulares en distintas universidades. En cualquier caso,
importante repercusión son aquellas dedicadas al trata- insisto en que creo que este ejercicio me ha hecho madu-
miento del terrorismo, al concepto jurídico del terrorismo rar y me ha aportado un enriquecimiento continuo en la
y la función de la finalidad —que quizá sea un aspecto un dinámica de la discusión con los más jóvenes sobre la evo-
poco técnico—, que han continuado hasta la actualidad. La lución del derecho y de la Constitución, y sobre cuestio-
primera publicación aparece en el libro homenaje a José nes de las que los que tenemos ya unas cuantas décadas de
María Lidón, compañero y estrecho amigo durante 14 años profesión hemos sido testigos y en cuya interacción hemos
en la universidad de Deusto y, partiendo de ahí, he publi- participado.
cado también en obras colectivas internacionales, sobre el Muchas gracias.
derecho penal del enemigo, terrorismo y otras perspecti- El señor PRESIDENTE: Muchas gracias por su inter-
vas en relación con el terrorismo, aparte de trabajos de vención.
divulgación al respecto. Por otro lado, he realizado un tra- Tiene la palabra el senador Zubia.
bajo importante sobre extranjería, en relación con la
expulsión como alternativa, con todos los problemas El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre-
constitucionales. sidente.
Por lo que se refiere a todos estos trabajos, quiero rese- ¡Qué quiere que le diga a la señora Asúa Batarrita! Ella
ñar que el acopio de jurisprudencia española e internacio- es candidata, como bien ha dicho, por el Parlamento Vasco
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a ocupar uno de los puestos del Tribunal Constitucional y, mos. También es la representante de un Parlamento de
precisamente, soy senador elegido por el Parlamento tanta tradición y tanto sentido autonómico como el Parla-
Vasco; ella es licenciada en derecho por la Universidad de mento vasco, por lo que creemos que es una digna candi-
Deusto y yo también soy licenciado en derecho por la data a representar al Senado en el Tribunal Constitucional.
Universidad de Deusto, aunque creo que un año más tarde Muchas gracias, señora Asúa.
que ella, en 1972 y ella en 1971; ella ha ejercido la profe-
sión de la abogacía en Vizcaya y yo también la ejercí en su El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
día; y, por si fuera poco, ambos somos vecinos de Getxo. Tiene la palabra la senadora Silva.
Creo que son razones más que suficientes para acreditar la
idoneidad de cara a ser miembro del Tribunal Constitucional. La señora SILVA REGO: Bienvenida, señora Asúa, a
(Risas.) esta Comisión de Nombramientos de la Cámara territorial.
Bromas aparte, creo que no ofrece ninguna duda el Ponía usted en valor el hecho de que se haya modificado
currículo que nos ha presentado y que todos conocemos. la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional para que los
Por tanto, es una mujer idónea para el puesto y con una Parlamentos autonómicos tengan la capacidad de propo-
trayectoria profesional y de méritos contraídos que ha ner candidatos a magistrados y magistradas del Tribunal
quedado patente. Ella lo ha desarrollado perfectamente, en Constitucional. Ciertamente esto, después de treinta y dos
cuanto que ha sido magistrada suplente de la Audiencia años de desarrollo del Estado de las autonomías, parece
Territorial de Vizcaya y que es en este momento catedrá- que responde a la lógica, además de a la inteligencia, y
tica en activo de Derecho Penal en la Universidad del también por supuesto a la necesidad; por lo tanto, coinci-
País Vasco. Ha hablado de su actividad investigadora —que do en que ha sido una buena modificación, sobre todo una
ha sido amplísima—, de las tesis doctorales que ha dirigi- necesaria modificación. Hoy por aquí ya han pasado
do —que ha sido un buen número— y además ha dirigido, muchos candidatos y dos candidatas, y realmente creo que
como digo, una serie de publicaciones y artículos. En con- todos coincidiremos en que el altísimo nivel de las pro-
secuencia, para el Grupo Parlamentario de Senadores puestas que han venido de las comunidades autónomas
Nacionalistas es una persona idónea para ocupar un pues- demuestra que fue una muy buena decisión además de plu-
to de los cuatro que están vacantes. Tan solo queda desearle ral; por lo tanto, también necesaria.
suerte en cuanto que, como bien sabe, son solamente cuatro Desde luego, no tenga usted ninguna duda de que el
los miembros a designar y son veintidós los candidatos que Grupo Parlamentario Socialista del Senado considera que
en este momento están encima de la mesa y, en consecuen- usted es una candidata idónea y muy válida para ser magis-
cia, a determinar por esta Comisión de Nombramientos. trada del Tribunal Constitucional, si así lo decide el Pleno
Muchas gracias, y arratsalde on. de esta Cámara por los tres quintos que son necesarios, por
su alto nivel de conocimientos, por su capacidad y por los
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. méritos, unidos a su currículo, a su trayectoria profesional
Tiene la palabra el senador Vilajoana. y a su altísimo nivel investigador y de publicaciones.
Señora Asúa —se lo decía también a la señora Roca i
El señor VILAJOANA I ROVIRA: Muchas gracias, Trías—, hoy aquí estaban convocados veintidós candidatos
presidente. y candidatas. De ellos solamente cuatro son mujeres, die-
Doña Adela, en nombre del Grupo Convergència i Unió ciocho son hombres. Como socialista, pero también como
quiero decirle varias cosas: en primer lugar, que su currícu- mujer —se lo diré a las cuatro candidatas, porque quiero
lo es imbatible, en el sentido de que es magnífico, comple- que quede recogido en el Diario de Sesiones—, me pare-
to y diverso; en segundo lugar, ha sido usted nombrada por ce que el número de mujeres del Tribunal Constitucional,
el Parlamento vasco —que, por supuesto, tiene todo nues- del Tribunal Supremo, o del IBEX 35, o el número de
tro absoluto respeto—, y además tiene usted otra caracte- catedráticas que tiene que haber en las universidades, es
rística: que el compañero senador Zubia ha hablado muy fundamental para que en este país todo el potencial de los
bien de usted, la considera una amiga, y, como personal- recursos humanos —y nosotras somos la mitad de esos
mente tengo un afecto muy especial hacia el señor Zubia recursos humanos—, pueda tener presencia. La señora
y un gran respeto, si es su candidata, es el candidato de Roca i Trias y usted, señora Asúa, serían unas excelentes
este grupo. magistradas, porque sus currículos, sus trayectorias, su
Enhorabuena y mucha suerte en este proceso, que no va capacidad demostrada y sus méritos se pueden comparar
a ser fácil. con los de cualquiera de los otros currículos, que también
son muy buenos. Para mí, repito, como mujer y como socia-
El señor PRESIDENTE: Senador Bonet, tiene la palabra. lista, el que podamos algún día ver un Tribunal Constitucio-
nal paritario es muy importante; por lo tanto, es un valor
El señor BONET I REVÉS: El senador Zubia ha dicho unido a todo el resto de valores que ustedes dos tienen.
que hay muchas coincidencias, pero hay una que no, y es Muchas gracias.
que usted es mujer, y él Joseba. (Risas.)
Quería decir, como mis compañeros, que hemos visto su El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
currículo académico, que es impresionante, y la felicita- Tiene la palabra el senador García-Escudero.
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El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas tuviera que alegar algo a favor de esa competencia, reco-
tardes, señora Asúa. nocida o no, diría que mi credencial más segura es el
Bienvenida al Senado, a esta Comisión de Nombramientos. hecho de haber dedicado veinticinco años al ejercicio de la
Igual que mis compañeros, quiero reconocer la exposición profesión, durante los cuales he pretendido, en el ejercicio
que ha hecho usted hoy aquí, y felicitarla por el currículo de la abogacía, la defensa del derecho desde el punto de
que en su día recibimos y que nos hemos estudiado. Le vista de género, es decir, desde el punto de vista de las
deseamos suerte en el futuro, mucha suerte. mujeres que se enfrentan a los tribunales en la misma posi-
ción de desventaja que tienen en la sociedad, en la misma
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. posición de desventaja en la que nos encontramos en estas
Después de la intervención de los grupos y de la suya, candidaturas y en la misma en la que se encuentran en el
le felicito y le deseo el mayor de los éxitos. Tribunal Constitucional.
