Plan de Emergencia Escolar by odq14517

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									Plan de Emergencia Escolar                                                                Centro Escolar José Rodríguez Valle




                               Plan de Emergencia Escolar.

                                       Elaborado por
                                   Comité de Emergencia.
                             Centro Escolar José Rodríguez Valle.
                                  Municipio de Comasagua.


                                               Financiado por
                                                USAID/ ES

                                Gestionado por el Consorcio
                                   Cruz Roja Americana
                                  Cruz Roja Salvadoreña
                              Grupo de Recursos Internacionales


                                           Facilitado por
                                       Cruz Roja Salvadoreña


                                             La Libertad, 2003




                               Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                                                         El Salvador, Octubre de 2003


El presente plan de Emergencia Escolar, ha sido diseñado con la Asesoría Técnica del Comité de
Emergencia Nacional (COEN) miembro permanente del Comité de Asesoría Técnica (CAT) y el
proyecto de Mitigación Municipal de Desastres en El Salvador. Por lo cual es reconocido
oficialmente como herramienta para coordinar las acciones Escolares de preparación y respuesta
a los efectos adversos de las emergencias o desastres.




                                                  Es Conforme
                                           Lic. Carlos Mauricio Arias
                                      Director Departamental de Educación
                                          Departamento de La Libertad
                                        Ministerio de Educación MINED




                                                 Es Conforme
                                              José Enrique Pérez
                                               Alcalde Municipal
                                Presidente del Comité de Emergencia Municipal
                                           Municipio de Comasagua
                                         Departamento de La Libertad




                                               Es Conforme
                                    Manuel de Jesús Escalante Escobar
                                Director Centro Escolar José Rodríguez Valle
                             Coordinador General Comité de Emergencia Escolar


                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




                             Cantón El Conacaste, Municipio de Comasagua
                                     Departamento de La Libertad

                                                  Presentación


El presente documento contiene el Plan de Emergencia del Centro Escolar José Rodríguez Valle
del Municipio de Comasagua, Departamento de La Libertad. Este ha sido elaborado con
fondos provenientes de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID), a través del Consorcio Conformado por el Grupo de Recursos Internacionales, Cruz
Roja Americana, y Cruz Roja Salvadoreña, quienes proporcionan los consultores técnicos de
OFDA y facilitadores aglutinados en el componente de Mitigación Escolar. La metodología
utilizada para elaborar el presente Plan ha comprendido un proceso participativo y transparente
de los diferentes actores de la comunidad educativa en cada uno de los Centros Escolares.


Contiene el producto del esfuerzo de docentes, alumnos y padres de familia en las jornadas de
trabajo, reúne el análisis de riesgos existentes en relación a las amenazas de origen natural,
provocadas por la actividad humana y la combinación de ambas, enmarcado en los objetivos
propuestos en el contexto del proyecto.

Este Plan esta enmarcado en el objetivo general del proyecto de Mitigación Municipal para
Desastres en EL Salvador, que busca fortalecer la capacidad de los Centros Educativos, en la
instalación de capacidades para el manejo de los riesgos con el fin de reducir el impacto de los
desastres.

Para su comprensión este Plan se divide en capítulos los cuales son: Capitulo I. Aspectos
Generales, Capitulo II. Estructura Organizativa del Comité, Capitulo III. Análisis de Riesgos,
Capitulo IV. Estrategias de Respuesta y anexos.

Cabe agradecer a todos los que participaron en la elaboración de este documento en especial al
Comité de Emergencia Escolar, el cual se ha fortalecido durante el proceso y al que se
incorporaron alumnos de diferentes niveles de la institución así como padres de familia.

Extendiéndose esta gratitud al Ministerio de Educación quienes a través de sus oficinas
departamentales depositaron su confianza en el equipo técnico otorgando los permisos
respectivos a docentes para la elaboración de este documento.

No obstante también a las instituciones, actores locales y municipales que están íntimamente
vinculados en crear municipios más seguros.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                              INDICE GENERAL

Introducción                                                                                               Nº
Páginas

CAPITULO I                                                                                            1–5
1.     Aspectos Generales.
1.1    Nombre Oficial
1.2    Código de Distrito
1.3    Código de Administración
1.4    Teléfono
1.5    Nombre del Director
1.6    Forma de Administración
1.7    Población Docente
1.8    Población Estudiantil
1.9    Turnos que atiende
1.10 Ubicación Geográfica
1.11 Localización
1.12 Descripción de la Infraestructura
1.13 Marco histórico del Centro Escolar
1.14 Historia de los Desastres
1.15 Marco Legal
1.16 Misión
1.17 Visión
1.18 Objetivos
1.18.1 Objetivo General
1.18.2 Objetivos Específicos
1.19 Justificación
1.20 Propósito
1.21 Metas


CAPITULO II
2.     Estructura Organizativa del Comité de Emergencia Escolar                                                6 – 15
2.1    Organigrama
2.2    Descripción de Puestos
2.2.1 Coordinador General
2.2.2 Sub Coordinador General
2.2.3 Funciones por Brigadas
2.2.3.1 Coordinador Brigada de Primeros Auxilios y Rescate
2.2.3.2 Coordinador Brigada de Evacuación



                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




2.2.3.3     Coordinador Brigada de Prevención Extinción de Incendios
2.2.3.4     Coordinador Brigada de Seguridad y Vigilancia
2.2.3.5     Coordinador Brigada de Apoyo Psicosocial




CAPITULO III
3.   Análisis de Riesgo                                                                                     16 – 19
3.1  Identificación de Amenazas
3.2  Interpretación de los Riesgos
3.3  Actividades de Preparación y Mitigaciòn
3.4  Identificación de Recursos para la Respuesta


