ALCA Una nueva interrupción del ALCA... MERCOSUR una oportunidad

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					                                   MENSAJERO PERUANO
                                                          Servicio Semanal
                                       Resumen de Noticias e Información y Análisis
                                                              N° 44
                                                     15 de Marzo de 2004

                                             EDICIÓN EN CASTELLANO
                                   También disponible en inglés, francés y alemán.


Servicio de Información y Análisis: (ver abajo)
    1.   ALCA: Una nueva interrupción del ALCA... MERCOSUR: una oportunidad para el Perú
    2.   Descentralización: Los dilemas de la Descentralización Fiscal
    3.   Comisión de la Verdad y Reconciliación: El Día Internacional de la Mujer: ¿Un día es suficiente?
    4.   Deuda Externa: Apuntes sobre el seminario: “La Deuda Externa y su impacto en los Derechos
         Humanos”


                                   RESUMEN DE NOTICIAS
09.03: En el Congreso ha generado polémica y oposición la propuesta del presidente del Parlamento, Henry Pease García, quien
planteó suprimir los gastos operativos, que ascienden a 16 mil soles, además de reducir de 16 a 14 el número de sueldos que
tienen al año
09.03: En su informe "Violencia Política en el Perú: 1980-1996. Un acercamiento desde la perspectiva de género", la Defensoría
del Pueblo exhortó al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas Policiales para que cumplan con la obligación
de poner a disposición del Ministerio Público a los oficiales o suboficiales que estén involucrados en actos de violencia sexual.
10.03: La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) y frentes regionales de Tacna y Cusco realizarán jornada de
protesta que paralelamente se cumplirá en todo el país y estará acompañada de un paro en Arequipa. Demandan al gobierno
cambios en política económica y lucha contra la corrupción
10.03: El canciller Manuel Rodríguez, ratifico que para el Perú, los límites marítimos con Chile nunca fueron definidos entre los
dos Estados, por lo tanto debe resolverse conforme a los procedimientos y normas del derecho internacional.
11.03: El diputado japonés Shizuka Kamei, uno de los hombres fuertes del Partido Liberal Demócrata (PLD), en el poder desde
hace más de medio siglo, aceptó durante una entrevista que su gobierno protege al ex presidente y profugo de la justicia peruana
Alberto Fujimori.
12.03: El procurador anticorrupción Luis Vargas Valdivia emplazó a las autoridades japonesas a pronunciarse de una vez ante la
solicitud de extradición del prófugo Fujimori, para que así el Perú pueda decidir otras acciones sobre el tema.
12.03: El Perú se sumó a las celebraciones en el mundo por la primera sesión de la Corte Penal Internacional (CPI), instalada en
Holanda, entidad que investigará y juzgará crímenes de lesa humanidad, genocidio y violaciones a los derechos humanos. La
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, el ministerio de Relaciones Exteriores y la Coalición peruana por la CPI
saludaron al tribunal
15.03: Para firmar el TLC con Estados Unidos no sólo hace falta ponerse de acuerdo en la manera cómo se intercambiarán los
bienes y productos, sino esta condicionado a que el Perú cumpla con varios requisitos asumidos cuando se acogió a la ley de
Preferencias Arancelarias Andinas y erradicación de la droga.
15.03: Alan Farlie, experto en comercio exterior, recomendó que el Perú no debe ceder ante las firmas norteamericanas, hay una
clara condicionalidad y presión de EE.UU. de acelerar los procesos contenciosos que enfrentan algunas empresas
norteamericanas con diversas instancias del país.

