LA ORGANIZACIÓN POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS APLICADA A LA SITUACIÓN

							    LA ORGANIZACIÓN POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS
    APLICADA A LA SITUACIÓN DE BRASIL Y PROYECTOS DE
    COOPERACIÓN CON LA OEA EN ESTE CAMPO . Nelson Da Franca,
    OEA1
        Gracias. En beneficio de todos yo pienso quizás en cinco minutos hacer mi
presentación, para que exista tiempo suficiente después para el debate que yo creo que el
interés es de todos. En primer lugar me gustaría felicitar al gobierno peruano y a los
organizadores de este Taller; y en segundo, presentar algunas informaciones sobre el
tema de taller y gesti ón de agua pero principalmente respecto a Brasil. Complementando
y consolidando algunas cosas ya presentadas anteriormente en esta mañana, y también
respecto a la OEA que está completando este año, 40 años de apoyo a los países del
hemisferio en el campo de los Recursos Hídricos, actualmente estoy en Brasilia como
representante residente de la OEA para Brasil y coordinador internacional de los
proyectos de ejecución hídricos que son varios como ustedes verán enseguida.
        En el Brasil el tema agua no está en un Ministerio Sectorial como agricultura,
minería o energía, está siempre en el Ministerio de Medio Ambiente. Creo que esto es
muy importante y fue muy bien destacado por Axel en su presentación.
        En Brasil existe como ustedes vieron, en la ley reciente que trata del agua, la ley
de 1997 y la Ley del 2000, la Creación de la Agencia Nacional del Agua (ANA). Son leyes
que ya están, a pesar de ser el inicio, consolidadas muy rápidamente y son leyes muy
resumidas; yo tengo aquí ejemplo que incluso voy a dejar a todos los organizadores, en
este folleto esta toda la legislación de aguas de Brasil. Son leyes que tienen: cincuenta
artículos la ley de aguas, y treinta artículos la ley de creación de la ANA. Evidentemente
que se pasaron años para llegar a esos resultados con un gran debate no solamente al
nivel de la población, sobre todo un debate político. Un debate muy interesante y muy
participativo por todos los interesados en el tema de aguas en Brasil. Pero me gustaría
recordar principalmente los seis p   rincipios básicos de la ley y los seis instrumentos de
política. Los seis principios básicos son:

       •   Primero, la dación de la Cuenca Hidrográfica como unidad de planeamiento.
       •   Segundo, el uso múltiple del agua.
       •   Tercero, el reconocimiento del valor económico del agua, el
       •   Cuarto principio, la gestión descentralizada y participativa y el
       •   Quinto, en situación de escasez la prioridad del agua, debe ser dada al
           abastecimiento humano.

Estos son los principios básicos de la ley de Recursos Hídricos. Cuentan los instrumentos
de política creo que vale la pena recordar:

       •   El primero, son los planes de recursos hídricos o sea los documentos
           programáticos
       •   El segundo instrumento, el encuadramiento de los cuerpos de agua en clases
           de uso preponderante y esto es extremamente importante para establecer
           sistemas de vigilancia respecto a la calidad del agua.
       •   El tercer instrumento es el otorgamiento de derecho de uso de los recursos
           hídricos o sea mecanismos por el cual el usuario recibe la autorización que
           todos ustedes conocen muy bien.
       •   El cuarto instrumento trata de la cobranza por el uso del agua,

1
  Esta es una transcripción de la presentación oral. Pueden haber errores de interpretación debido
a la poca claridad de las cintas magnetofónicas.
2                                    Gestión del Agua



       •   El quinto es el sistema Nacional de Informaciones sobre Recursos Hídricos que
           es destinada a recolectar, organizar, criticar, difundir la base de datos, balance
           hídrico de cada cuenca y todas las informaciones necesarias para una buena
           gestión y
       •   El sexto y último instrumento es la ley Brasileña de la compensación
           financiera a los Municipios que reciben esta compensación cuando existe una
           inundación de sus tierras principalmente por las presas del sector eléctrico.

        Y concluyendo esta parte me gustaría recordar también lo que fue muy bien
presentado por Leomax.       Los organismos que fueron creados por esta nueva Ley del
Consejo Nacional de Recursos Hídricos y los órganos más ele vados en la jerarquía del
sistema, los Comités de Cuencas hidrográficas, que son prácticamente parlamentos del
agua, y finalmente las agencia de aguas, que tiene como objetivo también generar los
recursos para la cobranza del agua.
        Respecto a la OEA, me g    ustaría recordar que la unidad de medio ambiente y
desarrollo sostenible, en los últimos años tiene participación de diversos proyectos, en
diversos países de América del Sur y de América Central especialmente que tratan de la
gestión, o la preparación de planes para la gestión integrada de recursos hídricos.
        Entre estos proyectos nosotros tenemos la Cuenca del río San Juan, entre Costa
rica y Nicaragua, la Cuenca del Bermejo, entre Bolivia y Argentina, un diagnóstico inicial
de la Cuenca del Putumayo entre Brasil, Perú, Colombia y Ecuador, y que fue aprobado
hace poco por el GEF –Global Environmental Facility, teniendo como organismo ejecutor
el Banco Mundial pero que todavía no tenemos la autorización para empezar este proyecto
que trata de la cuenca completa del río Putumayo incluso la parte Brasileña que se llama
Izá.
        Otro gran proyecto, todos estos proyectos son con recursos del GEF del Fondo
Global para el Medio Ambiente. En la actualidad o el GEF o el Banco Mundial son los
Agentes ejecutores pero la OEA es el agente ejecutor Internacional.
        En Brasil, principalmente existe el proyecto Alto Paraguay, donde esta la región de
los pantanales que forma parte de la Cuenca de La Plata. En esta primera fase solamente
es en Brasil, pero que, en la segunda fase es para tener la participación de Paraguay y
Bolivia.
        El proyecto de la Cuenca del San Francisco, el Proyecto de la Cuenca del Parnaíba,
el proyecto del acuífero Guaraní, que es un gran proyecto de agua subterránea con la
participación de cuatro países, Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. No sé si ustedes
tienen conocimiento, el Guaraní es un acuífero de un millón doscientos mil kilómetros
cuadrados y es el primer proyecto de agua subterránea del GEF. Ya estamos terminando
la primera etapa, la preparación del gobierno y al segundo semestre más o menos del año
2001, se piensa desarrollar un proyecto durante 4 años con una donación de más o
menos 20 millones de dólares. Además de este proyecto, con recursos del GEF, existen
una serie de proyectos, también realizados con los propios recursos del gobierno
Brasileño para el fortalecimiento del sector de Recursos Hídricos y otros. Básicamente
este proyecto trata de proyectos de planes de gestión integrada de recursos hídricos de
grandes cuencas. Y esta era una información que yo quería traer para ustedes. Por la
conversación y algunos contactos durante la reunión yo sentí que poco se conocía lo que
se estaba haciendo principalmente en Brasil y el rol de la OEA. Muchas gracias.


Manuel Paulet - Muchas gracias Doctor Da Franca y vamos a seguir el programa con el
cambio que les había anunciado. Ahora vamos a dar la palabra a Harald Fredericksen
que está acá a mi derecha. Al terminar Harald vamos a iniciar la sesión de preguntas.
Las preguntas que tengan ustedes para los panelistas de esta mañana como a Harald
háganlas por escrito por favor de tal manera que terminamos esta ultima exposición y
comenzamos la etapa de preguntas. Muchas gracias.