CAPITULO IV
4.    Estrategia de Respuesta                                                                               21-27
4.1   Objetivo
4.2   Propósito
4.3   Tipos de Emergencias
4.3.1 Emergencias Previsibles
4.3.2 Emergencias no Previsibles
4.4   Mecanismos de Alerta y Alarma
4.5   Actividades de Respuesta por Brigada
4.5.1 Primeros Auxilios y Rescate
4.5.2 Evacuación
4.5.3 Prevención y Extinción de Incendio
4.5.4 Seguridad y Vigilancia
4.5.5 Apoyo Psicosocial
4.6   Proceso de Evaluación

Anexos
Listados de miembros de Brigadas
Listado de instituciones de apoyo.
Instrumento para evaluar ejercicio de simulacro
Escala de Mercalli Modificada


                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




Glosario

Mapas

Mapa de susceptibilidad a deslizamientos
Mapa de riesgos
Mapa de rutas de evacuación.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                    Introducción




El presente documento contiene el Plan de Emergencia Escolar elaborado con la finalidad de
buscar aquellas estrategias que den respuesta a cualquier eventualidad que sea de riesgo para
nuestra comunidad educativa.

Contiene el producto del trabajo conjunto de docentes, alumnos y padres de familia, que reúne
el análisis de las amenazas existentes a las que esta expuesta la comunidad educativa.

Dicho Plan de Emergencia Escolar se divide en cuatro capítulos los                                    cuales se detallan a
continuación:

Capitulo uno, aspectos generales en el cual se describen las características generales del Centro
Escolar, incluyendo su visión y misión que van encaminadas a logros por alcanzar.

Capitulo dos, estructura organizativa del comité, en el cual se describen los puestos del
coordinador y sub-coordinador, mas una descripción de las funciones antes, durante y después
de cada una de las brigadas.

Capitulo tres, análisis de riesgos, donde se detallan las amenazas a que está expuesto el Centro
Escolar, así como las vulnerabilidades relacionadas con dichas amenazas y los recursos a los
que tiene alcance.

En el capitulo, estrategias de respuesta, que identifica las acciones a seguir cuando se presente
una emergencia, además una descripción de las actividades de respuesta a seguir en el caso de
evento.

Finalmente se anexan mapas de riesgo con susceptibilidad a deslizamientos, de riesgo y de rutas
de evacuación.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                       INTERNATIONAL
                                                         RESOURCES
                                                         GROUP LTD.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                      Capitulo I
1. Aspectos Generales

1.1 Nombre oficial:                             Centro Escolar José Rodríguez Valle
1.2 Código de distrito:                         05-23
1.3 Código de administración: 68019
1.4 Teléfono:                                   789 - 7502
1.5 Director:                                   Profesor Manuel de Jesús Escalante Escobar.
1.6 Forma de administración:
La administración de este Centro Escolar esta bajo la responsabilidad de los miembros de la
Asociación Comunal para la Educación (ACE) que es una directiva integrada por padres y
madres de familia de la comunidad.
 Se cuenta también con un director y un sub.-director quienes están presentes en los turnos que
se atienden y son responsables del área educativa.

1.7 Población docente:
El Centro Escolar, cuenta con los servicios de cuatro maestros y tres maestras haciendo un total
de 7 docentes.

1.8 Población estudiantil:

En este año lectivo, se cuenta con una asistencia de 118 alumnas y 132 alumnos, haciendo en
total 250.

1.9 Turnos que se atienden:

Matutino y vespertino.

1.10 Ubicación geográfica:
El Centro Escolar José Rodríguez Valle, esta ubicado en el caserío San Luis, Cantón El Conacaste,
municipio de Comasagua, departamento de La Libertad.

1.11 Localización:
Caserío San Luis, tiene una sola vía de acceso y es por el camino vecinal que de Comasagua
conduce hacia Cantón El Faro, Cantón La Chila y posteriormente al Puerto de La Libertad, a
cinco kilómetros del municipio.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




1.12 Descripción de infraestructura:
El Centro Escolar, cuenta con una estructura formada por trece salones construidos con el
denominado sistema mixto, siete de los cuales son usados como aulas para atender a alumnos y
alumnas desde parvularia hasta noveno grado de educación básica uno mas se utiliza como
cocina-bodega, otro como biblioteca, sala de reuniones y uno mas en el que esta funcionando la
dirección del Centro.

Se tiene servicios sanitarios de lavar con su respectiva fosa séptica, se cuenta con dos tanques
para reserva de agua y dos aulas provisionales construidas de lamina por el proyecto Plan
Internacional El Salvador, todo circulado por una cerca perimetral.

1.13 Marco histórico:
El Centro Escolar, fue fundado entre los años de 1955 y 1960, iniciando sus funciones solamente
con primero y segundo grado, siendo en ese entonces su primer directora la profesora Hilda
Padilla, aun cuando se tenia matricula para otros grados, en el transcurso del año se disminuía
la asistencia, por lo que no se mantuvo estable la asistencia de alumnos para otros grados. En
1990, se tuvo ya la asistencia regular hasta sexto grado.

En 1991, el Centro Escolar fue implementado como plan piloto a nivel nacional para el programa
Educación Comunitaria para Nivel Básico (EDUCO).

En 1997, se inicia la atención escolar para tercer ciclo y es en este mismo año que el Centro
Escolar deja de ser oficial y pasa a ser totalmente del programa EDUCO, en este año también el
Fondo de Inversión Social (FIS), le construyó una ampliación logrando agregar a su
infraestructura dos aulas, cuatro módulos y una cocina bodega.