                                                       Fuentes: El comercio, La República, Gestión, El Peruano, Peru 21
      SERVICIO DE INFORMACION Y ANALISIS
   ANALISISYAAAAAANALISISAAPROFUNDIZACION
                   DE TEMAS
 ALCA
           Una nueva interrupción del ALCA... MERCOSUR: una oportunidad para el Perú

                                                                                      Por: Marita Orbegoso Alvarez

El Foro del ALCA que iba a realizarse este 17 de marzo
en la ciudad de Puebla (México), tuvo que ser              El MERCOSUR, fundado en marzo de 1992, surgió
postergado hasta el 22 de abril próximo mostrando una      como un bloque comercial y ha podido superar varias
vez más las tensiones existentes entre sus contrapartes.   crisis económicas entre 1995 y 2001. Hoy, doce años
Este hecho fue protagonizado por los representantes del    después, éste parece ser el espacio más crítico y
MERCOSUR, el Pacto Andino y la Comunidad del               propositivo frente a las pretensiones del ALCA y su
Caribe (CARICOM) quienes rechazaron las condiciones        calendario pauteado para el 2005. Ante esta “amenaza”,
exigidas por los Estados Unidos a nuestro continente.      Robert Zoellick, el representante Comercial Hemisférico
                                                           de Washington, ha señalado que no se interrumpirá el
Nuevamente, la continuidad de las negociaciones se         cronograma establecido.
ven entorpecidas por una mayor toma de conciencia de
los bloques organizados de Latinoamérica quienes van       No es para menos, de manera efectiva, los gobiernos de
expresando con más claridad y contundencia sus             Brasil y Argentina han ido posicionando sus demandas
agendas de discusión.                                      vinculadas a la eliminación de los subsidios a las
                                                           exportaciones agrícolas, un tema muy sensible para los
Unos días antes, Mendel Goldstein, embajador               Estados Unidos y que ha generado duras críticas por
delegado de la Comisión Europea en el Perú había           parte de sus empresarios. Estas diferencias explicarían
anunciado que el Acuerdo de Asociación entre el            la ausencia de los llamados “acuerdos mínimos” y sería
MERCOSUR y la Unión Europea avanzaba hacia su              muy importante que otros gobiernos que no están en el
etapa final.                                               MERCOSUR adviertan la necesidad de unir esfuerzos
                                                           frente a un proyecto que sería nefasto para las
En este contexto, ¿qué conexión favorable a nuestro        pequeñas economías latinoamericanas, en caso de
país encontramos en estos dos hechos?                      mantenerse aisladas...Un Tratado de Libre Comercio
Podríamos hablar de dos situaciones:                       tendría sentido entre países cercanos geográficamente
                                                           ya que podría abaratar costos de transporte y comercio.
    1. La tendencia de los Tratados de Libre Comercio      ¿Por qué no aprender de un principio básico de la Unión
       son más convenientes si se dan entre bloques.       Europea?.
       La     respuesta     peruana     de    negociar
       bilateralmente con los Estados Unidos no se         Queda como una exigencia en la agenda peruana
       encuentra en esta vía y podría aislarnos de         valorar las ventajas de un TLC teniendo como
       mejores oportunidades comerciales con los           plataforma una fuerte integración continental o, en otras
       países vecinos.                                     palabras, una mayor consolidación del MERCOSUR.
    2. La tendencia del MERCOSUR es a crecer y             Ésta sigue esperando las anexiones de sus asociados
       nuestra situación de miembro asociado podría        más cercanos: Perú y Venezuela.
       beneficiarnos gracias a los nuevos pactos que
       existen con el bloque europeo, por ejemplo.



   Descentralización
                          LOS DILEMAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL

                                                                                                  Por: Mirian Garcia

En el marco de la reforma estructural del Estado           eficaz prestación de servicios, especialmente las
Peruano, el actual gobierno ha promulgado una serie de     sociales, que permitan mejorar la calidad de vida de un
normas: La Ley de Bases de la descentralización y las      mayor número de la población, especialmente de los
leyes orgánicas de gobiernos regionales y locales, que     sectores mas excluidos.
establecen las competencias y servicios del gobierno
nacional, regional y local, en la búsqueda de una mejor    Avanzado en la definición de funciones, hacía falta el
asignación de responsabilidades para promover una          marco jurídico que norme sobre la asignación de
recursos que hiciera posible que cada nivel de gobierno      de recaudación dos regiones: Lima y Arequipa
cuente con los ingresos necesarios para que cumplan          concentran el 92% del ingreso total, frente a los otros 22
con las funciones que se les ha sido encomendados.           regiones que recaudan el 8% restante, esto debido a
Este primer paso en materia de la descentralización          que en nuestro país la producción económica nacional
fiscal ha sido dado este 5 Febrero último, con la            se encuentra concentrada.
publicación del D.L. Nro. 955 que señala algunas
directrices en torno a la asignación de tributos, etapas     Respecto a la transferencia intergubernamental también
del proceso de descentralización fiscal y el                 podemos observar una alta dependencia de esta fuente
endeudamiento de los gobiernos regionales y locales.         para cubrir gastos. Un caso ilustrativo lo demuestran los
                                                             gobiernos regionales que cubren sus gastos con el 1.5
Diferentes especialistas coinciden en señalar que si bien    % de sus ingresos propios y un 90.1 % con fondos por
esta norma es un avance, aún le falta precisar algunos       transferencia.
aspectos de vital importancia como el de establecer el       Las referencias anteriores permiten constatar los fuertes
volumen de recursos que deberá corresponder a cada           desequilibrios fiscales “horizontales” existentes entre las
nivel de gobierno en correlación con la transferencia de     municipalidades, por lo que urge implementar un
competencias; definir qué tributos corresponderán a          sistema redistributivo que permita que las regiones
cada nivel de gobierno;         precisar el sistema de       mejor dotadas económicamente tengan una menor
transferencias   intergubernamentales y señalar las          participación en el sistema de transferencia; así mismo
normas      que     gobernarán      el   endeudamiento       urge una modernización tributaria. Aún estas medidas
             1
subnacional.                                                 resultarían insuficientes pero ayudarían a proveer de
                                                             fondos de manera más equitativa entre los gobiernos
Abordando sólo dos puntos de la descentralización            regionales y locales en correlación a sus competencias.
fiscal que tiene que ver con la asignación de tributos y     -----------
las     transferencias    intergubernamentales,      nos     1
                                                                 Fuente: Desentralizació, Boletín N° 2, Marzo 2004.
encontramos con dos dilemas ha enfrentar. En materia




   Comisión de la Verdad y Reconciliación
                          El Día Internacional de la Mujer: ¿Un día es suficiente?