Muchas gracias. Con ello quiero decir que estas instancias no son más
que un reflejo de la posición en la que a veces las mujeres
nos enfrentamos a los tribunales y a la propia legislación.
— DE DON JOSÉ LUIS AURTENETXE GOIRIENA. Ese ha sido mi intento profesional a lo largo de todos estos
años, y como es fácil de comprender, ese intento se ha
El señor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senador plasmado en una postura acusadora en cuestiones de vio-
Zubia. lación, violencia de género, asesinatos e impago de pen-
siones, pero no exclusivamente en la jurisdicción penal.
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Señor presidente, Mi despacho profesional está situado en Puerto Real, que
el siguiente compareciente, don José Luis Aurtenetxe es una población de casi 40 000 habitantes en la provincia
Goiriena, no va a acudir, pero me gustaría que constara en de Cádiz, y los despachos, al menos los que yo conozco en
el Diario de Sesiones que su no presencia no obedece a provincias y pequeñas localidades, tenemos un gran cono-
que renuncie, sino a su estancia en el extranjero. Él tiene cimiento del procedimiento y del derecho procesal, y con
especial empeño en que conste que no es una renuncia al una gran versatilidad para adaptarnos a los distintos tipos
nombramiento y designación que ha hecho el Parlamento de jurisdicción.
vasco, sino la imposibilidad de acudir hoy aquí. Si fuera Así pues, como ya he dicho, he intervenido fundamen-
menester, en una fecha posterior, estaría encantado de talmente en derecho penal en defensa de las víctimas y he
venir a realizar su comparecencia. ejercido como parte acusadora, pero también he interve-
nido en procesos de derecho de familia, separaciones,
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. divorcios, regulaciones de guardia y custodia, en procesos
Así constará en el Diario de Sesiones. ante el juzgado de lo social, reclamación de pensiones de
Suspendemos la sesión durante cinco minutos. (Pausa.) viudedad, casos de acoso laboral por razón de género,
etcétera.
También he trabajado y trabajo todavía como letrada en
— DE DOÑA MARÍA DEL CARMEN CATALÁN la asesoría jurídica municipal del Ayuntamiento de Puerto
MARTÍNEZ. Real, evidentemente un ayuntamiento que no tiene un pre-
supuesto alto; somos dos personas trabajando en la aseso-
El señor PRESIDENTE: Señorías, se reanuda la sesión. ría jurídica y tocamos un poco todos los palos del derecho:
Ruego llamen a la señora Catalán Martínez. (Pausa.) como ya he dicho, el derecho sustantivo, estudiándolo a
Buenas tardes, señora Catalán. pie de asunto, en cada momento, y un gran conocimiento,
Quiero darle la bienvenida al Senado y a la Comisión de entiendo, del derecho procesal.
Nombramientos en la que, como sabe, estamos celebran- He intervenido en todas las jurisdicciones, por supuesto
do en estos momentos la comparecencia de quienes han desde los juzgados de lo penal, primera instancia, audiencias
sido designados por los Parlamentos autonómicos para la provinciales, tribunales superiores de justicia, Tribunal
propuesta que debe hacer el Senado de cuatro magistrados Supremo, salvo, curiosamente, en el Tribunal Constitucional,
del Tribunal Constitucional. al que difícilmente una letrada de una población con
Tiene usted la palabra durante aproximadamente siete este número de habitantes y con la clientela que yo
minutos para exponer aquello que considere importante. tengo —normalmente, como ya he dicho, son mujeres en
Más tarde los portavoces de los distintos grupos parlamen- situación desfavorecida— puede tener acceso porque la
tarios le formularán alguna pregunta o simplemente agra- propia defensa y el desplazamiento suponen unos gastos
decerán su intervención. que mis defendidas no pueden cubrir.
Tiene usted la palabra, señora Catalán. Básicamente eso es lo que destacaría de mi labor profe-
sional. He intervenido en varias ponencias como experta
La señora CATALÁN MARTÍNEZ: Gracias, señor pre- en violencia de género. He intervenido también por parte
sidente. del Colegio de Abogados de Cádiz en impartir los cursos
Señorías, entiendo que el término de reconocida compe- a las y los profesionales que están inscritos en el turno espe-
tencia es difícil de definir, y todos lo sabemos; pero si cífico de violencia de género. Pertenezco a la Asociación de
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Mujeres Juristas Themis desde el año 1998, cuya función comparecientes que hoy han sido llamados a esta comi-
es promover la aplicación del derecho desde el punto de sión, solamente cuatro son mujeres, usted es una de ellas.
vista de género, promover recursos para obtener jurispru- Esto muestra el largo camino que todavía queda por andar,
dencia en este sentido, realizar análisis de esa jurispruden- pero estoy segura de que más pronto que tarde la mitad del
cia y colaborar luego en la elaboración de estudios, inclu- Tribunal Constitucional estará representado por mujeres y
so en la elaboración de proyecto de ley, en los que se esta sociedad será mejor.
recoja esa visión de género del derecho que pretendemos Muchas gracias.
desde la asociación.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias por su Tiene la palabra el senador García-Escudero.
intervención.
Tiene la palabra el senador Zubia. El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas
tardes, señora Catalán.
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Señora Catalán, en En nombre de mi grupo le doy la bienvenida al Senado,
primer lugar deseo darle la bienvenida en nombre del le agradezco la exposición que nos ha hecho y le deseo
Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas a esta mucha suerte en el futuro.
Comisión de Nombramientos del Senado. Le agradece-
mos, asimismo, la exposición que nos ha hecho y también El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
quiero felicitarla por su trayectoria profesional. Finalizado el turno de portavoces, le reitero el agrade-
En cuanto a su currículum vítae —que ya lo conocía- cimiento por su presencia en la Cámara, le deseo el mayor
mos por cuanto había sido ya repartido a los grupos parla- de los éxitos y suerte. (Pausa.)
mentarios—, a nuestro juicio es más que suficiente para
acreditar su idoneidad; cuenta, en consecuencia, con nues-
tro apoyo y simplemente le deseamos suerte en la andadura — DE DON NEMESIO BARXA ÁLVAREZ.
que queda todavía de cara a que el Pleno designe finalmen-
te a los cuatro candidatos entre los veintidós propuestos que El señor PRESIDENTE: Pueden llamar al señor Barxa
en este momento tenemos encima de la mesa. Álvarez. (Pausa.)
