Venezuela y el Mercosur

							Venezuela y el
Mercosur
Avepastas Mayo 2006
AEC Andino Vs AEC Mercosur
   En el AEC del Mercosur los aranceles son mas bajos en
    cereales y derivados. Trigo 10%, Pastas 16%, Harina de Trigo
    12%, Arroz Pulido 12% y Harina de Maíz 10%.
   En Mercosur, el arancel de las pastas alimenticias tiene un
    margen mayor con relación al arancel del trigo (6 puntos
    porcentuales), mientras que en harina de trigo es inferior (2
    puntos porcentuales).
   En el Mercado Andino existe el mecanismo de franjas de
    precios. En el Mercosur no hay mecanismos adicionales al
    arancel.
   Los aranceles de los derivados del arroz y maíz se sitúan por
    debajo del arancel de las pastas en 4–6 puntos porcentuales.
          Arancel Andino Vs Arancel Mercosur

Código Arancelario        Descripción        Andino    Mercosur
    1001.10.90       Trigo Duro              15 + DV      10
    1001.90.20       Los demás trigos        15 + DV      10
    1101.00.00       Harina de Trigo         20 + DV      12
    1902.11.00       Pastas con Huevo           20        16
    1902.19.00       Las demás               20 + DV      16
    1902.20.00       Pastas Rellenas            20        16
    1902.30.00       Las demás                  20        16
    1006.10.90       Arroz Paddy             15 + DV      10
    1006.20.00       Arroz Descascarillado   20 + DV      10
    1006.30.00       Arroz Blanco            20 + DV      12
    1005.90.11       Maíz Amarillo           15 + DV      8
    1005.90.12       Maíz Blanco             15 + DV      8
    1102.20.00       Harina de Maíz          20 + DV      10
ACE No. 59
   Los plazos para la apertura 100% son más cortos para
    Argentina, Brasil y Paraguay y mas largos para Uruguay y
    Venezuela. Brasil incorpora la preferencia del 100% mas
    rápido que el resto del Mercosur.
   Argentina, Brasil y Paraguay otorgaron preferencias
    arancelarias mayores al inicio del programa de liberación en
    2005, mientras que Uruguay y Venezuela parten de
    preferencias inferiores.
   Venezuela: Las preferencias arancelarias que otorgó
    Venezuela a los países del Mercosur en pastas alimenticias
    alcanzan 100% en 2018, 12 años a partir de enero de 2006.
    En harina de trigo el 100% se alcanza en 2015, en 9 años. En
    trigo en 2009, es decir en tres años.
ACE No. 59
   Argentina: En trigo, harina de trigo y pastas alimenticias las
    preferencias arancelarias para Venezuela alcanzan 100%
    en 2013, es decir en 7 años. En pastas rellenas y las demás
    pastas el 100% de preferencia se alcanza en 2011, en 5
    años.
   Brasil: En trigo, harina de trigo y pastas alimenticias, las
    preferencias arancelarias hacia Venezuela alcanzan el
    100% en 2011, 5 años. En pastas rellenas en tres años se
    alcanzará el 100% de preferencia (en 2009).
   Paraguay: En trigo la preferencia arancelaria es 100%
    desde enero 2005. En harina de trigo y pastas alimenticias
    se alcanzará el 100% en 2015, en 9 años.
   Uruguay: En trigo y harina de trigo la preferencia de 100%
    se alcanza en 2015, en 9 años. En pastas alimenticias en
    2018, 12 años.
Normativa
                                       En el AAP.CE 18 la normativa
   En el AAP.CE 59 la normativa        relacionada con Normas de
    relacionada con Normas de           Origen, Salvaguardias, y
    Origen, Salvaguardias,              Solución de Controversias está
    Medidas Especiales y Solución       determinada parcialmente.
    de Controversias está              Contiene artículos que permiten
    claramente definida.                modificar algunas normas sin que
                                        se definan los mecanismos.
                                       Brasil y Argentina han tenido un
                                        proceso de negociación de
                                        Salvaguardias fuera del marco
                                        del Mercosur.
                                       Gobiernos Nacionales han
                                        implementado medidas de
                                        protección no contempladas en el
                                        Mercosur.
Normas de Origen
AAP.CE No. 59:                      AAP.CE No. 18:
 las    normas      de    origen      las normas de origen
                                        contemplan el cambio de la
  contemplan el salto de                posición arancelaria para los
  partida a cuatro dígitos para         productos que incorporan
  los productos que incorporan          materias       primas       no
  materias        primas       no       originarias de las partes.
                                        Está abierta la posibilidad de
  originarias de las partes.            que se exija el cumplimiento
 Uruguay estableció para las           de otro requisito: valor CIF
  pastas     venezolanas       un       puerto marítimo de los
                                        materiales     de     terceros
  requisito    específico      de       países no exceda del 50%
  origen: el cambio de capítulo,        del     valor     FOB       de
  es decir 2 dígitos.                   exportación del producto.
 LA Comisión Administradora           Los       países       pueden
  podrá acordar en forma                establecer      de      común
  excepcional             nuevos        acuerdo             requisitos
  requisitos específicos de             específicos de origen.
  origen.
