PROYECTO PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA

Document Sample
PROYECTO PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA Powered By Docstoc
					         PROYECTO
  PREVENCIÓN SOCIAL DE LA
VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
  JUVENIL EN EL SALVADOR-
       PROJÓVENES
          CNSP/UE
        ANTECEDENTES

Se estima que alrededor del 61.6% de la población
salvadoreña es menor de 30 años. 20.1% se
encuentra entre los 14 -24 años, rango definido por
las Naciones Unidas como JUVENTUD

Los jóvenes hombres menores de 30 años son el
grupo de victimas y victimarios mas importantes.


La forma de violencia juvenil mas importante son las
pandillas o maras
• La atención de la violencia en el país supone
  una inversión del 11.5% del PIB
  – Casi equivalente a la carga tributaria del país.
  – Más del doble del presupuesto de Educación y Salud
    (4.8% del PIB).
  – Casi el triple de los recursos necesarios para
    garantizar acceso universal a servicios sociales
    básicos (4.3% del PIB según IDHES 2003).
  – Las pérdidas materiales y gasto privado en seguridad
    equivalen a 5% del PIB (1/3 de la inversión privada).



                                              PNUD, 2005
(Condiciones previas)

Reconocimiento del Estado del fenómeno de la violencia social
como una prioridad nacional

El Gobierno de la República de El Salvador considera el enfoque
preventivo como forma de abordaje de la violencia

El Gobierno aporta y pone a disposición Fondos para el apoyo de
las acciones de prevención de la violencia

La entidad de Tutela – Consejo Nacional de Seguridad Publica -
dispone de una experiencia previa a fortalecer y de la capacidad
para la gestión y apoyo a la ejecución del Proyecto
              Convenio de Financiamiento firmado por el Gobierno
              de El Salvador y la Unión Europea el 22/05/2002
                          Projóvenes de El Salvador
                              SLV/B7-3100/99/0133


El Organismo de Tutela: Consejo Nacional de
Seguridad Pública (CNSP)
Duración: 5 años (2003 – 2008)
Grupo Meta: 50.000 jóvenes de 10 a 25 años en
situación de riesgo en el Área Metropolitana de San
Salvador (AMSS)
Zona de Intervención: 13 Municipios del AMSS (en esta área viven alrededor
de 2 millones de personas, es decir, un tercio de la población del país – 31.7%):
• 11 Municipios en el Departamento de San Salvador: San Salvador, Ciudad
Delgado, Mejicanos, Soyapango, Cuscatancingo, San Marcos, Ilopango, San
Martín, Apopa, Ayutuxtepeque y Tonacatepeque
• 2 Municipios en el Departamento de La Libertad: Santa Tecla y Antiguo
Cuscatlán

                                Aportes al Proyecto:
                                Comisión Europea (CE):          9.200.000 Euros
                                Gobierno de El Salvador (GOES): 3.600.000 Euros
                                Total Aportes (CE+GOES) :      12.800.000 Euros
OBJETIVO GENERAL: Se ha reducido la delincuencia juvenil y
mejorado la seguridad ciudadana en las zonas urbanas donde se
asienta la mayor parte de la población, reduciendo en un 50% el
número de menores infractores.

OBJETIVO ESPECIFICO: Se ha aumentado el número y calidad de
oportunidades para 50.000 jóvenes de 10 a 25 años en situación de
riesgo en el AMSS, facilitando su integración en el desarrollo social y
económico del país.

  RESULTADO 1
AMBITO               LOCAL
Generados espacios de
participación de niños,
niñas     y   jóvenes    en
situación de riesgo que
faciliten   su    desarrollo
personal,      familiar    y
comunitario
                              RESULTADO 2. AMBITO
                              INSTITUCIONAL
                              Fortalecidas las capacidades de
                              gestión y coordinación de las
                              Instituciones locales, nacionales
                              y regionales que trabajan o
                              favorecen la prevención de la
                              violencia y delincuencia juvenil



RESULTADO 3. AMBITO
DE OPINIÓN.
Generadas y compartidas
las experiencias e
información en relación a
los niños, niñas y jóvenes
en situación de riesgo y su
entorno
            Políticas y estrategias