Los terremotos de enero y febrero de 2001, causaron daños severos en la infraestructura, siendo
necesario realizar obras de reconstrucción.
En el año de 2002, cambió su nombre de Centro Escolar Caserío San Luis, Cantón Conacaste, a
su nombre actual que es Centro Escolar José Rodríguez Valle.

1.14 Historia de desastres:
Con el presente historial de desastres de nuestra comunidad educativa y en general,
enumeraremos los diferentes tipos de problemas sufridos por estos los cuales en su gran
mayoría han sido por terremotos, lluvias y deslizamientos.
El terremoto del 03 de mayo de 1965, dejo daños en las viviendas
El terremoto del 19 de junio de 1982 ocasiono daños en viviendas y al Centro Escolar.
El terremoto del 10 de octubre de 1986, provoco daños en las carreteras y viviendas.
El terremoto del 10 de enero y febrero de 2001, dejando destrucciones viviendas y el Centro
Escolar.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




1.15 Marco legal:

El presente marco legal lleva como fin amparar el trabajo a ejecutar, sobre la base este plan de
emergencia y gestión.
 • Según nuestra Constitución de La Republica:

Titulo II, Referente a los derechos y garantías fundamentales de las personas; Capitulo I,
Derechos individuales, Art. 2 Inc. 1.

“Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la libertad a la seguridad
al trabajo, a la propiedad y a la posesión y a ser protegida en la conservación y defensa de los
mismos”.

• Ley General de Educación decreto Nº 917.

En su titulo II Capitulo I, referente al sistema educativo, y Capitulo XI referente a la educación
no formal.

• Código de Familia

Protección especial del estado.

Art. 348.-
El estado asume la responsabilidad de proteger a todos los menores y de manera especial a los
que se hallen amenazados y violentados en sus derechos y al menor infractor, a los
discapacitados y minusválidos, a los desamparados por carecer su familia de los medios de
subsistencia que satisfagan sus necesidades básicas; a los afectados por conflictos armados,
desplazados y repatriados y en general a todos aquellos menores que se encuentran
desprotegidos.

• Derechos Fundamentales de los Menores

De la convención sobre los derechos del niño dice contextualmente el preámbulo, que teniendo
presente la necesidad de proporcionar al niño una protección especial, ha sido enunciada en la
declaración de Ginebra de 1924 sobre los derechos del niño, adoptada sobre la asamblea general
el 20 de noviembre, de derechos humanos en el pacto internacional de derechos civiles y
políticos (en particular, en los artículos 23 y 26), en el pacto internacional de derechos
económicos, sociales y culturales (articulo 10) y en los estatutos e instrumentos pertinentes de



                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




los organismos especializados y de organismos internacionales que se interesan en el bienestar
del niño.
Respaldándonos en los siguiente artículos del mencionado documento: Art. 3 en su párrafo 3;
Art. 19 en su parte primera; Art. 23 en su párrafo 1.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




1.16 Misión

Somos un Comité de Emergencia Escolar, con personal capacitado para brindar una respuesta
rápida da cualquier caso de emergencia en forma eficaz, ya sea en el Centro Escolar o en
cualquier sector de la comunidad, así como también en todo momento que la emergencia lo
demande; capacitando a la comunidad en general para el antes, durante y después de cualquier
evento adverso.



1.17 Visión

Ser un Comité de Emergencia que brinde las condiciones necesarias se seguridad, apoyándose en
las distintas instituciones gubernamentales, en las áreas de la capacitación de las distintas
brigadas y la dotación de herramientas y materiales de primeros auxilios.



1.18 Objetivo

1.18.1 Objetivo general

Implementar en el Centro Escolar José Rodríguez Valle, un proceso de “Gestión de Riesgos” que
mediante la identificación y reducción de las amenazas, así como la preparación de una
respuesta efectiva ante los desastres, nos permita obtener un centro escolar mas seguro.


1.18.2 Objetivos Específicos

1 - Identificar los riesgos del Centro Escolar y sus alrededores.

2 - Priorizar los riesgos identificados

3 - Definir medidas mitigantes

4 -Capacitar a los miembros del Comité de Emergencia Escolar.

5 - Realizar simulacros para responder adecuadamente en casos de emergencia.

6 - Equipar al Comité de Emergencia Escolar con herramientas y materiales necesarios




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




1.19 Justificación.

El presente Plan de Emergencia Escolar, ha sido estructurado con la participación de todos los
integrantes del Comité de Emergencia de nuestro Centro Escolar.

Después de haber identificado, clasificado y priorizado los distintos riesgos existentes se
implementaran acciones que ayuden a mitigar todos los riesgos encontrados para ello se
realizaran distintas actividades en las que se ve involucrada toda la comunidad educativa,
logrando así, una estancia mas segura para alumnos/as, maestros/as, padres y madres de
familia, así como también se logrará dar protección a los bienes inmuebles del mismo.


1.20 Propósito

Proporcionar a la comunidad educativa del Centro Escolar un ambiente que garantice seguridad
física, emocional, social y material.


1.21 Metas

1 - Identificar los riesgos existentes en el Centro Escolar y sus alrededores.

2 - Priorizar los riesgos identificados.

3 - Definir o proponer medidas mitigantes

4 - Que los miembros de comité participen en programas de capacitación.

5 - Que los alumnos/as participen en los diferentes simulacros.

6 - Equipar con herramientas y materiales necesarios al Comité de Emergencia Escolar.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                          INTERNATIONAL
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                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                   Capitulo II
                                  Estructura Organizativa del Comité.


A continuación se presenta la estructura organizativa del Comité de Emergencia del Centro
Escolar José Rodríguez Valle. La organización esta diseñada con el objetivo de aglutinar tanto a
maestros (as) como alumnos(as) en brigadas para la puesta en marcha de actividades de
prevención mitigación y respuesta.

