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El combate a la pobreza en Guatemala

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El combate a la pobreza en Guatemala Powered By Docstoc
					El combate a la pobreza en
       Guatemala

       situación y visión
 Situación


el momento es hoy
    Definición clásica de pobreza

 Estado natural del hombre
 Dedicación al consumo

 Rompimiento del ciclo enriquecedor

  Inversión – Ganancia – Ahorro
  (Despilfarro – Pérdida – Gasto)

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            Casos históricos
ISRAEL ANTIGUA
 Previsión para la pobreza

 Dos cosechas principales
  – Trigo y cebada
  – Cuatro esquinas del trigo y pepenar
  – Cebada


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             Casos históricos
   War on Poverty (1964)
       • Presidente Lyndon Johnson
       • Parte de la Great Society
    – Involucramiento de todo el Estado
       • Departamento de Salud
       • Dep. Vivienda y Desarrollo Urbano
       • Departamento de Agricultura
       • Surgimiento del Sector No Lucrativo

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            Postura dominante
   Mercado Social de Wilhelm Röpke
    – Ejecutada por Ludwig von Erhard
    – Alemania después de la postguerra
    – Pobreza a cargo de Gobierno Central
    – Financiamiento por impuestos
    – Distribución del Gasto Público contenido
      en presupuesto anual
    – Desarrollo de marco jurídico favorable
    – Renglón social prioritario

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          Programas globales
   PovertyNet de Banco Mundial

   Programas sociales de PNUD

   Bancos Privados de Desarrollo

   Organizaciones Privadas de Desarrollo
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Programas en Guatemala 80s y 90s
    CUALITATIVOS                                CUANTITATIVOS
   CEPAL (estructura-
    integración)
                                           INE (Perfil)
   URL (Autovisión)                       UNICEF (Niño y mujer)
   ASIES (Organización                    CIEN (Economía
    Social)                                 informal)
   The Economist                          INE (Canastas e
    (Reducción del Estado)                  ingresos)
   PNUD (Alianzas)                        FIS (Finanzas,
   F. Linares (Modelo de                   Economía y Social)
    Desarrollo sostenible)                 CIEN (Indicadores
   IDIES (Política                         económicos y sociales)
    Económica)
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    Programas en Guatemala HOY
   GUAPA y Policy 1.00 de Banco Mundial
   Índice del Desarrollo Humano de PNUD
    –   Esperanza de vida, escolaridad y PIB
    –   1998 contrastes
    –   1999 rostro rural
    –   2000 fuerza incluyente
    –   2001 financiamiento
    –   2002 mujeres y salud
    –   2003 agenda
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    Programas en Guatemala HOY

   Salud y Agricultura de JICA

   Mediciones integradas del CENSO 2003
    poblacional y 2004 Agrícola

   Estrategias para la Reducción de Pobreza y
    Mapas de Pobreza de SEGEPLAN
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       ERP´s Gubernamentales
   Q 1,500 millones en el 2002

   Q 5,000 millones en el 2003

   Q 7,000 millones en el 2004

   META Q 10,000 millones anuales
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                Sin fiscalización
   Participantes
    –   SEGEPLAN
    –   SNIP
    –   DTP Finanzas
    –   Congreso de la República
    –   COMUDEs y CODEDEs
    –   Organismos Internacionales
    –   Grupo Consultivo
    –   ONGs
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      Vías para la fiscalización
1.   Ejecutivo. Congelar fondos

2.   Contraloría General de la Nación

3.   Creación de COCODEs

4.   Ley de Inversión Pública

5.   Sector Privado no Lucrativo (Capital Social)
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    Visión


del caos a la unidad
                      Errores
   Combate a la pobreza no es igual a
    desarrollo

   Combate a la pobreza no es igual a paz

   Combate a la pobreza no es igual a caridad

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      Definición de pobreza


Grupos humanos con problemas
 para la supervivencia y la
 convivencia

Pobreza = pobreza general + pobreza extrema
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       Grupos humanos pobres
   Marginales: mujer, indígena, niño, anciano

   Marginados: delincuentes, enfermos,
    adictos

   Crisis: pobreza

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Características distintivas de Guatemala
   Sociedad desgarrada por la guerra
   Geografía clave
    – Poblaciones aisladas, dispersas, poco densas
   Cultura clave:
    – Policulturalidad (21 naciones indígenas, xincas, garífunas,
      ladinos)
    – Localidades con ideosincracias, cosmovisiones y
      antropologías diferentes
   Casos similares en el mundo
    – Guatemala, Perú, India
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                       Distractores
   Presupuesto y Plan de Gobierno 2004

   Paz (cooperación externa)

   Emigrantes

   Culturas

   Sectores (instituciones)

   Disciplinas (magisterio, peritos, técnicos, oficios y profesionales)

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         Problemas de fondo
   Vacío en acuerdos nacionales e
    internacionales

   Vacío en el Ejecutivo

   Vacío en Concepto de Nación

   Vacío en Proyectos de Nación
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                       Visión
Creación, formación e inversión de la
   propiedad social
  1.   Organización Jurídica
  2.   Directorio
  3.   Red
  4.   Servicio a grupos en extrema pobreza



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           Organización Jurídica
  LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y
   RURAL
(Decreto 11-2002, vigente desde el 23 de abril de 2002)
 CÓDIGO MUNICIPAL


(Decreto 12-2002, Vigente desde el 1 de julio de 2002)
   LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN

(Decreto 14-2002, vigente desde 01.07.2002)
   LEY DE DESARROLLO SOCIAL

(Decreto 42-2001, vigente desde 20.10.2001)
   LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
    (Decreto 02-2003)

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                    Directorio
   Territorial

   Disciplina

   Sector

   Cultura
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                  Movimiento
           RED                                          SERVICIOS

   Alianzas                             A grupos en extrema
                                          pobreza
   Logística (cobertura,
    alcance, ruteo)                      Atención con
                                          encuentros cara
   Social funcional                      a cara


   Tecnología                           Incorporación
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              Valores (Axiología)
    RECORRIDO VERTICAL                           CLÍMAX

   Principios                          Propiedad
    – Unidad                              – Privada
   Creencias                             – Pública
                                          – Social
   Actos                               Libertad
                                        Vida
                                          – Responsabilidad
   Valores
                                          – Ternura
                 Desarrollado por Rodolfo Morales M.          25
    Rodolfo Morales M.


       Programa Verdesfera
Estrategias Sociales de Desarrollo
      origen@verdesfera.org

				
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posted:4/2/2008
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