Muchas gracias. Buenas tardes. Le doy la bienvenida en nombre de los por-
tavoces y de la Cámara a esta Comisión de Nombramientos
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. en la que, como sabe, están compareciendo aquellos y
Tiene la palabra la senadora Silva. aquellas que han sido designados por las comunidades
autónomas para que, una vez que hayan comparecido, los
La señora SILVA REGO: Bienvenida, señora Catalán, a portavoces puedan hacer una propuesta, entre ellos, de
esta Comisión de Nombramientos y al Senado, a la Cámara cuatro, para que puedan ser nombrados magistrados del
territorial. Tribunal Constitucional, una vez, evidentemente, se reali-
Analizando su currículo y su trayectoria profesional, no ce la votación correspondiente.
tenga usted ninguna duda de que su competencia está más En este caso, usted es una de las personas designada por
que reconocida, que es usted más que idónea para poder un Parlamento autonómico.
ser, si así lo decide el Pleno de esta Cámara, magistrada Tiene usted alrededor de siete minutos para realizar la
del Tribunal Constitucional. exposición que desee hacer. Seguidamente, los portavoces
Además, como socialista y como mujer, como una firme preguntarán o finalizarán con su intervención, una vez
convencida de que una sociedad decente es una sociedad escuchado su parlamento.
donde la igualdad plena está reconocida, y solo puede Tiene usted la palabra.
estar reconocida si por la vía del hecho estamos presentes
al 50% en todas las instituciones, en todos los niveles El señor BARXA ÁLVAREZ: Para mí fue un honor
públicos y privados en los que se organiza la sociedad, aceptar la propuesta para ser magistrado del Tribunal
usted para mí tiene una validez especial, no solamente, Constitucional, por parte del Parlamento de mi comunidad
repito, por su currículo, por sus méritos y por su trayecto- autónoma, que me ha reconocido unos méritos —son ellos
ria, porque cumple usted los requisitos que la Constitución los que me los reconocieron, y a lo mejor no viene a cuen-
española señala para poder ser magistrada del Tribunal to decidir si existen o no existen.
Constitucional, sino porque considero que en las institucio- Yo creo, y por eso acepté la propuesta, que para un juris-
nes más relevantes del Estado —y el Tribunal Constitucional ta lo más importante, el techo al que se puede llegar, es ser
lo es— tiene que estar presente el punto de vista de géne- magistrado del Tribunal Constitucional. Nunca tuve ansias
ro, porque si no está presente, a la justicia y a la igualdad de pertenecer a la carrera judicial. Yo me siento muy
les falta una pata muy importante. cómodo como abogado porque me parece que es mucho
Por lo tanto, nosotros, el Grupo Parlamentario Socialista, más eficaz mi función, como tal abogado, ejerciendo una
consideramos que es usted válida para formar parte del defensa, que juzgando o interpretando las cosas que pue-
Tribunal Constitucional. Como decía, de los veintidós den realizar otras personas.
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Sin embargo, en este caso, coincide plenamente con lo El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
que ha sido fundamental durante toda mi trayectoria pro- Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra
fesional: la defensa de los derechos humanos. Desde la la senadora Silva.
época de la dictadura, en que no había otras posibilidades,
he estado siempre al frente de cualquier reclamación, de la La señora SILVA REGO: Boas tardes, señor Barxa.
defensa de cualquier atropello que existiese, por ejemplo, Buenas tardes.
respecto a las expropiaciones que se realizaban en Galicia Para mí es un honor que un gallego comparezca ante la
para embalses y para establecer industrias, muchas de Comisión de Nombramientos con el objetivo, si así lo
ellas contaminantes y perjudiciales y que llevaban consigo decide el Pleno de esta Cámara, de ser magistrado del
la ruina o el empobrecimiento para las personas que se Tribunal Constitucional.
veían privadas de sus tierras. Siempre he estado en ese tipo Asimismo, como socialista y profunda defensora tam-
de lucha y, por eso me encontré muy cómodo como abo- bién de los derechos humanos, me parece que poder defi-
gado y no como juez. Pero, en este caso concreto, sí me nir la trayectoria vital y profesional de alguien como
encontraría muy cómodo como magistrado del Tribunal defensor de esos derechos humanos es una alta califica-
Constitucional, por la categoría que eso supone, porque ción, además de su currículo que, como bien decía el sena-
significaría para mí el broche final en mi carrera jurídica y dor Zubia, hemos tenido aquí desde hace ya más de dos
porque entiendo que podría colaborar de algún modo en la años y, por lo tanto, hemos estudiado en profundidad sus
construcción de este país, a través de una interpretación de méritos y su trayectoria. Personalmente yo no le conocía,
la Constitución o de las posibilidades, incluso, de modifi- aunque hay gallegas y gallegos con los que tengo una gran
cación que pudieran tener esa Constitución. relación que sí le conocen a usted personalmente y todo lo
Por eso, he aceptado la propuesta y vengo aquí orgullo- que dicen sobre usted son halagos.
so de que mi Parlamento, el Parlamento de mi país, me Por eso, por coincidir con todos esos halagos y por creer
haya propuesto. que usted —y lo digo muy sincera y objetivamente—
cumple con todos los requisitos que la Constitución espa-
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. ñola plantea para poder ser miembro del Tribunal Consti-
Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, tucional, el Grupo Parlamentario Socialista del Senado
tiene la palabra el senador Zubia. considera que usted es idóneo y válido, a la espera de que,
como usted sabe, hay que llegar a un acuerdo de cuatro
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre- nombres que serán elevados al Pleno y que tienen que obte-
sidente. ner una mayoría de tres quintos de esta Cámara para que,
Señor Barxa, don Nemesio, permítame que, en nombre finalmente, podamos renovar el Tribunal Constitucional en
del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas, le dé los cuatro magistrados que nos corresponde.
la bienvenida a esta Comisión de Nombramientos del Así pues, yo le quiero dar las gracias y la bienvenida a
Senado y que le agradezca su presencia en el día de hoy, esta Comisión de Nombramientos.
una presencia que se ha demorado en el tiempo, no preci-
samente por responsabilidad o culpa del compareciente, sino El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
porque ha tenido paralizado el procedimiento, como bien Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el
sabe, esta Cámara, prácticamente dos años. El Parlamento de senador García-Escudero.
Galicia, que ha sido quien le ha nominado como candi-
dato para cubrir una de las cuatro plazas del Tribunal El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas
Constitucional, mandó ya su posible designación en el tardes, señor Barxa.
mes de septiembre de 2008 y han pasado, como digo, En nombre mi grupo, yo le doy la bienvenida al Senado,
prácticamente dos años desde entonces, sin que se haya a esta Comisión de Nombramientos y le agradezco la
llevado a cabo esta comparecencia. Más vale tarde que exposición que nos ha hecho, las explicaciones que nos ha
nunca y por fin, esta es posible. dado y le deseo lo mejor en el futuro.
Dicho esto, quiero decirle que nuestro grupo parlamen-
tario considera que está más que acreditada su idoneidad El señor PRESIDENTE: Finalizado el turno de portavo-
para ocupar uno de estos cuatro puestos, habida cuenta de ces, le reitero las gracias por su comparecencia y le deseo
que ha tenido usted una dilatada, una amplia y variada tra- el mayor de los éxitos.
yectoria profesional y, además, los méritos personales que Gracias. (Pausa.)
concurren también son más que suficientes para ostentar
dicho puesto.
En consecuencia, cuenta con el apoyo de mi grupo par- — DE DOÑA JOSEFA OTERO SEIVANE.
lamentario y, simplemente, quiero desearle suerte en este
trámite final que, como bien sabe, es la designación últi- El señor PRESIDENTE: ¿Por favor, pueden llamar a la
ma de los cuatro candidatos, que se llevará a cabo en señora Otero? (Pausa.)
sesión plenaria de esta Cámara. Buenas tardes. Bienvenida al Senado, en nombre de
Muchas gracias. toda la Cámara. Se encuentra ante la Comisión de Nom-
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bramientos. Como usted sabe, los Parlamentos autonómi- El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
cos han designado candidatos y candidatas para elegir Tiene la palabra el senador Zubia.
entre los veintidós propuestos a cuatro para alcanzar la
condición de magistrados del Tribunal Constitucional. Hoy El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Gracias, señor pre-
está usted aquí, designada por un Parlamento autonómico sidente.
y, por lo tanto, tiene usted en torno a siete minutos para Señora Otero, buenas tardes, permítame que le dé la bien-
que hacer una exposición sobre lo que entienda que debe venida en nombre del Grupo Parlamentario de Senadores
decir y, seguidamente, intervendrán los portavoces. Nacionalistas.