La estructura esta compuesta por un coordinador(a) general que es el director(a) y
coordinadores de brigadas, esta responsabilidad recae en los docentes los cuales cuentan con un
grupo de alumnos, los cuales son capacitados por la especialidad de la brigada a la que
pertenecen.

La cantidad de brigadas estará determinada por las necesidades y capacidades de la institución,
este comité posee cinco brigadas que se citan a continuación: Brigada de Primeros Auxilios y
Rescate, Brigada de Evacuación, Brigada de Prevención y extinción de Incendios, Brigada de
Seguridad y Vigilancia y Brigada de Apoyo Psicosocial.

En este apartado se incluyen sus funciones antes, durante y después, los objetivos, actividades
específicas y distintivos de cada uno de los coordinadores de las brigadas.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




2.1 Organigrama.



                                                    Coordinador General
                                                      Prf. Manuel de Jesús
                                                            Escalante
                                                                                                    Instituciones de
                                                                                                         Apoyo
                                                     Sub-Coordinador
                                                   Prof Juan Mancía Lima




   Brigada de                  Brigada de                  Brigada de                   Brigada de                   Brigada de
Primeros Auxilios              Evacuación                 Prevencióny                  Seguridad y                     Apoyo
    y Rescate                                             Extinción de                  Vigilancia                   Psicosocial
                                                           Incendios
   Prof. Nelson                                                                         Profa. Ana
     Antonio                  Prof. Salvador                                         Elizabeth Flores
                                                        Profa. Guadalupe                                          Maria Magdalena
   Monterroza                 Ernesto Elías                                             Velásquez
                                                             Sarseño                                                   Rivera




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




2.2 Descripción de Puestos.

2.2.1 Coordinador (a) General.

Distintivo.                              Brazalete color blanco con un circulo en el Centro que contenga
                                         los colores rojo, anaranjado, verde, amarillo y celeste.




Objetivo:                                Activar el Plan de Emergencia Escolar y tomar las decisiones
                                         administrativas del Plan de Emergencia.

Actividad Específica:                  Informar a las autoridades de todas las actividades que se
                                       realizan en el Centro Escolar en caso de una emergencia o un
                                       desastre

                   Antes                              Durante                                 Después
      •    Coordinar las diferentes        •   Implementar el Plan de             •   Brindará un informe
           acciones con todas las              Emergencia Escolar para                general a las autoridades
           instituciones    que     se         situaciones          de                correspondientes        y
           encuentran en el sector,            emergencia.                            Comunidad Educativa en
           cuyos esfuerzos están                                                      general del resultado de
           dirigidos a resultados          •   Convocar al personal e                 todas las actividades
           positivos,    ante     una          instalar el Puesto de                  realizadas haciendo una
           emergencia o desastre y             Mando Unificado (PMU),                 evaluación general de los
           sobre todos con la                  en     el  lugar   más                 daños     materiales    y
           participación activa de la          adecuado.                              humanos.
           Comunidad Educativa.
      •    Será     responsable     en     •   Supervisar la Ejecución            •   Gestionar              el
           conjunto con los maestros           del Plan en todas las                  restablecimiento de los
           del diseño y la ejecución           áreas de la estructura                 servicios básicos para el
           del Plan de Emergencia              organizativa       para                Centro Escolar
           Escolar.                            situaciones          de
      •    Ejecutar las metas y                emergencia                         •   Evaluar la efectividad del
           estrategias del Plan de                                                    Plan de Emergencias
           Emergencia Escolar, en          •   Brindar         informes               Escolar.
           especial las medidas de             preliminares    a     las
           prevención, mitigación y            instituciones                      •   Identificar las fortalezas y
           preparación           para          correspondientes.                      debilidades de todas las
           situaciones             de                                                 brigadas.
           emergencia o desastres.         •   Facilitar la transición de
      •    Brindar           informes          respuesta        a      la         •   Adoptar las medidas
           periódicos      a       las         rehabilitación de todas                correctivas     necesarias
           autoridades                         las actividades.                       para mejorar la capacidad



                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




           correspondientes sobre la                                                     de respuesta con base en
           Planificación          para                                                   la evaluación realizada.
           Emergencias.
      •    Gestionar la capacitación
           al personal que conforma
           la               Estructura
           Organizativa           para
           situaciones              de
           emergencia.
      •    Revisar el Plan para
           emergencias       por    lo
           menos una vez al año.
      •    Mantener actualizado el
           registro de personas en la
           Comunidad Escolar por
           grupos de edades y sexo,
           con el fin de hacer uso de
           sus datos en caso de
           desastre.
      •    Coordinar la divulgación
           permanente del Plan de
           Emergencia Escolar y las
           recomendaciones          de
           cómo actuar en los
           diferentes eventos.
      •    Establecer              una
           comunicación directa con
           los COEM´s, COED a fin
           de agilizar las acciones de
           coordinación para la
           preparación        y      la
           respuesta.




Nota:
Significado de las siglas
COEL´s         Comité de Emergencia Local
COEM´s         Comité de Emergencia Municipal
COED           Comité de Emergencia Departamental




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




2.2.2    Sub.-Coordinador (a) General.

Distintivo.                             Brazalete color blanco.




Objetivo:                               Coordinar la toma de decisiones administrativas del Plan de
                                        Emergencia Escolar en ausencia del (la) coordinador (a)
                                        general.

Actividad Específica:                   Informar al (la) coordinador (a) general y a las autoridades de
                                        todas las actividades que se realicen en el Centro Escolar
                                        después de una emergencia o un desastre y en caso de ausencia
                                        del (la) coordinador (a) general, asumirá la coordinación del Comité
                                        de Emergencia Escolar.