             Protagonismo juvenil
POLÍTICAS
             Sostenibilidad


                              ESTRATEGIAS
                              Integralidad
                              Participación
                              Consolidación
                              Focalización
                              Sinergia
                              Coordinación Interinstitucional
                              Comunicación y visibilidad
                   Modelo de Intervención
                                                          CARACTERISTICAS
        ACTORES/beneficiarios                      •Rezago escolar (abandono, deserción,
                                                   extraedad)
                                                   •Bajo rendimiento académico
•Niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre 10     •Desempleo o incorporados al sector
y 25 años:                                         informal (en edad de trabajo)
           Jóvenes en especial situación           •Relaciones interpersonales hostiles
           de riesgo                               •Baja autoimagen y autoestima
           Jóvenes en violencia                    •Familias debilitadas (violencia intrafamiliar,
           Jóvenes en conflicto con la ley         maltrato infantil, abandono, desintegración)
           Jóvenes en proceso de                   •Ingresos económicos insuficientes
           rehabilitación y reinserción social     •Hacinamiento, inadecuada o falta de
                                                   planificación urbana (equipamiento urbano)
Otros beneficiarios
                                                   • Exposición y acceso a drogas, alcohol,
•Familias
                                                   armas, pandillas, explotación sexual
•Centros escolares
                                                   comercial y trabajo infantil, entre otras
•Comunidades
                                                   •Servicios básicos escasos o de mala
•Municipalidades
                                                   calidad
•Instituciones gubernamentales y estatales vinculadas a
la prevención de violencia y delincuencia
                   METODOLOGIA



    Niños/as
    Jóvenes

      Familia


Centro Educativo




   Comunidad
                        Municipios,
                       instituciones
Ruta de la Prevención. Camino hacia las oportunidades

  1. Contacto con comunidad:                          5. Implementación de plan
 Lideres, organización existente                              de trabajo




   2. Diagnóstico participativo
mapas de riesgo, ficha comunitaria
                                     Directa: acciones con la comunidad
                                     facilitadas por el equipo multidisciplinario
                                     del proyecto.

                                                 Indirecta: acciones desarrolladas
3. Definición de plan de acción
           comunitaria                           a través de instituciones del
                                                 Estado y Gobierno vinculadas al
                                                 proyecto mediante contratos de
                                                 subvención y de servicios.

   4. Plan de trabajo por Unidad                               Mixta : acciones en las que existe
             Territorial                                       un compromiso y una participación
                                                               activa de la comunidad,
                                                               municipalidades y otras
                                                               instituciones con acompañamiento
                                                               del Proyecto.

                                                          Sostenibilidad
RECURSOS/ INSTRUMENTOS

Niños, niñas y jóvenes

•Arte y cultura
•Deporte                   festivales, torneos, demostraciones,
                           exposiciones, talleres, escuelas deportivas,
                           insumos para la practica
• Actividades de proyección y formación: toma de acuerdos,
intercambios, convivios, excursiones, foros, actividades y celebraciones
comunitarias.
•Cursos de formación laboral (habilitación para el trabajo)
•Becas
•Capital Semilla – acciones micro- emprendedoras
RECURSOS/ INSTRUMENTOS

Otros actores (familia, comunidad, centros escolares, instituciones)

•Grupos de orientación comunitaria
•Espacios de organización y participación comunitaria: juntas directivas,
Consejos de Administración, comités deportivos y otros ad hoc
•Infraestructura: recuperación y habilitación de espacios públicos; diseño y
construcción; equipamiento e insumos
•Capacitación y formación
•Voluntariado
•Foros e intercambios
•Asistencia técnica local e internacional
•Publicaciones
             ORGANIGRAMA DEL PROYECTO PROJOVENES

               UE           CNSP
                UE           CNSP


                         DIRECCIÓN
                          DIRECCIÓN          ATI
                         NACIONAL             ATI
                          NACIONAL

COMUNICACIONES                               ADMINISTRACION
 COMUNICACIONES                               ADMINISTRACION




INFRAESTRUCTURA                                  SEGUIMIENTO
 INFRAESTRUCTURA                                  SEGUIMIENTO




        COORDINACION                                  FORMACIÓN      DESARROLLO
         COORDINACION               EDUCACION          FORMACIÓN      DESARROLLO
         TERRITORIAL                 EDUCACION         LABORAL         JUVENIL
          TERRITORIAL                                   LABORAL         JUVENIL



                                                                   REHABILITACION
                                                                    REHABILITACION
                                                                    REINSERCIÓN
                                                                     REINSERCIÓN
   SIETE UNIDADES TERRITORIALES
    SIETE UNIDADES TERRITORIALES
             CONTRATOS DE SUBVENCION - PROJOVENES

Niños/as        Familia          Centros     Comunidad      Ámbito
                                educativos                municipal e
                                                         institucional

                          PGR


                          PNC


                                 MINED

                                  ISNA


  INDES

CONCULTURA

                                                         MINTRAB
MINTRAB

   CSJ                                                    MSPJ
 EDYTRA
A la fecha
(4 años de ejecución del Proyecto)