Tiene la palabra. Para nosotros el hecho de que el Parlamento de Galicia
La señora OTERO SEIVANE: Muchas gracias. la haya nominado como candidata es un aval que, eviden-
Soy Josefa Otero Seivane, actualmente magistrada en la temente, nos parece suficiente y que, además, lo respeta-
Audiencia Provincial de Orense. Soy licenciada en Derecho mos como corresponde. Pero dicho eso, también debo
por la Universidad de Santiago de Compostela, de la pro- señalarle que, como bien sabe, conocemos su currículo
moción 1974-1979. Ingresé en el año 1983 en la carrera desde hace ya dos largos años, en la medida en que su
judicial, hace veintisiete años, por el sistema de oposición designación como candidata tuvo lugar ya en el 2008 y,
y con la categoría de juez de ingreso. Fui nombrada juez lamentable y tristemente, han pasado dos años desde
de ascenso en el año 1984 y designada magistrada por entonces sin que esta Comisión de Nombramientos la
acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General haya citado. La responsabilidad evidentemente no es suya,
del Poder Judicial en l988. A lo largo de mi carrera he sino de la propia comisión, si me lo permite. Pero sí debo
desempeñado diversos cargos. En el año 1982 fui titular decirle que a la vista de este currículo, como grupo parla-
del Juzgado de Distrito de Valdepeñas, Ciudad Real. En el mentario no nos cabe ninguna duda de su idoneidad, habi-
año 1983 fui titular del Juzgado de Distrito de Vilagarcía da cuenta de su trayectoria profesional y, también, de los
de Arousa, Pontevedra. En el año 1984 fui titular del méritos que en usted concurren.
Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Inca, En consecuencia, simplemente quiero decirle que la
Mallorca. Posteriormente, fui titular del Juzgado de Distrito consideramos apta como tal y cuenta con nuestro apoyo. Y
número 3 de Vigo, Pontevedra, con categoría ya de juez de le deseo suerte de cara a la nominación final, que hay que
ascenso. También fui titular del Juzgado de Distrito núme- efectuar, como sabe, en una sesión plenaria que veremos
ro 2 de Orense, nombrada el 10 de julio de 1987, donde fui en qué fecha se lleva a cabo.
promovida a la categoría de magistrada. He sido titular del Muchas gracias.
Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 5 de
Ourense y, como decía al principio, en la actualidad El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
magistrada en la Audiencia Provincial de Ourense, nom- Tiene la palabra la senadora Silva.
brada en 1987 inicialmente en la Sección única civil y
penal hasta la adscripción a la Sección 1.ª civil, por acuer-
La señora SILVA REGO: Gracias, señor presidente.
do de 4 de octubre de 2006, donde permanezco en la
Boas tardes, señora Otero. Bienvenida a esta Comisión
actualidad. Como integrante de la sala, hasta el 30 de junio
de Nombramientos y al Senado, a la Cámara territorial del
de este año he redactado un total de 3581 resoluciones
definitivas, de las cuales 1732 son sentencias civiles y 883 Estado español.
penales, al margen de resoluciones y autos. Para mí es una especial satisfacción que una gallega
Compagino este cargo con el de presidenta del Jurado opte a ser magistrada del Tribunal Constitucional. Es una
Provincial de Expropiación de Orense desde el 24 de julio doble satisfacción porque yo soy viguesa y, por lo tanto, el
de 2008. Tengo reconocido por el Consejo General del paisanaje y la cercanía siempre son elementos a valorar.
Poder Judicial desde 1999 el conocimiento oral y escrito Tenemos conocidos comunes que la tienen a usted en una
de la lengua gallega, y conocimiento del derecho civil de altísima valoración profesional. Y eso para mi es muy
Galicia desde el año 2000 por la Universidad de Santiago importante. Además, de que su currículo, su trayectoria
de Compostela. Formo parte del proyecto de investigación profesional y sus méritos son más que válidos para decla-
que se lleva a cabo en el Departamento de Lengua Espa- rarla a usted idónea. Que usted cumple los requisitos que
ñola de la Universidad de Vigo, dirigido por la catedrática la Constitución española establece para poder ser magis-
de Lengua Española, doña María do Carmo Henríquez trada del Tribunal Constitucional, si así lo decide el Pleno
Salido, presentado en el Programa Nacional de Proyectos de esta Cámara ya lo ha avalado la Mesa del Senado y, por
de Investigación Fundamental en el marco del VI Plan lo tanto, está sobradamente reconocido.
Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innova- Además de toda esta trayectoria, currículo y los sobra-
ción Tecnológica. Fui ponente en cursos de formación dos méritos que usted tiene, quiero valorar que es una
dirigidos a guardiaciviles y a jueces de paz. Por supuesto, mujer. Y como mujer y como socialista, considero que el
desde el inicio de mi carrera he participado en los cursos Tribunal Constitucional, al igual que otras muchas institu-
de promoción que ha ido organizando el Consejo General ciones públicas y privadas, debe ir camino de lograr la
del Poder Judicial que, por supuesto, no voy a leer. Este es paridad, que las mujeres y los hombres estemos represen-
mi currículo. tados al 50%, ya que si simplemente nos centramos en el
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análisis de los currículos, los currículos de todas las muje- autor único, y ocho libros adicionales como autor destaca-
res —que solo han sido cuatro, usted es la última que va a do, bien por una aportación importante o bien por haber
comparecer, puesto que hay veintidós candidatos, pero asumido funciones de dirección y de coordinación, y, ade-
solo cuatro mujeres— son totalmente comparables. Por lo más, más de 100 artículos y ponencias en congresos,
tanto, desde un análisis meramente objetivo, considero muchos de ellos internacionales.
que las cuatro mujeres que hoy han estado aquí presentes Me he preguntado —y debo confesarles que lo he hecho
están más que capacitadas para poder ser en el futuro con cierta angustia— sobre qué debería versar el conteni-
magistradas del Tribunal Constitucional. Pero yendo más do de mi intervención en el supuesto de ser invitado a
allá, es una convicción personal el que podamos lograr hacerlo, como efectivamente ha ocurrido, y he llegado a la
algún día que la igualdad sea plena porque también estará conclusión de que lo mejor sería exponerles en escasísi-
presente la perspectiva de género que hace que el mundo mos minutos aquello que en mi currículo entiendo
y la sociedad sean más justos y más igualitarios, algo que humildemente que puede avalar lo que yo podría poner
también persigue el derecho. al servicio de la institución para la que he sido propuesto
Muchísimas gracias. por les Corts Valencianes.
En síntesis, son 34 años de reflexión sobre el derecho; 34
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. años de experiencia en su aplicación desde posiciones bas-
Tiene la palabra el señor García-Escudero. tante diversas, como después les expondré, que han contri-
buido a enriquecer mi formación.
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Gracias. Mi dedicación principal ha sido la docencia y la inves-
Buenas tardes, señora Otero. En nombre del Grupo Par- tigación en derecho procesal; 31 años de exclusividad en
lamentario Popular, le doy la bienvenida a esta Comisión mi actividad universitaria sobre esta materia, interrumpi-
de Nombramientos, al Senado. Le agradezco las explica- dos, eso sí, por tres años de excedencia, a los que haré
ciones que nos ha dado sobre su experiencia profesional y referencia al final de mi exposición.
le deseo mucha suerte en el futuro. He tenido la suerte —lo digo sinceramente, porque así
es como lo siento— de que mi vida académica se haya
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias. desarrollado en la diversidad de aquello que Salvador
Finalizadas las intervenciones, le deseamos el mayor de Espriu llamaba la pell de brau.
los éxitos. (Pausa.) Mi formación inicial lo fue en la Universitat de València;
a continuación tuve una etapa asturiana en la Universidad
— DE DON MANUEL ORTELLS RAMOS. de Oviedo, extraordinariamente rica en los momentos ini-
ciales de mi vida universitaria; volví a Valencia, a los
El señor PRESIDENTE: Llamen al señor Ortells
pocos años accedí a la cátedra de la Universidad de
Ramos. (Pausa.)