                   Antes                              Durante                                 Después
          Convocar a los /as                      Verificar que los /as               Elaborar un informe de
          coordinadores /as de las                coordinadores       /as             los recursos actuales.
          brigadas para elaborar un               desarrollen           es            Elaborar un informe de la
          Plan de Capacitación por                actividades del Plan de             necesidades      para  el
          especialidad.                           Emergencia Escolar.                 restablecimiento de las
                                                   Facilitar  todas    las            actividades educativas
          Coordinar los simulacros                necesidades          de
          y simulación con los                    operatividad ante un
          coordinadores docentes y                evento adverso.
          alumnos/as.
          Verificar la disponibilidad
           de los       recursos del
           Centro Escolar y el estado
           de los mismos para
           atender las emergencias.
          Programar y ejecutar
           simulaciones             y
           simulacros en el Centro




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




           Escolar.




2.2.3         Funciones por Brigadas.
A continuación se detallan las funciones de las brigadas que componen el Comité de Emergencia Escolar


2.2.3.1    NOMBRE DEL PUESTO:                         BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE

Distintivo de Coordinador (a):                  Brazalete color anaranjado con un punto negro en el centro.



Distintivo de Miembros.                          Gafete color anaranjado cosido en la manga derecha de la
                                                camisa del uniforme.



Objetivo:                                       Salvar vidas y brindar los Primeros Auxilios a las
                                                personas que los necesiten.
                  Antes                                 Durante                                   Después




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




          Elaborar un Plan de                 Aplicar y dirigir el Plan              Presentará un informe de
          atención      de     heridos,       de atención de heridos                 las actividades realizadas al
          identificar     las    zonas                                               coordinador general.
          donde se brindara la
          atención de primeros                Trasladara       a    los
          auxilios.                           lesionados a lugar de                  Mantener el control de
          Coordinar la capacitación           atención de victimas.                  registro de todas las
          para los miembros de la                                                    victimas atendidas.
          brigada.                            Será obligatorio llevar un
          Identificar     zonas      de       control y registro de los
          trabajo de la brigada.              lesionados, y       si es              Evaluar el Plan de Atención
          Obtener      los    recursos        necesario      trasladarlos            de Heridos y las acciones
          mínimos para las labores            registrar e informar al                realizadas.
          de Primeros Auxilios y              Puesto      de      Mando
          Rescate,       así     como         Unificado (PMU) el lugar               Identificar las fortalezas y
          mantener en buen estado             al       cual        fueron            debilidades.
          el equipo.                          trasladados.
          Ubicar los equipos como
          botiquines, camillas entre                                                 Adoptar            medidas
          otros     elementos        en                                              correctivas necesarias para
          lugares estratégicos.                                                      mejorar la capacidad de
          Realizar simulacros par                                                    respuesta.
          probar      y      mantener
          actualizados              los                                              Coordinar con la Brigada de
          procedimientos             de                                              Seguridad y Vigilancia la
          atención.                                                                  entrega de los/as niños/as
          Realizar         actividades                                               heridos a los padres y
          lucrativas para la compra                                                  madres de familia.
          de     medicamentos         y
          camilla o material para
          elaborarlas.



2.2.3.2      NOMBRE DEL PUESTO: BRIGADA DE EVACUACIÓN

Distintivo de Coordinador (a): Brazalete color amarillo con un punto negro en el centro.



Distintivo de Miembros:                   Gafete color amarillo cosido en manga derecha del uniforme


Objetivo:                                 Evacuar a un lugar seguro a la Comunidad Escolar.

                   Antes                              Durante                                 Después




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




           Elaborar un Plan de                    Aplicar y dirigir           la         Presentará un informe de
           Evacuación del Centro                  ejecución del Plan          de         las            actividades
           Escolar, para utilizar los             Evacuación.                            desarrolladas.
           recursos disponibles en
           un forma eficiente y
           oportuna.                              Dar    la   orden           de         Evaluar el Plan de
                                                  evacuación.                            Evacuación y las acciones
                                                                                         realizadas.
           Deberá    identificar  y
           señalar las rutas más                  Apoyar la evacuación de
           seguras par Evacuar a la               heridos   al  área   de                Identificar las fortalezas y
           Comunidad Escolar en                   atención.                              debilidades.
           caso de una emergencia o
           desastre.
                                                  Ordenar, dirigir y agilizar            Adoptar las medidas
           Deberá identificar las                 la evacuación a las zonas              correctivas      necesarias
           áreas más seguras dentro               de concentración o áreas               para mejorar la capacidad
           y fuera del Centro                     seguras.                               de respuesta.
           Escolar.                                                                      Coordinar con la brigada
                                                                                         de vigilancia la entrega de
           Coordinar la Capacitación              Llevar un control de las               los niños /as a sus
           para los miembros de su                personas evacuadas por                 padres,      madres       o
           brigada.                               aulas.                                 familiares.

           Realizar simulacros para
           probar la efectividad del              Mantener informado (a)
           Plan    y    realizar   las            al coordinador(a) general
           correctivas necesarias.                sobre las acciones que
                                                  realiza        y       los
           Informar a la población                requerimientos       que
           estudiantil del Plan de                tuviera para la ejecución
           evacuación y las medidas               de sus tareas.
           a seguir en caso de
           presentarse un evento
           que       requiera    la
           evacuación.



Nota: se debe recordar que las actividades de rescate se limitaran a identificar los lugares donde
hay atrapados y no a la extracción de las víctimas; serán los equipos especializados los que
harán esta labor.