                                                                                                              Por: Charlie Smith

Este 8 de marzo se celebró el Día Internacional de la        merece más atención y esta presente en debates
Mujer. Aunque no debe ser necesario un día                   internacionales sobre la violencia contra la mujer en
denominado específicamente para pensar en sus                tiempos de guerra. El mismo 8 de marzo, la Defensoría
significados, este día nos da tiempo para reflexionar        del Pueblo publicó un informe sobre la violencia sexual
sobre algunos datos conectados a las mujeres durante         como forma de tortura contra las mujeres y, entre otras
el periodo de violencia en el Perú, señalados en el          sugerencias valuables, propone incluir como delito de
informe final de la CVR.                                     lesa humanidad la violación sexual efectuada con fines
                                                             indagatorios, punitivos o intimidatorios.
La CVR nos ha ayudado entender que las mujeres
fueron más que testigos silentes en el periodo de            Como la CVR afirme, la violencia sexual se trata de un
violencia vivido en el Perú y más que solo victimas. El      crimen cometido casi exclusivamente contra las
conflicto interno produjo cambios en las vidas               mujeres- el total de casos reportados es de 538 (figura
cotidianas, la participación en espacios públicos y en los   que se encuentra subestimado), de los cuales 527 son
mundos interiores de muchas mujeres.                         mujeres y solamente 11 son varones. Estas cifras nos
                                                             demuestran que fue una práctica común y bastante
De acuerdo a las cifras de la CVR, las mujeres               utilizada para mantener las mujeres bajo un régimen de
representan solo 20% del total de muertos y                  terror, para obtener información o simplemente como
desaparecidos. No obstante, las mujeres por el hecho         una demostración del poder masculino frente a las
de ser mujeres, fueron víctimas singulares de un             mujeres campesinas, pero también frente a los otros
conjunto de delitos y atentados contra su dignidad y sus     varones a quienes se buscaba combatir. Esta violencia
DDHH que difieren de aquellos infligidos a los varones.      deja consecuencias graves para las mujeres tanto a
                                                             nivel de su salud físico o mental como en su estatus en
Como ejemplo de esto, vale la pena llamar atención al        la sociedad y sentimientos de respecto y aceptación,
fenómeno de la violencia sexual como la prostitución         que necesitan ser atendidas.
forzada, uniones forzadas, esclavitud sexual, abortos
forzados, violación sexual y los desnudos forzados. El       Sin embargo, encima de estos abusos terribles a cuales
asunto de la violencia sexual como un crimen de guerra       las mujeres fueron sometidas, no podemos olvidar que
además fueron afectadas por la desaparición y muerte         reparación y justicia para dar el respeto merecido a las
de sus familiares pues fueron ellas testigos de lo que       mujeres quienes perdieron sus vidas o las de sus
pasó y ellas quienes se hicieron cargo de la búsqueda        familiares en el periodo de violencia. Pero también
de familiares. Además ellas tenían que encargarse            necesitamos hacer grandes cambios en la sociedad
solas de grupos familiares desestructurados. Muchas          peruana.
veces tenían que desplazarse o encargarse de las
denuncias y reclamos de justicia sin recursos                No obstante, la CVR también nos demostró algo más
económicos,     contra     la  sociedad     machista    y    positivo que debemos reconocer: el papel de mujeres
discriminatoria y en condiciones de estigmatización          como luchadoras y no solamente víctimas. Durante el
social. En este proceso también se vieron sus derechos       conflicto las mujeres empezaron a ingresar al espacio
violados y hasta ahora no han visto las frutas de sus        público en organizaciones populares como los
labores ni han visto los abusos contra ellas reparados.      Comedores Populares y la Federación del Comité del
                                                             Vaso de Leche. Las mismas mujeres quienes tenían
El conflicto interno subrayó la situación terrible de las    que buscar sus parientes demostraron que fueron más
mujeres pero no debemos olvidar que los raíces de todo       que victimas con la creación de organizaciones de
van más allá que el periodo de violencia. Las mujeres        familiares de victimas de la violencia (ej. ANFASEP,
peruanas siempre fueron y son invisibilizadas y              FEDECMA). Asimismo, las mujeres empezaron a ser
marginalizadas, sin voz en una sociedad machista y           las responsables del hogar debido a la falta de hombres.
desigual. No hay derechos efectivos para proteger a las
mujeres y el injusto orden social sustenta esta situación.   El conflicto empezó un proceso de cambio la realidad
La CVR nos demostró la punta del iceberg del                 pero también nuestras perspectivas de la mujer
problema.                                                    peruana.     Es verdad que ella sufrió terriblemente
                                                             durante la violencia, y merece reparación y justicia, pero
Asimismo no podemos olvidar el aspecto de racismo.           la mujer peruana tiene que ser vista más allá que su
La mayoría de las mujeres victimas tienen un perfil          condición de victima. Tenemos que empezar a afectar
bastante claro: 73% son quechuahablantes de la zona          cambios en la sociedad misma, dando espacios para las
andina, 34% son analfabetas, 80% vivían en la zona           mujeres y previendo las condiciones para reconocer los
rural. Entonces las mujeres victimas eran de lo peor de      derechos de la mujer como los derechos humanos. La
todo- marginalizadas por ser pobre pero también por ser      mujer merece un rol de ciudadana peruana. La CVR
mujer.                                                       profundizó esta idea y nos demostró que el concepto de
                                                             género es un eje trascendental para mirar la sociedad.
La CVR llamó nuestra atención al hecho que debemos           Necesitamos tomar esto en cuenta y no solamente
luchar frente a todos estos hechos terribles.                acordarnos de la situación de las mujeres una vez al
Necesitamos actuar para impulsar los procesos de             año.