Extremadura, concretamente en la Facultad de Derecho
Buenas tardes. Le damos la bienvenida a esta Comisión
de Cáceres, y posteriormente me trasladé definitivamente
de Nombramientos a la que, como sabe, corresponde escu-
a mi universidad de origen.
char a aquellos candidatos y candidatos que han sido pro-
Siempre he entendido, no obstante, que la actividad de
puestos por las comunidades autónomas. Tenemos el
un universitario no puede limitarse a las fronteras sino que
deber y la obligación de, una vez escuchados hacer una
debe trascender de ellas. Inicialmente, realicé una etapa de
propuesta de cuatro candidatos para que sean nombrados
formación posdoctoral en un centro importante de investi-
magistrados del Tribunal Constitucional.
gación, el Freiburg im Breisgau, en el Max-Planck-Institut
Tiene usted la palabra para intervenir durante, aproxi-
de derecho penal extranjero e internacional, y con poste-
madamente, siete minutos, y hacer una exposición de
rioridad he procurado tener una actividad universitaria en
aquello que entienda importante para la Comisión de
Nombramientos. Seguidamente serán los portavoces de países iberoamericanos, en Chile, Méjico, Colombia,
los distintos grupos parlamentarios los que intervengan. Uruguay, Venezuela, y también en países europeos como
Tiene la palabra. Italia, Alemania, Holanda y Francia, desde donde, por
cierto, me he trasladado hoy aquí para estar presente ante
El señor ORTELLS RAMOS: Con la venia, señor pre- la comisión en esta convocatoria porque estoy realizando
sidente. una estancia de investigación en la Universidad París 1
Señoras senadoras, señores senadores, comparezco ante Panthéon-Sorbonne.
esta comisión en cumplimiento del deber que me ha Aparte de esta actividad, que trasciende un poco nues-
impuesto un acuerdo de las Corts Valencianes. Y cualquie- tras fronteras, participo con entusiasmo en las tareas de
ra que sea el resultado de este procedimento, en todo caso, nuestras dos asociaciones internacionales en materia de dere-
para mí será siempre un honor. cho procesal, la Asociación Internacional de Derecho Proce-
Mi currículum vítae consta en el expediente y habrá sal, de cuyo consejo consultivo formo parte, y el Instituto Ibe-
podido ser examinado. Junto a su versión íntegra, que roamericano de Derecho Procesal, del que el próximo mes
puede resultar un tanto extensa, acompañé unas versiones de agosto voy a ser nombrado vicepresidente.
abreviadas. Yo me limitaré a decir ahora, en resumen, que He mencionado anteriormente, y he reiterado, que mi
mi producción científica comprende cinco libros como especialidad como jurista es la del derecho procesal, y es
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legítimo preguntarse —yo me lo pregunto— qué puede cuando casualmente…, no; con plena integración en la
aportar en general un procesalista a la tarea del Tribunal sala, con ponencias, lo cual para mí fue una experiencia
Constitucional y, concretamente, si quien les habla podría enriquecedora.
aportar tal vez algo a esa tarea. Es cierto que nunca he ejercido la abogacía, pero en los
En cuanto a la relación general entre la tarea del Tribunal términos autorizados por la legislación universitaria lo que
Constitucional y lo que es el derecho de los tribunales, el sí he hecho ha sido dictaminar con bastante frecuencia en
derecho del proceso, el derecho de las garantías procesa- asuntos de cierta importancia, de los cuales hay cuenta en
les, me van a permitir que ligerísimamente cite estadísticas: el currículo del que ustedes disponen.
en la memoria del Tribunal Constitucional del año 2009 Por fin, y termino, en un periodo de excedencia de tres
podemos observar que el 99% de los procesos de los que años, que se sitúan de 1993 a 1996, desempeñé dos cargos
dicho tribunal conoce son recursos de amparo; de ese 99%, públicos que desde perspectivas bastante diferentes me
el 94% hace valer derechos fundamentales de materia pro- permitieron adquirir una experiencia personal muy fuerte
cesal: derecho a la tutela judicial efectiva, derecho a la acerca del funcionamiento, y también de los problemas
presunción de inocencia. Y, por otra parte, dejando a un del funcionamiento, de lo que podemos llamar el Estado
lado el tema del amparo, los casos en los que el Tribunal
de las Autonomías, es decir, fui secretario general de la
Constitucional ha tenido que pronunciarse sobre constitu-
Conselleria d’Educació i Ciència de la Generalitat
cionalidad de leyes referidas a la organización del Poder
Valenciana, y hay que tener en cuenta que en aquel
Judicial han sido, como todos ustedes saben, abundantes y,
momento, junto con la Conselleria de Sanitat, estaba ges-
además, importantes.
Pues bien, en mi tarea científica, he procurado siempre tionando la parte más sustancial de las competencias
atender a la radicación constitucional de la ordenación de transferidas, es decir, que había una actividad realmente
los tribunales y de la ordenación del proceso, tanto civil importante. E inmediatamente a continuación, por un
como penal, y de eso son muestra no solamente obras con- breve pero suficiente periodo de tiempo fui subsecretario
cretas que aparecen mencionadas en mi currículo sino para las Administraciones Públicas en el Gobierno de
también la metodología que procuro aplicar de manera España, con lo cual este segundo cargo me dio no solo una
general en toda mi actividad científica. perspectiva distinta sino también muchísimo más amplia
Sin abusar de su atención, quisiera mencionar exclusi- de problemas de gestión importantes que yo había vivido
vamente un par de trabajos recientes y muy relacionados desde la otra perspectiva. Estas dos perspectivas cruzadas
con la materia que nos ocupa, uno de ellos es un amplio a las que he querido hacer referencia, que se vivieron en un
capítulo dedicado a la Administración de Justicia en los muy corto espacio de tiempo, en un período de tiempo de
comentarios a la reforma del Estatut de la Comunidad tres años, siempre han sido motivo para mí de una profun-
Valenciana, que se publicaron en Civitas en el año 2007, y da reflexión, más allá de mi formación como procesalista.
una obra que dirigí —y en la que participé muy activa- Señorías, gracias por escucharme y quedo a su disposición.
mente escribiendo— con motivo de los 25 años de actua-
ción del Tribunal Constitucional titulada: El proceso penal El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, por su
en la doctrina del Tribunal Constitucional, editada por intervención.
Aranzadi en el año 2005, que contiene un análisis crítico Tiene la palabra el senador Zubia.
pero extraordinariamente exhaustivo de la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional acerca de los más variados
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Señor Ortells, le
aspectos de nuestro proceso penal.
doy la bienvenida, en nombre del Grupo Parlamentario de
Yo soy de los que piensan que no se debe distinguir
Senadores Nacionalistas, a esta Comisión de Nombramientos
entre juristas prácticos y juristas teóricos. Creo que la dis-
tinción hay que establecerla entre buenos y malos juristas. y le agradezco doblemente su presencia hoy aquí, máxime
No obstante, debo destacar ante esta comisión que mi acti- cuando ha dicho que se ha desplazado desde el extranjero
vidad como jurista no ha estado encerrada en el aula ni ex profeso para llevar a acabo esta comparecencia.
tampoco en la biblioteca, por más que debo decir también Quiero decirle, de entrada, para su tranquilidad, que
que la biblioteca es un lugar al que sería conveniente acu- pese a sus angustias lo ha hecho usted muy bien y que
dir con alguna frecuencia, en cualquier caso. debo reconocérselo como tal. Si a eso le unimos el hecho
En algunas etapas compatibilicé mi actividad docente, de que conocíamos su currículo desde hace prácticamente
mi actividad investigadora con la gestión universitaria dos años, aunque no se había convocado esta Comisión de
como secretario general de la Universitat de València, Nombramientos y que, fruto de la misma, habíamos podi-
como director del Centro de Estudios Jurídicos de la Fun- do observar claramente su idoneidad para ocupar una de
dación CEU San Pablo, en Valencia, por un lado, por otro estas cuatro plazas para el Tribunal Constitucional, quiero
lado también la compatibilicé con el ejercicio de funcio- decirle que cuenta con el apoyo de nuestro grupo parla-
nes jurisdiccionales como magistrado suplente en la Sala mentario y desearle suerte de cara a la próxima sesión ple-
de lo Civil de la Audiencia Territorial de Valencia, pero naria, en la cual habrá que decidir quiénes son los cuatro,
debo decir una cosa: como magistrado suplente de ver- entre los veintidós, que resultan elegidos.
dad, es decir, no magistrado suplente para integrar sala Muchas gracias.