2.2.3.3     NOMBRE DEL PUESTO: BRIGADA DE PREVENCION Y EXTINCION DE
                                INCENDIOS

Distintivo de Coordinador (a):                  Brazalete color rojo con un punto negro en el centro




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




Distintivo de Miembros:                       Gafete color rojo cosido en la manga derecha de la camisa
                                              del uniforme.



Objetivo:                                    Prevenir los incendios

                   Antes                              Durante                                 Después
           Coordinaran capacitación            Alejar a los niños que esta            Hará un reconocimiento
           de miembros de las                  cerca del incidente.                   del lugar para identificar
           brigadas con el Cuerpo de           Llamar al Cuerpo de                    perdidas materiales       o
           Bomberos.                           Bomberos mas cercano.                  humanas.
           Identificar     las     cajas       En la medida de sus                    Elaborar un informe de
           térmicas y señalizar los            posibilidades el método                lo       sucedido        al
           sectores              donde         de extinción de incendio               coordinador/a      general
           proporciona energía.                dependiendo el tipo de                 del       Comité         de
           Identificar               las       material que arde.                     Emergencia Escolar.
           instalaciones      eléctricas       Si el incendio es de gran              Los miembros de la
           donde se podría dar un              magnitud se evacuara la                brigada se reunirán con
           corto circuito.                     zona y se tomaran                      los bomberos           para
           Dar a conocer a la                  medidas         preventivas            evaluar      el     trabajo
           Comunidad Escolar las               para         evitar      la            realizado       y reforzar
           zonas de alto riesgo.               propagación del incendio.              conocimientos.
           Realizar     medidas       de       Apoyaran a los bomberos                Mantener         vigilancia
           mitigación en los lugares           en las labores que ellos               permanente en las zonas
           donde sea factibles.                dispongan                              identificados como de
           Mantener          vigilancia        Si es necesario evacuar                riesgo.
           permanente en las zonas             coordinar con la Brigada
           identificados como de               de Evacuación.
           riesgo
           Hacer     simulacros       de
           identificación de conatos
           de incendios.




2.2.3.4     NOMBRE DEL PUESTO:                      BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


Distintivo de Coordinador (a):                     Brazalete color verde con un punto negro en el centro.


                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




Distintivo de Miembros:                             Gafete color verde cosido en la manga derecha de la
                                                    camisa del uniforme



Objetivos:                                           Vigilar de forma constante el Centro Escolar

                Antes                                    Durante                                      Después
     Elaborar un Plan para la                   Ayudar en la evacuación de                    Levantará un informe del
     Brigada de Vigilancia.                     la población estudiantil.                     número de aulas dañadas en
                                                                                              las cuales recomiendan el no
                                                Implementar un estricto                       ingreso a las mismas y que
     Coordinar con la delegación                control de ingreso de                         se encuentran vigilando.
     de     la  institución    que              personas particulares así
     colabora      en       prestar             como        también        de                 Evaluar el Plan de Seguridad
     seguridad al Centro Escolar                instituciones, organizaciones                 y Vigilancia y las acciones
     afectada por la emergencia o               u otro grupo foráneo en el                    realizadas.
     desastre (Policía Nacional                 área o zona de impacto.
     Civil).                                                                                  Identificar las fortalezas y
                                                Mantener      informado     al                debilidades.
                                                coordinador/a general sobre
     Coordinar la capacitación                  las acciones que realiza y los                Adoptar medidas correctivas
     para los miembros de su                    requerimientos que tuviera                    necesarias para mejorar la
     brigada.                                   para la ejecución de sus                      capacidad de respuesta.
                                                tareas.
                                                                                              Coordinar con otras brigadas
     Realizar simulacros para                   No permitirá por ningún                       la entrega de los niños a
     probar la efectividad del                  motivo el ingreso al Centro                   padres de familia.
     Plan y realizar las correctivas            Escolar de personas que no
     necesarias.                                sean     las   que    están
     Estar vigilante de posibles                atendiendo la emergencia.
     situaciones que pongan en
     riesgo al Centro Escolar.




Nota: se debe recordar que las actividades de rescate se limitaran a identificar los lugares donde
hay atrapados y no a la extracción de las víctimas; serán los equipos especializados los que
harán esta labor.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




2.2.3.5     NOMBRE DEL PUESTO:                         BRIGADA DE APOYO PSICOSOCIAL


Distintivo de Coordinador (a):                Brazalete color celeste con un punto negro en el centro




Distintivo de Miembros:                      Gafete color celeste cosido en la manga derecha de la
                                             camisa del uniforme.



Objetivo:                                    Dar a conocer a la Comunidad Escolar sobre que hacer en
                                             casos de eventos adversos para mantener la serenidad y la
                                             calma.

                   Antes                              Durante                                 Después
           Capacitación       de     la        Retirar de la zona de                  Entregar a los padres o
           brigada con personal                impacto a los niños/as                 madres de familia los
           técnico en el área.                 vulnerables y los que                  niños/as y explicar las
           Definir    el    área     de        estén            afectados             reacciones durante el
           atención     a    personas          emocionalmente                         evento para que estén
           afectadas                           Realizar dinámicas o                   pendientes de reacciones
           emocionalmente.                     actividades de orientación             posteriores puedan ser
           Prepara     los     recursos        a los/as alumnos/as.                   tratadas apropiadamente
           necesarios      para      la                                               Dar seguimiento a los
           atención de pacientes.                                                     casos tratados durante la
                                                                                      emergencia.
                                                                                      Remitir si es necesario a
                                                                                      los jóvenes afectados a un
                                                                                      especialista.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                       INTERNATIONAL
                                                         RESOURCES
                                                         GROUP LTD.