Régimen de Salvaguardias
AAP.CE No. 59                       El AAP.CE No. 18
 Incluye    un Régimen de           No incluye Cláusulas de
  Salvaguardias a ser aplicado         Salvaguardia desde el año
  durante el proceso de                1995.
  desgravación arancelaria y         Durante     el período de
  un período adicional de 4            transición un país afectado
  años.                                puede solicitar al grupo
 Terminado este plazo una             Mercado       Común       la
  Comisión       estudiará     la      aplicación    de    medidas
  conveniencia de eliminar o           correctivas. No se concreta
  no      el     régimen      de       que tipo de medidas se
  salvaguardas. Si se decide           pueden adoptar, el lapso de
  su eliminación, se adoptarán         aplicación ni tampoco los
  mecanismos que permitan              pasos a seguir.
  anular     las    oscilaciones
  bruscas de las tasas de
  cambio de las partes.
Régimen de Salvaguardias
AAP.CE No. 59                        AAP.CE No. 18
 Se podrá adoptar medidas de         Brasil y Argentina firmaron un
  salvaguardia     cuando       el     Protocolo fuera del Mercosur
  aumento de las importaciones         que permite la aplicación de
  de un producto constituyan
  causa de daño o una amenaza          Mecanismos de Adaptación
  del mismo.                           Competitiva. El MAC es similar
 Medidas: a) establecer cuotas
                                       a las Salvaguardias del ACE
  para    la    preferencia     b)     59.
  suspensión del incremento del       Duración: 3 años. Prórroga: 1
  margen       de      preferencia     año.
  establecido y c) disminución
  parcial o total del margen de
  preferencia vigente.
 Duración: 2 años. Prórroga: 1
  año.
Medidas Especiales
AAP.CE No. 59:
                                 AAP.CE No. 18:
 Contempla la aplicación de
  Medidas Especiales durante      No      incluye   Medidas
  el proceso de desgravación       Especiales por volumen o
  y 4 años después de              precio.
  concluido este proceso en el
  caso de las pastas Estas
  medidas aplican para las
  pastas alimenticias
 Casos: a) Activación por
  volumen y b) Activación por
  precio.
 Medidas: a) La suspensión
  del incremento del margen
  de preferencia establecido o
  b)    La    disminución    o
  suspensión del margen de
  preferencia acordado.
Comercio Venezuela - Mercosur
   Venezuela importa trigo de Canadá y Estados Unidos. Desde el año
    1999 no se importa trigo desde Argentina. Esta última importación
    representó el 1,9 % del total.
   Venezuela importó pastas de Argentina en 2001, 2002 y 2003 que
    representaron el 3,6%, 10,7% y 0,6% del total respectivamente. En
    2004 y 2005 no importamos pastas de los países del Mercosur.
   Las importaciones de pastas en Venezuela pasaron de 4.054 TM en
    2004 a 3.939 TM en 2005. Italia ha reducido su importancia como
    proveedor de Venezuela en 2004 y 2005. En el año 2004, Chile
    representa nuestro primer proveedor con 56,6% del total. En 2005,
    España representa el proveedor más importante con 39,1% del total.
    Italia representa el 34 % y Chile el 10,5%.
Comercio Mercosur
   En los años de mayor exportación de pastas, los destinos mas
    importantes fueron: Colombia, Estados Unidos, Aruba, Haití, Guyana,
    República Dominicana, Puerto Rico y Chile. En 2005, las exportaciones
    se situaron en 1.997 TM, el principal destino fue Haití (1.059 TM), el
    segundo Colombia (744 TM) y el tercero Cuba (80 TM).
   En 2004, Argentina reporta una exportación de 18.710 TM que
    representa 6,42% de la producción. Los principales destinos son: Chile,
    Angola, Brasil, Estados Unidos, Paraguay y Uruguay. Las importaciones
    provienen fundamentalmente de Italia.
   Brasil refleja una exportación de 6.600 TM lo cual representa el 0,7 %
    de la producción. Los destinos mas importantes desde 2003 son:
    Angola, Chile, Paraguay y Uruguay. Las importaciones provienen
    básicamente de Argentina, Italia y Uruguay.
Producción de Pastas
Alimenticias
   En el año 2004, Venezuela produjo 334.333 TM de pastas
    alimenticias. En América somos el tercer productor de
    pastas en importancia con el consumo per cápita mas
    elevado (13 kg/persona/año).
   Brasil produjo 1.000.000 TM y tiene un consumo per
    cápita de 5,7 kg/persona/año. Argentina produjo 13%
    menos que Venezuela con 291.300 TM y presenta un
    consumo per cápita de 7,2 kg/persona/año.
   Argentina reportó una capacidad utilizada de 72,8%,
    Brasil 74,1% y Venezuela de 81,3%.
    Perfil de la Producción
   La mayor parte de la producción de Brasil y Venezuela se
    concentra en pastas largas, 65% y 60% respectivamente.
    Argentina produce 35% en este formato.
   En cuanto a la calidad de la pasta, Venezuela produce el 88% de
    la pasta con sémola durum, mientras que Argentina produce el
    19% y Brasil apenas el 3%.
   En relación al tamaño del empaque, Venezuela produce el 86%
    de las pastas en empaques de 1 Kg. Argentina no reporta
    producción con este empaque y Brasil apenas el 3%.
   Argentina y Venezuela consumen la mayor parte de las pastas
    como plato principal (80%). Brasil no presenta cifras pero en
    conversaciones explicaron que el grueso del consumo se realiza
    como acompañante.
Propuesta de Avepastas
   Mantener los plazos de desgravación planteados
    por Venezuela en el ACE No. 59 para el trigo y
    productos derivados.
   Adoptar el AEC del Mercosur en el caso de las
    pastas alimenticias y colocar el trigo en 0% como
    caso de excepción para Venezuela.
   Mantener la normativa del ACE No. 59 en Normas
    de Origen, Régimen de Salvaguardias y Régimen
    de Solución de Controversias.