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El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. — DE DON IGNACIO ESPINOSA CASARES.
Tiene la palabra la senadora Silva.
El señor PRESIDENTE: Ruego llamen al senador
La señora SILVA REGO: Señor Ortells, en nombre del Espinosa. (Pausa.)
Grupo Parlamentario Socialista en el Senado, le damos la Buenas tardes. Le damos la bienvenida al Senado. He de
bienvenida a esta Comisión de Nombramientos y al Senado, decir que cuando me he referido a usted, le he llamado
a la Cámara territorial y le agradecemos su presencia aquí, senador Espinosa. No creo que le haya molestado.
mucho más después de haber conocido que usted tuvo que Como sabe, está en la Comisión de Nombramientos,
trasladarse desde Francia para poder venir a esta comisión comisión en la que estamos asistiendo a la comparecencia
después de que hayan transcurrido más de dos años desde de aquellos que han sido nombrados por los Parlamentos
que fue usted nombrado como candidato por la Comunidad autonómicos para que, una vez hayan comparecido en la
Valenciana para ser un posible magistrado del Tribunal Comisión de Nombramientos, la Comisión de Nombramien-
Constitucional. tos haga una propuesta de cuatro para la renovación del
Es cierto, y lo decía el señor Zubia, que hemos tenido Tribunal Constitucional. He de decirle, y lo entenderá per-
tiempo más que suficiente para estudiar su extraordinario fectamente, que es a veintidós a quienes vamos a tener la
currículo, su amplísimo currículo, para poder valorar sus oportunidad de escuchar y que son veintidós personas que
méritos y también para poder conocer su trayectoria pro- nos merecen todo el respeto, toda la consideración por
fesional. A esto se une el hecho relevante, muy importan- parte de la Comisión de Nombramientos.
te y de obligado cumplimiento, de que la Mesa de esta Tiene usted la palabra, por un espacio de unos siete
Cámara ha analizado su trayectoria, su currículo y el tiem- minutos, para hacer la exposición que crea conveniente.
po que usted le ha dedicado a su actividad. Cumple usted Seguidamente será el turno de los portavoces.
con todos los requisitos que la Constitución española esta- Tiene usted la palabra.
blece. Pero, además, su intervención ha sido muy clarifi-
cadora porque hemos podido escuchar, una vez que ya lo El señor ESPINOSA CASARES: Muchas gracias, pre-
conocíamos porque en su currículo usted así lo ha recogi- sidente.
do, que usted se ha dedicado no solamente a la docencia, Buenas tardes a todos. Me llamo Ignacio Espinosa.
no solamente a la investigación, sino que también ha teni- Estoy propuesto por el Parlamento de La Rioja. Nací en
do una actividad en la gestión universitaria y que, además, Cenicero, un pueblo de La Rioja, en el año 1952. Estudié
ha ejercido usted dos cargos públicos que seguramente han en el instituto de Logroño. Luego hice la carrera de Derecho
permitido que usted tenga un conocimiento no solamente en Zaragoza. Tuve la suerte de aprobar pronto, soy juez
muy importante del funcionamiento de la Administración desde los 24 años. Mi primer destino fue Zarautz, en
del Estado y de las comunidades autónomas sino, como Guipúzcoa. Después fui a Sanxenxo, Pontevedra. Luego
usted muy bien decía, de cómo funciona ese Estado de las volví a mi tierra, a Santo Domingo de la Calzada. Luego
Autonomías. fui a Málaga. Luego estuve en Santoña, Cantabria. Luego
Por lo tanto, el Grupo Parlamentario Socialista no puede estuve en Reus, Tarragona, y ya en el año 1987 llegué de
por menos que decirle que le valora a usted como idóneo juez de primera instancia e instrucción, con categoría de
para ser magistrado del Tribunal Constitucional, si así lo magistrado, a Logroño.
decide el Pleno de la Cámara, una vez que elijamos los Cuando se crearon los tribunales superiores de Justicia
cuatro nombres que corresponde a este Parlamento y, ade- en el año 1989, desaparecieron las antiguas audiencias
más, consideramos que es usted una persona muy válida territoriales y me nombraron presidente de la Sala de lo
para poder ejercer ese cargo. Social. Allí estuve 13 años, de 1989 hasta febrero de 2002,
donde el Consejo General del Poder Judicial me nombró
presidente del Tribunal Superior de Justicia. En el 2007
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
me volvieron a renovar, es decir, llevo ocho años de presi-
Tiene la palabra el senador García-Escudero. dente. Además, cuando yo era presidente de la Sala de lo
Social, estuve llevando en comisión de servicio un juzga-
El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas do de lo penal durante un año en Logroño y el Juzgado de
tardes, señor Ortells. Bienvenido a esta Cámara, al Sena- Menores. Hasta tal punto me gustó lo de Menores que me
do, a esta Comisión de Nombramientos. También quiero decidí a hacer las oposiciones de juez de Menores. En el
agradecerle las explicaciones que nos ha dado como amplia- año 2002, por incompatibilidad, tuve que dejar lo de juez
ción al currículo que en su día nos remitió el Parlamento de de Menores. Es decir, que, salvo lo contencioso-adminis-
Valencia. También quiero agradecerle el esfuerzo que ha trativo, he estado en todas las materias, aunque es verdad
hecho por comparecer hoy aquí, por venir hoy aquí. Le que como presidente tocas casos no solo jurisdiccionales
deseo mucha suerte, en nombre de mi grupo, en el futuro. sino administrativos.
Muchas gracias. También he estado en la docencia y sigo en la UNED,
en la Escuela de Práctica Jurídica, dando derecho penal,
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, por su com- derecho laboral y derecho procesal, y en la Universidad de
parecencia, y le deseamos lo mejor. La Rioja, derecho laboral y derecho penal, y también soy
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profesor tutor de derecho penal en segundo y tercero de a esta Comisión de Nombramientos en esta sede, en el
carrera, la de la UNED sigue teniendo cinco años. Senado, en la Cámara territorial.