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Plan de Emergencia Escolar                                                               Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                  Capitulo III

                                           3. Análisis de Riesgo
3.1 Identificación de Riesgos
           Amenazas                             Vulnerabilidad                                     Efectos
                                      ♦      Derrumbe por Talud frente               ♦        Daños       físicos     en
                                             al tanque de metal.                              niños/as,     daños     en
                                      ♦      Ubicada en zona norte con                        maestros/as, así como en
                                             peligro de deslizamiento.                        personas        que     se
                                      ♦      Riesgo en el pasillo por                         encuentren dentro de las
                                             angosto.                                         instalaciones del Centro
                                      ♦      Zona de parvularia cerca del                     Escolar.
                                             tanque de captación agua.               ♦        Daños          en        la
                                      ♦      Fosa séptica en peligro de                       infraestructura        del
                                             hundimiento.                                     Centro Escolar, así como
              Sismos                  ♦      Servicios de fosa en desuso.                     pérdidas por daños en
                                      ♦      Acera en malas condiciones                       materiales y equipo.
                                             por zona de servicios                   ♦        Acceso     de     personas
                                             sanitarios.                                      extrañas a la institución
                                      ♦      Infraestructura de servicios                     y consecuentemente se
                                             sanitarios en mal estado.                        sufrirían robos.
                                      ♦      Ventanas       solaires    sin
                                             protección.
                                      ♦      Postes de cerca perimetral en
                                             malas condiciones.
                                      ♦      Pabellón reparado sigue
                                             siendo zona vulnerable.
                                      ♦      Árboles elevados en la zona             ♦        Daños       físicos    en
                                             de parvularia y en peligro de                    niños/as,     daños    en
                                             caer en la zona oriente.                         maestros/as, así como en
                                      ♦      Poste de tendido eléctrico en                    personas        que     se
                                             la zona sur del Centro                           encuentren dentro de las
         Lluvias Intensas                    Escolar.                                         instalaciones.
                                      ♦      Techos en peligro de caer en            ♦        Daños          en       la
                                             la parte de los servicios.                       infraestructura, así como
                                      ♦      Planta potabilizadora sin                        pérdidas por daños en
                                             protección.                                      materiales y equipo.
                                      ♦      Cocina de leña y cocina de              ♦        Daños       físicos     en
                                             gas en el Centro Escolar.                        niños/as,     daños     en
             Incendios                                                                        maestros/as, así como en
                                                                                              personas        que     se
                                                                                              encuentren dentro de las
                                                                                              instalaciones de la cocina




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




                                                                                                 escolar.




Cuadro N0 1 matriz de amenaza y vulnerabilidad elaborado por el Comité de Emergencia
Escolar en el cual detectaron tres posibles amenazas y efectos en la comunidad educativa.




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                 Centro Escolar José Rodríguez Valle




3.2 Interpretación de Riesgos.

Por estar situados en uno de los municipios mas afectados por los terremotos del año 2001,
habiendo sufrido daños graves en la infraestructura del centro educativo, podríamos asegurar
que esta situado en una zona altamente vulnerable por lo que si no se toman las medidas
preventivas nescesarias, al presentarse otro evento catastrófico, los daños y perdidas sería muy
graves.
Dentro de las amenazas a que esta expuesto el centro escolar hemos podido identificar las más
recurrentes que son las siguientes:

1. Sismos
Luego da haber sufrido el embate de los terremotos de 1965, 1982, 1986, y 2001, se puede afirmar
que por la posición geográfica y por el desconocimiento sobre el tema de los desastres, el Centro
Escolar es muy vulnerable ante este tipo de amenaza.

Aun cuando la recurrencia de este tipo de amenaza, no es constante y estos eventos se hayan
presentado en el municipio, han desencadenado severos daños y perdidas, haciéndose necesario
tomar urgentemente medidas preventivas que permitan minimizar los daños sufridos ante este
tipo de amenazas.
De acuerdo al Mapa de Riesgos por Deslizamientos del Municipio de Comasagua este se
encuentra en su mayoría en una escala de moderada a alta 1. Lo que ubica al Centro Escolar en
un nivel de Riesgo alto.

2. Lluvias intensas
La recurrencia de los huracanes asociados a lluvias intensas en la localidad es bastante constante
y los daños que estos generan siempre son considerables y la vulnerabilidades del Centro
Escolar son variadas ante este tipo de eventos, ya que el Centro Escolar, tiene en su interior
grandes árboles y presenta debilidad en algunos de sus techos.

Pero el Centro Escolar se ve afectado indirectamente cuando por lluvias intensas la actividad
agrícola, la cual es la principal fuente de ingreso en la comunidad lo que significa una
disminución en los aportes económicos de los padres de familia al Centro Escolar y en algunas
ocasiones causan inasistencia de alumnos a las clases.


3. Incendios
Toda estructura que posea una instalación eléctrica, esta expuesta a los incendios, pero en el caso del
Centro Escolar, el riesgo se ve incrementado por el uso de una cocina de leña y una cocina de gas, que se
utilizan para la preparación de los alimentos escolares, las cuales al ser manipuladas inadecuadamente y
sin un mantenimiento adecuado, podrían ser causa de incendios.

Todo esto demuestra la necesidad urgente de organizarse y planear actividades de mitigaciòn que permitan
al Centro Escolar un uso seguro del sistema eléctrico y del manejo de los sistemas de gas propano en la
cocina de la institución.
De la misma manera las actividades de mitigación ante esta amenaza deben ir orientadas a la consecución
de un plan de mantenimiento efectivo para el sistema eléctrico.