   Deuda Externa
Apuntes sobre el seminario
                         “La Deuda Externa y su impacto en los Derechos Humanos”

                                                                                                      Por: Zoila Franco

Este Seminario se realizó el 11 y 12 de marzo en el          Se reconoció que la deuda externa es un problema
marco de la campaña nacional del “impacto de la Deuda        global que afecta por igual a todos los países porque
Externa en el desarrollo humano en el Perú” impulsada        limita su posibilidad de desarrollo e incide en la calidad
por la Plataforma de Peruana de Derechos Humanos             de vida de las personas; además de ser usada como
Democracia y Desarrollo (PPDDHH) conjuntamente con           instrumento político de dominación que al obligar que se
la Red Jubileo Perú, la Mesa Deuda y Desarrollo y, la        destine un alto porcentaje de nuestros recursos fiscales
participación de los representantes de los capítulos de      al pago de la misma.
la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos
Democracia y Desarrollo de Bolivia, Ecuador y                Los efectos de la deuda externa en términos
Argentina, representantes de la Red de Jubileo de            económicos pero sobre todo en términos sociales y
Ecuador y Bolivia.                                           culturales; es decir, el dinero que se utiliza para pagar la
                                                             deuda es un dinero que se deja de invertir en los
Cuyo objetivo principal era analizar el impacto de la        programas sociales, lo cual constituye una violación de
Deuda Externa en el desarrollo de los países de la sub       los derechos económicos sociales y culturales
región andina y Argentina, contribuyendo al análisis de      afectando la dignidad de las personas principalmente de
propuestas encaminadas a promover una gestión                los de menos recursos que son los más vulnerables en
ciudadana orientada a enfrentar esta dura realidad.          nuestras sociedades.
El pago de la deuda no es garantía de bienestar, el         negociaciones de los gobiernos, que en muchos casos
problema es fundamentalmente de valores éticos, es          han sido juez y parte, llevándonos a catastróficas
hablar de la vida, es un problema humano, de justicia,      decisiones que hoy tenemos que afrontar. Para que esto
es el manejo de los criterios políticos, económicos de un   no vuelva a suceder se planteo la judicialización de las
país frente a sus acreedores, hay que asociar la deuda      deudas ilícitas, ilegitimas y odiosas en vista a soluciones
con solidaridad, de acuerdo a nuestras experiencias los     y sanciones a los responsables; que la Corte
acreedores son poco solidarios.                             Internacional de la Haya se pronuncie al respecto de la
                                                            violación de los derechos humanos con motivo de la
Compartiendo estos dos días, vislumbramos con               Deuda Externa.
claridad que necesitamos la promulgación de
propuestas de desarrollo y buscar alternativas de           Se sostuvo la necesidad de crear una Superintendencia
solución al problema de la deuda externa, impulsando la     Mundial de Bancos que sea la entidad que supervise los
difusión de este tema en la agenda política de nuestros     límites de créditos de acuerdo a los parámetros
países, involucrando directamente a la sociedad civil,      internacionales justos, creando un código financiero
para promover acciones y ejercer una vigilancia             internacional, vigilar la no transformación de deuda
ciudadana. Necesitamos desarrollar nuevas políticas         privada en deuda pública y poner límite al pago del
económicas y financieras con nuevas alternativas,           servicio de la deuda externa de acuerdo a esos nuevos
acordes a nuestra situación.                                indicadores económicos de sostenibilidad; también
                                                            deberá tener la potestad de levantar los secretos
Esto se agrava con la insistencia de modelos de             bancarios a nivel mundial.
corrupción que se evidencian en varios de las



                                                                     Suscripciones a: siforum@millicom.com.pe
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