En el año 2003 el Consejo General del Poder Judicial Le agradecemos su presencia y valoramos su currículo,
me propuso y el ministro de entonces, que era el señor no solamente por lo extraordinario de la actividad que en
Michavila, me nombró presidente de la comisión de asis- él se refleja. El Grupo Parlamentario Socialista tiene cono-
tencia y ayuda a las víctimas de delitos. Para mí ese fue un cimiento de su trayectoria profesional y de sus méritos y
gran honor, porque es una comisión a nivel nacional y se también sabemos cuál es la visión que tiene usted del papel
ven todos los delitos cometidos en España, fundamental- que ha de jugar la justicia en una sociedad democrática.
mente y por desgracia, últimamente de violencia de géne- Usted, además, hoy nos ha informado también de su
ro. Antes también veíamos los de terrorismo. Por cierto, actividad internacional, que viene a avalar esa imagen que
me alegro que cambien la ley de víctimas del terrorismo y el Grupo Parlamentario Socialista tiene de la actividad
que tenga efectos retroactivos desde el año 1960, porque profesional que usted ha desarrollado. Además, usted es
llevamos ya cincuenta años con este bebé de 22 años. un excelente docente que logra la implicación de sus
Por cierto, se me olvidó poner en el currículum mi acti- alumnos y que logra que tengan criterio propio. No lo digo
vidad internacional porque lo pidieron de un día para otro por conocimiento personal, ya que no he tenido la suerte
y no tuve tiempo. He estado en el Tribunal de La Haya, de ser alumna suya, sino por lo que me han transmitido
viendo el juicio contra Milosevic, que, por cierto, a la alumnos y alumnas que usted ha tenido.
vuelta de 10 o 12 días se suicidó. Estuve en el Tribunal de La actividad profesional es en sí misma siempre valiosa
Estrasburgo de Derechos Humanos, en el Tribunal de sea cual sea, si se hace con honestidad, si se le dedica
Luxemburgo cuatro o cinco veces y también como ponen- tiempo, sacrificio y si hay compromiso con esa actividad.
te he participado en Francia, en Italia o en Portugal, y Pero cuando al lado de todo eso —y usted cumple todo—
especialmente en Sudamérica. Tengo que ir a Buenos hay, además, un compromiso con la sociedad en la que se
Aires en septiembre, a Montevideo, he estado en Perú, en vive eso es extraordinario. Por lo tanto, el Grupo Parla-
Brasil, en Colombia, en casi todos los países, en Panamá, mentario Socialista considera que usted es más que idóneo
y en el año 2007 fui designado por la ONU para una para ser magistrado del Tribunal Constitucional si así
misión internacional. Estuvimos allí una comisión. Yo fui finalmente lo decide el Pleno de esta Cámara. Su validez
como juez español y había jueces ingleses, franceses, ale- es sobrada.
manes y de Estados Unidos. Coincidí con una misión del Muchas gracias.
Senado de Estados Unidos para investigar crímenes contra
la humanidad, en concreto, de paramilitares. Estuvimos El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
siguiendo dos o cinco asuntos. Tiene la palabra el senador García-Escudero.
Fui designado observador del referéndum del Sáhara,
aunque no se llevó a cabo con el Plan Baker. Llevo más El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas
de 32 años de juez, 8 de presidente del Tribunal Superior tardes, señor Espinosa. Bienvenido al Senado. Bienvenido
de Justicia y en la docencia desde el año 1993. a esta Comisión de Nombramientos a comparecer en esta
sesión que estamos teniendo de presencia de todos los
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. candidatos nominados por los Parlamentos autonómicos.
Tiene la palabra el senador Zubia. Le agradezco su presencia y la explicación que nos ha
dado, la ampliación de su currículo. Le felicito por ese
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Señor Espinosa, currículo. Le deseo lo mejor en nombre de mi grupo en el
desde el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas futuro.
le damos la bienvenida a esta Comisión de Nombramientos Muchas gracias.
y le agradecemos su comparecencia en el día de hoy.
Currículum vítae en mano, que ha sido ampliado hace El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
unos momentos por usted mismo, a mi grupo parlamenta- Señor Espinosa, le deseamos la mejor de las suertes. Le
rio no le cabe la menor duda de su idoneidad para ocupar agradecemos nuevamente su presencia, y su exposición,
una de las cuatro plazas que hay que cubrir en el Tribunal que ha sido muy enriquecedora. Además, le reconocemos
Constitucional. Su trayectoria profesional y sus méritos evidentemente el currículo que tiene.
personales así lo acreditan. Solo nos queda desearle suer- Gracias.
te de cara a esa elección final que se efectuará en el Pleno
de esta Cámara.
Muchas gracias. — DE DON AUGUSTO MÉNDEZ DE LUGO Y LÓPEZ
DE AYALA.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría.
Tiene la palabra la senadora Silva. El señor PRESIDENTE: Llamen al señor Méndez de
Lugo. (Pausa.)
La señora SILVA REGO: Buenas tardes, señor Espinosa. Buenas tardes. Le damos la bienvenida a la Comisión de
Bienvenido, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, Nombramientos de la Cámara territorial. Como sabe, han
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sido designados por las comunidades autónomas veintidós En esos años de cambios profundos —parece mentira
candidatos, candidatas, y al Senado nos corresponde, una que en un período de treinta años se pueda producir tanto
vez escuchados a todos ellos, hacer una propuesta de cua- cambio en la jurisdicción y en las herramientas jurídicas
tro nombres para que puedan estar en el Tribunal Consti- que proporciona el legislador para que los jueces puedan
tucional. Sabemos que usted, que ha sido designado por el luego resolver los litigios— creo que tomarme la justicia
Parlamento de Andalucía, ha tenido dificultades. Ha teni- en serio, como decía antes, llevaba consigo, efectivamen-
do que cambiar la agenda porque tenía un compromiso de te, tomar la responsabilidad también de dar un paso más. De
tiempo. Le agradezco que esté aquí. Intentamos hacerlo de ahí que en el año 1986 optara por la Audiencia Provincial
otra manera, pero no lo pudimos hacer. Le pido disculpas de Córdoba, donde estuve hasta el año 1995. Ahí maduré
en lo que le haya podido incomodar el haber tenido que profesional y humanamente, en el entorno de esa ciudad,
hacer dos cosas a la vez o haber tenido que suspender una. y en el año 1995 fui nombrado presidente del Tribunal
En cualquier caso, agradezco su presencia en la Comisión Superior de Justicia de Andalucía, cargo que en la actuali-
de Nombramientos. dad sigo desempeñando.
En siete u ocho minutos puede hacer una exposición Recorrer esos quince años en un breve espacio de tiem-
para trasladarnos lo que usted entienda que tiene que decir. po es prácticamente imposible. Sí les diré, señor presiden-
Seguidamente los portavoces tomarán la palabra.
te, señorías, que participé muy activamente en lo que creía
Tiene la palabra.
que era necesario entonces, como fue el traspaso de las
El señor MÉNDEZ DE LUGO Y LÓPEZ DE AYALA: competencias en materia de Administración de Justicia a
Muchas gracias, señor presidente. la comunidad autónoma andaluza, en el primer Gobierno
He podido compaginar las dos cosas. La aviación hace de Aznar. Trabajé codo a codo con el equipo de la enton-
milagros cuando no sufre retrasos. He podido estar en ces consejera de la Junta de Andalucía para dignificar,
Granada hasta las cinco y cuarto y ser puntual con la cita entre comillas, la justicia y darle los medios que necesita-
del Senado como era mi obligación. Es un honor. ba para poder resolver los litigios con esa dignidad que
Saludo a la Mesa, a la comisión. Repito que es un honor precisa toda actuación judicial.
estar aquí con este motivo. Soy un juez que ha ejercido la En esos quince años mi actividad ha sido frenética.
jurisdicción durante 38 años. Ingreso en la carrera judicial Andalucía es una comunidad autónoma, como el señor
cuando ya agonizaba el régimen anterior. En el año 1972 presidente y sus señorías conocen, inmensa. Estamos
ingreso en la Escuela Judicial. A partir de entonces serví hablando de cerca de 843 jueces, con un territorio muy
en los juzgados de Cabra, Aguilar de la Frontera y Vélez- amplio, mucha densidad de población y, sobre todo, con
Málaga. Recorrí lo que eran entonces los juzgados de una alta litigiosidad. En esos quince años he presidido la
entrada, ascenso y término. Luego ascendí a la Audiencia sala de aforados, la Sala de lo Civil y Penal en el Tribunal
Territorial de Bilbao, a los juzgados de Las Palmas, a los Superior de Justicia de Andalucía que, como el señor pre-
juzgados de instrucción, a los juzgados de Málaga, resi- sidente y sus señorías conocen, son salas delicadas en
dencia de la Audiencia de Córdoba; y 15 años que llevo al cuanto a los asuntos que allí llegan y las personas que han
frente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. de ser sometidas a enjuiciamiento, tanto jueces y magis-
Por tanto, señor presidente, señorías, han sido 38 años trados como consejeros del Gobierno andaluz o parlamen-
de ejercicio de la jurisdicción continuada que me ha dado tarios del Parlamento andaluz.