1. Consultar Plan de Mitigacion y Uso de Tierras del Municipio de Comasagua En el se abordan los
riesgos por deslizamientos.Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




3.3 Actividades de preparación y mitigación

Luego de concluir que los riesgos a que estamos expuestos son grandes y que la única manera
de prevenir los daños es la prevención y la mitigación, proponemos las siguientes actividades
para la reducción de los riesgos:

1. Capacitación a las brigadas del comité de emergencia escolar.


        Fecha de capacitación                             Brigadas                                Responsable
    octubre de 2003                          Primeros Auxilios y Rescate              Nelson Antonio Monterosa
    Enero de 2004                            Evacuación                               Salvador Ernesto Elías
    Enero de 2004                            Prevención de Incendios                  Blanca Guadalupe Sarceño
    Enero de 2004                            Seguridad y vigilancia                   Ana Elizabeth Flores
    Enero de 2004                            Apoyo Psicosocial                        María Magdalena Rivera


Cuadro N0 2 capacitaciones recibidas y próximas a realizarse.

Actividades de mitigación para las diferentes vulnerabilidades


    Vulnerabilidades                       Actividades de mitigación propuestas                          Fechas propuestas
         Cisterna de reserva         Construir una cerca de tela metálica para aislarlo y
         de agua. En zona de         así evitar el acceso de los alumnos/as                              Enero de 2004.
         parvularia.
                                     Orientar a alumnos/as sobre los peligros de esa
                                     zona.

         Árboles cercanos a          Cortar las ramas de los árboles cercanas a los cables               Octubre de 2003.
         cables de energía           de energía.
         eléctrica.

         Árboles demasiado
         altos en la zona de
         parvularia.

         Fosa séptica en             Rellenar la zona de hundimiento con tierra y                        Octubre de 2003
         peligro de                  materiales de construcción.
         hundimiento y
         derrumbe




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                              Centro Escolar José Rodríguez Valle




         Poste de tendido         Cambiar la posición del poste y asegurarlo con
         eléctrica mal            tensores.                                                        Octubre de 2003.
         ubicado y en malas
         condiciones.
         Árbol de amate con       Cortar las ramas mas peligrosas del árbol y                      Octubre de 2003
         ramas podridas y         construir un muro para evitar derrumbes.
         posible derrumbe.


         Mala disposición de      Realizar compostaje de la basura para disminuir                  Noviembre de 2003.
         la basura                enfermedades y proliferación de animales.

         Derrumbes en la          Construir barreras y muro de contención.                         Mayo de 2004
         zona norte del
         Centro escolar

         Riesgo por               Evitar la estadía de alumnos/as entre los pabellones             Permanentemente.
         estrechez en pasillo     1 y 2.
         entre pabellones 1 y
         2
         Planta                   Construir una cerca de tela metálica para aislarla y             Enero de 2004
         potabilizadora de        así evitar el acceso de los alumnos/as
         agua sin protección.
                                  Orientar a alumnos/as sobre los peligros de esa
                                  zona.
         Zona de derrumbes        Sembrar barreras vivas.                                          Noviembre de 2003
         frente al tanque
         metálico para
         reserva de agua.

         Materiales de            Colocar el material de construcción en solo lugar y              Octubre de 2003
         construcción mal         en una mejor ubicación
         ubicados.
         Laminas suelta en        Asegurar las laminas con tornillos                               Noviembre de 2003
         aulas provisionales.

         Ventanas solarres        Impartir charlas sobre medidas de protección y                   Marzo 2004
         sin protección.          Forrar los ventanales con tela metálica.

         Inundaciones             Rellenar zona de inundación y construir canaletas                Enero de 2004
         parciales en zona        de desagüe.
         norte del centro
         escolar
         Tanque metálico de       Construir una cerca de tela metálica para aislarlo y             Enero de 2004
         captación de agua.       así evitar el acceso de los alumnos/as




                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador
Plan de Emergencia Escolar                                                                    Centro Escolar José Rodríguez Valle




         Lámparas de                 Cambiar lámparas por focos.                                         Enero de 2004
         alumbrado eléctrico
         sin protección.

         Techo de parvularia         Eliminar goteras y hacer limpieza en techo de                       Noviembre de 2003
         en malas                    parvularia.
         condiciones.

         Cerca perimetral en         Reparar los postes de la cerca perimetral                           Primer trimestre de
         malas condiciones.                                                                              2004.


Cuadro N0 3 actividades de mitigación y fechas propuestas a realizarse.

3.4    Identificación de recursos para la respuesta.

Los recursos con que cuenta el Centro Educativo son muy limitados principalmente en lo que
respecta al servicio de transporte público ya que solo se cuenta con un bus que hace solamente 3
viajes en el día, quedando el transporte de emergencia sujeto a la disponibilidad de los vehículos
vecinos. Se puede decir que solo contamos con los siguientes recursos:

                                         Recursos del Centro Escolar.

                             Recurso.                                               Cantidad.
                             Humano.                            Masculino.          Femenino.                     Total
       Docentes.                                                       4                 3                          7
       Alumnos.                                                       132              118                         250
       Personal administrativo.
       Otros. (personal de vigilancia, cafetines                       1                       1                   2
       ETC)


                                          Recurso.                                                      Cantidad
                                         Materiales.
      Piochas                                                                                                10
                                      Comunicaciones.
      Teléfonos móviles propiedad de maestros del Centro Escolar                                              6


                                      Recursos de otras instituciones.

                                      Recurso                                                          Cantidad
                                    Transporte publico.
      Carros dobles de vecinos del lugar                                                                      6
      Bus de persona vecina al lugar                                                                          1
      Pick up Policía Nacional Civil, Comasagua.                                                              1
      Ambulancia Unidad de Salud, Comasagua                                                                   1



                             Proyecto de Mitigacion Municipal para Desastres en El Salvador

								
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