122, 000 niños y jóvenes participantes de las diferentes ofertas del
proyecto

50,000 niños y jóvenes BENEFICIARIOS directos

Bandeja de oportunidades a disposición de los beneficiarios en 57
comunidades: educación formal, habilitación y acceso al trabajo,
organización comunitaria, ejercicio de ciudadanía, mejoras en
infraestructura, arte, deporte, servicios a la familia, entre otros

70% del Presupuesto asignado ejecutado

10 instituciones del Estado socias del Proyecto y ejecutando acciones
especificas de manera coordinada
Lecciones Aprendidas

          a. La acción comunitaria como una forma
          de participación y ejercicio de liderazgo
          ciudadano es un elemento clave para la
          prevención de violencia

          •Animación de la creación o renovación
          de los liderazgos comunitarios de forma
          participativa o/y la Creación de nuevas
          formas de organización comunitaria.

          •Inclusión del tema prevención en la
          agenda de la organización comunitaria.

          •Empoderar a las comunidades en el
          ejercicio de sus derechos como actores
          de los municipios.

          •Generación de espacios de participación
          y atención de la niñez y la juventud.
b. Participación de gobiernos municipales
    en la definición, implementación y
    seguimiento de acciones a favor de la
    convivencia y seguridad ciudadana:

    •   Asistencia técnica, financiera y
        acompañamiento para el
        desarrollo de actividades y obras
        preventivas en el municipio.

    •   Capacitación a concejos y
        personal de las municipalidades
        en materia de prevención.

    •   Creación de espacios ad hoc de
        coordinación local a favor de la
        prevención, como comisiones de
        seguridad
c. Recuperación de espacios públicos y comunitarios
como lugares de encuentro y convivencia.

•Inventario de espacios comunitario. Identificación de su estado actual de
los espacios y su uso.
     •Factores de violencias asociados con el espacio y su percepción de
     inseguridad
     •Factores del espacio inhibidores de la violencia
     •Limpieza, recuperación, restauración y ornamentación como recurso
     para la prevención y para favorecer la convivencia ciudadana.
     •Participación comunitaria en el diseño, construcción y mantenimiento
     de obras preventivas.
d. Prevención de la violencia desde los centros educativos

•Estrategia de prevención concertada con el MINED e implementada en
los centros educativos.
•Dinamización del voluntariado entre profesores con vocación de
servicio
•Involucramiento y participación de los estudiantes y padres de familia a
través de actividades extracurriculares innovadoras
•Asistencia técnica a los equipos directivos dirección en su capacidad de
autogestión de recursos para actividades preventivas
•Metodología de diagnóstico, diseño y tratamiento de factores de riesgo
en las escuelas
•Fortalecimiento de las relaciones entre la escuela y la comunidad
•Mejora de la infraestructura como medio para favorecer el aprendizaje
e. Promoción del voluntariado en la
prevención

•Base comunitaria para el trabajo preventivo

•Facilita el compromiso de los actores
comunitarios en la prevención de violencia

•Favorece la multiplicación y transmisión de
la experiencia generacional

•Amplía cobertura de la acción

•Garantiza la sostenibilidad de las acciones
comunitarias

•Uso del deporte y el arte como herramienta
de construcción del voluntariado
f. Atención al fenómeno de pandillas
•Ensayos de intervención y definiciones de lecciones aprendidas
•Trabajo con jóvenes en especial situación de riesgo, activos en
violencia para favorecer el trabajo preventivo
•Esfuerzos de coordinación y apoyo al trabajo de otras instituciones
- PNC




g. Coordinación interinstitucional
•Agenda definida, concertada y monitoreada
•Procedimientos y metas claras por instituciones y para el colectivo
•Focalización de esfuerzos
d. Formación y acompañamiento del personal de campo

•Formación en contenidos básicos: seguridad ciudadana,
resolución de conflictos, metodologías para trabajo
comunitario y con jóvenes, entre otros.
•Espacios de retroalimentación académica y de coyuntura
periódicos.
•Espacios sistemáticos de autocuidado personal y grupal
Objetivo general
Indicadores

Con respecto al año 2003 y al finalizar el año 2008, en la zona de
intervención del Proyecto, se habrá conseguido la:

Reducción del 50% del número de jóvenes infractores

Reducción del 50% de los casos de jóvenes que presentan una
conducta violenta en el centro educativo al que asisten

Reducción del 50% de las denuncias sobre delitos o hechos
atribuidos a jóvenes de las comunidades de intervención

Reducción del 50% de las denuncias de casos de maltrato infantil y
violencia intrafamiliar

Cambio en la percepción de las personas sobre la disminución de la
violencia y delincuencia en su comunidad