muchísimas satisfacciones. El currículo lo tienen sus He publicado —viene en el currículo— algunos artícu-
señorías y lo conocen sobradamente.
los y he impartido muchas conferencias, todas referidas a
Quería decir ante esta Comisión de Nombramientos que
materias jurídicas, lo cual me ha hecho acrecentar y enri-
mi vocación de juez ha sido de siempre. Hoy, a estas altu-
quecer todavía más mi acervo jurídico.
ras puedo barruntar que cuando opté por esa condición de
El hecho de que yo haya estado tanto tiempo en Andalucía,
juez lo hice convencido de que era la más alta responsabi-
lidad que un ciudadano del Estado podía asumir como un que es una tierra a la cual pertenezco ya de pleno derecho,
poder del Estado. En todo caso, me llenaba de satisfacción ha contribuido a que haya sido nombrado también hijo
poder pronunciar «absuélvase por falta de pruebas», «read- predilecto de esa tierra en febrero pasado, cuando ya deja-
mítase al trabajador», etcétera, porque era el Estado y ba el mandato —abandono la presidencia del Tribunal
España quien estaba dando por mi boca esas resoluciones. Superior de Justicia—. Esto obedece un poco a esa simili-
Estoy orgulloso de haber sido durante estos 38 años juez tud que hay en esa condición de ser andaluz que he asimi-
en el ejercicio de la jurisdicción y, sobre todo, en una lado a lo largo de toda esta carrera profesional.
etapa apasionante en la que desde la Constitución y la Mi compromiso con la justicia sigue ahí. Yo soy un
Ley Orgánica del Poder Judicial, en primer lugar, y, en hombre enamorado del derecho y de la aplicación del
segundo lugar, pasando por ese cambio tan fundamental derecho. Por lo tanto, creo que no debería extenderme más
que se produjo en el Estado español con motivo de ser un en lo que es mi currículo, sino expresar mis sentimientos
Estado formal de derecho a un Estado democrático y y el motivo de que ese bagaje jurídico crea yo que pueda
social de derecho, los jueces jugamos un papel fundamen- ser una aportación importante si es que algún día el Senado,
tal en el cambio de todo el ordenamiento jurídico. Yo, en honrosamente, me nombra candidato para el Tribunal
mi modestia, creo que así fue. Constitucional.
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El señor PRESIDENTE: Muchas gracias por su inter- momento muy importante para el Tribunal Constitucional.
vención. Todos nos lo hemos de tomar muy en serio. Usted habla-
Tiene la palabra ahora el senador Zubia. ba de responsabilidad, y exactamente lo mismo. Este es un
momento para la responsabilidad global, pero también
El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Señor Méndez de para retomar la credibilidad de una institución tan impor-
Lugo, en nombre del Grupo Parlamentario de Senadores tante como el Tribunal Constitucional. Y usted hablaba de
Nacionalistas le doy la bienvenida a esta Comisión de Nom- algo que me parece muy relevante, y es de que dignificar
bramientos y le agradezco, por supuesto, su comparecencia. la justicia es un compromiso que hemos de asumir todos y
Como bien ha dicho, tenemos ya en nuestro poder su que usted ha demostrado a lo largo de su trayectoria por-
currículo, y no nos ofrece ninguna duda sobre su idonei- que ha sido una de sus características.
dad. La larga trayectoria profesional que ha desempeñado Por todo ello, muchas gracias, señor Méndez de Lugo.
y sus méritos son suficientes —un aval prácticamente inta-
chable— para ser candidato e incluso magistrado del Tri- El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.
bunal Constitucional. Bien es cierto que falta el último trá- Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario
mite, que es el de la designación por el Pleno de esta Popular.
Cámara, porque son veintidós candidatos y solo cuatro los
elegidos. No sé si va a ser una sensación de suerte la que El señor GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ: Buenas
ha tenido porque ha sido el último candidato en llegar. tardes, señor Méndez de Lugo. Le agradezco su presencia en
Todos los demás candidatos han tenido que esperar dos esta Cámara de representación territorial, en esta Comisión
años prácticamente para comparecer en esta comisión y de Nombramientos, sobre todo por el esfuerzo que usted
usted acaba de llegar como candidato y sin embargo ya ha contaba que ha tenido que hacer porque estaba en Granada
comparecido. Ha sido una suerte en cierta medida, y le hace dos horas exactamente, por lo que ha tenido usted
deseo que esa suerte se prolongue en el tiempo y sea preci- suerte con los horarios de aviones y no ha habido retrasos.
samente uno de los elegidos en una próxima sesión plenaria. Le felicito por ello.
Muchas gracias. Le agradezco su presencia y le doy las gracias también
por la ampliación de su currículo con sus explicaciones,
El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. un currículo largo e importante.
Tiene la palabra la senadora Silva. En nombre de mi grupo le deseo mucha suerte y lo
mejor en el futuro.
La señora SILVA REGO: Señor Méndez de Lugo, bien- Muchas gracias.
venido a esta Comisión de Nombramientos en nombre del
Grupo Parlamentario Socialista del Senado. Gracias por su El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
presencia, sobre todo después de haber sido informados de Le reitero el agradecimiento por su comparecencia, le
que ha tenido usted hoy una agenda apretada para poder deseo lo mejor y mucha suerte.
venir a comparecer ante esta comisión.
El señor MÉNDEZ DE LUGO Y LÓPEZ DE AYALA:
Como decía mi compañero y portavoz del Grupo de
Excelentísimo señor presidente, muchas gracias. Señorías,
Senadores Nacionalistas su currículo, sus méritos y su tra-
muchas gracias.
yectoria son incuestionables y se pueden valorar de una
forma muy positiva. Por lo tanto, a los datos objetivos me El señor PRESIDENTE: Gracias.
remito para decir que mi grupo considera que usted es un Concluidas las comparecencias, suspendemos la sesión.
candidato idóneo, válido y sería un buen magistrado del (Pausa.)
Tribunal Constitucional una vez que el Pleno de esta Buenas tardes de nuevo. Reanudamos la sesión.
Cámara proceda a la votación que le corresponde. La Junta de Portavoces de la comisión, una vez oídos
De su intervención quiero destacar algunas palabras que los candidatos designados por las comunidades autóno-
usted ha mencionado y que vienen a avalar el currículo mas, y dada la dificultad que, lógicamente, conlleva un
que nos ha presentado. Usted hablaba de un compromiso asunto de tanta envergadura y tanta importancia, ha acor-
fundamental para ejercer el derecho y la justicia, eso que dado aplazar hasta el día 7 de septiembre, cuando se cele-
es tan importante para los seres humanos. Usted hablaba bre la primera Junta de Portavoces del próximo periodo de
de trabajo intenso, y el Tribunal Constitucional se enfren- sesiones, el momento para obtener una propuesta respec-
ta a multitud de demandas y, por lo tanto, la intensidad del to del tema que hemos tratado en esta Comisión de
trabajo es una constante de ese tribunal, pero usted, que ha Nombramientos. Este es el acuerdo al que han llegado
demostrado a lo largo de su trayectoria que no le tiene todos los portavoces.
miedo, tiene otro aval. Usted hablaba de vocación, y no se Se levanta la sesión.
puede uno dedicar a la justicia si no es por vocación.
Hablaba de tomarse la justicia en serio, y este es un Eran las veintiuna horas y veinte minutos.
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